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APELACAO Et1 11. S.
APTE Uniao Federal (FAZENDA NACIONAL)
ADV FERNANDO NETTO BOITEUX e SERGIO AUGUSTO G P SOUZA
APDO SANTAMALIA SAUDE S/A
ADV JOSE RIBAMAR TAVARES D ~ SILVA
REMTE JUIZO FEDERAL DA 22 VARA SAO PAULO Sec Jud SP
Anotae
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: DUPLO GRAU
1 s=:unt.o: MAT. TRIB. < FINSOCIAL/COFINS
DTS'T'R. PU DEPEND1SNCIA/PREVENO EM 08.05.::::003
IEL rUR: E ... FED. CONSUELO YOSHIDA - SEXTA TURMA
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dependncia ao processo n
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SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA __ VARA DA SEO
M)ICIARIA DE SAO PAULO - SP.
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20016100 , 009422-0
SANTAMLlA SADE S/A, inscrita no CNPJ sob n
61.922.845/0001-29, com sede Rua Hermnio Lemos, 385 - CEP 01540-000 -
Cambuci - So Paulo - SP., por seus advogados (DOC. 01), vem, respeitosamente
presena de Vossa Excelncia, com fulcro no artigo 5, inciso LXIX da Constituio
Federal, combinado com o artigo 1 e seguintes da Lei 1.533, de 31.12.51 , impetrar o
presente:
MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO
COM PEDIDO DE LIMINAR
contra ato do Ilustrssimo Senhor Delegado da Receita Federal em So Paulo, com
endereo na Av. Prestes Maia, 733 - CEP 01031-001 ou quem lhe faa s vezes,
violador de direito lquido e certo da impetrante, pelos motivos de fato e de direito a
seguir articulados:
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" ADVOCACIA EMPRESA RIAL SI C
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I-DOS FATOS
1. A Impetrante pessoa jurdica de direito privado,
devidamente constituda e registrada, que tem por objeto social a prestao de servios
mdicos assim identificados: Hospitais, Clnicas, Sanatrios, Laboratrios Anlises,
Ambulatrios, Pronto-Socorro, Casas de Sade e Recuperao e Planos de Sade
(DOe. 02 e 03).
2. Nessas condies, est sujeita exigncia da
eOFINs, incidente sobre seu faturamento (art. 195, I, da CF).
3. Em virtude das suas atividades, a IMPETRANTE est
sujeita, ao recolhimento das Contribuies para a COFINS - Contribuio para o
Programa de Integrao Social , em conformidade com a Lei Complementar nO 70, de 30
de dezembro de 1991 , e Medida Provisria nO 1 .212/95 e alteraes posteriores, cujos
comandos nelas insertos fazem incidir a exao sobre as atividades de prestao de
servios mdicos.
3.1 Dispem os artigos 1 e seguintes da Lei
Complementar nO 70, "in verbis":
"Art. 1 - Sem prejuzo da cobrana das contribuies para o
Programa de Integrao Social - PIS e para o Programa de
Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP, fica
instituda contribuio social para financiamento da
Seguridade Social , nos termos do inciso I do artigo 195 da
Constituio Federal , devida pelas pessoas jurdicas,
inclusive as a elas equiparadas pela legislao do Imposto
sobre a Renda, destinadas exclusivamente s despesas
com atividades-fins. das reas de sade. previdncia e
assistncia social. (grifamos e negritamos)
Art. 2- A contribuio de que trata o artigo anterior ser
de 2% (dois por cento) e incidir sobre o faturamento
mensal. assim consideradas a receita bruta das vendas
de mercadorias. de mercadorias e servios e de servios
de qualquer natureza (grifamos e negritamos)
... (omissis) .. .
4. Aos 30 de outubro de 1998, o Dirio Oficial da Unio
n 208-A, publ icou a Medida Provisria nO 1.724, de 29 de outubro de 1998, que
introduz alteraes na Legislao Tributria Federal , dentre as quais a elevao da
alquota da COFINS de 2% (dois por cento) sobre o faturamento para 3% (trs por
cento) da receita bruta.
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4.1 Aos 27 de novembro de 1998, o Dirio Oficial da
Unio publicou a Lei nO 9.718, decorrente da transformao a referida Medida
Provisria nO 1 .724/98.
5. A Impetrante procurar demonstrar a Vossa
Excelncia que a exigncia de tal majorao, ilegal e inconstitucional.
5.1 Pretende ainda, suspender a exigibilidade desse
tributo, atravs deste "mandamus", j que violador de direito lquido e certo dos
contribuintes de se submeterem to somente s exaes legtimas, o que a
Impetrante pretende demonstrar, tendo em vista a manifesta inconstitucionalidade de tal
majorao, pelas seguintes razes de direito.
II - DO DIREITO
6. A Carta Magna de 1988, ao dispor sobre o
financiamento da Seguridade Social, assim determinou:
"Art. 195 - A seguridade social ser financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da lei , mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, e das seguintes contribuies
sociais (grifamos e negritamos):
I - dos empregadores, incidentes sobre a folha de
salrios, o faturamento e o lucro" (grifamos e
negritamos).
" - ... (omissis) .. .
III - ... (omissis) ...
7. notrio que a Constituio Federal no cria tributos,
mas apenas e to somente d autorizao aos entes competentes para institu-los, com
fundamento nos estritos limites da Carta Magna.
8. E, nestas circunstncias, sobre a folha de salrio, o
faturamento e o lucro, a partir da vigncia da Constituio Federa; de 1988 foram
criadas as contribuies sociais respectivas, sendo que, algumas j existentes
anteriormente, foram recepcionadas pelo atual regramento jurdico (princpio da
recepo da norma que no colide com outra de hierarquia superior).
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9. No que diz respeito ao faturamento, o legislador editou
a Lei Complementar nO 70/91 , que descreveu minuciosamente a regra matriz de
incidncia da COFINS, sendo sua base de clculo o faturamento, e por seu turno, a
alquota de 2% (dois por cento).
10. O Governo Federal , no satisfeito com seu
desempenho, que por sinal bate todos os recordes, em todos os tempos, como sendo a
melhor arrecadao do Poder Tributante, aumenta ainda mais seu massacre fiscal aos
cidados brasileiro e outros que aqui residem, ao editar a Medida Provisria nO 1.724,
de 29/10/1998, que alterou a base de clculo da COFINS, transmuando-a para a receita
bruta, ao invs do faturamento (art. 3), bem como majorando a alquota dessa exao
de 2% (dois por cento) para 3% (trs por cento), nos termos do artigo 8, da
mencionada MP, convertida na Lei nO 9718, de 27 de novembro de 1998.
10.1 Mas no s, Excelncia. Permitiu o Governo
Federal , atravs da MP 1724/98, que as empresas que arcassem com a majorao
para 3% (trs por cento) poderiam, desde que obedecidas as exigncias do 1 e
seguintes do art. 8 desse normativo, compensar essa diferena de alquota com o
imposto de renda devido.
10.2 Contudo, no inciso I do 2 do art. 8, a MP,
condicionou o direito compensao "em relao COFINS correspondente a ms
compreendido no perodo de apurao do imposto de renda a ser compensado, limitada
ao valor deste".
10.3 J no inciso II , 2do mesmo art. 8 da referida MP,
tambm foi imposta como condio ao exerccio do direito compensao o seguinte:
"no poder ser efetuada com o imposto de renda determinado sobre base de clculo
estimada de que trata o artigo 2 da lei nO 9.430, de 27 de dezembro de 1996".
11 . Essas limitaes Excelncia alm de violarem o
princpio constitucional da isonomia (art. 5 "caput" da CF), maculam indiscutivelmente
a exigncia fiscal denominada COFINS, na forma prevista na atual legislao,
porquanto a Lei nO 9.718, de 27 de novembro de 1988, que foi converso da MP nvo
1.724, de 29 de outubro de 1998, no poderia, de forma alguma, majorar a alquota de
2% (dois por cento) para 3% (trs por cento) e, ainda, modificar a base de clculo de
faturamento para receita bruta.
11. 1 Seno vejamos.
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III - ALTERAO DA BASE DE CLCULO II
AFRONTA AO ART. 195, I, DA CONSTITUiO FEDERAL /
12. A Lei nO 9. 718/98 (converso da MP nO 1.724/98), em
seu artigo 3, modificou ~ s e de clculo da COFINS, alterando-a de faturamento para
receita bruta.
13. de suma importncia ressaltar que, a COFINS foi
criada com base na Lei Complementar n 70/91, incidindo sobre o faturamento das
empresas, alquota de 2 (dois por cento).
13.1 Tal legislao teve assento na previso constitucional
constante do art. 195, I, que dispe:
"Art. 195 - A seguridade social ser financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da Lei mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, e das seguintes contribuies
sociais"
- dos empregadores, incidente sobre a folha de
salrios, o faturamento e o lucro"
(grifamos e negritamos)
13.2 Destarte, de forma alguma poderia o legislador
ordinrio, em total afronta Constituio Federal, modificar a base de clculo do
tributo em questo.
13.3 E nem se diga que os conceitos de faturamento e
receita bruta se confundem, porque faturamento a o valor total das faturas emitidas
num determinado perodo (e que se referem ao objeto social da pessoa jurdica), no
caso especfico um ms, ao passo que receita bruta a soma geral de todas as
receitas, inclusive as no operacionais, como por exemplo venda de ativo imobilizado.
13.4 Alis, no que se refere ao teor do que dispe o art.
110 do CTN, o legislador e a Administrao Pblica no podem, sobre o pretexto de
criar ou majorar tributos, modificar o conceito, alcance e extenso de institutos de direito
privado.
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13.5 A pretexto de corrigir essa situao de
inconstitucionalidade flagrante, o Congresso Nacional sancionou em 16 de dezembro
de 1998 a Emenda Constitucional nO 20/98 que modificou a redao do art. 195, I, da
CF, passando a vigorar da seguinte forma:
"Art. 195 ...... ............ .
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a receita ou faturamento;
b) o lucro"
(negritamos)
13.6 Note Excelncia, que a Emenda Constitucional nO
20/98, POSTERIOR edio da Lei nO 9.718, de 27 de novembro de 1998, no
servindo, dessa forma, como respaldo quela modificao operada por lei ordinria e
em afronta ao Texto Constitucional.
13.7 Na verdade o que se apresenta no fundo deste pano,
a pretexto de modificar a base de clculo da COFINS e, ainda a majorao da alquota
de 2% (dois por cento) para 3% (trs por cento), implementados pela edio da Lei nO
9.718/98, a instituio de uma nova exao tributria.
13.8 Desta forma, feriu, ainda o disposto no 4do art. 195
da Constituio Federal , que determina:
"A lei poder instituir outras fontes destinadas a
garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social, obedecido o disposto no art.
154,1".
13.9 de notar que, o referido artigo 154, I, da CF, por sua
vez, trata da exigncia de lei complementar para a instituio de novas exaes
tributrias.
IV DA LIMITAO COMPENSAO
VIOLAO DO PRINCPIO DA ISONOMIA-
14. Outro aspecto relevante refere-se a violao ao
princpio da isonomia, insculpido no art. 5, "caput", da Constituio Federal.
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14.1 que o Governo Federal permitiu, atravs desta MP,
que as empresas que arcassem com a majorao para 3 (trs por cento) poderiam,
desde que obedecidas as exigncias do 1 e seguintes do art. 8 desse normativo,
compensar essa diferena de alquota com o imposto de renda devido.
14.2 Ocorre que, no inciso I do 2 do art. 8, a MP
condicionou o direito compensao "em relao COFINS correspondente ao ms
compreendido no perodo de apurao do imposto de renda a ser compensado, limitado
ao valor deste".
14.3 J no inciso II , 2 do mesmo art. 8 da referida MP,
tambm foi imposta como condio ao exerccio do direito compensao o seguinte:
"no poder ser efetuada com o imposto de renda determinado sobre base de clculo
estimada de que trata o artigo 2 da Lei nO 9.430, de 27 de dezembro de 1996".
14.4 Dessa forma, imps o legislador ordinrio condio ao
exerccio do direito compensao, limitando-o, nos termos dos artigos de lei supra
transcritos s empresas contribuintes que atendessem as exigncias postas na lei ora
atacada.
14.5 O principio da igualdade tributria que relaciona-se
com a justia distributiva em matria fiscal , diz respeito repartio do nus fiscal do
modo mais justo possvel.
15 Pelas teorias subjetivas, h que se vislumbrar da
observncia do princpio do benefcio e do principio do sacrifcio igual.
16. Para o eminente JOS AFONSO DA SILVA, "o
----... primeiro significa que a carga dos impostos deve ser distribuda entre os indivduos de
acordo com os benefcios que desfrutam da atividade governamental: conduz
exigncia da tributao proporcional propriedade ou renda; propicia, em verdade,
situaes de real injustia, na medida em que agrava ou apenas mantm as
desigualdades existentes".
16.1 Melhor explicando, a isonomia ampla preservada pela
Constituio Federal de 1.988 e, ainda, relacionada em matria fiscal convergem,
precipuamente, para o tratamento fiscal igualitrio, medida em que tratem de
situaes e pessoas que estejam em "p de igualdade".
16.2 No caso em apreo, a legislao ordinria que
majorou a alquota da COFINS tratou de forma de forma diferenciada pessoas e
situaes que encontram-se em "p de igualdade", violando literalmente o princpio da
isonomia fiscal.
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"':"AovaCACI A EMPRESARIAL S I C
16.3 Traz o benefcio da compensao para uns e, ao
mesmo tempo, nega para outros, apesar de serem todos contribuintes da COFINS.
Verdadeira injustia fiscal, repugnada pelo Estado de Direito!!!
v - DO DIREITO COMPENSAO
17. visvel que a Unio Federal, premida por
dificuldades financeiras poca, posto que nos dias atuais a mesma esbanja-se em
arrecadaes, incluindo muitas inconstitucionais, at mesmo com o terrorismo da
quebra do sigilo bancrio, utilizou-se de mecanismos e instrumentos legislativos
imprprios e tambm inconstitucionais para aumentar a arrecadao do tributo em
discusso.
18. Sob este prisma, respaldado no fato de que, no
existia no Texto Constitucional , respaldo para a instituio desta nova exao, criada
pela Lei 9.718/98, de 27 de novembro de 1998, em que pese estar maculada sob a
forma de majorao de alquota e base de clculo da COFINS, posto que a data em
que o Congresso Nacional sancionou a Emenda Constitucional nO 20/98, 16 de
dezembro de 1998, POSTERIOR edio da mencionada Lei Ordinria, nada mais
justo do que um encontro de contas entre o contribuinte (que comprovadamente
recolheu a maior o tributo), e o ente tributante (que eventualmente possui outros
crditos a serem exigidos), tendo como pressuposto a existncia de duas relaes
jurdicas diferentes, em que ambos os plos de tal relao so possuidores de crditos
da mesma espcie, sujeitando-se, consequentemente, a compensao de tais
obrigaes.
19. Pois bem, a compensao um dos efeitos das
obrigaes, pelo qual "se duas pessoas forem ao mesmo tempo credor e devedor uma
da outra, as duas obrigaes extinguem-se, at onde se compensarem". (Artigo 1009
do Cdigo Civil Brasileiro).
20.
170, diz que:
Por sua vez, o Cdigo Tributrio Nacional , em seu art.
"Art. 170. A lei pode, nas condies e sob as garantias que
estipular, ou cuja estipulao em cada caso atribuir autoridade
administrativa, autorizar a compensao de crditos tributrios com
crditos lquidos e certos, vencidos ou vincendos, do sujeito passivo
contra a Fazenda Pblica. "
20.1 Portanto o que determinou o CTN atravs do seu
artigo 170, foi preceituar que a lei pode, nas condies e sob as garantias que estipular,
ou cuja estipulao em cada caso atribuir autoridade administrativa, autorizar a
compensao de crditos tributrios (CRDITO EM FAVOR DO ESTADO) com crditos
lquidos e certos (CRDITO lQUIDO E CERTO EM FAVOR DO CONTRIBUINTE),
vencidos ou vincendos, do sujeito passivo, contra a Fazenda Pblica.
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21 . O C.T.N. tratou da possibilidade de compensao.
Todavia, deixou a critrio de uma lei que viesse regular a matria. A propsito, a Lei nO
8383, de 30 de dezembro de 1991 (D.oU. de 31/12/91) em seu artigo 66, 1, assim
disps:
"Art. 66. Nos casos de pagamento indevido ou a maior de tributos e
contribuies federais, inclusive previdencirias, mesmo quando
resultante de reforma, anulao, revogao ou resciso de deciso
condenatria, o contribuinte poder efetuar a compensao desse
valor no recolhimento de importncia correspondente a perodos
subsequentes. "
1 - A compensao s poder ser efetuada entre tributos e
contribuies da mesma espcie.
2 - facultado ao contribuinte optar pela restituio.
3 - A compensao ou restituio ser efetuada pelo valor do
imposto ou contribuio corrigido monetariamente com base na
variao da UFIR. "
21 .1 Em conformidade com o artigo 66 da Lei nO 8.383 de
30.12.91 , o primeiro requisito exigido para que se configure o direito compensao
a ocorrncia de pagamento indevido ou a maior, de tributos e contribuies federais,
portanto, os referidos recolhimentos indevidos, como alternativa a restituio ou
repetio do indbito, so passveis de compensao com contribuies de mesma
espcie, no caso em tela o prprio PIS, como j restou demonstrado.
22. Evidencia-se pela anlise literal do dispositivo, que a
Impetrante "tem" o direito de efetuar a compensao de tributo pago indevidamente ou
a maior, pois, sem sombra de dvida, existe lei federal que autoriza tal procedimento.
22.1 Este direito encontra-se amparado no entendimento
do Excelentssimo Senhor Doutor Juiz Federal Ricardo Gonalves de Castro China,
Processo n97.0027888-3, que tramita perante a 15Vara da Justia Federal de So
Paulo:
"A relevncia do direito invocado evidencia-se pelo
teor do julgamento proferido por nossa Corte
Suprema no Recurso Extraordinrio 166.772-9,
publicado no DJU de 20.05.94, declarando a
inconstitucionalidade da cobrana da mencionada
exao sobre o "pr-labore" de sacias e
remunerao de autnomos, conjugada com o
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artigo 170 do CTN e artigo 66 da Lei 8.383/91,
autorizadores do uso do instituto da compensao
em matria tributria. Ficam afastadas tambm as
limitaes impostas por normas meramente
administrativas ao direito da requerente,
especialmente no tocante exigncia de prvia
autorizao para o exerccio da compensao"
22.2 O Egrgio Tribunal Federal da 3Regio, em magistral
Acrdo da Juza Ramza Tartuce, tratando de matria pertinente compensao,
assim se pronunciou:
"No se pode exigir do contribuinte que pague o
tributo para ao depois repet-Io.
Tambm no se pode exigir que, ao desamparo de
ordem judicial, deixe de cumprir exigncia fiscal
tido por indevida, sujeitando-se a sanes
cabveis.
A compensao pretendida, por sua vez molda-se
ao permissivo constante no artigo 66 da Lei n
8.383/91, consoante precedentes desta Corte e do
Superior Tribunal de Justia ( v.g. Resp nO 82.038 -
DF, Relo Min. Antnio de Pdua Ribeiro, DJU
1.07.96, pp. 24035/6; Resp 92.482 - AL, DJ
07.10.96, p. 37631, Relo Min. Antnio de Pdua
Ribeiro). Ademais as recentes modificaes
introduzidas pelos artigos 72 e 73 da Lei nO 9.430,
de 27.12.96, regulamentada pelo Decreto nO 2138,
de 27.12.96, admitem a compensao entre
tributos federais, inclusive de natureza e
destinao constitucional diversa desde que
administrado pelo mesmo rgo.
De outra parte, reconhecida pela lei a possibilidade
de compensar valores indevidamente recolhidos
mas, postergado o seu integral aproveitamento, d
contornos de bom direito alegao de que
equivale, na prtica a instituio de emprstimo
compulsrio, margem das limitaes
constitucionais ao poder de tributar, eis que
ausentes as condies previstas no artigo 148 da
10
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Constituio Federal. Ademais disso, tratando-se
de hiptese em tudo assemelhada a da Lei nO
8.200/91, milita a favor da Agravante os
precedentes deste Tribunal (AI na REOMS nO
94.03.47561-7). ( AG. - SP 97.03.023923-450657
(97.0007901-s) TRF da 3
a
Regio, Sexta Turma,
Relator: Juza RAMZA TARTUCE, DJU.2 de 21 .07.97,
in Revista da Dialtica de Direito Tributrio nO 25, pago
198/199)
23. Assim, "in casu", se faz necessrio comprovar a
constituio do crdito tributrio a favor da mesma.
23. 1 CONSTITUiO DO CRDITO TRIBUTRIO:
Primeiramente, cabe frisar que garantido o direito da Impetrante ao crdito decorrente
dos recolhimentos efetuados a ttulo de PIS "Indevidamente" em razo da
inconstitucionalidade aferida aos Decretos-leis anteriormente citados, j reconhecida
mediante Resoluo Senatorial.
23.1.1 Ademais, decidida a matria pelo SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL j constitui-se em um precedente seguido por todos os juzos
monocrticos e tribunais inferiores:
" ... A deciso do Supremo Tribunal Federal, ainda que em recurso
extraordinrio, declarando a inconstitucionalidade de uma norma,
deve, na verdade, por questo de praticidade e bom senso, ser
obedecida pelas autoridades administrativas e judicirias, em razo
de ser a Corte que d a ltima palavra sobre a constitucionalidade
ou no de uma lei. No se deve, assim, esperar que o Sanado
exercite a atribuio prevista no art. 52, inc. X, da Constituio para
no cumprir a lei tida por inconstitucional.
o Governo mau pagador, sendo um pagador relapso, da no se
ter como certo que os cofres pblicos suportaro o nus de uma
eventual condenao, Receber do Governo um suplcio ... "
(Ac um da 3
8
T do TRF da 1
8
R - Ag 94.01.10463-B-MG - Rei. Juiz
Tourinho Neto - f 16.05.94 - Agtes.: Sociedade de Reflorestamento
Rio Escuro Ltda.; Agda: Fazenda Nacional - DJU 2 30.05.94, p.
26.372 - ementa oficial).
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ES
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23.1.2 Portanto, indiscutvel a constituio do crdito
tributrio em favor da Impetrante, mesmo sem ter esta deciso anterior declarando a
inconstitucionalidade da exigncia, pois havendo uma Resoluo do Senado Federal
reconhecendo a inconstitucionalidade da exao produz efeitos "erga omnes" , de
forma que sujeitar a impetrante a duas demandas seria intil.
23.2 CARACTERIZAO DA LIQUIDEZ E CERTEZA DO
CRDITO DA IMPETRANTE: Segundo entendimento exarado pelo Ilustre Juiz Federal
Hugo de Brito MACHADO, em congresso de Direito Tributrio, no pressuposto para
a admisso da presente ao a caracterizao da liquidez e certeza do crdito da
impetrante.
23.2.1 Conforme o disposto no art. 170 do Cdigo Tributrio
Nacional , " .. . a lei pode, ... autorizar a compensao de crditos tributrios do sujeito
passivo com crditos lquidos e certos da Fazenda Pblica (vencidos ou vincendos) .
23.2.2 Mesmo assim, o requisito de liquidez e certeza dos
crditos tributrios do sujeito passivo da obrigao pode ser demonstrado.
23.2.2.1 Pois bem, seguindo o disposto no Cdigo Civil , quanto
definio de direito liquido e certo, seria aquele "certo quanto sua existncia e
determinado quanto ao seu objeto".
23.2.2.2 "ln casu", a certeza do direito compensao advm
do reconhecimento pelo Supremo Tribunal Federal da inconstitucionalidade dos
dispositivos legais que alteraram a Lei Complementar nO 07/70, j reconhecida atravs
da Resoluo nO 49/95.
r--, 23.2.3 Ora Excelncia, os argumentos acima expendidos,
quando da caracterizao do crdito tributrio, demonstram a certeza do direito.
23.2.4 A liquidez do direito se comprova em razo das Guias
de recolhimento - DARF's e planilha, todas acostadas presente "ao", que
demonstram o recolhimento indevido e o "quantum" recolhido.
23.2.5 Todavia, divergem os julgadores quanto a esse
entendimento, pois chega-se at a afirmar que para ser lquido o direito, e portanto,
passvel de ser compensado, h que estar corrigido monetariamente.
23.2.6 A afirmao, sem sombra de dvida, contraria todo o
ordenamento jurdico. Seria to absurdo quanto se afirmar que um ttulo de crdito
extrajudicial, por exemplo, uma nota promissria, vencida e protestada, no poderia ser
executada pela sua falta de liquidez, haja vista, no estar corrigida monetariamente.
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T;JIM>zRES
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23.2.7 Sob esse assunto, muito bem se pronunciou o
magistrado fluminense Dr. GUILHERME COUTO DE CASTGRO, no Ms N93.10615-5,
que determina na 19Vara:
"O problema da contabilidade da compensao alheio aos autos,
matria contbil a ser fiscalizada pela prpria Receita.
Novamente, figure-se comparao didtica: digamos que um contribuinte
do Imposto de Renda pretenda lanar certa deduo em sua declarao,
que entende legalmente amparada, mas que, por Instruo Normativa,
esteja previamente desautorizada. Caso o contribuinte opte por ingressar
no Judicirio, poder utilizar-se do mandamus, pois apenas se discute a
existncia ou no de relao jurdica que autorize a deduo. A correo
contbil da deduo matria outra, a ser aferida pela Receita.
No presente caso, igualmente, a correo contbil da deduo matria
alheia ao feito, e deve ser aferida pela Receita, pois apenas o direito
compensao foi discutido, e reconhecida a juridicidade da postulao."
23.2.8 Para corroborar de interesse citar trecho do voto
proferido pela Eminente Juza ANNAMARIA PI MENTEL, do Tribunal Regional Federal
da 3
a
Regio, no MS nO 93.03.103996-3, que apesar de o ser em Mandado de
Segurana, discutiu a necessidade de liquidez e certeza do crdito, "in verbis":
"Da mesma forma, a alegao de que a compensao pleiteada
pressupe liquidez e certeza de valores, a qual implicaria em dilao
probatria incabvel em Mandado de Segurana, deve ser rejeitada, pois,
se deferida a compensao, a autoridade fazendria ter meios de
verificar sua correo oportuno tempore e, caso constatada irregularidade,
ter um arsenal de medidas aptas a assegurar a satisfao do crdito. "
23.2.9 Ainda, no que tange Doutrina, esta clara ao
reconhecer que direito lquido e certo aquele cujos aspectos de fato possam
comprovar-se documentalmente. Assim, direito lquido e certo, consoante noo
formulada por COSTA MANSO, o que se assenta em fato certo e induvidoso.
Conforme SEABRA FAGUNDES (O controle dos atos administrativos pelo poder
judicirio, Forense, 3
a
ed., p. 309/310) "in verbis":
"A referncia liquidez e certeza do direito tem em vista os aspectos de
fato da relao jurdica, as circunstncias concretas, determinantes da
incidncia do Direito Positivo, em suma, os pressupostos materiais da
individualizao da norma genrica, que, fazendo-a aplicar-se em espcie,
do origem a direito subjetivo.
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Assim ter-se- como lquido e certo o direito, cujos aspectos de fato se
possam provar, documentalmente, fora de toda a dvida, aqueles cujos
presupostos materiais se possam constatar ao primeiro exame.
23.2.10 Cabe mencionar deciso proferida no MO N
94.03.008269-0, julgado pelo Exmo. Juiz Vice-Presidente do Tribunal Regional Federal
da 3
a
Regio Dr. Oliveira Lima, que admitiu a liquidao do crdito tributrio para efeito
de compensao de tributos a simples juntada de documento probatrio de clculos de
atualizao monetria assinada por pessoa fidedigna, no caso o contador da empresa,
"in verbis".
"Vistos etc.
As impetrantes ajUizaram perante a 12
a
Vara Federal de So Paulo,
medida cautelar visando a suspenso da exigibilidade da Contribuio ao
PIS, por efeito de compensao com indbitos derfivados dos
recolhimentos efetuados a maior na forma dos Decretos-leis 2/445/88 e
2449/88. O Magistrado singular negou a medida liminar (fls. 147).
Insatisfeitas, as impetrantes ajuizaram o oportunoi agravo de instrumento
(fls. 148/154). A lei nO 8383/91 permite a compensao de dbitos
vincendos com crditos de tributos da mesma natureza. Juntaram as
impetrantes demonstrativo confivel dos valores questionados e cpia dos
DARF's em que houve o recolhimento por elas tidos como em excesso
(fls. 57/146). Isto posto, concedo a medida liminar, nos termos da Lei nO
8383/91. Requisitem-se as informaes da ilustre autoridade impetrada,
devendo as impetrantes, em dias, promover a citao da Fezenda
Nacional como litisconsorte necessria.
So Paulo, 31 de janeiro de 1994."
"ln contrrio sensu", o mesmo Juiz, assim se pronunciou:
"MS -SP N94.03.008554-1
Vistos etc.
A impetrante ajuizou, perante a 2
a
Vara Federal de So Paulo, medida
cautelar visando a compensao de valores recolhidos a maior a ttulo de
FINSOCIAL com as contribuies destinadas ao COFINS, PIS,
Contribuio Social sobre o lucro e contribuio previdencirias vincendas.
O Magistrado singular negou a medida liminar (fls. 30). Insatisfeita, a
impetrante ajuizou o oportuno agravo de instrumento (fls. 31/33). A lei nO
8383/91 permite a compensao de dbitos vincendos com crditos de
tributos a mesma natureza. Entretanto, a partir do exame do Mandado de
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Segurana nO 93.03. 115036-8, parece-me necessria que a interessada
comprove a liquidez e certeza das quantias que quer compensarem,
juntando documento fidedigno, do contador ou outro profissional
legalmente habilitado que, sob as penas da lei, comprove a liquidez e
certeza das quantias que quer compensar, inclusive cpia autenticada das
guias de recolhimento. Esse documento, contudo, a impetrante no juntou,
o que impede, o exame, nesse passo, da medida liminar pretendida. Isto
posto, nego a medida liminar.
Requisitem-se as informaes da ilustre autoridade impetrada, devendo a
Impetrante, em dez dias, promover a citao da Unio Federal, como
litisconsorte necessria.
So Paulo, 31 de janeiro de 1994.
OLIVEIRA LIMA - Juiz Vice-Presidente, no exerccio da Presidncia."
23.2.11 Coadunando com tal entendimento, desde j a
Impetrante junta aos presentes autos, uma planilha de clculos de atualizao
monetria dos valores pagos indevidamente a ttulo de PIS.
23.2.12 inconteste a existncia do direito da Impetrante em
reaver o que recolheu e que no era devido. Todavia, o Poder Judicirio custa a
reconhecer a possibilidade de compensao destes crditos com crditos da mesma
espcie da Unio, forando os titulares desse direito a buscar o devido ressarcimento
na Ao de Repetio de Indbito.
23.2.13 Ademais, a utilizao da Ao de Repetio sujeita a
Impetrante a sofrer a morosidade deste procedimento, sendo que para a devoluo
inexiste qualquer termo que garanta a restituio em um perodo ao menos razovel.
Sem ainda se falar do srio problema originado pela incluso do precatrio requisitrio
no Oramento da Unio, o qual lhe repassar uma minscula parcela do "quantum"
devido, posto que sem correo monetria, dando origem a mais uma injusta ao por
parte da Impetrante.
23.2.14 Ora Excelncia, inexiste prazo para devoluo, ficando
a Impetrante sujeita a esperar anos e anos para poder se valer de um valor, crdito seu,
liquido e certo - (devidamente demonstrado atravs das guias - DARF's e planilha de
clculo, em anexo) que pode ser compensado imediatamente conforme autoriza a Lei
nO 8.383/91.
23.3. COMPENSAO DO PIS COM O PIS: Nos exatos
termos do 1 , do art. 66, da Lei nO 8.383/91 : "a compensao s poder ser
efetuada entre tributos e contribuies da mesma espcie".
23.3.1 No presente caso, nada h que se discutir a esse
respeito pois a Impetrante, por uma questo de conservadorismo, ainda no est
efetuando a compensao do seu crdito com crditos da Unio da mesma espcie, o
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que respeitosamente aguarda lhe seja concedida medida cautelar autorizando a
impetrante a proceder a pertinente compensao, sem que seja incomodada pelos
Senhores Fiscais da Receita Federal, no que diz respeito a esse procedimento.
23.3.2 Corrobora com este procedimento a posio do Juiz
do TRF da 4 Regio, Dr. Carlos Antnio Rodrigues Sobrinho, ao se pronunciar na AC
nO 94.04.31838-0/RS:
23.3.3
"Desta forma, os valores recolhidos a maior em virtude dos
Decretos-leis citados podem ser compensados com os devidos a
ttulo de PIS, na forma das LCs 07/70 e 17/73, porque so da
mesma natureza e tm a mesma destinao."
E, mais adiante conclui o MM. Juiz o seu raciocnio:
"No dependendo nem de autorizao judicial, menos ainda se faz
necessrio o pedido Receita Federal, que, alis, no exigncia
da lei. Da mesma forma, a correo monetria se dar a partir do
recolhimento indevido, sob pena de no ter sentido a
compensao. "
23.3.4 Ademais, a compensao apresenta-se como
procedimento justo, vlido e at mesmo moral, no tocante a situao em que se
encontra a Impetrante, haja vista, ter a mesma recolhido tributo considerado
inconstitucional. Sob esse aspecto, a compensao a ser efetuada pela Impetrante,
cacacteriza-se como procedimento mais adequado ante a morosidade da Ao de
Repetio de Indbito.
23.3.5 A realidade cotidiana nos mostra que numerosas
situaes de recolhimento de tributos indevidos tm se verificado em razo da imensa
carga tributria e ante a necessidade constante do Poder Pblico de enfrentar a crise
criando mais impostos. De forma que, o julgador no pode se afastar da realidade
tributria brasileira em que vivemos, e apesar de existirem formas legais que permitam
a compensao, sujeitar o contribuinte a esperar de 5 a 10 anos para reaver o que
pagou indevidamente. Decidir pela repetio no seria lgico, tampouco razovel ou
justo.
23.3.6 Assim, sob a luz do princpio da economia processual,
o procedimento de compensao parece mais salutar no contexto da realidade na qual
as empresas (contribuintes) se encontram, especificamente a Impetrante.
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VI
INSTRUO NORMATIVA 67/92
DA INCONSTITUCIONALIDADE
24. Ainda em anlise ao pargrafo 4, do art. 66, da Lei nO
8383/91, ficou estabelecido que: "o Departamento da Receita Federal e o Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS - expediro as instrues necessrias ao
cumprimento do disposto neste artigo".
24.1 Em cumprimento a este dispositivo, foi editada a
Instruo Normativa n 67/92 (D.O.U. de 27.05.92), que veio a modificar o esprito da
norma legal que facultou a compensao, restringindo sua aplicao.
24.2 Ocorre que, entre outras modificaes, o art. 6, "b ",
II, desta Instruo, efetivamente modificou a inteno do Legislador ao restringir a
correo monetria.
24.3 importante mencionar ainda, que a referida
Instruo Normativa, estabeleceu uma verdadeira instncia administrativa, a ser
percorrida pelo contribuinte ao pretender a compensao, sem que a mesma fosse
instituda por lei, uma vez que a Lei nO 8383/91 em momento algum faz aluso
necessidade de se instaurar tal procedimento.
24.4 Entre tantas alteraes estabelecidas por uma mera
Instruo Normativa, flagrante se torna o desrespeito Hierarquia das Leis.
24.5 Uma simples Instruo Normativa no tem
legitimidade para obstruir o direito da Impetrante, como se fez, alm de contrapor-se ao
disposto pela Lei nO 8383/91, art. 66, bem como ao art. 170 do Cdigo Tributrio
Nacional.
24.6 Ademais, as alteraes criadas por esta Instruo,
alm de contrrias Lei nO 8383/91 , e ao art. 170 do CTN, contrapem-se tambm ao
Princpio da Legalidade.
24.7 O tributarista ROQUE ANTONIO CARRAZA traa os
seguintes comentrios a respeito da lei e da faculdade regulamentar, em sua obra
"Curso de Direito Constitucional Tributrio", Malheiros Editores, 4. Ed., So Paulo,
1993, p. 198/199, "in verbis":
"O Princpio da Legalidade foi robustecido na nova Constituio, por
seu art. 49, V, que atribui ao Congresso Nacional (. . .) competncia
para sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do Poder Regulamentar ou dos limites da delegao legislativa.
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Em suma, os regulamentos, no Brasil, devem apenas executar a lei.
Tambm em matria tributria, o nico regulamento aceito por
nossa Constituio o executivo que, subordinando-se
inteiramente Lei (lato sensu) limita-se a prover sua fiel execuo
isto , a dar-lhe condies de plena eficcia, sem, porm, criar ou
modificar tributos.
o regulamento (veiculado por decreto ou instruo) deve estar, em
nosso sistema jurdico, sempre subordinado lei a qual se refere.
No podem ser contra legem, nem praeter legem, nem ultra legem,
nem, claro, extra legem, mas, exclusivamente intra legem e
secundum legem ( .. )".
24.8 Portanto, no deve ser aplicado Impetrante qualquer
dispositivo desta Instruo Normativa, mas sim o disposto no Cdigo Tributrio
Nacional e na Lei que prev a compensao (Lei nO 8383/91).
VII - PRESSUPOSTOS PARA A CONCESSO DA
TUTELA ANTECIPADA
VII.! - DO " FUMUS BONI IURIS"
25 Com a nova sistemtica processual civi l, no h mais
que se falar em medidas cautelares a no ser as tpicas, utilizadas apenas para
assegurar o direito, sem satisfaz-lo. Com a nova redao dada ao artigo 273 do CPC,
havendo verossimilhana da alegao e fundado receio de dano irreparvel ou de difcil
reparao, deve ser concedida tutela antecipatria dos efeitos da sentena.
,.- 25.1 Pois bem, os fundamentos de direito demonstrados
anteriormente, conferem ao pleito a presena da verossimilhana da alegao.
25.2 Relativamente ao receio de dano irreparvel, este se
consubstancia no fato de a Impetrante ter a inteno de deixar de recolher a
Constituio denominada COFINS, uma vez que pretende efetuar a compensao com
o crdito apurado a ttulo da mesma contribuio.
25.3 procedimento a ser praticado pela Impetrante no
aceito pelo FISCO, posto que de seu dever efetuar o lanamento e exigir o
cumprimento da obrigao principal atravs de inmeros atos suasrios, nos termos do
art. 142 do CTN. Certamente, este fato demonstra o receio de leso que assola a
Impetrante, decorrente do exerccio de seu direito em efetuar a compensao de
crditos tributrios seus com crditos da Unio.
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25.4 Desse modo, no h como negar Impetrante os
efeitos da tutela antecipatria.
26. Ademais, ensina-nos o eminente HUGO DE BRITO
MACHADO, in "Mandado de Segurana Preventivo em Matria Tributria", Repertrio
108 de Jurisprudncia nO 16/91, pg. 298, quando afirma:
26.1
que:
"o mandado de segurana uma das garantias que a
Constituio Federal assegura aos indivduos para
proteo de direito lquido e certo, lesado OU
AMEAADO DE LESO POR ATO DE
AUTORIDADE. Assim, em face de cobrana de
TRIBUTO INDEVIDO, pode o contribuinte, em
princpio, valer-se do mandado de segurana"
(grifos e maisculos so da impetrante).
o citado mestre em Direito Tributrio afirma, ainda,
"o tributo pode ser INDEVIDO porque sua cobrana
est sendo feita em DESACORDO COM A LEI , ou
porque a lei que o instituiu, ou aumentou, contraria a
Constituio. Nesses casos o mandado de segurana
cabvel , posto que nas questes a serem
deslindadas so apenas questes de direito"
(in ob. cit.)
27. Ante a inconstitucionalidade amplamente demonstrada
diante da indevida cobrana da COFINS em tela e recolhida pela Impetrante, no
perodo de maro de 1999 a maro de 2001, em obedincia Lei 9.718/98,
inquestionavelmente inconstitucional , pelo menos no que se refere instituio da nova
exao, maculada de majorao da COFINS, presente est o requisito do "fumus boni
iuris", em face da relevncia da argumentao, autorizando a concesso da liminar
pleiteada.
VIUI - DO "PERICULUM lN MORA"
28. Diante do exporto, no est a Impetrante obrigada a
esperar que se CONCRETIZE A COBRANA. Pode impetrar o MANDADO DE
SEGURANA PREVENTIVO, diante da ameaa da cobrana de tributo ilegal ou
inconstitucional .
28.1 O mandado de segurana PREVENTIVO quando, j
existente a situao de fato que ensejaria a prtica do ato considerado ilegal, tal ato
ainda no tenha sido praticado, existindo apenas o JUSTO RECEIO de que venha a
ser praticado pela autoridade impetrada.
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30.
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Explica, ainda, HUGO DE BRITO MACHADO:
" preventivo porque tende a evitar a leso ao direito,
mas pressupe a existncia da situao concreta na
qual a impetrante afirma residir o seu direito cuja
proteo, contra a ameaa de leso, est a reclamar
do Judicirio"
(in ob. cit.)
E, por ltimo, finaliza exemplificando:
"Em matria tributria merece o mandado de
segurana preventivo especial ateno. O
pargrafo nico do artigo 142 do Cdigo Tributrio
Nacional , estabelece que a atividade administrativa do
lanamento vinculada e obrigatria, SOB PENA DE
RESPONSABILIDADE FUNCIONAL. Isto significa
que, tendo conhecimento da ocorrncia de um fato
tributvel , a autoridade administrativa no pode
deixar de fazer o lanamento correspondente.
Assim, editada uma lei criando ou aumentando tributo,
desde que ocorrida a situao de fato sobre a qual
incide, gerando a possibilidade de sua cobrana,
desde logo vivel a impetrao de MANDADO DE
SEGURANA PREVENTIVO. No ter o
contribuinte de esperar que se concretize a
ameaa dessa cobrana. O JUSTO RECEIO, a
ensejar a impetrao, decorre do DEVER LEGAL
da autoridade de fazer a cobrana. No razovel
presumir-se que a autoridade administrativa vai
descumprir seu dever"
(grifos e maisculos so da impetrante).
31. Portanto, resta claramente comprovada a existncia
do JUSTO RECEIO a fundamentar a impetrao PREVENTIVA.
32. que a impetrante est moldada na situao de fato
prevista na Lei nO 9718/98. Em vista disso, est obrigada a impetrante ao recolhimento
mensal da COFINS, na forma vigente, no dependendo de qualquer ato da
Administrao Pblica para realizar o pagamento do crdito tributrio, em razo da
natureza HOMOLOGATRIA do lanamento.
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33. No plausvel pensar que a D. Autoridade Impetrada
deixar de proceder o lanamento de ofcio, se no recolhido tempestivamente o tributo
devido pela impetrante, ms a ms.
34. O bom direito que ampara a pretenso da impetrante
restou exaustivamente demonstrado, decorrendo do prprio Texto Constitucional a
plausibilidade da tese aqui sustentada.
35. O contribuinte, caso no esteja amparado por uma
proteo acauteladora, acarretar danos irreparveis pelas sanes impostas pelo
FISCO, tais como:
a) a no concesso de certido negativa de dbito
fiscal pelas autoridades administrativas, necessria
para registrar alteraes estatutrias, para
participar de licitaes e concorrncias e, inclusive
para registro de alienao de bens imveis;
b) a lavratura de auto de infrao e a decorrente
turbao da normal atividade da empresa, e
c) a inscrio do nome do impetrante no CADIN -
Cadastro Informativo
36. Todos esses aspectos, entre outros, do conta de
estar presente, neste caso, o "periculum in mora".
37. Em que pese os demonstrativos e clculos
corretamente elaborados nos termos do Provimento 24/97 e OS 01/98 da Justia
Federal , no pretende a Impetrante, vista da medida liminar pleiteada e que espera
seja deferida, obter o beneplcito judicial relativamente ao "quantum" a compensar,
equivalente homologao do lanamento. Pretende, sim, ver reconhecido seu direito
lquido e certo de efetivar a compensao, ficando, como natural e sempre ocorre,
ressalvado o direito-obrigao do Fisco de proceder, a qualquer tempo, os exames
necessrios para garantir a exatido dos valores utilizados, tomar as medidas que
julgarem necessrias para garantir a constituio dos crditos a que a suplicante
pretende compensar, evitando, com isso os efeitos da decadncia.
38. No demais repetir que o Egrgio SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTiA, atravs da Primeira Seo, em Embargos de Divergncia em
Recurso Especial nO 78.386/MG, (96/0032002-0) , Relator Sr. Ministro Humberto
Gomes de Barros, D.J.U. 1, de 7.4.97, decidiu que:
" lCITO, PORM, AO CONTRIBUINTE PEDIR AO
JUDICIRIO, DECLARAO QUE SEU CRDITO
COMPENSVEL COM DETERMINADO DBITO
TRIBUTRIO" .
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39. O receio de leso constitui -se, no caso em tela, na
difcil e demorada reparao do dano de ordem patrimonial que estaria sujeita a
impetrante, caso o ato coator se mantivesse at a deciso final.
40. Sobre a concesso da medida liminar, lecionou Hely
Lopes Meireles, in "Mandado de Segurana, Ao Popular e Ao Civil Pblica", RT,
1987, 1
a
edio, pgs. 47 e seguintes:
41 .
"A medida liminar concedida como antecipao
dos efeitos da sentena final; procedimento
acautelador do possvel direito do impetrante,
justificado pela iminncia de dano irreversvel de
ordem patrimonial, funcional ou moral, se mantido
o ato coator at a apreciao definitiva da causa"
E conclui da seguinte forma:
"A liminar no uma liberalidade da justia;
medida acauteladora do direito do impetrante, que
no pode ser negada quando ocorrem os seus
pressupostos, como tambm no deve ser
concedida quando ausentes os requisitos de sua
admissibilidade. "
42. Presentes, portanto os requisitos indispensveis
impetrao do presente "mandamus" bem como concesso de medida liminar que
proteja a impetrante de qualquer coao por parte da autoridade impetrada, pelo no
recolhimento da exao sob exame, em virtude da compensao.
42.1
idntica, seno vejamos:
Nota-se pacfica a jurisprudncia que trata de matria
"Para a concesso da medida liminar, necessano
se faz demonstrar a existncia dos requisitos
previstos no inciso" do artigo 7da lei nO 1533/51:
fumus boni iuris e periculum in mora. No caso em
tela, entendo presentes tais requisitos.
O fumus boni iuris, a fumaa do bom direito o
que ora passamos a demonstrar existir.
A lei n 9.718/98, dispe sobre a Cofins -
Contribuio Social sobre o faturamento e sobre o
PIS/PASEP - Contribuio para os programas de
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Integrao Social e de Formao do Patrimnio do
Servidor Pblico, e veio alterar Lei Complementar
nO 70/91 encontrava respaldo nos arts. 195 e 239
da Constituio Federal, e a Lei nO 9.718/98 no
encontrou respaldo constitucional poca da sua
edio, dado a ampliao do conceito de
faturamento.
( ... ) Assim, a Lei nO 9.718/98 no pode ser
recepcionada como constitucional pelo advento da
EC nO 20/98.
( ... ) Isto posto, fundamentando a presena dos
requisitos necessrios, DEFIRO O PEDIDO DE
LIMINAR, para afastar a exigibilidade da
contribuio sobre o faturamento - COFINS, nos
moldes estipulados pelos art. 2 e 3 da Lei nO
9.718/98." (Mandado de Segurana nO
1999.61.00.011161-0 - 8
8
Vara Federal da Seo
Judiciria de So Paulo)
42.2 No diferente o entendimento do Exmo. Sr. Dr. Juiz
Federal, Jos Eduardo Santos Neves, a saber:
"( ... ) Isto posto, presentes a relevncia do
fundamento, e a possibilidade de ser ineficaz a
segurana caso final concedida, pois sujeitaria o
contribuinte ao execrado solve et repete
inconcilivel com princpios constitucionais, defiro
a liminar, a teor do postulado na inicial, ou seja,
suspender a exigibilidade da contribuio sobre o
faturamento COFINS e da contribuio ao Pis,
diante da inconstitucionalidade da Lei nO 9718/98,
devendo a incidncia, prosseguir com o
recolhimento desses tributos na forma
estabelecida na legislao anterior, consoante
postulado na inicial, at ulterior deliberao deste
Juzo." (Mandado de Segurana nO
1999.61.00.012998-4 - 18
8
Vara da Seo Judiciria
de So Paulo)
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43. Por outro lado, o "periculum in mora" est evidenciado
pela possibilidade de vir a ser autuada a impetrante, acaso no recolhido o tributo
devido mensalmente, na forma prevista na lei ora atacada, decorrendo o direito de a
Fazenda Pblica Federal , aps os trmites regulares, exigir-lhe o cumprimento da
obrigao tributria judicialmente, com a penhora de bens da impetrante, insero de
seu nome nos registros do CADIN, etc. Tal atitude, por certo que causar prejuzos
irreparveis impetrante, ou pelo menos de dificlima reparao.
44. Por tais razes, presentes os requisitos ensejadores
para a concesso da liminar, espera a impetrante pelo seu deferimento, no sentido de
SUSPENDER A EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO que decorre da
majorao da alquota da COFINS, at o final julgamento deste "writ".
45. Ao final, confirmada a liminar, seja a segurana
concedida em definitivo, no sentido de reconhecer a ilegalidade do ato perpetrada pela
D. Autoridade Impetrada, bem como a inconstitucionalidade da majorao da alquota
da COFINS e sua alterao na base de clculo, proporcionando impetrante ao
pagamento do tributo devido nos termos da Lei Complementar nO 70/91.
46. Ainda, seja oficiada D. Autoridade Impetrada, no
sentido de dar integral cumprimento s determinaes de Vossa Excelncia, inclusive
com relao liminar, acaso deferida, bem como para, querendo, prestar as
informaes que julgar necessrias.
VIII - DO DIREITO CORREA MONETRIA
INTEGRAL
47. A discusso a respeito tanto do direito correo
monetria, quanto aos ndices a serem observados, foi cabalmente encerrada, atravs
das disposies do Provimento nO 24, de 29.04.97, DOE Just., 05.05.1997, p.44.
48. Assim, assente no Poder Judicirio que a correo
monetria o unlco meio de resguardo da integral satisfao dos crditos dos
contribuintes para com o Estado, sob pena de se ter de admitir negativa de vigncia
Lei n 6.899/81, que determina a aplicao de correo monetria plena em sua
satisfao, bem como ao CTN, que impe a autoridade competente para aplicar a
legislao tributria a fiel observncia dos princpios gerais do Direito Pblico, dos quais
se sobressaem o que repudia o enriquecimento ilcito e o que determina, na conduta da
administrao pblica, a estrita moralidade (art.1 08, "I), e, ainda o dever da Fazenda
Pblica de restituir o "quantum" indevidamente recebido, obviamente em termos de
moeda constante (art. 165), para a correta soluo de questo, em todas as instncias
e Tribunais, deve-se admitir, como ndice oficial de atualizao monetria na
compensao/repetio de tributos, o constante no Provimento 24, de 29.04.1997, DOE
Just., 05.05.97.
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49. Dessa forma tambm entendeu a Advocacia Geral da
Unio, no Parecer AGU/MF 01/96, cuja ementa transcrevemos:
ACERCA DA MATRIA
"Mesmo na inexistncia de expressa prevlsao
legal, devida correo monetria de repetio de
quantia indevidamente recolhida ou cobrada a
ttulo de tributo. A restituio tardia e sem
atualizao restituio incompleta e representa
enriquecimento ilcito do Fisco. Correo
monetria no constitui um plus a exigir expressa
previso legal. , apenas, recomposio do crdito
corrodo pela inflao. O dever de restituir o que
se recebeu indevidamente inclui o dever de
restituir o valor atualizado. Se a letra fria da lei no
cobre tudo o que no seu esprito, se contm, a
interpretao integrativa se impe como medida
de justia . Disposies legais anteriores a Lei nO
8.383/91 e princpios superiores do Direito
brasileiro autorizam a concluso no sentido de ser
devida a correo na hiptese em exame. A
jurisprudncia unnime dos Tribunais reconhece,
nesse caso, o direito atualizao do valor
reclamado. O Poder Judicirio no cria, mas to-
somente aplica o direito vigente. Se tem
reconhecido esse direito, porque ele existe.
(DOU 1, de 18.01.96, pg. 787/90).
VIII.I - DA POSiO JURISPRUDENCIAL
50. A jurisprudncia tem se firmado no sentido de
possibilitar a compensao de crditos tributrios do contribuinte com crditos da
Unio, seja mediante aes de procedimento ordinrio, seja mediante Mandados de
Segurana.
50.1 E por fim, socorre-se a Impetrante da jurisprudncia
do Tribunal Regional Federal da 3
a
Regio, para fundamentar ainda mais a legitimidade
da sua pretenso:
MANDADO DE SEGURANA - SP
PROCESSO N 93.03. 103996-3
IMPETRANTE: ANDES MONTAGENS INDUSTRIAIS L TOA
IMPETRADO: Juzo FEDERAL DA 2
8
VARA DE CAMPINAS
LlT. PASSIVO: UNIO FEDERAL
RELATaRA: JUIZA ANNAMARIA PIMENTEL
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EMENTA
MANDADO DE SEGURANA CONTRA A TO JUDICIAL.
INDEFERIMENTO DE LIMINAR EM WRIT AFORADO COM ESCOPO DE
ASSEGURAR O DIREITO DE COMPENSAR PAGAMENTOS
EFETUADOS A MAIOR, A TTULO DE FINSOAICL, COM COFINS (LC
70/91). LEI N8383/91. lN 67/92.
No suprime grau de jurisdio a deciso do Tribunal que substitui a de
Juzo Inferior.
Inaplicabilidade da Smula 271, do STF, espcie, por no se tratar
de recebimento, em devoluo, de crdito contra a Fazenda Nacional.
Descabida a alegao de que a compensao pleiteada pressupe
liquidez e certeza de valores, mediante dilao probatria impossvel
em mandado de segurana, pois a autoridade fazendria ter meios de
verificar a correo da operao "oportuno tempore".
Inadmissvel a argio de incabimento da impetrao por possuir
natureza de recurso processual, vez que a ao foi reduzida para
afastar provvel irreparabilidade de dano, caso aguardada a soluo
da demanda em curso na instncia "aquo".
Preliminares afastadas.
Presente a aparncia do bom direito diante da incontrastvel deciso
do Supremo Tribunal Federal (RE nO 150. 764-1/PE), que considerou
inconstitucionais as majoraes de alquotas do FINSOCIAL,
superiores a 0,5% (meio por cento) e da expressa autorizao legal,
nos termos do art. 170 do CTN, para a compensao de tributos e
contribuies da mesma espcie, pagos indevidamente ou a maior (art.
66 da Lei nO 8.383/91), a qual no pode ser restringida por ato
normativo hierarquicamente inferior (IN/SRF N67/92).
- Emergente o "o perculum in mora" no fato de que compensar
corresponde a no recolher a exao, at o limite do valor a ser
compensado, caracterizando inadimplncia, caso no assegurado o
provimento perseguido.
Segurana concedida.
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sY
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ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas.
A 2
a
Seo do Tribunal Regional Federal da 3
a
Regio, por unanimidade;
rejeitou a matria preliminar. No mrito, por maioria, vencidos os Srs.
Juzes Fleury Pires, Ana Scartezzini e Mrcio Moraes, concedeu a
Segurana, na forma do relatrio e voto da Sra. Juza Relatara, que ficam
fazendo parte integrante do presente julgado.
So Paulo, 21 de junho de 1994 (data do julgamento).
Oliveira Lima - Juiz Presidente
Annamaria Pimentel - Juza Relatara
50.2 Relativamente compensao atravs do Rito
Ordinrio o Egrgio Tribunal Regional Federal da 4
a
Regio assim se pronunciou:
AC N95.04.41054-5/PR
RELATOR: JUIZ AMAURY CHAVES DE ATHAYDE
APELANTE: UNIO FEDERAL
APELADO: JEANS ETC. COMRCIO DE ROUPAS L TDA
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. CUMULAO ALTERNATIVA EVENTUAL CPC,
ART. 289
Tratando-se de pedidos formulados em ordem sucessiva, cabe a
interposio de recurso para a apreciao do pedido principal, caso
descacolhido, porque no foi totalmente satisfeita a pretenso do autor.
TRIBUTRIO COMPENSAO DE TRIBUTOS. PEDIDO
A compensao de tributos pressupe a existncia de crdito reconhecido
pela Administrao ou por via judicial. Nesta hiptese, pode-se pleite-Ia
desde logo ou pedir a repetio de indbito, utilizando a sentena como
ttulo comprobatrio do crdito.
LEI N8383/91. REQUISITOS. FINSOCIAL.
Os valores recolhidos na forma do art. 9 da Lei nO 7.689/88 e alteraes
posteriores so indevidos, e o que foi pago a tal ttulo, depois de corrigido
monetariamente desde o recolhimento, pode ser compensado com os
valores devidos a conta de COFINS, contribuio da mesma natureza com
a mesma destinao.
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ACRDO
Vistos e relatados estes autos, entre as partes acima indicadas, decide a
1 a Turma do TRF da 4
a
Regio, por unanimidade, negar provimento ao
apelo da UNIO e remessa oficial e dar provimento a apelao da
autora, na forma do relatrio e notas taquigrficas que ficam fazendo parte
integrante do presente julgado.
Porto Alegre, 12 de maro de 1996 (data do julgamento).
IX - CONCLUSO
51 . Ante o exposto, conclui-se que o procedimento
adotado pela impetrante, preenche todos os requisitos da legislao que disciplina o
instituto da compensao, qual seja a Lei nO 8.383/91, em seu artigo 66.
52. Assim sendo, a compensao integral apresenta-se
como procedimento justo, vlido e at mesmo moral, no tocante situao de injustia
fiscal imposta pela Impetrada.
X - DO PEDIDO
53. Diante de todo o exposto, requer a Impetrante digne-
se Vossa Excelncia em receber o presente MANDAMUS, determinando seu
processamento nos termos da lei , para em seguida:
a) CONCEDER A MEDIDA LIMINAR, que garanta
Impetrante o gozo do direito conferido pelo ~
da Lei nO 8.383/91, relativo compensao dos
----
valores (atualizados monetariamente nos termos
do Provimento 24, de '29f04/1-9-97;-alculada com
base n ORDEI'vfoE SERViO 01/98 DA JUSTiA
FEDERAL, na forma exposta), indevidamente
recolhidos a ttulo de majorao da alquota da
COFINS de 2% (dois por cento) sobre o
faturamento para 3% (trs por cento) da ReCeit
Bruta -(DOC. 09), com a contribuio denominada
COFINS, at o limite da extino de seu crdito,
suspendendo a exigibilidade dos valores
porventura exercitvel pela Impetrada em razo de
sua no concordncia com a compensao
pleiteada.
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b) Reconhecer a existncia da relao jurdica que
atribui Impetrante a condio de credora da
Impetrada, autorizando assim a compensao dos
valores recolhidos "a maior" a ttulo de majorao
da alquota da COFINS de 2% (dois por cento)
sobre o faturamento para 3% (trs por cento) da
Receita Bruta, com a contribuio denominada
COFINS com valores (vencidos e vincendos) da
mesma contribuio, em razo da
inconstitucionalidade emanada da Lei 9.718/98, no
que tange a alterao da Lei Complementar nO
70/91 .
c) Aps a apreciao da liminar, requer a notificao
das Autoridades Impetradas para que prestem as
informaes que julgarem necessrias, nos termos
do art. 7, inciso I, da Lei 1.533/51 .
d. A prolao de sentena que convalide a liminar e
julgue procedente o pedido, reconhecendo o direito
da impetrante na efetivao da compensao dos
valores indevidamente recolhidos a ttulo de
majorao da alquota da COFINS de 2% (dois por
cento) sobre o faturamento para 3% (trs por
cento) da Receita Bruta, com a contribuio
denominada COFINS com valores (vencidos e
vincendos) da mesma contribuio, em razo da
inconstitucionalidade emanada da Lei 9.718/98, no
que tange a alterao da Lei Complementar nO
70/91 , no perodo de maro de 1999 a maro de
2001, declaradas como inconstitucionais pelo
Excelso Pretrio.
e. Sejam as intimaes dos atos processuais
pela Imprensa realizadas em nome do DR. JOS
RIBAMAR TAVARES DA SILVA, sob pena de
nulidade, fazendo-se as necessrias anotaes
para tal fim.
29
ES
54.
R$ 3.000,00 (trs mil reais).
.. '
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D-se a presente causa para efeitos fiscais, o valor de
Nestes Termos
P. Deferimento.
So Paulo, 02 de abril de 2001
AMAR TAVARES DA SILVA
AB/SP 153.267
;J . [ . ~ ..~
I ~ E R -
OAB/SP 157. 7
30
SANTAMLIA
_ SADE
PROCURAAO
SANTAMLlA SADE S/A., CNPJ 61.922.845/0001-29, com sede na Rua
Hermnio Lemos, 385 - CEP 01540-000 - Cambuci - So Paulo - SP, neste ato
representada por WALTER DUARTE RODRIGUES, brasileiro, divorciado, mdico,
portador da cdula de identidade RG 3.392 SSP/SP e do CPF/MF 061.405.568-
72, e SEBASTIO SERGIO DE OLIVEIRA, brasileiro, casado, mdico, portador
da cdula de identidade RG 2.072.120 SSP/SP e do CPF/MF 219. 316.588-20,
pelo presente instrumento de procurao, nomeia e constitui, como seus
bastantes procuradores JOS RIBAMAR TAVARES DA SILVA, brasileiro, casado,
advogado, RG. 7.745.832-1, CPF/MF 703.754.108-72, OAB/SP 153.267 e IVANA
SERRO DE FIGUEIREDO, brasileira, solteira, advogada, RG. 18.461.499-5,
CPF/MF 256.228.098-94, OAB/SP 157.877, ambos com escritrio na Avenida
Paulista, 509 - 11 andar - Cj.1105 - CEP 01311-000 - So Paulo - SP, onde
recebem intimaes, aos quais conferem amplos poderes para o Foro em Geral
com a clusula "AD JUDICIA et EXTRA", em qualquer instncia ou Tribunal,
administrativo ou judicial, podendo propor contra quem de direito as aes
competentes e defend-Ias nas contrrias, seguindo umas e outras at final
deciso, usando dos recursos legais e acompanhando-as, independentemente de
ordem de nomeao, conferindo-lhes, ainda, poderes especiais para confessar,
transigir, firmar compromissos e acordos, dar e receber quitao, substabelecer
promover e desistir de recursos em qualquer instncia, agindo em conj unto ou
separadamente, podendo ainda substabelecer em outrem com ou sem reserva de
iguais poderes, dando tudo por bom, firme e valioso, especialmente para promover
as medidas judiciais cabveis em face da UNIO FEDERAL, perante a Justia
Federal.
SANTAMLlA SAUDE I.
Dr. Walter Duarte Rodrigues
Diretor Presidente


