Caderno07-1 Responsabilidade Civil Na Construçao Civil

cadernos do
CREA-PR
Srie de fascculos sobre tica, responsabilidade, legislao, valorizao e exerccio
das prosses da Engenharia, da Arquitetura, Agronomia e Geocincias no Paran.
n.7
RESPONSABILIDADE NA
CONSTRUO CIVIL
Eng. Civil Valmir Luiz Pelacani
Responsabilidade na
Construo Civil
Eng. Civil Valmir Luiz Pelacani
CURITIBA - 2010
5
Gesto 2010
PRESIDENTE: Eng. Agrnomo lvaro Jos Cabrini Jnior
1 VICE-PRESIDENTE: Eng. Civil Gilberto Piva
2 VICE-PRESIDENTE: Eng. Civil Hlio Sabino Deitos
1 SECRETRIO: Tcnico em Edicaes Mrcio Gamba
2 SECRETRIO: Eng. Mecnico Elmar Pessoa Silva
3 SECRETRIO: Eng. Agrnomo Paulo Gatti Paiva
1 TESOUREIRO: Eng. Civil Joel Kruger
2 TESOUREIRO: Engenheiro Eletricista Aldino Beal
DIRETOR ADJUNTO: Eng. Agrnomo Carlos Scipioni
[ contedo de responsabilidade do autor ]
Cadernos do CREA-PR
N. 1 - tica e Responsabilidade Prossional
N. 2 - tica e Direitos Prossionais
N. 3 - tica e Organizao Prossional
N. 4 - Acessibilidade: Responsabilidade Prossional
N. 5 - As Entidades de Classe e a tica Prossional
N. 6 - Responsabilidade Social
N. 7 - Responsabilidade na Construo Civil
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SUMRIO
APRESENTAO ..................................................................... 13
INTRODUO ........................................................................... 14
1 DA ORIGEM DA CONSTRUO E NECESSIDADE AO SER HUMANO ..........................................................17
2 EVOLUO DA CONSTRUO EM HARMONIA AO URBANISMO ................................................................19
3 A INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL E SUAS BASES ................................................................................20
4 CONSTRUIR TRATA-SE DE CINCIA EXATA? .................................................................................................21
Captulo I - DIREITO DE CONSTRUIR E A HARMONIA NA
VIDA COMUNITRIA
1 DIREITO DE PROPRIEDADE: FUNO E EVOLUO ...................................................................................23
2 CONSTRUO OU EDIFICAO QUAL A DIFERENA? .............................................................................23
3 O SIGNIFICADO DE PRDIO ..........................................................................................................................24
4 CONSTRUO E SEU LIMITE AO INICIAR ......................................................................................................25
Captulo II - RESTRIES DE VIZINHANA CONSTRUO
1 VIZINHANA E EXTENSO DE SEU CONCEITO ............................................................................................27
2 AVANAR A CONSTRUO E INVADIR O VIZINHO? SAIBA COMO NO INCORRER NESTE ERRO.........27
Captulo III - LIMITAES ADMINISTRATIVAS
CONSTRUO
1 VINCULAO DAS RESTRIES DE VIZINHANA S LIMITAES ADMINISTRATIVAS EM PROL DO
BEM-ESTAR DA POPULAO .................................................................................................................................33
Captulo IV - LIBERDADE DE USO DA PROPRIEDADE ........ 35
1 NORMALIDADE E ANORMALIDADE DE USO DA PROPRIEDADE .................................................................36
2 DIREITOS DO VIZINHO .....................................................................................................................................36
3 INCMODOS AO ATO DE CONSTRUIR: AT ONDE SE CONSIDERA UM ERRO OU FALHA TCNICA? ....36
Captulo V - RESPONSABILIDADES NA CONSTRUO CIVIL .. 39
1 RESPONSABILIDADE QUE INDEPENDE DE CULPA ......................................................................................40
1.1 RESPONSABILIDADE OBJETIVA ............................................................................................................40
1.2 RESPONSABILIDADE SUBJETIVA ..........................................................................................................41
2 PRIMEIRO PASSO ANTES DE CONSTRUIR: FAA UMA VISTORIA PRVIA DA VIZINHANA ...................41
Responsabilidade na Construo Civil 6 7
3 DAS RESPONSABILIDADES ADVINDAS DO ATO DE CONSTRUIR ...............................................................43
3.1 O FUNDAMENTO DA RESPONSABILIDADE ..........................................................................................44
3.1.1 CULPA E DOLO ............................................................................................................................45
3.2 FONTES DE RESPONSABILIDADES ......................................................................................................45
3.2.1 RESPONSABILIDADE LEGAL .....................................................................................................45
3.2.2 RESPONSABILIDADE CONTRATUAL .........................................................................................45
3.2.3 RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL .............................................................................45
3.3 DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR - CDC - ..........................................................................46
3.4 CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DAS RESPONSABILIDADES ...........................................................47
3.4.1 DA PERFEIO ...........................................................................................................................48
3.4.1.1 PRAZO PARA A RECLAMAO: DECADNCIA E PRESCRIO .............................48
3.4.1.2 DOS DEFEITOS ...........................................................................................................49
3.4.1.3 PENALIDADES .............................................................................................................50
3.4.1.4 DOS VCIOS OCULTOS OU REDIBITRIOS ..............................................................50
3.4.1.5 DOS VCIOS APARENTES, IMPERFEIES OU FALHAS APARENTES ..................52
3.4.1.6 DO NO ATENDIMENTO RECLAMAO ................................................................52
3.4.2 DA SOLIDEZ E SEGURANA ......................................................................................................53
3.4.2.1 PRAZO DE GARANTIA E PRAZO PRESCRICIONAL ..................................................54
3.4.2.2 DO SOLO ......................................................................................................................56
3.4.2.3 SEQUNCIA PROFISSIONAL DE RESPONSABILIDADES ........................................56
3.4.3 DOS DANOS A VIZINHOS E TERCEIROS ..................................................................................58
3.4.3.1 CONCEITO E RESPONSABILIDADE DO CONSTRUTOR E PROPRIETRIO .......58
3.4.3.2 RUNA DE CONSTRUO; NO EXCLUSO DE RESPONSABILIDADE DO
PROPRIETRIO ...........................................................................................................59
3.4.3.3 CONSTRUO PELA ADMINISTRAO PBLICA ....................................................60
3.4.3.4 MATERIAIS DE CONSTRUO DEPOSITADOS ........................................................60
3.4.4 TICO-PROFISSIONAL ...............................................................................................................60
3.4.4.1 FALTAS TICAS ...........................................................................................................61
3.4.4.2 O PLGIO DE PROJETO .............................................................................................61
3.4.4.3 A USURPAO DE PROJETO.....................................................................................61
3.4.4.4 A ALTERAO DE PROJETO ......................................................................................61
3.4.5 TRABALHISTA E PREVIDENCIRIA ...........................................................................................62
3.4.5.1 A ADMINISTRAO PBLICA .....................................................................................62
3.4.6 DOS FORNECIMENTOS ..............................................................................................................63
3.4.6.1 CONSTRUO POR EMPREITADA ............................................................................63
3.4.6.1.1 EMPREITADA DE LAVOR ................................................................................................. 63
3.4.6.1.2 EMPREITADA DE MATERIAIS .....................................................................................63
3.4.6.1.3 DAIMPORTNCIADO REGISTRO DO CONTRATO DE EMPREITADA...........................63
3.4.6.2 CONSTRUO POR ADMINISTRAO .....................................................................64
3.4.6.2.1 RESPONSABILIDADE DA COMPRA DE MATERIAIS DE CONSTRUO .................64
3.4.6.2.2 DA IMPORTNCIA DO REGISTRO DO CONTRATO DE EMPREITADA ....................64
3.4.6.2.3 RESPONSABILIDADE DO RECEBIMENTO DOS MATERIAIS DE CONSTRUO ...65
3.4.6.3 CONSTRUO POR TAREFA .....................................................................................65
3.4.7 DOS TRIBUTOS ...........................................................................................................................65
3.4.8 ADMINISTRATIVA .........................................................................................................................66
3.4.8.1 DO AUTOR DO PROJETO ...........................................................................................66
3.4.8.2 DAS SANES ADMINISTRATIVAS ...........................................................................67
3.4.9 DO DESABAMENTO ....................................................................................................................68
3.4.9.1 TRIPLA FINALIDADE DE PUNIO E REFLEXOS NOS DIFERENTES RAMOS DO
DIREITO ........................................................................................................................68
3.4.9.2 DO CDIGO PENAL.....................................................................................................69
3.4.9.2.1 DA ATITUDE DOLOSA ..................................................................................................69
3.4.9.3 CASO PARTICULAR DA IMPLOSO DE CONSTRUO ..........................................69
3.4.9.4 DA QUEDA DE MATERIAL OU FERRAMENTAS DE CONSTRUO ........................70
3.4.9.4.1 DO PERIGO EVENTUAL ..............................................................................................70
3.4.9.5 DO ESTADO DE RUNA DA CONSTRUO ...............................................................71
3.4.10 DA CONSTRUO CLANDESTINA .............................................................................................71
3.4.10.1 RESPONSABILIDADE DO CONSTRUTOR OU DO PROPRIETRIO ........................72
3.4.10.2 DO PROMISSRIO COMPRADOR ..............................................................................72
3.4.10.3 SANES .....................................................................................................................72
3.4.10.3.1 MULTA ..........................................................................................................................72
3.4.10.3.2 EMBARGO ...................................................................................................................72
3.4.10.3.3 DEMOLIO ................................................................................................................73
3.4.10.4 DAS ADAPTAES POSTERIORES S NORMAS ....................................................73
3.4.11 DA FISCALIZAO MUNICIPAL ..................................................................................................73
Captulo VI - DA ISENO DE RESPONSABILIDADE
NA CONSTRUO
1 EM LEGTIMA DEFESA ......................................................................................................................................75
2 EM ESTADO DE NECESSIDADE ......................................................................................................................75
3 EXERCCIO REGULAR DE UM DIREITO RECONHECIDO ..............................................................................75
4 OCORRNCIA DE CASO FORTUITO ...............................................................................................................75
5 DE FORA MAIOR .............................................................................................................................................75
6 DO FATO NECESSRIO ISENO DE RESPONSABILIDADE. NO CONFUNDIR COM IMPREVISIBILI-
DADE .........................................................................................................................................................................76
6.1 DO DESGASTE NATURAL OU FALTA DE MANUTENO.....................................................................76
6.2 PROVOCADO POR TERCEIROS ............................................................................................................79
Captulo VII - PATOLOGIA DE EDIFICAES - FALHAS
TCNICAS E DEFEITOS - CASOS PRTICOS DE
PERCIA EM CONSTRUO .............................. 81
1 PATOLOGIA DAS CONTRUES .....................................................................................................................82
1.1 ORIGENS..................................................................................................................................................82
1.1.1 EXGENA ....................................................................................................................................82
1.1.2 ENDGENA ..................................................................................................................................83
1.1.3 NA NATUREZA .............................................................................................................................83
1.2 ESTATSTICAS DE INCIDNCIA DAS PATOLOGIAS..............................................................................84
2 ESTUDO DE CASOS: .......................................................................................................................................86
2.1 FALHAS TCNICAS .................................................................................................................................86
2.2 DESABAMENTOS ....................................................................................................................................94
2.2.1 A IDIA DE INSPEO PREDIAL OBRIGATRIA ......................................................................95
2.3 FISSURAS ..............................................................................................................................................101
2.3.1 FISSURAS POR RETRAO ....................................................................................................103
2.3.2 FISSURAS POR VARIAO DE TEMPERATURA ....................................................................105
2.3.3 FISSURAS POR ESFOROS ....................................................................................................106
2.3.3.1 DE TRAO ...............................................................................................................106
2.3.3.2 DE COMPRESSO OU FLAMBAGEM DE ARMADURAS .........................................107
2.3.3.3 DE FLEXO ................................................................................................................108
2.3.3.4 POR FORA CORTANTE OU CISALHAMENTO .......................................................109
2.3.3.5 POR TORO ............................................................................................................ 110
2.3.4 FISSURAS POR CORROSO DA ARMADURA EM CONCRETO ARMADO ............................ 110
2.3.5 RECALQUE DE FUNDAES ................................................................................................... 113
2.3.6 FISSURAS POR MOVIMENTAO HIGROSCPICA .............................................................. 114
2.3.7 FISSURAS POR ASSENTAMENTO PLSTICO ........................................................................ 115
2.3.8 FISSURAS POR MOVIMENTAO DE FORMAS E ESCORAMENTOS .................................. 116
2.4 MOVIMENTO DE TERRAS/BULBO DE PRESSO E PERDA DE RESISTNCIA DE ESTACAS DE
DIVISA RECALQUE DIFERENCIAL .................................................................................................... 116
2.5 ALTERAO DE UMIDADE/SATURAO DO SOLO ARGILOSO EM TERRENO VIZINHO .. 118
2.5.1 CASO DE AO JUDICIAL ........................................................................................122
Captulo VIII - A FALHA OU O ERRO; ASPECTOS
PSICOLGICOS ENVOLVENTES .................... 123
1 COMO O SER HUMANO SE COMPORTA COM O PRPRIO ERRO OU FALHA? ........................................123
2 ELE EST PREPARADO PARA ENFRENTAR O PRPRIO ERRO OU FALHA? QUAL A CONSEQUNCIA
DISTO? ....................................................................................................................................................................124
3 O SER HUMANO TRANSFERE SUAS FALHAS PESSOAIS EM UMA ATIVIDADE OU FUNO OU PROFIS-
SO QUE ELE EXERA FUTURAMENTE? COMO E POR QU ISTO ACONTECE? ........................................127
Captulo IX - NOTAS E CONCLUSO DO AUTOR
1 A ARTE DE CONSTRUIR: SITUAO PARADOXAL .....................................................................................129
2 PERGUNTAS E RESPOSTAS. O QUE MAIS IMPORTANTE? .....................................................................129
Referncia Bibliogrca ........................................................ 135
CC = Cdigo Civil Brasileiro;
CDC = Cdigo de Defesa do Consumidor;
CP = Cdigo Penal Brasileiro;
ABNT = Associao Brasileira de Normas Tcnicas;
NBR = Normas Tcnicas Brasileiras
Responsabilidade na
Construo Civil
APRESENTAO
A presente publicao traz como contribuio aos prossionais da constru-
o civil informaes importantes com relao s responsabilidades no momen-
to do exerccio da prosso em obras e servios. O assunto extremamente atu-
al e as informaes necessrias ao tico exerccio prossional. No texto o autor
relata o resultado de um extenso trabalho cientco alicerado no conhecimento
do dia a dia da prosso e na relao com o contratante e o meio relacionado
ao local onde a obra ou servio est sendo executado. Traa com propriedade
as responsabilidades legal, contratual e extracontratual, suas caractersticas e
penalidades impostas ao prossional, passando pelo que diz o Cdigo de Defesa
do Consumidor, as legislaes e prazos vigentes com relao a garantia, por
exemplo. Traz ainda inmeras situaes pelas quais muitos prossionais j se
depararam ou ainda viro a vicenciar no exerccio das prosses e que contri-
buem sem dvida para uma conduta tica e responsvel.
Que esta leitura subsidie os prossionais que atuam na rea da construo
civil e que incentive contribuies para prximas publicaes a serem editadas
pelo CREA-PR.
Boa leitura a todos.
Eng. Agr. lvaro Cabrini Jr
Presidente do CREA-PR
INTRODUO
A indstria da construo civil trata essencialmente de atividades que envol-
vem conhecimentos tcnicos especializados e conhecimentos jurdicos que se
integram e consequentemente se harmonizam nas caractersticas do conjunto
engenharia-legal, engenharia-direito.
Este trabalho visa, alm de aspectos jurdicos diretamente relacionados
atividade de construir, aos cuidados e precaues com a vizinhana que devem
ter os prossionais e proprietrios, quando assim exercem esta atividade, acom-
panhando e tratando tecnicamente alguns exemplos de defeitos, anomalias ou
patologias em trabalhos periciais, de experincia do autor ao longo destes mais
de vinte anos, bem como, em anlise de resultados/sentenas de aes judiciais
pertinentes, sem contudo, ter a pretenso neste momento, com esta colabora-
o literria, de esgotar o assunto.
Temos a inteno precpua de que os interessados e detentores do conheci-
mento tcnico da atividade de construir, possam se familiarizar, onde por mais
que queiramos no devemos tapar nossa mente e nossa viso e a que pre-
tendemos, modestamente, atingir do leitor, esta precauo e, at servindo de
alerta a determinadas situaes que surgem na atividade de construir, que no
somente pelo fato das imprevises estarem previstas em lei, pois elas aconte-
cem e com bastante frequncia, acreditem os senhores leitores ou no.
1 DA ORIGEM DA CONSTRUO
E NECESSIDADE AO SER HUMANO
Sabemos que a construo remonta s origens da humanidade. Meirelles
(1996) enfatiza que a intuio do perigo e o instinto de conservao levaram o
homem a procurar abrigo nos recncavos da natureza. Depois, escavou a rocha
e habitou a caverna; abateu a rvore e fez a choupana; lascou a pedra e cons-
truiu a casa; argamassou a areia e ergueu o palcio; forjou o ferro e levantou o
arranha-cu, num lento e perene aprimoramento da tcnica de construir, que
marcou o advento da Engenharia e da Arquitetura.
Construindo a habitao, o homem construiu a cidade. Urbanizou-se. Sur-
giram os problemas de segurana, de higiene e de esttica; reclamando uma
arte o Urbanismo, para ordenar os espaos habitveis e uma tcnica para o
cultivo do campo a Agronomia.
Na cidade, passou o homem a desenvolver suas funes sociais precpuas
habitar, trabalhar, circular, recrear, utilizando-se da propriedade particular e dos
bens pblicos, num estreitamento, cada vez maior, das relaes comunitrias.
Da adveio a necessidade de normas tcnicas reguladoras da construo e de
regras legais normativas do Direito de Construir.
Martins (2001) traduz em sua obra literria, que o consumidor em sua
aquisio de uma habitao na cadeia produtiva tem, de acordo com Cabrita
(1990), vrios objetivos de qualidade, e apontado por Gomes (1990), como
sendo o elemento mais fraco da cadeia produtiva, pois na maioria das situa-
es, ele no intervm na escolha ou deciso sobre o local da construo, rara-
mente inui no projeto, e no lhe permitido interferir na execuo da obra.
Completa ainda que, o conceito da qualidade inverte este papel onde o
consumidor de mero espectador, transformado em ator principal, e Paladini
(1994) chama a ateno a este respeito, com a seguinte colocao: a meta de
uma empresa atender ao consumidor, porque no h outro meio de se manter
no mercado e, sem isso, a sobrevivncia da organizao est ameaada. E nes-
ta situao, a empresa depende do consumidor e no o contrrio.
