El Eestado de Los Recursos de Las Tierras y El Agua... FAO 2011

RESUMEN
El Estado dE los rEcursos dE tiErras y aguas dEl mundo para la alimEntacin y la agricultura
cmo gestionar los sistemas en peligro
organiZacin dE las nacionEs unidas para la alimEntacin y la agricultura roma, 2011
las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la organizacin de la s naciones unidas para la agricultura y la alimentacin (Fao), juicio alguno sobre la condicin j ur dica o nivel de desarrollo de pa ses, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de s us fronteras o l mites. la mencin de empr esas o productos de fabricantes en particular, estn o no pa tentados, no implica que la Fao los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. las opiniones expresadas en esta publicacin s on las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Fao. todos los derechos reservados. la Fao fomenta la reproduccin y difusin del material contenido en este producto informativo. su uso para fines no comerciales se autorizar de forma gratuita previa solicitud. la reproduccin pa ra la reventa u otros fines comerciales, incluidos fines educativos, podr a estar sujeta a pago de tarifas. las solicitudes de autorizacin pa ra reproducir o difundir material de cuyos derechos de autor sea titular la Fao y toda consulta relativa a derechos y licencias deber n dirigirse por correo electrni co a: copyright@fao.org, o por escrito al Jefe de la subdivisin de pol ticas y apoyo en materia de publicaciones, oficina de intercambio de conocimientos, investigaci n y Extensin, Fao, Viale delle terme di caracalla, 00153 roma (italia). Fao 2011
taBla dE contEnidos
prefacio aspectos destacados del informe resumen 1. El reto de la tierra y el agua 2. tierras y aguas para una intensificacin sostenible 3. cmo afrontar los retos 4. conclusin mapas del solaW Equipo de preparacin del solaW informacin adicional sobre el solaW
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El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura
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prEFacio
Cmo alimentar a una poblaCin en aumento
los recursos de la tierra y el agua y la forma en que se utilizan son fundamentales para hacer frente al reto de mejorar la seguridad alimentaria en todo el mundo. Es probable que las presiones demogrficas, el cambio climtico y el aumento de la competencia por la tierra y el agua aumenten la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, en particular en frica y asia. El desafo de proporcionar alimentos suficientes para todos en el mundo entero nunca ha sido mayor. la poblacin mundial sigue aumentando. la poblacin actual de la tierra, 7 000 millones de personas aproximadamente, aumentar, segn las previsiones, a unos 9 000 millones en 2050. En esa fecha habrn de producirse al ao otros 1 000 millones de toneladas de cereales y 200 millones de toneladas adicionales de productos pecuarios. El imperativo de alcanzar ese crecimiento agrcola es mayor en los pases en desarrollo, donde el reto no consiste nicamente en producir alimentos, sino en garantizar que las familias tengan un acceso a los mismos con la consiguiente mejora de la seguridad alimentaria. actualmente, casi 1 000 millones de personas estn subnutridas, en particular en el frica subsahariana (239 millones) y asia (578 millones). En los pases en desarrollo, incluso si se duplica la produccin agrcola para el ao 2050, una persona de veinte aos todava corre el riesgo de la subnutricin el equivalente a 370 millones de personas que padecen hambre, la mayora de las cuales estar de nuevo en frica y asia. Este crecimiento implicara que la agricultura seguira siendo un motor de crecimiento esencial para el desarrollo econmico y los servicios ambientales, y para reducir la pobreza rural. para que la nutricin mejore y la inseguridad alimentaria y la subnutricin retrocedan, la produccin agrcola en el futuro tendr que aumentar ms rpidamente que el crecimiento de la poblacin. Ello deber tener lugar en gran medida en las tierras agrcolas existentes. por consiguiente, las mejoras tendrn que proceder de la intensificacin sostenible, en que se hace un uso eficaz de los recursos de la tierra y el agua, sin causarles perjuicios. desde hace tiempo se vienen examinado las polticas, prcticas y tecnologas necesarias para aumentar la produccin y reforzar la seguridad alimentaria.
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a nivel internacional, se han negociado mecanismos institucionales en pro del desarrollo del comercio y los mercados y los servicios financieros necesarios para incrementar la productividad de manera sostenible. a nivel nacional, se vienen adoptando medidas para aumentar la produccin y reforzar la seguridad alimentaria, incluida la inversin en incentivos, instituciones y polticas de mercado a favor de los pobres, as como en infraestructuras y servicios necesarios para mejorar la productividad. sin embargo, esta cuestin sigue planteando un reto.
la CreCiente CompetenCia por la tierra y el agua

adems, hay seales de advertencia. las tasas de crecimiento de la produccin agrcola han ido disminuyendo; en los pases en desarrollo, se registra nicamente la mitad de la tasa de crecimiento anual del 3 por ciento del pasado. En 2007 y 2008, el exceso de confianza fue sacudida por la crisis de los precios de los alimentos debido al encarecimiento repentino de los cereales. desde entonces, se ha puesto de relieve la creciente competencia por la tierra y el agua debido a que los inversores soberanos y comerciales comienzan a adquirir grandes extensiones de tierras agrcolas en los pases en desarrollo. la produccin de materias primas para biocombustibles compite con la produccin de alimentos en superficies importantes de tierras cultivadas de primera calidad. una serie de inundaciones, sequas y corrimientos de tierras de gran envergadura amenazan an ms la estabilidad de los recursos de la tierra y el agua. asimismo, se han puesto de manifiesto problemas estructurales ms profundos en la base de recursos naturales. la escasez de agua es cada vez mayor. Estn aumentando la salinizacin y la contaminacin de los cursos y las masas de aguas, y la degradacin de los ecosistemas relacionados con el agua. En muchos ros grandes, solo el 5 por ciento de los antiguos volmenes de agua permanecen en los caudales y algunos ros como el Huang He ya no llegan al mar todo el ao. los grandes lagos y mares interiores se han reducido, y la mitad de los humedales de Europa y amrica del norte ya no existen. los sedimentos provenientes de la erosin del suelo estn colmatando los embalses, con la consiguiente reduccin de la energa hidroelctrica y el abastecimiento de agua. El agua subterrnea est siendo bombeada de forma intensiva y los acuferos se estn contaminando y salinizando cada vez ms en algunas zonas costeras. gran parte de todos los continentes estn experimentando altas tasas de degradacin del ecosistema, en particular la disminucin de la calidad del suelo, la prdida de biodiversidad y los perjuicios a la recreacin y los valores del patrimonio cultural.
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actualmente, el sector agrcola es un emisor importante de gases de efecto invernadero, pues origina el 13,5 por ciento de las emisiones globales. al mismo tiempo, el cambio climtico supone riesgos adicionales y una mayor imprevisibilidad para los agricultores: el recalentamiento y la consiguiente aridez y los cambios en los regmenes de lluvias, as como la creciente incidencia de los fenmenos climticos extremos. los agricultores pobres de los pases de bajos ingresos son los ms vulnerables y los que estn menos capacitados para adaptarse a estos cambios. El aumento constante de la acuicultura continental tambin contribuye a la competencia por los recursos de la tierra y el agua: el promedio anual de suministro de peces comestibles per cpita procedentes de la acuicultura para el consumo humano se ha incrementado a una tasa media del 6,6 por ciento al ao entre 1970 y 2008, lo cual ha conducido al aumento de la demanda de piensos, agua y tierras para la construccin de estanques pisccolas. las tendencias de deterioro en la capacidad de los ecosistemas para proporcionar bienes y servicios esenciales afecta actualmente al potencial de produccin de zonas productoras de alimentos importantes. si estas tendencias continan, las repercusiones para la seguridad alimentaria sern mayores en los pases en desarrollo, donde los nutrientes del suelo y el agua son menos abundantes. sin embargo, en algunos lugares, la aplicacin de mejores tecnologas, prcticas de gestin y polticas (que tienen en cuenta soluciones de compromiso apropiadas entre las necesidades del medio ambiente y la produccin agrcola) ha frenado e invertido las tendencias negativas y, por tanto, muestra vas hacia modelos de intensificacin sostenibles. los riesgos, sin embargo, son considerables. con arreglo a las tendencias actuales, hay una serie de grandes sistemas de tierras y aguas en peligro, as como los productos alimenticios que se obtienen de los mismos.
alCanCe y Contenido del informe Completo sobre solaW

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura (solaW) se refiere principalmente a la cuestin de la tierra y el agua para los cultivos. En este informe se examinan los tipos de respuestas de produccin necesarias para satisfacer la demanda. tambin se evala el potencial de los recursos mundiales de tierras y aguas para apoyar el incremento deseado en la produccin y la productividad. se examinan asimismo los riesgos y las compensaciones, y se abordan las opciones de gestin de los mismos sin perjudicar a la base de recursos.
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si bien en el informe se aborda brevemente la utilizacin de la tierra y el agua para la silvicultura y la ganadera, estos temas se analizan en mayor detalle en dos informes anteriores de la organizacin de las naciones unidas para la alimentacin y la agricultura (Fao) a los que se remite al lector: la situacin de los bosques del mundo (soFo) y El estado mundial de la alimentacin y la agricultura (soFa). asimismo, se proporcionan anlisis ms detallados sobre las tendencias y los desafos de la acuicultura y la pesca continentales en el informe reciente de la Fao titulado El estado mundial de la pesca y la acuicultura (soFia). Estos informes mundiales se complementan con anlisis amplios sobre las cuestiones de gnero en la agricultura en los informes de la Fao y del Banco mundial. En el primer captulo del informe completo del solaW se analizan la situacin y las tendencias actuales de estos recursos. En este informe se evalan los aspectos biofsicos y tcnicos de estos recursos y su utilizacin, y se presentan las proyecciones para el ao 2050. En el segundo captulo se examinan los acuerdos institucionales actuales, y se evalan las repercusiones socioeconmicas y ambientales de la ordenacin actual de la tierra y el agua. En el tercer captulo se abordan las amenazas actuales y futuras para estos recursos y sus consecuencias para una serie de sistemas importantes en peligro. En el cuarto captulo se examinan los requisitos y las opciones para alcanzar los niveles necesarios de produccin y productividad sostenibles necesarios. En el quinto captulo se evalan las respuestas institucionales en los planos local, nacional e internacional, y se incluye un anlisis de las lecciones extradas para el futuro. por ltimo, en el sexto captulo se extraen conclusiones y se formulan recomendaciones de polticas. Estas cuestiones se centran en enfoques pragmticos graduales hacia un nuevo paradigma de una produccin agrcola ms sostenible y menos intensiva en carbono basada en una ordenacin de la tierra y el agua respetuosa con el medio ambiente por parte de los agricultores, con el apoyo de polticas, instituciones e incentivos de los gobiernos nacionales y la comunidad mundial.
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aspEctos dEstacados dEl solaW