\
12 SUBDISTRITO DAS AS U IS DO CAMBUCI - SO PAULO
Av.Lacerda Franco. 259 - Te! 70 1 - Oficial: Roberto de Almeida
--------- t*t VALIDO SOM TE [ M SE fE AUTENTICIDADE tt.
Reconheco. por semelhan , a f,rm 5 de: WALTER DuARTE HODR!bUtJ e
SEBASTIAO SERGIO DE 'i{ . '1{'
SdO Paulo m.o de
Em testemun o da verdade.
,
/
,
... .. . '
!,
I . .
CONTRATO DE SOCIEDADE CIVIL POR QUOTAS DE RESPONSABILIDADE LI

. C. Qz"
-._--
i!LIA & /1 Y.-L\ 2.,
Os abaixo assinados Dr. Joe' Roberto
dico, brasileiro, casado, residente nesta Capital e Rua Benjamin Constant,
545- Brooklin Paulista, Dr. Walter brasileiro, caGado, -
residente nesta Capital e Rua Teodoro Souto, 855- apto. 21, Dr. Sebastio
Stsrgio de ,Oliveira, brasileiro, oasado, residente nesta Capital -
Rua Cra,46, tem entre ai justo e contratado a constituio e organizao
de uma sociedade civil pOr quotas de responsabilidade Limitada, sob aa cl-
usulas seguintes.
"PRIMEIRA"
A Sooiedade ar,de ' natureza oivil e seu objeto ter por fi-
nalidade a prestao de servios m&dicoe e suea especialidades ao
e a Indstria em geral, com sede nesta Capital do Estado de so Paulo.
"SEGUNDA"
A Sociedade adota forma jurdioa por quotas de responsabili-
dade Limitada, nos termos do que dispe o Decreto Lei n
Q
3.708 de 16 de
neiro de 1.919 .. . , .. ,; .
"TERCEIRA"
Sociedade girar ' sob B denominao POLICLINICA SANTA
LIA S/C. LTDA., da qual faro uso todos os scios, porm COnjuntamente.
"QUARTA"
A de ociedade sere exercida por todos os s-
cios quotlstas, os distribuiro entre ai oa enoargos administrativos.
' ./ "QUINTA"
t vedado o uo de dnomine9o sooial em negcios estranhos e
sociedade.
"SEXTA"
O Capital Social sr de 1.050,OO{Bum mil e cincoenta
zeiros novos) dividido entre os scios na seguinte proporo: Dr. Sebastio
SrgiO de Oliveira, l(uma) quota de Nel: 350,00{trezentos e cincoenta cruzei-
ros novoa) Dr. Roberto Ballester Martinez, l(uma)quota de NCt 350,00(trE
zentos e cincoenta cruzeiros novos) Dr. Walter Rodrigues, 1 (uma)quota de
350,OO{trezentos e cincoenta cruzeiros novos) totalizando assim o montaB
te do capital 80cial, subscrito e integralizado neste ato.
"StTIMA"
A responsabilidade dos scios se eleva at o montante do Ca-
pital Social.
UOITAVA"
O prazO de durao da Sooiedade , indeterminado.
INONA"
Todos os 86cios 'que prestarem servios Sociedade tero di-
reito a uma retirada Pro-Labore, mensalmente, em iguais, at o mxi-
mo permitido pela do Imposto de Renda.
- .. - - - '. . .' . -.... -.---. . ... ..... .. - .. - .. --.--.-7'r----.. .... --
. __ ... I)nnn rf"l
' .. ,
, - .
E,M BRANCO

3 os e Documentos
Pagina n 01 de documentos
com 2 paginas. Certido
na Itima pagina que a compem.
.

A Sociedade ter' sua sede social e Foro besta cidade
Estrada de Vila Ema ;j93- no bairro denominado Vila Ema.
Paulo
"DtCIMA PRIMEIRA"
OS luoros ou oe prejuizos apurados em fine de oada exeroioio de 12
(dozo)monon portllhodoB proporoionnlmente, DO oopitol de um, vo-
I
rllloadoo por Balano Geral que ae for6 lovontar neee98 6pooae.
. ' I
"DtCIMA SEGUNDA."
No caso de faleoimento de algum dos s&oi08 os sero
pagoa aoa seus leg! timos herdeillos, em 4 (quatro) prestses Ilinensais, iguais
e auo9aoiv8e, vencendo-ae 9 primeira 90 (noventa)' dias da data d9 falecimen
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e apurado em Dalano Geral que se para assl fim. !lf. -
"DgClMA TERCEIRAIt
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O mesmo adotada no oaso de retirada de algum doa e6-
oioa quotistae da sociedade, previsto nos termos da clusula anter'ot.
"DtCIMA QUARTA" . . ' .. ,:
No caso de retirada de Algum dos s&oi08 da sooiedade os remanas-
tero, semprea o direi to de preferencia oapi tal. X c)..o
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" DtCIMA QUINTA" n .
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A Sociedde poder, ainda acolher olnioa m'dioa partioular, des-
de 'rje easa no afete 09 objeti vos definidos em a olusula l' (primeira)
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E, por eatarem, e assinam o presente ins-
trumento particulir, obriando-se por ai s6 e seus herdeiros a cumprirem
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fielmente eate em 4 (quatro) vias de igual teDr, na presena daa
testemunhas abaixo arroladas e conhecidas de todos os senhores quotiataee
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Seo Paulo, 13 de Dezembro de 1.967
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Dr. Joe' Rob;rto Bell;;tef Martine2
Dr. igues
. ..... - 1.-
_____ --_ -c::.:;;;::--------
Dr. Sebastio S'rgio-de Oliveira.
REGISTRO CIVILDAS PESSOAS JURIDICAS
Rua XV de Novem bro, 80 - 232-3171
CERTIDO
aria Siviero
seo Roberto Longo
rizados
Bel. Jos Torquato do Santo Edison Bueno Cesar
Bel. Edson Jos erbin ti Valdir Forato
Walmir Leme dos Santo . id Reinaldo Ghirardello
Bel. Rubens Benicio Gonalves
Bel. Jorge Manuel P. de Almeida Elder Andrade
Sonia Maria Librao da Lavra
SELOS E TAXAS RECOLHIDOS POR VERBA
Certido
3Registro de Documentos SP
DE REGISTEtO CIVIL
12." SUB. u CAMI3UCI - SAO f'AUI.O

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INSTRUMENTCf'DE"'TRANSFORMACO DE F(
LTDA,PARA SI A
CNPJ N61.922.845/0001-29
SANTAMLIA-SADE SI A
Pelo presente instrumento particul ar, os abaixo assinados

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JUCESP PROTOCOLO
63045/01-1
I
I
-----... Walter Duarte Rodrigues, brasileiro, separado judicialmente, mdico, inscrito no
CRM n 12.676, portador da cdula de identidade RG n 3.392-SSP/SP e do CPF n
061.405.568-72, residente e domiciliado Rua Colnia da Glri a, 401 - apto. 84, nesta
Capital ;
Maria Luiza Cardieri Martinez, brasileira, viva, empresana, portadora do RG n
3.278.757/SSP-SP e CPF n 151.954.688-26, residente e domiciliada na AI. Tiet, 342 -
;---.., apto. 92, Jardim Paul ista, nesta Capital;
-........ Sebastio Srgio de Oliveira, brasileiro, casado, mdico, inscrito no CRM n 11.064,
portador da cdula de identidade RG n 2.072. 120-SSPlSP e do CPF n 219.316.588-20,
residente e domiciliado Rua Colnia da Glria, 401 - apto. 21, nesta Capital ;
Antnio Carlos Vitari, brasileiro, casado, mdico, inscrito no CRM n 10.084, portador
da cdula de identidade RG n 1.933.863-SSP/SP e do CPF n 066813528-04, residente e
domiciliado Rua Demostenes, 1322, nesta Capital ;
Jos Carlos Fusco, brasileiro, casado, mdico, inscrito no CRM n 13.857,portador da
cdula de identidade RG n 2.809.815-SSP/SP e do CPF n 042.800.758-91, residente e
domiciliado Rua Mrio Amaral, 456 - apto. 51, nesta Capital;
- Antnio Abel Pierre Pauperio, brasileiro, casado, mdico, inscrito no CRM n
19.307, .Po,D;i;\Qpr da cdula de identidade RG n 3.443.563-SSP/SP e do CPF n
585.725.898-:72, residente e domiciliado Rua Colnia da Glria, 401 - apto. 34, nesta
Capital ;
+--
- Reinaldo Rubens de Barros, brasileiro, casado, mdico, inscrito no CRM n 15.024,
portador da cdula de identidade RG n 3.171.929-SSP/SP e do CPF n 330.933.348-53,
Rua Cassiano Ricardo, 521, nesta Capital;
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Utcos.s,ios -da sociedade civil por quotas de responsabilidade limitada, de natureza civil,
. SANTA AMLIA S/C LTDA, com sede social Rua Hermnio
Lemos, 385, Cambuci, nesta Capital, inscrita no CNPJ n061.922.845/0001-29,com contrato
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LTDA, PARA. S/A
CNPJ N 61.922.845/0001-29
SANTAMLIA SADE S/A
social devidamente registrado e arquivado no 3 Cartrio de Registro Civil das Pessoas
Jurdicas de So Paulo sob o n 16.097 em 15/12/67, e a ltima alterao sob o nO 353044
em data de 13/09/99, tm entre si justo e contratado a presente alterao do mencionado
Contrato social na forma e condies seguintes:
(a) Alterao da Razo Social ;
(b) Transformar a forma societria de S/C Ltda, para S/A;
( c) Aprovao do Estatuto Soci aI ;
(d) Eleio da Diretoria;
a) Alterao da Razo Social
1. Os scios resolvem alterar a razo social para SANT AMLIA SADE S/C LTDA
b) Transformar a forma societria de S/C Ltda, para S/A
1. Resolvem, na melhor forma de direito, transformar a referida sociedade civil por quotas
numa sociedade annima, observadas as disposies em vigor e para cuja consecuo
deliberam que a sociedade passar a operar sob a denominao social SANTAMLIA
SADE S/A, sendo que as atuais quotas-partes sero transformadas em aes, na
mesma proporo das quotas possudas pelos scios.
2. Assim sendo, operando-se apenas a mudana da forma societria a SANTAMLIA
SADE S/A. , com os mesmos objetivos sociais, mesma escriturao, atendidas as
exigncias fiscais e contbeis, sem quaisquer restries, continuar, sem interrupo,
com todos os negcios, sem soluo de continuidade na vida da sociedade que
prosseguir como titular de todos os bens e direitos pertinentes POLICLNICA SANTA
AMLIA S/C L TDA.
3. Submetidos apreciao dos Scios, foi aprovado por unanimidade, cujo Estatuto
Social, a seguir redigido, ficar fazendo parte integrante da presente ata.
c) Aprovao do Estatuto Social
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Q27' CIvil de Pessoa luridica S.P.
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. INSTRUMENTO DE TRANSFORMACO DE FORMA SOCIETRIA,DE S/C
LTDA, PARA S/A
CNPJ N 61.922.845/0001-29
SANTAMLIA SADE S/A
I - DENOMINAO, SEDE, FORO, REA DE ATUAO, PRAZO E ANO
SOCIAL
Artigo 1._ SANTAMLIA SADE S/A., uma sociedade annima, que se reger
pelos presentes Estatutos, pela Lei no. 6.404, de 15.12.76, com as modificaes previstas
na Lei 9457, de 6 de maio de 1997, e pelas disposies legais e regulamentares que lhe
forem aplicveis
Artigo. 2. - A sociedade tem sede e foro na Capital do Estado de So Paulo na Rua
Hermnio Lemos, 385, Cambuci, nesta Capital, Estado de So Paulo, podendo a qualquer
tempo, criar, manter e extinguir filiais, estabelecimento, hospitais, postos de atendimento,
ambulatrios, lojas, depsitos e escritrios em todos os pontos do territrio nacional ou
no exterior, a critrio da Diretoria;
Pargrafo nico: rea de atuao: todo o territrio Nacional;
Artigo 3. - A sociedade ter prazo de durao indeterminado.
II - DOS OBJETIVOS SOCIAIS
Artigo 4.- A sociedade tem por objetivo social a prestao de servios mdicos assim
identificados: hospitais, clnicas, sanatrios, laboratrios de anlises, ambulatrios pronto-
socorro, casas de sade e de recuperao e planos de sade. _ !
III - DO CAPITAL ~ - -
Artigo 5._ O capital social de R$ 531.000,00 (quinhentos ' e trinta e um mil reais),
representado por 531.000 (quinhentos e trinta e uma mil) aes ordinrias nominativas, no
valor nominal de R$l ,OO (um real), cada uma, integralmente realizado, neste ato, em moeda
corrente.
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aes, satisfeitas as prescries legais, sendo que os certificados de ttulos mltiplos, as
cautelas e as prprias aes, alm de conter os requisitos legais e estatutrios, devero ser
sempre assinados por dois diretores indistintamente,
Artigo 7._ As aes so livremente negociveis, resguardados os direitos de prioridade
dos Acionistas em subscrever as aes negociadas, na mesma proporo s aes
......---., possudas, observadas as disposies legais,
Artigo 8._ Cada ao ordinria nominativa dar direito a um voto nas deliberaes das
Assemblias Gerais.
Artigo 9. - 4 aes preferenciais tero um dividendo fixo de 6% (seis por cento) ao
ano, no cumulativo,
I IV - ADMINISTRAO
Artigo 10 - A Administrao da sociedade ser exercida pela Diretoria, eleita pela
Assemblia Ger 1.
Pargrcifo - A Diretoria rgo de execuo, sendo privativa dos Diretores a
representao at}va e passiva da sociedade,
Artigo 11. 1- A Diretoria ser composta de seis membros, acionistas ou no,
residentes no pas, eleitos e destituveis a qualquer tempo, por maioria simples de votos,
da Assemblia d eral. --'
Pargrcifo l-A Diretoria ter a seguinte composio: Diretor Presidente , 1
Diretor Viee-Presidente, 2 Diretor Vice-Presidente, 3 Diretor Vice-Presidente,
Diretor Secretrio e Diretor Adjunto,
Pargrafo i , - Os Diretores sero eleitos por quatro anos, permitida a reeleio;
Pargrqfo i, - Os Diretores ficam dispensados de prestar cauo
Pargrqfo l - 9 correndo vaga em cargo da Diretoria, a Assemblia Geral Extraordinria
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SANTAMLL,(SDE S/A
eleger o substituto, o qual completar o prazo de gesto do Diretor substitudo;
Pargrafo 5" - A Diretoria ter sua remunerao fixada anual e globalmente pela
Assemblia Geral.
Artigo 12. - Compete Diretoria, a execuo de todas as atividades necessrias ao
bom desempenho da sociedade, e a prtica de todos os atos necessrios ao seu
regular funcionamento, sendo privativa dos seus membros a representao ativa e passiva
da sociedade, para as quais ficam investidos de plenos poderes de direo.
Pargrafo ]O - Para a consecuo dos fins sociais, a Diretoria poder realizar convnios e
ajustes com pessoas fisicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, desde que
permitidas por lei e pelo Estatuto Social;
Pargrqfo r - A Diretoria poder, autorizar a alienao de bens SOCiaiS do Ativo
Permanente, alienar e hipotecar imveis, constituir sobre os mesmos nus reais,
hipotecrios e outros, prestar garantias a obrigaes de terceiros sob penhor;
Pargrafo j" Todos os documentos que criem responsabilidades e
obrigaes para a sociedade, sero sempre assinados por dois diretores, ou por um diretor
juntamente com um procurador com poderes especficos;
Pargrafo 4. - A sociedade poder constituir procuradores mediante instrumento
pblico ou particular, assinado por dois Diretores Executivos, 4 -'
Pargrafo 5 - A Diretoria eleger entre seus membros o seu presidente, o qual ter como
funo presidir as reunies da Diretoria.
Pargrqfo 6 - Cabe ao presidente o voto de qualidade, em caso de empate na votao.
Pargrafo 7 - Cabe ao presidente fazer cumprir as determinaes da Assemblia Geral e
da Diretoria.
Artigo 13 - As deliberaes da Diretoria sero tomadas por maioria simples de voto
lanadas no Livro de Atas de Reunies da Diretoria.
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iNSTRUMENTO DE TRANSFORMAo DEFORMA SOCIT1UA;DE S/C
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CNPj N? 6.9:!2JJ45/oooi-29
.SANTAMALIA.SAUDE S/A
Artigo 14 - Compete ao Diretor Presidente:
a) Representar a sociedade ativa e passivamente, em Juzo ou fora dele, e nas suas relaes
com terceiros;
b) Convocar e presidir as Reunies da Diretoria executiva
c) Cuidar dos negcios e interesses gerais de Sociedade, das decises administrativas
gerais, legais e outras;
d) Supervisionar os servios da Tesouraria e Caixa da Sociedade, bem como os servios
contbeis em geral ;
e) Autorizar os pagamentos devidos pell!- sociedade;
t) Prover os fundos necessrios para atender aos encargos financeiros;
g) Decidir a contratao, estabelecer o quadro e a poltica salarial dos empregados
h) Apresentar, ,o relatrio econmico e financeiro;
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i) os servios administrativos da Sociedade =6 -
j) Indicar os Diretores Tcnicos das Unidades Operacionais (ambulatrios e hospitais);
Artigo 15 - Compete ao Diretor 1 Vice Presidente
a) Substituir o Diretor Presidente nas suas ausncias ou impedimentos;
b) Efetuar as tarefas que lhe forem determinadas pela Diretoria:
Artigo 16 - Compete ao Diretor 2 Vice-Presidente:
a) Substituir o l Vice-Presidente nas suas ausncias ou impedimentos;
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b) Efetuar as tarefas que lhe forem determinadas pela Diretoria.
Artigo 17. - Compete ao Diretor 3 Vice-Presidente:
a) Substituir o 2 Vice-Presidente nas suas ausncias ou impedimentos;
b) Efetuar as tarefas que lhe forem determinadas pela Diretoria.
Artigo 18. - Compete ao Diretor Secretrio:
a) Efetuar as tarefas que lhe forem determinadas pela Diretoria.
Artigo 19. - Compete ao Diretor Adjunto:
a) Efetuar as t* efas que lhe forem determinadas pela Diretoria.
Artigo 20. A remunerao dos membros da Diretoria ser fixada pela Assemblia
Geral. I
I
I VI - DA ASSEMBLIA GERAL
I
Artigo 21.- Assemblia Geral Ordinria, reunir-se- ordinariamente nos 4 (quatro)
primeiros mese aps o trmino do exerccio social e extraordinariamente sempre que os
interesses sociais o exigirem. "fs-...
Pargrafo nico - As decises da Assemblia geral sero tomadas por maioria de votos,
ressalvadas as excees legais.
VI - DO CONSELHO FISCAL
Artigo 22 - O Conselho Fiscal, de carter no permanente, facultativo, quando
solicitado ser composto de 03 (trs) membros efetivos e igual nmero de suplentes,
permitida a reeleio.
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Pargrafo nicp - O Conselho Fiscal, quando instalado ter as atribuies que a lei lhe
confere e a remunerao que for estabelecida pela Assemblia Geral que o eleger.
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INSTRUMENTO DE TRANSFORMA CO DE FORMA SOCIETRIA,DE S/C
LTDA, PARA S/A
CNPJ N 61.922.845/0001-29
SANTAMLIA SAJDE S/A
VII - EXERCCIO SOCIAL
Artigo 23. - O exerccio social coincidir com o ano civil, devendo ser levantado o
balano geral em 31 de dezembro de cada ano.
nico - Do lucro lquido apurado em cada balano, sero destinados:
a) 5% (cinco por cento) sero aplicados, antes de qualquer outra destinao, na
constituio da reserva legal que no exceder a 20% (vinte por cento) do capital
social ;
b) o saldo, se houver, ter destinao que a Assemblia Geral estabelecer.
VIII - LIQUIDAO
Artigo 24. - A sociedade entrar em liquidao nos casos previstos em lei, observadas
as normas legais pertinentes.
IX - DA DISPOSIES GERAIS
Artigo 25. - Os casos omissos nestes Estatutos sero resolvidos de acordo com a Lei n
6.404, de 15/12/76 e demais legislaes aplicveis. +.
Artigo 26.. - Para elidir qualquer divergncia entre os scios fica eleito o Foro da
comarca da Capital do Estado de So Paulo, com renncia a qualquer outro, por mais
privilegiado que seja
Face ao acima exposto, o capital social, ser distribudo na mesma proporo das quotas
possudas pelos scios, antes da transformao para S/A, da seguinte forma:
Walter Duarte Rodrigues
Integralizao:
Sebastio Srgio de Oliveira
Integralizao:
R$ 84.960,00
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INSTRUMENTO DE TRANSFORMACO DE FORMA SOCIETRIA,DE S/C
LTDA, PARA S/A
CNPJ N 61.922.845/0001-29
SANTAMLIA SADE S/A
Maria Luiza Cardieri Martinez
Integralizao:
Jos Carlos Fusco
Integralizao:
Antnio Carlos Vilari
Integralizao:
Antnio Abel Pierre Pauperio
Integralizao:
Reinaldo Rubens de Barros
Integralizao:
d) Eleio da Diretoria
R$ 84,960,00
R$ 84.960,00
R$ 84.960,00
R$63 .720,00
R$ 42.480,00
Em decorrncia ao acima exposto, foi efetuada a eleio dos membros da diretoria,
verificando-se o seguinte resultado:
Os acionistas, acima qualificados, elegem neste ato os membros da Diretoria:
DIRETOR PRESIDENTE - Walter Duarte Rodrigues
1 VICE-PRESIDENTE -Sebastio Srgio de Oliveira
2 VICE-PRESIDENTE -Jos Carlos Fusco
3 VICE-PRESIDENTE - Antnio Carlos Vilari
DIRETOR SECRETRIO -Reinaldo Rubens de Barros
DIRETOR ADJUNTO - Antnio Abel Pierre Pauperio
Esclarecem ainda, que, conforme deliberao da Assemblia ' Geral, os honorrios da
Diretoria que foram fixados dentro do limite mximo permitido pela legislao do
imposto de renda.
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LTDA,PARA S/A
CNPJ N 61.922.845/0001-29
SANTAMLIASADE S/A
DECLARAO DE
DESIMPEDIMENTO: Os membros da Diretoria ora eleitos declaram que no esto
incursos em qualquer penalidade de lei que os impeam de
exercer a atividade mercantil.
Quanto ao funcionamento do Conselho Fiscal, o qual facultativo, a Assemblia deliberou
pela sua no instalao.
E, por estarem assim justos e contratados assinam o presente instrumento em trs vias de
igual teor e um s efeito, na presena de duas testemunhas.
So Paulo, 14 de abril de 2000
-Llf@jCZ<k?2 . ,
WALTERDUART
RTINEZ
. ANTONIO VITARI
(]5II:l Oficial d. Rt;g\sllc. d. ritulo> Documento.
tJ27. CIvil tio "".'00 lu:tdic<1
TItulo nAo rcgit:ltntdo
So Paulo, 1 3 J U N. 2(DI
Prenotado sob n 3 8 11 65
(demais assinaturas na pg. 11) A