Existe, segundo Ross (1988), a necessidade de estabelecer um elo de liga-
o entre o consumidor, os projetistas e os empresrios construtores. Ocorre em
muitos casos, uma incompatibilidade entre o consumidor e os construtores, que
pode chegar a um impasse, no que se refere aos objetivos e ao ponto de vista de
cada um em relao qualidade do produto. Contudo, o consumidor afetado
pela congurao, pelo custo, bem como por qualquer eventualidade prejudicial
que venha a ocorrer com o produto adquirido.
Conclui ainda que, na atualidade, e cada vez mais no futuro necessrio
tratar a questo da qualidade habitacional no como uma mera questo norma-
lizadora e tcnica, mas, sobretudo, como a busca ao atendimento satisfao
das necessidades sociais do bem-estar e da qualidade de vida do ser humano.
2 EVOLUO DA CONSTRUO
EM HARMONIA AO URBANISMO
Meirelles (1996) destaca que a construo, com origens em atividade leiga
e individual, evoluiu para uma atividade tcnica e social. O sedentarismo, o
trabalho habitual como meio de subsistncia e a inveno da cidade passaram
a exigir habitaes duradouras e afeioadas s imposies sociais.
A construo civil, como atividade tcnica, sucedeu construo blica, e
seus prossionais formaram-se, inicialmente, nas escolas de Engenharia Militar,
e para atender diversidade da construo civil e perene evoluo de sua
tcnica, as primitivas escolas de Engenharia Militar se foram transmudando em
escolas mistas militar e civil. Depois se desmembraram em cursos autnomos
e, anal, as escolas de Engenharia Civil se transformaram em escolas politcni-
cas, repartindo seus cursos nas vrias especializaes contemporneas. Pouco
a pouco, as construes de paz sobrepujaram as obras de guerra, as fortica-
es e os engenhos blicos.
Meirelles (1996) relata que principiou com a edicao urbana, estendeu-
se gradativamente a todos os domnios da atividade pacca do homem como
fator de progresso e elemento de civilizao. Transformou-se em indstria a
indstria da construo civil, descobriu novos campos, aplicou novas tcnicas,
utilizou novos materiais, solicitou novas especializaes, ensejando, assim, o
orescer da Engenharia Civil e da Arquitetura e, paralelamente, o alvorecer do
Urbanismo.
Finalmente, a complexidade da vida urbana e a trama das metrpoles con-
verteram a construo numa atividade eminentemente tcnica e especializada,
privativa de prossionais habilitados, que poram em adaptar a estrutura e a
forma funo social que a construo desempenha em nossos dias.
3 A INDSTRIA DA CONSTRUO
CIVIL E SUAS BASES
A inuncia que a construo civil notadamente a habitao (MEIRELLES
1996), passou a ter na vida do indivduo e na existncia da comunidade exigiu
sujeio dessa atividade s normas tcnicas e normas legais que assegurassem
ao proprietrio a solidez e a perfeio da obra contratada e pusessem a coleti-
vidade a salvo dos riscos da insegurana das edicaes.
Estabeleceram-se, assim, requisitos mnimos de solidez, higiene, funciona-
lidade e esttica das obras, a serem atendidas desde a elaborao do projeto
at sua cabal execuo, o que exige do Poder Pblico permanente e atenta
scalizao, para sua el observncia.
Alm disso, desde que a construo civil se transformou numa atividade,
passou a exigir prossionais habilitados e auxiliares especializados nos vrios
elementos e servios que compem a edicao particular e a obra pblica.
Todos esses aspectos relacionados com a construo civil constituiro objeto
de estudo nos tpicos subsequentes desta obra literria.
4 CONSTRUIR TRATA-SE DE CINCIA EXATA?
Em toda a atividade humana que envolve a utilizao de conhecimento,
tratamento manual e observatrio do ser humano, onde podemos enumerar na
construo civil a funo do mestre de obras, do construtor, do arquiteto, do
engenheiro, do pedreiro, do carpinteiro, advm conjuntamente e comumente
de tudo o que o ser humano traz de bagagem consigo (a contar principalmente
da atitude frente ao seu conhecimento e experincia ou no do conhecimento
e da experincia tica e tcnica), em poder observar, reconhecer e transferir na
aplicao ou no desempenho de sua funo prossional, em algum momento,
inegavelmente, podero vir a ocorrer falhas.
Falhas ou erros da atividade prossional que trataremos, tambm, nesta
obra literria, j a nvel de parecer psicolgico frente a um parecer de pros-
sional da rea, onde avalia que enquanto atividade de construir, transcende a
rea da cincia exata.
Em juzo ou opinio sem fundamento preciso, e, pois, raciocinando em n-
vel aqum do cientco, acredito, at como prossional da rea de engenharia e
j construir, inclusive para uso prprio, que depois de solucionarmos viavelmen-
te e solidariamente e/ou at a passar a conviver na construo com algumas
situaes negativas de mnima ordem, certo: TEMOS QUE NOS PREPARAR,
NO S TECNICAMENTE E JURIDICAMENTE, MAS, E PRINCIPALMENTE,
PSICOLOGICAMENTE PARA CONSTRUIR.
Captulo I
DIREITO DE CONSTRUIR E A HARMONIA NA VIDA COMUNITRIA
1 DIREITO DE PROPRIEDADE: FUNO E EVOLUO
Meirelles (1996) bem inicia sua composio literria, descrevendo que o
direito de propriedade o que afeta diretamente as coisas corpreas mveis
ou imveis, subordinando-as vontade do homem. O direito de propriedade
real, no sentido que incide imediatamente sobre a coisa e a segue em todas as
suas mutaes e, o domnio particular se vem socializando ao encontro da ar-
mativa de Lon Duguit
*1
, de que: a propriedade no mais o direito subjetivo
do proprietrio; a funo social do detentor da riqueza.
Alves (1999) destaca: Com efeito, o direito de propriedade considerado
no-ilimitado e de exerccio condicionado. Sempre o fora, mas hoje o elemen-
to social, nele implcito, aora de modo palmar.
Inegavelmente, a armativa de Ren Dekkers
*2
, transcrito por Alves (1999),
procede em todo os seus termos, em que os progressos da tecnologia e o xodo
do campo cidade densicaram a sociedade moderna, de tal modo que os con-
itos entre vizinhos se tornaram praticamente inevitveis, e que, a vizinhana,
como crculo social, organismo social, antecedeu a propriedade imvel. Essa
surgiu com a interveno, e apenas a, operada pelo elemento territorial, causa
mesma de evoluo do grupo social.
2 CONSTRUO OU EDIFICAO QUAL A DIFERENA?
Inicialmente, impe-se a xao de alguns conceitos tcnicos da construo ci-
vil:
Construo e edicao so expresses tcnicas de sentido diverso, comu-
mente confundidas pelos leigos.
Construo o gnero, do qual a edicao a espcie.
Construo, em sentido tcnico, oferece-nos o duplo signicado de atividade
e de obra.
1
Las Transformaciones Generales del Derecho Privado, ed. Posada, p. 37, 1931
2
Regime Democrtico e o Direito Civil Moderno, p.233, 1937
Como atividade, indica o conjunto de operaes empregadas na execuo
de um projeto; como obra, signica toda realizao material e intencional do
homem, visando adaptar a natureza s suas convenincias. Neste sentido, at
mesmo a demolio se enquadra no conceito de construo, porque objetiva,
em ltima anlise, a preparao do terreno para subsequente e melhor apro-
veitamento.
Edicao a obra destinada a habitao, trabalho, culto, ensino ou recre-
ao. Nas edicaes distingue-se, ainda, o edifcio das edculas: edifcio a
obra principal; edculas so as obras complementares (garagem, dependncias
de servios etc).
Alves (1999) trata o termo construo que, a exemplo de edicao, obra.
Toma-se, com ele, a obra pelo gnero, de que espcie so a edicao, a demo-
lio, a reforma, a reconstruo, a reparao. Se se destina, coberta, a abrigar
atividade humana ou qualquer instalao, equipamento e material, a obra de
construo denomina-se edicao.
3 O SIGNIFICADO DE PRDIO
Comumente, ouvimos e at tratamos, genericamente, em mais de um termo
o signicado de construo: o termo construo propriamente dito, a edicao,
e atribumos um terceiro termo: prdio mais s edicaes de mdio a grande
porte, principalmente quando possui mais de um pavimento.
Mas, o vocbulo prdio em Direito, signica, genericamente, a proprie-
dade fundiria: a terra com suas construes e servides; mas, na linguagem
comum, o termo prdio vem-se tornando privativo da construo, ou mais
propriamente da edicao, onde se encontra com freqncia nas escrituras
de alienao, a referncia especca: terreno e prdio nele construdo ...
(MEIRELLES 1996).
Alves (1999) bem complementa que no conceito de prdio integram-se o
de subsolo, solo e sobressolo. Ainda, o de edicao ou, mais largamente, o de
construo. A ideia de prdio mais ampla que a de terreno, pedao da terra,
que est no substrato.
4 CONSTRUO E SEU LIMITE AO INICIAR
Alves (1999) conceitua, no sentido prprio, que obra a realizao de tra-
balho no bem imvel do usurio vizinho, desde seu incio at a concluso,
implicando o resultado na alterao do estado fsico anterior.
*3
Os materiais
destinados a qualquer construo, quando ainda no utilizados, so tratados e
conservam a qualidade de bens mveis (CC/2002, art.84)).
Sobre este ttulo, bem observa Meirelles (1996) que, essa a orientao
correta nas construes, principalmente nas edicaes urbanas, que consti-
tuem a tessitura*
4
dos bairros, e dela dependem o bem-estar recproco dos vizi-
nhos e a harmonia na vida comunitria. Da por que o particular pode exigir de
seu vizinho, o respeito s normas administrativas e urbansticas da construo,
to essenciais como s restries civis de vizinhana*
5.
Como j vimos em captulo anterior, entende-se por construo toda rea-
lizao material e intencional do homem, visando adaptar o imvel s suas
convenincias.
Tanto construo a edicao ou a reforma como a demolio, a murao,
onde todo aquele que se ergue rente linha de divisa destinado vedao
de suas propriedades/pertencente a quem o constri (C/C2002, arts.1.297 e
1.327 a 1.330), nunca podendo ser utilizado como elemento de sustentao.
Meirelles (1996) destaca que as paredes divisrias so as que integram a estrutu-
ra do edifcio na linha de divisa, com duas possibilidades legais de assentamento:
Parede somente no seu terreno ou at meia espessura no interior do terreno vizi-
nho; no primeiro caso, o vizinho que necessitar utiliz-la para travamento, desde que su-
porte, ter que pagar meio valor da parede e do cho correspondente, e, no segundo caso
ter que pagar metade do valor da parede e, mesmo tratando-se de parede-meia insu-
ciente para suportar a obra do vizinho, este ter que fazer nova parede, rente a primei-
ra, como tambm no poder embutir, sem consentimento do vizinho, armrios ou obras
semelhantes correspondendo a outras, do lado oposto de modo a por em risco a sua se-
gurana fornos de forja ou fundio, canos de esgoto, fossos, aparelhos higinicos,
depsito de sal ou de substncias corrosivas (C/C2002, arts.1.305 a 1.308, sendo mais
prudente a no prtica de parede-meia, evitando-se inconvenientes de ordem tcnica),
a escavao, o aterro, a pintura e demais trabalhos destinados a beneciar, tapar (enten-
3
Cdigo de Obras e Edicaes do Municpio de So Paulo, Lei 11228 / 92, Anexo I, 1-1.
4
As Limitaes Urbansticas que so todas as imposies do Poder Pblico destinadas a organizar os espaos habitveis (rea em
que o homem exerce coletivamente qualquer das seguintes funes sociais: habitao, trabalho, circulao, recreao), de modo
a propiciar ao homem as melhores condies de vida na comunidade.
5
A inveno da cidade regular e a enunciao das primeiras regras de Urbanismo, no sculo IV a.C., atribuem-se a Hipodamus
de Mileto.
de-se todo meio de vedao da propriedade urbana e rural, permitido pelas normas ad-
ministrativas, incluindo os muros, cercas, sebes vivas, gradis, valos, tabiques de proteo
aos edifcios em construo e o que mais se destina a separar, vedar ou proteger o im-
vel ou impedir o devassamento do prdio), desobstruir, conservar ou embelezar o prdio.
Captulo II
RESTRIES DE VIZINHANA CONSTRUO
Faremos meno, que restringiremos, nesta obra literria, nosso estudo aos
aspectos fsicos das restries de vizinhana, no objetivando alcanar, portan-
to, de todos os tipos de aes judiciais cabveis para cada caso (indenizatria,
demolitria, nunciao de obra nova etc).
1 VIZINHANA E EXTENSO DE SEU CONCEITO
Para ns de Direito, o conceito de vizinhana abrange, na sistemtica do
Cdigo Civil brasileiro, no s os prdios connantes como os mais afastados,
desde que sujeitos s consequncias do uso nocivo das propriedades que os
rodeiam, que nem por isso cam desprotegidos contra os danos de vizinhana.
Vinculam no s proprietrio (titular do domnio) como o possuidor do imvel
a qualquer ttulo legtimo (compromissrio comprador, locatrio, comodatrio
etc).
2 AVANAR A CONSTRUO E INVADIR O VIZINHO? SAIBA COMO
NO INCORRER NESTE ERRO
De invaso em rea vizinha, a primeira regra que no pode avanar a cons-
truo alm da meia espessura da parede sobre a linha divisria, tanto quanto
os alicerces so colocados alm dos limites do terreno quanto ao avano dos
pavimentos superiores balanos.
Meirelles (1996) destaca ainda quanto a possveis situaes de invaso em
vizinhana previstas em lei, a saber:
a) Goteiras oriundas de beiral de telhado no devem ser despejados sobre o prdio vi-
zinho, quando por outro modo no possa evitar a goteira (CC/2002, art.1.300), que
com a utilizao de calhas que recolham as goteiras e no as deixem cair na pro-
priedade vizinha, poder encostar o telhado na linha divisria no se opondo o vi-
zinho (expressa ou tacitamente*
6
) dentro de um ano e dia do trmino da construo,
decair do direito de exigir que se desfaa essa situao (CC/2002, art.1.302)*
7
;
Grandiski (2001) traz sua valiosa colaborao quanto ao prescrito no
art.1.289 do Cdigo Civil, e cita interessante caso ocorrido, onde fora constru-
do prdio de 17 (dezessete) andares, justaposto divisa da casa vizinha, que na
6
Do termo tacitamente, AURLIO, pgina 1346, 4. Tcito, explica: Que, por no ser expresso, de algum modo se deduz.
7
GRANDISKI ( 2001 ) colabora em seu valioso trabalho 2 TACIVIL Ap. c/ Rev. 538.263 7 Cm. Rel. Juiz Miguel Cucinelli
j. 22.09.1998: Direito de vizinhana Nunciao de obra nova Construo de beiral que invade terreno vizinho. A existncia
de beiral por sobre terreno alheio no traz qualquer direito quele que construiu, pois violado o direito de propriedade do vizinho
contguo.
poca a legislao permitia. A calha da casa vizinha estava bem dimensionada
para receber as guas pluviais de seu telhado, mas tornou-se insuciente com o
aumento da vazo provocado pelas chuvas que incidiam no paredo construdo
do prdio, provocando danos na casa. A construtora, que apenas havia provi-
denciado a colocao de rufo, transferindo as guas para a calha vizinha, foi
aconselhada a reconhecer sua falha, criando nova calha acima do telhado do
vizinho, para receber esta nova contribuio de guas pluviais provocada pela
ao do vento, canalizando-a para a rua, conforme esquema abaixo.
fonte: Grandiski (2001) Caso prtico de percia
judicial de obrigao de canalizao de guas,
em direito de vizinhana.
b) Para janela, terrao ou varanda defeso a construo a menos de metro e meio da
divisa do vizinho (CC/2002, art.1.301 ), entendendo que janela qualquer abertu-
ra ou vo de mais de 10 centmetros de largura ou de mais de 20 centmetros de com-
primento com qualquer material vedante ou no, desde que permita a passagem de luz*
8

e, que terrao e varanda signicam os espaos abertos interna ou externamente nos pr-
dios, envidraados ou no*
9
; as janelas cuja viso no incida sobre a linha divis-
ria, bem como as perpendiculares, no podero ser abertas a menos de 75 centmetros;
c) De rvores que se encontram na linha divisria presume-se pertencer em comum
aos confrontantes (CC/2002, art.1.282) ou nas suas proximidades e que interferem nas
construes com suas razes, galhos, folhas quando avanando sobre o vizinho poder
cort-lo no plano vertical divisrio (CC/2002, art.1.283) ou frutos que pertence a am-
bos quando a rvore se achar na linha divisria dos prdios (CC/2002, art.1.284) e, es-
tando fora da linha divisria s pertencer ao vizinho os que se desprenderem da rvore
e cair em seu lado, pertencendo a quem apanhar quando cair em via ou terreno pblico;
d) A canalizao das guas pelos vizinhos, atravs de prdios alheios, permitida pelo
Cdigo de guas (CC/2002,arts. 1.288 a1.296), desde que sejam indenizados os pro-
prietrios prejudicados e o aqueduto (canos, tubos, manilhas etc) no atravesse chcaras
ou stios murados, quintais, ptios, hortas, jardins, bem como casas de habitao e suas
dependncias, sendo justicada quando para atender s primeiras necessidades de vida,
para os servios da agricultura ou da indstria, escoamento de guas superabundantes ou
para o enxugo e drenagem dos terrenos, e abrange a conduo, captao e represamen-
to da gua; o proprietrio do terreno em nvel inferior no pode se escusar de receber as
guas pluviais ou correntes que desam naturalmente do terreno superior, no podendo o
vizinho achado em nvel superior piorar a condio de escoamento, alterando o desagua-
douro, connando as guas, ou nelas adicionando outras que no as compunham ante-
riormente, pode ser impedida pelo prejudicado que tem direito a exigir que se desfaam as
obras prejudiciais, se restabelea a situao anterior de escoamento e se lhe indenizem os
danos consumados (ver exemplo de trabalho pericial deste autor, em captulo posterior);
Grandiski (2001) complementa que as despesas correro por conta do dono
do prdio superior, e, se houver possibilidade de encaminhamento de parte das
guas pluviais do prdio superior diretamente rua para a qual faz frente, o
vizinho inferior no estar obrigado a receb-las*
10
.
e) A entrada em prdio vizinho para reparaes, construes e limpezas (CC/2002, art.
1.313) so permitidas, desde que previamente informado e condicionado necessidade
das construes (exemplo: reboco externo de parede divisria com execuo de andaimes),
reparaes em geral, limpeza ou cortes de rvores, eminentemente de carter temporrio.
Alves (1999) complementa, que no se haveria pr-excluir do campo de
incidncia da lei o trabalho de demolio*
11
, muita vez pressuposto ftico
reconstruo mesma, ou reparao, ou qui, limpeza;
f) Em condomnio de apartamentos para quaisquer ns, onde alm do j avenado, regula-
do pela Lei Federal n 4.591, de 1964 que impedem:
I e II a manuteno da estrutura e do aspecto original do edifcio (alterar a forma, tonalidade
ou cores diversas externa da fachada no conjunto da edicao, ou parte ou em esquadrias
externas ).