la superficie cultivada en el mundo ha crecido un 12 por ciento en los ltimos 50 aos. la superficie regada mundial se ha duplicado durante el mismo per odo, lo cual representa la mayor parte del incremento neto en las tierras cultivadas. En el entretanto, la producci n agr cola ha crecido entre 2,5 y 3 veces, gracias a un aumento significativo en el rendimiento de los cultivos principales. sin embargo, los logros mundiales de produccin en algunas regiones se han asociado con la degradacin de la tierra y los recursos h dricos, y el deterioro de los bienes y servicios ecosistmi cos conexos. Estos incluyen la biomasa, el almacenamiento de carbono, la salud del suelo, el almacenamiento y el abastecimiento de agua, la biodiversidad y los servicios sociales y culturales. la agricultura utiliza actualmente el 11 por ciento de la superficie terrestre del mundo para la produccin de cultivos. tambin hace uso del 70 por ciento del agua total extra da de los acu feros, r os y lagos. las pol ticas agr colas han beneficiado principalmente a los agricultores con tierras productivas y acceso al agua, marginando a la mayor a de los pequeos productores que todav a est n atrapados en la trampa de la pobreza de la alta vulnerabilidad, la degradacin de la tierra y la incertidumbre clim tica. las instituciones dedicadas a la tierra y el agua no han seguido el ritmo de la creciente intensidad del desarrollo de las cuencas fluviales y el grado cada vez mayor de interdependencia y competencia por los recursos de tierras y aguas. se necesitan instituciones de colaboraci n mucho m s adaptables para responder con eficacia a la escasez de recursos naturales y las oportunidades de mercado. Habida cuenta del aumento de la poblaci n y los ingresos, hacia 2050 se requerir un incremento en la producci n de alimentos del 70 por ciento a nivel mundial, y hasta un
El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentaci n y la agricultura
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100 por ciento en los pa ses en desarrollo, en relaci n con los niveles de 2009. sin embargo, la distribuci n de los recursos de tierras y aguas no favorece a los pa ses que necesitan producir m s en el futuro: la disponibilidad media de tierras cultivadas per c pita en pa ses de bajos ingresos es inferior a la mitad de los pa ses de ingresos altos y la aptitud de las tierras cultivadas es generalmente m s baja. algunos pa ses con una demanda de alimentos en r pido crecimiento son tambi n los que se enfrentan a una elevada escasez de tierras o agua. Es muy probable que la mayor contribuci n al aumento de la producci n agr cola provenga de la intensificaci n de la producci n en las tierras agr colas existentes. Ello requerir la adopci n generalizada de pr cticas sostenibles de ordenaci n de tierras y una utilizaci n m s eficiente del agua de riego a trav s de una mayor flexibilidad y previsibilidad, as como el momento de distribuci n del agua de riego. los modelos actuales de producci n agr cola deben ser examinados de forma cr tica. actualmente, una serie de sistemas de tierras y aguas corren el riesgo de un deterioro progresivo de su capacidad productiva, en una combinaci n de exceso de presi n demogr fica y pr cticas agr colas insostenibles. los l mites f sicos de la disponibilidad de tierras y agua dentro de estos sistemas pueden agravarse en distintos lugares por factores externos, que incluyen el cambio clim tico, la competencia con otros sectores y los cambios socioecon micos. Estos sistemas en peligro son objeto de especial atenci n con vistas a adoptar medidas correctivas sencillamente porque no hay sustitutos. Existe la posibilidad de aumentar la producci n de manera eficiente para afrontar los problemas de la seguridad alimentaria y la pobreza, limitando al mismo tiempo las repercusiones en otros valores ecosist micos. los gobiernos y el sector privado, incluidos los agricultores, pueden desempear una funci n m s activa a la hora de posibilitar la adopci n generalizada de pr cticas sostenibles de ordenaci n de la tierra y el agua. Estas medidas incluyen no solo las opciones t cnicas para promover la intensificaci n sostenible y
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reducir los riesgos de producci n, sino que tambi n comprenden una serie de condiciones para eliminar los obst culos y mejorar la flexibilidad. Entre estas medidas cabe citar las siguientes: 1) la eliminaci n de las distorsiones en el marco de incentivos; 2) la mejora de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos; 3) el fortalecimiento de instituciones que se ocupan de la tierra y el agua, fomentando una mayor colaboraci n; 4) servicios eficientes de apoyo, que incluyen el intercambio de conocimientos, la investigaci n adaptativa y las finanzas rurales; 5) un acceso mejor y m s seguro a los mercados. la adopci n generalizada de pr cticas sostenibles y responsables de ordenaci n de la tierra y el agua tambi n requerir que la comunidad mundial muestre su voluntad pol tica para prestar apoyo financiero e institucional a estos efectos. la tendencia negativa en los presupuestos nacionales respecto a la asistencia oficial para el desarrollo (aod) asignada a la tierra y el agua debe invertirse. Entre las posibles opciones nuevas de financiaci n cabe citar los pagos por servicios ambientales (psa) y el mercado del carbono. por ltimo, existe una necesidad de integraci n mucho m s eficaz de las pol ticas e iniciativas internacionales que abordan la ordenaci n de la tierra y el agua. nicamente si se introducen estos cambios el mundo podr alimentar a sus ciudadanos a trav s de una agricultura sostenible cuya productividad se mantenga dentro de los l mites del medio ambiente.
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En un mundo lleno de poblaciones que todava siguen creciendo y cambiando los hbitos de consumo, la humanidad no ha hecho lo suficiente para planificar y gestionar el desarrollo futuro de los recursos de tierras y aguas. despus de dcadas de inversin insuficiente, mala gestin y falta de gobernanza, los datos resultan evidentes. las repercusiones sobre las vidas humanas de los fenmenos climticos extremos ocupan los titulares de la prensa, desde desprendimientos drsticos de tierras en pendientes demasiado pronunciadas para soportar asentamientos humanos hasta inundaciones sin precedentes de toda la cuenca hidrogrfica. En cambio, no se aborda la degradacin progresiva de los sistemas de tierras y aguas que garantizan la seguridad alimentaria y los medios de vida rurales mundiales. actualmente hay, en determinadas regiones, sistemas enteros en peligro. Han de adoptarse medidas de forma apremiante para invertir las tendencias de su degradacin manteniendo al mismo tiempo su integridad y productividad. no hay duda de que el acceso a los recursos de tierras y aguas y su ordenacin han de mejorarse notablemente. adems, ha de satisfacerse la demanda prevista respecto a la produccin agrcola y alimentaria, han de abordarse todava la malnutricin y la pobreza rural, y han de conciliarse las demandas contrapuestas de tierras y agua con las preocupaciones por la rpida degradacin de los sistemas naturales. Ello requiere una mejor gobernanza de la tierra y los recursos hdricos y una mayor integracin de las polticas, combinado con una mayor inversin estratgica dirigida a la seguridad alimentaria y la reduccin de la pobreza. En esta publicacin se presenta el estado de los recursos de tierras y aguas para la produccin de alimentos y se analizan las amenazas para la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible. las amenazas no son nicamente el resultado de la relativa escasez fsica de estos recursos. las tendencias en el crecimiento de la poblacin, los cambios en el rgimen alimenticio y el clima presentan un complejo conjunto de desafos a los que deben adaptarse las prcticas agrcolas. En este contexto, se examina el potencial de los sistemas de tierras y aguas del mundo para enfrentarse a estos desafos. se estudian asimismo las opciones para gestionar algunos de los sistemas en peligro con objeto de alcanzar niveles sostenibles de produccin, junto con los riesgos y las compensaciones. En esta publicacin se examinan los cambios institucionales y normativos requeridos y los enfoques tcnicos necesarios en entornos especficos. las principales conclusiones y recomendaciones se presentan ms adelante.
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1 El rEto dE la tiErra y El agua

la disponibilidad de tierras y agua para satisfacer la demanda nacional y mundial de la produccin agrcola y alimentaria se ha puesto de relieve tras la reciente subida de los precios de los productos bsicos (y la volatilidad conexa), as como el aumento de la adquisicin de tierras a gran escala. las repercusiones sociales de la rpida inflacin de los precios de los alimentos han afectado ms a las poblaciones ms pobres. la capacidad de amortiguacin de los mercados agrcolas mundiales para absorber las crisis de la oferta y estabilizar los precios de los productos bsicos agrcolas est vinculada con la continuidad del funcionamiento de los sistemas de tierras y aguas. al mismo tiempo, el cambio climtico supone riesgos adicionales y una mayor imprevisibilidad de las cosechas para los agricultores: el recalentamiento y la consiguiente aridez y los cambios en los regmenes de lluvias, as como la frecuencia y duracin de los fenmenos extremos. si bien el recalentamiento ampla los lmites de la agricultura en el hemisferio norte, se prev que algunos sistemas agrcolas clave a latitudes ms bajas tengan que soportar nuevos factores de estrs relacionados con las temperaturas, la humedad y el agua.
situaCin y tendenCias del uso de las tierras y los reCursos hdriCos