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d5lD Oficiai de Registro d. Titulo Ooc:wn.ntol e I {(
cQY' Civi l de "" .. oa Jundlca . S.P.
MICROfilME ti .' 3 9 O O
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LTDA, PARA S/A
CNP JN 6L922.845/000 1.;29
, , ". SANTA LIA SADE S/A

ANTONIO ABEL PIERRE PAUPERfo
REINALDO RUBENS DE BARROS
"
__
EDISO
r-, ., RG: 1.211.424-8/SSP-SP

TAEKO TAKlGUCHI MONTEIRO
RG: 3.622.638/SSP-SP
Visto do advogado - Decreto 1,800/96
LII!JN MANESCHI
OAB-SP 82.448
PSNatas/altS _A

CONSELHO REGIONAl. DE MEDICINA
DO ESTADO OE SO
Seao de Registro d$ Empresas -'
REGISTRADO SOB N.o :\ 5 i01
NOS TERMOS DA LEI FEDERAL N.o 6839/80.
S. P . O :s ril .. T200
0
o A1andlno
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ROGRIO DE UM/-\ JNIOR
Substituto
:::; W Oncial de 'Registro de Ttulos e Documentos
e Civil de Pessoa Jurdica
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DU.'lJ'. OD. -----o
Prenotado sob 0398
registrado, microfilmdUl:7--"--,U
sob 0390050
32 59
TOTAL, ,
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CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA DO
[ EST ADO DE SAO PAU LO J
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[WALTER DUARTE RODRIGUES )
Pi \ GCAMNO ) [DATADEINSCRIO )
72676 03/10/67
CDULA DE IDENTIDDEDE MDICO
CBR/tsTtEr'RA ,, ) , [ DATAt271I7iiCJ
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'i: SIMAO E SANTO RODRIGUES j
HORMINDA AMELIA DUARIE '
li I ASSINATURA DO PRESIDENTE l !\
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documeoto o comprovante de Inscrio no CADASTRO DE
PESSOAS FSICAS - CPF, vedada a exigncia por terceiros. salvo
nos casos previstos na Legislao vigento.
Emitido em: 22/09/9

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DOCUMENTO DE IDENTIDADE
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CPF - CADASTROD' PESSOAS FSICAS
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NQ de Inscrio t __ do Nasciment o
061405568-7'2: 12/10/40
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MINISTERIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
GOORDEN"'O DO SISTEMA DE INFORMAES ECON
CARTO DE IDENTIFICAO DO CONTRIBUIN


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I ASSINATURA DO CONTRIBUINU
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CDULA DE IDENTIDADE
NACIONALIDADE BRASILEIRA
PIo SERGIO DE
fiE =
,.,.
1\
NASCIMENTO _ , . INSCRlAo NO CPF "
20.01. 3b . 219 3 1 6 5B8 .;,-?O .
CONTRIBUINTE ]
SE n GIO Df Ol I VflRA ,
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SANTAMLlA SADE S/A
1)2
VALORES INDEVIDAMENTE RECOLHIDOS TTULO DE COFINS
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Data/pagtoo recolho - ndice ndice Compo valor valor
a maior 1% original ms/atualiz ms/pagtoo
,..0
atlJalizado
10.1 2.98 Nov/98 11.835,66 35.506,97 12,3511 11 ,1555 13.104,15
15.12.98 Nov/98 302,00 906,00 12,3511 11 ,1555 334,37
08.01 .99 Dez/98 13.014,11 39.042,32 12,3511 11 ,3401 14.174,35
07.01 .99 Dez/98 415,67 1.247,00 12,3511 11,3401 452,72
10.02.99 Jan/99 11 .846,16 35.538,48 12,3511 11 ,3401 12.902,28
10.03.99 Fev/99 18.085,49 54.256,47 12,3511 11 ,3401 19.697,86
10.03.99 Fev/99 1.960,00 5.880,00 12,3511 11 ,3401 2.134,74
09.04.99 Mar/99 21 .380,70 64.142,09 12,3511 11 ,3401 23.286,84
09.04.99 Mar/99 2.010,00 6.030,00 12,3511 11 ,3401 2.189,20
10.05.99 Abr/99 19.402,57 58.207,71 12,3511 11,3401 21 .132,36
10.05.99 Abr/99 1.802,50 5.407,50 12,3511 11 ,3401 1.963,20
10.06.99 Mai/99 20.315,25 60.945,76 12,3511 11 ,3401 22.126,41
...-.., 10.06.99 Mail99 1.854,30 5.562,90 12,3511 11 ,3401 2.019,62
08.07.99 Jun/99 20.541,05 61.623,16 12,3511 11 ,3401 22.372,34
08.07.99 Jun/99 1.853,00 5.559,00 12,3511 11 ,3401 2.018,20
10.08.99 Jull99 21 .149,81 63.449,44 12,3511 11 ,3401 23.035,38
10.08.99 Jul/99 1.495,00 4.485,00 12,3511 11 ,3401 1.628,28
1509.99 Ago/99 22.523,75 67.571,25 12,3511 11 ,3401 24.531 ,80
15.09.99 Ago/99 1.463,00 4.389,00 12,3511 11 ,3401 1.593,43
15.10.99 Setl99 23.353,50 70.060,50 12,3511 11 ,3401 25.435,53
15.10.99 Setl99 3.327,00 9.981 ,00 12,3511 11 ,3401 3.623,61
15.10.99 Setl99 1.463,00 4.389,00 12,3511 11 ,3401 1.593,43
12.11.99 Outl99 22.378,53 67.135,59 12,3511 11 ,3401 24.373,64
12.11.99 Outl99 3.405,00 10.215,00 12,3511 11 ,3401 3.708,56
15.12.99 Nov/99 22.868,83 68.606,49 12,3511 11 ,3401 24.907,65
15.12.99 Nov/99 112,50 337,50 12,3511 11,3401 122,53
27.12.99 Nov/99 1.564,35 4.693,05 12,3511 11 ,3401 1.703,82
14.01.00 Dez/99 24.162,11 72.486,34 12,3511 12,3511 24.162,11
14.01. 00 Dez/99 4.400,00 13.200,00 12,3511 12,3511 4.400,00
28.01 .00 Dez/99 516,50 1.549,50 12,3511 12,3511 516,50
15.02.00 Jan/OO 21 .744,59 65.233,77 12,3511 12,3511 21 .744,59
15.02.00 Jan/OO 3.500,00 10.500,00 12,3511 12,3511 3.500,00
/'
15.03.00 Fev/OO 22.958,04 68.874,13 12,3511 12,3511 22.958,04
15.03.00 Fev/OO 3.500,52 10.501,56 12,3511 12,3511 3.500,52
14.04.00 Mar/OO 24.790,64 74.371 ,91 12,3511 12,3511 24.790,64
14.04.00 Mar/OO 3.000,00 9.000,00 12,3511 12,3511 3.000,00
02.05.00 Abr/OO 614,35 1.843,04 12,3511 12,3511 614,35
15.05.00 Abr/OO 3.104,50 9.313,50 12,3511 12,3511 3.104,50
15.06.00 MailOO 27.287,56 81 .862,69 12,3511 12,3511 27.287,56
31 .07.00 Mai/OO 1.684,61 5.053,83 12,3511 12,3511 1.684,61
14.06.00 Mai/OO 1.252,50 3.757,50 12,3511 12,3511 1.252,50
14.07.00 Jun/OO 25.614,58 76.843,75 12,3511 12,3511 25.614,58
14.07.00 Jun/OO 2.350,00 7.050,00 12,3511 12,3511 2.350,00
15.08.00 Jul/OO 26.559,03 79.677,08 12,3511 12,3511 26.559,03
15.08.00 JullOO
"
0..4.025,00 12.075,00 12,3511 12,351 1 4.025,00
15.09.00 Ago/OO 28.077,52 84.232,57 12,3511
~ 3 ~ ~
28.077,52
15.09.00 AgolOO 5.500,00 16.500,00 12,3511 12,3511 5.500,00
16.10.00 SetlOO 26.112,33 78.337,00 12,3511 12,3511 26.112,33
13.10.00 SetlOO 4.150,00 12.450,00 12,3511 12,3511 4.150,00
./
SANTAMLlA SADE S/A
VALORES INDEVIDAMENTE RECOLHIDOS TTULO DE COFINS
Data/pagto. Comp. recolh. valor ndice ndice
a maior 1% original ms/atualiz ms/pagto.
14.11 .00 OuUOO 29.904,01 89.71 2,04 12,3511 12,3511
14.11 .00 OuUOO 7.000,00 21 .000,00 12,3511 12,3511
15.12.00 NovlOO 26.964,81 80.894,43 12,3511 12,3511
14.12.00 NovlOO 3.528,53 10.585,59 12,3511 12,3511
15.01 .01 Dez/OO 30.063,31 90.189,92 12,3511 12,3511
15.01 .01 Dez/O 1 3.705,65 11.116,95 12,3511 12,3511
15.02.01 Jan/01 28.315,50 84.946,51 12,3511 12,3511
13.02. 01 Jan/01 6.503,85 19.511,56 12,3511 12,3511
TOTAL
----.. NOTA 1: Tabela de evoluo mensal dos ndices de correo monetria do provo 24/97, acrscimos
conforme ordem de servio nO 01/98 de 01 de dezembro de 1998
nne
s;".." ........ v ~
_ .. ~
l/L
y
valor
atualizado
29.904,01
7.000,00
26.964,81
3.528,53
30.063,31
3.705,65
28.315,50
6.503,85
697.056,34
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. DARF DA .
/ TELEFONE
(011) 278-7288
Policlnica Amlia
02 PERloDO DE APURAO

03 NMERO DO CPF OU CGC
tOS E / OU .....
1.025/69 ...,.
9 1i3 394 100299
35. 538 AR02

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DA FAZfNDA
SECRETARIA DA RECEr, iEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
01 NOME / TELEFONE
(011) 278-7238
li: vedado o

.J
administrados pela Secretaria da Receita Federal c
sej a inferior a R$ 10,00. Ocorrendo
valor ao tr i buto/contribuio de mes o cdigo d
, subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00 .
MINISTRIO D-O. FAZENDA
Documento de Arrecadao de
DARF
01 NOME /TELEFONE (011)
Policlnica
Veja no verso
instrues para preenchimento
ATENO
02 PERioDO DE APURAO
03 NMERO DO CPF OU
2172
\08 99
li$ 39.042 32
.. '
1 1 '
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nas P e 2' vias}
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",'-',"
".:,;.".
10.12. 8
10 VALOR TOTAL

MINISTRIO DA FAZFI\IDA
SECRETARIA DA RECEI . . FEDERAL
de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
(011) 278-7288
02 PERIODO DE APURAAO
J
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03 MERO 00 CPF ou CGC
04
OA RECEITA
21 2
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8
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ATENO
I vedado o recolhimento de
administ rados pela Secretaria da Rece i ta FE!
seja inferior a R$ 10,00 . Ocorrendo tal situao, ad i
valor ao tr ibut o/contrib ui o de mesmo cdigo dJ'
subseqentes , at que o total seja igual 0\.1 superior a R$ 10,00.
t.tOA
DARF
1 NOME / TELEfONE
i Pblic

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u
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C
ca Santa Amlia
03 NMERO DO CPF ou CGC
61.922.845
2172
09.04.
R$ 64.142,09
S

____________ ____________
u
'"
u
ve dado o recolhime nto de
administrados pela Secretaria da Receita
seja infer ior a R$ 10,00. Ocorrendo tal s
valor ao t r ibuto/ contr ib uio de mesmo e
subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00 .
MINISTRIO DA FAZF'IDA
SECRETARIA DA rEDERAL
Documento
DARF
Policlnica Santa Amlia
inst rues para
11.$ 64.142 09
28 02
61.922.845
2172
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3 ATENO

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MINISTRIO DA FAZENDA
: SECRETARIA DA RECEr FEDERAL
3' Documento de Arrecadao de Rec ei tas Federa is
. >.,}>
DARF
(011) 278-7288
02 PERioDO DE I\PURI\AO
03 RO DO CPF OU CGC
61.922.845/0001-29
04 CDIGO DA RECEITA
2172
il __ __ __ ____________


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8

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i3

" vedado o recolhimento de e
administrados pela Secret aria da Receita
seja inferior a R$ 10,00, Ocorrendo tal si
subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.

MINISTRIO DA FAZ' ' DA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
01 NOME I TELEFONE
(011
8
8
D0119 iii 256 i00899 63 . 449,44R M\2:
02 PERiooo DE APURAO
03 NUMERO DO CPF OU CGC
..
61 . 922 .04)/00)1-29
04 CDIGO DA R
2172
<.?
__ ____ __ __ 4-__ ______________ ___
ci
-o
u
Veja no verso OF \C!i\L D:::, ..
instrues para
.
ATENO
vedado o r ecolhimento de tributos ..
administ rados pela SecretaMa da
u
'"
u

seja inferior a R$ 10,00 Ocorrendo tal
valor ao tributo/contribuio de mesmo
subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.
MINISTRIO DA ,FAZENDA
SECRETARIA DA RECEm EDERAL
de Ar recadao de Receitas Federais
DARF
011 ) 278-7288
. OPICU\L
Veja
instrues para
Ltda .
':J

"
i3
u::
ATENO

. ( 6 \;
-- -- -- '_; ..
02 PERioDO DE APURAO
03 NUMERO DO CPF OU CGC
-3.L05 099

04 CDIGO DA RECEITA
21 2
10.06.
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEr. ,=EDERAL
.. , il Documento d e Ar r ecada o de Recei t as Fede r ais

i DARF
15
J
01
NOMEITELEFONE 2'78-7288
o
Policlnica Santa AmLi a S/C Ltda .

o

u
Cl
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i':'
!::;
o


j

Cl
ve dado O recolhimento de
02 PERIODO DE APURAO
31010 .99
03 NUMERO DO CPF OU CGC ..
61.922.845/0001- 29
04 CDIGO DA RECEITA
2172
12011.99
R$ 67.135,59
11$ 67.135 59
admin i strados pela Secretaria da Re ce ita Federal cujo 11 AUTENTI CAO BANCRI A (Somenle nas 1'e2'vias)
seja in fe ri or a R$ 1 0,00.
valor ao t ributo/ contribuio de mesmo cd5ubsH
su bseqe nt es, at qu e o total se j a i gual o u s uperio r


SECRETARIA DA RECEit A FEDERAL
Do cumento de Arrecadao de Re c eitas Federa i s
o 3 NUMERO DO CPF ou CGC
..
61. 922 . 845
DARF
04 CDIGO DA RECEITA
2172

(3 01 NOME I TELEFONE

(011 ) 278-7288
Cl
p a Amli a

ci
()
u
vedado o r ecolhime nto de
administrados pela Secretaria da Receita .. t:I"'II' \J'KT
seja i nferior a R$ 10,00 Ocorrendo tal si t uao, a
.. R$ 70.060,50
.. R$ 70. 0 60 50
AUTENTICAO BANCRIA (Somente nas l ' e 2' vi as)
valor ao t ributo/contribuio 774 i. 5i0'?S)
02 PER iODO DE APURAO ..
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECE' FEDERAL
Docu me n t o de Ar recadao de Re c ei t as Fede r a i s
03 NUMERO DO CPF OU CGC =>
31 . 08 . 99
61. 922 . 845 001-29
EITA
2172
04 CDIGO
DARF
(011) 278--7288
Policlnic L't 1
ATEN
,----
MINISTRIO DA
SECRETARIA DA RECEr .. FEDERAL
02 PERIODO DE AI'URAAO

m
U
CJ
U
c
de Arrecadao de Rece i tas Fe dera i s
DARF
278-7288
ica Santa
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;;:
vedado
03
04

DO CPF OU CGC
..
fi
DA RECEITA
..
21 2
...
i50200 65.233 I 77R AR22
subseqentes, at que o total seja
SubstitulO
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEI, FEDERAL
;- Documento de Ar r ecadao de Receitas Federais
vedado
DARF
Santa Amlia S/C Ltda.
Veja no ve rso
instrues pa r a
recolhimento de
valor ao tributo/contr i buio de m
subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEI'. ,=EDERAL
.; Documento de Ar r ecadao de Rece i tas Federai s
.
i DARF

.. .
.. ..
02 p
DE APURAO
31,,12.99
03 NMERO DO CPF OU CGC
* 61.922.845/0001-29
04 CDIGO DA RECEITA
2172
14.01.2000
R$ 720486,34
R$ 72.486,34
IT"t,lTIr'M'I,'-' BANCRIA (Somenle nas l' e 2' vias)
696 i40U}
02 PER iODO DE APURAO
03 NMERO DO CPF OU CGC
* 61.922.845/0001- 29
04 CDIGO DA RECEITA
2172
__________ __ ____ ____ ____________________
01 NOMEITELEFONE (11) 278-7288

iclnica Silllta Amlia
;g
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g Ve j a no verso
U i nstrues para
C 12." SUBo CAl" ,,; '(.;\ - $'\' l

... ('te,
a nresenie rtp..'O:' r
i5 A T E N \S"JJlrV om" original tIo I;". CCU r .
.
CJ
vedado o recolhimento de
-
15.12.9
H$ 68.606 49
68.606 49

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.. ...
-,),.
SECRETARIA DA REl rA FEDERAL
Documento de Arr ecadao de Rec ei tas Feder ai s
DARF
278-7288
Policlnica Santa Amlia

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Veja no verso
instrues para i-C
1l. SUE!, . ,', 'e
30.04. 2000
1-=-=.---,-,,--_ - ---
03 RO DO CPF OU CGC
61.922.845/0001-29
04 CDIGO DA RECEITA
2172
15.05.2000
.. R$ 71.841,61
;
seja inferior a R$ 1 0,00.

Ei valor ao tr ib uto/ contribuio de
<1: ,
"' 0
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA REC .A FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receit as Federais
DARF
1 NOME / TELEFONE
(11) 278-7288
iclinica SEmt a
ATENO
vedado O recolhimento de
02 PERODO DE APURAO
..
03 NUMERO DO CPF OU CGC
..
04 CDIGO DA RECEITA
..
2 2
05 NUMERO DE REFER
..
14. o li 2000
R$
R$ 74.371,91
; administrados pela Secretaria da
seja inf erior a R$ 10,00. Ocorrendo tal s-
911 140400 74.37i,9iR AR22
valor ao tributo/ contribui o de mesmo cd igo
subsequentes, at que o total seja igualou superior a R
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECE. FEDERAL
Documento de Arrecadao de Rece i tas Federais
DARF
01 NOME /TELEFONE
Policlnica

02
DE APURAO
29.02.2000
----
03 NUMERO DO CPF OU CGC ..

2172
04
DA RECEITA
15.0 .2000

u
'"
u
Ot=lCIAL DE
Veja no ve?lo" ......... r. :-:< ..
instrues para pr nchin1
R$ 68.874,13
C5
.
_________ _____ ________

:"
H$ 68.874,13
(Somenle nas 1" e 2() vias)
MINISTRIO DA FA?:ENDA
SECRETARIA DA RECo fA FEDERAL
. . Documento de Arrecadao de Rece i tas
..
DARF
Policl{nica Santa Amlia S/C
Vej a no verso
i nstrues para preench i mento
ATENO
vedado o recolh imento de tributos e contribu ies
_31.QJ. ?OOO _______
61.922.845/0001-29
- - - ----- ---__-- - - --- 1
_ ..... =-- .08. 2000
08
1 O VALOR TOTAL
.. R$
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo valo r total
seja inferior a RS 10,00 Ocorrendo tal situao, adicione esse
valor ao tributo/ contribuio de mesmo cdigo '''de:
subseqentes, at que o total seja igualou sup erior a RS 10,00.
11 AUTENTICAO BANCRIA (Somenl e nas l' e 2' vias)
MINISTRIO DA
SECRETARIA DA RECE. FEDERAL
Documento
DARF
278-7288
1ic1{nica San tu illllia
Veja no verso
instru es para preenchimento
ATENO
vedado o recolhimen to de tr ibutos e contribuies
" .. , ... '\:;.. i ..
2172
ii $ 76.84
R$ 76.843 75
administrados pela Secretaria da Rece i ta Federal cujo valor tot al 11 AUTENTICAO o""""r ,," (Somenle nas 1" e 2' vias)
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, . ii 278 i40700
valor ao tributo/ contribuio de mesmo cdigo de per\odos
subseqentes, at que o total seja igualou superior a RS 10,00.
MINISTRIO DA FA
SECRETARIA DA RECt.. IA FEDERAL
de Arrec adao de Recei
DARF
01 NOMEITELEFONE (11) 278-7288
Policlnica Santa Amlia
Ve j a no verso
instrues para pr ee nch i mento
ATENO
vedado o recolhimento de tributos e cont rib uies
02 PERODO DE APURAO
1 O VALOR TOTAL
76.843, AR22
ad mini st rados pela Secretaria da Receita Federal cujo valor t otal 11 (Somente nas 1 i e 2' vias)
," ffi,1J',." ,MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECE. ',- FEDERAL
02 PERioDO DE APU.RAO
..
31.08.2000

Documento de Arrecadao' de Receitas Federais
l
- - -
03 NMERO DO CPF 0U CGC ..
, 61.922.845/0001-29
04 CDIGO DA RECEl f A
l O AR F ___ _ _ 2_1_7_2 _____ _
__ =rrn-----------I 05 NMERO DE
01 NOME I TELEFONE .

_ 06 DATA DE
Sahta Amlia S C Ltda.
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8

Veja no verso
instrues para preenchimento
07 VALOR DO PRINCIP/lL
\ '
08 VALOR DA MULTA i
15.0 .2000
R$ 84.232,57


1 09 VALOR DOS JUROS E / OU
;! ENCARGOS DL . 1.025/69
ATENO

10 VALOR TOTAL
C> vedado o recolhimento de tributos e contribuies
administ rados pela Secretaria da Receita Federal cujo valor total 1-1:;-1=-- A-c UT=E:C' N=TI=CA -c:-: =0-=B''- AN :C' C:-: A-= R-:-: 1 t--'----"'--7-
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo ta l situao, adicione esse
valor ao tributo/ contribuio de mesmo cdigo de perodos
subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.
0iF 1.509 20/05
.. jA.> MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA REC .A FEDERAL
e Documento de Arr ecada o de Receita s
l1.. "- ,- ::::: :; ' . ,..
li
Federai s
03 NMERO DO CPF OU CGC
..
(J C) . 20()O .
02 PERioDO DE APURAO
ro



06 DATA DE VENCIMENTO
___ ___ *-+ ____ ________
[3 07 VALOR DO PRINCI PAL ..
RS 78.337,00
8
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DARF
04 CDIGO DA RECEITA
2172
61.922.84j 0001- 29
___ -1
05
NMERO DE REFERNCIA ..
08 VALOR DA MULTA
rs

09 VALOR DOS JUROS E 1 OU ....
ENCARGOS DL 1.025/69 ..,...
g
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10 VALOH TOTAL
---.--- 1------------- -------1
R$ 78.337,000
11 AUTENTICAO BANCRIA (Some"le nas 1'.e 2' vias)
0i F 16102000 0030 78 337,00R 20/05
---t- -----
MINISTRIO DA FAZENDA
02 PERioDO DE APURAO I
l ..
I--,--- - -L-- --.3l .. ___ _
03 NMERO DO CPF OU.CGC
SECRETARIA DA RECl \ FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
i DARF
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Santa Amlia S C Ltda.
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61.922.845/0001-2
04 CDIGO DA RECEITA
..
2172
05 NMERO DE REFERNCIA
.. by
---
06 DATA DE VENCIMENTO
7
..
14.11.2006
07 VALOR DO PRINCIPAL
..
l!$
08 VALOR DA MULTA
..
09 VALOR DOS JUROS E / OU .do..
ENCARGOS DL . 1.025/69 ..,..
1 O VALOR TOTAL
. 89 .7 1.2,04R AR22
\
MINISTRIO DA FAZENDA
. .. :,t, .. OO,.I ,,,, . . " :F.:- .,, .. : .. SECRETARIA DA RECE . FED'ERAL
.:: Documento de Arrecadao de Receitas Federais
.'. J .'
DARF
01 NOME / TELEFONE
(11) 278-7288

Policlnica Santa Amlia
:fi
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8
c
Ltda.
02
DE APURAO

03 NMERO DO CPF OU CGC
..
61.
04 CDIGO DA RECEITA
..
21 2
'"
05 NMERO DE REFERNCIA
..
lo
06 DATA DE VENCIMENTO
..
07 VALOR DO PRINCIPAL
..
08 VALOR DA MULTA
..


09 VALOR DOS JUROS E I OU
i5

'" vedado o

r
administrados p
su
ENCARGOS DL . 1.025/69
..
10 VALOR TOTAL
tributos e contri buies
R e c e i t a F e d e (ai cu j o val or to t a I 1--1:-c1:------AU - T-E-- NTc-- ICc- A-:cAc:- -
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.110 SECRETARIA DA RECITA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Rece i tas Feder ai s
..
DARF
i
.. . 01 NOME /TELEFONE ( 11)
278-7288




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..
GEM Empreendimentos Mdicos S/A.
Vej a no verso
inst r u es para preenchimento
ATENO
ve dado o re colhimento de tr ibutos e con t ribu ies
admini str ados pela Secretaria da Rec eita Federal cujo valor total
sej a i nferior a RS 10,00. Ocorrendo tal situao, adici one esse
valor ao tr ibuto/ contribuio de mes mo cdigo de pe rodos
subseqent es . at que o total seja igualou su perior a RS 10,00 .
(
02 PER iODO DE APURAO
..
1 1? ?()()()
03 NUMERO DO CPF OU CGC
..
68.152.255/0001-01
04 CDIGO DA RECEITA
..
8109
05 NUMERO DE REFERNCIA *1

"
06 DATA DE VENCIMENTO
..
15.01..2001
07 VALOR DO PRINCIPAL
..
R$ 2.408.67
08 VALOR DA MULTA
..
09 VALOR DOS JUROS E I OU
ENCARGOS DL 1.025/69 ..
10 VALOR TOTAL
..
R$ 2. 408.67
11 AUTENTICAO BANCRI A (Somente nas l ' e 2' vias)
lit e!iF ;::. '-1;t-t: ,:
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MINISTRIO DA FAZENDA
O i:. SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL '
,; Documento de Arrecadao de Receitas Federais
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NOMEITELEFONE (11) 218':'1288

i GEM - Empreendimentos 1idicos S/A.

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u
8
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Veja no verso
instrues para preenchim.ento
02 PERioDO DE APURAO
..
1.12.2000
03 NMERO DO CPF OU CGC
..
6
04 CDIGO DA RECEITA
..
2112
05 NMERO DE REFERNCIA
..
06 DATA DE VENCIMENTO
..
15.01.2001
07 VALOR DO PRINCIPAL
..
08 VALOR DA MULTA
..

VALUH uus JUROS E / OU

51 ATE N O

<.o , vedado o recolhimento de tributos e contribuies
administrados pela Secretaria da Receita Fed eral cujo valor total
2il seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adicione esse
valor ao tributo/ contribuio de mesmo cdigo de perodos
subseqentes , at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.
-.;
ENCARGOS DL . 1.025/69
..
5
10 VALOR TOTAL
..
a$ 11.116
11 AUTENTICAO BANCRIA (Somente nas l ' e 2' vias)
0tF j,S0i2001,
(
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(
02 PERIODO DE APURAO
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
..
'--=-=---,--_______ __
03 NMERO DO CPF OU CGC ..
Docu mento de Arr ecad ao de Receit as Federa i s
DARF
04 CDIGO DA RECEITA
1--=---:---------------------------1 05 NMERO DE REFERENCIA ..
(li) 278-7288
n t os Mdicos
Vej a no vers o
in strues pa r a pr ee nchiment o
06 DATA DE VENCIMENTO
07 VALOR DO PRINCIPAL
08 VALOR OA MULTA
68 . 152.255/0001-03
2172
15002.2001
R$ 19.511,56


!li 09 VALOR DOS JUROS E / OU ..!o..
'" ENCARGOS OL - 1.025/69 '"I'"
3 AT E N O

C> vedado o recolhimento de tr i butos e contribuies
administrados pela Secretaria da Rece it a Federal cujo va l or total
seja inferior a RS 10,00. Ocorrendo tal situao, adicione esse
val or ao tribut o/contribui o de mesmo c di go de perodos
subseqe ntes, at que o tota l seja igualou superio r a R$ 10,00.
1 O VALOR TOTAL
11 AUTENTICAO BANCRIA
R$ 190511 56
t i' e 2
t1
vias)
05 MAR 2001
JS"fROBE"RT-o Nc-VE---- .. ----
'-' 'SDEA -
Substituto lMelDA
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02 PERloDO DE APURAO
..
8
MINISTRIO P\ FAZEN1DA . ..
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SECRETARIA DA REv...:ITA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
o 1 NOME /TELEFONE
7288
y.[ - Grupo de end. Mdicos
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Veja no verso O . o SUe. -
instrues para preenchiment6J:. t.>.)



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vedado o recolhimento de tributos e __ ___ __
ATENO
administrados pela Secretaria da Receita Fed BANCARIA (Somente nas l ' e 2' vias) :[
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal adicio <f)
valor ao tributo/contribuio de mesmo
subseqentes, at que o total seja igual ou superior a R$ 10,00.
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA REL . rA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
1 NOME I TELEFONE ( 11) 2 78-72'8(j
- de lllmpreend.
Vej a no verso
instrues para preenchimento
02 PERODO DE APURAO
..
68 . 152.255/0001-03
2172


10. 1 2.98 g

18
RS 906,00 "-



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ATENO
c:


: o recolhimento de tributos e ________
'
drnmistrados pela Secretari a da Receita Federal cujo valor
eja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adi cione
alor ao tributo/contribuio de p91igq i
u.b-seqentes, at que o total igualou superior a R$ 10,00.
I
MINISTRIO DA FA7C::NDA
SECRETARIA DA RECl . FEDERAL
Doc umento de Arrecadao de Receitas Federa i s
DARF
01 NOME /TELEFONE
'111 - :}rupo de ":;rnpreend .


-
Veja no vers2." ;:) . ,., ..
i nst r ues para preen c hi enter
vedado o recolh imento de
admi nistrados pela Secre taria da Receita
seja infe rior a R$ 10,00. Ocorrendo tal si tuao, adic i one esse
valor ao trib ut o/ contribuio de mesmo c di go d' e
subseqentes, at que o total seja igualou supe rior a R$ 10,00.
MINISTRIO DA
SECRETARIA DA RECEr. . r=EDERAL
Document o de Ar r ecadao de Rec ei tas Federa i s
DARF
01 NOME I TELEFONE
GEM -
vedado
Mdicos
Veja no verso
instrues para
'\Z." 5
ATENO
de
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal si tu
valor ao tributo/ contribuio de mesmo igo de pe
".--..,
! ,eqentes, at que o total seja igualou su peri or a R$ 10 ,00.
02 PERiODO DE APlJRACAC
-
03 NUMERO DO CPF OU CGC
AUTENTICAO
t.:' ". ' ",--
02 PERiooo DE Ar'L'HALJAU
03 NUMERO DO CPF ou CGC
..
J8.Q4.99
2172
10.05.99
Lt$ 50407,50
------------------------1
.. H$ 5. 497,50
(Somente nas l ' e 2@ vias)
1.03.99


2172
09.04.99
6.030 00

ii$ 6.030 , 00
BANCRIA (Somente nas l ' e 2' vias)
M.1I\JtSiT5RIO DA FAZEt.lQA
SECRETARIA DA RECEI1t- . , EDERAL
02
DE APURAO
1. 02.99
Documento de Arrecadao de Receitas Fe dera i s
DARF
01 NOME I TELEFONE
GEM - Grupo
Veja no verso
i nstr ues pa r a pr eench im
03 NUMERO DO CPF OU CGC
-I
68 .1)
2172
10.0
11$ _______ 1
MINISTRIO DA FAZENDA
02 PERODO DE APURAO
SECRETARIA DA RECEr :EDERAL
de Ar re.:adao de Rece i tas
DARF
(011) 278- 7288
OF1C' .' L
.> ::;U8. -
g Veja no verso 1- ::.'.I,:{4::';;'
; i nstr ues pa r a pree nch
.comt:(I \;i)fi1') \.;


;5
j AT EN O

" v e d a d o o r e c o I h i m e n to de t r i b u t o .. RS 4 o 48 5 O O
- ad min i st rados pela Secr etaria da Rece ita Fe
:
j
j
seja inferior a R$ 10,00 . Ocorrendo t al sit uao , adicion esse
val or ao t ri buto/ co ntr i buio de mesmo cdi go de per odos
subs eq e ntes, at que o total sej a i gual ou superi or a R$ 10 ,0 0.
MINI STRI O D
SECRETARIA DA RECEIlA FEDERAL
Documento de Arr ecadao de Receit as Federai s
DARF
"I NOME I TELEFONE
, .
1 e UlCO ,3
Veja no verso
in strues para preenchimento
ATE N O
ve dado o rec olhimento de tributos
sBD 0i19 1il 240 100899
02 PERODO DE APURAO
03 NMERO DO CPF OU CGC
2172
08. 07. 9
administrados pela Secretari a da Receita Federal cujo valor 11 AUTENTICAO BANCARIA (Somente nas l' e 2' vi as)
seja inf eri or a R$ 10, 00. Ocorrendo t al si t ua o, adi cione e
val or ao tributo/ contri buio de mesmo cdigo de per odos iii 80tl 0807'79
)""'bseqentes , at qu e o t ot al seja igual ou superior a R$ 10,00.
MINISTRIO DA FAZFt-JDA
SECRETARIA DA RECEI. . "=EDERAL
Documento de Arre cadao de Rece i tas Federa i s
DARF
01 NOME /TELEFONE
GEM - e}rupo de Empreend .
Veja no verso
inst r ues pa r a preenc himento
03
4. 485, 00R fiR02
00
:li
'4
o
"
o
c
!:i
MINISTRIO DA F,' -:NDA
SECRETARIA DA RECEIIA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
02 PERloDO DE APURAO
03 NUMERO DO CPF OU CGC
i?

01 NOMEITELEFONE( 011) 278-7288

"
end Mdicos
Veja no verso
instrues para preenchimento
ATENO
vedado o recolhimento de tributos
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo valo
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adicione
00
11 AUTENTICAO BANCRIA (Somente nas l' e 2' vias)
valor ao tr ibuto/contribui o de mesmo cdigo de perodos I::
E
:[i0ii9 iii 478 151099
subseqentes, at que o total seja igual ou superior a R$ 10,00.
I). 200, AR02
MINISTRIO DA FA7t:NDA
SECRETARIA DA RECE ... FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
(11)278-7288
de Em.preend.
Veja no verso
instrues para preenchimento
ATENO
vedado o recolhimento de tributos e
admin istrados pela Secretaria da Receita Federal cujo va i
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adicion esse
valor ao tributo/contribuio de mesmo cdigo de perodos
at que o total seja igualou super io r a R$ 10,00.
MINISTRIO DA FA7'::NDA
SECRETARIA DA RECL A FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
GEM - G
(011) 278--7288
end.
Veja no verso
instrues para preenchimento
02 PERioDO DE APURAO *
03 NUMERO DO CPF ou CGC
68.152.255
2172
15.09.99
R$ 9.000,00
.. RS 891 00
RS 90,00
.. RS 9.981,00
11 AUTENTICAO BANCRIA (Somenle nas l ' e 2' vias)
88D0119 1ii 481 151099 9.981, 00R
31.08.99
68.152.255
2172
15.09.99
11$ 4.389,00
/'
MINISTRIO DA FAZENDA
02 PERI
. SECRETARIA DA RECl . .\ FEDERAL
03
.;,;1 Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
..
e nd. Mdici S ,. L' ;C',
Veja no verso
DE APURAO
30.11.99
DO CPF OU CGC
2172
15.12.99
instrues para preenchimento

:: .....

ATENO

'-' vedado o recol himento de t ributos e contri
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo v
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adici
.. I valor ao tributo/ contribuio de mesmo cdigo de iodos
I!: i subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECl FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
, NOME I TELEFONE
( 11) 278-7288
Veja no verso
AUTENTI CAO BANCRIA (Somente nas l ' e 2' vias)
iii 986 i5i 299 337,50R AR02
02 PERODO DE APURAO
30.11 99
03 DO CPF OU CGC
68.152.255/0001-03
2172
15.12.99
RS 4.500 , 00
instrues pa r a preenchimento
P/Pagto 28. 12.99

'"
5 ATENO
RS 193,05

vedado o recolhimento de tributos e
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo valor
seja i nferior a R$ 10,00, Ocorrendo tal situao, adicione

d valor ao tributo/ contr ibui o de mesmo cdigo de pero os
: 1 subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.