8
So permitido frestas para dar passagem luz nas paredes divisrias nunca maiores de 10 centmetros de largura sobre 20 centme-
tros de comprimento ( Artigo 1301, pargrafo 2 do Cdigo Civil ) e construdas a mais de dois metros de altura de cada piso.
9
GRANDISKI ( 2001 ) traz em seu trabalho - DJU 06/12/99 RESP 229164 STJ Maranho (99/0080312-4) Rel. Ministro
Eduardo Ribeiro - ementa: Nunciao de obra nova. Abertura de janela. No se opondo o proprietrio, no prazo de ano e dia,
abertura de janela sobre seu prdio, car impossibilitado de exigir o desfazimento da obra, mas da no resulta siga obrigado ao
recuo de metro e meio ao edicar nos limites de sua propriedade.
10
GRANDISKI ( 2001 ) colabora em seu trabalho trazendo do 2 TACIVIL Ap. c/ Rev. 478.751 9 Cm. Rel. Juiz Ferraz de
Arruda j. 05.03.1997: Responsabilidade civil Danos em prdio urbano Irregular escoamento de gua Culpa do proprietrio
do imvel superior Indenizao Cabimento. Pela lei civil, o dono do prdio inferior est obrigado a receber as guas naturais
ou articiais do prdio superior, contudo, o proprietrio deste h de cuidar de que o escoamento se faa de maneira a no causar
dano propriedade inferior.
11
Gabriele Pescatore, Della Propriet, III, p.204.
CALHA ADICIONAL
NECESSRIA
Prdio
construdo
fonte: PELACANI (2006) Detalhe do beiral da cobertura da
churrasqueira executada aps habite-se no pavimento superior
do apartamento duplex 17 andar do edifcio. Participei como
assistente tcnico, onde originou ao judicial do condomnio
contra o proprietrio, alegando alterao de fachada. Vista lateral
esquerda, da calada oposta ao do edifcio.
Grandiski (2001) destaca para este tpico ainda que, a alterao de facha-
da sempre assunto polmico, a comear pela prpria denio do que seja a
fachada, entendida nas percias como a superfcie mais externa que envolve a
construo.
Segundo o Prof. Alexandre Albuquerque, seria o alado da parte exterior
de um edifcio, sendo o termo alado em tudo o que for visvel de um ponto
externo fachada faria parte dela.
Quando a alterao for de pequena monta, sem comprometer a segurana
do imvel, no prejudicando algum ou o aspecto esttico da fachada (exemplo:
substituio de esquadria de ferro por outra semelhante, mas em alumnio),
mas preservando vidas humanas, tais como as colocaes de redes protetoras.
As cores das esquadrias externas no podem ser alteradas pelo condmino,
quebrando a uniformidade da fachada. Portanto, ao substituir esquadrias de
ferro por outras de mesmo tipo, mas de alumnio, este dever ser pintado na
cor original. J o forro da cortina interna no faz parte da fachada, e, portanto,
poderia ser de qualquer cor, embora afetando o aspecto visvel externamente.
Neste caso, a conveno poderia especicar previamente a cor do forro das
cortinas, uniformizando esse aspecto externo*
12
*
13
*
14
.
III preservao da nalidade do prdio, segurana da edicao e o bem-
estar dos condminos e ocupantes*
15
;
IV utilizao das reas e equipamentos comuns;
g) Como ltimas restries destacamos as individuais e gerais, onde a primeira serve para
atender a interesses peculiares de vizinhos e, de maneira geral como inibio de incmo-
dos para o confrontante (tipo de construo que possa tirar a vista panormica ou causar
sombreamento) e, a segunda, de ordem urbanstica, comum e frequentes nos loteamentos,
visando assegurar ao bairro os requisitos urbansticos convenientes (plano diretor do muni-
cpio que rege o uso e ocupao do solo individualizados por bairro classicado em lei
de zoneamento zonas residencial/comercial /industrial/especial, com suas atividades per-
mitidas, recuos exigidos, taxa de ocupao de solo, coeciente de aproveitamento, delimi-
tao da zona urbana permitido regido por legislao urbana especca) sua destinao.
12
TJRJ Ap.Civ. 4054/94 Reg. 31/10/94 8 Cm.Cv. Unn. Des. Laerson Mauro Julg. 13/09/94: Condomnio Alterao
de fachada Inocorrncia. Colocao de pelcula de insulme. Alterao de fachada. Inocorrente. Edifcio construdo em centro
de terreno, com fachada em vidro, inteiramente ao sol, todo o dia. A colocao de pelcula de insulme, para amenizar os efeitos
incmodos dos raios solares nas unidades autnomas, a princpio no implica em modicao da fachada e esttica do prdio, tal
como concluiu a percia, mas deve-se reconhecer ao Condomnio a faculdade de regulamentar a matria, visando uniformizao
e padronizao da obra.
13
TJESP, Ap. 116.406-2, 16 Cm.: Alterao de fachada do pavimento trreo do edifcio. Admissibilidade. Prova Pericial no sentido
da valorizao da fachada, bem como no da inocorrncia de comprometimento esttico do conjunto. Hiptese, ademais, de exis-
tncia de distncia suciente entre a obra em questo e o prdio de apartamentos. Recurso provido.
14
TJSP 9 Cm. de Direito Privado; AC n. 116.497.4/2 SP; Rel. Des. Ruiter Oliva; j. 28/9/1999.
15
2 TACIVIL Ap. c/Rev. 488.076 6 Cm. Rel. Juiz Thales do Amaral J. 06.08.1997: Responsabilidade Civil Indenizao
Danos em prdio urbano Obras realizadas por vizinho. Ao Cominatria. Danos em prdio urbano. Edifcio de apartamentos.
Compete ao proprietrio do imvel superior proceder aos reparos para que cessem vazamentos e inltraes que danicam o imvel
inferior. Recurso improvido.
Captulo III
LIMITAES ADMINISTRATIVAS CONSTRUO
1 VINCULAO DAS RESTRIES DE VIZINHANA S LIMITAES
ADMINISTRATIVAS EM PROL DO BEM-ESTAR DA POPULAO
Meirelles (1996) traduz a questo da restrio de vizinhana (abordado no
captulo anterior), como sequencial s limitaes administrativas na atividade
de construir.
Das limitaes administrativas, que protegem, genericamente, a coletivida-
de (em benefcio do bem-estar da comunidade tendo em vista a funo social
da propriedade, onde j tratamos neste trabalho anteriormente), muito bem
arma, Gustavo Filadelfo Azevedo: O Direito de Construir est sujeito s res-
tries de carter regulamentar, destinadas a impedir o uso da propriedade
de forma nociva sade, contrria segurana ou qualquer outro motivo de
interesse pblico dessa natureza, com liberdade ampla, dentro da rbita re-
clamada pelo bem-estar coletivo e do respeito substncia do prprio direito
de propriedade.
Por expressa determinao do Cdigo Civil, as normas ou restries de vizi-
nhana so sempre complementadas pelas limitaes administrativas ordena-
doras da construo e asseguradoras da funcionalidade urbana.
Tambm se inserem as normas para construo nas vizinhanas de aero-
portos e nas margens das rodovias, que requerem tratamento especial quanto
segurana tanto para edicaes e culturas em reas adjacentes ao pouso de
aeronaves, bem como do espao areo, e, em rodovias xa-se um recuo obriga-
trio non aedicandi rea no permitida edicao, a m de evitar sejam
invadidas pela poeira e pela fumaa dos veculos, e no prejudicar a visibilidade
e a segurana do trnsito na via expressa.
Meirelles (1996) declina ainda que os superiores interesses da comunidade
justiquem as limitaes urbansticas de toda ordem, notadamente as imposi-
es sobre rea edicvel, altura e estilo dos edifcios, volume e estrutura das
construes.
Complementa ainda que em nome do interesse pblico, a administrao
exige alinhamento, nivelamento, afastamento, reas livres e espaos verdes; im-
pe determinados tipos de material de construo; xa mnimos de insolao,
iluminao, aerao e cubagem; estabelece zoneamento; prescreve sobre lotea-
mento, arruamento, habitaes coletivas e formao de novas povoaes; regu-
la o sistema virio e os servios pblicos e de utilidade pblica; ordena, enm,
a cidade e todas as atividades das quais depende o bem-estar da comunidade.
Essa enumerao evidencia, desde logo, que as limitaes urbansticas con-
nam com as normas sanitrias e as regras de trnsito, uma vez que todas elas
conuem para o mesmo objetivo: o bem-estar da populao.
Alves (1999) entende e comenta que as limitaes de vizinhana, como acen-
tuou Pontes de Miranda, no so intromisses. So diminuies de contedo;
portanto, em sentido preciso, limitaes*
16.
Acrescenta ainda que, absoluto, o direito de propriedade assim concebido, a
princpio, com o passar dos tempos viu-se na contingncia da limitao, para a
possibilidade mesma do fato social da vizinhana, eis que a aniquilao de um
dos termos da relao impediria a sua prpria existncia.
Fundamenta-se do direito de construir no direito de propriedade e, tratando-
se de propriedade imvel, existe a necessidade das construes para colher as
vantagens que o terreno propriedade imvel, lhe proporciona.
Meirelles (1996) insiste em advertir que o direito de construir no absolu-
to, porque as relaes de vizinhana e o bem-estar coletivo impem ao proprie-
trio certas limitaes a esse direito, visando assegurar a coexistncia pacca
dos indivduos em sociedade.
Captulo IV
LIBERDADE DE USO DA PROPRIEDADE
O Cdigo Civil em seu art. 1.299, prescreve que o proprietrio pode levantar
em seu terreno as construes que lhe aprouver, salvo o direito dos vizinhos
e os regulamentos administrativos, que no poder de levantar em seu terreno
as construes que entender, est consignado, para o proprietrio, a regra da
liberdade de construo; na proibio do mau uso da propriedade est o limite
dessa liberdade, assim comenta Meirelles (1996).
Grandiski (2001) admite que as restries e limitaes ao direito de cons-
truir, correspondem sempre a excees regra, excees estas que podem ser
administrativas (leis federais, estaduais e municipais) ou regras contratuais, tais
como as que regulam os loteamentos, condomnios, etc*
17.
.
Este mau uso da propriedade, est consignado mais especicamente no art.
1.277 do Cdigo Civil, em que o proprietrio ou inquilino de um prdio tem o
direito de impedir que o mau uso da propriedade possa prejudicar a segurana,
o sossego e a sade dos que o habitam.
Desta caracterstica, no se admite o uso de forma anormal do Direito de
Construir em que o direito de propriedade possui limites, onde o interesse social
o imperativo exigido pelas relaes de vizinhana. Em consequncia, o homem,
como ser inserido na sociedade, tem o seu direito simplesmente relativo, o que
adverte Georges Ripert*
18
, onde evolumos da propriedade-direito para a proprie-
dade-funo e, desta funo social da propriedade situa-se ainda como princpio
da ordem econmica, ao lado do reconhecimento da propriedade privada*
19
.
16
Tratado de Direito Privado, II, p. 312.
17
TJSP 9 Cm. de Direito Privado; Ap. Cvel n. 63745.4/5-Barueri-SP; Rel. Des. Ruiter Oliva; j. 21.10.1997; v.u.; ementa:
Direito de Construir Demolio Loteamento Restrio convencional imposta pelo loteador Obrigao propter rem Projeto
aprovado observando tais restries Obrigao comum assumida pelo proprietrio de executar a obra segundo o projeto apro-
vado Descumprimento da obrigao Irrelevncia da concesso do habite-se pela Prefeitura Municipal, em decorrncia de lei
de anistia das construes irregulares Ato jurdico perfeito e acabado, que est inclume aos efeitos da lei ( Artigo 5, XXXVI da
Constituio Federal ) Recurso provido Segundo o nosso direito, a regra a liberdade de construir, mas as restries e limitaes
a esse direito formam as excees, e somente so admitidas quando expressamente previstas em lei, regulamento ou contrato.
Quando previstas em Regulamento do Loteamento, e consignadas do ttulo traslativo da propriedade, constituem obrigao propter
rem, isto , obrigao daquele que o titular da propriedade. Da que a concesso do habite-se pela Prefeitura Municipal por
fora de lei que concedeu anistia s construes irregulares, no elide a obrigao do devedor, em face da proteo outorgada pela
Carta Magna ao ato jurdico perfeito e acabado ( Artigo 5, XXXVI ). No estando a edicao de acordo com as restries negociais,
e nem com o projeto aprovado segundo a obedincia dessas restries, impe-se a correo das irregularidades, demolindo-se a
parte da construo em desacordo com tais restries.
18
TJSP Tribunal de Justia de So Paulo, RT 251/256, 265/275 e 673/54
19
TJSP Tribunal de Justia de So Paulo, RT 152/639
1 NORMALIDADE E ANORMALIDADE DE USO DA PROPRIEDADE
Meirelles (1996) destaca que, da Teoria da Normalidade de seu exerccio
Direito Positivo Princpio do Direito de Propriedade explica que a norma-
lidade se analisa em cada caso, levando-se em conta a utilizao do imvel,
a destinao do bairro, a natureza da obra ou da atividade, a poca, a hora e
demais circunstncias atendveis na apreciao do ato molesto ao vizinho.
Anormal toda a construo ou atividade que lese o vizinho na segurana
do prdio, ou no sossego ou na sade dos que o habitam, enquadrando-se no
conceito de mau uso da propriedade.
2 DIREITOS DO VIZINHO
Meirelles (1996) registra que o vizinho tem o direito de impedir que os
outros daniquem a sua propriedade, prejudiquem o seu sossego ou ponham
em risco a sua sade com obras nocivas, trabalhos perigosos, rudos intoler-
veis, emanaes molestas, vibraes insuportveis, odores nauseabundos*
20
e
quaisquer outras atividades ou imisses prejudiciais vizinhana, sendo permi-
tido aos lesados vedar essa utilizao anormal da propriedade vizinha e obter a
reparao dos danos consumados*
21.
3 INCMODOS AO ATO DE CONSTRUIR: AT ONDE SE CONSIDERA
UM ERRO OU FALHA TCNICA?
Entende-se que nem todos os incmodos no so reprimveis, mas, ento
somente os insuportveis, mesmo causados sem o intuito de culpa ou dolo do
vizinho.
Meirelles (1996) destaca que, age com culpa todo aquele que, por ao
ou omisso voluntria, viola direito ou causa dano a outrem, por negligncia,
imprudncia ou impercia de conduta, embora no desejando o resultado lesivo
( CC/art.186 e CP, art.18,II).
Da depreendemos que se inclui como culpa o dever de ateno, da cautela,
da habilidade, da prudncia, da precauo, da leso no desejada mas ocorrida
por imprudncia, impercia ou negligncia em todos os atos tcnicos/humanos
no decorrer da construo.
Nesta categoria incluem-se todos os trabalhos que produzem dano na es-
trutura do prdio, trepidaes, abalos e movimentos do solo (como o caso
de perfurao de solo com o uso de bate-estaca e movimento de mquinas
e caminhes em terrenos vizinhos quando se modica o nvel natural dos
mesmos ver trabalho pericial em tpico posterior desta obra literria*
22
e
art.1311 CC/2002), inltraes daninhas (falta de rufos entre edicao
em construo e existentes, bloqueando um possvel e incontrolvel poten-
cializador de concentrao de umidade em solo), exploses violentas, ema-
naes venenosas ou alergnicas, e, tudo o que mais possa prejudicar
sicamente consequncias destes atos descritos, o prdio ou seus morado-
res.

1) 2)
fonte: PELACANI (2009) 1) Muro de arrimo e aterro de terras em terreno vizinho; 2) abertura e deslocamento
vertical da parede do BWC social da residncia recalque diferencial.
Tratamos mais especicamente tambm de ato lesivo, a queda de madeira-
mento de construo com dano pessoal, a falta de tapume divisrio que permita
a depredao do imvel vizinho, a falta de muro de arrimo de conteno de terras
que enseja dano ao prdio inferior (ver trabalho pericial em tpico posterior desta
obra literria), a existncia de poo em terreno aberto que d causa queda de
20
Do termo nauseabundos, AURLIO, pgina 965, 2. Fig., explica: Nojento, (...), repugnante.
21
Em GRANDISKI ( 2001 ) TJRJ 5 Cm. Cvel; AC n. 13.039/99-RJ; Rel. Des. Carlos Raymundo Cardoso; j. 30/11/1999; v.u.:
Direito de vizinhana Mau uso da propriedade Dano material Comprovao necessria Sentena ilquida Impossibilidade
Dano moral Congurao Arbitramento Embora comprovada a violao do direito de vizinhana, pelo mau uso da propriedade
por parte do vizinho, pela constante emisso de rudos e euentes de odores, fumaa e gordura advindos da maquinaria utilizada
por pizzaria, h necessidade, para que sobrevenha decreto condenatrio, da efetiva comprovao do dano material, consubstan-
ciado em alegada depreciao da propriedade imobiliria dos autores. Se esta comprovao no se faz, impossvel a prolao de
sentena condenando a r a reparar o dano, cuja comprovao se remeteu subseqente liquidao. Se o pedido certo e lquido,
no pode o juiz proferir sentena ilquida, nem, tampouco, sentena condicional, em que a condenao nela estabelecida que
condicionada prova do dano que vier a ser feita na fase de liquidao. A perturbao tranqilidade, ao sossego e ao repouso
do morador pela constante emisso de rudos e euentes de fumaa, gordura e odores, congura dano moral indenizvel, face a
violao do direito ao descanso e do recesso do lar. Provimento de ambos os recursos; dos autores, para reconhecer a incidncia do
dano moral e determinar sua reparao; dos rus, para excluir a condenao pelo dano material, no comprovado.
22
2 TACS 9 Cm. Ap. Rel. Marcial Hollandi j. 6.8.1997 RT 748/290: O proprietrio ou possuidor do imvel no qual foi
realizado aterro causador dos danos em prdio vizinho responde pela respectiva reparao, ainda que no tenha havido prova
segura de que foi o autor direto da obra, por ser obrigao propter rem.
transeunte, o dano a pessoa resultante de mau funcionamento de elevador, a
emisso de fuligem de indstria, prejudicial aos prdios vizinhos, o rebaixamento
de solo danoso construo connante, a pulverizao de leo com impregnao
no mobilirio do prdio vizinho, a falta de fecho que permita a entrada de me-
nores e o consequente acidente em os de eletricidade, a explorao de pedreira
com dinamite de modo perigoso aos vizinhos, aterro ou desaterro lesivo ao prdio
vizinho (apresentamos estudo de casos, em captulo posterior desta obra literria,
com apresentao de parte de sentena judicial, como o caso requereu), o rom-
pimento de represa com dano aos prdios inferiores, a alterao do escoamento
natural das guas pluviais com dano para os prdios inferiores.