Durante los ltimos 50 aos, la ordenacin de la tierra y el agua ha permitido satisfacer el rpido incremento de la demanda de alimentos y fibras. En especial, el riego y la agricultura mecanizados e intensivos en insumos han contribuido a aumentar rpidamente la productividad. la produccin agrcola mundial ha aumentado entre 2,5 y 3 veces durante el perodo objeto de estudio, mientras que la superficie cultivada ha crecido solo un 12 por ciento (Figura 1; cuadro 1). ms del 40 por ciento del incremento de la produccin alimentaria se ha registrado en las zonas de regado, que se ha duplicado en superficie. En el mismo perodo, la superficie cultivada de tierra por persona disminuy gradualmente a menos de 0,25 hectreas, una medida clara del xito de la intensificacin agrcola. actualmente, la agricultura utiliza el 11 por ciento de la superficie terrestre del mundo para la produccin agrcola, y representa el 70 por ciento del agua total extrada de acuferos, ros y lagos (mapa 1).
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figura 1: EvolUci N DE laS tiERRaS DE cUltivo DE REgaD o y SEcaNo (1961-2008)
Secano
1 600 1 400
Regado
Tierras de cultivo por persona

0.50 0.45 0.40 0.35 0.30 0.25 0.20
Millones de hectreas
1 200 1 000 800 600 400 1961 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008
Fuente: Fao (2010b)
Cuadro 1: caMbioS NEtoS y USo pRiNcipal DE laS tiERRaS (MilloNES DE hEct REaS)
1961 tierras cultivadas secano regad o
Fuente: Fao (2010b,c)
2009 1 527 1 226 301
incremento neto 1961 2009 12% 0.2% 117%
1 368 1 229 139
la distribuci n de tierras aptas para el cultivo est sesgada en detrimento de aquellos pa ses que tienen ms necesidad de aumentar la producci n (cuadros 2 y 3). la superficie cultivada por persona en los pa ses de ingresos bajos no llega a la mitad de la de los pa ses de ingresos altos, y su idoneidad para la agricultura suele ser inferior. Este hecho es preocupante dado que est previsto que el incremento de la demanda de la produccin de alimentos, en funcin de la poblacin y los ingresos, se concentre en los pa ses de ingresos bajos. la principal consecuencia de ello es que tendr que preverse un ajuste mundial de la produccin a gr cola con objeto de compensar estos datos geogr ficos.
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Hectrea/persona
Cuadro 2: DiStRibUci N REgioNal DE laS pRiNcipalES catEgoR aS DE Utilizaci N DE la tiERRa (2000)

tierras Ecosistemas asentamientos tierras tierras improductivas Masas forestales y e cultivadas forestales con escasa de aguas pastizales infraestructura vegetaci n
categor a de pa ses
proporci n mundial de tierras (%) ingresos bajos ingresos medianos ingresos altos 22 53 25
proporci n de la poblaci n Mha mundial (%) 38 47 15 441 735 380
Mha
Mha
Mha
Mha
Mha %
15
564
20
1 020 2 266 1 299
36 33 39
744 1 422 592
26 21 18
52 69 31
1.8 1 1
41 79 123
1.4 1 4
11 2 285 33 12 880 27
Fuente: adaptado de Fischer et al., 2010 nota: el alcance de las clases de cobertura del suelo se ha extra do de un conjunto de datos utilizados para la elaboraci n de modelos agroecol gicos mundiales. debido a las distintas fechas de adquisici n de los datos, las resoluciones espaciales, las definiciones y las t cnicas de procesamiento, las estimaciones de este cuadro pueden diferir con respecto a otras fuentes m s recientes. por ejemplo, en la publicaci n Fao 2010d se seala que la superficie mundial de terrenos forestales es de 4 000 millones de hect reas en comparaci n con los 3 700 millones de hect reas aproximadamente que se indican en el presente informe.
Cuadro 3: pRopoRci N DE tiERRa cUltivaDa EN El MUNDo apta paRa El cUltivo EN SiStEMaS DE pRoDUcci N aDEcUaDoS
tierras cultivadas (Mha) 441 735 380 1 556 cultivos de secano (%) poblaci n (millones) tierras cultivadas tierras de primera calidad 28 27 32 29 tierras de buena calidad 50 55 50 52 tierras marginales 22 18 19 19
Regiones
pa ses de ingresos bajos pa ses de ingresos medianos pa ses de ingresos altos total
2 651 3 223 1 031 6 905
0.17 0.23 0.37 0.23
Fuente: adaptado de Fischer et al., (2010)
la agricultura de secano es el sistema de producci n agr cola predominante en el mundo, pero tambi n alberga a la mayor a de la poblaci n rural pobre. los grandes sectores de producci n de cereales en las zonas templadas del hemisferio norte continuar n abasteciendo a los mercados mundiales, e incluso es posible que registren una expansi n hacia el norte motivada por el recalentamiento mundial. En cambio, en los tr picos y subtr picos secos, la producci n de secano depende de precipitaciones irregulares. la imprevisibilidad respecto a la disponibilidad de humedad del suelo a lo largo de una temporada de crecimiento reduce la absorci n
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de nutrientes y, por consiguiente, los rendimientos. unido a la baja fertilidad y contenido de carbono de los suelos tropicales, los rendimientos en los sistemas de secano representan poco m s de la mitad del potencial que puede alcanzarse en muchos pa ses de bajos ingresos. si bien la mejora de la ordenaci n de las tierras y los nutrientes puede redundar en mayores rendimientos, estos pueden ser dif ciles de mantener si sigue present ndose la amenaza de lluvias irregulares. la poblaci n rural pobre en tierras marginales con acceso limitado a semillas mejoradas, fertilizantes e informaci n sigue siendo vulnerable. la tendencia a ubicar la agricultura de elevados insumos en terrenos m s aptos para el cultivo alivia la presi n sobre la expansi n de la tierra y limita la invasi n de bosques y otros usos del suelo. Existe una tendencia constante y clara hacia la agricultura de precisi n y la comercializaci n de todo tipo de cultivos alimentarios e industriales. si bien la tierra cultivada total mostr un incremento neto del 12 por ciento en 2009, las tierras de regad o se han duplicado con creces desde 1961 (Figura 2; mapa 2). aunque gran parte de la tierra agr cola de primera calidad apta para el riego se ha desarrollado, la solicitud de servicios h dricos a demanda en el momento oportuno est aumentando y la superficie mundial con infraestructuras de riego sigue creciendo a un ritmo del 0,6 por ciento al ao. El uso de aguas subterr neas en el riego se est expandiendo r pidamente,
figura 2: SUpERficiE coN iNfRaStRUctURa DE RiEgo
Ingresos altos
300
Ingresos medianos y bajos
Millones de hectreas
225
150
75
1961
1967
1973
1979
1985
1991
1997
2003
2008
Fuente: Fao (2010b)
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y casi el 40 por ciento de la superficie de regado depende actualmente de la napa fretica ya sea como fuente primaria o junto con el agua superficial. Este modelo de intensificacin, a travs de una concentracin de insumos, ha compensado la expansin de los cultivos de secano de cereales bsicos y ha establecido cadenas de suministro garantizadas de una amplia gama de productos agrcolas hacia los centros urbanos. En demasiados lugares, sin embargo, los logros en la produccin se han asociado con prcticas de ordenacin que han redundado en la degradacin de los sistemas de tierras y aguas de los cuales depende (figura 3). En algunas de estas zonas, la acumulacin de efectos ambientales en los principales sistemas de tierras y aguas ha llegado actualmente a un punto en que la produccin y los medios de vida estn comprometidos. las prcticas agrcolas intensivas, en determinados casos, han dado lugar a una grave degradacin ambiental, que incluye la prdida de biodiversidad y la contaminacin de las aguas subterrneas y superficiales por el uso inadecuado de fertilizantes y plaguicidas. El riego ha reportado beneficios directos en cuanto a la produccin y los ingresos y beneficios indirectos en cuanto a una menor incidencia de los daos por inundaciones aguas abajo. sin embargo, tambin han tenido los consiguientes efectos, cuyos costos en algunas ocasiones son mayores que los beneficios de la produccin. los efectos pueden incluir la reduccin de los flujos ambientales, cambios en el acceso al agua ro abajo o la reduccin de la extensin de los humedales que tienen importantes funciones ecolgicas de biodiversidad, retencin de nutrientes y control de inundaciones. la acumulacin de efectos ambientales en los principales sistemas de tierras y aguas ha llegado actualmente a un punto en que la produccin y los medios de vida estn comprometidos. aunque la explotacin intensiva de la tierra y el agua, especialmente en la agricultura a gran escala, tiene el potencial de proteger los bosques mediante la reduccin de la presin sobre la tierra, podra causar asimismo una mayor degradacin de los ecosistemas, que incluye la prdida de capacidad de amortiguacin del clima y almacenamiento de carbono de la biomasa forestal cuando se desbrozan, la prdida de biodiversidad y de los valores recreativos, tursticos y del patrimonio cultural. las prcticas de ordenacin no sostenibles en las pequeas explotaciones agrcolas tambin pueden causar la degradacin (por ejemplo, la extraccin de los nutrientes, la erosin), adems de emitir gases de efecto invernadero. a menudo, tales prcticas son el resultado de una evolucin desfavorable de las condiciones socioeconmicas (como la tenencia insegura de la tierra, la falta de incentivos, la falta de acceso a los mercados o tecnologas apropiadas, la utilizacin de tierras marginales).
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la escasa disponibilidad de agua para la agricultura es una limitaci n creciente en aquellas zonas en las que se utiliza actualmente una alta proporci n de recursos h dricos o en las que no puede negociarse la ordenaci n del agua transfronteriza. En general, la creciente escasez de agua limita la producci n de regad o, sobre todo en aquellos pa ses y zonas m s afectados (mapa 3).
figura 3: SitUaci N y tENDENciaS EN la DEgRaDaci N DE tiERRaS EN El MUNDo Tipologa de degradacin de tierras Tipo 1: Tendencia de degradacin alta o terrenos muy degradados Tipo 2: Tendencia de degradacin moderada; tierras con una degradacin escasa o moderada Tipo 3: Tierras estables o con una degradacin escasa o moderada Tipo 4: Mejora de tierras Opciones de intervencin Rehabilitacin si es econmicamente viable; mitigacin cuando las tendencias de degradacin son altas Introduccin de medidas para mitigar la degradacin Intervenciones preventivas Potenciacin de condiciones propicias que fomentan una gestin sostenible de la tierra
Terrenos no urbanizados
Tipo 4:
Terres en cours de bonification
10%
18% 2% Agua
36% 25% Tipo 3:
Tierras estables o con una degradacin escasa o moderada
Tipo 1: 8%
Tendencia de degradacin alta o terrenos muy degradados
Tipo 2:
Tendencia de degradacin moderada; tierras con una degradacin escasa o moderada