.. RS 4.693 , 05
AUTENTICAO BANCRIA (Somente nas l ' e 2' vias)
iii 234 271299 4. 693 , 05R

MINISTRIO A FAZENDA 02 DE APURAO
31.10.99
SECRETARIA DA RECEI \ .:EDERAL 03 NMERO DO CPF
Arrecadao de Receitas Federais 68.152. 255/0001-03
DARF
2172
278-7288
12.11.9
Veja no verso
in strues para preenchimento ';J,:i ..
00


QI--
o
'"


ATENO
MINISTRIO DA
SECRETARIA DA RECErI . fEDERAL
'l:; f Documento de Arrecadao de Receitas Federa.is

DARF
Vej a no verso
instrues para preenchimento
ATENO
vedado o recolhimento de tributos e contribuies
02 PERIODO DE Af'UIHA(.;"U
}1.01.2000
.152.255/0001-03
2172
R$ 10. 00
1 O VALOR TOTAL
.. R$ 10.500 00
administr ados pela Secretaria da Receita Federal cujo valor total
seja inferior a _R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adicione esse
valor ao tributo/contribuio de mesmo cdigo de perodos
subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.
11 AUTENTICAO BANCRIA (Somente nas " e 2' vias)
f
S
01i9 ill 279 150200
10.500, 00F: AR02
Aif' ? s
MINISTRIO DA 02
DE APURAO
.. 31.12.99
SECRETARIA DA RECEI . . FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
68.152.255/0001-03
DARF 2172
1 NOME /TELEFONE 218-7288
GEM - G
end.
14.01.2000
Veja no verso N,llEIIlICADl
R$ 13.200,00
instrues para preenchimento
QI---------------- A 056127
ATENO
vedado o recolhimento de tributos e
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo valor to
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adicione esse
valor ao tributo/ contribuio de mesmo cdigo de per odos
subseqentes, at que o total seja igual ou superior a R$ 10,00.
MINISTRIO DA FA1 .... 'JDA
SECRETARIA DA RECEiaM FEDERAL
..
.. R$ 13.200,00
11 AUTENTICAO BANCRIA (Somente nas " e 2' vias)
efD0119 11i 694 140100
i3. 200, 00R
Documento de Arrecadao de Receitas Federais 8.152.255/0001-0
..
O AR F r>,'J. 2112
GEM - Grupe de Empreend.
Veja no verso
H$ 1. 500,00
P/Pagto 28
s
Yol/20O preenchimento
RS 49 50
ATENO
S.iL MINISTRIO DA FAZENDA
'IV"O; SECRETARIA DA REl rA
/<.:: '[G; ./':;. Documento de Arrecadao de Receitas
..
DARF
end.
Veja no verso
instrues para preenchimento
ATENO
vedado o recolhimento de tributos e contribui
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo val or total
f
R$ 1 O 00 O
correndo tal Si tuao, adicLone esse
seja ln erlor a " .
valor ao tributo/ contribu i o de mesmo cdig.O l Q):tpe!IQ
subseqentes, at que o total seja igualou superior a R$ 10 ,00.
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA REC[ \ FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas
DARF
, 01 NOME / TELEFONE (11) 278-7288

G-EM eend . Mdi


u
'"
u

Veja no verso
instrues para preenchimento
02 PER IODO DE APURAO
02 PERODO DE APURAO
31.03.2000
8.152.255/0001-03
2172
14.04.2000
R$ 9.000,00

1
o=:
t3
ATENO

'" vedado o recolhimento de tributos e contribuies R$ 9.000,00

< administrados pela Secretar i a da Receita Federa l cujo valor total AUTENTICAO BANCRI A (Somenl e nas l ' e 2' vi as)
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adicione esse
valo r ao tributo/ contribuio de mesmo cdigo de perodos
subseqentes, at que o total seja igualou super ior a R$ 10,00.
MINISTRIO DA FA7r::NDA
SECRETARIA DA RECL .A FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
(11) 278-7288
GEM Grupo de E end. Md
Veja no verso
instrues para preenchimento
ATENO
8
B
D0119 102 913 140400
02
COFINS complementar ref.: '15/20CO
Clculo Vlido pI pagto at 31/07 . 00
Valor base: 145.000,00
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
Data Competencia: 3 '15-2000
Aliquota: 3,00%
02 PE OE APURAO
03 NMERO DO CPF OU CGC
04 DA RECEITA
05

GEM GRUPO DE EMPREEND.MEDICOS SIC L TDA
5585-9591
ATENO
06
07
- (corte ",quI) - - -
31/05/2000
68.152.255/0001 -03
2172
15/06/2000
4.35000
66033
43,50
5.05383 vedado o recolhimento de tributos e contribuies
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo valor total
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal sit uao, adicione esse
valor ao tributo/contribuio de mesmo cdigo de perodos
subseqentes, at que o total seja igual ou superior a R$ 10,00.
te nas 1! 9 2! vias)
J.V.Souza Assoe. Cons. Emp. S/C Ltda. / C.G.C. 67.846.774/0001-09
Emisso: 26/07/ 200016:56
8
8
D0119 104 516 310700
I
5.053,83R flR02
MIN1STRIO DA
SECRETARIA DA REC. .A FEDERAL
Documento de Arr ecadao de Rece i t as Fede r ais
...... .. ;
DARF
---------
(11) 278-7288
02 I' Ell lODO DE AI' UnA AO
03 NUMERO DO CPF OU CGC
__ . __ _ __ ..
..
---
* ,
____________ ' ____ 1

..
____ 1_ .. ____ ,
00
'"


;>:

u

l? vedado o recolhimen t o de
administrados pela Secretaria da Receita Federal <IDjQ::i\!l\4I!lK
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal si tuao , adic i one
valor ao t ributo/ co ntribuio de mesmo c digo de
subseqe ntes, at que o t otal seja ig ua lou s upe r ior a R$ 10,00 .
MINISTRIO DA FA7
c
NDA
SECRETARIA DA RECE.. ,FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federa i s
DARF
fOME I TELEfONE
(11)
Veja no verso
in st ru es para preenchimento
ATENO
i vedado o recolh imento de tr i butos e contr'
admi nistrados pe l a Sec retaria da Receita Federal cujo
.. R$ 12 .p75 ,00
02 PERODO DE APURAO
03
ERO DO CPF ou CGC
04 CODIGO DA RECEITA
seja i nferior a R$ 10, 00. Ocorrendo tal situao, adiei e esse
va l or ao t ri buto/contribuio de mesmo cd i go 98 1. 40700
i ;>-4.bseqen t es, at que o to t al seja igualou super i or a RS 10,00
MINISTRIO DA FP 7ENDA
SECRETARIA DA REC_. fA FEDERAL
Documento de Arr ecadao de Receita s Federa i s
i DARF
i _. ___ ___ _ ___ __ ____ -'o ----. --_ - -- -
()1NOME I TELEFONE
(11)
.r:.,):C
sus .. -
AV. ."-.'
02 PERODO DE Ar"'C"""_"U
....
1 __ _____ . __ , ___ --t_6_8_ .. n.J-'>J ___ - I
04 CODIGO DA RECEITA

03 " ERO DO CPF ou CGC
-- _._------
IVII 1\1 I:::> I.t:.HIU U8 t-ALt:.NUA
DA RECEITA FEDERAL
1.08.2000
. 03 NUMERO DO CPF OU CGC
Documento de de Rec eit as Feder ai s ..
04 CDIGO DA RECEITA
2172
i DARF

O 1 NOME /TELEFONE 11 )
218- 7288
05 NUMERO DE REFERNCIA
..
.--

GEM - Grupo
Mdicos
06 DATA DE VENCIMENTO
..
1
.2000
07 VALOR DO PRINCIPAL
..
R
08 VALOR DA MULTA
..
09 VALOR DOS JUROS E / OU




<3
:
'02
'" vedado o
ENCARGOS DL . 1.025/69
..
1 O VALOR TOTAL
R
11 AUTENTICAO BANCRIA (Somenle nas l' e 2' vias)
0iF i5092000 0005
/-Ef:A
'

16.500 , 00R 20/05
11.l
m
v
U
<.:J

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<.:J
M1NISTRIO DA FAZENDA
1:(;1'8 ,A, SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas
"-1o,.. ,." -
DARF
(11) 278-7288
02 PERioDO DE APURAO
03
DO CPF OU CGC
04
DA RECEITA
05 NMERO DE
06 DATA DE VENCIMENTO
07 VALOR DO PRINCIPAL
VALOR DA MULTA
..
..
68.152.255/0001-03
..
2172
..
..
1 10 2000
..
00
..

contrib ui es * R$ 12.450 00

11 AUTENTICAO BANCRIA (Somenle nas l '.e 2' vias)
14 01F 13102000 0023 12.450,00R 20/05
t'
(n C::;;"-f
t-::--::---:---:--------- * 1----", 31 10. ;on
03 NMERO DO CPF OU CGC ___ _
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
.. 68.152.2!=S/000l-03
04 CDIGO DA RECEITA
m
-.;
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DARF
__ 2_17'-'2"--__ _

> 1--____ _ ____ ...,_--- --- ----- ------1
05
NMERO DE REFERENCIA 0010.
i 01 NOMElTELEFONE (11) 278-7288 ..,..
!
. <0 EM .. Grupo de Empreend. Mdicos
i ..-
ao

u
8
06 DATA DE VENCIMENTO
14.11.2000

07 VALOR DO PRINCIPAL
___ ._. ______ -: __!t! __ ____ _
08 VALOH DA MULTA
g

. 09 VALOR DOS JUROS E / OU
... ENCARGOS DL . 1.025/69 *
j
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;, i
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1 O VALOR TOTAL
AUTENTICAO BANCRIA (Somenta.l)s 1',
.. 000 ,00
"'1 :'. .. ,
-
valo r ao tri
,"r'O',',",
.' .:;-
.: ' ..
,",
subseqent

03 NMERO DO CPF OU CGC
SECRETARIA DA RECEIT FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
30.11.2000
.. 68.152.255/0001-03
2172
.g
DARF
04 CDIGO DA RECEI TA
05 NMERO DE REFERNCIA ..!o..
01 NOMEITELEFONE (11) 278-7288 "T'

GEM
1

u
8

c;
0 1-------
i

<5
06 DATA DE VENCIMENTO
__ _____ _____ ___ __________
07 VALOR DO PRINCIPAL
. ____ .. __ 585,_5_9 _ . _____ ,
08 VALOR DA MULTA
Ve j a no verso
prenChimento
09 VALOR DOS JUROS E / OU ..!..
ENCARGOS DL . 1.025/69 ..,.
1 O VALOR TOTAL
CJ vedado o reco himento tributos . oontribuies .. RS 10.585 59
administrados pela S cretaria da R total 11 AUTENTICAOBANCARIA(SomentenaS 1'e2' vrasj
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subseq
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2198A A067 7 5
C S
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." ' MINISTRIO DA FAZENDA
Cfi! SECRETARIA DA RE(.._ TA FEDERAL
. . Documento de de Receitas
..
DARF
01 NOME I TELEFONE
(11) 278-7288
(.
02 PERODO DE APURAO
..
2000
. 161
Santa Am&lia
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Veja no verso
, " instrues para preenchimento
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ATENO
vedado o relhimento de tributos e contribuies " I R$ 90.189,92
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo valor total 1 AUTENTICAO BANCARI A (Somente nas l ' e 2' vias)
seja inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adicione esse
valor ao tributo/ contribuio de mesmo cdigo de perodos
subseqentes , at que o total seja igualou superior a R$ 10,00.
t 4 (1 F 1. (.) :.? (11 :';
90 189.92R 20/05

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(
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RE( TA FEDERAL
Docume n to de Arrecadao de Receitas
DARF
. 01 NOME f TELEFONE ( 11 )


278-7288

PoLi C Ln i C a S 8.ll. t a I C .L ...
t8

Vej a no verso
in s tru es para pr eenchiment o
(
02 PEnioDO DE APURAO
...
31.01.200L_
'*
2172
..
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I
.. I 15.02.2001
- ,- ___ o __ _ ___
1\$ 84.946,51
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ATENO
"" vedado o recolllimento de tribu t os e
aRminis trados pela Secretaria da Receita Federal cujo va l or t ot al
I
seja inferior a R$ 10 ,00. Ocorrendo tal situao, adicione esse
ao tributo/ contribu io de mesmo cdigo de periodos
subseqentes, at que o to t al seja igualou superior a R$ 10,00 .
___ -:- ___ . L...=!. _. .1_. ____ _
b::::' i. 'j '':1'1 -:' (', ""; .! I I, :.:)
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(
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
02 PERloDO DE APURAO
..
03 NUMERO DO CPF OU CGC
..
04 CDIGO DA RECEITA
..
('
I' 01 NOME / TELEFONE 1
05
NUMERO DE REFERt;NCIA ..
t <- -", 1 1 ,l" J '1.
Veja no verso
instrues para preenchimento
0.6 DATA DE VENCIMENTO
07 VALOR DO PRINCIPAL
08 VALOR DA MULTA
'"
" I .. 1 .,,", I
o
)e
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..
f I
09 VALOR DOS JUROS E / OU A
ENCARGOS DL 1.025/69 .. ..

ATENO
"c: I"
vedado o recolhimento de tributos e contribuies .g
C 10 VALOR TOTAL
administrados pela Secretaria da Receita Federal cujo valor total 111 AUTENTICAO BANCARIA (Somente nas l' e 2' vias) li
i sej a inferior a R$ 10,00. Ocorrendo tal situao, adicione esse (J)
valor ao tributo/contribuio de mesmo cdigo de perodos
at que o total seja igualou superior a R$1 0,00.



cP Ii
fi-
JUSTICA FEDERAL
RE/ AT - TERMO DE PREVENCAO
Senhor Juiz Federal da 22 Vara
(MQT)
02/04/2001
Informo a Vossa Excelencia, para as provide hc as cabiveis, que o Processo no.
2001.61.00.009422-0 nao apresentou relacao de provaveis prevencoes ate a pre-
sente data.
Sao Paulo, 02 de Abril de 2001.
SETOR DE DISTRIBUICAO - SEDI
- 1,
...
':,
. '3 s0.n:: 01
, 001.
R E C ~ ~ r ~ ! E N T (J
Em ... Q . ~ de .................. ... .. Q .. j ...... de oZDo.l.
u;eb esta' au'OI .d8 ..... ~ . :
--............ ~ ......................... -... . ~ . . . ....... ...
2a VARA FEDERAL
CONCLUSAO
Nesta data, faco estes autos conclusos
a (o) M.M. (a) Juiz (a) ,Sr. (a)
ORA. VESNA KOLMAR.
Sao , 03 de abril de 2001
."
Processo No. 2001.61.00.009422-0
I JUSTICA
I FEDERAL
I
I Fls. 8;5
dez dias,
quando-o ao mo
tas, sob pena
Intime-se a impetrante para, no prazo de
o valor atribudo causa, ade-
do pedido, complementando as cus-
ferimento da inicial.
Sao Paulo, 03
ORA.
DATA
Em data de 03 de abril de 2001
baixaram estes autos
r. despacho supra
CERTIDAO
com o
CERTIFICO que enviei, nesta data noticia
do despacho supra para o OIARIO DA JUSTICA
O referido e verdade e dou fe.
Sao Paulo, 02- de Ol..\. de
Judiciario
CERTIDAO
CERTIFICO que o despacho supra foi
publicado no OIARIO DA JUSTICA do dia
(pag (,6 ). O referido e verdade e dou fe.
Sao Paulo, de de LW\
Judiciario
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
;>/) JUNT/DA
Em .. ... de .... .........................
J unto a estes autos .. .Pr ......... .. .. .. ..
..... . r.. r.r.?p..l .. 1................. . ............................ . ... .. .
................................ .................. . .................. que segu,t
................................. , ............ ......... , .. . . ..... ..... ......................... .. ;. ........ ...... ..... .
\
j
E S
Av Paulista, 509 - 11' ando cj. 1105 - S. Paulo -CEP 01311
(OXX11) 3266.8566 - e 3266.8529 Q.. \-
ADVOCACIA EMPRESARI A L S I C Slte: www.tavaresadv.com.br - E-mail : tavaresuol.co l:D \.}
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 22
a
VARA DA SE
JUDICIRIA DE SO PAULO .. "1 c:'::
: :]".: :.
i ) : 1 CJ:'
l ;! =.'
\ _ .. ,
.. '
'::t '"
( l
.. 'J N . >
;,
r:::
! ...... .
( '::
UI
1
I 'i f'J
LJ c
Processo nO 2001.61.00.009422-0
o " ,
j ' ' . . .
-
,.
1.-:
-:
t.
"
).

SANTAMLlA SADE S/A, por seus advogados,
nos autos do Mandado de Segurana que move em face do Sr. Delegado da Receita
Federal em So Paulo, vem respeitosamente presena de V. Exa. , expor e
requerer o quanto segue:
Determina o r. despacho de fls. , com data de
publicao em 09 de abril de 2001 , que a Impetrante retifique o valor da causa,
atribuindo-lhe valor compatvel ao montante do pedido, recolhendo a competente
diferena de custas.
Requer a Impetrante, seja aceito como valor
complementar de custas processuais, o montante de R$ 1.885,38 (hum mil ,
oitocentos e oitenta e cinco reais e trinta e oito centavos), calculado conforme
demonstrativo abaixo:
Planilha de valores recolhidos indevidamente
a ttulo de Pis, com base no faturamento.
Calculada nos termos do Provimento 24/97 da
Corregedoria Geral da Justia Federal da 3
a
Regio combinada com a Instruo Normativa
nO 01/98, de 01 de dezembro de 1998 ................................... ............. R$ 697.056,34
Conforme demonstrativo acima, fica estabelecido
para a presente causa, o novo valor compatvel de R$ 697.056,34 (seiscentos e
noventa e sete mil, cinqenta e seis reais e trinta e quatro centavos).
1
",",
")"'
C
I
v

o { l;; ,-e:,
R E 5
Av Paulista, 509 -11 ando cj. 1105 - S. Paulo -CEP 0131 -AO' OQ. "
e 3266.8529 OU .
ADVOCACIA E MPRES ARIAL S I C Slte: www.tavaresadv.com.br - E-mail: tavaresuol.co .I:ft" d .

Nos termos da Resoluo n 158, de 12/081 9fo ". ,-
fica estabelecido o valor mximo a ser recolhido como custas processuais, o
equivalente a 1.800 (hum mil e oitocentas) UFIR'S, que representam R$ 1.915,38
(hum mil , novecentos e quinze reais e trinta e oito centavos) , que subtrado o valor
recolhido na petio inicial , protocolizada em 01 de maro de 2001, no valor de R$
30,00 (trinta reais) , resulta um saldo lquido, a ttulo de custas judiciais
complementares, o valor de R$ 1.885,38 (hum mil , oitocentos e oitenta e cinco reais
e trinta e oito centavos) , requerendo desde j, a juntada da guia DARF, que
comprova tal recolhimento.
Termos em que,
P. deferimento.
So Paulo, 18 de abril de 2001.
"
DA SILVA
OAB/SP 153.267

IVANA SERIiAc1E FIGUEIREDO
OAB/SP 157.877
2
)
MINISTRIO DA FAZENDA
02 PERloDO DE APURAO

SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL 03 NMERO DO CPF OU CGC

G
04 CDI GO DA RECEITA

Documento de Arrecadao de Receitas Federais
DARF
05
NMERO DE
J . <l-
I I . . !
01 NOME I TELEFONE G '" 'Iv Y I 06 DATA DE VENCIMENTO . ./ d' / O '7' / ,)...!.. g
Veja no verso
instrues para preenchimento
I 07 00 "'''''''.. .L . .J .I ! .3.( I
08 VALOR DA MULTA ..
ATENC"'"
ly'"'V I .
, . . . _ 10 VALOR TOTAL . 1 '.fiaS" 3; !
E vedado o recolhimen.to de tn.butos e co.ntnbuloes AUTENTICAOBANCARIA(Somenlenas1a e2'vias) JU;'It. ,.
administrados pela Secreta na da Receita .Fede!al CU]? total 11 W' '4-<>, bl"
.. seja inferior a R$ 10.00 . .ocorrendo lal i. 8B5,38"10.2 ;; @-:\ l'
{l valor ao tnbuto/contnbUlao de mesmo coolgo de penodos ;!"I g:!
i subs!3qentes, at que o total seja igualou superior a R$ 1 0,00. li 'i
e "
.' -
PODER JUDICIARIO
22a VARA FEDERAL
SECAO JUDICIARIA DO ESTADO DE SAO PAULO
CONCLUSAO
Nesta data , faco estes autos conclusos
a(o) M. M. (a) Juiz(a) , Sr . (a) Dr . (a)
. VESNA KOLMAR .
20 de abril de 2001
Analista/Tec. Judiciario
Processo No. 2001.61.00.009422-0
I JUSTICA
I FEDERAL
I
IFls . ~ O
I
: ~
Intime- se a impetrante para, no prazo de
dez dias, trazer aos autos cpia da petio de fls.
87/88 , para instruo do ofcio de notificao, nos ter-
mos do artigo 6 " caput ", da Lei n . 1533/51, sob pena
de indeferimen inicial .
Sao Paulo 20
DRA.
DATA
Em data de 20 de abril
baixaram estes autos
r. despacho supra
CERTIDAO
de 2001
2001
com o
CERTIFICO que enviei , nesta data noticia
do despacho supra para o DIARIO DA JUSTICA
O referido e verdade e dou fe.
Sao Paulo de de
Analista/Tec . Judiciario
CERTIDAO
CERTIFICO que o despacho supra foi
publicado no DIARIO DA JUSTICA do dia / /
(pag ) . O referido e verdade e dou fe.
Sao Paulo de de
BAIXA
no tnno
~ U-.I. _ .1. ,< II:- f.-dC.
r --. {doe I (00 I
... ... ... ...... .. ................ ~ ........................ . ........... _ ......... ..-
...................................... ' .......... ...... ......................... ~
. PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
CERTIDO
. , ..
. . :""
Certifico e dou f que em razo da reforma realizada nas varas do
Frum Pedro Lessa, os prazos processuais foram suspensos no perodo
de 05/05/2001 a 04/06/2001 , nos termos da Portaria nO 58/2001 , da
Diretoria do Foro, publicada no ' D.O.E. - Poder Judicirio em
11/05/2001, caderno 1, parte II , pgina 17.
Certifico, ainda, que a Portaria nO 479/2001, da Diretoria do Foro,
publicada no DOE - Poder Judicirio em 01/06/2001 , caderno 1, parte I,
prorrogou a suspenso dos prazos processuais pelo perodo de
05/06/2001 a 08/06/2001.
Certifico, por fim, que em razo da realizao da Inspeo Geral
Ordinria, foi determinado pela Excelentssima Juza Federal desta 22
a
Vara Federal, a suspenso dos prazos processuais no perodo de
11/06/2001 a 15/06/2001, nos termos da Portaria nO 04/2001, publicada
no D.O.E. - Poder Judicirio em 11/05/2001, caderno 1, parte II , pgina
36.
So Paulo, \\ de junho de 2001
Judicirio
Nesta data, fao estes autos conclusos a MMa Juza
Federal, Ora. VESNAl K LMAR. So Paulo, \( de junho
de 2001 . Eu, Oficial Judicirio.
Processo nO '\ o(!;>-l. "J co. CoCf4l? - {j
Vistos em .
So Paulo, \ de ju
DATA
Em \ de junho de 2001, baixaram estes autos
em Secretaria com o despacho supra.
Eu, Oficial Judicirio.
O.Q1S
E 5
Av Paulista, 509 -11' ando cj. 1105 - S. Paulo -CEP 01311- 000
. . Fone/Fax (OXX11) 3266.8566 - 3266.2404 e 3266.8529
ADVOCACIA EMPRESARIAL S / C Site: www.tavaresadv.com.br - E-mail : tavares@uol.com.br
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C
1
Processo nO 2001.61.00.009422-0
SANTAMLlA SADE S/A, por seus advogados,
nos autos do Mandado de Segurana que move em face do Sr. Delegado da Receita
Federal em So Paulo, vem respeitosamente presena de V. Exa. , em ateno ao
r. despacho de fls. , requerer a juntada da inclusa cpia da petio de fls. 87/88,
para instruo de ofcio de notificao, nos termos do artigo 6, "caput" , da Lei nO
1.533/51.
IV
Termos em que,
P. deferimento.
So Paulo, 28 de junho de 2001 .
I
FIGUEIREDO
OAB/SP 157.877
1
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PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
22
a
Vara Federal- SP
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CONCLUSOS
Em de _ _ ___ _ de 200l.
Fao os presentes autos conclusos ao MM. Juiz
Federal, Dr. Miguel Thomaz Di Pierro Junior.
Judicirio
MS n. o 2001.61.00.009422-0
Vistos.
Embora o impetrante em sua petio inicial
apresente consideraes sobre a alterao da base de clculo da
COFINS (fls.06), pleiteia pedido de compensao de valores que
entende ter recolhido indevidamente ante a majorao da alquota de
2% para 3%.
Assim, a fim de permitir a anlise da liminar,
delimite e esclarea de forma sucinta o seu pedido, explicitando se
discute a base de clculo e/ou a alquota da COFINS, ou
exclusivamente pretende a compensao de valores que entende j
ter indevidamente recolhido.
Prazo: 10 dias.
Decorridos, tomem novamente conclusos.
Int.
So Paulo, d.s.
o Junior
Substituto
0.015
Em , .. ... de .. ....... ?a.; .T .. ....... ... .... de DI
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T ..1 r Otc:rir!o
........... .................. ... ............... .............. ........ ....... .. .. .................
foram intlHlacias as partes "ni/a"io Oficial"
do Es(,ulo Pilulo - }ltler hulicirio em
Z.4. . .;..9!:. .. .;..O!.. ... , arquivada Secretaria.
So Paulo, ..... ! .... de ........ 9.>..1 ............. de oi

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Em ............ de ............. .................... , ... de ... I
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.................................................................................... ... ..... ..
....................................... que segue
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Aux./Tcn. Judicirio
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...... ",:" ":'" E S AV.Paulista, 509-11. and.-cj. 1105-S. Paulo-CEP01311-990 ,
ADVOCAC I A EMPRESARIAl- S / C Site: www.tavaresadv.com.br - E-mail: tavaresuol.com '\
1...i1 Fone/Fax (OXX11) 3266.8566 - 3266.2404 e 3266.8529 f . ,,:OERA(
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EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 22
a
VARA DA o
JUDICIRIA DE SO PAULO.
.. V4RAC'

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Processo nO 2001.61.00.009422-0
'----l W
SANTAMLlA SADE S/A, por seus advogados,
nos autos do MANDADO DE SEGURANA, que move em face do SR. DELEGADO
DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO, vem respeitosamente presena de V.
Exa. , esclarecer que a petio anexa, protocolizada em 01 de agosto de 2001 , por
um lapso, constou o nmero do processo 1999.61 .00.052112-4, quando o correto
seria o que consta desta petio.
Diante do exposto, requer seja juntada a cpia da
petio protocolizada em 01/08/2001 , requerendo outrossim, sejam remetidos os
autos concluso, para a apreciao do pedido de liminar.
Termos em que,
P. deferimento.
So Paulo, 14 de agosto de 2001 .
R TAVARES DA SILVA
OAB/SP 153.267

IVANA SER - ue FIGUEIRl:DO
OAB SP 157.877
,-
r
t)
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.: E 5 Av. Paulista, 509-11. and. -cj. 1105-S. Paulo-CEP01311-000
Fone/Fax (OXX11) 3266.8566 - 3266.2404 e 3266.8529
., ADV OCACI A EMPRESARI Al. SIC Site: www.tavaresadv.com.br - E-mail: tavaresuoi.com.b ... "Ii, oS'
'.0
SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 22
a
VARA DA si , oC}
JUDICIARIA DE SAO PAULO. ' (:. o
Processo nO 1999.61.00.052112 - 4
r
SANTAMLlA SADE S/A, por seus advogados,
nos autos do MANDADO DE SEGURANA , que move em face do SR.
DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO, vem respeitosamente
presena de V. Exa., em ateno ao r. despacho de fls., expor e requerer o quanto
segue:
Resta claro, que a COFINS foi criada com base na
Lei Complementar nO 70/91 , incidindo sobre o faturamento das empresas, a alquota
de 2% (dois por cento), portanto, a elevao da alquota da COFINS e a mudana
de sua base de clculo, criada atravs da Lei 9.718/98,ou seja 3% (trs por cento)
da receita bruta incosntitucional, pois instituiu-se uma nova exao tributria.
Pelo exposto, a Autora requer seja concedida a
medida liminar para recolher a contribuio em tela, nos moldes do artigo 2da Lei
Complementar nO 70/91 , ou seja, o valor de 2% sobre o faturamento mensal , sendo
assim, seja autorizado liminarmente por V. Exa. , a compensao dos valores pagos
indevidamente, atualizados monetariamente e sem as
restries impostas pelo 3, do artigo 89 da Lei 9.129/95, tendo-se em vista a
inconstitucionalidade da majorao da exao em tela.
Aps a apreciao da liminar, requer a notificao
das Autoridades Impetradas para que prestem as informaes que julgarem
necessrias, nos termos do artigo 7, inciso I, da Lei 1.533/51 .
Requer, outrossim, a prolao de sentena que
convalide a liminar e julgue procedente o pedido para a Autora recolher a
contribuio para a COFINS, nos moldes da Lei Complementar nO 70/91 (2% sobre o
faturamento), sendo efetivada a compensao dos valores indevidamente recolhidos
::':, , E S Av Paulista, 509 _11. ando - cj. 1105 - S. Paulo - CEP 01311-000
Fone/Fax (OXX11) 3266.8566 - 3266.2404 e 3266.8529
ADVOCACIA EMPRESARIAL S / C Site: www.tavaresadv.com.br - E-mail: tavares@uol.com.br
a ttulo de majorao de alquota da COFINS, com a mesma contribuio, esde
maro de 1999, em razo da inconstitucionalidade emanada da Lei 9.71819:D e
tange a alterao da Lei Complementar nO 70/91. . (o
,, :r:: o
,#'
Termos em que,
P. deferimento,
So Paulo, 01 de agosto de 2001.
TAVARES DA SILVA
OAB/SP 153.267
.ob- ___
IVANA FIGUEIREDO
OAB/SP 157.877
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Nesta data, fao estes autos
Juza Federal Ora. VESNA KO
de agosto de 2001 . Eu,
Judicirio.
PROCESSO N 2001.61.00.009422-0
MANDADO DE SEGURANA
onclusos a MMa
. So Paulo, 23
, Tcnico
Intime-se a impetrante para, no prazo de dez dias,
esclarecer o pedido de fls. 95/96, tendo em vista que o artigo 89, 3, da
Lei n. 8212/91 com a redao dada pela Lei n. 9129/95 refere-se
compensao de contribuies arrecadadas pelo INSS.

Em de _ _ _ _ _ de 2001
Baixaram estes autos Secretaria com o
despacho supra. ci
Tc. Judicirio
0015
-
.... ........... ..... .. . .... . .. .. .. . .... . . . . . 0.0
for':lm j , '-"'(ias as partes n
p1
0 "Dirio Oficial"
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PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
CERTIDO
Certifico e dou f que nos termos das Portarias
n 484, de 05.09.2001 e n 486, de 17.09.2001,
do Presidente do Conselho da Justia Federal
da Terceira Regio, os prazos processuais
foram suspensos no perodo de 05.09.2001 a
18.09.2001, em virtude do movimento de greve
dos servidores federais.
So Paulo, 19 de setembro de 2001
Tcnico / Ana' a
i II J U l'T T P. D A
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Junwa este! j 'tC}:; .... :pJ.: . M . ... ..
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Aux./ Tcn. Judicirio .. .. ..................... .
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. E S Av Paulista, 509 - 11 ando cj . 1105 - S. Paulo -CEP 01311- O
. FonelFax (OXXll) 3266.8566 - 3266.2404 e 3266.8529
+ADVOCACIA EMPRESARIAL SIC Site: www.tavaresudv.com.br - E-mail: tavares@uol.com.br
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 2r VARA DA
SEO JUDICIRIA DE SO PAULO

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Processo 2001.61.00.009422-0
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SANTAMALIA SAUDE S/A, por seus {'::;
nos autos do MANDADO DE SEGURANA, que move em face do SR. DELEGADO Ul
DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO, vem respeitosamente presena de
Excelncia, em ateno ao r. despacho de fis., expor e requerer o quanto segue:
Esclarece a Autora, que houve um equvoco no pedido
de fis. 95/96, ao fundamentar a compensao, com fulcro no 3, do artigo 89 da Lei
9.129/95, quando o correto seria: "nos termos do l do artigo 66 da Lei n 8383/91 ".
Pelo exposto, a Autora respeitosamente requer a
juntada da presente petio, concedendo a medida liminar para recolher a contribuio
denominada COFINS, nos termos do artigo 2 da Lei Complementar nO 70/91, ou seja, o
valor de 2% (dois por cento) sobre o faturamento mensal.
Requer ainda que Vossa Excelncia autorize
liminarmente a compensao dos valores pagos indevidamente, com a mesma contribuio,
com fulcro no pargrafo l do artigo 66 da Lei n 8383/91, atualizados monetariamente
nos termos do Provimento 24, de 29/04/1997, calculada com base na ORDEM DE
SERVIO 01/98 DA mSTIA FEDERAL, na forma exposta nos autos.
Termos em que,
P. Deferimento.
TA V A
OAB/SP 153.267

IV ANA FIGUEIREDO
OAB/SP 157.877
. .
c
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22
8
Vara Federal
PODER JUDICI RIO
JUSTiA FEDERAL
Nesta data, fao estes autos conclusos a MM
8
Juza Federal, Ora. VESNA Paulo,
27 de setembro de 2001. Eu, .. , Oficial
Judicirio.
Processo nO 2001.61.00.009422-0
Mandado de Segurana
Impetrante: Santamlia Sade S/A
Impetrado: Delegado da Receita Federal em So Paulo
Vistos, etc.
Recebo as peties de tis. 87/88, 95/96 e 99 como
aditamentos da inicial e fixo o valor da causa em R$ 697.056,34 (seiscentos e
noventa e sete mil, cinquenta e seis reais e trinta e quatro centavos).
Trata-se de mandado de segurana, com pedido de
liminar, ajuizado contra ato do Delegado da Receita Federal em So Paulo,
objetivando a impetrante, qualificada na inicial, assegurar o dire e efetuar a
compensao do valores recolhidos indevidamente a ttulo e co tribuio
para a COFINS com dbitos vincendos relativos mesma ex o, c rigidos
monetariamente, sem as limitaes das Instrues Normativa nOs 2 197 e
73/97, afastando-se a alterao instituda pela Lei nO 9.718/98, stend
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
autoridade coatora da prtica de qualquer ato restritivo em razo do
procedimento adotado.
Afirma que a legislao atacada alm de considerar
faturamento a receita bruta estendendo a incidncia da cobrana da COFINS
sobre todas as receitas das empresas, aumentou a alquota da referida exao
para 3% por meio de lei ordinria quando deveria ter-se utilizado de lei
complementar e, por fim, limitou o exerccio do direito compensao.
No que tange alterao da base de clculo da
contribuio, verifico a plausibilidade do direito invocado, vez que a legislao
altera o conceito de renda bruta, extrado do direito comercial e que mais
amplo que o de faturamento.
Outrossim, contraria, tambm, o texto constitucional
vigente na data da sua edio.
Com efeito, o artigo 3, 1 da Lei nO 9.718, de 27 de
novembro de 1998, ao fixar a base de clculo da COFINS, alterou o conceito
de faturamento, violando, em conseqncia, o disposto no artigo 195, I, da
Constituio Federal.
Posteriormente a Emenda Constitucional nO 20 editada em
15 de dezembro de 1998, deu nova redao ao referido dispositivo
constitucional, ampliando o conceito de faturamento, todavia, no artigo 12
estabelece que "at que produzam efeito as leis que iro dispor sobre as
contribuies de que trata o Art. 195 da Constituio Federal so exigveis as
estabelecidas em lei, destinadas ao custeio da seguridade social e dos
diversos regimes previdencirios".
Da redao do referido dispositivo depreende-se que
somente lei editada aps a Emenda poder alterar a forma de exigncia das
contribuies de que trata o artigo 195 da Constituio Federal.
Ocorre que tendo sido a Lei nO 9.718/98
Emenda nO 20/98, feriu o ordenamento vigente poca, e no
em recepo da lei anterior pelo novo ordenamento, vez
legislao era contrria ordem jurdica, no podendo, e
integr-Ia.
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Todavia, quanto ao aumento de alquota da COFINS, no
verifico, ao menos em uma anlise preliminar, a inconstitucionalidade
apontada, vez que o artigo 195 da Constituio Federal no faz qualquer
referncia lei complementar, exceto na hiptese do 4, que trata de outras
fontes de custeio.
Examino a questo da limitao para a compensao
introduzida pelo Art. 8, da citada lei.
Tendo a lei autorizado a compensao do adicional do
tributo no poderia ter limitado a uma nica contribuio, j que a
compensao sempre possvel entre tributos da mesma natureza, sob pena
de esvaziar-se o seu objetivo, por outro lado a limitao no tempo tambm
acarreta tratamento desigual aos contribuintes, ferindo o princpio da isonomia.
Por fim examino o pedido de compensao.
Pleiteia a impetrante a compensao de tributos nos
termos do Art. 66, da lei nO 8.383/91, sem as limitaes impostas pela
Fazenda.
9250/95, dispe:
o Art. 66, da lei 8.383/91, com a redao dada pela lei nO
"Art. 66 - Nos casos de pagamento indevido ou a maior de
tributos e contribuies federais, inclusive previdencirias,
mesmo quando resultante de reforma, anulao, revogao ou
resciso de deciso condenatria, o contribuinte poder efetuar
a compensao desse valor no recolhimento de importncia
correspondente a perodos subsequentes.
1 A contribuio s poder ser efetuada entre tributos e
contribuies da mesma espcie.
~ facultado ao contribuinte optar pelo pedido de restituio.
3 A compensao ou restituio ser efetuad p valor do
imposto ou contribuio corrigido monetariame te com ase na
variao da UFIR.
4O Departamento da Receita Federal e o Instit to Naci9nal do
Seguro Social - INSS expediro as instrues ecessrias ao
cumprimento do disposto neste artigo."
A Instruo Normativa nO 67/92 expedida com
no pargrafo 4, do citado dispositivo legal estabelece no Art. 3:
.-
PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
i'Depender de solicitao unidade da Receita Federal
Jurisdlcionante do domiclio fiscal do contribuinte, cabendo
projeo local do Sistema de Arrecadao analisar a
procedncia do pedido e realizar os procedimentos necessrios,
quando a compensao referir-se aos seguintes casos:
1- se o vencimento do dbito objeto da compensao ocorreu
antes de 1 de janeiro de 1992.
Pargrafo nico. O pedido de compensao previsto neste
artigo dever descrever os fatos que lhe deram origem e ser
instrudo com os elementos que comprovem o crdito e
identifiquem o dbito a ser compensado.
Art. 4 A compensao ser realizada pelo valor expresso em
quantidde de UFIR, e entre cdigos de receita relativos a um
mesmo tributo ou contribuio."
A Instruo Normativa nO 67/92 foi expressamente
revogada pela Instruo Normativa nO 21/97, que disciplina a compensao
dos tributos, e que tambm sofreu alteraes com a edio da Instruo
Normativa nO 73, de 15 de setembro de 1997, sem, contudo, fazer qualquer
referncia forma de atualizao, o que determina o seu exame pelo
Judicirio.
A jurisprudncia j est pacificada no sentido de que a
correo monetria deve ser aplicada de forma integral na devoluo dos
tributos.
de Recursos:
nesse sentido a Smula nO 46 do antigo Tribunal Federal
"Nos casos de deVOluo do depsito efetuado em garantia de
instncia e de repetio de indbito tributrio, a correo
monetria calculada desde a data do depsito ou do
pagamento indevido e incide at o efetivo recebimento da
importncia reclamada".
Dessa forma, no pode ser aceito o ente
Fazenda que considera o termo inicial da correo monetria a
UFIR, desprezando os ndices anteriores.
A correo monetria no penalidade mas
do patrimnio, que deve ser devolvido integralmente.
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Assim, o pagamento indevido deve ser restitudo por
compensao, em sua totalidade desde a data do efetivo desembolso,
aplicando-se em consequncia a correo monetria por todo o perodo.
Todavia, a autoridade administrativa no exerccio da sua
funo fiscalizadora poder efetuar a verificao contbil dos valores objeto
da compensao.
Presente, tambm, o requisito do "periculum in mora", pois
se recolhido o tributo poder causar danos de difcil reparao impetrante na
hiptese da medida ser a final concedida.
Isto posto, considerando os pressupostos do artigo 7, II,
da Lei nO 1.533/51, concedo parcialmente a liminar, para autorizar a impetrante
assegurar impetrante o direito de proceder a compensao nos termos do
Art. 66, da Lei nO 8.383/91, dos valores recolhidos a maior a ttulo de COFINS
com parcelas vincendas relativas prpria COFINS, nos termos da Lei
Complementar nO 70/91, afastando-se a aplicao da regra dos artigos 2e 3
da Lei nO 9.718/98, alquota de 3% (artigo 8), corrigidos monetariamente da
data dos respectivos pagamentos, aplicando os ndices de acordo com o
Provimento n. 24/97, da Corregedoria Geral da Justia Federal da Terceira
Regio, podendo a Fazenda exercer a sua atividade fiscalizadora, tomando as
medidas cabveis, na hiptese de ocorrer qualquer irregularidade.
Notifiqu - a autoridade coatora para prestar informaes
no prazo legal, em seguida, rem os autos ao Ministrio Pblico Federal
para parecer, aps conclus
Intime-se Oficie- e.

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Aux.lTcn. Judicirio
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
SEO JUDIIRIA : SO PAULO
22
8
VARA FEDERAL
OFCIO N465/2001-MS 01.963.22
So Paulo, 05 de outubro de 2001
PROCESSO: 2001.61.00.009422-0
IMPETRANTE : SANTAMLlA SDE S/A
IMPETRADO: DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO.
Fica Vossa Senhoria notificado a prestar informaes,
no prazo de dez dias, no Mandado de Segurana nO 2001.61 .00.009422-0,
no qual foi proferido a seguinte deciso: Tpico final: " .. . Isto posto,
considerando os pressupo to do art.7, II, da Lei nO 1533/51, concedo
parcialmente a liminar .. . "
limo. Sr
DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO.
AV. PRESTES MAIA , N733
SO PAULO - SP
...
L
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Seo Judiciria: So Paulo
22- Vara Federal
PROCESSO N to l c22 -' O
CEItTIDO
Certifico, nos tennos do artigo 238 do Cdigo de
Processo Civil, que nesta data, na Secretaria da 22;8 V9!3 FedeaJ,
INTIMEI o advogado interessado, da deciso de fIs. too I I ()'f .
So Paulo, I () ,de r /()
de 2001
CIENTE :
nome : /tJM0fJ,
OAB : 1.J;:1
PODER JUIJl('r -\ ruo
.lIISTl/\ FFUFIUI.
Carga de Autos
Nesta data nlO carga dos autos ao Dr.
.. . . . ... f. p.:b .(v:: .. ..... .
.... .. ........... : ....... .... : ... .. OAB/SParf.. ff!:rff+
.. .. . .... .. 110 'r vro propno, Ils .. .(.A 7.'fJ ... ..
So Paulo. /? . oe .. , de 2001.