Fonte: PELACANI ( 2006 ) Detalhe de corte de terras
em terreno urbano da cidade. Vista de estacas cortina
e muro de arrimo executados para a conteno de
terras do terreno vizinho.
Age com dolo todo aquele que almeja o resultado lesivo ou assume o risco de produzi-lo
(CP. art.18,I), depreendendo da leso que o agente desejou, onde trataremos com maiores
detalhes no captulo posterior.
Captulo V
RESPONSABILIDADES NA CONSTRUO CIVIL
Da atividade de construir, delegado a funo a operrios e, isto, por si
s, j controlado e, presume-se de responsabilidade prtica, a elaborao do
servio delegado, a uma segunda pessoa e, portanto, no estar o prossional
tecnicamente e teoricamente responsvel pela atividade, no controle do servi-
o. Da, e no poderia ser diferente, a lei trata e se refere no mais a segunda
pessoa que exerceu a sua funo em servio delegado, e sim a pessoa de cuja
responsabilidade tcnica, ao prossional que delegou a funo.
A propsito, Grandiski (2001) destaca em sua obra literria, do acrdo do
TJSP Tribunal de Justia de So Paulo, publicado na RT Revista dos Tribu-
nais, n 621, p.76, tendo como Relator o Dr. Roque Komatsu:
( ... ) Assentado que o autor tem ilegitimidade para agir contra o co-ru
M.A.D., engenheiro responsvel pela obra e no apenas autor do projeto (s.
14-15), a sua responsabilidade inafastvel, dela no se eximindo pelo fato
de ter alertado o construtor, que era o dono da obra, a respeito das fundaes
e do desvio das instrues do projeto, como armado na contestao (s. 81).
Alis, o que arma o co-ru M.A.D. at revela comportamento negligente,
uma vez que quando passou pela primeira vez na obra, as fundaes j esta-
vam prontas e as paredes em elevao (s. 81).
Escreve, a propsito, Pontes de Miranda: O fato de dar instrues, o em-
preitante no exime o empreiteiro das suas responsabilidades na execuo da
obra. O empreiteiro recebe-as, mas autnomo. As instrues que lhe tiras-
sem a independncia seriam infringentes do contrato. (...).
Faz aluso, ainda, ao termo responsabilidade como um signicado ge-
nrico de ressarcimento, recomposio, obrigao de restituir. Na linguagem
coloquial, responsabilidade a qualidade de quem tem de cumprir obrigaes
suas, ou daquele que tem que responder pelos atos seus ou alheios.
1 RESPONSABILIDADE QUE INDEPENDE DE CULPA
Meirelles (1996) relata bem em captulo sobre a responsabilidade por danos
a vizinhos e terceiros, que:
A construo, por sua prpria natureza, e mesmo sem culpa de seus executores, comumente
causa danos vizinhana, por recalques do terreno, vibraes do estaqueamento, queda de
materiais e outros eventos comuns na edicao. Tais danos ho de ser reparados por quem os
causa e por quem aufere os proveitos da construo. um encargo de vizinhana, expressamen-
te previsto no CC/2002, art.1.299, que, ao garantir ao proprietrio a faculdade de levantar em
seu terreno as construes que lhe aprouver, assegurou aos vizinhos a incolumidade de seus
bens e de suas pessoas e condicionou as obras ao atendimento das normas administrativas.
Essa responsabilidade independe da culpa do proprietrio ou do construtor, uma vez que se origi-
na da ilicitude do ato de construir, mas, sim, da lesividade do fato da construo. um caso tpico
de responsabilidade sem culpa, consagrado pela lei civil, como exceo defensiva da seguran-
a, da sade e do sossego dos vizinhos ( CC/2002, art.1.277), exigindo no mais que a prova
da leso e do nexo de causalidade entre a construo vizinha e o dano*
23
, surgindo a respon-
sabilidade objetiva e solidria de quem ordenou e de quem executou a obra lesiva ao vizinho.
Da a armativa de Pontes De Miranda que: a pretenso indenizao que
nasce da ofensa a direito de vizinhana independente de culpa. *
24

Grandiski (2001) complementa que conforme a teoria clssica, a respon-
sabilidade civil se assenta em trs pressupostos: que haja um dano, que seja
identicada a culpa do autor do dano, e que haja uma relao de causalidade
entre o fato culposo e o mesmo dano.
Acrescenta ainda que outra forma clssica de classicao de responsabili-
dades distingue a objetiva da subjetiva:
1.1 RESPONSABILIDADE OBJETIVA
Independe da existncia de culpa, bastante provar o nexo de causali-
dade entre o evento e o dano para que surja o dever de indenizar, inde-
pendentemente de haver ou no culpa do causador. Conforme esta teoria,
o exerccio de uma atividade de risco cria, para o agente causador, uma
responsabilidade objetiva, que independe da existncia de culpa, bastando
provar a relao de causa e efeito entre o comportamento do agente e o
dano causado vtima, para que esta possa exercer o direito de ser inde-
nizada. Neste caso, a existncia ou no de culpa do agente de menor
relevncia.
o conceito bsico adotado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, a partir
do dia 11.09.1991, como a TEORIA DO RISCO.
1.2 RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
Meirelles (1996) destaca que indispensvel provar antecipadamente a
culpa, para que da emerga o dever de indenizar, e o causador responda pelas
perdas e danos. Portanto, neste caso, a responsabilidade depende do compor-
tamento do sujeito, e s se materializa se o causador agiu de forma culposa ou
dolosa.
Grandiski (2001) ressalta que no constituem atos ilcitos os praticados em
legtima defesa ou no exerccio regular de um direito reconhecido (CC/2002,
art.188,I), o que implica dizer que ao repelir agresso ocorrida naquele mo-
mento, ou na iminncia de ocorrer, a pessoa faz uso moderado dos meios ne-
cessrios, que pode causar leso ao oponente, e exercendo de regular direito
reconhecido em praticando ato previsto em lei, o responsvel estar isentado de
culpa, mesmo causando danos a terceiros.
o conceito bsico adotado pelo Cdigo Civil, como a TEORIA DA CULPA,
devendo ser provado atravs de parecer tcnico fundamentado.
2 PRIMEIRO PASSO ANTES DE CONSTRUIR: FAA UMA VISTORIA
PRVIA DA VIZINHANA
Da construo, como realizao material e intencional do homem*
25
, po-
dem resultar responsabilidades diversas do construtor para com o proprietrio
da obra, e deste para com vizinhos e terceiros que venham a ser prejudicados
pelo s fato da construo ou por ato dos que a executam, como j vimos em
captulo anterior deste trabalho.
A melhor precauo antes de se iniciar a construir, a de vistoria da
vizinhana em seu entorno, contratando prossional para realizar uma vis-
toria com relatrio tcnico fotografado denominada Vistoria Cautelar,
ad perpetuam rei memorian, na gura de Engenheiro Avaliador capacitado,
para no incorrer na seguinte situao: no prdio vizinho j havia ssura
ou ssuras anterior a construo nova, e o seu vizinho pode vir a aproveitar
a oportunidade de consertar os seus defeitos atravs de sua construo
23
STF, RT 614/240; 1 TACivSP, RT 632/13
24
Tratado de Direito Privado, 2 ed., XIII / 293
25
Sobre o conceito de construo, ver ainda: Captulo X, I e II Responsabilidade Decorrente de Construo, Marco Aurlio Viana, Contrato
de Construo e Responsabilidade Civil, So Paulo, Saraiva, 1980; Luiz Rodrigues Wambier, Responsabilidade Civil do Construtor, RT
659/14.
ltima, quanto a interferir/contribuir com qualquer modicao do terreno
natural (aterro ou desaterro corte e retirada de terras) ou at com estacas
com base de presso bulbo de presso, em subsolo que interfere na re-
sistncia de atrito lateral das estacas (principalmente de divisas melhor
detalhado em captulo posterior desta obra literria) da edicao j exis-
tente, vindo a surgir defeitos/ssuras, rebaixamento de piso, fossas e caixas
de passagens com consequncias inclusive em rompimento de tubulaes,
potencializadoras de defeitos/patologias, onde o prossional mal informado
tcnico-juridicamente, simplesmente prefere atribuir, sem antes se preca-
ver, das ocorrncias patolgicas que a edicao existente possua, antes do
incio da construo nova.
Grandiski (2001) complementa em seu trabalho, que as vistorias em im-
veis vizinhos obra que ir se iniciar nas imediaes (no h necessidade de
ser vizinho justaposto, no caso de cravao de estacas, por exemplo), corres-
pondem a casos muito comuns de produo antecipada de provas, envolvendo
patologias das construes.
Maia Neto (1993) trata deste assunto, que um exemplo muito comum da
utilizao deste expediente, que vem crescendo sem a realizao de uma ao
judicial, mas por iniciativa das partes, a realizao de vistorias preliminares
em imveis vizinhos a um terreno onde ir ser iniciada uma obra, que constitui
uma medida segura para a construtora, que no se responsabilizar por danos
eventualmente j existentes, e para os proprietrios dos imveis, que tero ga-
rantia da integridade de seu patrimnio.
Completa ainda que, ocorrem, no raras vezes, quando a obra est perto
do m, ou mesmo acabada, surgem reclamaes de vizinhos sobre danos cuja
origem duvidosa, ocorrendo em construes j abaladas ou desgastadas pelo
tempo e uso, causando um impasse entre o construtor e o vizinho, onde o desfe-
cho ir ser resolvido nos tribunais. O caminho correto para evitar tais dissabores
o procedimento, hoje adotado por muitas construtoras, da realizao de uma
vistoria cautelar, contratando prossionais ou empresas habilitadas, preferen-
cialmente engenheiros especializados em percias judiciais, que procede este
trabalho nos imveis vizinhos ao terreno onde ser iniciada a obra.
Objetivamente, ao construtor, interessa provar a preexistncia antes do incio
da obra, de trincas, vazamentos, deslocamentos de argamassas e pisos, desa-
linhamento ou inclinaes do prdio principal e dos muros divisrios etc., para
que no possa vir a ser responsabilizado como seu causador.
Ao vizinho, por sua vez, interessa provar a inexistncia de trincas, vazamen-
tos, telhas quebradas, salpicos em pisos e paredes externas, recalques diferen-
ciais, enm o estado do imvel, de forma que se possa presumir a culpa do
construtor no caso de aparecimento de novas anomalias, ou agravamento das
existentes.
Em no tomando esta precauo, consequentemente, advm processo judi-
cial de indenizao, combinando com a opinio conclusiva de Meirelles (1996)
quanto a responsabilidade por danos a vizinhos e terceiros:
A jurisprudncia ptria, hesitante a princpio, rmou-se, agora, na res-
ponsabilidade solidria do construtor e do proprietrio e na dispensa de prova
de culpa pelo evento danoso ao vizinho, admitindo, porm, a reduo da in-
denizao quando a obra prejudicada concorreu para o dano, por insegurana
prpria, ou defeito de construo.
Tal critrio jurisprudencial razovel e eqitativo, mas deve ser aplicado
com prudncia e restries. Se a construo vizinha, embora sem a resistn-
cia das edicaes modernas, se mantinha rme e intacta na sua estrutura e
veio a ser abalada ou danicada pelas obras das proximidades, no h lugar
para desconto na indenizao, porque o dano se deve, to-s, construo
superveniente; se, porm, a obra lesada, por sua idade ou vcios de edicao,
j se apresentava abalada, trincada ou desgastada pelo tempo e uso, e tais
efeitos se agravaram com a construo vizinha, a indenizao h de se limitar
aos danos agravados.
O que convm xar que a idade das edicaes vizinhas e a sua maior
ou menor solidez no eximem, desde logo, o proprietrio e o construtor de
responsabilidade civil pelo que suas obras venham a produzir ou a agravar a
vizinhana por todas as leses ocasionadas; por exceo, poder-se- reduzir
essa responsabilidade, provando-se a concorrncia de eventos de ambos os
vizinhos para a leso em causa.
Sendo o princpio do Direito que quem aufere os cmodos suporta o nus,
um e outro devem responder pelas leses decorrentes da construo.
3 DAS RESPONSABILIDADES ADVINDAS DO ATO DE CONSTRUIR
Meirelles (1996) acrescenta que se uma obra vier a desabar, por impercia do
construtor, causando danos materiais a terceiros e leses pessoais em operrios,
dar ensejo, simultaneamente, s quatro espcies de responsabilidades, ou seja,
reparao do dano patrimonial (responsabilidade civil), punio criminal res-
ponsabilidade penal), sano prossional (responsabilidade administrativa) e
indenizao do acidente dos operrios (responsabilidade trabalhista).
O exemplo pe ao vivo a importncia do conhecimento das responsabilida-
des decorrentes da construo, e que, em certos casos, podem abranger e soli-
darizar, com o construtor, o autor do projeto (arquitetnico e complementares),
o scal da obra e o proprietrio que a encomendou.
3.1 O FUNDAMENTO DA RESPONSABILIDADE
O fundamento normal da responsabilidade a culpa ou o dolo, mas
como observou o Prof. Alvino Lima*
26
: o legislador brasileiro, consa-
grando a teoria da culpa, nem por isso deixou de abrir exceo ao princ-
pio, admitindo casos de responsabilidade sem culpa, em que Meirelles
(1996 ) complementa que se exige apenas o nexo causal entre o ato ou a
omisso e o dano, denominada tambm de responsabilidade objetiva, como
ocorre nos casos de dano de obra vizinha ou de insegurana da construo
no quinqunio de sua concluso, bastando a constatao do fato danoso, sem
participao da vtima, para ensejar a reparao civil.
Meno a parte, o C.D.C. Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor
(CC/2002, art.186 e CP, art.18,II) regulando as responsabilidades dos fornece-
dores de bens, produtos e servios, previu a obrigao destes de indenizarem os
consumidores independentemente de existncia de culpa pelos danos causados
por defeitos relativos aos fatos do produto e do servio, relacionando ao pros-
sional liberal, ser a sua responsabilidade pessoal condicionada apurao de
culpa, ou seja, subjetivamente (art.14, caput e 4).
Como previamente abrangido em captulo anterior, age com culpa todo aque-
le que, por ao ou omisso voluntria, viola direito ou causa dano a outrem,
por negligncia, imprudncia ou impercia de conduta, embora no desejando o
resultado lesivo (Artigo 186 do Cdigo Civil e Artigo 18, II do Cdigo Penal).
Grandiski (2001) adiciona literariamente que dano toda consequncia
provocada por falhas construtivas. Juridicamente falando, atualmente consi-
derado como qualquer leso causada a um bem jurdico. ( ... ) Apud Agostinho
Alvim: aprecia-se o dano tendo em vista a diminuio sofrida no patrimnio.
Logo, a matria do dano prende-se da indenizao, de modo que s interes-
sa o estudo do dano indenizvel.
3.1.1 CULPA E DOLO
Culpa a violao de um dever preexistente: dever de ateno, dever de
cautela, dever de habilidade, dever de prudncia em todos os atos da conduta
humana.
Meirelles (1996) acrescenta ainda, que a culpa revela-se na leso no de-
sejada, mas ocorrida por imprudncia, impercia ou negligncia na conduta de
quem a causa.
Grandiski (2001) complementa que existem vrias modalidades de culpa,
entre as quais aqui so destacadas:
Age com dolo todo aquele que almeja o resultado lesivo ou assume o risco
de produzi-lo (CP, art.18,I), exterioriza-se na leso desejada pelo agente.
3.2 FONTES DE RESPONSABILIDADES
Meirelles (1996) destaca que existem trs fontes de responsabilidades
oriundas da atividade da construo civil:
3.2.1 RESPONSABILIDADE LEGAL
Toda aquela que a lei impe para determinada conduta, de ordem pblica e
por isso mesmo irrenuncivel e intransacionvel entre as partes, onde tratare-
mos nesta obra literria, com maiores detalhes em captulo posterior.
3.2.2 RESPONSABILIDADE CONTRATUAL
Aquela que surge do ajuste entre as partes, nos limites em que for conven-
cionada para o cumprimento da obrigao de cada contratante, podendo ser
renunciada e transacionada pelos contratantes a qualquer tempo e em quais-
quer circunstncias, normalmente estabelecida para garantia da execuo do
contrato.
3.2.3 RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL
Aquela que surge do ato ilcito, isto , contrrio ao Direito.
Grandiski (2001) complementa que so as que se originam na legislao
vigente ou nas tradies, usos e costumes do lugar, criando obrigaes legais
resultantes do que nelas disposto, e obrigam todos os agentes envolvidos,
quer sejam assumidas por escrito ou de forma verbal. Fazem parte deste grupo
as responsabilidades decorrentes de atos ilcitos.
26
Da Culpa ao Risco, So Paulo, 1938, p.215.
3.3 DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR CDC
Meirelles (1996) resume que a responsabilidade do fornecedor, conforme os
arts.14 e 20 do Cdigo do Consumidor, pode consistir, segundo opo do con-
sumidor, na reexecuo dos servios, inclusive atravs de terceiros, restituio
das quantias pagas ou abatimento proporcional do preo.
Grandiski (2001) explica que no CDC Cdigo de Defesa do Consumidor,
art.50, a responsabilidade contratual complementar legal e ser conferida
mediante termo escrito.
Acrescenta ainda que o Cdigo de Defesa do Consumidor preveja a respon-
sabilidade do construtor nas trs fases do empreendimento:
- Na fase de projeto, quando os vcios previsveis podem ser evitados;
- Na fase de fabricao ou execuo, quando outros vcios imprevistos
podem e devem ser contornados;
Fonte: MAIA LIMA & PACHA ( 2005 ), apud
Revista Tchne, n. 08, p. 23 Ninho
de concretagem na viga de concreto,
originalmente encoberto por concreto, que
no penetrou entre a forma de madeira e as
armaduras.
- FALHA DE PROJETO E GRAVE DE
EXECUO -
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) Ninhos de concretagem no encontro do pilar
com a viga/laje, posteriormente preenchido com tijolo cermico.
-FALHA GRAVE DE EXECUO -
- Na fase ps-ocupao, dentro do prazo de garantia, dentro do qual de
se esperar desempenho da obra correspondente ao prometido, e onde
informaes ou instrues adequadas pdem evitar o aparecimento de
novos problemas.
Fonte: CARBONARI ( 2002 ) Fases que compreendem as responsabilidades na construo civil.
Essas responsabilidades, mostram a abrangncia multidisciplinar do CDC,
que inova na criao de um microssistema jurdico, envolvendo as reas cvel,
comercial, administrativa, processual civil e penal e de direito penal, visando a
facilitao da aplicao da justia aos casos individuais (Procon, Juizados Es-
pecias Cveis, Promotorias nas cidades do interior ), assim como nos coletivos
( interesses individuais homogneos de origem comum, ou interesses difusos,
com nmero indenido de titulares, como por exemplo nas clusulas abusivas,
publicidade etc.).