Fuente: el presente estudio
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En pases de ingresos medianos a bajos con un rpido crecimiento demogrfico, la demanda de agua supera la oferta. la creciente demanda de la agricultura y otros sectores conduce a la competencia por el agua debido a la presin ambiental y la tensin socioeconmica. cuando las lluvias son insuficientes y la gestin de nuevos recursos hdricos no es factible, se prev una produccin agrcola limitada ms por la escasez de agua que por la disponibilidad de tierras. la extraccin de aguas subterrneas ha proporcionado una valiosa fuente de agua lista para el riego, pero es casi imposible de regular. como resultado, la extraccin intensiva de aguas subterrneas a nivel local es superior a las tasas de recarga natural en los principales lugares de produccin de cereales, en pases de ingresos altos, medianos y bajos. Habida cuenta de que muchos sectores clave de produccin alimentaria dependen de las aguas subterrneas, la reduccin de los niveles de los acuferos y la extraccin continua de aguas subterrneas no renovables supone un riesgo creciente para la produccin alimentaria local y mundial. Existe un estrecho vnculo entre la pobreza y la falta de acceso a los recursos de tierras y aguas. En el mundo entero, las poblaciones ms pobres (mapa 4) tienen un menor acceso a la tierra y el agua y se encuentran atrapadas en la trampa de la pobreza de pequeas explotaciones con suelos de mala calidad y una alta vulnerabilidad a la degradacin de la tierra y la incertidumbre climtica. las tecnologas y los sistemas agrcolas al alcance de las poblaciones pobres son sistemas de ordenacin generalmente deficientes de bajos niveles de insumos que pueden contribuir a la degradacin de la tierra o amortiguar la variabilidad de las lluvias. las tendencias ms acusadas de degradacin de la tierra estn asociadas con las poblaciones pobres (Figura 4).
poltiCas, instituCiones e inversiones en tierras y aguas

la falta de derechos claros y estables sobre la tierra y el agua, as como la escasa capacidad de regulacin y cumplimiento han contribuido al conflicto sobre el acceso a la tierra y la competencia por el uso del agua. En particular, la inclusin sistemtica de los derechos de usos consuetudinarios y tradicionales en la legislacin nacional es una primera medida necesaria para proteger los medios de vida rurales y ofrecer incentivos para la utilizacin responsable de la tierra y el agua. las polticas de desarrollo agrcola suelen centrarse en inversiones en zonas de alto potencial, as como en el riego, la mecanizacin y la especializacin agraria (monocultivo) en productos bsicos comercializados y cultivos de
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exportaci n. Estas pol ticas han beneficiado principalmente a los agricultores que disponen de tierras productivas, acceso al agua, maquinaria y capital, ignorando casi siempre a la mayor a de los pequeos productores que sufren las limitaciones de unas tierras por lo general pobres y vulnerables, con sistemas de ordenacin generalmente deficientes y bajos niveles de insumos. Estas pol ticas otorgaban con frecuencia prioridad a los beneficios econmi cos a corto plazo haciendo caso omiso a la degradacin de los recursos y las repercusiones sobre los servicios ambientales a largo plazo. los cultivos y los medios de vida rurales tambin s e han visto afectados al adoptarse estos nuevos sistemas agr colas. la utilizacin de la tierra y el agua en la agricultura se ve atrapada en una trampa pol tica. por un lado, las pol ticas agr colas han sido eficaces al responder a la
figura 4: RElaci N ENtRE la DEgRaDaci N DE la tiERRa y la pobREza
Degradacin alta o tierras muy degradadas Degradacin moderada; tierras con una degradacin baja o moderada
100% 90% 80% 70% 60%
Tierras estables; degradacin baja o moderada Mejora de tierras
Porcentaje
50% 40% 30% 20% 10% 0% Baja Moderada Alta
Pobreza
Fuente de datos: Fao 2007a, lada
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creciente demanda; por otro, han tenido una serie de consecuencias no deseadas, como la aplicacin excesiva de fertilizantes y plaguicidas y el agotamiento de los acuferos. del mismo modo, las polticas sobre el agua han llevado a la expansin del abastecimiento y almacenamiento de agua; sin embargo, en algunas zonas que carecen de agua, han generado un exceso de demanda y una escasez creada. las bajas tarifas por servicios de agua de riego tambin han alentado su uso ineficiente. En muchas cuencas fluviales, la tasa de cambios socioeconmicos y la acumulacin de problemas ambientales han sido mayores que las respuestas institucionales. las polticas ambientales han ejercido una cierta influencia en pases de altos ingresos, pero estas han tenido efectos considerablemente menores hasta la fecha en el programa de desarrollo de los pases ms pobres. la colaboracin efectiva entre las instituciones dedicadas a los recursos hdricos y a las tierras ha ido a la zaga frente a las modalidades de aprovechamiento y consumo. aunque la tierra y el agua funcionan como un sistema integrado, muchas instituciones abordan estas cuestiones de forma separada. si bien la desvinculacin jurdica de la tierra y el agua es deliberada para evitar la apropiacin de los recursos, la creciente intensidad de desarrollo de las cuencas fluviales y el grado de interdependencia y competencia por los recursos de tierras y aguas requieren entidades ms adaptables y colaboradoras que puedan responder eficazmente a la escasez de recursos naturales y a las oportunidades cambiantes del mercado. incluso instituciones dedicadas a la gestin regional integrada de las cuencas, se ocupan bsicamente de los mltiples usos respectivos de la tierra o de los recursos hdricos, en lugar de abordar el agua y la tierra conjuntamente. En numerosos pases, las instituciones nacionales y locales que regulan el uso de la tierra y el agua estn sometidas a una presin creciente a la hora de decidir entre diferentes opciones de uso al haberse intensificado la competencia por estos recursos. la ausencia o la debilidad de los marcos de cooperacin transfronteriza (tanto dentro de los estados federados como entre los pases ribereos) han conducido a una inversin inferior a la ptima y a tensiones entre los usuarios aguas arriba y aguas abajo. los niveles de inversin pblica y privada en instituciones e infraestructuras agrcolas bsicas han disminuido en las dos ltimas dcadas. las infraestructuras agrcolas (caminos rurales, sistemas de riego y almacenamiento, cadenas de comercializacin) tienden cada vez ms a dejar de responder a la evolucin del mercado y a ser ineficientes en la entrega de productos agrcolas de alta calidad. una inversin renovada pero ms inteligente en la agricultura moderna se considera
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actualmente como un componente esencial de la recuperacin mundial para lograr una mayor estabilidad general en el suministro de alimentos. la creciente interdependencia y la competencia por los recursos de tierras y aguas en las cuencas fluviales de uso intensivo muestran que esta estabilidad no se lograr sin una asignacin de recursos naturales y una regulacin ambiental ms eficaces. los sistemas existentes de tierras y aguas que se ven amenazados por el agotamiento y la degradacin de la dotacin de recursos naturales sern un objetivo prioritario. las adquisiciones de tierras a gran escala estn aumentando en aquellas zonas de frica y amrica latina donde las tierras y los recursos hdricos abundan y estn disponibles. Estas adquisiciones se ven motivadas por las preocupaciones por la seguridad alimentaria y energtica; no obstante, hay otros factores que tambin estn en juego tales como las oportunidades de negocio, la demanda de productos agrcolas bsicos para la industria y los pases beneficiarios. aunque las adquisiciones a gran escala sigan representando una pequea proporcin de las tierras aptas para la agricultura en un pas determinado, hay muy pocas tierras vacas puesto que la mayora de las tierras aptas restantes ya se estn explotando o han sido recuperadas, en muchos casos por la poblacin local. si bien pueden ofrecer oportunidades de inversin y desarrollo, existe el riesgo de que las poblaciones rurales pobres sean expulsadas o pierdan el acceso a las tierras, el agua y otros recursos conexos. muchos pases no disponen de suficientes mecanismos para proteger los derechos locales y tener en cuenta los intereses, los medios de vida y el bienestar locales. la falta de transparencia y de garantas en la negociacin de contratos podra conducir a acuerdos que no persiguen el inters pblico. En demasiados casos, la inseguridad de los derechos sobre las tierras, los procedimientos de registro inaccesibles, la indefinicin de los requisitos de uso productivo, las deficiencias legislativas y otros factores perjudican a la poblacin local.
perspeCtivas de uso de tierras y aguas para el ao 2050