Erll .... .. de .. ... .. lO. ..... de 2001 .
Recebi estes autos ern Secretaria .
. . .. .. .. ... .. ... . .. . .... ....... .. ... .. ... .... . .
TcII icirio
.
Certifico que __ __ __ _ __ .....
f Of ;'>l1, =r:. : . ; -,,, !1artc" f"'" Oficial"
do S:! r,,:l) --- !', ;PT -uicirio em
"..lb. nesta Secretaria.
So Pa LI! o, ...... L? .. _.J-: .......... ... __ .. ... _ .. _. Je (j- ( .... _
---... .. ----... ..... ---......... -
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PODER JUDICI ARIO
JUSTiA fEIJEItAL
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Carga de Autos
Nesta data carga dos autos ao Dr.
...... M,41 {Cf).'.7. l". . .. ... . 4J. . .. dr ... Ol ':d !,.T(1
.. .... ...... .... ...... .... ... .... . OAB/SP n ..... ... .
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' . . . .. 11 0/. I Z 7.1..
.. .... ..... 110 IVIO plOpl/O, s . . v. cv. 5 ...... .. ..
So Paulo, 1\., de .. .. 10. .... ... , de 2001.
.... ....... ............ ....... f\ .. ..... ............... ... .
Tcl1
l{eceblnento
Enl .. .. de .1.1 ......... de 2001.
Recebi estes (lutai el11 Secretaria.
Em .. .. de .. .. A D A
J unto a estes a t nU-....... :..... ... .... I
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Aux./T .... .. ................. ..
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PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
SEO JUDICIRIA : SO PAULO
22
a
VARA FEDERAL
OFCIO N465/2001-MS
01 .963.22
So Paulo, 05 de outubro de 2001
PROCESSO: 2001 .61.00.009422-0
IMPETRANTE : SANTAMLlA SDE S/A
IMPETRADO : DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO.
Fica Vossa Senhoria notificado a prestar informaes,
no prazo de dez dias, no Mandado de Segurana nO 2001.61.00.009422-0,
no qual foi proferido a seguinte deciso: Tpico final: " ... Isto posto,
considerando os pressuposto o art.7, II, da Lei nO 1533/51, concedo
parcialmente a liminar .. . "
limo. Sr
DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO.
AV. PRESTES MAIA, N733
SO PAULO - SP
0.015
CERTIDO
Certifico eu, Oficial de Justia Avaliadora infra-assinada, que, em cumprimento ao
r. oficio retro, dirigi-me Av. Celso Garcia, 3580 - 4 andar - Tatuap - So Paulo
- SP, por ser este o endereo correto de onde funciona atualmente o setor de
recebimento de todos os ofcios expedidos em autos de mandado de segurana
impetrados contra ato da autoridade apontada como coatora, s 14:30 horas de hoje,
e NOTIFIQUEI O DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO, no
ato representado pelo funcionrio designado para tanto, Sr. Feliciano A. Bueno,
que, ciente do inteiro teor, aceitou a contraf que lhe ofereci, lanando o
correspondente recibo. O referido verdade e dou f. So Paulo, 10 de outubro de
2001.
rf)


I VIa nstme amogm
RF 1971
o ~ .
PODER JUDICIARIa
Justia Federoul
, ~ ,
JUNTADA
, 00,) ..., .
Em oCo de I} de 2001
)U"lo " esles aulas ~ . . ( ov9 ~ r 6/CAT
uyr:\U ( p ~ .l-.14d?co I ~ ~ . . qe segue.
~
Tc./ Nlalista Judicirio
r

MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE ADMINISTRAO TRIBUTRIA EM
SO PAULO

t
OFCIO DERAT/DICAT/EQIJU/SP N.O 2145/2001
Meritssimo Juiz,
Em ateno ao Ofcio n.o 465/01 e para defesa dos interesses
da Unio no Mandado de Segurana impetrado SANTAMALlA SAUDE S/A,
em curso nesse Juzo sob n.O 2001 .61 .00.009422-0 encaminho a Vossa
as informaes requisitadas, das quais se depreende estar a
conduta administrativa conforme as disposies legais especificadas.
No ensejo, aproveitamos para renovar a Vossa Excelncia os
protestos de elevada estima e distinta considerao.
/
111m /ro/ ZOr}/
PERSIO ASIS
Delegado da Receita de Administrao Tributria em So Paulo
Ao Excetentssimo Sr. Dr.
Juiz Federal da 22
a
Vara Federal Cvel
Av. Paulista, 1682 - Cerqueira Cesar - SP
13807.011598/01-18/
CO
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
SA REGIO FISCAL
DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE ADMINISTRAO
TRIBUTRIA EM SO PAULO - DERAT/SP
DIVISO DE CONTROLE E ACOMPANHAMENTO TRIBUTRIO
Processo Adlmil1lis\tw11\t,,@ i1l
o
pi
ProcessCll n 22
a
V11I/'11 federal

Impeiranlte: SA lrAMUA S/A.
Impetradl@: DELEGADO DA FIEDElRAl EM SO .PAU LO(atual
DELEGADO DA REClEil' A DE EM
SO PAULO)
Contribuio para Financiamento da Seguridade Social -
COFINS.Constitucionalidade da cobrana com base na redao
anterior do art. 195, I, da Constituio Federal. A Emenda
Constitucional n20, de 15.12.1998 (DOU de 16.12.98), veio a ampliar
explicitamente os critrios norteadores para a instituio da contribuio
social em tela. A previso constitucional insculpida no art. 195 da
Magna Carta desobriga a exigncia de lei complementar para a
definio da alquota e base de clculo da COFINS.
Valor da! (CaUJlS11: R$ 697.056,34 (constante de aditamento a inicial).
limillil11W: deferida parcialmente
Pelo Ofcio n465/2001-MS, de 05/0utubro/2.001, a MMa. Juza da 22
a
Vara Federal em So Paulo, Ora. VESNA KOLMAR, encaminha cpia da petio
inicial e dos documentos referentes ao mandado de segurana supra, requisitando
as informaes previstas em lei.
Com o presente mandamus, a impetrante se insurge contra a ampliao
da base de clculo da COFINS e a majorao da alquota de 2% para 3%, pela
Lei n9.718, de 27 de novembro de 1998, argumentando que tal dispositivo legal,
em seu artigo 3, no encontra fundamento de validade na Constituio Federal,
em seu art. 195, I, com a redao anterior E.C. nO 20/98.
Alega ainda que a compensao da COFINS com a CSL prevista na
nova lei, ofende os princpios da isonomia e da capacidade contributiva, por
beneficiar apenas empresas que aufiram lucro.
Pleiteia, ainda, o direito de proceder compensao dos valores
recolhidos supostamente indevidos.
o relatrio. Passamos a informar.
Desassiste total razo impetrante, como a seguir ser demonstrado.


\.
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
SA REGIO FISCAL
DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE ADMINISTRAO
TRIBUTRIA EM SO PAULO - DERA T/SP
DIVISO DE CONTROLE E ACOMPANHAMENTO TRIBUTRIO
Inicialmente gostaramos de chamar a ateno para a recente deciso
do Egrgio -Tribunal Regional Federal da 3
a
Regio, nos autos do AGRAVO DE
INSTRUMENTO nO 1999.03.00.055200-2, referente ao MANDADO DE
SEGURANA nO 1999.61.00.025769-0, em que so partes CIRCULO MILITAR
DE SO PAULO E DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO.
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TRIBUTRIA EM SO PAULO - DERAT/SP
DIVISO DE CONTROLE E ACOMPANHAMENTO TRIBUTRIO
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REGIO FISCAL
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<dIe @IUI cca!lPJal<cidlatcdle <C@ll1lftrilblUlft'%?at, a!
dle UMa! cdleicel1'mill1latcdlat$ 1!:@ll1ldlice$ l11@ ce!:!le @
1P>@1I"(qjlUlre @ B1l!@ !e\9lHftim@,
!PJ$to qlUle (qj1Ul U1l!0l
<dl!PJlUIlI"ati@ lPl@r ill1l<colI"lI"id@$, ll1litOl
C.OMIPcelil$a!M, 1PJ@I1'<qjll.lI ll1l@ iO'%?l1'atM 11UI1C11'<O>$ oncdlel11ft$ te,
lOial dlat Ibat$ <dIre <dI$tal
c@lI1triblt!o!@.
P@r cdIl1'rati!ir@, at Mati$ temitre i!@ j
at <dIal i <qJ1t!
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patl1'l1 V\9j@Iil::Ucal (c@li1iati!: i!at i!i!@ dlat MP qUl U'H i!1UI @I1'H\9jm, , n!o,
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ne(gJalto'%?at i! $\9]l!.liml1ilt@ i!@
l1 I1gjlrat'%?l1d1at, U"U@$ mi<dl$ <dI@ 521, m, d <CPte.
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Matli1dati!@ lI $g)l\Jlf'atIl"iI1.
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BAPTiSTA PEREIRA
Desemiblall"gjaldor federal
Como podemos constatar, a prpria justia j comea a reconhecer a
constitucionalidade da Lei 9.718/98.
Passemos ento informao.
A impetrante sustenta que com a Lei n 9.718/98, a definio de
faturamento teria ganho propores incompatveis com qualquer conceito que se
pretenda buscar no mbito do direito privado. Vejamos os artigos da Lei n
9.718/98 que redefiniram a base de clculo da COFINS:
"Art. 2. As contribuies para o PIS/PASEP e a COFINS, devidas pelas
pessoas jurdicas de direito privado, sero calculadas com base no seu
faturamento, observadas a legislao vigente e as alteraes introduzidas
por esta Lei.
Art. 3. O faturamento a que se refere o artigo anterior corresponde
receita bruta da pessoa jurdica.
1 0 . Entende-se por al allllFlSll'idas
pelal jurid<Cal, SlI'iIedlOl Ol ftpo edle pOlI1'
e al aldoiaca1al para as
A novo conceito de faturamento para fins de clculo do PIS e da
COFINS presente na Lei n 9.718/98 est em consonncia com a Constituio
Federal e com os esforos interpretativos j empreendidos em nossos tribunais,
,-----o mesmo sem levarmos em considerao a Emenda Constitucional n20/98. Nesse
sentido, calha trazermos tona o trecho do voto do eminente Ministro Carlos
Velloso, proferido em Embargos Declaratrios interpostos no Recurso
Extraordinrio nO 144.971-3/DF que versou acerca da contribuio para o PIS,
verbis:
"Dizamos que a alegada contradio no existe. que est dito, no
voto que serve de base ao acrdo embargado, que a contribuio para o
PIS incide sobre c que, JPlOlr \9)lobal,
abrangenfte dle inmeras <venda de mercadoria, de
venda de q8JI1B ri!Jl clOl1Iflguram ou servios,
etc.), distingue-se das operaes que constituem hiptese de incidncia do
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imposto nico sobre combustveis.' dizer, a hiptese de incidncia do PIS
o faturamento. O {I lUIe jil CC@M al I1'scital
ll:mJtal, 1l lUIMal $l1'i de @pl1'al@$,
IB ni@ $@mlrilt $@IblI1' milrill/'ali$. Na! rll'ildal bn.!lftal. i'il((J> Qlue
ii empl1'$al ((J>$ @biid(Q)$ 1l'il(Q) qJUI.
pi tOIl"IB$CalImSlI1t . el1'al 1l $ugi'ilaldl <Ol !p><Ol 1l" ccill"(lD1d<dl fi Iril<dl IrilCCS i Ir<dl' . A hiptese de
incidncia, portanto, do PIS, no recai , especificamente sobre operaes em
torno de minerais, mas sobre o conjunto das operaes diversificadas
realizadas pela empresa." (grifamos)
Ainda que as alteraes trazidas pela Lei n 9.718/98 viessem a ser
consideradas incompatveis com a Constituio Federal vigente poca da
publicao da lei (28.11.1998), a Emenda Constitucional nO 20/98, promulgada em
15.12.1998, veio a explicitar a permisso da incidncia do PIS e da COFINS sobre
a totalidade das receitas da pessoa jurdica, dirimindo qualquer dificuldade
hermenutica.
Muito a propsito, trazemos colao as palavras do MMo. Juiz da 4"
Vara Cvel Federal, Dr. Arnaldo Penteado Laudisio, ao indeferir a liminar no
processo MS 1999.61.00.015176-0, ao tratar do mesmo assunto:
"No caso, a questo refere-se a saber se a disposio da Lei 9.718/98,
em seu artigo 3viola o disposto no artigo 195 da Constituio Federal. Em
princpio, no entendo dessa maneira.
Expressando entendimento divergente, mas tambm respaldado em
boa doutrina, tenho como princpio que as expresses utilizadas na Carta
Fundamental devem ser tomadas em seu sentido coloquial , aberto e no no
sentido tcnico-especfico, conforme denotam juristas do peso de ANNA
CNDIDA DA CUNHA FERRAZ (Processos informais de mudana da
Constituio) ou CELSO RIBEIRO BASTOS ( Curso de Direito
Constitucional ).
Entre esses princpios, aquele referente linguagem:
"As palavras da norma constitucional devem ser entendidas em seu
sentido comum, com sentido que tm na vida cotidiana, salvo se resultar
claro que o constituinte a elas se releriu em seu sentido tcnico" 3
" Instrumento inaugural da regulao das vivncias coletivas, a Lei
Suprema redigida, em certa medida, a feio da cartilha de primeiras letras

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jurdicas, incorporando ao seu vocabulrio aquelas palavras e expresses de
uso e domnio comum. a primeira voz do direito aos ouvidos do povo, seu
principal endereo normativo, compondo um discurso que ser tanto mais
recepcionado quanto se utilize de instrumental tecnolgico j conhecido,,4
Desta forma, pd1@-se cn$idlerallr <Ci)m <C(OUl<ceit dle
G'l dlG'l lei n o nlCOl p<o>d1end $1S1r
a expre$$!COl lmi<CG'lMlSlI1ie d1 <c<o>mel1"ciali.
Se a$$im j era no io>cante l l1"edlal G'lnterio>l1", pO$teril1"mente
promulgao> dll Emel/'ildlG'l ll'1l o qllJ$tOl foi
definitivamente e$clalr<cdl21 <CM a l1"frl1'1lcial ltptr$$al <l rreceiUaJ ,
a <cbralnal nCOl$ moldl$ COICldlo>s.
pertinente a interpretao de validade dessa norma infraconstitucional
aps a modificao do texto da Carta em decorrncia do princpio da
recepo.
i ll1terplT'itH@ nlo <l 1/'il@I1"Ma p@i$, m snHd
ela vllidl<l pelo tltt@ fI<Cal (g.n.)
37
3 Anna Cndida da Cunha Ferraz, ob, cit, Ed . Max Limonad, 1986, p.
4
Celso Ribeiro Bastos, ob. Cit. Ed, Saraiva, 1996, p. 105
Continuemos. A Lei n9.718/98, em seu art. 17, dispe:
"Art. 17. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao,
produzindo efeitos:
I - em relao aos arts. 2 a 8, para fatos geradores
ocorridos a partir de 1de fevereiro de 1999; ... "
A rigor, portanto, no h que se falar em inconstitucionalidade da Lei ou
mesmo que a Emenda Constitucional retroagiu para validar a referida lei, uma vez
que esta est inserida nos limites constitucionais estabelecidos poca de sua
vigncia, ou seja, a partir de 1 de fevereiro de 1999, respeitado o prazo
nonagesimal previsto na CF.
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E no so ISSO. Para asseverar a constitucionalidade da Lei n
9.718/98 indispensvel que se faa uma ligeira digresso acerca dos conceitos
de validade, vigncia e eficcia da norma jurdica.
Vlida a norma que foi produzida pela autoridade competente,
segundo os preceitos estabelecidos pelo ordenamento. neste passo que segue
o magistrio do professor Trcio Sampaio Ferraz Jr.:
" ... norma vlida aquela cuja autoridade, ainda que o contedo venha
a ser descumprido, respeitada, sendo tecnicamente imune a qualquer
descrdito. Assim, a norma, por exemplo, cuja autoridade legisladora
tecnicamente competente e agiu conforme as regras da sua competncia
legislativa, ser vlida. Do mesmo modo, por exemplo, a norma, cuja
autoridade legisladora agiu dentro dos fins estabelecidos pelo ordenamento,
tambm ser vlida. "
(FERRAZ JR. Trcio Sampaio. (Qj lOlireito> -
Tc nca1, p. 180. Ed. Atlas, 1993.)
Ora, no resta absolutamente nenhuma dvida de que a Lei n9.718/98
foi produzida pela autoridade competente e de que esta agiu dentro dos fins
estabelecidos pelo ordenamento. Sua produo e promulgao seguiram
fielmente os preceitos legais previstos no ordenamento jurdico, sendo, portanto
norma vlida.
J em relao vigncia, podemos dizer que o termo em que a lei
produz ou pode produzir seus efeitos. Por exigncia constitucional e por
determinao expressa, a Lei n 9.718/98 s produziu efeitos a partir de 1 de
fevereiro de 1999. Vale dizer que at aquela data o referido diploma ainda no
havia produzido nenhum efeito e, portanto, no lapso temporal entre sua publicao
.-..., e a publicao da Emenda Constitucional n 20, perodo em que supostamente
no haveria previso constitucional para a cobrana das contribuies sobre a
globalidade das receitas da empresa, no h que se falar em ato coator, nem
mesmo ameaa de ato coator, j que tal lei no era eficaz, ou seja, no estava
apta a produzir efeitos.
Retornando ao pequeno trecho do magistrio do Professor Paulo de
Barros Carvalho citado no captulo anterior, verificamos que a Lei n9.718/98, no
que diz respeito aos seus artigos 2a 8, no adquiriu vigncia durante o perodo
anterior EC n 20/98. Durante o interregno ela foi vlida, contudo no houve
qualquer possibilidade de produo de efeitos e, portanto, no houve incidncia
dela sobre a realidade. Sendo vlida a citada lei, como j comprovado, restaria :,
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anulao de seus efeitos, caso persistisse a sua suposta inconstitucionalidade,
atravs dos mecanismos previstos para o controle de constitucionalidade. Ocorre,
porm, que quando iniciou sua vigncia, j havia previso constitucional explcita
para sua eficcia, sustentculo esse cuja origem a promulgao da Emenda
Constitucional , no havendo assim nenhum defeito intrnseco que justificasse a
suspenso de seus efeitos.
Neste sentido, lapidar a lio da MMa. Juza da 3
a
Vara Federal em
So Paulo, Ora. MARIA LCIA LENCASTRE URSAIA, proferida em r. sentena no
MS n1999.61.00.020320-5:
"Inobstante lamentar o excesso de carga tributria que penaliza as
pessoas jurdicas, o enfoque jurdico a que compete este Juzo no pode
deixar de considerar a edio da Emenda Constitucional n20, com vigncia
e eficcia desde 17/12/98, que alterou a redao do art. 195, incluindo no
seu antigo inciso I a receita ou o faturamento como base de clculo das
contribuies sociais.
Assim, como o seu pargrafo 4 exige lei complementar para outras
fontes que no as indicadas nos incisos do art. 195 de se concluir que ficou
legitim-ada a referida exigncia sobre a totalidade das receitas auferidas pela
pessoa jurdica alm daquelas decorrentes do objeto social do Impetrante,
como por exemplo as eventuais receitas financeiras.
) all'gUlmlBl'llto qJue ai lei lhe l ta 811 te Il" i o 11', nl eis lOJue
a e}[igncoa em oCO>rII"i<dlOJs Bl partir de
fevereiro de 1999 (ali. 17, I) qUlando> j! em vigncial a Emenda
Constitucional 1'110 20, publicada em 17/12/98.
Por tais razes, indefiro> a medida liminar." (negritamos)
OS CONCEITOS DE DIREITO PRIVADO FORAM
Considerando nossa anlise agora de um prisma infraconstitucional,
sem deixar de levar em conta o que foi acima explicitado como baliza para a
interpretao num nvel constitucional, temos que o art. 195 da Constituio
Federal conferiu competncia Unio para instituio de contribuio social sobre
o faturamento, o que foi feito mediante a edio da Lei Complementar 70/91, que
definiu faturamento como sendo a receita bruta das vendas de mercadorias, de
mercadorias e servios e de servios de qualquer natureza. ObSteNe-se que ta
impetrante no se Dr'islI.IIll"ge fatOl, qUlai sejal, al a<dlo@ de um critrio
legal paral defil'lli@ do de faltOJlralmento>. Para ela, o instituto em exame
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seria de direito privado, cuja origem corresponderia receita decorrente do ato de
emitir faturas, pela venda de mercadorias ou prestao de servios. h"ilslUIrge-se,
em verdade, conitrQl QI altell"al@ <d!o critriC) legal paJlT'al dl dlefonilo do mesmo
conceito, promovida pela lei posterior, a saber, a Lei n9.718/98, qui porque,
com a alterao, advir aumento do montante a ser recolhido a ttulo da referida
contribuio.
Registre-se que, alO) prever que ~ tContll'itmij(Q) social em ~ e l a incidir
sobre o faturameni, al Constituio no define o fato gerador ou aJ hiptese
de incidnciaI. Ademais, a Constituio no o instrumento adequado para a
definio de conceitos, embora no esteja impedida de faz-lo, como, por
exemplo, de definir hiptese de incidncia, base de clculo e sujeitos passivos de
determinado imposto ou contribuio, uma vez que tais atribuies competem ao
legislador ordinrio na sua tarefa de instituir a referida contribuio. Sobre o
assunto, necessrio que citemos o eminente Roque Antonio Carrazza:
"Em rigor. a Carta Magna. estabelecendo que s sero cobrados
institudos por meio de lei. exige. implicitamente. que esta defina. com
grande riqueza de detalhes. os tipos tributrios. Neste campo, como
pacfico em sede doutrinria, a Fazenda Pblica no possui qualquer
margem de discricionariedade.
Alis, a tipicidade, no Direito Tributrio, , por assim dizer, mais
rigorosa do que no prprio Direito Penal. Neste, a lei confere ao julgador, no
momento da imposio da pena, uma considervel dose de subjetivismo. J,
naquele, a lei indica, peremptoriamente, ao seu aplicador, no s o
fundamento da deciso, como o critrio de decidir e as medidas que est
autorizado a adotar, para que a arrecadao do tributo se processe com
exatido.
Assim, criar tributos por lei no apenas rotul-los (isto . declarar
simplesmente que esto institudos). mas descrever. pormenorizadamente.
suas hipteses de incidncia. seus sujeitos ativos. seus sujeitos passivos.
suas bases de clculo e suas alquotas.
Reina, pois, absoluto, entre ns, o prinCipiO da vinculabilidade da
tributao ao nvel infraconstitucional."(grifos nossos)
(CARRAZA. Roque Antonio. (Curso dlre Direiit<Ol (CnsitiilUl<CR@l1'Dal
Tribuitrio". So Paulo Malheiros: 1 Oa. ed., pp.176-177).
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Diante do que foi transcrito acima, depreende-se, sem sombra de
dvida, que o fato de caber lei a definio dos elementos necessrios para a
instituio dos tributos, longe de constituir ameaa aos cidados, traduz-se numa
garantia de que os sujeitos passivos sero tributados nos estritos limites da
legalidade, sob a gide do princpio da tipicidade, to importante no campo do
Direito Tribtrio.
Assim, no primeiro caso, a LC n 70/91 tomou o termo "faturamento"
como sendo a receita bruta das vendas de mercadorias, de mercadorias e
servios e de servios de qualquer natureza. J em um segundo momento, a Lei
n9.718/1998 tomou como critrio para definir faturamento a mesma receita bruta
da pessoa jurdica, s que, esta ltima, no mais limitada s receitas advindas
pelas vendas de mercadorias, de mercadorias e servios e servios de qualquer
natureza, mas englobando a totalidade das receitas auferidas pela pessoa jurdica,
sendo irrelevantes o tipo de atividade por ela exercida e a classificao contbil
adotada para as receitas. Na verdade, houve to somente uma ampliao da base
de clculo da contribuio, a englobar outras receitas, que, conforme aduzimos,
matria de lei.
Como justificar que, num caso, a impetrante aceita o critrio legal e num
segundo caso se insurge contra a sua mudana? Logo, a pergunta que se coloca
a seguinte: existem limites materiais para a definio da hiptese de incidncia e
da base de clculo, pelo legislador ordinrio?
Para responder a tal pergunta necessano que mencionemos o
pensamento de Pietro Virga, citado por Roque Carrazza, na mesma obra referida
anteriormente:
"Concordamos, pois, com Pietro Virga quando leciona que a tributao
encontra trs limites; a saber:
I - a reserva de lei: o tributo s pode ser criado por meio de lei.
princpio fundamental que nenhuma exao pode ser exigida sem a
autorizao do Poder Legislativo (no taxation without representation);
II- a disciplina de lei: no basta que uma lei preveja a exigncia de um
tributo, mas, pelo contrrio, deve determinar seus elementos fundamentais,
vinculando a atuao da Fazenda Pblica e circunscrevendo, ao mximo, o
mbito de discricionariedade do agente administrativo;
III- os direitos que a Constituio garante: a tributao. ainda que se
perfaa com supedneo na lei. no pode contrastar com os direitos
constitucionalmente assegurados."(grifos nossos)
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Portanto, a resposta pergunta anteriormente colocada de que os
limites ao legislador ordinrio consistem no no contraste com os direitos
constitucionalmente assegurados. Assim, desde que a adoo de determinado
critrio legal no ofenda outros direitos constitucionalmente assegurados, nem
importe invaso ou usurpao da competncia constitucional outorgada ao ente
tributante, no existem limites outros atuao do legislador.
No caso em tela, observando-se as duas redaes do art. 195 da CF,
tanto antes quanto depois da EC 20/98, consta a expresso faturamenft<o>. Este
fato em si no prejudica a constitucionalidade da Lei n 9.718/1998, cujo grande
mrito foi promover a incluso de outras receitas base de clculo da COFINS e
da contribuio ao PIS, haja vista a realidade scio-econmica vivenciada no Pais,
onde tais receitas acabam refletindo tambm uma das atividades-fim da empresa.
Ademais, relativamente interpretao da Constituio por ela mesma, esta
adio se coaduna com o prprio sentido do vocbulo faturamento empregado na
Constituio, como sendo as olblftidlas p<O>ll" <conta dia da
atividade da empresa, SUai Mal1ll.OienOl e e)(istncil.
Em verdade, o que se observa que a impetrante tenciona "cristalizar"
um conceito legal adotado inicialmente, impedindo o legislador de propor
alteraes desse conceito, adotado como base de clculo da referida contribuio.
Ora, MM(a) Juiz(a), a Cincia do Direito cuida do trinmio fato-valor-norma, no
seio de uma sociedade em alteraes como a nossa, em que novos fatos scio-
econmicos se impem como uma realidade para o Estado investido do poder de
tributar os particulares. Assim, como justificar a cristalizao de um conceito, que
guarda proporcionalidade com a previso constitucional , cuja definio se insere
dentre as matrias sob reserva legal (e nem poderia deixar de s-lo, mormente na
seara do Direito Tributrio, em que o princpio da legalidade um imperativo
lgico da maior importncia), tornando tal conceito imune a alteraes, tal qual
verdadeiras clusulas ptreas da Constituio? Observe-se que a alterao em
tela no se deu por decreto, tampouco por atos infralegais, mas por processo
legislativo regular, a legitimar a alterao efetuada.
Logo, a modificao da base de clculo em tela se inseriu no mbito da
competncia conferida Unio para instituir a contribuio sobre o faturamento
autorizada pelo artigo 195, I, da CF, ainda que se considere a redao do texto
constitucional conforme ele foi concebido originalmente. O que a Emenda
Constitucional n20/98 efetuou, sem sombra de dvida, ao modificar a fedao do
art. 195, I, conforme transcrito, foi explicitar que as contribuies em comento
podero incidir sobre faturamento ou receita, adotando-se indistintamente tanto
um quanto outro critrio para nortear a sua instituio pelo legislador ordinrio.
12\
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Note-se que o fato de a Constituio ter adotado tal concepo no torna
necessariamente inconstitucional a exigncia da COFINS e da contribuio ao PIS
com base na Lei 9.718/98, promulgada anteriormente modificao da
Constituio, uma vez que no havia incompatibilidade de natureza material entre
a disposio legal e a redao original do dispositivo constitucional, conforme
restar totalmente demonstrado ao final.
pondere-se, ainda, que o legislador no usurpou competncias, o que
lhe seria vedado, mormente se considerarmos o que dispe o art. 110 do Cdigo
Tributrio Nacional, que cumpre aqui transcrever:
"Art. 110 - A lei tributria no pode allterar l definio, o contedo e
()l alcance de institutos, conceit:!ls e formas de direito privado,
utilizados, e}(pressa ou implicitamente pela Constituio, pelas
Constituies dos Estados ou pelas Leis Orgnicas do Distrito Federal
ou dos Municpios, palrai definir ou limitar competncias
tributrias."(destaques nossos)
Sobre o alcance do dispositivo acima, ilustrativo e esclarecedor citar o
entendimento de Luciano Amaro:
"O dispositivo permite duas ilaes: a) em regra. no vedado lei
tributria modificar institutos. conceitos e formas do direito privado: b) a
exceo diz respeito aos conceitos que tenham sido utilizados por lei
superior para a definio da competncia.
A restrio. portanto. atm-se problemtica de estabelecer as
fronteiras do campo em que poder atuar a lei de incidncia de talou
qual tributo.
Probe-se a alterao do conceito de direito privado se disso resultar a
ampliao de competncia para cuja definio foi o conceito utilizado.
Se a alterao no ferir as fronteiras do campo de atuao possvel da
lei, no h questionamento a ser feito. Assim, se a norma que define a
competncia utiliza conceito que abrange o universo ocupado pelos
fatos A + B + C, a lei que institui o tributo no pode elastecer o conceito
para abranger o fato D, mas pode reduzi-lo, para excluir C. Disso no
resulta afronta ao princpio que informa o art. 110 do Cdigo Tributrio
Nacional." (grifos nossos)
(in Direito TributtlrR(Q) Brasileiro, Ed. Saraiva, pp. 99)
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Portanto, diante do que foi exposto pelo brilhante doutrinador, resta
evidenciado que, em regra, pode a lei tributria alterar institutos e conceitos do
direito privado, como ocorreu no presente caso, em que foi alterado o critrio para
aferio da receita bruta para efeitos da COFINS e do PIS, a englobar em suas
bases de clculos receitas outras que no aquelas exclusivamente advindas pela
venda de mercadorias ou prestao de servios. No obstante, alterao
perfeitamente admitidla, IPIOUS dlisso n:ll uSlUI rpalO de clOmpetncia,
visto que a1 mudana perpetrada guarda clOnslOnncial com 10 tcnico
de faturamento, a englobar outras que no aquelas
da venda d"e bens te prestao de como as receitas fananceiras, que
guardam esirota correlao clOm al mariluftell1l <Ol dia fonte prlOroluti va da
empresa.
A UTILIZAO DE lEI
tambm alegada agresso hierarquia de leis. Necessrio se faz
uma breve incurso acerca da possibilidade do PIS ser alterada por lei ordinria,
j que foram institudas, originariamente, por Lei Complementar.
As duas contribuies (PIS e COFINS), em virtude da majorao da
alquota ou da base de clculo, no se transformaram, em momento algum, em
novas contribuies, caso contrrio, deveriam ser institudas com observncia da
competncia residual da Unio, fixada pelos artigos 195, 4c/c o art. 154, inciso
I, todos da Constituio Federal. No se tratando de uma nova forma de custeio
para seguridade social , dispensa-se que suas alteraes se faam por lei
complementar, podendo, para tanto, serem utilizadas as leis ordinrias, ou
medidas provisrias, providas de fora de Lei (CF, art. 62).
o art. 146, da Constituio Federal dispe que cabe lei complementar
dispor sobre conflitos de competncia em matria tributria, regular as limitaes
ao poder de tributar e estabelecer normas gerais em matria de legislao
tributria. De modo que estas so, principalmente, as matrias reservadas pela
Constituio Federal lei complementar.
Nesse sentido, Sacha Calmon, ao tratar do instrumento normativo que
rege as contribuies sociais, preleciona:
" ento absolutamente legtimo supor que o processo legislativo para
instituir as ditas contribuies, isto , todas referidas retra, o da lei
ordinria federal porquanto no se v no art. 149 nem no art. 194, I, II, e
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III, prevlsao constitucional exigindo lei complementar institutivaJ ou
como existe para outras contribuies sociais, em prol da
seguridade, meramente virtuais (novas, no incidentes sobre salrios,
folhas de salrios, lucro ou faturamento) previstas no art. 195, 4.
Podemos cham-Ias de contribuies residuais. " (Comentrios
COllT1stituilo, pg 167).
o Supremo Tribunal Federal decidiu que "por no haver necessidade
para a instituio da contribuio social destinada ao financiamento da seguridade
social com base no inciso do art. 195 - j devidamente definida em suas linhas
gerais na prpria Constituio - da lei complementar tributria de normas gerais,
no ser necessrio, por via de consequncia, que essa instituio se faa por lei
complementar que supriria aquela, se indispensvel. Exceto na hiptese do 4(a
instituio de outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social) hiptese que no ocorre no caso, o art. 195 no exige lei
complementar no seu 1, como resulta dos termos do 6 desse mesmo
dispositivo constitucional".(Plenrio, RE 146733-9-SP, Relo Min. Moreira Alves,
sesso de 29.6.92.)
A exigncia de lei complementar, dada a existncia de lei complementar
anterior, na prtica, alteraria o desejo do Poder Constituinte de no reservar o
assunto para a lei complementar, pois, para cada variao de alquota desejada
para o futuro, somente a aprovao de uma nova lei complementar revogaria a
anterior.
Na realidade, fica claro que o panto fulcrall do processo
no se estabelece em resolver um conflitOl entre o legislador complementar e
o ordinrio. mas alntes um cJ>nflito entre o Poder ConstituBnlte e o Poder
Legislativo. Se o Legislativo, por qualquer motivo - interesse, economia,
prudncia ou mesmo equvoco -, exagerou a hierarquia do diploma legal que o
Constituinte obrigava normatizao de determinado assunto, os dispositivos do
referido diploma, pelo menos aqueles relativos a temas que a Carta Magna
reservou ao legislador ordinrio, operam como se fossem provindas de lei
ordinria. E por diploma da mesma hierarquia podem ser modificados.
Nossa Constituio, prdiga na proteo aos contribuintes, j contm
expressamente uma seo prpria para as limitaes do poder de tributar (Seo
II, Captulo. I, Ttulo VI: "Das Limitaes do Poder de Tributar") alm de vrios
dispositivos dispersos pelo texto, e no lcito ao Poder Legislativo, seja
complementar ou ordinrio, alterar de forma transversa a Magna Carta, tanto para
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aumentar ou para diminuir as limitaes ao poder ali institudas, sob pena de
caracterizar-se usurpao de competncia.
Tendo em vista que no presente caso trata-se de contribuio instituda
por lei complementar e majorada por lei ordinria, esto plenamente satisfeitas as
exigncias quanto natureza dos instrumentos normativos util izados, no
havendo, portanto, qualquer violao ao princpio da legalidade ou vcio de
inconstitucionalidade.

Por oportuno, pedimos venia para transcrever recente deciso pelo MM.
Juiz LUCIANO DE SOUZA GODOY, no MS nO 1999. 61 .00.025135-2:
"Ausente$ os requisitos para a concesso da! liminar. No verifico
no caso, em alnlise sumlria compatvel com a cOlgni<Ol na liminar de
mam:ladOl de segurana, direito IqlUlidCil e certe.
A alfterae dos qJue c>Mp@em al bal$<e de clculo da
COFINS e do PIS, por meio da lei l constitucional.
Quanto COFI S, r certOl qJue a !base de clclUIlJJ fij[alda
anteriOlll'mente pelGl lei al qual , no> ter
sido promulgada com essa nature&:a, possui nature&:a de lei ordinria.
Cabvel l sua alterao por meio de ouiralei ordinria. (grifamos)
O Supremo Tribunal Federal j decidiu essa questo, com a qual
compartilho. Uma lei complementar, promulgada com essa natureza, deve
ser juridicamente apreciada como lei ordinria, se a matria de que trata no
deveria ser, por norma constitucional , regulada por lei complementar.
Na deciso da ao declaratria de constitucionalidade n. 01 /94, citada
na Revista Julgados do STF, n. 214, p. 75 e seguintes, assim fundamenta o
voto o Ministro Moreira Alves:
"Por isso mesmo, essa contribuio poderia ser instituda por Lei
ordinria. A circunstncia de ter sido instituda por lei formalmente
complementar - a Lei Complementar 70/91 - no lhe d, evidentemente, a
natureza de contribuio social nova, a que se aplicaria o disposto no 4
0
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artigo 195 da Constituio, porquanto essa lei , com relao aos dispositivos
concernentes contribuio social por ela instituda - que so objeto desta
ao -, materialmente ordinria, por no tratar, nesse particular, de matria
reservada, por texto expresso da Constituio, lei complementar."
(JSTF/LEX n. 214, p. 108)
A Lei Complementar 70/91 regulamentou o artigo 195, inciso I, ao
instituir a COFINS como contribuio social sobre o faturamento. Poderia o
legislador t-lo feito por meio de lei ordinria, j que o caput desse artigo no
exige, para a instituio das contribuies sociais, lei complementar. Assim
considerando, a Lei Complementar 70/91 tem natureza e fora jurdica de lei
ordinria, podendo ser modificada por outra lei ordinria. No caso foi o que
ocorreu.
Analiso, a seguir, a alterao da base de clculo pela modificao do
conceito de faturamento. Esse constitua, na redao original do artigo 195,
inciso I, da Constituio, a base de clculo das contribuies sociais de
responsabilidade da pessoa jurdica.
A alterao trazida pela Lei 9718/98, artigo 3
0
, 1
0
, ampliou o montante
considerado como receita bruta ao introduzir outras receitas, isto , menciona
o legislador que a receita bruta a totalidade das receitas auferidas pela
pessoa jurdica. Ocorreu assim, por via reflexa, aumento do montante
considerado como faturamento, causando majorao das contribuies
sociais.
certo que a Emenda ConstibACiol1lall n. modificoU! o alrtigo
195, inciso I, e al dle incidncia das
sociais sobre receitals gerais do empregld(OlI" qUle no o
faturamento. Entreftalnio essa emendll constitucional I no> pode retroagir
paral dar lei editada alnteriormente, e, por isso,
com @ flllndlamentOl de na! nrmal consiiftucooD1lal com a redalo
original!.
Alm disso>, o arg)umento que a! lei 9718/9)8 a ter eficcia aps
a proMP-Blgal dll IEmendal n. 20/9)8 D1o IA. lei
no e1eitos lPalral dle lI1cdllril<cial ftlT'iltP-Bttll"ital, n@ entalD1lft era
vlida, e selUl fUlndamenio de ll"IIal dal norma
constitucoonal revogadal. /
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Mas, aI m<e1U a! <l1i1!lise da! lI1!o h! ljll.ll<e <encarada
sobre eSSal tica. IA questo a ser decidida se al alteralo dal base de
clculo f i nconsltitucionall OLB rilJJ em c@nfroll1lt@ com ai reda(Q) ori ginal
da COll1siiblli!COl a <llrtigCOl 1 i, iflUllridlamell1to de dres Sal lei .
IA Lei Complementar 70/91, call11gOl 2, a! base de clculo
da COFI <e qUle cOll1siderado> faIlturamelriltOJ para esse
efeito. Ao Lei 9718/98, nc alrtigo 3, modifica esse dispo>sitivo o que, no
, em primeiral alll1lise, ilT\lccnsltitRJcionall OIUl ilegall.
A. alfterao dia noo de receital bruta nc se caracteriza como
ofensal l COlnstitl.llio; lcita f tal altercalo, pOlr mei@ de lei ordinria,
desse. cOU'1l<ceto, @ qual esiava r<egulado Iria lei (Complementar 70/91,
artigo 2. PIOr ser um cOlnceito legal da esfrera dCOl Direito Tributrio,
contidc em lei qJlUIe reglUll<lmell1ta o artigo 1 Sl5, ilT\lciso I, l sua
alterao por meio de lei (Q)rdinria.
No mesmo julgamento que foi acima mell1doll1lad(Q), (Q) Ministro limar
Galvc ratifica essa posio:
"De efeito, o conceito de "receita bruta" no discrepa do "faturamento",
na acepo que este termo utilizado para efeitos fiscais, seja o que
corresponde ao produto de todas as vendas, no havendo qualquer
razo para que lhe seja restringida a compensao, estreitando-os nos
limites do significado que o termo possui em direito comercial, seja
aquele que abrange to somente as vendas a prazo (art. 1
0
da Lei n.
187/68), em que a emisso de uma "fatura" constitui formalidade
indispensvel ao saque da correspondente duplicata.
Entendimento nesse sentido, alis, ficou assentado pelo STF, no
julgamento do RE 150.733."
(JSTFIEX n. 214, p. 114)
Se a definio do conceito feita pela lei para efeitos fiscais, logo pode
ser alterado por outra lei. Assim a Lei 9718/98 alterou, para efeitos
fiscais, particularmente para a incidncia da COFINS e do PIS, o
conceito de receita bruta, referncia da noo de faturamento, que
estava anteriormente fixado na Lei Complementar 70/91 .
Diga-se, verdade, que alterou para efeitos fiscais o conceito
anteriormente fixado, ampliando o contedo econmico de receita
bruta, o que aumentou o montante a pagar. A meu ver, no
.
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inconstitucionalidade j que foi veiculado por meio de lei ordinria e
respeitando a anterioridade de noventa dias.
Ra&:e talmbm nico> h parl invocar O) artige 110 do Cdigo
TributriO) Nacional. No se p\O>de que a lei altenu a definio,
(() cOlTltedo e o alcallnce dle institutos, conceitos e formas de direito
privado. O conceito dle faturamento e de receita IbJruta no eram
fixados tlnieriormenie pele Direite COlmo institLdos de direito
privado.
Esses concetos estlvam regulldlos na lei Complemenitalr 10/91 e
na legislalo de imposte de renda; qUlll1do Muito> posso admitir
que constitui um conceiio de contabilidlde empreslrial, o qll
utilizado pelo Direito> paraJ operlr al tributao de pesso>as jurdicas.
io h! flmdamei'llto na llegao> de que o cOll1ceito de receitaJ bruta
e, por via reflexa, de faiuramento se encontram definidos naJ lei
das Sociedades AnnimaJs artigo 187, inciso I. Da simples leitura
do dispositivo de lei, verific<l-se que no h definio ou
especificllo de contedo nesse preceito), RaJ&:lOl assim n h
para se acatar, qUaJnto a esse fundamento, as ra&:es da
impetrante,
A situao diverSa! de outraJs, nas quais trata @ legislador da
incidlncia de com balse em OIUl conceitos de
direiio privado com(Q) a venda e compra, cal propriedade, o lucro, a
doao e iil prestaJio de 'servie.
AfaJstOl, IC@m eSSalS lI'l&:@es, em cc@gni(Q) slUImlfrHa, calS llega@s de
incolnstitucionalidltl<dle 0121 im:i<dlll1cia triR:mftlroa pell allter21e do
conceito dle receita! bnBta veiculilda pel21 Lei lrtigo 3, 1.
Por fim aJnallisOJ al do aJumell1iOl dia 1H(QJlIJOtl rdle 2% palral 3%,
com a! pssilbili<dllde, II1S tell'M@S do artigO) 8
0
, 1
0
, <dIaJ Lei 9118/98,
de compens21o desse percentuall a maior com (Q) p21gamento
futuro daJ cccmtribui social s(Q)lblre e Im:r@ (CSl).
Pelo raJcciillo (QjlUle jl fOli alCCiml ll1lOl ell1iell1d1Ol (QJue (Q)
aumento, pOlI" si s, d21 seja inco>nstiiucoOlnali ou ilegal. O
lgislador apenas e tio somente majorou al alqutal que estava
prevista na lei anterior, respeitando li anterioridade prevista ::\
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
gA REGIO FISCAL
DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE ADMINISTRAO
TRIBUTRIA EM SO PAULO - DERA T/SP
DIVISO DE CONTROLE E ACOMPANHAMENTO TRIBUTRIO
prpria Constiuil@. O veio pIOr mei(QJ de lei ordinria, a
qual alterou a lei 1ij/Sl1 , admitida, c<o>mo> jl e}(pcosto,
com de lei ordinria.
No h na elevao de alquta prevista no
artigo 8
0
, calPlut, da Lei 9718/918; SllBal institui01 f<o>i legtima.
A discusso a respeito dal cmpensalo>, n01 1
0
do
dispsitivo, p01ssui COU1tOi'nO d1i vers<o, 01 qual ll1o pode ser
c'onfundido com o aumento da alquota. A referida compensao
com <O m<>l1lt anfte a de um !benefici01 fiscal alO
n dessa contribuio. Tal matria, em
prin:pio, no re$peit(Q) e sim
A ver, em anlise preliminar, p(Qlderial ser como
umal iseno da lCSil, palrciai mJl total I , cO)m:Jiciol"'ilalda alO> efetivo
pagamento da COFINS. Nlo se tratal de emprstimO) compulsrio, o
que e}{igiria ai pO>li' meio de lei cO)mplementar. No
diz respeito, por isso, incidncia da COFI S e deve ser
questionadal, pelO) c<OJnftribllBinte, em a) que teUlha pOlr ofojeto a
incidncia da ICSl. .
No caso, no p!O>de ser analisaldo esse pedido, COlmo feito ll1al inicial,
por um pedido de al1llise de lei cem tese.
Alm disso, ao> atender esse pedido, o estalria assumindo
posio de le9lis1ad!O>r, o que l de1fes; cOll"il trariariat tam!blm o antigo
111, inciso I, O> qual contm c<OJmalUldo pela interpretao restritiva
da i$en)(Ql .
Essa a anlise preliminar que se faz da questo jurdica.
Oportuno salientar que revejo posio anterior, na qual me pronunciei
no sentido de afastar a incidncia da Lei 9718/98 quanto majorao
do PIS e da COFINS. Melhor analisando a questo, ouso modificar meu
entendimento, realando respeito pel as numerosas opinies de
inmeros Magistrados em sentido diverso.
Por essas razes, DEFIRO IA (grifos nossos)
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
SA REGIO FISCAL
DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE ADMINISTRAO
TRIBUTRIA EM SO PAULO - DERAT/SP
DIVISO DE CONTROLE E ACOMPANHAMENTO TRIBUTRIO
Por fim, no que diz respeito s inovaes trazida pela Lei
Complementar n.o 104/2001, de se argumentar que tal norma teve tramitao
conforme o ordenamento vigente, no apresentando, portanto, qualquer vcio
formal. lei complementar alterando lei da mesma natureza e tratando de matria
a ela reservada pela Constituio Federal.
Mais que isso, j havia orientao jurisprudencial,. sumulada, no
sentido da inadequao do deferimento de compensao tributria por via de
liminar em mandado de segurana, de modo que a norma combatida no tem os
efeitos sobre a independncia e harmonia dos Poderes da Repblica que pretende
a impetrante.
Sendo assim, constatamos que a pretenso deduzida pela impetrante
no procede, donde se impe a denegao da segurana, com suas
conseqncias legais.
So estas as informaes que nos cabe prestar e, se aceitas, devero
ser encaminhadas autoridade requisitante, aps audincia da Procuradoria da
Fazenda Nacional em So Paulo.
So Paulo, 1