3.4 CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DAS RESPONSABILIDADES
Das responsabilidades decorrentes da construo, Meirelles (1996) declina
que a construo de obra particular ou pblica, alm das responsabilidades
estabelecidas no contrato, independentes da conveno das partes, pode acar-
retar outras para o construtor, para o autor do projeto (arquitetnico, estrutural,
eltrico, hidrulico etc.), para o scal ou consultor e para o proprietrio ou
Administrao contraente.
Segue enumerando as seguintes caractersticas de responsabilidades, a saber:
3.4.1 DA PERFEIO
Dever legal de todo prossional ou empresa de Engenharia ou Arquitetura, onde
o Cdigo Civil autoriza quem encomendou a obra a rejeit-la quando defeituosa, ou
a receb-la com abatimento no preo, se assim lhe convier (arts. 615 e 616).
No se exime desta responsabilidade, ainda que tenha seguido instrues do
proprietrio ou da Administrao (em obra pblica), quando aplicar material inade-
quado ou insuciente, nem relegar a tcnica ou norma tcnica ou mtodo apropria-
do, ou na falta de cuidados usuais na elaborao do projeto ou na sua execuo.
3.4.1.1 PRAZO PARA A RECLAMAO: DECADNCIA E DA PRESCRIO
Dos defeitos, imperfeies ou vcios aparentes e ocultos, o Cdigo de Defesa
do Consumidor - CDC (art.26) passou a regular a matria, estabelecendo o pra-
zo de 90 ( noventa ) dias para qualquer reclamao, que o prazo para decair
do direito, perda, perecimento ou extino do direito em si, por consequncia da
inrcia ou negligncia no uso de prazo legal ou direito a que estava subordinado
(NBR 13.752/96 item 3.27), complementa Grandiski (2001).
Salienta ainda que, de acordo com o art. 27 do Cdigo de Defesa do Con-
sumidor, prescreve em 5 (cinco) anos a pretenso reparao pelos danos
causados por fato do produto ou do servio prevista na Seo II deste Captulo
(defeitos casos que afetam a sade e segurana do consumidor, melhor deta-
lhado adiante, dessa obra literria ). Ainda, em seu Artigo 47 que: As clusulas
contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor. E
no h dvida de que a aplicao do prazo de 90 (noventa) dias de prescrio
previsto no art.26 do CDC, mesmo considerando que ele deve ocorrer dentro do
prazo de garantia de 5 (cinco) anos.
Acrescenta ainda que, para quaisquer reparos efetuados pela construtora (e
apenas para estes), o prazo de garantia de 5 (cinco) anos recomea a conta-
gem, at que se completem os 5 (cinco) anos originais de garantia.
Exceo regra, pode ser o caso de prescrio referente a falhas nas reas
comuns de prdios em condomnio. Neste caso, a data de eleio do primeiro
sndico e recebimento das partes comuns por ele, que assume a representao
legal do condomnio, substituindo a Comisso de Representantes, conside-
rada como data do incio da contagem dos prazos legais. Como esta costuma
ser muito prxima data da expedio do auto de concluso (Habite-se),
rotineiramente a jurisprudncia costuma contar esse prazo de garantia para as
reas comuns dos condomnios: a partir do Habite-se.
Grandiski (2001) melhor esclarece, que de acordo com a teoria j apresen-
tada, a pretenso prescreve e o direito caduca. Em outras palavras, a prescrio
atinge a ao e no o direito de propor a ao. Na interpretao especca
do CDC Cdigo de Defesa do Consumidor, a decadncia afeta o direito de
reclamar os vcios caducam (decadncia citada no CDC, art.26), enquanto
prescreve (CDC, art.27) a pretenso de reclamar em juzo dos danos, ou seja,
dos prejuzos resultantes de um defeito (fato do produto ou servio).
Diferem da contagem, do incio do prazo para a reclamao, dos defeitos, dos
vcios ocultos ou redibitrios e dos vcios aparentes ou imperfeies, a saber:
3.4.1.2 DOS DEFEITOS
Inicia-se com a entrega da obra (CDC, art.26,II, X1). So aqueles danos
(consequncias dos defeitos e vcios do produto ou servio) que afeta, ou ameaa
afetar, a sade ou a segurana do consumidor (NBR 13752/96, item: 3.28).
Exemplos que Grandiski (2001) traz luz em sua obra literria, acrescendo
que defeito um vcio acrescido de uma coisa extrnseca, que causa um dano
maior que simplesmente o mau funcionamento:
a) Percutindo o revestimento do teto de uma cozinha, percebe-se que no
h deslocamento, pois o som emitido no cavo*
27
. Portanto, as pequenas
ssuras ali investigadas, so simples vcios construtivos. Mas, se o som emitido
for cavo, em ampla rea desse teto, ca caracterizado o descolamento do reves-
timento, que pode representar ameaa de queda. A, o antigo vcio passa a ser
considerado um defeito, pois em sua queda pode afetar a sade do morador;

Fonte: PELACANI (2009) Abertura em teto de
sacada de edifcio 13 pavimento; revestimen-
to de pastilhas cermica na iminncia de queda.
27
Do termo cavo, AURLIO, pgina 301, 2., explica: Oco. Vazio.
b) Canos de esgoto mal instalados que contaminam a caixa dgua (po-
dem causar doenas);
c) Os pisos escorregadios; pisos soltos; degraus com alturas no unifor-
mes; falhas construtivas de grande porte, que permitam inltrao de gua,
com formao de fungos e mofo, resultando numa edicao inabitvel;
d) Vigas altas diminuindo o p-direito em escadas ou no meio de ambien-
tes, permitindo que pessoas altas batam a cabea;
e) Construo de caixa dgua enterrada, com sua parede e fundo em
contato direto com a terra: pode haver contaminao da gua.
3.4.1.3 PENALIDADES
Pelo fato de envolver risco ou ameaa de risco a sade e segurana, consti-
tuem crimes, sem prejuzo das cominaes legais do disposto no Cdigo Penal e
leis especiais, previstas as penas tambm no Cdigo de Defesa do Consumidor
CDC. Do art. 66, para exemplicar: - Fazer armao falsa ou enganosa,
ou omitir informao relevante sobre a natureza, caracterstica, qualidade,
quantidade, segurana, desempenho, durabilidade, preo ou garantia de pro-
dutos ou servios, onde podemos concluir que desde a qualidade, quantidade
e segurana estar o prossional responsabilizado, e com a pena estipulada:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
Grandiski (2001) relata, mais detalhadamente, que esto previstas nos
arts.61 a 80 do CDC, e preveem penas de deteno para cada uma das infra-
es que venham a ser cometidas, ( ... ). ( ... ) onde as penalidades so mais
fortes para os defeitos do que para os vcios, pois trata da sade e segurana
do consumidor.
3.4.1.4 DOS VCIOS OCULTOS OU REDIBITRIOS
Inicia-se no momento em que car evidenciado o vcio (CDC, art.26,II, 3),
no devendo ser confundidos com os vcios de solidez e segurana da obra, que
veremos a seguir.
Grandiski (2001) dene que so anomalias as que afetam o desempenho
de produtos ou servios, ou os tornam inadequados aos ns a que se desti-
nam, causando transtornos ou prejuzos materiais ao consumidor (afeta mate-
rialmente o consumidor). Podem decorrer de falha de projeto, ou da execuo,
ou ainda da informao defeituosa sobre sua utilizao ou manuteno (NBR
13.752/96, item 3.75).
Vcios ocultos ou redibitrios so os que diminuem o valor da coisa ou a
tornam imprpria ao uso a que se destina, e que, se fossem do conhecimento
prvio do comprador, ensejariam pedido de abatimento do preo pago, ou invia-
bilizariam a compra (NBR 13.752/96, item 3.76).
Exemplos: I) vazamentos em canalizaes de prdios que aparecem dentro
do prazo legal de garantia de 5 anos; II) falhas em instalaes eltricas de pr-
dios que aparecem dentro do prazo legal de garantia de 5 anos; III) queda de
revestimentos de tetos e fachadas que aparecem dentro do prazo legal de ga-
rantia de 5 anos; IV) vcios por inadequao de qualidade, surgindo ssuras ou
trincas; V) vcios por inadequao de quantidade, com metragem em desacordo
com as plantas aprovadas; VI) entrega de construo com atraso injusticado;
VII) no aplicao de normas tcnicas.

1) 2)
Fonte: PELACANI ( 2009 ) 1) trinca em fechamento de alvenaria com tijolo do tipo sikal; 2) queda de cermica
externa de fachada de edifcio.
Ainda, podemos citar em regio sob ou sobre a abertura de janelas, em
se provando, com relatrio tcnico devidamente fundamentado, no ter sido
executado elemento estrutural (verga) em concreto armado para resistir a ten-
ses atuantes, causando, ssuras, principalmente em direo no sentido de 45
(quarenta e cinco graus). Estudo de caso sobre ssuras, est apresentado em
tpico posterior desta obra literria, com suas causas e caractersticas princi-
pais em estudo de caso.
Fonte: PELACANI ( 2006 ) Vista de edicao sem a execuo
de elemento estrutural ( vergas ) nas aberturas de janelas.
Segue ainda, alertando que importante salientar que no Cdigo de Defesa
do Consumidor CDC, indiferente a gravidade do vcio para que se responsa-
bilize o fornecedor, pois a prpria existncia do vcio prejudica a expectativa do
consumidor, afetando subjetivamente o valor que este atribui ao bem. Portanto,
na viso dos autores do CDC, no importa se o problema uma simples ssura
de retrao de argamassa ou uma trinca de origem estrutural: o aparecimento
de qualquer uma, pode dar origem reclamao. No obstante, a indenizao
ser orada, tecnicamente, conforme o seu custo.
3.4.1.5 DOS VCIOS APARENTES, IMPERFEIES OU FALHAS APARENTES
De mesma contagem do prazo de reclamao dos defeitos (ttulo anterior
desta obra literria), a contar da data da entrega do empreendimento, estando
o termo perfeito explicitado por De Plcido E Silva (1999): como sem v-
cios, ou defeitos ( ... ). E compreendido, assim, como aquilo que se tem com
defeito ou vcio, imperfeito quer tambm dizer irregular, ou falho, isto , com
falha. Imperfeito podemos atribuir s falhas como simples ssuras de origem
na aplicao da argamassa (do tipo mapeamento), em guarnio de batente
mal encaixados, ou de marcas de inltrao efeito capilaridade, prximo aos
rodaps.
Fonte: PELACANI ( 2009 ) Vista de marca de inltrao
em parede prximo ao rodap, por falta de impermeabili-
zao da viga baldrame.
3.4.1.6 DO NO ATENDIMENTO RECLAMAO
Grandiski (2001) alerta que a reclamao deve ser feita ao construtor por
escrito, to logo a falha tenha sido constatada, de preferncia mediante noti-
cao atravs de Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos. O consumidor
deve aguardar o decurso do prazo mximo de 30 ( trinta ) dias aps o recebi-
mento da noticao, para que o construtor corrija a falha, ou negue a inteno
de faz-lo.
Esse tempo, entre a data do recebimento da noticao e a negativa do
construtor, no contado como tempo decorrido dos 90 (noventa) dias da de-
cadncia do direito de reclamar. Ocorrendo esse fato, o consumidor deve acio-
nar judicialmente o construtor dentro do prazo restante para completar os 90
(noventa) dias, apresentando desta vez, outra reclamao, em juzo, que agora
tem novo objetivo.*
28
3.4.2 DA SOLIDEZ E SEGURANA
O empreiteiro de materiais e execuo, responde sempre e necessariamente
pelos defeitos do material que aplica e pela imperfeio dos servios que exe-
cuta.
Meirelles (1996) acrescenta que se a obra assim realizada apresentar vcios
de solidez e segurana, j se entende que outro no pode ser o responsvel por
esses defeitos, seno o construtor, qualquer que seja a modalidade contratual
da construo; at os erros do projeto enquanto no demonstrar a sua origem,
tambm o so.

1) 2) 3)
Fonte: PELACANI ( 2009 e 2008 ) DE PATOLOGIAS QUE COMPROMETEM A SEGURANA E SOLIDEZ DA
EDIFICAO 1) Vista da expanso por corroso de ferragem estgio avanado, em pilar do pavimento trreo
de edifcio; 2) idem, com vista da ferragem corroda aps a abertura do local; 3) vista de inltrao avanada
stalactite, com incio de comprometimento da estabilidade estrutural da viga processo avanado de corroso.
28
Carlos Roberto Gonalves. Responsabilidade Civil, SARAIVA, 6 ed., pg. 283: ( ... ) os dias que antecederam a primeira recla-
mao e aqueles que transcorrerem entre a negativa do fornecedor ou o decurso do prazo, legal ou contratual, para que sanasse o
vcio, e a nova reclamao, so computados para efeito de contagem do prazo decadencial.
3.4.2.1 PRAZO DE GARANTIA E PRAZO PRESCRICIONAL
uma presuno legal e absoluta de culpa por todo e qualquer defeito de
estabilidade da obra que venha a apresentar dentro de 05 ( cinco ) anos de sua
entrega ao proprietrio.
Grandiski (2001) complementa que dentro deste prazo, o reclamante ca
dispensado de provar por que a falha ocorre e qual a sua causa basta provar
que ela existe.
Meirelles (2001) em continuidade, arma que o prazo quinquenal de ga-
rantia e no de prescrio, como erroneamente tem entendido alguns julgados.
Aqui a responsabilidade objetiva, como j vimos anteriormente, na TEO-
RIA DO RISCO, ou culpa presumida (CC/2002, art.618).
Desde que a falta de solidez ou de segurana da obra apresente-se dentro
de 5 (cinco) anos de seu recebimento, a ao contra o construtor e demais par-
ticipantes do empreendimento subsiste pelo prazo prescricional comum de 10 (
dez) anos, a contar do dia em que surgiu o defeito (CC/2002, art.205).
Grandiski (2001) em sua obra literria, descreve que prescrio a perda
do direito a uma ao judicial, ou liberao de uma obrigao, por decurso de
tempo, sem que seja exercido por inrcia dos interessados (NBR 13.752/96,
item 3.64). Em outras palavras, extino da responsabilidade do acusado por
ter decorrido prazo legal da punio; perda do direito a uma ao judicial por
inrcia do reclamante que deixou de exerc-lo no tempo oportuno, deixando
escoar o prazo legal sem que fosse exercido direito subjetivo; pode ser interrom-
pida por uma citao, por exemplo.
Passa a responsabilidade ser subjetiva, como tambm j vimos anteriormen-
te, na TEORIA DA CULPA, devendo ser provada a culpa. Como arma Grandiski
(2001), se este prazo (de 5 anos) for ultrapassado, a responsabilidade do cons-
trutor deveria ser provada (no seria presumida). O nus da prova, a partir dos
5 (cinco) anos, caria por conta do comprador, que ainda assim poderia mover
ao contra o construtor, que prescreveria em 10 (dez) anos.
A, cabe a concluso expressa e inevitvel que, em tendo sido constatado o de-
feito, com prazo prximo do nal dos primeiros cinco anos de entrega do empreen-
dimento, e, contados os seus dez anos seguintes prazo prescricional, podemos,
com certeza, armar que o prazo de garantia se estender, neste caso, para at 14
(quatorze) anos mais 11 (onze) meses mais 29 (vinte e nove) dias.
Conclui ainda, que a reexecuo de servios por parte do construtor inicial, faz com
que recomece, aps o seu trmino, o prazo de garantia relativo a esses servios.
RESUMO DE PRAZOS DE RECLAMAO / GARANTIA NA CONSTRUO CIVIL
C.D.C. - Cdigo
de Defesa do
Consumidor (1990)
/ Teoria do Risco /
Responsabilidade
Objetiva
C.C. - CDIGO CIVIL
(2002)
PERFEIO
DEFEITOS (Sade e
Segurana do Consumidor).
Ex.: Piso escorregadio;
deslocamento de
revestimento; cano de
esgoto mal instalado / cx.
dgua; viga alta = menor
p-direito.
5 ANOS (a partir do
conhecimento do
dano) - Art. 26 e 27
VCIOS OCULTOS (material /
afeta o bolso do consumidor
/ que no afetam a
segurana e solidez).
Ex.: Mau funcionamento
de instalaes eltricas;
diferena na metragem;
atraso; no aplicao
de normas tcnicas.
Exceo: desgaste natural e
manuteno.
90 DIAS (dentro do
prazo de 5 anos da
entrega) - Art. 26
e 47
1 ANO (a partir do
conhecimento do
vcio) - Art. 445
VCIOS APARENTES /
IMPERFEIES (material/
de fcil constatao visual).
Ex.: guarnio mal xada;
janelas que no trancam;
pintura respingada.
90 DIAS - Art. 26
Ato da entrega - Art.
615
SEGURANA
E SOLIDEZ
10 ANOS (5 primeiros
anos da entrega =
TEORIA DO RISCO /
RESPONSABILIDADE
OBJETIVA; 5 ltimos
anos da entrega =
TEORIA DA CULPA /
RESPONSABILIDADE
SUBJETIVA = PROVA
FUNDAMENTADA) -
Art. 618
FONTE: PELACANI ( 2009 ) TABELA RESUMO DOS PRAZOS DE GARANTIA DA CONSTRUO CIVIL -
CDIGO CIVIL (CC) E CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR (CDC).
3.4.2.2 DO SOLO
De defeitos decorrentes da falta de estabilidade/resistncia ou rmeza do solo,
mesmo sendo comunicado ao proprietrio da obra, ao construtor cabe a responsa-
bilidade (nal do prescrito no CC/2002, art.618), ao contrrio do que apontava o
antigo Cdigo Civil em caso de comunicado ao proprietrio das condies do solo.
Meirelles (1996) acrescenta que aos decorrentes de concepo ou de clcu-
lo de projeto tornam seus autores responsveis pelos danos deles resultantes.
Responde o construtor perante o proprietrio ou a Administrao Pblica, mas
com direito a chamamento de quem elaborou o projeto ou efetuou os clculos (cargas
e resistncias), comprovados as origens em falhas desses prossionais ou empresa
especializadas. Ver ainda, pargrafo segundo do incio deste captulo principal.
3.4.2.3 SEQUNCIA PROFISSIONAL DE RESPONSABILIDADES
Grandiski (2001) traz, em sua obra literria, interessante acrdo do TJSP
Tribunal de Justia de So Paulo, publicado na RT Revista dos Tribunais,
n.621, p.76, tendo como Rel. Dr. Roque Komatsu: ( ... ) O mais razovel
admitir tratar-se de responsabilidade legal inspirada em motivo de ordem
pblica atinente a atividade regulada em lei, consoante lio de Hely Lopes
Meirelles supracitada, que, ainda, acrescenta:
Embora o Cdigo Civil no se rera expressamente aos vcios de concepo
de obra, nem por isso cam liberados de responsabilidade os que a projetaram
e calcularam as cargas e resistncias. E nunca se entendeu de outro modo,
pois, se a lei civil omissa a respeito, tal responsabilidade imanente
*29
do
exerccio prossional e deui das normas regulamentadoras da Engenharia e
da Arquitetura como atividades tcnicas vinculadas construo, motivo pelo
qual uma responsabilidade legal, e no contratual, como supem alguns au-
tores menos familiarizados com as normas administrativas e com os preceitos
tico-prossionais que regem a matria (arts.17 e 23 da Lei 5194/66 ).