para 2050, est previsto que el aumento de la poblacin y los ingresos redunden en un incremento del 70 por ciento de la demanda mundial de la produccin agrcola. tomando como ao de referencia el 2009, esta debera aumentar un 100 por ciento en los pases de ingresos bajos y medianos. Ello implica una tasa mundial de crecimiento anual de un 1 por ciento a un 2 por ciento en pases de ingresos bajos y medianos. El incremento de la produccin procedera bsicamente de una intensificacin de los cultivos en las tierras actualmente cultivadas. la expansin an ser posible en el frica subsahariana y en amrica
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latina. a ms largo plazo, se augura que el cambio climtico aumentar el potencial de expansin en algunas zonas templadas. tanto la agricultura de regado como la de secano habrn de responder a una demanda creciente. una duplicacin de la produccin actual podra provenir de los recursos de tierras y aguas actualmente desarrollados. podran dedicarse algunos recursos hdricos y tierras adicionales a la produccin de cultivos, pero en la mayora de los casos estos recursos ya cumplen una importante funcin ecolgica y econmica. la posible conversin para la produccin de cultivos requerira una evaluacin previa para sopesar los beneficios en trminos de produccin y las prdidas de los actuales servicios ecolgicos y socioeconmicos. El grueso del futuro incremento de la produccin agrcola en los pases en desarrollo proceder previsiblemente de la intensificacin de cultivos, en la que el regado tendr una creciente funcin estratgica, gracias a la mejora de los servicios hdricos, la mayor eficiencia en el aprovechamiento del agua y el mayor rendimiento e intensidad de los cultivos. tanto las zonas de regado como el uso del agua para la agricultura crecern previsiblemente de forma bastante paulatina: las tierras de regado se incrementarn de 301 millones de hectreas en 2009 a 318 millones de hectreas en 2050, un aumento del 6 por ciento. no obstante, todo crecimiento exigir soluciones de compromiso, especialmente en materia de asignacin intersectorial del agua y del impacto ambiental. Es probable que se produzca un aumento considerable del riego suplementario y a presin, sobre todo en las explotaciones privadas. a tenor de las tendencias actuales en el aumento del rendimiento y la eficacia en la utilizacin del agua para la agricultura, se prev que la extraccin con fines agrcolas tendr que aumentar a ms de 2 900 km3 al ao en 2030 y casi a 3 000 km3 al ao en 2050. Ello refleja un aumento neto del 10 por ciento de aqu a 2050. a medida que comienza a apreciarse la escasez de recursos de tierras y aguas, la competencia entre la demanda municipal e industrial se intensificar; adems, la competencia dentro del sector se generalizar en la agricultura entre el ganado, las materias primas y los cultivos no alimentarios, incluidos los biocombustibles lquidos. la demanda municipal e industrial de agua crecer mucho ms rpido que la demanda de la agricultura; adems, cabe esperar que desplace las asignaciones a la agricultura. En el entretanto, el manejo de suelos y la aplicacin de precisin de agua tendrn que aumentar para satisfacer el aumento de la productividad agrcola. Ello comportar una competencia dentro del sector por la escasez de tierras y agua, y la fuente principal de agua dulce disponible de forma natural las aguas subterrneas se ver muy afectada.
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El cambio climtico alterar, segn las previsiones, los regmenes de temperaturas, las precipitaciones y los caudales de los ros de los que dependen los sistemas agrcolas. mientras que algunos sistemas agrcolas de latitudes ms elevadas posiblemente se vean beneficiados por la subida trmica al poder dedicar ms tierras al cultivo, las latitudes inferiores soportarn previsiblemente la mayor parte de los efectos negativos. El recalentamiento mundial aumentar previsiblemente la frecuencia y la intensidad de las sequas e inundaciones en las zonas subtropicales. la subida del nivel del mar perjudicar a los deltas y las zonas costeras. tambin se prev que los sistemas montaosos o las tierras altas y de regado que dependen del deshielo veraniego experimenten, a largo plazo, variaciones de caudales. las estrategias de adaptacin y mitigacin deberan concentrarse en aumentar la resistencia de los sistemas agrcolas para reducir los riesgos actuales y probables tales como sequas, precipitaciones excesivas y dems fenmenos extremos. dichas estrategias tambin deberan reducir los efectos negativos del cambio climtico en la produccin agrcola.
SiStEMaS DE tiERRaS y agUaS EN pEligRo y SU UbicaciN

En todo el mundo, hay una serie de sistemas de produccin agrcola que estn en peligro debido a la combinacin de una excesiva presin demogrfica y prcticas agrcolas insostenibles. las cifras mundiales sobre la tasa de utilizacin y degradacin de los recursos de tierras y aguas ocultan grandes diferencias regionales en la disponibilidad de recursos. la escasez de tierras y agua previsiblemente comprometer la capacidad de los principales sistemas de produccin agrcola para satisfacer la demanda (mapa 5). Estas limitaciones fsicas pueden seguir agravndose en distintos lugares debido a factores externos, entre ellos, el cambio climtico, la competencia con otros sectores y cambios socioeconmicos. Es preciso prestar atencin a estos sistemas en peligro a fin de adoptar medidas correctivas puesto que no pueden reproducirse. a efectos del informe del solaW, se considera que un sistema de produccin est en peligro cuando localmente la disponibilidad y el acceso actuales a recursos adecuados de tierras y aguas son limitados. adems, la escasez local de estos recursos puede ser an ms limitada debido a prcticas agrcolas no sostenibles, presiones socioeconmicas crecientes o el cambio climtico. Estos sistemas en situacin de riesgo se producen en las nueve categoras principales de sistemas mundiales de produccin agrcola examinados en el informe del solaW (Figura 5; cuadro 4).
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figura 5: DiStRibUci N MUNDial DE loS RiESgoS aSociaDoS coN loS pRiNcipalES SiStEMaS DE pRoDUcci N agR cola: UNa viSi N ESqUEM tica
Cuadro 4: pRiNcipalES SiStEMaS DE tiERRaS y agUaS EN pEligRo (tipolog a gENERal)

sistemas de produccin mundiales casos o lugares en que los sistemas est n en riesgo tierras altas densamente pobladas en zonas pobres: Himalaya, andes, tierras altas de amr ica central, Valle del rift, meseta et ope, fr ica austral. agricultura a pequea escala en la sabana del fr ica occidental, austral y oriental y en el sur de la india; sistemas agropastorales del sahel, el cuerno de fr ica y la india occidental.
riesgos Erosin, degradacin de la s tierras, descenso de la productividad del suelo y el agua, mayor intensidad de las inundaciones, aceleracin de la emigraci n, alta prevalencia de la pobreza y la inseguridad alimentaria. desertificacin, reduccin del potencial productivo, incremento de las malas cosechas como consecuencia de la variabilidad clim tica y de las temperaturas, incremento de los conflictos, alta prevalencia de la pobreza y la inseguridad alimentaria, emigracin. desertificacin, reduccin del potencial productivo, incremento de las malas cosechas, alta prevalencia de la pobreza y la inseguridad alimentaria, mayor fragmentacin de las tierras, aceleracin de la emigraci n. se prev que en es tas zonas el cambio clim tico se traduzca en una disminucin de la s precipitaciones y de las escorrent as fluviales y una mayor frecuencia de sequ as e inundaciones. contaminacin de l os suelos y acu feros, que supondr n costos de descontaminacin, pr dida de biodiversidad y degradacin de los ecosistemas de agua dulce. contaminacin de l os suelos y acu feros, pr dida de biodiversidad y degradacin de l os ecosistemas de agua dulce, incremento de las malas cosechas debido a la variabilidad clim tica en determinadas zonas. abandono de tierras, pr dida de la funcin a mortiguadora de los arrozales, costo creciente de conservacin de la tierra, riesgos sanitarios debidos a la contaminacin, pr dida de los valores culturales de la tierra. necesidad de rehabilitaciones frecuentes, bajo rendimiento de las inversiones, estancamiento de la productividad, adquisicin de t ierras a gran escala, degradacin de t ierras.
tierras altas de SEcaNo
zonas tropicales semiri das de SEcaNo
zonas subtropicales de SEcaNo
Zonas densamente pobladas y de cultivo intensivo, concentradas principalmente en la cuenca del mediterr neo.
agricultura muy intensiva de Europa occidental. zonas templadas de SEcaNo
agricultura intensiva en Estados unidos, china oriental, turqu a, nueva Zelandia, diferentes zonas de la india, fr ica austral y Brasil.
asia sudoriental y oriental. Sistemas de REgaD o basados en el arroz fr ica subsahariana, madagascar, fr ica occidental y asia oriental.
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sistemas de produccin mundiales
casos o lugares en que los sistemas est n en riesgo cuEncas FluVialEs grandes sistemas contiguos de regad o de r os a tierras secas, incluido el r o colorado, murray darling, Krishna, llanura indogangt ica, china septentrional, asia central, fr ica septentrional y oriente medio. acuF Eros sistemas de regad o dependientes de aguas subterr neas en llanuras ridas interiores: india, china, centro de los EE.uu., australia, norte de fr ica, oriente medio y otras regiones. tierras de pastoreo y pastizales, incluido en suelos fr giles de fr ica occidental (sahel), norte de fr ica y diversas zonas de fr ica. interaccin ent re bosques tropicales y tierras de cultivo en asia sudoriental, la cuenca amazni ca, fr ica central y los bosques del Himalaya. deltas y zonas costeras: delta del nilo, delta del r o rojo, ganges/Brahmaputra, mekong, etc. y llanuras aluviales costeras: pen nsula ar biga, china oriental, Ensenada de Ben n, golfo de m xico.
riesgos
mayor escasez de agua, pr dida de biodiversidad y servicios ambientales, desertificacin, probable reduccin de la disponibilidad de agua y alteracin de los caudales estacionales debido al cambio clim tico en varias zonas.
otros cultivos de REgaD o
pr dida de la funcin de a mortiguacin de los acu feros, pr dida de tierras agr colas, desertificacin, menor reposicin debi do al cambio clim tico en algunas zonas.
paStizalES
desertificacin, emigracin, abandono de tierras, inseguridad alimentaria, extrema pobreza, intensificacin de c onflictos. invasin de la s tierras de cultivo, tala y quema, con la consiguiente pr dida de servicios ecosistmi cos de los bosques y degradacin de t ierras. pr dida de tierras agr colas y aguas subterr neas, problemas sanitarios, subida del nivel del mar. mayor frecuencia de ciclones (asia oriental y sudoriental), mayor frecuencia de inundaciones y caudales bajos. desaparicin t otal de los acu feros de agua dulce, incremento del costo de produccin de a gua dulce, incremento de los daos producidos por el cambio clim tico (huracanes, subida del nivel del mar, inundaciones). contaminacin, problemas de salud en consumidores y productores, competencia por las tierras.
boSqUES
otros subsistemas de importancia local
pequeas islas incluidas las islas del caribe y el pac fico.
agricultura periurbana.
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2 tiErras y aguas para una intEnsiFicacin sostEniBlE