ALDIECIIR SIE/8ASrBIHJ /PEREIRA
TRF Matr. Sips. iJ. 00025151.
21
PODER JUDICIARIO
Jus,ia Federnl
JUNTADA
de
.<1&) .... .
de 2001
,
JUrJto (I estes autos r! . 0-0"
_______ qtie segue.
#2
Tc./ AJJalista Judicirio


!S 'T"
-, FI9. !z:
,

YilIB 1
Mandado de Segurana nO: 2001.61.00.009422-0
Agravo de Instrumento nO: 200l.03.00.032923-1
Impetrante: SANTAMLIA SADE S/A
, .
~ :i
; ~ .. :;
~ J. .... ' ' .
. . . l'
Impetrado: DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO .
..
.... . ;; ..
~ . t . .
...,... 1
~ ..... ,
;' ....... :
1:>" ~ ' "
A Unio Federal, por sua procuradora infra-assinada,
nos autos do processo em epgrafe, vem, respeitosamente, presena de V.
Exa. para, nos termos do art. 526 do CPC, requerer a juntada aos autos de
cpia do Agravo de instrumento interposto perante o Egrgio Tribunal
Regional Federal da 3
a
Regio, contra deciso proferida por esse respeitvel
. ,
JUIZO.
Nestes Termos,
Pede Deferimento.
So Paulo, 30 de outubro de 2001.
~
MARGARETH ALVES DE OLIVEIRA
Procurador da Fazenda Nacional
. t .
.)
:::
f "
MANDADO DE SEGURANA
PROC. N2001.61.00.009422
(originrio da 22
8
Vara Federal)
AGRAVANTE: UNIO (FAZENDA NACIONAL)
AGRAVADO: SANTAAMLlA SAUDE S/A
\1 I \ I l\ \\ I I \ \\ \ I I \ 1\ II\l\II1 I \111\ 11\
2001 .03.00.032923-1
TRF3 -29/0ut/2001 - 16:23
111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
2001 . 222592- AGU/UFOR
A Unio (Fazenda Nacional), por sua procuradora que
esta subscreve, nos autos do processo em epgrafe, no se conformando com a
r. deciso de fls. que concedeu parcialmente a liminar para autorizar a impetrante
a proceder a compensao nos termos do artigo 66 da Lei n. 8383/91 com valores
recolhidos a maior a ttulo de COFINS com parcelas da prpria e x a ~ o , nos
termos da Lei Complementar no. 70/91, afastando a regra dos artigos 2 e 3 da
Lei no. 9.718/98, vem respeitosamente interpor.
AGRAVO DE INSTRUMENTO
nos temos do artigo 527, II , do Cdigo de Processo Civil, (redao dada pela lei nO
9.139/95), o que faz pelas razes anexas, requerendo seu regular processamento
na forma da lei , bem como que a ele seja atribudo efeito suspensivo, nos termos
do artigo 558 do mesmo Cdigo, suspendendo-se a deciso agravada.
Instrui o presente, na forma do art 525, I, do C.P.C.,
com as peas ao final enumeradas, para o devido conhecimento do MM
Desembargador Relator e da Turma, informando estarem as cpias dispensadas
de autenticao por fora de autorizao legal (Medida Provisria nO 1542-20, de
13/03/97, art. 21 e suas reedies).
Para os fins do artigo 524, III, do C.P.C., informa que a
parte agravada est representada pelo: Dr. JOSE RIBAMAR TAVARES DA
. ~
SILVA, OAB/SP 153.267, com escritrio na Avenida Paulista, no. 509, 11 . ~ d f , .
cj . 1105, So Paulo, SP, e que a agravante est representada pela Procur: !:f5t
da Fazenda Nacional em So Paulo, instalada nesta Capital, avo Prestes Maia nO
733, 18andar, atravs da procuradora que esta subscreve.
Termos em que,
pede deferimento.
S ~ 9 de outubro de 2001 .
MARGARETH ALVES DE OLIVEIRA
Procuradora da Fazenda Nacional
Instruem o presente recurso:
1. petio inicial
2. procurao do agravado
3. deciso agravada
4. certido de intimao
RAZES DE AGRAVO DE INSTRUMENTO
Colenda Turma,
Eminentes Julgadores
prpria COFINS.
A MM. Juz Monocrtico concedeu a liminar pretendida,
para autorizar que a impetrante recolha a COFINS com base de clculo definida
pela Lei Complementar n 70/91, mantidas todas as demais alteraes produzidas
pela Lei 9718/98.
No obstante o costumeiro acerto da Digna Magistrada
a quo, a Fazenda Nacional no pode se conformar com a deciso guerreada,
pelos motivos que a seguir sero expostos.
DA COMPENSAO EM SEDE DE LIMINAR
Com sensibilidade jurdica, atento ao perigo de dano
coletividade quando da autorizao de compensao tributria em sede de liminar
e tutela antecipada, o Colendo Superior Tribunal de Justia afastou tal
possibilidade ao editar sua recente Smula nO 212 (DOU de 02/10/98, I, pg.
250), onde assevera:
liA COMPENSAO DE CRDITOS TRIBUTRIOS
NO PODE SER DEFERIDA POR MEDIDA LIMINAR."
A referida smula veio consolidar orientao daquele
Colendo Tribunal no sentido de no permitir a compensao atravs de tutela
, ~ antecipada ou liminar em ao cautelar ou mandado de segurana, apesar de j
haver reconhecido a possibilidade de compensao tributria, nos termos do art.
66 da Lei nO 8.383/91. Neste sentido, veja-se a deciso unnime de sua Segunda
Turma, proferida no R.Esp. nO 164.743-SP, reg. nO 98/0011877-2, cujo Relator foi o
sr. Ministro Hlio Mosimann:
"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ATO
JUDICIAL TUTELA ANTECIPADA. COMPENSAO
DE CRDITOS TRIBUTRIOS. IMPOSSIBILIDADE.
Incabvel a obteno de compensao de crditos
tributrios por meio de tutela antecipada."
Em casos similares, a jurisprudncia de nossos
Tribunais Regionais Federais, atravs de suas Turmas, vem decidindo da seguinte
'.
maneira:
"TRIBUTRIO. PROCESSO CIVIL. COMPENSAO.
FINSOCIAL E COFINS. EXTINO DO PROCESSO
SEM EXAME DO MRITO (cpc, ART. 267, IV).
CAUTELAR.
1. Correta a sentena que extingue o processo sem
julgamento do mrito se se trata de cautelar em
que se pleiteia a compensao tributria -
FINSOCIAL e COFINS. A 2
a
Seo desta Corte j
firmou o entendimento segundo o qual a
compensao de tributos no pode ser concedida
em sede de mandado de segurana, processo
cautelar e antecipao de tutela, por depende" a
matria, de dilao probatria, o que incompatvel
com esses instrumentos processuais. Nesse
sentido, ante a ausncia de fumus boni iuris,
requisito essencial concesso da cautela, de
ser extinto o processo (CPC), art. 267, IV).
2. No de ser considerada a falta de ajuizamento
da ao principal, no caso, porquanto esta deve ser
proposta at 30 (trinta) dias da efetivao da
cautelar. Indeferida a liminar e extinto o processo
sem julgamento do mrito, no h porque se exigir
o ajuizamento do principal.
3. Descabida a alegao de que a principal a ser
ajuizada seria de repetio de indbito, se a
compensao tributria foi requerida em sede
cautelar. Esta Corte vem-se posicionando no
sentido de que referida compensao de ser
reconhecida, judicialmente, em sede de ao
declaratria de rito ordinrio.
4. Apelao a que se nega provimento (TRF da 1
a
Regio, 3
a
turma, Ap. Cvel, relo Juiz Cndido
Ribeiro, DJ 14/11/97, pg. 97.158).
"EMENTA: Tributrio - Ao cautelar visando ao
reconhecimento do direito compensao de
crdito tributrio - falta de requisitos para
concesso de cautelar - Remessa oficial provida."
(TRF da 5
a
Regio, 2
a
Turma, Rem. Oficial nO
107.795-CE - relo Juiz Joo Bosco de Souza - DJ
08.05.97 - pg. 31.632)
"MANDADO DE SEGURANA. ATO JUDICIAL.
COMPENSAO DE TRIBUTOS. LEI 8.033/91.
C.T.N., ART. 170. LIMINAR. DESCABIMENTO.
r\
1. Descabe concesso de liminar para
compensao de crditos do contribuinte para com
a Fazenda Pblica sem prova inconteste da liquidez
e certeza dos crditos (CTN, art. 170). Crdito
simplesmente alegado ou apurado unilateralmente
pelo sujeito passivo sob invocao de precedente
jurisprudencial no lquido nem certo.
Necessidade de prvio chamamento da Fazenda
Pblica.
2. Segurana denegada." (TRF da 3
a
Regio, 2
a
Seo, M.S. nO 93.03.029717-2, reI. para o acrdo
Juiz Fleury Pires, DJ 23.03.94, II, pg.
11.488/11.489).
A Smula nO 212 e as decises retro tm sua razo de
ser. Como j demonstrado, seria temerrio reconhecer a possibilidade de
compensao tributria atravs de liminar sem uma ampla instruo probatria,
onde restasse delimitado o perodo de recolhimento indevido, os recolhimentos
efetivamente comprovados nos autos, os valores realmente devidos ao Fisco e
aqueles a serem restitudos ao contribuinte, os ndices de correo monetria a
serem aplicados, o incio da contagem dos juros de mora e sua percentagem,
quais os tributos compensveis, etc.
Tal verificao somente seria possvel no decorrer da
instruo processual.
Mencionada prudncia conforma-se com a norma do
art . 170 do C.T.N., que, apesar de reconhecer a possibilidade de compensao na
forma da lei ordinria, exige a existncia de crditos lquidos e certos do
. sujeito passivo contra a Fazenda Pblica.
Que o Colendo Superior Tribunal de Justia j tenha
uniformizado sua jurisprudncia no sentido de reconhecer a possibilidade de
compensao nos termos do art. 66 da Lei nO 8.383/91 inquestionvel, todavia,
como acima transcrito, entende incabvel tal compensao em sede de tutela
antecipada, devendo-se, portanto, aguardar o trnsito em julgado da sentena
concessiva ou denegatria da pleiteada compensao, quando, ento, na
hiptese de lhe ser positiva a sentena, a empresa autora, ora Agravada,
poder obter um crdito lquido e certo, como exige o art. 170 do C.T.N.
No podemos esquecer que as normas do art. 66 da
Lei nO 8.383/91 e do art . 170 do C.T.N. devem ser interpretadas de forma
sistemtica, prevalecendo a segunda por ser norma geral, que s pode ser
modificada por Lei Complementar.
Assim, a eXlgencia de crdito lquido e certo do
contribuinte, previsto no art . 170 do C.T.N. no pode ser ignorado a ttulo de
.-
Pergunta-se: onde estaria a prova inequvoca, a
convencer o Juiz da verossimilhana da alegao, se o crdito da Agravada ainda
no l qui do nem certo?
claro, no se deve esquecer do conceito de crdito
l quido e certo.
Bem sintetizou tal conceito o Min. Jos Delgado, nos
autos dos Embargos de Divergncia no REsp nO 78.301 /BA:
"Dvida lquida a que apresenta quantia
determinada, isto , no determinvel, no apurvel
por simples clculo aritmtico com base em
valores expressos ou no ttulo que a contm.
Primeiramente, h de haver um ttulo que albergue
a dvida. A seguir, ela tem de se apresentar com a
caractersitca da definio supra, expressando, de
modo indubitvel, o seu ' montante, este,
obrigatoriamente, reconhecido pelo credor ou
estabilizado por uma deciso judicial.
O conceito de liquidez de obrigao em nosso
sistema jurdico de natureza legal. No foi firmado
por disposies doutrinrias e jurisprudenciais. Ele
est disposto no art. 1.533 do Cdigo Civil, assim:
Art. 1.533. Considera-se lquida a obrigao certa,
quanto sua existncia, e determinada quanto ao
seu objeto.
Por fora da lei, s tem dvida lquida e certa
quando o titulo recebe a cincia do devedor do que
deve e a fixao e certeza do total que lhe est
sendo exigido.
Essa cincia da dvida pode estar presente de
forma voluntria, quando reconhecida pelo prprio
devedor, ou por determinao judicial quando
litgio a respeito se instaurar. "
Em suma: o crdito lquido e certo s poder exsurgir
caso a sentena transitada em julgado acolha o pedido e determine o quantum a
ser compensvel. Enquanto tal fato jurdico no acontecer, impossvel a pretenso
de liminar pleiteada.
H ainda que se levar em conta o fato de que a
Alm da fundamentao j exposta, ainda cabe
ressaltar que no h fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao
Agravada, pois os valores que pretende compensar estaro sempre sujeitos
correo monetria e juros de mora, podendo a compensao ser sempre
realizada com crditos futuros do Finsocial ou com outra contribuio que venha a
substitui-lo.
DA PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE
DAS NORMAS
Inicialmente, cabe-nos tecer algumas consideraes
imprescindveis sobre o princpio da presuno de constitucionalidade das leis e
dos atos do Poder Pblico, sem as quais no ser possvel resolver o presente
litgio corretamente.
o princpio da presuno de constitucionalidade das leis e dos
atos do Poder Pblico encontra-se implcito por todo o sistema constitucional
brasileiro, como se depreende, notadamente, dos arts. 103, 3, e 97 da
Constituio de 1988. Alm disso, decorre do prprio princpio constitucional da
separao dos Poderes (art . 2da CF/88), que impe ao Poder Judicirio a devida
cautela na apreciao de inconstitucionalidade de atos e normas emanados dos
demais Poderes, que s devero ter seus atos invalidados diante de hipteses de
inconstitucionalidade flagrante e indiscutvel, em respeito possibilidade de
interpretao legtima que estes possam estar exercendo sobre o ato ou norma
apreciada.
Ademais, como bem doutrina o brilhante Lus Roberto Barroso (in
Interpretao e Aplicao da Constituio, Editora Saraiva, 1996, pg. 164/165), "O
princpio desempenha uma funo pragmtica indispensvel na manuteno da
imperatividade das normas jurdicas e, por via de conseqncia, na harmonia do
sistema. O descumprimento ou no-aplicao da lei, sob o fundamento de
inconstitucionalidade, antes que o vcio haja sido proclamado pelo rgo
competente, sujeita a vontade insubmissa s sanes prescritas pelo
ordenamento. Antes da deciso judicial , quem subtrair-se lei o far por sua conta
e risco".
Sobre a dimenso prtica da aplicao do princpio em debate, o
mesmo Autor afirma que ele "se traduz em duas regras de observncia necessria
pelo intrprete e aplicador do direito:
a) no sendo evidente a inconstitucionalidade, havendo dvida ou
a possibi lidade de razoavelmente se considerar a norma como vlida, deve o
rgo competente abster-se da declarao de inconstitucionalidade;
b) havendo alguma interpretao possvel que permita afirmar-se
a compatibilidade da norma com a Constituio, em meio a outras que carreavam
para ela um juzo de invalidade, deve o intrprete optar pela interpretao
legitimadora, mantendo o preceito em vigor,"
Na mesma linha de pensamento, o mestre Carlos Maximiliano, em
seu clssico "Hermenutica e Aplicao do Direito", 11
a
Edio, Rio de Janeiro,
Forense, 1991, pg, 306/309 e 311, citado em Parecer do Dr. Oswaldo Othon de
Pontes Saraiva Filho, Procurador Judicial da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, assim doutrina:
366 - III. Todas as presunes militam a favor
da validade de um ato legislativo ou executivo;
portanto, se a incompetncia, a falta de jurisdio
ou a inconstitucionalidade, em geral, no est
acima de toda dvida razovel, interpreta-se e
resolve-se pela manuteno 'do deliberado por
qualquer dos trs ramos em que se divide o Poder
Pblico. Entre duas exegeses possveis, prefere-se
a que no infirma o ato de autoridade. Oportet ut res
plus valeat quam pereat.
Os tribunais s declaram a
inconstitucionalidade de leis quando esta
evidente, no deixa margem a sria objeo em
contrrio. Portanto, se, entre duas interpretaes
mais ou menos defensveis, entre duas correntes
de idias apoiadas por jurisconsultos de valor, o
Congresso adotou uma, o seu ato prevalece. A bem
da harmonia e do mtuo respeito que devem reinar
entre os poderes federais (ou estaduais), o
Judicirio s faz uso da sua prerrogativa quando o
Congresso viola claramente ou deixa de aplicar o
estatuto bsico, e no quando opta apenas por
determinada interpretao no de todo
desarrazoada.
367 - IV. Sempre que for possvel sem fazer
demasiada violncia s palavras, interpreta-se a
linguagem da lei com reservas tais que se torne
constitucional a medida que ela institui, ou
disciplina.
( ... )
373 - X. ( ... )
Cumpre ao legislador e ao juiz, ao invs da
Decorre do princpio exposto que o Poder Judicirio s deve
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato do Poder Pblico na hiptese desta
ser incontestvel , quando no restar qualquer dvida sobre sua existncia.
Todavia, ainda em razo do princpio da presuno de constitucionalidade, deve-
se dar interpretao norma invectivada de forma a legitim-Ia perante a norma
constitucional que lhe serve de parmetro, mantendo sua validade, ou seja,
procura-se uma interpretao da norma conforme a Constituio.
Sem dvida que a principal funo dos trs Poderes harmnicos
da Unio preservar o ordenamento jurdico em vigor, razo pela qual devem
evitar, ao mximo, a inconstitucionalidade das leis, buscando sempre a
harmonizao das normas com a Lei Maior. o que deve prevalecer na
apreciao do caso sub judice.
DA CONSTITUCIONALIDADE DA LEI 9.718/98
SOB A VIGNCIA DO ANTIGO ART. 195, I, DA CF/88
Cumpre, inicialmente, saber se no conceito de "faturamento",
previsto na redao original do art. 195, I, da Constituio de 1988, comporta-se a
noo de "receita bruta", considerada 1 do art . 3 da Lei nO 9.718/98 como
sendo "a totalidade das receitas auferidas pela pessoa jurdica, sendo irrelevantes
o tipo de atividade por ela exercido e a classificao contbil adotada", "receita
, bruta" esta que serve, a partir desse normativo infraconstitucional, como base de
clculo da Contribuio para a COFINS.
o que se h, pois, de considerar como "faturamento" luz
exclusivamente do antigo art. 195, inciso I, da Constituio Brasileira?
Para esse desiderato, necessrio recorrer-se jurisprudncia do
intrprete maior da Constituio: o Supremo Tribunal Federal.
No RE nO 150.755-PE, o Egrgio Supremo Tribunal Federal,
quando apreciou a constitucionalidade do art . 28 da Lei nO 7.738/89, pela primeira
vez defrontou-se com o conceito de faturamento expresso no art. 195, inciso I, da
Constituio, para assentar que dele no se afastava o citado dispositivo,
reinstituidor da Contribuio para o FINSOCIAL devido pelas empresas
exclusivamente prestadoras de servio, ao fixar, este, como sua base de clculo a
"receita bruta" decorrente da venda de servios. Naquele julgamento restou
esclarecido que "faturamento", para os fins da cobrana da contribuio prevista
no caput do art . 195, no pode ter o significado restrito (como vrios
doutrinadores, ento, pretendiam) de receita decorrente apenas da
mercadorias.
Veja-se o seguinte excerto do voto do Min. limar Gaivo, proferido
nesse precedente:
De efeito, em nosso sistema jurdico no se
faturam to-somente mercadorias, mas tambm
servios, correspondendo a faturamento a receita
bruta das pessoas jurdicas que se dedicam
exclusivamente prestao de servos.
o mesmo Magistrado assentou, desta vez no RE nO 150.764-PE:
( ... ) De outra parte, o Dl 2.397/87, que alterou o
Dl 1.940/82, em seu artigo 22, j havia conceituado
a receita bruta do artigo 1, pargrafo 1, do
mencionado diploma legal como 'receita bruta das
vendas de mercadorias e de mercadorias e
servios', conceito esse que coincide com o de
faturamento, que, para efeitos fiscais, foi sempre
entendido como o produto de todas as vendas. e
no apenas das vendas acompanhadas de faturas,
formalidade exigida to-somente na vendas
mercantis a prazo (art. 1 da lei nO 187/36). -
grifamos.
Verifica-se, inclusive, que, nesses dois julgamentos, o STF afirmou
ser lcita a fixao, pela lei ordinria, de um conceito de "faturamento" prprio para
efeitos fiscais.
o que, confirmando esses precedentes, se contm no
julgamento, atinente prpria COFINS, realizado na ADC nO 1-DF, RTJ 156-721,
pontificando o STF, pela voz do Min. Moreira Alves:
( ... ) Note-se que a lei Complementar nO 70/91,
ao considerar o faturamento como a 'receita bruta
das vendas de mercadorias, de mercadorias e
servios e de servios de qualquer natureza' nada
mais fez que lhe dar a conceituao de faturamento
para efeitos fiscais, como bem assinalou o eminente
Ministro limar Gaivo, no voto que proferiu no RE nO
150.764 ( ... ) - grifamos.
Da ementa do j citado RE nO 150.755-PE chega, mesmo, a
constar que o STF admite a juridicidade da tomada de emprstimo do conceito de
faturamento, equiparvel ao de receita bruta, previsto na legislao do imposto de
III - Contribuio para o Finsocial exigvel das
empresas prestadoras de servio, segundo o art. 28,
Lei nO 7.738/89: constitucionalidade, porque
compreensvel no art. 195, I, CF, mediante
interpretao conforma a Constituio.
( ... )
8. A contribuio social questionada se insere
entre as previstas no art. 195, I, CF, e sua
instituio, portanto, dispensa lei complementar: no
art. 28 da Lei nO 7.738/89, a aluso a 'receita bruta',
como base de clculo do tributo, para conformar-se
ao art. 195, I, da Constituio, h de ser entendida
segundo a definio do Decreto-Lei nO 2.397/87, que
equiparvel noo corrente de 'faturamento' das
empresas de servio. (RT J 149/259, Rei Min.
Seplveda Pertence).
Pode-se extrair desses precedentes, portanto, a seguinte
concluso: a de que a jurisprudncia do STF admite, ao interpretar o art . 195, I, da
Constituio Federal, que o termo "faturamento" nele previsto h de merecer
interpretao ampla - no necessariamente adstrita aos conceitos do direito
comercial ou privado - , sendo perfeitamente possvel, por exemplo, tratar-se
como tal, para os efeitos ali previstos, a receita bruta das empresas, conforme
definida pelo legislador do imposto de renda.
Outra concluso, porm, vedada, como a que encampada pela
Agravada: de que "receita decorrente da prestao de servios" ou "da venda de
mercadorias" seria a nica feio admitida pelo STF como constitucionalmente
possvel para o termo "faturamento" previsto no multicitado inciso I do art. 195 da
Lei Maior.
Essa concluso, com efeito, inaceitvel, dado que a prpria
Constituio no define o que se deve entender por faturamento, no estando
vinculado o legislador ordinrio, nem o intrprete da Constituio, s definies
legais infraconstitucionais, presentes no espao e no tempo, que se tenham
eventualmente tido por constitucionais.
Ora, onde se l na Constituio de 1988 que "faturamento", para
fins de cobrana da contribuio previdenciria prevista no art. 195, inciso I, h de
ser compreendido nica e exclusivamente como sendo o fruto da venda de
mercadorias e da venda de servios? Onde se l tal exegese restritiva na
jurisprudncia do STF? Em lugar algum.

y- ...
I!-(j, .o

Note-se que ao nos referirmos ao conceito de fatur '
estamos diante de um nico fato: o faturamento da empresa, que po e
diversas expresses econmicas, cabendo ao legislador ordinrio escolher
aquelas que se revelam interessantes, adequadas, pertinentes e factveis para o
clculo do tributo ou contribuio sobre ele incidentes.
Por fim, de forma a consolidar a argumentao aqui declinada,
leia-se um trecho da bem fundamentada deciso proferida pelo ilustre Juiz Carlos
Muta, nos autos de Agravo de Instrumento nO 1999.03.00.011515-5, ao apreciar
pedido de efeito suspensivo do citado recurso, pela 3
a
Turma desse Colendo
Tribunal Regional Federal:
( ... ) .
A inconstitucionalidade no se apresenta,
prima fa cie , pois no houve com o artigo 3 da Lei
nO 9.718 verdadeira inovao na base de clculo que
no estivesse compreendida dentro do conceito de
faturamento, previsto no art. 195, inciso I, da
Constituio Federal, de sorte a se pretender
ocorrida a criao de nova fonte de custeio, sem o
requisito de lei complementar (art. 195, 4, CF).
Certo que o Supremo Tribunal Federal
declarou a constitucionalidade do conceito de
faturamento, adotado pela Lei Complementar nO
70/91, porm f-lo porque, como ressaltado no voto
do eminente Ministro ILMAR GALVO, verifica-se "a
ausncia de incongruncia do excogitado art. 2 da
LC 70/91, como o disposto no art. 195, I, da CF/88"
(ADECON 1).
A ausncia de incongruncia no significa que
no possa o legislador atribuir outro conceito, que
melhor espelhe o que seja faturamento, justamente
para que no sejam excludas da tributao
parcelas significativas de recursos, derivadas de
atividades exercidas pelo contribuinte, em carter
secundrio que seja. (grifamos)
Notadamente assim operou o legislador por
meio da Lei nO 9.718/98, quando impulsionado pelo
principio ordenador da tributao social, qual seja,
o da solidariedade social, buscou melhor
adequao legal ao conceito constitucional de
faturamento.
Nem se argumente com o artigo 111 do CTN,
pois no se trata de alterao por lei de instituto,
conceito ou forma de direito privado utilizado na
Constituio Federal, mas de interpretao da
prpria noo constitucional de faturamento, a
~ " . ~
partir dos postulados fundamentais adot c t ~ ;$.e o
legislador constituinte originrio. (grifamos)
O advento da Emenda Constitucional nO 20/98,
que ao lado do faturamento instituiu o conceito de
"receita", apenas reflete a tendncia sinalizada pelo
Supremo Tribunal Federal, de associar faturamento
a receita, rejeitando interpretaes restritivas como
a de que faturamento seria apenas o produto de
vendas a prazo, em operaes com emisso de
fatura. (grifamos)
( ... )
Ante o exposto, indefiro o requerimento
formulado.
Afaste-se, ainda, a tese de que seria necessria a veiculao da
matria regrada na Lei nO 9.718/98 atravs de Lei Complementar, pois pacfica a
orientao no mbito do Supremo Tribunal Federal de que as contribuies sociais
no precisam de Lei Complementar para serem institudas ou majoradas, em se
tratando das contribuies j previstas na Constituio Federal, como no caso do
PIS, em face da norma do caput do art. 195. A Lei Complementar s se faz
necessria na hiptese do 4 do mencionado artigo, o que, como demonstrado
ao norte, no a hiptese vertida no presente recurso.
A EMENDA CONSTITUCIONAL N20/98
COMO SUPORTE DE VALIDADE DA LEI N9.718/98
Excelncias, por fora da argumentao, mesmo na hiptese
improvvel de superao das razes acima expendidas, para acolher a tese de
inconstitucionalidade originria da Lei nO 9.718, de 27/11/98, ainda assim a
referida norma dever subsistir por encontrar na Emenda Constitucional nO 20, de
15/12/98, seu suporte de validade, mesmo que a posteriori.
o objeto de debate, agora, ser o tema da validade da Lei nO
9.718/98, que, embora supostamente inconstitucional perante a antiga redao do
inciso I do art. 195 da Constituio Federal de 1988, apresenta-se, porm, em
perfeita harmonia com a nova redao dada pela Emenda Constitucional nO 20/98
ao citado dispositivo constitucional.
Excelncias, no podemos olvidar que as leis provenientes dos
rgos constitucionalmente competentes e de acordo com o procedimento
legislativo adequado, uma vez promulgadas e publicadas, passam a integrar o
ordenamento jurdico brasileiro, no podendo contra elas serem irrogadas a pecha
da inconstitucionalidade sem deciso constitutiva dos rgos do Poder Judicirio
nesse sentido, ret irando sua validade.
certo que o princpio da presuno de constitucionalidade das
leis resulta da constatao de que as leis so vlidas at que outra lei a modifique

ou revogue (art . 2 da LlCC), ou at que, uma vez declarada Sl.Ta
inconstitucionalidade pelos instrumentos jurdicos cabveis, seja retirada sua
validade, como bem anotou a clebre Maria Helena Diniz, no seu "Norma
Constitucional e seus Efeitos", 3
a
ed., So Paulo, Saraiva, 1997, pg. 15:
o Controle da constitucionalidade significa
impedir a subsistncia da eficcia da norma
contrria Constituio, pressupondo,
necessariamente, a idia de supremacia
constitucional, pois na existncia de um
escalonamento normativo, onde a Constituio a
norma-origem, encontra o legislador seu limite,
devendo obedecer forma prevista e ao contedo
anteposto. Por isso, ato normativo contrrio ao
texto constitucional ser considerado
presumidamente constitucional at que por meio de
mecanismos previstos constitucionalmente se
declare sua inconstitucionalidade e,
conseqentemente, a retirada de sua eficcia, ou
executoriedade.
Alis, o entendimento ora defendido teve como precursor o imortal
Hans Kelsen, em sua Teoria Pura do Direito, conforme traduo de Joo Baptista
Machado, Ed. Martins Fontes, 1994, pg. 300, como se l: .
A afirmao de que uma lei vlida "contrria
Constituio" (anticonstitucional) uma
contradictio inadjecto; pois uma lei somente pode
ser vlida com fundamento na Constituio. ( ... ) Se
a afirmao, corrente na jurisprudncia tradicional,
de que uma lei inconstitucional h de ter um
sentido jurdico possvel, no pode ser tomada ao
p da letra. O seu significado apenas pode ser o de
que a lei em questo, de acordo com a Constituio,
pode ser revogada no s pelo processo usual,
quer dizer, por uma outra lei, segundo o principio
lex posterior derogat priori, mas tambm atravs de
um processo previsto pela Constituio.
Enquanto, porm, no for revogada, tem de ser
considerada como vlida; e, enquanto for vlida,
no pode ser inconstitucional.
E ainda assevera o grande terico:
( ... ) Se todo tribunal competente para controlar a
constitucionalidade da lei a aplicar por ele a um
caso concreto, em regra ele apenas tem a faculdade
de, quando considere a lei como "inconstitucional",
rejeitar a sua aplicao ao caso concreto, quer
dizer, anular a sua validade somente em relao ao
caso concreto. A lei, porm, permanece em vigor
para os outros casos a que se refira e deve ser
aplicada a esses casos pelos tribunais, na medida
em que estes no afastem tambm a sua aplicao
num caso concreto. Se o controle da
constitucionalidade das leis reservado a um nico
tribunal, este pode deter competncia para anular a
validade da lei reconhecida como "inconstitucional"
no s em relao a um caso concreto mas em
relao a todos os casos a que a lei se refira - quer
dizer, para anular a lei como tal. At esse momento,
porm, a lei valida e deve ser aplicada por todos
os rgos aplicadores do Direito. (grifamos)
Logo, Excelncias, ao contrrio do que afirma a Agravada, tanto a
Medida Provisria nO 1.724, de 29 de outubro de 1998, ,como a sua Lei de
Converso nO 9.718, de 27 de novembro de 1998, eram perfeitamente vlidas at
o advento da Emenda Constitucional nO 20, de 15 de dezembro de 1998, tendo-se
em vista que at a entrada em vigor da apontada Emenda Constitucional no tinha
sido declarada a inconstitucionalidade nem de uma nem de outra, nem, muito
menos, tinha ocorrido sua modificao ou revogao, nos termos do art . 2 da
LlCC.
Desta forma, a Lei nO 9.718/98, como os demais atos normativos,
integrava o ordenamento jurdico brasileiro, que com o advento da Emenda
Constitucional nO 20, de 15 de dezembro de 1998, obteve a confirmao de sua
validade pela nova redao dada ao art. 195, inciso I, da Constituio Federal, em
face da sua total compatibilidade com a nova norma ali registrada, no sendo mais
possvel falar-se em inconstitucionalidade do 1do art . 3da referida Lei.
Portanto, mesmo que se admitisse, por pura especulao, que a
tese da Agravada pudesse ser acolhida sob a vigncia da antiga redao do art .
195, inciso I, da CF/88, no h que se falar em inconstitucionalidade da Lei nO
9.718/98 aps a nova redao do art. 195, I, dada pela Emenda Constitucional nO
20, de 15 de dezembro de 1998.
o prprio Egrgio Supremo Tribunal Federal , no julgamento da
ADln 1.907 -DF (Questo de Ordem), cujo Relator foi o Ministro Octavio Gallotti,
em 18 de fevereiro de 1999 decidiu na esteira da tese ora sustentada, como
noticia seu Informativo nO 138, do perodo de 8 a 19 de fevereiro de 1999, com
ttulo de "Alterao Constitucional Superveniente":
~ ~ .....
' V 4 R A C ~
o Tribunal, resolvendo questo suscitada pelo
Min. Octavio Gallotti, relator, julgou prejudicada
ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo
Partido Democrtico Trabalhista-PDT, Partido dos
Trabalhadores-PT, Partido Comunista do Brasil-PC
do B e Partido Socialista Brasileiro-PSB contra
Medida Provisria nO 1.723/98 - que dispe sobre
regras gerais para organizao e o funcionamento
dos regimes prprios de previdncia social dos
servidores pblicos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos
Estados e do Distrito Federal -, em virtude da
supervenincia da EC nO 20/98, que modificou o
sistema da previdncia social, alterando
dispositivos constitucionais que serviriam de
padro de confronto. Deixou-se, em conseqncia,
de apreciar o pedido de medida cautelar. (grifamos)
Tambm seria de bom alvitre registrarmos que a Lei nO 9.718, de
27 de novembro de 1998, quando da publicao da Emenda Constitucional nO 20,
de 15 de dezembro de 1998, nem sequer ainda estava produzindo seus efeitos,
pois seu art. 17, inciso I, diferiu seus efeitos, com relao COFINS e ao PIS,
para 1 de fevereiro de 1999. .
Assim, seria de se perguntar qual o prejuzo que uma lei ainda no
produtora de efeitos, com sua validade confirmada por uma Emenda
Constitucional, traria Agravada, seno aquele de ver seus interesses
privatsticos de auferir lucro sofrer uma reduo, em face do aumento da carga
tributria? Seria justo a Agravada, cuja capacidade contributiva
significativamente maior que a dos trabalhadores e de outras empresas, ficar de
fora do sacrifcio imposto a todos os membros da coletividade, em razo dos
ajustes por passa o Pas?
Finalmente, ressalte-se que a Agravada pleiteia a declarao de
inconstitucionalidade de toda a Lei nO 9.718/98, na tentativa de no se submeter
majorao da alquota da COFINS de 3% (art . 8), no entanto, bom frisar que
sobre a constitucionalidade do art. 8 da referida Lei no resta nenhuma dvida.
Assim, mesmo na hiptese remota de Vossas Excelncias admitirem a
inconstitucionalidade do 1 do art. 3 da Lei nO 9.718/98, esta s poder ser
declarada no que se refere a este dispositivo legal, ou seja, ser uma
inconstitucionalidade parcial.
- .
DA CONCLUSO
Ante o exposto, aguarda-se o provimento do presente Agravo de
Instrumento, para deferir o pleiteado efeito suspensivo, como medida de JUSTiA!
S ~ , 29 de outubro de 2.001
MARGARETH ALVE DE OLIVEIRA
Procuradora da Fazenda Nacional
PQDER JUDICIARIO SECAO JUDICIARIA DO ESTADO DE SAO PAULO
22a VARA FEDERAL
CONCLUSAO
Nesta data, faca estes autos conclusos
ato) M. M. (a) Juiz (a), Sr. (a) Dr . (a)
D VESNA KOLMAR .
d novembro de 2001
Judiciaria
Processo No. 2001 . 61 . 00.009422-0
J USTI CA
FEDERAL
Fls . \-)Z
prprios
antenho a deciso agravada, por seus
os legais.
Sao Paulo
D A T A
Em data
baixaram estes autos
r . despacho supra
CERTIDAO
de 2001
com o
CERTIFICO que enviei, nesta data noticia
do despacho supra para o DIARIO DA JUSTICA
O referido e verdade e dou fe.
Sao Paulo de \ " deD __
.