Projetando ou construindo, o arquiteto, o engenheiro ou a empresa ha-
bilitada, cada um autnomo no desempenho de suas atribuies pros-
sionais e responde tcnica e civilmente por seus trabalhos, quer os execute
pessoalmente, quer os faa executar por prepostos ou auxiliares. Em tema de
construo, pode-se dizer que h uma cadeia de responsabilidades, que se
inicia no autor do projeto e termina no seu executor, solidarizando todos os
que participam do empreendimento.
Se houver, ainda, um scal ou consultor da obra, responder tambm por
seus defeitos e insegurana. Nem por outra razo que se cona o acompa-
nhamento dos trabalhos a esses tcnicos, para confronto do projeto com a sua
execuo.
Grandiski (2001) complementa ainda que existe uma corresponsabilidade
entre o engenheiro titular e o engenheiro residente de uma obra, pela inobser-
vncia de normas tcnicas*
30.
.
Trata ainda da situao da responsabilidade do engenheiro substituto, que
nos termos do Artigo 18 da Lei 5.194/66 que regula o exerccio das prosses
de Engenheiro e Arquiteto, nenhum prossional pode substituir outro colega
habilitado sem seu prvio conhecimento (ateno para a citao: comprovada
a solicitao). No entanto, com a sua aquiescncia, isso possvel.
O engenheiro que assume a responsabilidade de substituir outro prossional
habilitado na direo tcnica da obra, deve providenciar recolhimento de sua
Anotao de Responsabilidade Tcnica A.R.T., vinculada A.R.T. do respon-
svel anterior, e, como medida cautelar, que deveria ser sempre amigvel, pro-
videnciar uma vistoria tcnica fartamente documentada por fotos, assinada por
ambos os prossionais, em duas vias, valendo tambm a lmagem do estado
da obra no momento da transferncia, com depoimentos lmados dos dois en-
genheiros, conrmando que a lmagem foi feita no dia tal, cando o engenheiro
substitudo responsvel pelas obras at ali executadas, denindo assim a res-
ponsabilidade do novo responsvel apenas pelas novas obras.
29
TJRJ Ac. unn. 3 Cm. Cv. em 28-4-97 Ap. 6436/95 Rel. Des. Ferreira Pinto: Condomnio Veculo atingido por tinta usada
na pintura de prdio Culpa concorrente Cuidando-se de danos sofridos por veculo atingido em sua pintura por tinta empregada
na pintura do prdio, a culpa da rma que realizava os trabalhos, por estar realizando a pintura sem a necessria proteo s
coisas ou pessoas que estivessem embaixo do local do trabalho, com responsabilidade do condomnio pelos danos perante o dono
do veculo, por ter contratado a rma que realizava o servio, e culpa concorrente do dono do veculo, que apesar de avisado o
estacionou no local que estava, no momento interditado.
30
RT 731, p. 643, Relator: Tupinamb Pinto de Azevedo - TARS: Homicdio culposo Desmoronamento Inexistncia de escoramen-
to Culpa manifesta do engenheiro empregador e do empregado especializado Aplicao da majorante da inobservncia de regra
tcnica Inteligncia do Artigo 121, pargrafo 4 do Cdigo Penal. Ementa ocial: Age com manifesta culpa o prossional de enge-
nharia que, em se tratando de estaqueamento, projeta ou executa escavao no solo, resultando talude em ngulo acentuado ( 90
) com a superfcie do terreno, deixando de providenciar em escoras para conteno da terra. Dono da empresa, autor do projeto e de
scalizao espordica, que delega a scalizao direta a empregado especializado, tambm engenheiro, e que recebe relatos dirios
do andamento da obra. Cincia de desmoronamento anterior e ausncia de providncias. Culpa manifesta. Engenheiro-empregado,
no comando da obra, detm competncia para prevenir o desmoronamento. Culpa tambm manifesta. A majorante da inobservncia
de regra tcnica diz com a maior reprovabilidade da conduta, no se confundindo com as trs modalidades da culpa stricto sensu.
Condenaes mantidas. Ementa da Redao: A circunstncia majorante do Artigo 121, pargrafo 4 do Cdigo Penal, 1 parte, no
se confunde com a imprudncia, a impercia ou a negligncia. Estas so modalidades da culpa, situadas, na topologia estrutural do
delito, no tipo. J a inobservncia da regra tcnica importa em maior reprovabilidade da conduta, seja qual for a modalidade de culpa.
Situa-se, portanto, na culpabilidade ( = reprovabilidade ), juzo de valor que incide sobre o autor. Da a distino que os autores esta-
belecem entre imprudncia ou impercia e a inobservncia da regra tcnica. Seja a culpa decorrente de qualquer das trs modalidades
legais, pode a punio do autor ser agravada pelo plus decorrente de especial reprovabilidade no agir sem cautelas.
Conclui que, alm disto, o engenheiro substituto deve exigir a transferncia,
para sua guarda, de cpias de todos os ensaios tcnicos realizados (concreto,
ao, sondagem do solo etc.), bem como dos projetos devidamente atualizados
at a data da substituio, devidamente rubricados pelo engenheiro substitudo,
para ressalva das respectivas responsabilidades.
Ao empreiteiro que s concorre com o servio, recebendo o material do
proprietrio a ser empregado na obra, responder de maneira absoluta pelo seu
trabalho e de modo relativo pelo material utilizado.
3.4.3 DOS DANOS A VIZINHOS E TERCEIROS
A atividade da construo muitas vezes causa danos a pessoas e bens sem qualquer
situao de vizinhana, ou seja, terceiros em relao ao proprietrio e ao construtor.
Aqui no se aplicam as regras de vizinhana, nem se dispensa a prova da
conduta culposa do construtor e do proprietrio, para que respondam pelo dano
decorrente da construo.
Tratado em item anterior nesta obra literria, onde esclarece Meirelles
(1996), que no importa para o vizinho a natureza do contrato de construo
rmado entre o proprietrio e o construtor, porque tal ajuste, seja ele de em-
preitada ou administrao, ato inerente a terceiros res inter alios, que no
interfere nas relaes de vizinhana.
O que solidariza e vincula os responsveis pela reparao do dano , objetivamen-
te, a leso aos bens do vizinho proveniente do fato da construo, fato, este, proveito-
so tanto para o dono da obra como para quem a executa com m lucrativo.
Completa ainda que ao autor do projeto no responda por danos aos vizinhos,
quando suas responsabilidades so encampadas pelo construtor, podendo chamar
regressivamente responsabilidade o autor do projeto, provando que o evento da-
noso resultou de defeito de concepo da obra ou erro de clculo das resistncias.
3.4.3.1 CONCEITO E RESPONSABILIDADE DO CONSTRUTOR E PROPRIE-
TRIO
O construtor Engenheiro ou Arquiteto licenciado ou sociedade autori-
zada a construir responde sempre pelos atos culposos e lesivos a estranhos
resultantes de atividade prpria ou de seus prepostos na construo mestres
ou encarregados de obra, ou ainda, de seus operrios (CC/2002, arts.932,III
e 933).
Se o construtor sub-contratar determinados servios ou partes da obra com
outra rma ou prossional habilitado e resultar danos ou leso a terceiros no
vizinhos, a responsabilidade exclusiva da empresa ou prossional subcontra-
tante que assume autonomia tcnica e nanceira os trabalhos de sua especia-
lidade (como exemplo: empresa do ramo de granito, que movimenta seus fun-
cionrios at o local da construo para o assentamento das placas de granito
ou mrmore de seu estoque).
Meirelles (1996) ainda contempla que em princpio, o responsvel pelos
danos que a construo causar a terceiros (no vizinhos) o construtor pessoa
fsica ou jurdica legalmente autorizada a construir.
Ao proprietrio se solidarizar na responsabilidade se houver conado a obra
a pessoa inabilitada para os trabalhos de Engenharia e Arquitetura (ver exemplo
nesta obra literria no tpico: Estudo de Casos).
Se a execuo do projeto est cometida a prossional diplomado ou a socie-
dade legalmente autorizada a construir, ca afastada a presuno de culpa do
proprietrio, ainda que o dano decorra de ato culposo do construtor ou de seus
prepostos (CC/2002, arts.932 e 933).
3.4.3.2 RUNA DE CONSTRUO; NO EXCLUSO DE RESPONSABILIDADE
DO PROPRIETRIO
H de se mencionar que a lei (ao contrrio do antigo Cdigo Civil) responsa-
biliza o proprietrio em caso de danos a vizinhos e terceiros, quando resultante
da runa de edifcio ou construo carente de reparos*
31
, cuja necessidade fosse
manifesta (CC/2002, art.937).
Distingue, entretanto, o dano causado pela runa da obra do dano causado
por ato do construtor ou de seus prepostos, como exemplo, a queda de um an-
daime, ou de uma ferramenta que atinja um transeunte.
Na primeira hiptese, a responsabilidade objetiva e exclusiva do proprie-
trio; na segunda, privativa do construtor, desde que se lhe comprove a culpa
pelo ato ou fato lesivo a terceiro*
32
.
31
Que signica abandono negligente da construo. Responsabilidade Civil decorrente da runa de edifcios, Revista de Direito da
Prefeitura do Rio de Janeiro I/34.
32
RT, 441:223: Responsabilidade civil Objeto cado de obra em construo Dano causado a terceiro. Inobservncia das normas
de segurana e proteo Obrigao do construtor de indenizar Ao procedente, sem qualquer dependncia da prova de culpa
Inteligncia e aplicao do Artigo 1529 do Cdigo Civil. Na actio de effusis et dejectis a responsabilidade objetiva. Assim,
provado o fato e o dano do mesmo resultante, a obrigao indenizatria surge como normal conseqncia.
A solidariedade pela composio do dano s ocorre quando se trata de le-
so a vizinhos ( Artigo 1299 do Cdigo Civil ), ou quando o proprietrio tenha
concorrido com culpa na escolha do construtor a quem conou os trabalhos de
reparao ou de demolio da obra ruinosa.
3.4.3.3 CONSTRUO PELA ADMINISTRAO PBLICA
Meirelles (1996) questiona ainda, quando a obra executada diretamente pela
Administrao Pblica centralizada ou descentralizada, a responsabilidade civil xa-
se na entidade que a realiza, bastando que o lesado demonstre o nexo causal entre
a obra e o dano; mesmo quando a obra conada a construtor particular a respon-
sabilidade inafastvel da Administrao, e por disposio constitucional (CF/88,
art.37,6) torna-se dispensvel e at mesmo vedado, o chamamento do construtor
na ao indenizatria do particular contra a Administrao, no se negando o direito
regressivo de responsabilizar o construtor particular que, culposamente, causar danos
a vizinhos ou terceiros na execuo de obra pblica responde o construtor particular
quando obrar por culpa, podendo ser feita depois de indenizado o particular lesado.
Grandiski (2001) traz luz que quando o poder pblico causa prejuzos a
terceiros, pode ser responsabilizado*
33
*
34.
3.4.3.4 MATERIAIS DE CONSTRUO DEPOSITADOS
H ainda o caso quando o dano causado a vizinhos ou terceiros por ato
culposo do construtor particular, relacionado com a obra, mas no constante do
projeto, nem imposto pelo contrato como exemplo o transporte e o depsito
de materiais, ou a instalao do canteiro de obras, a vedao ou sinalizao
do local, a responsabilidade originariamente do construtor e subsidiariamente
da Administrao, onde o lesionado deve dirigir-se contra o construtor ou em
conjunto com a Administrao.
3.4.4 TICO-PROFISSIONAL
Alm das responsabilidades contratuais e legais, a construo em geral pode
gerar responsabilidades tico-prossional para o autor do projeto, para seu exe-
cutor, para os scais e consultores.
Meirelles (1996) acrescenta que essa responsabilidade deriva de imperati-
vos morais, de preceitos regedores do exerccio da prosso e do respeito mtuo
entre prossionais e suas empresas.
O desrespeito aos preceitos ticos consignados no respectivo Cdigo de tica
Prossional (Resoluo CONFEA Conselho Federal de Engenharia, Arquitetu-
ra, Agronomia e Geocincias de 06.11.2002 Captulo 7, da Infrao tica,
arts. 13 e 14) punido com uma das sanes previstas no art.72 da Lei
5.194/66 que regula o exerccio das prosses de Engenheiro, Arquiteto,
Agrnomo e Geotcnicos.
3.4.4.1 FALTAS TICAS
As faltas ticas podem assumir as mais variadas formas, merecendo desta-
que, onde menciona Meirelles (1996):
3.4.4.2 O PLGIO DE PROJETO
Que consiste na cpia de concepo de outro prossional com modicaes
de detalhes que apenas visam a dissimular a reproduo, nem mesmo com o
intuito de aprimorar o projeto poder outro prossional modic-lo, sem auto-
rizao do autor Lei de Direitos Autorais LDA 9.610/98, art 49; art 18 da
Lei 5.194/66 e art 621 do Cdigo Civil.
3.4.4.3 A USURPAO DE PROJETO
Cpia de concepo de outro prossional reproduzido na ntegra, sem auto-
rizao do autor.
3.4.4.4 A ALTERAO DE PROJETO
Caracterizada pela introduo de modicaes na concepo original sem
prvia aquiescncia do seu autor, que podem tipicar o crime de violao de di-
reito autoral (CP, art.184 e Lei 9.610/98 Lei de Direitos Autorais LDA *
35
.
33
2 TACIVIL Ap. c/ Rev. 478.655 11 Cm. Rel. Juiz Clovis Castelo J. 03.03.1997: Responsabilidade civil Danos em
prdio urbano. Estouro da rede de gua Inltrao no imvel Indenizao Cabimento nus da empresa prestadora de servio
pblico ( artigo 37, pargrafo 6 da Constituio Federal ). Demonstrado que em decorrncia de estouro de rede de gua houve
inltrao no imvel, provocando recalque das fundaes e trincas, compete empresa que exerce a funo pblica delegada,
ressarcir os danos causados.
34
Deciso do STF no RE 113587-5-SP, DJU 3.3.92, RT 682/239; v. III, s. 3 a 6: Desvalorizao por rudo de viaduto. devida
indenizao pela desvalorizao de imvel lindeiro ao viaduto Ary Torres, em So Paulo, decorrente de sua construo, situada a
40m de distncia, pelo aumento do rudo at devassar a residncia do piso mais elevado do viaduto.
35
Revista dos Tribunais 605, p. 194 e reforma de sentena do TJSP, em voto do Ministro Francisco Rezek, transcrito em GRANDISKI
( 2001 ): Tal como o eminente Relator, dou por congurado o dissdio. Embora os fatos no sejam idnticos no caso concreto e
no paradigma, a questo jurdica nuclear uma s, num e noutro caso. Cuida-se de saber qual a conseqncia do uso indevido da
produo intelectual ou da produo artstica como quer que se qualique o projeto arquitetnico. O equvoco do Tribunal de Jus-
tia, neste caso, consistiu em admitir que um ato ilcito possa ser encarado como mero equvoco praticado em boa-f, e penalizado
com a simples cobrana de honorrios base da tabela. Ora, os honorrios da tabela so aquilo que se paga ao arquiteto quando se
encomenda a ele um projeto e, com lisura e honradez, se recebe dele o projeto contra a remunerao singular de seu trabalho.
3.4.5 TRABALHISTA E PREVIDENCIRIA
Todas aquelas que resultam das relaes de trabalho entre o empregador
pessoa fsica ou jurdica, e seus empregados, unicamente pessoas fsicas.
Incluem-se os salrios e adicionais, os demais direitos do trabalhador (f-
rias, aviso-prvio, indenizaes etc.), como tambm, os encargos acidentrios
e previdencirios, atribudas legalmente ao construtor (Lei 2959 / 1956 Con-
trato Individual por obra) e a satisfaz-las no devido tempo.
Meirelles (1996) acrescenta que o engenheiro ou arquiteto, como rma de
Engenharia, de Arquitetura ou de Agronomia que mantm empregados para o
exerccio da prosso ou para execuo de obra particular ou pblica, so em-
presa, com todos os encargos decorrentes dessa situao legal.
Ainda conclui que, se antes o proprietrio no era solidariamente respons-
vel com o construtor pelos encargos salariais, acidentrios e previdencirios dos
empregados da obra, agora o , por fora do disposto nos arts 30, VI, VII e VIII
e 33, 4 da Lei 8.212/91 Lei da Seguridade Social.
Grandiski (2001) refora que importante salientar que o engenheiro da
obra no pode transferir sua responsabilidade ao mestre de obra ( ... )*
36
. A pro-
psito da caracterizao da previsibilidade de eventos na construo e possvel
acidente com morte que pudesse ser classicada como crime culposo ( ... ), por
no cumprirem normas de segurana*
50
e higiene do trabalho.
3.4.5.1 A ADMINISTRAO PBLICA
Em especial situao, na posio de empresa construtora coloca-se a Ad-
ministrao Pblica quando executa suas obras diretamente por seus rgos ou
entidades e com seu pessoal, suportando todos os encargos e responsabilidades
que caberiam ao construtor particular.
Quando, porm, contrata a construo com empresa habilitada a construir,
mantm-se na situao de simples dono da obra e s responde pelas obrigaes
que lhe so inerentes.
A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato (Lei 8.212/91,
art.31- Lei da Seguridade Social), mas no responde pelos encargos trabalhistas
do contratado (Lei 9.032/95, art. 4, 2 que dispe sobre o salrio-mnimo).
3.4.6 DOS FORNECIMENTOS
Pelo pagamento dos materiais fornecidos para a construo, pode ser de
responsabilidade do construtor ou do dono da obra, ou de ambos, conforme a
modalidade do contrato, melhor detalhado a seguir.
3.4.6.1 CONSTRUO POR EMPREITADA
(CC/2002, arts.610 a 626)
Meirelles (1996) acrescenta ainda que na construo por empreitada h que
distinguir, ainda:
3.4.6.1.1 EMPREITADA DE LAVOR
( CC/2002, art.610 )
Em que o construtor/empreiteiro s concorre com seu trabalho, no tendo
qualquer responsabilidade pelo fornecimento dos materiais; e,
3.4.6.1.2 EMPREITADA DE MATERIAIS
(CC/2002, art.611)
Em que o construtor / empreiteiro entra com o trabalho e a matria-prima,
respondendo integralmente perante o fornecedor, por seu pagamento, e perante
o proprietrio, por sua qualidade e adequao obra.
O art.617 complementa ainda que os materiais que recebe e os inutiliza na
aplicao por impercia ou negligncia, ser obrigado a pagar.