ms del 80 por ciento del crecimiento de la produccin agrcola de aqu a 2050 proceder, segn las previsiones, del aumento de la productividad de las tierras actualmente cultivadas. Existen diversos planteamientos agronmicos y tcnicos para aumentar la produccin, superar las limitaciones y gestionar los riesgos. Estos tendrn que ir acompaados y guiados por instituciones pblicas y privadas, oficiales y oficiosas que se dedican a los recursos de tierras y aguas cada vez ms eficaces y colaboradoras.
defiCienCias en la produCtividad de la tierra y el agua: un potenCial an sin explotar

la productividad de la tierra suele ser baja en las tierras de cultivo de secano a causa de la limitada fertilidad inherente a los suelos, el grave agotamiento de los nutrientes y la escasa estructura del suelo y las prcticas inapropiadas de manejo de suelos (Mapa 6). Este es el caso en particular del frica subsahariana, donde los rendimientos son a menudo inferiores a una tonelada por hectrea. la adopcin de tcnicas de ordenacin sostenibles de la tierra y el agua puede aumentar la productividad mediante la gestin integrada de la fertilidad del suelo cuando las precipitaciones son previsibles. las prcticas integradas de produccin de secano, tales como la agricultura de conservacin, la agroforestera y los sistemas agropecuarios integrados, o el riego y la acuicultura integrados combinan las mejores prcticas de gestin adaptables a la demanda del mercado, los ecosistemas y los cultivos locales. la utilizacin de plaguicidas y los riesgos asociados pueden reducirse al mnimo mediante el manejo integrado de plantas (mip). la gestin integrada de la fertilidad del suelo, junto con la captacin del agua de lluvia y la conservacin del suelo y el agua en los terrenos en pendiente podran mejorar los rendimientos de secano. al centrarse en los ciclos del nitrgeno y el carbono, estas prcticas tambin pueden aumentar la retencin de carbono y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero. Estos planteamientos han demostrado dar resultados cuando son parte de una estrategia de desarrollo y mejora de los medios de vida en zonas rurales
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que incluya servicios de apoyo y un mejor acceso al mercado. la formacin, los incentivos y las escuelas de campo para agricultores agilizan la transicin a sistemas de aprovechamiento de tierras ms productivos y resistentes. sin embargo, el riesgo y la baja rentabilidad iniciales pueden obstaculizar la adopcin de estas tcnicas. En general, deben evaluarse la viabilidad y los riesgos para apreciar las limitaciones socioeconmicas y formular paquetes de medidas incentivadoras eficientes que alienten a los agricultores a adoptar planteamientos de gestin adecuados y a adaptar las tcnicas y las prcticas a la situacin concreta de sus explotaciones. El rendimiento de la mayora de los sistemas de riego en todo el mundo es inferior a su capacidad; adems, estos no se adaptan a las necesidades de la agricultura de hoy. El bajo nivel de productividad del agua asociado a su gestin se traduce en oportunidades perdidas respecto a la eficiencia en la utilizacin de recursos y la rentabilidad econmica. El margen para aumentar el abastecimiento de agua para el riego est actualmente limitado en muchas regiones con escasez de agua. Es probable que el agua de riego adicional se obtenga mediante sistemas de energa hidroelctrica polivalentes. tambin se prev que los proyectos de almacenamiento a pequea escala aumenten la oferta; adems, se espera alguna evolucin en lo que respecta a las aguas subterrneas. sin embargo, la gestin de la demanda de agua ser cada vez ms importante. si se conjuga la mejora de la gestin de los sistemas de riego, la inversin en tecnologa moderna, el desarrollo de conocimientos y la formacin, se puede incrementar sustancialmente la eficiencia en el aprovechamiento del agua y aumentar la oferta para los usuarios finales que, en muchos casos, son poblaciones pobres. tambin puede mejorar la gestin del agua cuando existe un inters colectivo en el mantenimiento de los servicios y la funcin de los acuferos. las mayores mejoras podran lograrse en el frica subsahariana y en diferentes zonas de asia. para incrementar la productividad de la tierra y el agua de los sistemas de riego de mayor envergadura, se necesita un paquete integrado de modernizacin a fin de mejorar las infraestructuras y los sistemas de gestin, adems de un entorno econmico que ofrezca incentivos no distorsionados, riesgos gestionables y acceso al mercado. El regado y la productividad tambin pueden ganar en eficiencia en los sistemas de riego informales y a pequea escala. para ello se precisan mecanismos que garanticen la disponibilidad de conocimientos, tecnologa y el apoyo de inversiones, y que se ajusten a las prcticas de gestin y al contexto socioeconmico locales.
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otra opcin es el reciclaje y la reutilizacin del agua, pero las aguas salinas, residuales y de drenaje tratadas solo pueden aprovecharse de forma segura si existe una reglamentacin eficaz. los riesgos sobre el terreno, y fuera de l, derivados de la salinizacin (mapa 7) y el anegamiento requieren una minuciosa planificacin, inversin y gestin del drenaje en muchos proyectos de regado. Es preciso realizar estudios sobre el equilibrio entre sal y agua y establecer un sistema reglamentario y de seguimiento.
apoyo naCional a la ordenaCin sostenible de la tierra y el agua

los agricultores del mundo entero seguirn siendo los principales agentes de cambio, por lo que sus puntos de vista tienen que tomarse en consideracin. los agricultores estn forzosamente comprometidos con la planificacin y la gestin sostenibles de la tierra y el agua, pero muchos se ven obligados a aplicar prcticas insostenibles por las situaciones de pobreza, la falta de incentivos adecuados, la inseguridad de los derechos de tenencia de tierras y de uso del agua, la falta de organizaciones locales adecuadas y la ineficiencia de los servicios de apoyo, entre estos, el crdito y la financiacin rural, los mercados y el acceso a la tecnologa y los conocimientos. En este caso, los recursos pblicos pueden ser asignados de forma ms estratgica, junto con sistemas para recabar la financiacin del sector privado, tanto a nivel nacional como a travs de mecanismos de crdito a nivel local. Ello debera traducirse en una mayor proporcin de inversiones pblicas en la agricultura. dentro de los pases, hay tres esferas principales de inversiones que son fundamentales: 1) a nivel nacional, los gobiernos tendrn que invertir en bienes pblicos como carreteras, almacenamiento, proteccin de las tierras y el agua y facilitar la inversin privada; 2) son necesarias inversiones en las instituciones que regulan y fomentan la ordenacin sostenible de la tierra y el agua en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico, incentivos y sistemas reglamentarios, planificacin y ordenacin de la utilizacin de la tierra y el agua; 3) a nivel de las cuencas o zonas de regado, se necesita un enfoque integrado de planificacin para dirigir programas escalonados de inversin en tierras y aguas. respecto a las zonas de regado, estas requieren una modernizacin tanto de las infraestructuras como de los acuerdos institucionales. Deberan reforzarse las instituciones encargadas de la gestin de estos recursos para mejorar los sistemas de derechos sobre la tierra y el agua all donde los fallos de estos sistemas impiden mejorar la productividad. se pueden adaptar los sistemas de propiedad comn para garantizar la seguridad en materia de tenencia de tierras mediante el reconocimiento y la proteccin jurdica o la
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conversin negociada y legalizada a derechos individuales. pueden promoverse y regularse tambin los mercados de tierras para lograr mayor eficiencia y equidad en su asignacin. la participacin de mltiples partes interesadas a travs de los sistemas de tierras y aguas puede mejorar considerablemente la productividad del agua y reducir el estrs logrando una mayor eficiencia en su asignacin entre los distintos sectores y mediante la introduccin de tecnologas y una estructura de gobernanza que promueva un uso eficiente del agua. un ejemplo de ello es el riego colectivo y la gestin de aguas subterrneas en rgimen participativo. la cooperacin en la ordenacin de aguas transfronterizas, empezando desde el nivel tcnico, puede potenciar inversiones ptimas con diversas finalidades y generar beneficios para el conjunto de la cuenca hidrogrfica. El desarrollo institucional futuro es probable que refleje cada vez ms enfoques participativos y plurales que contemplen una creciente descentralizacin y responsabilidad local. las reformas del riego se basaran en el movimiento de los gobiernos para descentralizar el control sobre el riego y lograr una mayor responsabilidad de los agricultores que utilizan estos sistemas. los enfoques de ordenacin de cuencas reflejan las mejores prcticas de delegacin de la gestin de la tierra y el agua a unidades geogrficas inferiores y de participacin de los interesados en la planificacin y toma de decisiones. En particular, la necesidad de abordar las compensaciones se centrar en el nivel y las modalidades de intensificacin, proteccin y conservacin; los equilibrios entre la agricultura comercial y la produccin de alimentos bsicos y entre el crecimiento y la distribucin de ingresos; el nivel de seguridad alimentaria nacional; la distribucin de los costos y beneficios entre las poblaciones urbanas y rurales. a este respecto, es esencial que el anlisis sea explcito y se tomen decisiones en el inters de un pblico ms amplio. los procesos de participacin y transparencia son, por tanto, importantes. Mejorar la aplicacin de la tecnologa con vistas a una ordenacin sostenible de la tierra y el agua requiere integrar los conocimientos derivados de la investigacin realizando diagnsticos y adaptaciones locales. la mayora de los sistemas de tierras y aguas ofrecen un amplio campo para la investigacin, pero la investigacin y la extensin necesitan equipamiento para que la tecnologa se adapte a la demanda, por ejemplo, mediante programas de capacitacin, como las escuelas de campo para agricultores, en colaboracin con grupos de agricultores locales, organizaciones no gubernamentales (ong) y el sector privado este ltimo, por ejemplo, sobre certificacin de productos (ecolgicos; de comercio justo) para aadir valor o tecnologa de riego a presin.
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El informe del solaW muestra una serie de deficiencias e incoherencias en las bases de datos y los sistemas de informacin existentes. Estas deficiencias deberan subsanarse realizando ms inventarios de recursos de tierras y aguas para ayudar a orientar las opciones y su puesta en prctica. la realizacin de nuevas investigaciones sobre los principales sistemas agrcolas existentes ser esencial para determinar las estrategias de conservacin e intensificacin. deberan elaborarse mtodos de evaluacin y valoracin de servicios ecosistmicos, que incluyen auditoras de tierras y aguas para proporcionar las herramientas que se necesitan con objeto de valorar las opciones de desarrollo y ayudar a tomar decisiones fundamentadas. las redes y los medios de comunicacin modernos tienen que ser ms eficaces en el intercambio y la difusin de conocimientos, y para determinar y colmar las lagunas de conocimientos. Un primer paso hacia una gestin ms eficiente de las tierras y el agua consistira en eliminar las distorsiones que fomentan la degradacin de estos recursos como, por ejemplo, los precios bajos de la energa que favorecen la existencia de explotaciones ineficientes con un gran consumo de energa o el agotamiento de las aguas subterrneas. as, podr disearse una estructura de incentivos que incluya incentivos de precios y medidas reguladoras para fomentar mejores prcticas. los psa pueden reequilibrar los costos soportados por los agricultores y los beneficios que revierten en otros sectores de la sociedad. la tendencia reciente observada en la adquisicin de tierras debe abordarse desde normativas adecuadas y polticas agrcolas y alimentarias bien fundamentadas que tengan ms en cuenta la disponibilidad de tierras y agua y el acceso a estos recursos. El desarrollo de directrices de gobernanza de las tierras o de un cdigo para regular las inversiones internacionales, respaldado por el desarrollo de capacidad a todos los niveles, seran instrumentos tiles para mejorar los procesos de toma de decisiones y de negociacin.
requisitos para la CooperaCin y la inversin internaCionales