CERTIFICO que o despacho supra foi
publicado no DIARIO DA JUSTICA do dia UD
(pag ). O referido e verdade e dou fe .
Sao Paulo de de

Auy. Tl:.! Judicirio
RECEBiDO
n.-Z-Qo'l.(l. 00. uD 1'1 Z '2 - O
.Juiz.
P:::;"e( ' ("
Siic ;" '1 U, --.2Id
P/;! Ji,.-\ .':' , , .. .. '.\,', !:rONS t\ '\ (;0$1,6,
;' . :\ '\_ '!, h > :
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
Parecer do Ministrio Pblico Federal
Mandado de Segurana n 2001.61.00.009422-0 22
a
Vara Federal
Impetrante: Santamlia Sade SI A
M. Juiz:
A impetrante busca compensao de valores recolhidos da
contribuio COFINS. Alega que a alquota foi indevidamente majorada pela
Lei nO 9.718/98.
A liminar foi concedida (fls. 100/104).
A autoridade coatora prestou informaes (fls. 112/132).
o Ministrio Pblico Federal opina pela denegao da segurana.
, .
o mandado de segurana no instrumento adequado para
pedido de compensao que est definido no Cdigo Civil, especificamente
no artigo 1.009:
"Se duas pessoas forem ao mesmo tempo credor e devedor
da outra, as duas obrigaes se extinguem, at
compensarem ".
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
Est no Cdigo Tributrio, especificamente no artigo 170:
(tA lei pode, nas condies e sob as garantias que estipular, ou
cuja estipulao em cada caso atribuir autoridade
administrativa, autorizar a compensao de crditos tributrios
com crditos lquidos e certos, vencidos ou vincendos, do sujeito
passivo contra a Fazenda Pblica".
No campo do direito tributrio essas limitaes compensao
permanecem. Transcreva-se:
"TRIBUTRIO. COMPENSAO. ART. 66, DA LEI N
8.383/1991. INEXISTNCIA DE CRDITO LQUIDO E CERTO
APURADO.
1. O direito de compensar crdito tributrio indevidamente pago,
conforme permitido pelo art. 66, da Lei n 8.383/91, exige que se
apure, previamente, por via administrativa ou judicial, a sua
liquidez e certeza, homenageando-se o devido processo
2. Iterativos precedentes jurisprudenciais desta Corte
acima exposto, a saber:
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
a) RMS num. 5. 754-2-PB, ReI. Min. Humberto Gomes de Barros,
in DJU de 18.09.1.995;
b) RMS num. 5.102-1-SP, Rei. lv1in. Amrico Luz, in DJU de
02.06.1.995;
c) RlvfS num. 4.442-4-SP, ReI. Afin. Antnio de Pdua Ribeiro, in
DJU de 28.08. 1.995;
d) RMS num. 4.513-7-SP, Rei. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, in
DJU de 12.12.1.994;
e) RMS num. 4. 935-6-DF, la T., ReI. Min. Demcrito Reinaldo, in
DJU de 10.10.1.994.
3. Recurso provido. "".
(STJ - la T., Resp 97116/RS, ReI. Min. Jos Delgado, DJ,
J 4.10.1996, p. 38960)
Ainda:
"1- O art. 66 da Lei n 8.393/ 91, ao dispor sobre a compensao
de tributos recolhidos indevidamente, no estabeleceu faculdade
a ser exercitada unilateralmente pelo contribuinte. Sua aplicao
requer instrumentalizao administrativa, atravs da edio de
normas complementares. 11 - Para preencher esta n e c ( } ~ ~
editada a Instruo Normativa n 67/92 que, no poklo em que
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
submete o exerccio da compensao a prvia apreciao da
Administrao, no desbordou dos limites constitucionais do
Poder Regulamentar. Sua edio buscou, ainda, atender as
condies impostas pela art. 170 do CTN, quais sejam, a
verificao da liquidez e certeza dos crditos e sues respectivos
vencimentos. III - Apelao provida. Ordem Negada. "
( TRF - 3
0
Reg., MAS N 94.03.06780-9, ReI. Des. Ana
Scartezzini, DJ 28.02.1996, p. 10290).
Acrescente-se aos obstculos jurdicos j expressos outro
argumento: o mandado de segurana tem tido sua fmalidade desviada dos
parmetros da Lei nO 1.533/51. O desvio, em um primeiro momento, procura
resolver trmite demorado de aes ordinrias, causado por excesso de
processos no Judicirio. Hoje, porm, no h mais sentido em se aceitar o
mandado de segurana como substituto de aes com rito ordinrio. No s a
Justia est informatizada e melhor aparelhada para suportar os milhares de
processos em tramitao, como o Cdigo de Processo Civil vem sendo
refonnado e adaptado s novas circunstncias. Neste contexto,
mandado de segurana voltar a ser o que : meio de repelir,
violao a direito causada por ato de autoridade.
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
A argumentao de que o mandado de segurana poderia ser
considerado preventivo no prevalece nesta ao. No h ato coator a ser
praticado e que merea ser repelido, mas ato que est no passado, sob a forma
de lanamentos por homologao.
Por fim, o ltimo argumento: a Smula 271 do Supremo Tribunal
Federal consolidou o entendimento de que "a concesso de mandado de
segurana no produz efeitos patrimoniais em relao a perodo pretrito, os
quais devem ser reclamados administrativamente ou pela via judicial
, . "
proprza . .
Em sntese, no h como ser deferida a segurana. Aguarda o
Ministrio Pblico Federal o indeferimento da petio inicial.
So Paulo, 04 de fevereiro de 2.002.
Paula Bajer Fernandes Martins da Costa
Procuradora da Repblica
Poder Judicirio
JUSTIA FEDERAL
RECEBlf. IE NTO
Em .. (Q .. de .................. Q . ~ ...... .... ..... de 2qfl:;:
Rece bi CS! {'S :l utos . ~ ....... t0 .. p
~ .............................. "
........................................... ~ . ~ . ............................ ... .. ..
Aux. Tc.! Judicirio
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
CONCLUSO
Nesta data, fao estes autos conclusos para
sentena. So Paulo, 22 de fevereiro de 2002. Eu,
Helosa Helena Alfonsi de Queiroz, RF 4225
Analista Judiciria.
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
PROCESSO N2001 .61 .00.009422-0
Com a devida vnia solicito a Vossa Excelncia,
nos termos do Provimento nO 19/95-COGE, item 22.2, do Provimento
nO 19 de 24 de abril de 1995, da Egrgia Corregedoria Geral da Justia
Federal da Terceira Regio, a reti da dos autos em epgrafe, que
encontram-se conclusos para se a, para que seja juntado o ofcio
n. 588/02-UTU6.
Nesta data, fao estes au
Federal Ora. VESN K
abril de 200
Processo nO 2001 .61 .00.00942
Defiro.
conclusos MM Juza
AR, So Paulo, 03 de
ico Judicirio
providncias cabveis.
DATA
expediente Secretaria
despacho supra.
CERTIDAO
Certifico e dou f
.... ... .... ... ,' .. ". , ..
....... .... ..... ... ... . ...... , .... .
.. ..... ..... .... ..................... , .......... , ... , .... .
:iP, '\ "'" de .... ... d.
..... .. . , ......... ', ...... .. . ,
1
JUNTADA
Em. . .. , de ..... ' .... --' .... Qj ...... < .......... m, '2QQ2,
1 '.I.n.lo a estes aulO:s .... .. ... %...LQt
-V1"V ,
,. : " .' ". ' ; f , r' . I I" . . c , ,t I' ..
" '" ,, ' .. ... ... " ., ... --._,., .. ...... _ .. ................ qllt' ,t:gUt
. .. .". . .. _ ...... .....
-_ .. ' . . .. -. " , " ,.".'1'111 .
... Y IT4CPl.. Judleivio
J
-
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3
a
REGIO
SUBSECRETARI A DA SEXTA TURMA
Ofcio nO 588/02-UTU6 So Paulo , 15 de maro de 2002 .
Processo nO 2001 . 03.00.032923-1
favor mencionar este nmero
Excelentssimo (a) Senhor(a) ,
DE ORDEM DO EXCELENTSSIMO SENHOR
DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR JOS KALLs, encaminho a Vossa Exce-
lncia , para adoo das providncias necessrias , cpia do despa-
cho proferido no Agravo de Instrumento em epgrafe , interposto
pelo (a) UNIO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL) , contra deciso exarada
nos autos de Mandado de Segurana nO 2001.61.00 . 009422 - 0 , sendo
agravado (a) SANTAMALIA SADE S/A.
Na oportunidade ,
Excelncia protestos de estima e
W a s h ~
Excelentssimo (a) Senhor(a)
Juiz(a) Federal da 22
a
Vara de
So Paulo - SP
0013
PROC.
ORIG.
AGRTE
ADV
AGRDO
ADV
ORIGEM
RELATOR
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3
1
REGIO
2001.03.00.032923-1
200161000094220/SP
AG 141748
Uniao Federal (FAZENDA NACIONAL)
FERNANDO NETTO BOITEUX e SERGIO AUGUSTO G P SOUZA
SANTAMALI A SAUDE S/A
JOSE RIBAMAR TAVARES DA SILVA
JUIZO FEDERAL DA 22 VARA SAO PAULO Sec Jud SP
DES.FED. JOS KALLS / SEXTA TURMA
Vistos.
Cuida-se de agravo de instrumento
interposto pela Unio Federal em face de liminar parcialmente
concedida , em mandado de segurana , que reconheceu
impetrante o direito de proceder a compensao nos termos do
art. 66, da Lei n 8.383/91, dos valores recolhidos a maior a
ttulo de COFINS, nos termos da Lei Complementar n 70/91,
afastando-se a aplicao da regra dos artigos 2 e 3 da Lei
n 9.718/98, ~ alquota de 3% (artigo 8 )".
Pleiteia a agravante a concesso de
efei to suspensivo ao recurso, fundamentando na ocorrncia de
leso grave e irreparvel decorrente da subtrao aos cofres
pblicos da verba questionada.
Alega , ainda, a constituci onali dade da
Lei n 9.718/98 e sua recepo pela Emenda Constitucional n
20/98.
Sustenta a impossibilidade de concesso
de liminar para compensao de crditos tributrios,
invocando o disposto na Smul a 212/STJ e no artigo 170 do
CTN.
Relat ei.
Decido .
0.067
\ ~ ~ )
PODER JUDICIRIO . . , . ~
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3
1
REGIO
Em sede de cognl ao s umria tenho
relevante a f undame ntao apresentada pela agravante.
A questo refere-se possibi l idade de se
efetuar a compensao tributria em sede de liminar em
ma ndado de segurana.
Com e f ei t o , j pac f i co o e ntendi me nto
de que no admissvel deferir a compensao tributria por
me i o de medida liminar , em face de no ser possvel a
ve rifi cao da certeza e liquidez dos c rdi tos , assim como em
vi r t ude da ausncia do periculum in mora .
A respeito, a Jurisprudncia j
cons ol i dou e ntendime nto , expresso na Smul a 212 , do Superi or
Tribunal de Jus ti a , in verbi s :
"A c ompensa o de cr ditos t ributrios
no pode ser deferida por medida
liminar"
Ademais, a E. 2 a Turma do Colendo
Superior Tribunal de J ustia, tendo como rel atora a Ministra
Eliana Calmon , se pronunciou a respeito, nestes termos:
" EMENTA. TRIBUTRIO - AGRAVO REGIMENTAL -
COMPENSAO TRIBUTRIA - MEDIDA LIMINAR -
SMULA 2 12 DO STJ.
1. Apli c vel a Smula n O 2 12 do STJ,
ainda quando s e tra tar de compensao de
crditos de tributos sujeitos ao
lanamento por homologao.
2. Agravo regimental improvido. (AGRESP
112171 / PE, DJ, 11 / 06/ 01, pg. 161) ".
I gual concl uso se extrai tambm do
direito positivo, vez que a Le i Complementar n O 104/01,
acrescentou ao CTN o art. 17 O-A, di spondo que " vedada a
compensao mediante o aproveitamento de tributo, objeto de
contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito
em julgado da respectiva deciso j udicial".
0.067
, ,
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3
1
REGIO
Ante
suspensivo pleiteado.
o exposto, defiro o efeito
Comunique-se o MM. Juizo "a quo".
Intime-se a agravada para os fins do
artigo 527, I I I, do CPC, e a agravante para comprovar, no
prazo de cinco dias, o c ump rime nt o da nor ma constante do
artigo 52 6 , do CPC .
So Pa ul o , 11 de ma r o de 200 2 .
Jos Kalls
esembargador Federal
r A
",, 15 d. 01.:_-
", li'r..ltdni e s t ~ G autos a esta Suba. .ta
O
r. d
--spacAo supra tro).
"\Il omYl ...
0.067
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
CONCLUSO
Nesta data, fao estes autos conclusos para
segrena. So Paulo, 16 de abril de 2002. Eu,
, Oficial Judicirio.
So Pa I
22
a
Vara Cvel Federal
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Mandado de Segurana
Processo: 2001.61.00.009422-0
Impetrante: SANTAMLlA SADE S/A
Impetrado: DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO - SP
Vistos, etc.
SANTAMLlA SADE S/A, qualificada na inicial,
npetrou Mandado de Segurana, com pedido de liminar, contra ato do
DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO - SP, para
assegurar o seguinte: afastar as alteraes introduzidas pela Lei 9.718/98
na base de clculo e alquota da COFINS, desobrigando a parte
impetrante de efetuar o recolhimento das exaes com base na legislao
questionada, ou seja, para que a impetrante possa recolher to somente a
COFINS sobre o faturamento, excludas as receitas financeiras e
bonificaes de volume; o reconhecimento do direito de efetuar a
compensao dos valores recolhidos a maior, com parcelas vincendas do
prprio COFINS.
Primeiramente, a parte impetrante sustenta que a
Lei n. 9.718/98 no poderia ter revogado ou alterado disposies
previstas na lei complementar que instituiu originariamente a COFINS.
A parte impetrante tambm defende a
inconstitucionalidade do artigo 3 da Lei 9.718/98, sob o
que ele alterou a base de clculo da COFINS, passando referi exa a
incidir sobre a totalidade das receitas auferidas pela pes jurdi
sendo irrelevante o tipo de atividade por ela exercida e a as ifip'fl.ao
contbil adotada para as receitas. J'"
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Consoante sustentado na inicial, a definio dada
pela indigitada lei receita bruta no se enquadra no conceito de
faturamento, de tal sorte que as alteraes introduzidas no encontram
guarida no artigo 195, inciso I, da Carta Magna, na sua redao dada pelo
constituinte de 1.988.
Com base em tal argumentao, a parte impetrante
assevera que as alteraes introduzidas pela Lei 9.718/98 criaram novo
tipo de contribuio social e, como tal, somente poderia ser veiculado por
lei complementar, consoante exigido pela Constituio da Repblica, na
forma preceituada no seu artigo 195, pargrafo quarto, combinado com o
artigo 154, inciso I.
A inicial tambm advoga a tese de que as alteraes
na base de clculo da COFINS no podem se escorar na Emenda
Constitucional n. 20/98, uma vez que ela somente foi publicada aps a
entrada em vigor da Lei 9.718/98, no podendo ter efeitos retroativos,
com a finalidade de dar fundamento de validade lei expedida sob a
exige de ordenamento anterior.
inicial foram anexados documentos.
o pedido de liminar foi deferido. Dessa deciso foi
interposto Agravo de Instrumento pela Unio Federal, o qual foi recebido
no efeito suspensivo somente no que diz respeito compensao.
Devidamente notificada, a autoridade coatora
prestou informaes sustentando a legalidade do ato atacado.
o Ministrio Pblico opinou pela denegao da
segurana com relao ao pedido de compensao, por inadequao da
via eleita.
o relatrio.
Passo a decidir.
- I -
2
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Primeiramente, discute-se neste mandado de
segurana a ilegalidade da Lei n. 9.718/98, sob o argumento de que lei
ordinria no pode revogar ou alterar disposies previstas na lei
complementar que instituiu originariamente a COFINS.
A COFINS encontra fundamento de existncia no
artigo 195, inciso I, da Carta Magna, o qual determinou a criao de
contribuio social para financiamento da seguridade social, incidente
sobre o faturamento.
Consoante o "caput" do artigo 195 da Carta Magna,
as contribuies sociais previstas em seus incisos deveriam ser institudas
mediante lei ordinria.
Assim, a Lei Complementar n. 70/91, que
originariamente instituiu a COFINS, possui a natureza material de lei
ordinria, portanto, ela pode sofrer alteraes ou ser revogada por lei de
natureza ordinria, consoante, inclusive, o entendimento firmado pelo
Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADC n. 1-1-DF, de 1.994,
relator Ministro Moreia Alves (LEX JSTF 214/75).
- II -
Passo a analisar a alegao de inconstitucionalidade
do artigo 3 da Lei 9.718/98, sob o argumento de que, ao conferir nova
definio receita bruta, ele alterou a base de clculo da COFINS, criando
novo tipo de contribuio social e, como tal, somente poderia ser veiculado
com a observncia do artigo 195, pargrafo quarto, combinado com o
artigo 154, inciso I, ambos da Carta Magna de 1.988.
A inicial sustenta que as alteraes introduzidas na
base de clculo da COFINS no encontra guarida no artigo 195, inciso I, da
Carta Magna, na sua redao dada pelo constituinte de 1.988. I
A Lei Complementar n. 70/91, assim discip va ~ ~
base de clculo da COFINS: ~ \
Art. ]O A contribuio de que trata o artigo anter b ser
por cento e incidir sobre o faturamento e ai,
considerado a receita bruta das vendas de m rca
mercadorias e servios e de servio de qualquer n
3
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Pargrafo nico. No integra a receita de que trata este artigo,
para efeito de determinao da base de clculo da contribuio,
o valor:
a) do imposto sobre produtos industrializados, quando destacado
em separado no documento fiscal;
b) das vendas canceladas, das devolvidas e dos descontos a
qualquer ttulo concedidos incondicionalmente.
Por seu turno, o artigo 30 da Lei 9718/98, assim
definiu o faturamento:
Art 30 O faturamento a que se refere o artigo anterior
corresponde receita bruta da pessoa jurdica.
10 Entende-se por receita bruta a totalidade das receitas
auferidas pela pessoa jurdica, sendo irrelevantes o tipo de
atividade por ela exercida e a classificao contbil adotada
para as receitas.
]O Para fins de determinao da base de clculo das
contribuies a que se refere o art. 2 ~ excluem-se da receita
bruta:
"omissis '
Depreende-se da simples leitura dos dispositivos em
destaque que a Lei 9.718/98 mudou o conceito de receita bruta, ampliando
a base de clculo da COFINS.
o Supremo Tribunal Federal, por diversas vezes,
firmou o posicionamento de que faturamento possui um sentido sinnimo
ao conceito de receita bruta, desde que este seja usado no seu significado
mais estrito.
Com efeito, a Suprema Corte, nos autos do Recurso
Extraordinrio n. 150.755-1-PE, ao discutir a constitucionalidade do artigo
28da Lei 7.738/89 que criou o finsocial sobre o faturamento das empresas
prestadoras de servio, teve a oportunidade de analisar qual deveria ser a
base de clculo de referida contribuio, criada com fundamento a ;:;-;
redao do artigo 195, inciso I, Carta Magna. y
Em referido recurso extraordinrio
contribuio ento discutida encontrava base de sustenta
inciso I, da Carta Magna.
4
PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
o acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal,
posicionou-se no sentido de que a substituio da receita bruta como base
de clculo da contribuio sobre o faturamento somente seria admitida no
caso de ser dada receita bruta uma definio to restrita como a prpria
noo do faturamento.
Em outras palavras, o STF conferiu ao artigo 28 da
Lei 7.738/89 uma interpretao conforme a constituio, de modo que a
expresso "receita bruta" fosse lida como "faturamento", uma vez que a
definio dada pela lei receita bruta seria assimilvel ao conceito corrente
de faturamento, tendo sido elas usadas como sinnimo pelo legislador.
o que se extrai da leitura dos trechos da ementa e
dos votos ora transcritos (JSTF-Lex 179/215):
8. A contribuio social questionada se insere entre as
previstas no art. 195, I, CF e sua instituio, portanto,
dispensa lei complementar: No art. 28 da /. 7.738/89, a
aluso da "receita bruta", como base de clculo do tributo,
para conformar-se ao art. 195, I, da Constituio, h de ser
entendida segundo a definio do DL 2.397/87, que
equiparvel noo corrente de "fa turamen to " das
empresas de servio (ementa do acrdo).
Por tudo isso, no vejo inconstitucionalidade o art. 28 da L.
7. 738/89, a cuja validade entendo restringir-se o tema
deste recurso extraordinrio, desde que nele a "receita
bruta", base de clculo da contribuio, se entenda referida
aos parmetros de sua definio no 012.397/87, de modo a
conform-Ia noo de faturamento das empresas
prestadoras de servio (voto Min. Seplveda Pertence,
grifos do original) .
Com efeito, h, no Decreto-lei n. 2.397/1987, art. 22, qual
observou o ilustre Ministro Seplveda Pertence, conceito
de "receita bruta", que se pode ter como assimilvel
noo de faturamento, a que remete o art. 195, I, da
Constituio.
tambm a soluo que dou controvrsia; au iza
se aponte um limite para incidncia do art. 2
modo, a incidncia de 0,5% sobre a receita brut q
5
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
incidncia sobre uma base que se define como
faturamento. Portanto, uma soluo, que o tribunal d, de
interpretao do dispositivo, conforme a Constituio. (voto
Ministro Nri da Silveira).
Este posicionamento foi reiterado no julgamento da
ADC n. 1-1-DF, de 1.994, relator Ministro Moreira Alves (LEX JSTF
214/75), conforme depreende-se da leitura de parte do voto do Ministro
limar Gaivo (ver p. 114 da revista citada) .
No caso ora "sub judice", o legislador ordinrio, ao
alterar o conceito de receita bruta elegeu uma base de clculo para a
COFINS que difere da noo de faturamento, extrapolando os limites do
artigo 195, inciso I, da Carta Magna, criando novo tipo de contribuio
social sem a observncia do artigo 195, pargrafo quarto, combinado com
o artigo 154, inciso I, ambos da Carta Magna de 1.988.
Nem se argumente que as alteraes feitas
poderiam encontrar guarida na Emenda Constitucional n. 20, de 15 de
dezembro de 1.998, uma vez que ela somente foi publicada aps a entrada
em vigor da Lei 9.718/98, no podendo ter efeitos retroativos, com a
finalidade de dar fundamento de validade lei expedida sob a exige de
ordenamento anterior.
Por tais fundamentos, deve ser reconhecida,
incidentalmente, a inconstitucionalidade do artigo 3da Lei 9.718/98.
A compensao dos tributos recolhidos
indevidamente dever ser feita com a correo monetria integral.
Em face do exposto, julgo PARCIALMENTE
PROCEDENTE o pedido e concedo a segurana, declarando
incidentalmente a inconstitucionalidade do artigo 3 da Lei 9.718/98,
autorizando a parte impetrante a efetuar o recolhimento da COFINS sem
a observncia de referido dispositivo legal.
Tambm autorizo a impetrante, por sua conta e \
risco, a compensar os valores recolhidos a maior, com as parcelas )(
vincendas da mesma contribuio, nos termos do artigo 66 da ~ n .
8383/91, acrescidas de correo monetria, desde o recolhi nto v--
data do efetivo pagamento, devendo observar-se o Provime to 6/01 d J
Corregedoria-Geral do Tribunal Regional Federal d$i Terceira Re i e
6
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
Manual de Clculo aprovado pelo pela Resoluo 242/01 do Presidente
do Conselho da Justia Federal e, a partir de janeiro de 1.996, juros
moratrios calculados na forma determinada pelo artigo 39, 4, da Lei
9.250/95.
Honorrios indevidos, de acordo com a Smula 512
do Supremo Tribunal Federal.
Custas "ex lege".
Sentena sujeita ao duplo grau obrigatrio de
jurisdio.
Oficie-se ao Desembargador relator do agravo de
instrumento noticiado nos autos, comunicando o julgamento do feito.
Publique-se, registre-se, intime-se e oficie-se.
bro de 2.002.
7
. ---
PODER JUDICIRIO
JUSTiA FEDERAL
DATA
..
Em 25 de setembro de 2002, baixaram estes
autos Secreta( com a sentena de f. retroo
Mriam Tere i Doutel Pastore, RF 3163,
Tcnico Judicirio.
CERTIDO
Certifico haver registrado a sentena de f. 166/172,
no livro nO 135 sob nO 859/2002. F. 136/142.
So Paulo, 25 de se e bro de 2002.
Mriam Tere i Doutel Pastore, RF 3163
Tc ico Judicirio .