3.4.6.1.3 DA IMPORTNCIA DO REGISTRO DO CONTRATO DE EMPREITADA
Presume-se legalmente conhecido de todos aqueles que entretm negcios
com as partes, e, portanto, se sujeitam ao convencionado no ajuste, no que
36
Apelao n. 646.325/3, julgado 19/12/1991 7 Cm. TACRIM/SP Relator: Luiz Ambra, RJDTACRIM 13/84: Homicdio
culposo Construo civil Responsabilidade exclusiva do mestre de obra Inocorrncia Entendimento Inteligncia: Art.
121, pargrafo 3 do Cdigo Penal, Art. 13, pargrafo 2 do Cdigo Penal, Art. 121, pargrafo 4 do Cdigo Penal. Inadmissvel
atribuir-se ao mestre de obras a responsabilidade por homicdio culposo ocorrido em construo civil, sendo esta pertencente ao
Engenheiro Civil que no providencia itens de segurana, no podendo invocar este que visita a obra uma vez por dia, pois o
mestre cumpre determinaes do Engenheiro, podendo, em tese ser igualmente co-responsabilizado, no afastando, no entanto,
o responsvel primrio pela omisso.
50
TASP, RT 209/363, 236/357, 237/555.
tange ao pagamento dos materiais adquiridos para a obra, quando o contrato
de empreitada seja rmado por escritura pblica ou por instrumento particular
devidamente transcrito no Registro de Ttulos e Documentos, para prova e vali-
dade perante terceiros (Lei de Registros Pblicos 6.015/73, art.127,I).
Caso o contrato de empreitada de materiais no for regularmente registrado
ou constar de escritura pblica, subsiste a responsabilidade conjunta e solidria
do proprietrio e do construtor pelos materiais adquiridos para a obra, uma vez
que ambos so benecirios da construo e, nessa qualidade, devem suportar
os encargos econmicos do empreendimento perante aqueles que concorrem
para a sua execuo e valorizao*
37
.
3.4.6.2 CONSTRUO POR ADMINISTRAO
Na construo por administrao a responsabilidade pelos materiais for-
necidos obra normalmente do proprietrio que os adquire*
38
, visto que o
construtor-administrador no assume pelo contrato os encargos econmicos do
empreendimento.
Limita-se a executar a obra, em conformidade com o projeto aprovado e com
a tcnica adequada, aplicando os materiais que lhe so entregues pelo dono da
construo, embora por ele escolhidos ou indicados ao proprietrio*
39
.
3.4.6.2.1 RESPONSABILIDADE DA COMPRA DE MATERIAIS DE CONSTRU-
O
Refora Meirelles (1996) que, se, ao revs, o construtor-administrador ad-
quiriu pessoalmente os materiais, e assinou notas, faturas ou duplicatas em
nome prprio, solidariza-se com o proprietrio pelo pagamento do preo das
mercadorias destinadas obra.
3.4.6.2.2 DA IMPORTNCIA DO REGISTRO DO CONTRATO DE EMPREITADA
Seguindo o mesmo raciocnio e princpio do captulo anterior, quando da
ausncia de registro ou de escritura pblica do contrato de construo por ad-
ministrao, subsiste a responsabilidade conjunta e solidria do construtor e do
proprietrio pelos materiais aplicados na obra.
3.4.6.2.3 RESPONSABILIDADE DO RECEBIMENTO DOS MATERIAIS DE
CONSTRUO
Recebido o material na obra pelo construtor-administrador ou por seus pre-
postos, surge a obrigao do pagamento do preo, por perfeita e acabada a
compra e venda de efeitos mveis (CC/2002, art.611).
Meirelles (1996) aponta que a razo de ser da responsabilidade solidria
o benefcio conjunto que ambos auferem na construo, e o fundamento da
ao de cobrana do fornecedor o enriquecimento sem causa, decorrente da
valorizao do empreendimento com o emprego do material em dbito.
3.4.6.3 CONSTRUO POR TAREFA
Na construo por tarefa, os materiais podem car a cargo do dono da obra
ou do construtor-tarefeiro, e, consequentemente, a responsabilidade pelo seu
fornecimento ser daquele ou deste, conforme o ajustado.
Meirelles (1996) acrescenta ainda que, quanto qualidade e adequao
dos materiais obra, de se repetir que o construtor-tarefeiro, como tcnico e
prossional da construo, ser sempre responsvel pelo seu emprego, devendo
recus-los quando comprometam a perfeio ou a segurana da obra, podendo
pedir judicialmente a resciso de contrato, por inadimplncia do ajustado, com
as perdas e danos que forem devidas.
3.4.7 DOS TRIBUTOS
Meirelles (1996) traduz que os encargos incidentes sobre a atividade da cons-
truo (impostos, taxas e contribuies ISS Imposto sobre Servios; PIS Plano
de Integrao Social etc) , em princpio, de responsabilidade do construtor, pes-
soa fsica ou jurdica, que executa a obra, e subsidiariamente do dono da obra.*
40

Se executado por rgo pblico, responde sobre todos os encargos tributrios.
Alm desses tributos, os prossionais e empresas de construo civil cam
sujeitos, como as demais empresas, a todas as imposies scais e parascais
incidentes sobre o estabelecimento, o material ou trabalho empregado na obra,
independentemente de qualquer clusula contratual, porque tais responsabili-
dades decorrem da lei, e no do contrato.
37
TJSP, RT 243/185, 249/177, 269/383, 278/586; TASP, RT 250/451, 274/636, 290/358.
38
TJSP, RT 135/360; TASP, RT 230/360.
39
No devemos confundir contrato de construo por administrao com contrato de scalizao de construo, pois que aquele visa
execuo material da obra e este prestao de servios prossionais consistentes na vericao tcnica da execuo do projeto.
O construtor por administrao, em certos casos, como j vimos, responde pelo pagamento dos materiais adquiridos para a obra; o
engenheiro ou arquiteto-scal nenhuma responsabilidade tem pelo pagamento dos materiais empregados na construo.
40
TFR, Smula 126.
3.4.8 ADMINISTRATIVA
Meirelles (1996) conclui que podem incidir os prossionais e as rmas de projeto,
consultoria ou construo que desatendam s exigncias legais do Poder Pblico, ou
s normas regulamentadoras dessa atividade, expedidas pelo CONFEA Conselho
Federal de Engenharia, Arquitetura, Agronomia e Geocincias, ou pelo CREA Con-
selho Regional de Engenharia, Arquitetura, Agronomia e Geocincias competente.
Enquanto que a responsabilidade civil provm de leso ao patrimnio de outrem,
a responsabilidade administrativa origina-se simplesmente de atentado ao interesse
pblico (pagamento das anuidades, colocao de placa nas obras que projetam
ou executam, ao acobertamento de trabalhos de pessoas inabilitadas, conduta
tcnica e tico-prossional no desempenho de suas atribuies e atividades).
Desde a apresentao do projeto at sua nal execuo, ca o construtor res-
ponsvel perante as autoridades pblicas competentes pela adequao da obra s
exigncias sanitrias e de segurana, e at mesmo de esttica e funcionalidade.
Grandiski (2001) traduz ainda que os prossionais ligados rea de cons-
truo, devem atender s restries tcnico-legais impostas pelas legislaes
federais, estaduais e municipais, autarquias e rgos pblicos encarregados de
disciplinar atividades especcas.
Estas exigncias implicam no atendimento do disposto nos Cdigos de Zo-
neamento, Cdigos de Edicaes, Cdigos Sanitrios, Regulamentos Prossio-
nais, Planos Diretores e outros, que impem condies e criam responsabilida-
des assumidas intrinsecamente pelos prossionais, que podem ser punidos pela
desobedincia.
Conforme o Cdigo Civil Brasileiro, o prossional no pode alegar desconhe-
cimento da existncia da lei, decreto, regulamentao, norma tcnica etc., para
se isentar de sua aplicao.
3.4.8.1 DO AUTOR DO PROJETO
Quanto ao autor do projeto, sua responsabilidade administrativa perante o
Poder Pblico cessa com a aprovao de seu trabalho, mormente a imposio
de modicaes do projeto originrio em ajuste s exigncias tcnicas e legais
da obra projetada, do qual tem a obrigao de realizar as adaptaes necess-
rias aprovao, sem o que no se considera concludo o projeto e ndos os
seus encargos prossionais perante o proprietrio da obra, no se admitindo, do
ponto de vista tico, que outro prossional passe a alterar o projeto alheio, sem
a autorizao do autor, bem frisa MEIRELLES (1996).*
41
Grandiski (2001) alerta ainda que, em caso dos arquitetos, onde aps apro-
vado o projeto, o cliente exige a modicao do tamanho do banheiro, mesmo
alegando que paga os honorrios e respectivos custos do refazimento do projeto.
O arquiteto sabe que possvel aprovar essa modicao junto Prefeitura, mas
essa interferncia ir afetar a qualidade do projeto, pois o quarto (rea de ocupao
permanente) ser diminudo (razo tcnica, mas de foro ntimo, pois permitida pelo
Cdigo de Obra do municpio). A soluo do problema ca a critrio do arquiteto,
que na aplicao da Lei dos Direitos Autorais LDA (Lei 9.610/1998), pode optar
pela aplicao do art.24, inc.IV: ( ... ) opondo-se a quaisquer modicaes ..., ou
do art. 26: ( ... ) repudiar a autoria de projeto arquitetnico alterado sem o seu
consentimento durante a execuo ou aps a concluso da construo.
Complementa ainda, que o texto do art.22 da Lei 5.194/66, que regula
o exerccio das prosses de Engenheiro, Arquiteto, Engenheiro Agrnomo e
Geotcnicos, deixa claro o direito assegurado aos projetistas, inclusive das es-
truturas, de scalizarem a execuo de seus projetos, mas sem lhes assegurar
o direito de remunerao por este servio adicional, que deveria constar como
clusula adicional nos respectivos contratos de prestao de servios.
3.4.8.2 DAS SANES ADMINISTRATIVAS
As sanes administrativas normalmente escalonam-se em:
- Multa;
- Embargo de obra;
- Interdio de atividade;
- Suspenso temporria do exerccio prossional;
- Cancelamento denitivo do registro;
- Faltas ticas, com advertncia reservada ou censura pblica (Lei 5.194/66, arts.71 e 72).
No tendo natureza penal, podem recair tanto sobre a pessoa fsica do pro-
ssional da Engenharia ou da Arquitetura, como sobre a pessoa jurdica de
sua empresa, sendo suportadas quer pelo autor da infrao, quer por seus
sucessores na obra ou na empresa, mas no se transmitem ao proprietrio nem
Administrao contratante, desde que o contrato tenha sido celebrado com
rma ou prossional legalmente habilitado.
41
2 TACIVIL Ap. c/ Rev. 538.631 11 Cm. Rel. Juiz Carlos Russo J. 28.09.1998: Danos em prdio urbano. Arquiteto con-
tratado apenas para elaborar projeto da obra. Execuo da construo, a cargo de terceiro, sob responsabilidade dos proprietrios.
Nenhuma participao do autor do projeto na scalizao e execuo da edicao. Prejuzos que no lhe podem ser imputados.
Assinatura na planta, exclusivamente para o efeito de viabilizar a respectiva aprovao. Inexistncia da causalidade lesiva, impu-
tvel ao projetista. Demanda improcedente. Apelo provido.
3.4.9 DO DESABAMENTO
admitido a responsabilidade dos proprietrios quanto aos danos causados
por desabamento ou desmoronamento de obra ver com maior detalhe em
captulo mais adiante, sob o ttulo: DO CDIGO PENAL; ressalvando que o
direito do proprietrio de regressar a ao, posteriormente, contra o prossional
responsvel tcnico pela execuo da obra, se este agiu com negligncia, impe-
rcia ou dolo*
42
. Ver ainda, em tpico posterior desta obra literria ESTUDO
DE CASOS DESABAMENTO, com suas principais causas.
3.4.9.1 TRIPLA FINALIDADE DE PUNIO E REFLEXOS NOS DIFERENTES
RAMOS DO DIREITO
Grandiski (2001) relata que na rea de construo civil, podem ser citadas as se-
guintes ocorrncias incriminveis, desde que se caracterize perigo vida ou proprie-
dade, sendo irrelevante o fato de ter havido leso corporal ou dano material: ( ... ).
Meirelles (1996) especica que uma responsabilidade penal e resultante
do cometimento de infrao denida como crime ou contraveno, sujeitando
o autor e o coautor (todo aquele que, de qualquer modo, concorre para o crime
CP, art.29) unicamente pessoas fsicas, a sanes de natureza corporal (
recluso, deteno, priso simples), pecuniria (multa) ou restritiva de direito,
no se transmitindo aos sucessores e resultando a obrigao de indenizar o
dano causado pelo infrator (CP, art.91,I e CPP, art.63), imposta pelo poder pu-
nitivo do Estado, com a trplice nalidade intimidativa, retributiva e de defesa
social, diversamente da responsabilidade civil, que um encargo de ordem
privada, visando to somente reparao patrimonial do lesado*
43
, podendo
haver cumulao da responsabilidade penal com a administrativa e com a civil,
mas cada uma independente da outra e apurvel em processo autnomo.
3.4.9.2 DO CDIGO PENAL
Meirelles (1996) acrescenta que o Cdigo Penal prev duas modalidades de
crimes de desabamento por ao dolosa ou culposa, em se tratando de:
a) Queda de construo por desequilbrio ou ruptura dos elementos de
sustentao
*44
ou desmoronamento destruio de obra da natureza;
Para que artces e operrios respondam por autoria ou co-autoria no desa-
bamento ou desmoronamento da obra, impe-se demonstrar que agiram com
culpa na execuo dos trabalhos a seu cargo, ou que descumpriram ordens do
prossional que a conduzia.
Fiscal de obra engenheiro ou arquiteto, responde penalmente pelo des-
moronamento ou desabamento, em coautoria com o construtor, uma vez que a
causa do evento criminoso passou pelo crivo de sua scalizao.
b) De realizao humana, por desagregao ou deformao de suas estru-
turas, como ocorre nos morros e aterros que se esboroam*
45
.
3.4.9.2.1 DA ATITUDE DOLOSA
Meirelles (1996) frisa que agir dolosamente propiciar, por ao ou omisso intencional, a queda de construo
ou de partes do solo, expondo a perigo direto a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de algum.
Exemplo so os que executam ou ordenam demolio por meio violentos (com dinamite, solapamento de alicer-
ces, etc.), caracterizando o dolo direto*
46
.
Aquele que realiza trabalhos em outra obra, provocando o desabamento de construo vizinha, em razo de
abalo, recalques, inltraes ou escavaes, caracteriza o dolo eventual.
3.4.9.3 CASO PARTICULAR DA IMPLOSO DE CONSTRUO
Meirelles (1996) relata que em caso de adotar-se a tcnica da imploso
(modalidade de demolio no antijurdica), ou seja, da destruio de edi-
fcios mediante exploses combinadas de seus elementos de sustentao, de
modo a fazer com que a estrutura destruda convirja para o centro e caia sobre
si mesma e que as partes destacadas no ultrapassem uma determinada rea.
42
GRANDISKI ( 2001 ) relata sobre a deciso do 2 TACSP Ap. 497902-00/0 11 Cm. Rel. Jos Malerbi J. 24.11.1997,
RT 751/305: Os donos da obra, os autores do projeto e os responsveis pela execuo do edifcio em construo que desmoro-
nou respondem solidariamente pelos danos que culposamente causaram aos prdios vizinhos, devendo a indenizao ser a mais
completa possvel, com a reposio dos danos materiais emergentes e inclusive danos morais.
43
Vicente de Paulo, Vicente de Azevedo, Crime Dano Reparao, So Paulo, 1943, p. 250; A.L. Cmara Leal, Dos Efeitos do
Julgamento Criminal, So Paulo, 1930, p.172.
44
TACivRJ Ac. unn. 6 Cm. Cv. em 18-6-96 Ap. 2359 Rel. Juiz Odilon Gomes Bandeira: Condomnio Desabamento de
marquise Responsabilidade Responde o condomnio, a ttulo de dono do edifcio, pelos danos resultantes da sua runa, parcial
ou total, se esta provier da falta de reparos, cuja necessidade era manifesta. No se desvincula ele dessa responsabilidade, ainda
que tenha contratado rma especializada em demolies, se esta, ao se desincumbir do encargo, no se cercou das cautelas
devidas para evitar a ocorrncia dos danos reclamados. H, sem dvida, relao de preposio entre o condomnio e a empresa
contratada, porquanto esta ltima funcionou ad instar de longa manus daquele, ao executar ato que lhe incumbia faz-lo. Culpas
in eligendo ac in ommittendo devidamente caracterizadas, a ensejarem o dever de ressarcir.
45
Do termo esboroam, AURLIO, pgina 549, 2., explica: (...). Desmoronar.
46
GRANDISKI ( 2001 ) descreve em sua obra literria sobre a deciso do STJ - 2 turma Relator responsvel: Ari Pargendler J.
20.05.1996. Rep. IOB Jurisprudncia. 17/96, p. 296 e RT 734/255.: O proprietrio da obra responde solidariamente com o
empreiteiro pelos danos que a demolio do prdio causa ao imvel vizinho.
Possui sempre o risco de vida ou de dano, mas no caracteriza o crime de
desabamento nem o de exploso.
Responder, se ocorrer morte ou leso corporal de algum, por esses crimes;
se houver danos materiais propriedade alheia, no haver crime, por ausncia
de dolo, mas o executor e o dono da obra implodida estaro sujeitos responsa-
bilizao civil (indenizao).
3.4.9.4 DA QUEDA DE MATERIAL OU FERRAMENTAS DE CONSTRUO
Meirelles (1996) discorre ainda que, decorrente de queda de material ou
ferramentas da construo, situao penal da leso culposa ou do homicdio
culposo, a responsabilidade do artce ou operrio que deu causa ao evento,
e o construtor s responder por co-autoria se se provar que concorreu com a
culpa na conduo da obra, de modo a propiciar o acidente.
Do art.17 do Cdigo de Defesa do Consumidor CDC, traduz que se equi-
param aos consumidores todas as vtimas do evento, querendo dizer que, inde-
pendentemente de culpa ( responsabilidade objetiva ), devero ser indenizadas
todas as vtimas que tiverem afetada sua sade ou segurana, como o exem-
plo de empregados de subempreiteiras, transeuntes ou vizinhos atingidos por
materiais cados da obra, como bem relata Grandiski (2001).
FONTE: PELACANI ( 2006 ) Vista de edifcio em
execuo com bandejas de segurana instaladas.
3.4.9.4.1 DO PERIGO EVENTUAL
Meirelles (1996) traz luz a questo da contraveno de desabamento,
distinguindo do crime, bastando a possibilidade de perigo, tambm denomi-
nado perigo eventual, no se exigindo a comprovao de dolo ou culpa, sendo
suciente a voluntariedade da ao ou omisso que provocou o evento delituoso
(Lei das Contravenes Penais Dec lei 3.688/41, zrt.3).
Abrange estes princpios de contraveno de desabamento quem provoca a
queda, total ou parcial de construo, ou obra tanto em fase de realizao como
j concluda.