Existe una necesidad apremiante de integracin ms eficaz y acertada de las iniciativas internacionales que abordan la ordenacin de la tierra y el agua. la cooperacin internacional en materia de ordenacin sostenible de la tierra y el agua se ha convertido en una prioridad de primer orden en muchas instituciones en un contexto de preocupacin por la seguridad alimentaria, la reduccin de la pobreza, la proteccin del medio ambiente y el cambio climtico. Varios acuerdos internacionales recogen principios relativos a la conservacin de los recursos
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naturales, incluidos el agua y la tierra, pero rara vez se han llegado a traducir aquellos en medidas concretas sobre el terreno o en cdigos de conducta o de prcticas nacionales, y no existe an ningn acuerdo consolidado ni marco de accin en materia de ordenacin sostenible de la tierra y el agua. diversas organizaciones y programas, entre ellos, el Fondo para el medio ambiente mundial (Fmam), vienen llamando la atencin sobre la ordenacin sostenible de la tierra y el agua e impulsado la adopcin de medidas; algunos de ellos han reforzado incluso las instituciones y la gobernanza. sin embargo, muchas veces diferentes organizaciones trabajan en el mismo campo, con lo que se limita el objetivo y el impacto, y los enfoques siguen siendo en su mayora sectoriales y no integrados. una serie de iniciativas recientes y asociaciones de la sociedad civil y el sector privado como el comercio justo, la certificacin ambiental o el etiquetado de productos orgnicos tambin pueden tener efectos positivos sobre la ordenacin sostenible de la tierra y el agua. se deberan promover guiadas por mecanismos de supervisin y conocimientos mejores. la agricultura a gran escala, en particular, tambin tiene el potencial de reducir los costos de las transacciones relacionadas con el comercio de carbono proporcionando, por tanto, incentivos para una ordenacin sostenible. la inversin mundial en la ordenacin de la tierra y el agua se mantiene por debajo de los niveles necesarios para hacer frente a la inseguridad alimentaria persistente y abordar la escasez de recursos naturales. las necesidades de inversin bruta entre 2007 y 2050 para la gestin y el desarrollo del riego se estiman en casi 1 billn de usd. adems, el desarrollo y la proteccin de la tierra, la conservacin de suelos y el control de inundaciones requerirn unos 160 000 millones de usd. Entre las nuevas opciones de financiacin cabe citar los psa y el mercado de carbono. la financiacin a nivel mundial debera complementar los fondos pblicos y privados a nivel nacional. con el fin de poder atraer y absorber eficazmente estos niveles de inversin ms elevados, los pases deben desarrollar polticas, instituciones e incentivos propicios, junto con mecanismos de seguimiento y evaluacin slidos que aborden las dimensiones social, econmica y medioambiental de la sostenibilidad. los recursos financieros para promover la ordenacin sostenible de la tierra y el agua tendrn que obtenerse y distribuirse por conducto de los fondos existentes o de fuentes privadas y del mercado. podra establecerse un fondo especial para apoyar la ordenacin sostenible de la tierra y el agua por parte de los pequeos agricultores en el contexto de las negociaciones mundiales
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sobre el cambio climtico acerca de la financiacin de la absorcin de carbono, prestando especial atencin a los mltiples beneficios que reporta el aumento del almacenamiento del carbono en el suelo, con la consiguiente reduccin de las prdidas de nutrientes del suelo y el control de la escorrenta de los campos de los agricultores. los programas podran proporcionar posteriormente incentivos para fomentar la adopcin a nivel local de prcticas de ordenacin de la tierra y el agua, adems de promover bienes pblicos mundiales como la reforestacin y la retencin de carbono, y reducir los efectos ambientales negativos. los programas que adopten el concepto de psa podran facilitar la aceptacin de este tipo de iniciativas por parte de los agricultores. la ordenacin de la tierra y el agua ofrece importantes oportunidades de sinergias entre la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de sus efectos. la agricultura y la deforestacin representan en conjunto hasta un tercio del total de las emisiones de gases de efecto invernadero antropgenos. al mismo tiempo, se prev que el cambio climtico tenga repercusiones en las modalidades de utilizacin de la tierra y el agua para la agricultura. sin embargo, muchas de las prcticas de ordenacin sostenible de la tierra y el agua recomendadas para aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climtico tambin contribuyen a la mitigacin de sus efectos en gran parte por la absorcin de carbono. adems de su contribucin como sumidero de carbono, el incremento de la materia orgnica almacenada en el suelo proporciona muchos beneficios adicionales, que incluyen la mejora del almacenamiento del agua y la retencin de los nutrientes del suelo. Estos beneficios pueden reducir las necesidades de fertilizantes y mejorar su absorcin. la contribucin de una ordenacin de la tierra y el agua ms adecuada para mitigar el cambio climtico podra permitir a los pases en desarrollo atraer el apoyo financiero con arreglo al valor de retencin de carbono de las prcticas que adopten de gestin sostenible de estos recursos.
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3 cmo aFrontar los rEtos

los principales retos a los que se enfrenta la agricultura son: producir, como mnimo, un 70 por ciento ms de alimentos de aqu a 2050, mejorar la seguridad alimentaria y los medios de vida de las poblaciones rurales pobres, mantener los servicios ecosistmicos necesarios y conciliar el uso de la tierra y los recursos hdricos con otros usos. todos estos retos debern encararse junto con los efectos previstos del cambio climtico cuando estos tengan un impacto negativo neto en la produccin agrcola. as, pues, estos retos solamente podrn afrontarse si: se logran cambiar las actuales prcticas agrcolas para aliviar la presin soportada por los sistemas de tierras y aguas. se reducen notablemente los efectos negativos en los sistemas de produccin intensiva y el aumento de la produccin alimentaria va de la mano de una reduccin de la pobreza, la diversificacin y la seguridad alimentarias y de los medios de vida y el mantenimiento de los servicios ecosistmicos. se reducen las repercusiones negativas de la agricultura a pequea escala asociadas con la alta densidad de poblacin, la pobreza generalizada y la falta de un acceso seguro a la tierra y los recursos hdricos. se tratan con prioridad los sistemas agrcolas en peligro y se supervisan los avances logrados en la correccin de riesgos. las polticas de inversin, econmicas y comerciales favorecen una agricultura sostenible y un desarrollo rural equilibrado. la intensificacin sostenible puede llevarse a cabo mediante enfoques de planificacin y ordenacin integrados que puedan ampliarse desde los niveles locales para hacer frente a los sistemas en peligro e incorporar al mismo tiempo la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo. los principios y prcticas en torno a los cuales giran las principales iniciativas de ordenacin sostenible de la tierra y el agua pueden basarse en lo siguiente: adoptar de manera generalizada enfoques participativos y plurales en
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materia de ordenacin de la tierra y el agua, que contemplen una creciente descentralizacin y responsabilidad local. aumentar las inversiones con objeto de mejorar las infraestructuras pblicas bsicas en toda la cadena de comercializacin, desde la produccin hasta el consumidor. realizar evaluaciones de servicios ecosistmicos, incluidas las auditoras de tierras y aguas, para la adopcin de decisiones de planificacin e inversin. revisar los mandatos y actividades de las organizaciones mundiales y regionales existentes dedicadas al mbito de la tierra y el agua para fomentar una colaboracin ms estrecha entre ellas o, en su caso, una integracin. acuerdos comerciales internacionales que favorecen un enfoque de economa verde y contribuyen a la agricultura sostenible en general. marcos de cooperacin e instituciones de gestin de cuencas que puedan trabajar de consuno para optimizar el valor econmico y garantizar un reparto equitativo de los beneficios en las cuencas fluviales internacionales. un fondo especial para apoyar la ordenacin sostenible de la tierra y el agua por parte de los pequeos agricultores. los programas de incentivos, tales como los psa para la gestin de cuencas hidrogrficas y el agua limpia, la biodiversidad y los sistemas de produccin sostenibles, podran promover la adopcin dE prcticas de ordenacin sostenibles de la tierra y el agua, con la consiguiente absorcin de carbono y la reduccin de los efectos ambientales negativos.
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4 conclusin
los sistemas de tierras y aguas que sustentan muchos sistemas fundamentales de produccin alimentaria en el mundo estn sometidos a la presin de una demanda sin precedentes. se prev que el cambio climtico agrave esa presin en algunas zonas productivas decisivas. cabe que los gobiernos y el sector privado, incluidos los agricultores, desempeen una funcin mucho ms dinmica a la hora de posibilitar y fomentar la adopcin generalizada de prcticas de ordenacin de la tierra y el agua ms sostenibles. stas permitiran aumentar la produccin de manera eficiente para afrontar los problemas de inseguridad alimentaria, limitando al mismo tiempo las repercusiones en otros valores ecosistmicos. sin embargo, todo ello requerir cambios profundos en la manera de gestionar la tierra y el agua. las polticas mundiales y nacionales debern armonizarse y las instituciones debern transformarse para convertirse en verdaderos colaboradores a la hora de aplicar conocimientos y de regular de manera responsable el uso de los recursos naturales. no cabe contentarse con una accin rutinaria, independientemente de que se realicen algunos ajustes marginales. la situacin y las tendencias de los recursos de tierras y aguas para la alimentacin y la agricultura que se describen en el informe del solaW ofrecen una base para disear y establecer prioridades respecto a los programas regionales y la financiacin con el fin de fomentar la ordenacin sostenible de la tierra y el agua y abordar los sistemas en peligro.
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Equipo dE prEparacin dEl solaW