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S. pa ulo, .......... de .............................. de .
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JUNT ADA
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A.L;x .tH.r.n. Judicirio
-
f
( )
( )
Ofcio nO 523/2002 - DS
PODER JUDI CIRIO
JUSTiA FEDERAL
So Paulo, 07 de outubro de 2002
02.1330.22
MANDADO DE SEGURANA
PROCESSO N2001 .61 .00.009422-0
IMPETRANTE(S): SANTAMALlA SAUDE S/A
IMPETRADO(S): DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM - SP
Por ordem da Excelentssima Juza Federal desta Vara,
transmito a Vossa Senhoria, cpia do inteiro teor da sentena prolatada nos
autos do Mandado de Segurana em epgrafe, nos termos do disposto no
artigo 11 da Lei nO 1533/51. /1
Aproveito a oportun ,taie para renovar protestos de
considerao e apreo.
/
CARLOS HENR EVITA BIAZOLLI
ILMO.SR.
DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SP
AV. PRESTES MAIA, N733
SO PAULO - SP.
OIL-
Processo 2001.61.00.009422-0 (MS)
Ofcio 523 j 2002
22
8
Vara Cvel Federal de So Paulo
Mandado 02.1330.22
CERTIDO
CERTIFICO
e dou f, eu, Oficial de Justia Avaliador, infra-assinado,
que em cumprimento ao presente, dirigi-me Av. Prestes
Maia, 733, 3
0
andar, na Luz, So PaulojSP e a sendo
PROCEDI A ENTREGA DO OFCIO SUPRA, junto
EQISF IDISIT IDRF-SP ISRF IMF, rgo encarregado de
receber os ofcios em Mandados de Segurana
endereados ao DELEGADO DA RECEITA FEDERAL DE
ADMINISTRAO TRIBUTRIA e seus subordinados,
conforme recibo na pessoa do Tcnico da Receita Federal,
Sr. Adelino Hirofumi Maeda, Matrcula n 4042. O
referido verdade. So Paulo, 10 de outubro de 2002.11
ANGEL9 HENRIQ E MA CARELLO
O cial de Justia Aval ador
RF 1752
PODER JUDICIRIO
l JUSTiA FEDERAL
CERTIDAO
fJertifico que ..... d .... ... ..
................. _ .................................................................... ......
t.ram intimadas as partes pelo "Dirio Oficial-
Il1o Estado de So Paulo - Poder Judicirio em
1 ItP / P . d S .
.... -.... ............ . ........... , arquiva a nesta ecretaJ'18.
SI- Paulo, t'(
JUNTADA
Em ..... \\. de .............. .. .. .... :, .. .. de . Z:S-
Junto a estes a utos .. t'l ..... .. tl. ... .. 9Dl; ........ _
... ..... .......................... , .. ::: ..... .... ..... .. .... ... .......... ..
........ .. .... .. .. ..... . ..... . ............... ...... . que segt:.e
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AII.x.lr..cn. u ic rio
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PODER JUDI CIRIO
JUSTiA FEDERAL
Seo Judiciria do Estado de So Paulo
22
a
Vara Federal
So Paulo, 07 de outubro de 2002
OFCIO N 211/2002-GAB 02.1322.22
Senhora Relatora,
Encaminho a Vossa Excelncia, para fins de
instruo do Agravo de Instrumento nO 2001.03.00.032923-1 cpia da
sentena proferida nos autos do Mandado de Segurana nO
200*. 61 .00.009422-0, impetrado por SANTAMALlA SADE S/A contra ato
do DELEGADO DA RECEITA FEDERAL - SP.
estima e considerao.
Renovo, na oportunidade, protestos de elevada
SARNI
Juiz Federal Substituto
ECEBIDO
Excelentssima Sra.
Desembargadora Federal Consuelo Yoshida --- ()U tY
Dignssima Relatara da A. I. n __ ( O .
Tribunal Regional Federal da Terceira Regi- - O i A T
So Paulo - SP
CEFTiDA)
CERTiFiCO - Dr)
dr... !)
io.
cumefil
e/ou' -.
Sio R uic /1 O .. ... / .@ .. ..
V FI Cl1TTI
O h...1Al E J . .-IV'- AVALIADORA
H
PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
VISTA
Em .. . g ~ . d e . ..1.1. .... de 2002, fao vista destes autos
Ora. -Margareth Alves de Oliveira, Procuradora da
Fazenda Nacional.
MM. Juz
Ciente
Ofici
So Paulo, data supra.
MARGARETH ALVES DE OLIVEIRA
Procuradora da Fazenda Nacional
RECrBIMENTO
EmDZ-Jde .. .I. .. .... .. . de 2002, recebi
estes autos com a ta supra.
Oficial Ju
PODER JUDICIARIO
JUSTIA FEDERAL
Carga de Autos
Nesta pata fao carga dos autos a(o)Dr(a).
A h A bv t-5
____ ' __ ., OAI}/SP n , no
livro prprio, tIs. 41.Jf!Lf50 .
So Paulo, z'1 de;l , de 2002
Tcnic
Recebimento
Em .. de .... o.L .... de 2003, recebi estes
autos em Secretaria.
l:t- J U NTOA D A
Em ............ de .... ...............
Junto a estes autos .. ...............
.. ......... _
, ................. ................ ........... .. ;f)) .......... ........... que
. __ ..................... :m:: .. ............... ........................ .
AIIx.fT6on. Judicirio
EXMO. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA 22 VARA DA JUSTiA FEDERAL DA
SEO JUDICIRIA DE SO PAULO
MANDADO DE SEGURANA
PROCESSO NO. 2001.61.00.009422-0
IMPETRANTE: SANTAMALlA SAUDE S/A
IMPETRADO: DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO
A UNIO FEDERAL (Fazenda Nacional), por sua
procuradora que esta subscreve, nos autos do processo em epgrafe, vem,
respeitosamente interpor APELAO, requerendo regular processamento e
remessa para superior instncia.
Termos em que,
Pede deferimento.
So ~ de dezembro de 2002.
Margareth Alves de Oliveira
Procuradora da Fazenda Nacional
, r""'.
(
RAZES DE APELACO DA FAZENDA NACIONAL
Colenda Turma,
Eminentes Julgadores
Trata de Mandado de Segurana em que o
impetrante, ora apelado, requer seja reconhecido o seu direito de recolher a
COFINS a partir de dezembro de 1998 sem a observncia dos termos da Lei
no. 9.718/98.
o douto magistrado concedeu a segurana
requerida, reconhecendo o direito do Impetrante de recolher a COFINS, nos
termos da Lei Complementar n 70/91 , afastando aplicao do artigo 3 da
Lei n 9718/98, bem como autorizando o apelado a compensar os valores
recolhidos a maior, com parcelas vincendas e vencidas da mesma
contribuio, nos termos do artigo 66 da Lei n 8383/91, acrescidos de
correo monetria acrescida de expurgos no utilizados pela Unio.
Como passaremos a expor, a r. sentena dever
ser reformada na sua totalidade.
DA RECEPO DA LEI NI 9.718/98
PELA EMENDA CONSTITUCIONAL NI 20/98
Resulta tambm do princpio da presuno de
constitucionalidade das leis a sua validade at que outra lei a modifique ou
inconstitucionalidade pelos instrumentos jurdicos cabveis, seja retirada sua
eficcia, como bem anotou a clebre Maria Helena Diniz, no seu D Norma
Constitucional e seus EfeitosD, '3 ed., So Paulo, Saraiva, 1997, pg. 15:
o Controle da constitucionalidade
significa impedir a subsistncia da eficcia da
norma contrria Constituio, pressupondo,
necessariamente, a idia de supremacia
constitucional, pois na existncia de um
escalonamento normativo, onde a
Constituio a norma-origem, encontra o
legislador seu limite, devendo obedecer
forma prevista e ao contedo anteposto. Por
isso, ato normativo contrrio ao texto
constitucional ser considerado
presumidamente constitucional at que por
meio de mecanismos previstos
constitucionalmente se declare sua
inconstitucionalidade e, conseqentemente, a
retirada de sua eficcia, ou executoriedade.
Logo, Excelncia, ao contrrio do que afirma a
Requerente, tanto a Medida Provisria nI 1.724, de 29 de outubro de 1998,
como a sua Lei de Converso nl 9.718, de 27 de novembro de 1998, eram
perfeitamente vlidas at o advento da Emenda Constitucional nI 20, de 15
de dezembro de 1998, tendo-se em vista que at a entrada em vigor da
apontada Emenda Constitucional no tinha sido declarada a
inconstitucionalidade nem de uma nem de outra, nem, muito menos, tinha
ocorrido sua modificao ou revogao, nos termos do art. 21 da LlCC.
Desta forma, a Lei nl 9.718/98, como os demais
atos normativos, integrava o ordenamento jurdico infraconstitucional
brasileiro, que com o advento da Emenda Constitucional nl 20, de 15 de
-
dezembro de 1998, fora recepcionada pela nova redao dada ao art.
inciso I, da Constituio Federal, em face da sua total compatibilidade com a
nova norma ali registrada, ocorrendo, desta forma, uma novao do seu
fundamento de validade e eficcia.
Assinale-se que, sobre a recepo de lei anterior
por nova redao dada a artigo da Lei Maior atravs de Emenda
Constitucional, aplica-se a mesma tcnica assente na doutrina sobre a
recepo da legislao infraconstitucional anterior por nova Constituio.
Dentre as muitas manifestaes sobre o assunto,
veja-se a transcrio de partes do voto do notvel Ministro Celso de Mello na
Ao Direta de Inconstitucionalidade (Questo de Ordem) nI 7-1 DDF:
o fenmeno da recepo assegura a
preservao do ordenamento jurdico
infraconstitucional existente anteriormente
vigncia do novo texto fundamental, desde que
com este no mantenha conflito antinmico e
com ele guarde relao de fidelidade estrita no
plano material.
Essa ordem normativa D anterior e inferior
ao estatuto fundamental D, uma vez recebida
pela nova Constituio, desde que ausente
qualquer conflito de natureza material, passa a
ter, nela, o seu novo fundamento de validade e
de eficcia. (grifamos)
A recepo garante a prevalncia do
princpio da continuidade do direito, pois,
conforme decidiu o Supremo Tribunal Federal,
Da Constituio, por si s, no prejudica a
vigncia das leis anteriores ( ... ), desde que no
conflitantes com o texto constitucionaJ... D (v.
RT J, vol. 71/289-293).
,-..,
(
pela doutrina, que proclamou permanecer
vlida e eficaz a lei ordinria anterior
Constituio, Ddesde que no contra stante
com os seus princpios e normas, ou com o
seu espritoD (v. RT J , vol. 77/657-659).
Da simples leitura da doutrina sustentada pelo
renomado Ministro do Egrgio STF, constata-se, com clareza, que o art. 31 da
Lei nl 9.718, de 27 de novembro de 1998, foram recepcionados pela nova
redao dada pela Emenda Constitucional nl 20/98 ao art. 195, inciso I, da
Constituio Brasileira.
Registre-se, por oportuno, que mesmo a
inconstitucionalidade dos art 31, em face da antiga redao do inciso I, do art.
195, no bice recepo operada pela nova redao dada a este artigo
pela Emenda Constitucional nl 20/98, como se v do esclio doutrinrio do
mestre Celso Ribeiro Bastos (in Curso de Direito Constitucional , 18 ed. ampl.
e atual. , So Paulo, Saraiva, 1997, pp. 78):
Do exposto se constata que h uma
grande diferena entre a lei constitucional
anterior e a lei ordinria tambm anterior. Com
a entrada em vigor da Constituio, cessa a
eficcia da norma constitucional, o mesmo no
se dando com a legislao ordinria anterior, a
qual no cessa de viger, embora o novo
fundamento de validade venha informado pelos
princpios materiais da nova Constituio. O
nico obstculo a transpor no ser contrria
nova Constituio. D-se portanto uma
novao, o que significa que as normas
ordinrias so recepcionadas pela nova ordem
""""" I '
constitucional e submetidas a um
fundamento de validade. (grifamos)
( ... )
Mais delicado problema se coloca quando
a norma subconstitucional apresenta algum
vcio diante da norma constitucional ento em
vigor. (grifamos)
Com a substituio desta, desaparece a
relao de antinomia. Alguns autores preferem
achar que continua a haver o vcio de
inconstitucionalidade, mesmo debaixo da
situao gerada pela emenda. Pensamos
contrariamente. A inconstitucionalidade h de
ser aferida a partir de uma relao atual de
incompatibilidade entre a lei e a Constituio.
A nica exigncia para que o direito
ordinrio anterior sobreviva debaixo da nova
Constituio que no mantenha com ela
nenhuma contrariedade, no importando que a
mantivesse com a anterior, quer do ponto de
vista material, quer formal. No que a nova
Constituio esteja a convalidar vcios
anteriores. Ela simplesmente dispe ex novo.
( ... ) (grifamos)
No mesmo sentido, a doutrina do memorvel
constitucionalista portugus Jorge Miranda (in Manual de Direito
Constitucional, tomo II, 2 ed, revista, 1988, Coimbra Editora, pg. 245), que
ensina:
A subsistncia de quaisquer normas
ordinrias anteriores nova Constituio
depende de um nico requisito: que no sejam
desconformes com ela ( ... ). Por isso, o nico
-
( ,
juzo a estabelecer o juzo da conformidade
(ou da compatibilidade) material com a nova
Constituio, a Constituio Oactual O. No
qualquer outro: ( ... ), nem, muito menos,
qualquer juzo sobre o seu contedo ou sobre a
sua formao de acordo com as antigas
normas constitucionais. No importa que as
leis fossem inconstitucionais material, orgnica
ou formalmente antes da entrada em viqor da
Constituio. Importa apenas que no
disponha contra esta ... (grifamos)
Ainda sobre a demonstrao da recepo da Lei nl
9.718/98 pela Emenda Constitucional m 20/98, no mesmo rumo do
ensinamento dos doutrinadores acima, reproduzimos parte do voto vencedor
do insigne Ministro Moreira Alves, proferido no julgamento da Rp m1.016-SP,
onde ficou proclamada a inadmissibilidade de ao direta que havia sido
ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, com o objetivo de obter
declarao de inconstitucionalidade de lei em abstrato em face da
Constituio j revogada:
( ... ) Tais caractersticas esto a mostrar que
no ela uma simples ao declaratria de
nulidade, como qualquer outra, mas, ao
contrrio, um instrumento especialssimo de
defesa da ordem jurdica vigente estruturada
com base no respeito a princpios
constitucionais vigentes. No se destina
tutela de Constituies j revogadas, at
porque a observncia delas pelas leis
ordinrias elaboradas sob seu imprio
questo que interessa exclusivamente
disciplina das relaes jurdicas concretas O e,
portanto, matria de contedo estritamente
vigorante
quando de sua promulgao, ou est em
conformidade com a Constituio atual, e,
portanto, no est em desarmonia com a ordem
jurdica vigente, ou se encontra revogada pela
Constituio em vigor, se com ela tambm
incompatvel ... (v. RT J, vol. 95, pg. 999).
Portanto, mesmo que se admitisse, por pura
especulao, que a tese da arrolada pudesse ser acolhida sob a vigncia da
antiga redao do art. 195, inciso I, da CF/88, no h que se falar em
inconstitucionalidade da Lei nl 9.718/98 aps a nova redao do art. 195, I,
dada pela Emenda Constitucional nl 20, de 15 de dezembro de 1998.
Quando a apelada ingressou com a ao ordinria
contestando a constitucionalidade da Lei nJ 9.718/98, j estava em vigor a
Emenda Constitucional nJ 20/98 e, por conseguinte, j no existia porque
alterado o art. 195, inciso I, da CF o dispositivo constitucional que lhe serviria
de padro de confronto. Desta forma, inelutvel que um dos requisitos
indispensveis ao controle de constitucionalidade j no se fazia presente no
momento da propositura da presente ao cautelar: a parametricidade da
fiscalizao de constitucionalidade, isto , o dispositivo constitucional que lhe
serviria de parmetro de confronto.
o propno Egrgio Supremo Tribunal Federal, no
julgamento da ADln 1.907-DF (Questo de Ordem), cujo Relator foi o Ministro
Octavio Gallotti , em 18 de fevereiro de 1999 decidiu na esteira da tese ora
sustentada, como noticia seu Informativo nJ 138, do perodo de 8 a 19 de
fevereiro de 1999, com ttulo de DAlterao Constitucional Superveniente O :
o Tribunal, resolvendo questo suscitada
pelo Min. Octavio Gallotti, relator, julgou
prejudicada ao direta
inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido
Democrtico Trabalhista-PDT, Partido dos
Trabalhadores-PT, Partido Comunista do
Brasil-PC do B e Partido Socialista Brasileiro-
PSB contra Medida Provisria", 1.723/98 D que
dispe sobre regras gerais para organizao e
o funcionamento dos regimes prprios de
previdncia social dos servidores pblicos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos militares dos Estados e do
Distrito Federal D, em virtude da
supervenincia da EC "' 20/98. que modificou o
sistema da previdncia social. alterando
dispositivos constitucionais que serviriam de
padro de confronto. Deixou-se. em
conseqncia. de apreciar o pedido de medida
cautelar. (grifamos)
DA CONSTITUCIONALIDADE DA LEI 9.718/98
SOB A VIGNCIA DO ANTIGO ART. 195, I, DA CF/88
Neste tpico ser desenvolvido raciocnio que em
nada prejudica a fundamentao da recepo da Lei nI 9.718/98 pela
Emenda Constitucional nl 20/98. O que se demonstrar que, mesmo sob a
vigncia da antiga redao do art. 195, inciso I, da Constituio Federal, no
seria possvel declarar a inconstitucionalidade da Lei em comento.
assim se expressou:
A multicitada Lei nl 9.718/98, em seus arts. 2 e 3,
Art. 2. As contribuies para o PIS/PASEP
e a COFINS, devidas pelas pessoas jurdicas de
direito privado, sero calculadas com base
seu faturamento, observadas a legislao
vigente e as alteraes introduzidas por esta
Lei. (grifamos)
Art. 31. O faturamento a que se refere o
artigo anterior corresponde receita bruta da
pessoa jurdica.
A apelada insurge-se contra o declinado no art. 31 ,
por entender que tal dispositivo acabou alargando a base de clculo da
COFINS, em desrespeito antiga redao do art. 195, inciso I, da Carta
Maior, que autorizava a Unio a criar contribuies sociais sobre a folha de
salrios, o faturamento e o lucro das pessoas jurdicas.
Data venia, no tem respaldo jurdico o
descontentamento da apelada, pois o art. 31 apenas veiculou norma
interpretativa, sem inovar a base de clculo das citadas contribuies sociais,
que continua sendo o faturamento das pessoas jurdicas de direito privado,
conforme se deduz do art. 21 da Lei nl 9.718/98.
Ou seja, o art. 31 determina a regra geral (o
faturamento corresponde receita bruta da pessoa jurdica), enquanto que o
seu. 11 apenas esclarece que o faturamento das pessoas jurdicas que
vendem mercadorias, mercadorias e servios ou servio de qualquer
natureza corresponde totalidade de suas receitas auferidas. Tanto assim,
que a receita bruta das empresas que realizam operaes em mercados
futuros equivaler ao resultado positivo dos ajustes dirios ocorridos no ms .(
31). J, quanto s empresas que realizam operaes de cmbio, tero sua
receita bruta equivalente diferena positiva entre o preo de venda e o
preo de compra da moeda estrangeira.( 41).
Todavia, mesmo na hiptese improvvel de V.
Exa. entender que a Lei nI 9.718/98 no foi recepcionada pela Emenda
Constitucional nl 20/98 e que houve, realmente, alterao da base de clcu
:.:jRA
das Contribuies sub judiee, ainda assim no ser possvel declarar-se a
inconstitucionalidade dos art 31 da Lei nl 9.718/98 em face da antiga redao
do art. 195, inciso I, da Constituio Brasileira, porque o princpio da
presuno de constitucionalidade das leis impe em tais casos que a
interpretao dos mencionados dispositivos legais deve ser conforme a
Constituio.
Sobre o princpio da interpretao conforme a
Constituio, ensina-nos o j referenciado doutrinador Lus Roberto Barroso
(in Interpretao e Aplicao da Constituio, Editora Saraiva, 1996, pg.
174/175):
Ficou registrado acima, no estudo da
presuno de constitucionalidade das normas
jurdicas e dos atos do Poder Pblico em geral,
que uma norma no deve ser declarada
inconstitucional: a) quando a invalidade no
seja manifesta e inequvoca, militando a dvida
em favor de sua preservao; b) quando, entre
interpretaes plausveis e alternativas, exista
alguma gue permita compatibiliz-Ia com a
Constituio.
A segunda hiptese considerada acima
abriga a chamada interpretao conforme a
Constituio. ( ... )
A interpretao conforme a Constituio
compreende sutilezas que se escondem por
trs da designao trustica do princpio.
Cuida-se, por certo, da escolha de uma linha de
interpretao de uma norma legal, em meio a
outras que o Texto comportaria. Mas, se fosse
somente isso, ela no se distinguiria da mera
presuno de constitucionalidade dos atos
que tambm
o conceito sugere mais: a necessidade de
buscar uma interpretao que no seja a que
decorre da leitura mais bvia do dispositivo. ,
ainda, da sua natureza excluir a interpretao
ou as interpretaes que contravenham a
Constituio. vista das dimenses diversas
que sua formulao comporta, possvel e
conveniente decompor didaticamente o
processo de interpretao conforme a
Constituio nos elementos seguintes:
1) Trata-se da escolha de uma
interpretao da norma legal que a mantenha
em harmonia com a Constituio, em meio a
outra ou outras possibilidades interpretativas
que o preceito admita.
2) Tal interpretao busca encontrar um
sentido possvel para a norma, que no o que
mais evidentemente resulta da leitura de seu
texto.
3) Alm da eleio de uma linha de
interpretao, procede-se excluso expressa
de outra ou outras interpretaes possveis,
que conduziriam a resultado contrastante com
a Constituio.
4) Por via de conseqncia, a
interpretao conforme a Constituio no
mero preceito hermenutico, mas, tambm, um
mecanismo de controle de constitucionalidade
pelo qual se declara ilegtima uma determinada
leitura da norma legal.
Na interpretao conforme a Constituio,
o rgo jurisdicional declara qual das possveis
ocorrer, naturalmente,
determinado preceito
comportar diversas
interpretao, sendo
sempre que um
infraconstitucional
possibilidades de
qualquer delas
incompatvel com a Constituio. Note-se que o
texto legal permanece ntegro, mas sua
aplicao fica restrita ao sentido declarado
pelo tribunal.
o Egrgio Supremo Tribunal Federal, no
julgamento do Recurso Extraordinrio nI 150.755-1, quando apreciou a
constitucionalidade do art. 28 da Lei nl 7.738/89, aplicou o indigitado princpio
para conformar a receita bruta noo de faturamento. Logo, no poderia
ser diferente com relao aos arts. 21 e 31 da Lei nl 9.718, de 27 de novembro
de 1998.
DA COMPENSAO
DA IMPRESCINDIBILlDADE DE DILAO PROBATRIA
Primeiramente, h que se fazer meno ao art.
1 da Lei 1.533, de 31 de dezembro de 1951, a qual trata do Mandado de
Segurana:
"Art. 1 : Conceder-se- Mandado de Segurana
para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus, sempre que,
ilegalmente ou com abuso de poder, algum
sofrer violao ou houver justo receio de sofr-Ia
por parte de autoridade, seja de que categoria
for e sejam quais forem as funes que exera."
Cotejando-se os elementos consubstanciados
nos autos, observa-se que o direito da apelada no restou demonstrado de
forma inequvoca, hbil a ensejar a estrita via do mandamus.
EDUARDO ARRUDA ALVIM, in Mandado de
Segurana no Direito Tributrio, preleciona que no mandado de segurana,
"exige-se mais do que a mera fumaa do bom direito das cautelares em geral.
mister que o direito lquido se apresente como plausvel e tambm se
afigure, desde logo, como certo".
Trata-se de categoria de direito processual. Nesse
sentido Luiz Guilherme Marinoni, A Antecipao da Tutela na Reforma do
Processo Civil, 2ed., Malheiros, So Paulo, p.25, anotando esse autor,
entretanto, posicionamento diverso de Alfredo Buzaid:
"No mandado de segurana, a afirmao de
existncia do direito deve ser provada desde logo,
ou, melhor, mediante prova documental anexa
petio inicial. Destarte, no podemos aceitar a
concluso de Buzaid no sentido de que o direito
lquido e certo pertence categoria do direito
material; trata-se, isto sim, de conceito nitidamente
processual, que serve, inclusive, para a melhor
compreenso do processo modelado atravs da
tcnica da cognio exauriente 'secundum
eventum probationis",1.
"Hoje predomina o entendimento de que a certeza
do direito afervel a partir da circunstncia de estarem suficientemente
1 Acompanha Marinoni Celso Agrcola Barbi , in Do Mandado
de Segurana, p . 55, apud Marinoni , idem ibidem, nota n. 27 .
E Hely Lopes Meirelles, aceito pela doutrina e pela
jurisprudncia, esse problema se esgota:
"Direito lquido e certo o que se apresenta
manifesto na sua existncia, delimitado na sua
extenso e apto a ser exercido no momento da
impetrao. Por outras palavras, o direito invocado,
para ser amparvel por mandado de segurana, h
que vir expresso em norma legal e trazer em si
todos os requisitos e condies de sua aplicao ao
impetrante; se a sua existncia for duvidosa; se a
sua extenso ainda no estiver delimitada; se o
seu exerccio depender de situaes e fatos
ainda indeterminados. no rende ensejo
segurana, embora possa ser defendido por
outros meios judiciais"
(in Curso de Direito Constitucional Positivo, JOS
AFONSO DA SILVA, Ed. Saraiva, p. 383/4)
(grifamos)
A partir deste conceito, podem ser extrados
praticamente trs requisitos do Mandado de Segurana: existncia no
duvidosa do direito, extenso deste direito delimitada e a determinao das
situaes e fatos do exerccio deste direito. Desse modo, no estando
presentes algumas dessas caractersticas, vale dizer que no cabe a
impetrao do Mandado de Segurana para que se atinja o fim colimado, mas
sim qualquer outro meio judicial.
Nesse sentido:
meios processuais ordinrios, a estes deve r e ~ ' fl.r; r c ~ "
:.:tRA
o prejudicado antes de ingressar na via estreita e
herica do mandado de segurana, (. . .) no se pode
aviar o mandado de segurana se h ao hbil
disposio. ( ... ) nos casos de outra natureza o
interesse de agir se caracteriza pela 'necessidade
de proteo jurisdicional', no mandado de
segurana a exigncia de ' necessidade de
acesso pela via especfica do mandado de
segurana"'.
(in Mandados de Segurana e de Injuno,
Coordenao do Ministro SLVIO FIGUEIREDO
TEIXEIRA, Ed. Saraiva, p. 109)
(grifamos)
O Mandado de Segurana no admite incerteza
quanto ao exerccio do direito pleiteado. V-se, pois, a inadequao do
presente writ of mandamus.
Para se dirimir qualquer dvida quanto a este
aspecto, oportuna a posio doutrinria:
"( ... ) o mandado de segurana pressupe a
demonstrao de plano do alegado direito e a
inexistncia de incerteza a respeito dos fatos.
(. . .) haver direito lquido e certo se a regra jurdica
que incidir sobre os fatos incontestveis configurar
um direito da parte. (. . .) Como decorrncia da
imprescindibilidade de comprovar-se de plano o
direito lquido e certo, que, como visto, pressupe
fatos incontroversos, induvidosos, o mandado de
segurana apresenta-se como um procedimento
h, destarte, fase instrutria no mandado de
segurana. "
(Op. Cit. tem 9, supra, p. 109/ 10)
A jurisprudncia no se apresenta de outro modo,
seno o de repelir qualquer tipo de dilao probatria em Mandado de
Segurana:
"Descabe Mandado de Segurana para
postulao baseada em fato a demandar dilao
probatria (RST J 55/235)"
"Fundando-se o Mandado de Segurana em direito
lquido e certo, que pressupe incidncia de regra
jurdica sobre fatos incontroversos, a necessidade
de dilao probatria para acertamento dos
fatos sobre os quais se assenta a pretenso
impe a denegao da segurana. (ST J-4 T,
RMS 3.529-8 PA - ReI. Min. Slvio de Figueiredo, j.
3.5.94, negaram provimento, V.U., DJU 30/5/94 p.
13.484, 2 col.em.)"
(in Cdigo de Processo Civil, e Legislao
Processual em vigor, THEOTNIO NEGRO, 26
ed .. Ed. Saraiva.)
(grifamos)
Ainda, em especial, cabvel ressaltar como bem
observou o DD. Representante do Ministrio Pblico Federal a fls. 132/ 133 no
mandado de segurana autuado sob o no. 2000.61.00.005971-8, cujo
impetrante foi MISANCON EMPREEDIMENTOS IMOBILIRIOS L TDA e
impetrado o DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO, que
tramitou perante a 17 Vara Federal em So Paulo:
"No tocante ao pedido de compensao
valores j recolhidos pela impetrante a ttulo de CONFINS e
unilateralmente por indbitos, observo que inexiste um ttulo
(administrativo ou judicial) que os reconhea indevidos. Diante disso, o
uso da via mandamental foi completamente inapropriado, resultando na
impossibilidade jurdica do pedido pela inadequao da via processual
eleita.
De fato, o mandado de segurana pressupe a
existncia de direito lquido e certo, j por ocasio de seu ajuizamento,
atravs de prova pr-constituda, no se admitindo, nessa ao,
dilaoprobatria. E foi precisamente esse pressuposto que faltou s
impetrantes, quanto ao pedido de compensao, pois no houve o
reconhecimento prvio da inconstitucionalidade apontada, quer na via
do controle difuso ou concentrado, que beneficiasse as impetrantes.
Ademais, no h prova nos autos de que a
impetrante efetivamente recolheu o tributo no perodo alegado, ou seja,
desde maro de 1992, no sendo permitido extrair qualquer concluso
nesse sentido.
Assim, deve o presente feito ser extinto sem
julgamento do mrito, por ausncia de interesse de agir, em sua
modalidade 'adequao' e quanto ao pedido de compensao, com base
no art.267, VI, do CPC",
Desta feita, admitindo-se que a dilao probatria era uma exigncia
inafastvel para determinao do quanto requerido, conseqncia
lgica e jurdica no ser o mandado de segurana a via apropriada para
instrumentalizar a pretenso da apelada, devendo ser reformada a r.
sentena em razo da inexistncia de direito lquido e certo apto a
amparar a pretenso da apelada.
DA CORREO MONETRIA
o MM. Juza monocrtica determinou na deciso
recorrida a correo monetria plena dos valores indevidamente recolhidos, o
que, data venia, no poder prosperar.
A correo monetria dever ser calculada com
base nos mesmos ndices oficiais aplicados pela Apelante para atualizar seus
crditos, no podendo jamais serem aplicados os ndices expurgados pelos
planos econmicos.
As lides que envolvem o instituto da compensao
tributria guardam uma peculiaridade prpria sobre a correo monetria do
crdito do contribuinte, o que foi bem captado pela ilustre Relatora Juza Marli
Ferreira, ao tratar de pedido idntico nos autos do Mandado de Segurana n
95.03.75772-0, ajuizado perante o Egrgio TRF da 3 Regio, quando, em
sede de liminar, assim se manifestou:
( ... )
A correo monetria das parcelas ser
procedida pelos mesmos ndices utilizados
pela Fazenda Pblica para exigir seus crditos
dos contribuintes, vedada a utilizao de
ndices diversos daqueles utilizados pela Unio
Federal.
que a Fazenda Pblica corrige seus crditos
tributrios pelos ndices oficiais estabelecidos em lei, obrigada que est pelo
princpio da legalidade. Caso fosse permitido ao contribuinte, na hora de
compensar os valores pagos a maior a ttulo de tributo, aplicar ndices no
oficiais na atualizao do crdito, ocorreria grande injustia na hora do
encontro de contas, beneficiando-se o interesse privado do contribuinte em
detrimento do interesse pblico, representado pela R.
contribuinte a aplicao de ndices expurgados atualizao do seu crdito,
quando a Fazenda Pblica utiliza-se de ndices oficiais infinitamente
menores, permitir o enriquecimento do contribuinte s custas do patrimnio
pblico da Nao.
DOS JUROS MORATRIOS
No que se refere aos juros moratrios, so
totalmente incabveis em sede de compensao tributria, dada a
inexistncia de mora da Unio, conforme vem decidindo reiteradamente o
Colendo Superior Tribunal de Justia:
COMPENSAO TRIBUTRIA
INCIDNCIA DE JUROS COMPENSATRIOS
E MORATRIOS.
No sendo apreciada pelo venerando
acrdo a matria referente incidncia de
juros compensatrios, carece o recurso do
necessrio prequestionamento. Ademais, os
juros compensatrios s so devidos na
ao de desapropriao e no em ao que
visa a compensao tributria.
A compensao ato praticado pelo
prprio contribuinte e no existe mora da
Unio. A norma da lei n 9.250/95 s
aplicvel se houver mora da Fazenda e
deciso judicial determinando a sua
incidncia, contando-se os juros de mora a
partir do trnsito em julgado da sentena.
Entretanto, face ausncia de recurso da
parte contrria, prevalece o entendimento do
Recurso 196168/SP,
ReI. Min. Garcia Vieira, 1 Turma, por
unanimidade, DJ 10/05/1999, pg. 00118)
TRIBUTRIO - COMPENSAO - PIS -
POSSIBILIDADE - JUROS MORATRIOS -
INCIDNCIA
PRECEDENTES.
IMPOSSIBILIDADE
- A Contribuio para o Programa de
Integrao Social, institudo pela Lei
Complementar 07/1970, alterada pelos DEL
2.445 e 2.449, ambos de 1988, foi declarada
inconstitucional (RE 148.754-RJ).
- Os valores recolhidos a esse ttulo so
compensveis com aqueles devidos a ttulo
do Programa de Integrao Social - PIS.
- Incabvel a incidncia de juros de mora
na compensao. por isso que ato
praticado pelo contribuinte e no pela
administrao. (grifamos)
- Recurso parcialmente provido. (RESP
139038/SC, ReI. Min. Peanha Martins, 2
Turma, por unanimidade, DJ 06/04/1998, pg.
0084)
COMPENSAO DBITOS
PRETENSOS CRDITOS - CTN, ART. 170 -
FINSOCIAL COFINS JUROS
MORATRIOS.
crditos de FINSOCIAL com COFINS tambm
est sujeita a comprovao.
Inadmissvel a incidncia de juros
moratrios na compensao. que ato
praticado pelo contribuinte. (grifamos)
Recurso Improvido. (RESP 129768/PR,
ReI. Min. Garcia Vieira, 1 Turma, por
unanimidade, DJ 29/09/97, pg. 48136)
Portanto, totalmente insustentvel a
fundamentao da MM. Juza a quo que ordenou a aplicao de juros
equivalentes taxa referencial SELlC a partir de janeiro de 1996 aos valores
a serem compensados.
Por outro lado, mesmo que se admitisse a
incidncia de juros moratrios no mbito de compensao tributria, o 4 do
art. 38 da Lei n 9.250/95 fere de morte a norma do Pargrafo nico do art.
167 do Cdigo Tributrio Nacional quando determina a aplicao de juros
moratrios a partir de 1 de janeiro de 1996.
de 26/12/95, in verbis:
Assim determina o 4 do art. 38 da Lei n 9.250,
A partir de 1 de janeiro de 1996, a
compensao ou restituio ser acrescida de
juros equivalentes taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidao e de Custdia -
SELlC para ttulos federais, acumulada
mensalmente, calculados a partir da data do
pagamento indevido ou a maior at o ms
anterior ao da compensao ou restituio e de
1% (um por cento) relativamente ao ms
que estiver sendo efetuada.
Apesar da norma retrocitada atender regra do
1 do art. 161 do Cdigo Tributrio Nacional:
Se a lei no dispuser de modo diverso, os
juros de mora so calculados taxa de 1 % (um
por cento) ao ms.
acabou por contrariar o Pargrafo nico do art. 167 do Cdigo Tributrio
Nacional, ao estabelecer que a partir de 1 de janeiro de 1996 a
compensao ou restituio seria acrescida de juros equivalentes taxa
SELlC.
Ora, pacfico na doutrina e na Jurisprudncia de
nossos Tribunais que matria reservada ao campo de atuao de Lei
Complementar s por Lei Complementar pode ser alterada. Assim, mesmo
que se admitisse a incidncia de juros de mora na compensao tributria,
ainda, assim, seria inaplicvel os juros de mora equivalentes taxa SELlC
antes do trnsito em julgado da sentena, por fora do que determina o art.
167, Pargrafo nico, do CTN.
Isto posto, requer seja reformada a r. sentena, a
fim de que seja declarada a constitucionalidade da Lei no. 9718, como
medida de
JUSTiA!
N. termos,
Pede deferimento.
S ~ 13 de dezembro de 2002
M a r ~ Alves de Oliveira
Procuradora da Fazenda Nacional
PODER JUDICIARIO SECAO JUDICIARIA DO ESTADO DE SAO PAULO
22a VARA FEDERAL
CONCLUSAO
Nesta data, faco estes autos conclusos
a (o) M. M. (a) Juiz (a) , Sr. (a)
DRA. N LCE CRISTINA PETRIS .
lo 17 de janeiro de 2003
IAt . J:udiciario
Processo No . 2001.61.00 . 009422-0
JUSTICA
FEDERAL
Recebo a apelao interposta pela Unio
Federal em seu efeito devolutivo.
Intime- se a impetrante para apresentar as
contra- razes.
Int.
Sao Paulo 17 de janeiro 003
DRA.
D A T A
Em data de 17 de janeiro de 2003
baixaram estes autos a Sec etaria com o
r. despacho supra
C ~ R I I ~ A O
. ~ 1 r IJ l ~ _
Cerufico que ..... . .... . 3 .. f
I" ~ . ......... " ......... '" tI ft ,. ' " . , " If"""'" I" tI""" t t, f ,tt ."""." t' "f""
.. ..,
JUNTADA
) Zoe l
Em ............ de .......................................... de _
Junto a estes autos .... f) .... ...... _
.................................................................. .. .... qU'e
__ .... . .. ............... -
II
,. -
r
-r- .}:%wu R E S Av Paulista, 509 _11. ando - cj. 1105 - S. Paulo - CEP 0131
I (OXX11) 3266.8566 e 3266.8529
ADVOC ACIA EMP RESARIAL S I C Slte: www.tavaresadv.com.br - E-maIl: tavares uoLcom FLS .
tJI
Excelentssimo Senhor Doutor Juiz Federal da 22
a
Vara da Seo Judiei .
de So Paulo - Capital .,.:'>'-..
Do Processo n 2001.61.00.009422-0 - Mandado de Segurana
Pela Impetrante
Santamlia Sade SI A, nos autos qualificada,
por seu advogado que essa subscreve, vem respeitosamente presena de Vossa
Excelncia, requerer ajuntada do substabelecimento em anexo.
Tennos em que, pede deferimento.
So Paulo, 31 de janeiro de 2003.
---TS;
Renato de Giz
OAB/SP n 182628
0 00 E S Av Paulista, 509 _11. ando - cj. 1105 - S. Paulo - CEP 01311-000
. Fone/Fax (OXX11) 3266.8566 - 3266.2404 e 3266.8529
A DVQCA GIA E MPRESA RIAL S f G Site: www.tavaresadv.com.br -E-mail:


"":f los .
I _" , I
SUBSTABELECIMENTO
Jos Ribamar Tavares da Silva, , brasileiro,
casado, advogado, devidamente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil,
Seco de So Paulo sob n 153267 com escritrio na Avenida Paulista, 509,
conjunto 1.105, So Paulo - SP, por este instrumento particular, substabelece,
com reservas de iguais, os poderes conferidos por Santamlia Sade SI A, nos
autos do processo nO 2001.61.00.009422-0, que tramita perante a 22
3
Vara da
Seo Judiciria de So Paulo - Capital, ao advogado Renato de Giz, brasileiro,
solteiro, inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil, Seco de So Paulo, sob
n 182.628.
So Paulo, 31 de janeiro de 2003.

OAB/SP 153267

PODER JUDICIARIO
JUSTIA FEDERAL
Carga de Autos
ata fao carga dos autos a( o )Dr( a).
\;\1,
_____ , OAB/SP nO fo2 Co L$ ,no
livro prprio, fls. 54 .
So Paulo, .3 de ,de 2003
Tc .
-. . -
Recebimento
, ..
Em ...... \ de .... .. de 2003, recebi estes
autos em Secretaria.
Em ..... de .. .. .. .. ... .. ...
Junto a estes autos ......... gt-
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Processo n 2001.61.00.009422 - O - MANDADO DE SEGURANA
SANTAMLIA SADE S/A, por seus advogados,
nos autos do MANDADO DE SEGURANA, que move contra ato do Dusmssimo
Senhor Delegado da Receita Federal em So Paulo, diante do RECURSO DE
APELAO interposto s folhas 180 a 202, vem respeitosamente presena de V.
Exa., no prazo legal, apresentar em anexo, suas contra - razes de recurso.
Termos em que, pede deferimento.
So Paulo, 11 de fevereiro de 2003 .

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RENATO DE GIZ
OAB/SP 182628
Av Paulista, 509 -II" ando cj. 1105 - S. Paulo -CEP 01311- 000
AO EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3
a
REGIO
Apelante:
Apelada:
Ao:
UNIO FEDERAL
SANTAMLIA SADE S/A
MANDADO DE SEGURANA
Processo nO: 2001.61.00.009423 - 1- 21
3
Vara - Justia Federal de So Paulo
CONTRA-RAZES DE APELAO
COLENDO TRIBUNAL
NCLITOS JULGADORES,
Deve a sentena recorrida ser mantida em sua totalidade, seno vejamos:
DOS FATOS
Ingressou a Apelada, com Mandado de Segurana,
objetivando ver reconhecido o seu direito de recolher a COFINS sem a observncia dos
tennos da Lei n 9.718/98.
Na r. sentena, o pedido da ora Apelada, foi julgado
procedente, devendo assim pennanecer, pelos motivos de fato e de direito j
cristalinamente dispostos na prpria sentena, bem como pelos argumentos abaixo:
ADVO[:A[:IA EMPRESARIAL S I C
DA RECEPO DA LEI N 9.718 PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N
20/98
A apelante est equivocada em seu raciocllllO,
perante o princpio da recepo, das normas infraconstitucionais, pelo novo texto da lei
mmor.
Peguemos como exemplo, o cdigo comercial, que
vige em nosso ordenamento juridico desde o longnquo ano de 1850. O citado cdigo
entrou em vigor em perfeita consonncia com as leis superiores da poca, continuou em
perfeita consonncia com todas as constituies que foram promulgadas desde ento,
j amais ferindo-as, portanto sua eficcia prosperou, apesar das diversas constituies que
o sucederam.
Com o advento da Constituio de 1988, o Cdigo
Comercial continuou valendo, uma vez que sempre foi uma norma constitucional, e
continuou o sendo aps a atual Constituio, uma vez que por no confront-la, foi
recepcionado por esta.
Do exposto acima se extrai a perfeita interpretao
do princpio da recepo das normas, ou seja, uma norma vlida perante o ordenamento
da poca em que foi concebida, deve ser recepcionada pela nova Lei Maior, nos
aspectos em que a no contrariar.
Notem Nobres Julgadores, que a apelada tenta, ao
valer-se deste princpio, tomar vlida uma norma expressamente inconstitucional, como
admitido por ela prpria em sua argumentao, s folhas 184, quando diz que:
"Registre-se por oportuno, que mesmo a inconstitucionalidade dos art 30, em face
da antiga redao do inciso I, do art. 195, no bice recepo dada a este artigo
pela Emenda Constitucional n 20/98, ... ".
A concluso simples Nobres Julgadores, a
Constituio a Lei Maior do pas, dela se extraem todos os requisitos de validade do
ordenamento jurdico vigente no pas. No pode uma Emenda Constitucional vir a
validar lei expressamente inconstitucional, ou seja, a Constituio no pode ser utilizada
como mecanismo para validar atos ilegais do governo, sob pena de comprometer todo o
sistema jurdico da nao.
Se a Lei 9.718/98, quando foi publicada era
inconstitucional, vai continuar o sendo para sempre, pois possui um vcio em sua
formao, vcio esse insanvel, uma vez que no se poderia adivinhar que existiria uma
nova Constituio que a tomaria vlida.
Somente para efeito de ilustrao, o governo teria
que editar uma nova lei , com os mesmos termos, e a sim, sob a gide da nova redao
do artigo 195 da Constituio, seria uma lei constitucional .
A Apelada pede vnia para citar uma outra situao,
para exemplificar o acima exposto:
ADVOCACIA EMPRESARIAL S / C
~ Nesse momento dramtico que vive a sociedade, por conta da violncia
generalizada e do crime organizado, um presidente sanciona uma lei em que a
pena de morte exista como sano a determinado crime;
~ A sociedade em geral , aplaude tal medida, por conta do clamor que se faz a
esse respeito;
~ Evidentemente, a aplicao de tal pena, comea a ser questionada
judicialmente, pois manifestamente inconstitucional;
~ Diante de tal problema, o governo convoca uma nova Assemblia
Constituinte, para elaborar uma nova Constituio e suprimir do texto a
clusula ptrea que proibia a pena de morte, para enfim ver vlida a lei que
com tanto gosto sancionou.
~ A nova Constituio validaria a citada lei? evidente que no, Nobres
Julgadores, pois a lei nunca valeu para o mundo juridico, j nasceu morta, sem
validade, era inconstitucional, e sempre o ser, mesmo sob o advento da nova
Constituio, pois essa no serve para validar atos anteriores a ela,
simplesmente, no revoga os atos que no a contrariarem.
Vossas excelncias, devem estar estranhando o
absurdo do exemplo acima transcrito, mas ele to absurdo quanto considerar a
validade da Lei n 9.718, corno quer a apelante, pois foi exatamente isso que o governo
fez ao propor a emenda constitucional nO 20/98, tentou validar urna lei que
manifestamente inconstitucional.
Essa tambm a opinio de Marco Aurlio Bicalho
de Abreu Chagas:
"Poderia, inadvertidamente, algum arguir que a Emenda Constitucional n 20/98
validaria a lei aqui taxada de inconstitucional, o que no verdade, porque essa
famigerada lei foi editada sob a gide da redao anterior do artigo da
Constituio Federal, que no permitia a manuteno e o financiamento da
seguridade atravs da instituio de contribuies sobre a receita, veiculadas sob a
forma de lei ordinria."
(CHAGAS, Marco Aurlio Bicalho de Abreu. Exigncias fiscais atropelam a
Constituio . Jus Navigandi, Teresina, a. 3, n. 32, jun. 1999. Disponvel em:
<http://www1.jus.com.br/doutrinaltexto.asp?id= 13 08>.)
No outra a opinio do ilustre jurista Roque
Antnio Carrazza, que em seu livro, Curso de Direito Constitucional Tributrio,
Malheiros, So Paulo, 2002, 18
a
edio, p313:
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"Quando o Poder Legislativo baixa leis retroativas, altera as condies bsicas do
Estado de Direito, quebrando, irremediavelmente, a confiana que as pessoas
devem ter no Poder Publico. Com efeito, elas j no tem segurana, pois ficam a
merc no s do Direito vigente (o que normal), mas, tambm, de futuras e
imprevisveis decises polticas, que se podem traduzir em regras retroativas. Se
isto acontece, o Estado de direito soobra."
No caso em tela, absurdo no apenas o fato da
norma constitucional retroagir, o que por si s j inadmissvel do ponto de vista
jurdico. O pior de tudo no caso que estamos examinando, o papel da Constituio
que est sendo vilipendiado, a lei Maior deve servir de parmetro para a ordem do
Estado de Direito, deve servir para orientar todo o ordenamento jurdico vigente no pas,
jamais deve a Constituio ser utilizada para validar normas capengas, que no
tem o respaldo constitucional necessrio para vigorar no mundo das normas.
Em tempo, tambm no diferente o entendimento,
do no menos ilustre jurista Hugo de Brito Machado, em seu livro Curso de Direito
Tributrio, Malheiros, So Paulo, 1997, 12
a
edio, p. 70, em que no apenas aponta a
impossibilidade das normas jurdicas retroagirem, como vai alm do universo das
normas, parte para o ponto de vista das Cincias Exatas, mais precisamente da Fsica,
citando a limitao temporal a que todos estamos sujeitos, sem exceo alguma, ou seja
o tempo irreversvel, todos estamos sujeitos ao andar do relgio, o que se fez ou se
deixou de fazer, jamais poder ser mudado, uma vez que o tempo no volta, alis, e a
apelada pede vnia para tecer tal comentrio, objeto dos sonhos da humanidade, h
longo tempo, a inveno da "mquina do tempo", o que at hoje no foi possvel fazer:
"A rigor no se devia falar de aplicao retroativa, pois na verdade a lei no
retroage. Nada retroage, posto que o tempo irreversvel."
A prpria Emenda Constitucional n 20/98, traz em
seu texto, no artigo 12, uma disposio que contraria os argumentos da apelante:
" Art. 12 - At que produzam efeitos as leis que iro dispor sobre as contribuies de que
trata o art. 195 da Constituio Federal, so exigveis as estabelecidas em lei, destinadas
ao custeio da seguridade social e dos diversos regimes previdencirios."
Vejam Nobres Julgadores, que o dispositivo acima
dispe que "as leis que iro dispor ... ", portanto a norma constitucional condiciona a
sua aplicao ao advento de leis futuras, no de leis passadas, o que refora os
argumentos da apelada, uma vez que a apelante diz que tal emenda veio validar a lei n
9.718/98, quando na verdade consta do prprio texto da emenda, que os adventos
futuros sero regidos por ela, jamais os adventos passados, mesmo porque tal atitude
impensvel no universo das normas.
Portanto Nobres Julgadores, no h que se falar
em Princpio da Recepo das Normas Infraconstitucionais, uma vez que a Lei n
9.718/98, quando do advento da Emenda Constitucional n 20/98, era
inconstitucional, portanto invlida, inexistente para o mundo das normas, e, se
inexistente era para o mundo das normas, no poder ser validada pela j citada
Emenda Constitucional, mesmo porque a Constituio no deve se prestar a tal
tarefa, Qual seia, a de validar normas inconstitucionais.
-,
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DA CONSTITUCIONALIDADE DA LEI N 9.718/98 SOB A VIGNCIA DO
ANTIGO ART. 195, I DA CF/88
No tocante constitucionalidade da Lei N 9.718/98
sob a vigncia do antigo art. 195, I, da CF/88, mais uma vez a apelante tenta de forma
desesperada alterar a noo de exegese, a fim de utilizar a seu favor os conceitos e
normas jurdicas. Diante de tal absurdo, a apelada pede vnia para mais uma vez
argumentar sobre a inconstitucionalidade da Lei N 9.718/98 sob a vigncia do antigo
art. 195, I, da CF/88.
A Lei nO 9.718/98 (converso da MP n 1.724/98),
em seu artigo 3, modificou a base de clculo da COFINS, alterando-a de faturamento
para receita bruta.
de suma importncia ressaltar que, a COFINS foi
criada com base na Lei Complementar nO 70/91, incidindo sobre o faturamento das
empresas, alquota de 2% (dois por cento).
Tal legislao teve assento na previso
constitucional constante do art. 195, I, que dispe:
"Art. 195 - A seguridade social ser financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da Lei mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais II
I - dos empregadores, incidente sobre a folha de
salrios, o faturamento e o lucroll
Destarte, de forma alguma poderia o legislador
ordinrio, em total afronta Constituio Federal, modificar a base de clculo do
tributo em questo.
E nem se diga que os conceitos de faturamento e
receita bruta se confundem, porque faturamento a o valor total das faturas emitidas
num determinado perodo (e que se referem ao objeto social da pessoa jurdica), no caso
especfico um ms, ao passo que receita bruta a soma geral de todas as receitas,
inclusive as no operacionais, como por exemplo venda de ativo imobilizado.
Alis, no que se refere ao teor do que dispe o art.
110 do CTN, o legislador e a Administrao Pblica no podem, sobre o pretexto de
criar ou majorar tributos, modificar o conceito, alcance e extenso de institutos de
direito privado.
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A de
"Art.195
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a receita ou faturamento;
b) o lucro"
(negritamos)
Notem nclitos Desembargadores, que a Emenda
Constitucional nO 20/98, POSTERIOR edio da Lei n 9.718, de 27 de novembro
de 1998, no servindo, dessa forma, como respaldo quela modificao operada por lei
ordinria e em afronta ao Texto Constitucional.
Na verdade o que se apresenta no fundo deste
pano, a pretexto de modificar a base de clculo da COFINS e, ainda a majorao da
alquota de 2% (dois por cento) para 3% (trs por cento), implementados pela edio da
Lei n 9.718/98, a instituio de uma nova exao tributria.
Desta forma, feriu, ainda o disposto no 4 do art.
195 da Constituio Federal, que determina:
"A lei poder instituir outras fontes destintulllS a
garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social, obedecido o disposto no art.
154,1".
de notar que, o referido artigo 154, L da CF, por
, ., sua vez, trata da exigncia de lei complementar para a instituio de novas exaes
tributrias.
DA COMPENSAO
Confusa a argumentao da apelante quanto a seu
descontentamento com a compensao deferida na sentena que combate, uma vez que
baseia seu pedido de reforma da sentena, na questo de ser inadequada a VIa
procedimental adotada pela apelada, qual seja o Mandado de Segurana.
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Em suma, a longa argumentao da apelante, vai
no sentido de no caber Mandado de Segurana, pelo motivo de no existir direito
lquido e certo, isso por conta de ser necessria a dilao probatria para o
convencimento do juzo.
Ora Nobres Julgadores, tal argumento, se
prosperar, impedir o ajuizamento de qualquer Mandado de Segurana, uma vez que
todo Mandado de Segurana deve ser instrudo com as provas dos fatos alegados pelo
autor.
Notem nclitos Desembargadores, que no
entendimento da apelante jamais caber qualquer Mandado de Segurana, pois por
questo de oficio, os Procuradores Federais devero contestar todos os Mandados de
Segurana que forem impetrados contra a Unio Federal, sob pena at de prevaricao.
Dessa maneira na Vlsao da Unio Federal, o
simples fato de existir o direito de contradizer, ou seja o Princpio constitucional do
Contraditrio, os argumentos trazidos ao judicirio pelo contribuinte, j invalidam a via
procedimental do Mandado de Segurana, pois ao contradizer os argumentos do
contribuinte, a Unio deve provar o que trouxe aos autos, e no seu entendimento, tal
dilao probatria no se pode haver em sede de Mandado de Segurana.
Portanto, na viso da Unio, a Lei nO 1.533 de 31
de dezembro de 1951, letra morta em nosso Ordenamento Jurdico.
DO DIREITO CORREAO MONETRIA INTEGRAL
A discusso a respeito tanto do direito correo
monetria, quanto aos ndices a serem observados, foi cabalmente encerrada, atravs das
disposies do Provimento nO 24, de 29.04.97, DOE Just., 05.05.1997, p.44.
Assim, assente no Poder Judicirio que a correo
monetria o nico meio de resguardo da integral satisfao dos crditos dos
contribuintes para com o Estado, sob pena de se ter de admitir negativa de vigncia
Lei n 6.899/81, que determina a aplicao de correo monetria plena em sua
satisfao, bem como ao CTN, que impe a autoridade competente para aplicar a
legislao tributria a fiel observncia dos princpios gerais do Direito Pblico, dos
quais se sobressaem o que repudia o enriquecimento ilcito e o que determina, na
conduta da administrao pblica, a estrita moralidade (art.1 08,ill), e, ainda o dever da
Fazenda Pblica de restituir o "quantum" indevidamente recebido, obviamente em
termos de moeda constante (art. 165), para a correta soluo de questo, em todas as
instncias e Tribunais, deve-se admitir, como ndice oficial de atualizao monetria na
compensao/repetio de tributos, o constante no Provimento 24, de 29.04.1997, DOE
Just., 05.05.97, que nos dias atuais foi substitudo pelo Provimento 26/01 da
Corregedoria Geral do Tribunal regional Federal da 3 Regio.
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Dessa forma tambm entendeu a Advocacia Ge
da Unio, no Parecer AGUIMF O 1/96, cuja ementa transcrevemos:
"Mesmo na inexistncia de expressa previso legal, devida correo monetria de
repetio de quantia indevidamente recolhida ou cobrada a ttulo de tributo. A
restituio tardia e sem atualizao restituio incompleta e representa enriquecimento
ilcito do Fisco. Correo monetria no constitui um plus a exigir expressa previso
legal. , apenas, recomposio do crdito corrodo pela inflao. O dever de restituir o
que se recebeu indevidamente inclui o dever de restituir o valor atualizado. Se a letra
fria da lei no cobre tudo o que no seu esprito, se contm, a interpretao integrativa se
impe como medida de justia. Disposies legais anteriores a Lei nO 8.383/91 e
princpios superiores do Direito brasileiro autorizam a concluso no sentido de ser
devida a correo na hiptese em exame. A jurisprudncia unnime dos Tribunais
reconhece, nesse caso, o direito atualizao do valor reclamado. O Poder Judicirio
no cria, mas to-somente aplica o direito vigente. Se tem reconhecido esse direito,
porque ele existe. (DOU 1, de 18.01.96, pg. 787/90).
Portanto Nobres Julgadores, a apelada, no
entende o porque da insatisfao da apelante quanto questo da correo monetria,
uma vez que, a correo monetria que o dignssimo juzo a quo deferiu na sentena
aqui defendida, foi exatamente o citado acima, matria essa mais do que pacificada,
perante esse Egrgio Tribunal.
DOS JUROS MORA TRIOS
Inconcebvel tambm a insurgncia da apelante
quanto ao deferimento dos juros moratrios pelo juzo a quo, uma vez que a
Administrao Pblica deve pautar todas as suas aes pelo Princpio da Moralidade,
consagrado no artigo 37 da Constituio Federal.
Vejam Nobres Julgadores, se a Administrao
Pblica, cobra os juros devidos pelos contribuintes, quando do atraso nos pagamentos
dos tributos, no pode de maneira alguma esquivar-se de ter que restituir com os
mesmos juros os pagamentos indevidos que recebeu em seus cofres.
Ao negar-se a proceder da maneira acima descrita
a Administrao Pblica est ferindo o Princpio da Moralidade, e portanto agindo de
maneira manifestamente inconstitucional, ferindo a outro princpio, tambm
consagrado no artigo 37 da Constituio Federal , o Princpio da Legalidade.
Portanto, os juros a que a apelante foi condenada a
pagar na sentena aqui recorrida devem prosperar, no sendo reformados por este
egrgio Tribunal.


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" ti' ."
'.,
DO PEDIDO .
...;::RAC\ .......
Diante de todo exposto, requer seja negado
provimento ao presente recurso, mantendo a r. sentena em sua totalidade.
Termos em que, pede deferimento.
So Paulo, 11 de fevereiro de 2003.
RENATO DE GIZ
OAB/SP 182628