conceptualizacin y supervisin general: p. Koohafkan coordinacin: H. george grupo principal de preparacin del SolaW: H. george, J-m. Faurs, J. Burke, n. Forlano, F. nachtergaele, p. groppo, s. Bunning, p. Koohafkan and p. steduto. Revisores y asesores externos: H. p. Binswanger, r. conant, p. mahler, r. stewart and r. Brinkman. Equipo encargado de redactar el resumen: c.s. Ward (consultor independientet) and J. pretty (universidad de Essex). preparacin y revisin de los informes temticos y captulos del SolaW: d. Bartley, c. Batello, m. Bernardi, r. Biancalani, H. p. Binswanger, J. Bonnal, J. Bruinsma, s. Bunning, J. Burke, c. casarotto, n. cenacchi, m. cluff, r. cumani, J. delacruz, c. de young, o. dubois, t. Facon, J. m. Faurs, n. Forlano, g. Franceschini, K. Frenken, t. Friedrich, a. Fynn, J. gault, H. george, p. gerber, p. grassini, p. groppo, t. Hofer, J. Hoogeveen, B. Huddleston, W. Klemm, p.K. Koohafkan, r. lal, d. lantieri, J. latham, c. liconamanzur, l. lipper, m. loyche-Wilkie, J. mateo-sagasta, p. mathieu, g. munoz, F. nachtergaele, c. neely, d. palmer, m. petri, t. price, t. robinson, s. rose, m. salman, V. sadras, s. schlingloff, p. steduto, l. stravato, p. tallah, l. thiombiano, J. tranberg, F. tubiello, J. Valbo-Jorgensen and m. van der Velde. instituciones que han participado en la preparacin de los informes temticos: instituto internacional para el anlisis de sistemas aplicados (iiasa): g. Fischer, E. Hizsnyik, s. prieler y d. a. Wiberg. instituto internacional de investigacin sobre polticas alimentarias (iFpri): r. meinzen-dick, E. nkonya y c. ringler.
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instituto internacional de medio ambiente y desarrollo (iimad): l. cotula. centro para el desarrollo y el medio ambiente (cdE) de la universidad de Berna: g. schwilch, c. Hauert y H. liniger. universidad de Bonn y universidad de Frankfurt (alemania): s. siebert. geodata institute (universidad de southampton). asociacin para contribuir a mejorar la gobernanza de la tierra, el agua y los recursos naturales (agtEr). Elaboracin de las estadsticas y los mapas: K. Frenken, H. george, J.m. Faurs, J. Hoogeveen, l. peiser, m. marinelli, m. petri, l. simeone, with assistance from r. Biancalani, J. latham and r. cumani. Sitio de internet del SolaW: n. Forlano, H. george, g. Zanolli, l. peiser and s. giaccio, with assistance from g. lanzarone, m. Fani, d. lanzi, m. marinelli, B. mukunyora, F. snijders and K. sullivan. acuerdos de publicacin y diseo grfico: n. Forlano, r. tucker, J. morgan and g. Zanolli. Servicios de secretara: m. Finka.
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mapas dEl solaW
mapa 1: pRiNcipalES SiStEMaS agRcolaS
mapa 2: poRcENtaJE DE la SUpERficiE DE tiERRa coN iNfRaStRUctURa DE RiEgo
Fuente: siebert et al., 2007
mapa 3: DiStRibUciN MUNDial DE la EScaSEz fSica DE REcURSoS hDRicoS poR pRiNcipalES cUENcaS flUvialES
mapa 4: DiStRibUciN DE la DENSiDaD DE la poblaciN pobRE coN aRREglo al REtRaSo DEl cREciMiENto ENtRE loS NioS
source: this study. (reference year: referencia: 2000) Fuente: el presente estudio (ao de 2000).
mapa 5: SiStEMaS agRcolaS EN pEligRo: pRESiN hUMaNa SobRE la tiERRa y El agUa
mapa 6: DifERENciaS DE RENDiMiENto RESpEcto a UNa coMbiNaciN DE cUltivoS pRiNcipalES
Fuente: iiasa/Fao (2010)
mapa 7: pRopoRciN DE tiERRaS SaliNizaDaS DEbiDo al RiEgo
inFormacin adicional soBrE El inFormE

para ms informacin sobre el informe y para acceder a los documentos tcnicos de referencia del informe, visite el sitio de internet del solaW en la siguiente direccin: http://www.fao.org/nr/solaw/ todos los conjuntos de datos georeferenciados de la Fao a disposicin del pblico pueden consultase en el depsito de metadatos geonetwork de la organizacin (http://www.fao.org/geonetwork)
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El Eestado de Los Recursos de Las Tierras y El Agua... FAO 2011

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El Eestado de Los Recursos de Las Tierras y El Agua... FAO 2011

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RESUMEN

organiZacin dE las nacionEs unidas para la alimEntacin y la agricultura roma, 2011

la CreCiente CompetenCia por la tierra y el agua

alCanCe y Contenido del informe Completo sobre solaW

aspEctos dEstacados dEl solaW

1 El rEto dE la tiErra y El agua

situaCin y tendenCias del uso de las tierras y los reCursos hdriCos

figura 1: EvolUci N DE laS tiERRaS DE cUltivo DE REgaD o y SEcaNo (1961-2008)

Tierras de cultivo por persona

Fuente: Fao (2010b)

2009 1 527 1 226 301

incremento neto 1961 2009 12% 0.2% 117%

1 368 1 229 139

Cuadro 2: DiStRibUci N REgioNal DE laS pRiNcipalES catEgoR aS DE Utilizaci N DE la tiERRa (2000)

proporci n de la poblaci n Mha mundial (%) 38 47 15 441 735 380

1 020 2 266 1 299

744 1 422 592

2 651 3 223 1 031 6 905

0.17 0.23 0.37 0.23

Fuente: adaptado de Fischer et al., (2010)

figura 2: SUpERficiE coN iNfRaStRUctURa DE RiEgo

Ingresos medianos y bajos

Fuente: Fao (2010b)

Terres en cours de bonification

36% 25% Tipo 3:

Tierras estables o con una degradacin escasa o moderada

Tendencia de degradacin alta o terrenos muy degradados

Tendencia de degradacin moderada; tierras con una degradacin escasa o moderada

poltiCas, instituCiones e inversiones en tierras y aguas

figura 4: RElaci N ENtRE la DEgRaDaci N DE la tiERRa y la pobREza

Tierras estables; degradacin baja o moderada Mejora de tierras

50% 40% 30% 20% 10% 0% Baja Moderada Alta

perspeCtivas de uso de tierras y aguas para el ao 2050

SiStEMaS DE tiERRaS y agUaS EN pEligRo y SU UbicaciN

Fuente: el presente estudio

Cuadro 4: pRiNcipalES SiStEMaS DE tiERRaS y agUaS EN pEligRo (tipolog a gENERal)

tierras altas de SEcaNo

zonas tropicales semiri das de SEcaNo

zonas subtropicales de SEcaNo

agricultura muy intensiva de Europa occidental. zonas templadas de SEcaNo

sistemas de produccin mundiales

otros cultivos de REgaD o

otros subsistemas de importancia local

pequeas islas incluidas las islas del caribe y el pac fico.

Fuente: el presente estudio

2 tiErras y aguas para una intEnsiFicacin sostEniBlE

defiCienCias en la produCtividad de la tierra y el agua: un potenCial an sin explotar

apoyo naCional a la ordenaCin sostenible de la tierra y el agua

requisitos para la CooperaCin y la inversin internaCionales

3 cmo aFrontar los rEtos

Equipo dE prEparacin dEl solaW

mapas dEl solaW

mapa 1: pRiNcipalES SiStEMaS agRcolaS

Fuente: el presente estudio

mapa 2: poRcENtaJE DE la SUpERficiE DE tiERRa coN iNfRaStRUctURa DE RiEgo

Fuente: siebert et al., 2007

Fuente: el presente estudio

mapa 5: SiStEMaS agRcolaS EN pEligRo: pRESiN hUMaNa SobRE la tiERRa y El agUa

Fuente: el presente estudio

mapa 6: DifERENciaS DE RENDiMiENto RESpEcto a UNa coMbiNaciN DE cUltivoS pRiNcipalES

Fuente: iiasa/Fao (2010)

mapa 7: pRopoRciN DE tiERRaS SaliNizaDaS DEbiDo al RiEgo

Fuente: el presente estudio