Exemplo: se numa rua movimentada, algum provoca desabamento incon-
trolado, cometer crime houve perigo concreto para as pessoas e veculos que
transitavam pelo local; se, porm, provocar esse mesmo desabamento em horas
ermas, incidir apenas na contraveno no existiu perigo concreto, dado que
havia sempre a possibilidade de que algum passasse pelo local na ocasio.
3.4.9.5 DO ESTADO DE RUNA DA CONSTRUO
Meirelles (1996) adverte que alm da contraveno de desabamento, j
comentado no tpico anterior, a mesma lei dene a contraveno de perigo de
desabamento, congurado pela s omisso das providncias reparos ou de-
molio, exigidas pelo estado ruinoso da obra.
Conceitua-se runa de uma estrutura, quando se d a ruptura de um de seus
elementos ou quando estes se deformam alm de um certo limite compatvel
com a nalidade da estrutura.
Tambm se pode atingir aquela runa quando a solicitao da estrutura for
de tal intensidade que sua forma primitiva deixe de corresponder um equilbrio
estvel, o qual passa a ser instvel, dando-se a ambagem*
47
da estrutura ou
de seus elementos*
48
, que presume sempre perigoso, pela potencial possibili-
dade de desabamento ou desmoronamento.
3.4.10 DA CONSTRUO CLANDESTINA
Assim considerada por Meirelles (1996) a obra realizada sem licena, uma
atividade ilcita, por contrria norma edilcia que condiciona a edicao
licena prvia da Prefeitura.
Quem a executa sem projeto regularmente aprovado, ou dele se afasta na
execuo dos trabalhos, se sujeita sano administrativa correspondente.
47
Do termo ambagem, AURLIO, pgina 633, 2., explica: Encurvadura a que esto sujeitas peas de uma estrutura ( tais como
colunas e pilares ) que trabalham por compresso e devida a esbeltez das peas.
48
Van Langendonck, Telmaco, Curso de Mecnica das Estruturas: Resistncia dos Materiais Tenses, So Paulo, 1956, p.120.
3.4.10.1 RESPONSABILIDADE DO CONSTRUTOR OU DO PROPRIETRIO
Se decorrer prejuzos patrimoniais, responder, em regra, o proprietrio, mas
com ele pode solidarizar-se o construtor que se prestar execuo.
O proprietrio responde tambm pelas obras clandestinas feitas pelo inquilino*
49

e at mesmo por intrusos*
50
,uma vez que lhe incumbe, como dono, velar pelo
prdio locado, desocupado ou baldio; pela atividade ilcita da obra clandestina,
sempre passvel de embargo pelo dono do prdio, pelo Poder Pblico ou pelos
vizinhos, se lesados em seus direitos individuais ou interesses legtimos.
3.4.10.2 DO PROMISSRIO COMPRADOR
Quanto construo clandestina realizada por promissrio comprador, MEI-
RELLES ( 1996 ) entende que no atribui responsabilidade ao promitente ven-
dedor, porque a posse do imvel, neste caso, transmitida ao futuro dono,
acompanhada do direito de construir, por sua conta e risco, tanto assim que o
Poder Pblico aceita projetos assinados pelo promissrio comprador e instru-
dos com o contrato de compromisso de compra e venda*
51
.
3.4.10.3 SANES
Meirelles (1996) relata que as sanes administrativas contra as obras clan-
destinas distinguem-se em:
3.4.10.3.1 MULTA
A todo aquele que realiza obra sem alvar de construo, quando exigido
para os trabalhos, ainda que executados em plena conformidade com as nor-
mas de edicao, cando o infrator sujeito regularizao do projeto e ao
pagamento de todos os emolumentos do processo respectivo.
3.4.10.3.2 EMBARGO
Podendo ser feito por via administrativa ou judicial, impedindo, prontamen-
te, as atividades particulares ilcitas e contrrias s normas de ordem pblica .
3.4.10.3.3 DEMOLIO
Quando desconforme com as normas de construo de localizao, de estrutu-
ra, altura, volume, funcionalidade ou esttica, podendo estar a obra em fase de anda-
mento ou j concluda, cujas despesas de demolio ao encargo do infrator *
52
.
3.4.10.4 DAS ADAPTAES POSTERIORES S NORMAS
Podem ser admitidas e Meirelles (1996) acrescenta ainda que, se a constru-
o clandestina admitir adaptaes s exigncias legais, dever ser conservada,
desde que o interessado as satisfaa no prazo concedido e nas condies tcni-
cas determinadas pela Administrao, ou pela Justia na ao pertinente *
53
.
3.4.11 DA FISCALIZAO MUNICIPAL
Grandiski (2001) ressalta que o poder de polcia da Prefeitura se limita
ao exame da adequao do projeto s posturas municipais e vericao da
exatido de sua execuo ao que foi licenciado, no lhe cabendo scalizar a
execuo material da obra, conforme o que decidiu o Tribunal de Justia do Rio
de Janeiro*
54
.
49
TJSP, RT 231/296; TASP, RT 200/505.
50
TASP, RT 209/363, 236/357, 237/555.
51
TJSP, RT 132/255.
52
GRANDISKI ( 2001 ) colabora em sua obra literria com: REsp 48001-PE, DJ 7/4/1997, e REsp 37026-PE, DJ 29/4/1996, REsp
111670-PE, Rel. Ministro Csar Asfor Rocha, J. 14/3/2000: Obra. Demolio. Logradouro pblico. A construo clandestina em
logradouro pblico est sujeita demolio, no tendo o invasor de m-f direito reteno, nem indenizao pelo municpio de
eventuais benfeitorias. Precedentes citados.
53
TJSP, RT 137/614, 189/296 e 690; 1 TACivSP, RT 201/409, 288/691.
54
Processo 2000.001.07017 TJRJ Responsabilidade civil do municpio. Exerccio do poder de polcia. Fiscalizao de cons-
trues. Limites. Muito embora incumba ao municpio o exerccio do poder de polcia pela scalizao das construes, este se
limita ao exame da adequao do projeto as posturas municipais e da exatido de sua execuo ao que foi licenciado, escapando
a rbita de sua atividade administrativa a scalizao da execuo material da obra, controle que, por estar afeto ao exerccio da
prosso de engenharia, cabe aos respectivos conselhos prossionais. Sob este prisma, no tem o municpio dever de indenizar
danos causados ao morador por interdio provisria da edicao em razo de defeitos vericados em sua construo, questo de
responsabilidade civil que se resolve por aplicao do artigo 1246 do Cdigo civil, prevalecendo a responsabilidade do empreiteiro.
Pretenso indenizatria improcedente. Recurso do municpio provido para reformar a sentena que o condenara a indenizar os
autores por dano moral.
Captulo VI
DA ISENO DE RESPONSABILIDADE NA CONSTRUO
Existem causas que retiram a ilicitude da conduta e isentam o autor de
qualquer responsabilidade.
Meirelles (1996) menciona que a lei declara que no constituem atos ilci-
tos e no geram responsabilidade alguma, liberando o devedor do cumprimento
de suas obrigaes, os praticados:
1 EM LEGTIMA DEFESA
Usando moderadamente dos meios necessrios, causa leso ao contendor,
no repelir injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem
CC/2002, art.180, I; CP, arts.23,II e 25;
2 EM ESTADO DE NECESSIDADE
Situao de perigo que obriga algum a sacricar bens alheios para evitar
ou livrar-se de um mal maior a m de remover perigo iminente, caso no tenha
concorrido com culpa para o evento perigoso CC/2002, arts.188,II e 929; CP,
arts.23,I e 24;
3 EXERCCIO REGULAR DE UM DIREITO RECONHECIDO
Prtica normal de faculdade ou atividade concedida por lei, ainda que cause
dano a terceiros, salvo nos casos de responsabilidade objetiva danos de constru-
o a prdio vizinho CC/2002, art.188,I, parte nal e CP, art.23, III, parte nal;
4 OCORRNCIA DE CASO FORTUITO
Em fato da natureza ainda que cause danos a terceiros, por imprevisibili-
dade e inevitabilidade salvo se a regio no sujeita a fenmenos fsicos de
intempries causas geolgicas ou hdricas (CC/2002, arts. 393 e 625,II);
5 DE FORA MAIOR
Em ato humano e fato necessrio (CC/2002, arts. 393 e 625,I) que, por sua
imprevisibilidade e inevitabilidade criem impossibilidade para o cumprimento
de obrigaes greve de transportes ou ato governamental que impeam a
importao de material ou matria-prima necessrios e insubstituveis na cons-
truo;
6 DO FATO NECESSRIO ISENO DE RESPONSABILIDADE. NO
CONFUNDIR COM IMPREVISIBILIDADE
Um exemplo clssico, j ocorrido em outras pocas, foi o de determinada
marca de cimento que no mais se encontrava no mercado da cidade e, s
existia uma segunda com preo bem superior ao da primeira, no constitui caso
de fora maior.
Meirelles (1996) refora e alia-se ao fato necessrio, onde os efeitos no
foram possveis serem evitados ou impedidos.
Caracteriza a imprevisibilidade, no devendo ser confundido com a imprevi-
so do fato necessrio, que em sendo de efeito contornvel, mesmo que mais
onerosos, no constituindo motivo da liberao de obrigaes.
Em situao inevitvel, mas de efeitos contornveis, mesmo que mais one-
rosos, tambm no constitui motivo de fora maior.
Como j vimos em tpico anterior, e, bem alertado por Meirelles (1996),
da responsabilidade contratual o construtor s se libera cumprindo elmente
o contrato ou demonstrando que a sua inexecuo total ou parcial, deveu-se a
caso fortuito ou fora maior.
Fora dessas hipteses, sujeitar-se- indenizao devida*
55
, devendo cobrir
os prejuzos ocasionados parte inocente perdas e danos lucro cessante
aluguis e valorizao do prdio multa contratual - correo monetria
custas judiciais honorrios de Perito e Advogado - CC/2002, arts.402,403 e
404 e CPC, art.20.
6.1 DO DESGASTE NATURAL OU FALTA DE MANUTENO
Exceo, ainda, de iseno de responsabilidade deve ser mencionada, quan-
do o defeito ou vcio construtivo ocorreu devido ao desgaste natural pelo tempo
ou por falta de manuteno do prdio.
Grandiski (2001) destaca concluso em congresso (Painel 2 4 Congresso
Brasileiro de Direito do Consumidor, Gramado, 08 a 11.03.1998), publicadas
na revista Direito do Consumidor, n. 26, abr./jun.1998:
Concluso 3 O prazo de garantia pela segurana da obra no mais de
apenas 5 ( cinco ) anos, como previsto no art.618 do Cdigo Civil, mas sim por
todo o perodo de durabilidade razovel da construo. Nesse perodo, ocor-
rendo o acidente, o incorporador / construtor s afastar o dever de indenizar
se provar que a obra no tinha defeito, ou seja, que o acidente decorreu do
desgaste natural do tempo por falta de conservao do prdio.
Tratado a denio por Aurlio, p.883 e 368, onde evidencia a distino
entre manuteno e conservao, respectivamente, a saber:
Manuteno: cuidados tcnicos indispensveis ao funcionamento regular.
Exemplos: troca de lmpadas, vedantes de torneiras, recolocao de algumas
peas cermicas, re-pintura, limpeza inclusive de calhas;
Conservao: cuidados tcnicos para resguardar de dano, decadncia, dete-
riorao, prejuzo. Exemplos: troca de esquadrias, torneiras, calhas, condutores,
ao eltrica, disjuntores e repintura total.
Padaratz (2000) completa o assunto, tratando a manuteno como sendo,
a combinao de aes destinadas a manter um edifcio ou suas partes em
condies de uso.
Do termo conservao, tratado por recuperao e o subdivide em outros,
a saber, melhor visualizado, sob o aspecto da inuncia, em grco abaixo:
- Preservao: Manter a estrutura nas suas condies atuais e evitar
progresso na sua deteriorao ver ainda nesta obra literria, Captulo VII, Item
2.1/3;
- Reabilitao: Reparar ou modicar uma estrutura para um m especco
de utilizao;
- Reparo: Substituir ou corrigir materiais, componentes ou elementos dete-
riorados, danicados ou falhos;
- Restaurao: Restabelecer os materiais, forma e aparncia de uma estru-
tura que existiam na estrutura numa determinada poca;
- Reforo: Aumentar a capacidade de carga de uma estrutura ou parte
dela.
55
TJSP, 132:168: Responsabilidade civil Proprietrio de edifcio em construo Materiais empilhados precariamente atirados por
ventania sobre o telhado de residncia vizinha Ininvocabilidade de caso fortuito ou fora maior Incluso, ademais, das despesas
com mveis que guarnecem a residncia, danicados por goteiras Recurso provido.
Fonte: PADARATZ (2000) - Inuncia da
manuteno e recuperao no desempenho
da construo civil.
Maia Lima & Pacha (2005), em valiosa obra literria, relatam, que em rela-
o a recuperao dos problemas patolgicos, Helene (1992) arma que: as
correes sero mais durveis, mais efetiva, mais fceis de executar e muito
mais baratas quanto mais cedo forem executadas.
A demonstrao mais expressiva dessa armao a chamada Lei de Sit-
ter que mostra os custos crescendo segundo uma progresso geomtrica. Di-
vidindo as etapas construtivas e de uso em quatro perodos correspondentes ao
projeto, execuo propriamente dita, manuteno preventiva efetuada antes
dos primeiros trs anos e manuteno corretiva efetuada aps surgimento dos
problemas, a cada uma corresponder um custo que segue uma progresso
geomtrica de razo cinco, conforme indicado na gura 1.
Fonte: MAIALIMA& PACHA(2005), op.cit. SITTER,
apud HELENE ( 1992 ) / g. 1 - Lei de evoluo de
custos
Concluem ainda que, toda medida extraprojeto, tomada durante a execu-
o, incluindo nesse perodo a obra recm-construda, implica num custo cinco
vezes superior ao custo que teria sido acarretado se esta medida tivesse sido
tomada a nvel de projeto, para obter-se o mesmo grau de proteo e durabi-
lidade da estrutura.
Um exemplo tpico a deciso em obra de reduzir a relao A/C (gua/
cimento) do concreto para aumentar a sua durabilidade e proteo armadura.
A mesma medida tomada durante o projeto permitiria o redimensionamento
automtico da estrutura considerando um concreto de resistncia compresso
mais elevada, de menor mdulo de deformao, de menor deformao lenta e
de maiores resistncias baixa idade.
Essas novas caractersticas do concreto acarretariam a reduo das dimen-
ses dos componentes estruturais, economia de formas, reduo de taxa de
armadura, reduo de volumes e peso prprio etc. Essa medida tomada a nvel
de obra, apesar de ecaz e oportuna do ponto de vista da durabilidade, no
mais pode propiciar alterao para melhoria dos componentes estruturais que
j foram denidos anteriormente no projeto.
6.2 PROVOCADO POR TERCEIROS
Outra situao aventada por Grandiski (2001) de que se prove que a
origem do problema foi provocada por terceiros (outra obra ao lado, fazendo
rebaixamento de lenol fretico, caminho que derruba pilar de sustentao do
prdio, exploso de artefatos armazenados etc.)*
56
.
Segue, apresentando em sua obra literria, que, se a culpa no for exclusiva do
consumidor, pode-se concluir que teria havido culpa concorrente do fornecedor e, nes-
te caso, mesmo que essa culpa seja por simples omisso de advertncia (omisso de
advertncia no Manual do Proprietrio, por exemplo), ser considerado culpado.
Exemplo tpico desta hiptese, a do construtor que seria condenado pelos
danos causados ao consumidor pela exploso de aquecedor de acumulao de
gua, pelo acionamento de sua resistncia eltrica, sem que ele esteja cheio de
gua (na ligao inicial, ou logo aps a falta de gua, ou aps eventual refor-
ma). Nesse caso, o ar acumulado no aquecedor se esquenta, aumentando de
volume, como numa panela de presso. O consumidor deve ter advertido pre-
viamente desta possibilidade no Manual do Proprietrio; se no constar essa
advertncia, haveria culpa concorrente do construtor, que seria condenado.
56
STJ Agravo 289278/MG ( 2000/0014221-2 ) em 05/05/2000, Ministro Waldemar Zveiter: Ementa: Ao de Indenizao.
Responsabilidade objetiva do construtor. Relao de causa e efeito entre o dano e a construo defeituosa. Prova. Imperiosidade.
Imprescindvel que se evidencie a relao de causa e efeito entre o defeito de edicao e o dano sofrido pela parte, a teor do art.
12, caput, da Lei n. 8078/90, sob pena de se afastar a responsabilidade objetiva da construtora, nos termos do pargrafo 3 da
referenciada legislao, principalmente se no se apresentam, no caso concreto, os requisitos necessrios a que se estabelea a
inverso dos nus da prova, consoante as disposies do art. 6, VIII, do referenciado texto legal. Recurso adesivo provido, restando
prejudicada a apreciao do apelo.
Captulo VII
PATOLOGIA DE EDIFICAES, FALHAS TCNICAS
E DEFEITOS, CASOS PRTICOS DE PERCIA EM
CONSTRUO
Grandiski (2001) traz em seu trabalho, que se pode classicar o estudo das
falhas construtivas como uma cincia experimental, que mais recentemente foi
denominada Patologia das Construes e envolve profundos conhecimentos
de muitas especialidades, algumas no ensinadas em cursos normais de arqui-
tetura e engenharia. Visto sob este aspecto genrico, o seu estudo caso de
alta especializao.
Nessa mudana conceitual, os engenheiros perceberam que da mesma for-
ma que um ser vivo, a sade das edicaes dependia no s dos cuidados
durante a sua gestao (fase do projeto), mas tambm durante seu cresci-
mento (fase da construo), e deveriam permanecer durante o resto da vida
(fase de manuteno), sob pena de adquirir doenas (manifestaes patolgi-
cas). A medida que envelhecem (fase de degradao), elas podem passar por
enfermidades (processo lento e contnuo de deteriorao).
Dessas semelhanas, com os termos usualmente empregados na rea da
medicina, nasceu este novo ramo da cincia, designado: Patologia das Cons-
trues.
No obstante, e como em outros ramos da cincia, o engenheiro e arqui-
teto que dominar razoavelmente bem a Arte de Construir, poder prevenir,
entender, diagnosticar e corrigir cerca de 70% (setenta porcento) das falhas
rotineiras, que costumam ser repetitivas (...).
Os outros 30% (trinta porcento), podem e devem ser encaminhados aos
especialistas formados nos cursos universitrios de ps-graduao, em labora-
trios, nas empresas especializadas em recuperao de patologias, em alguns
cursos de reciclagem para engenheiros etc.
1 PATOLOGIA DAS CONTRUES
Cincia que procura, de forma metodizada, estudar os defeitos dos mate-
riais, dos componentes, dos elementos ou da edicao como um todo, diag-
nosticando suas causas e estabelecendo seus mecanismos de evoluo, formas
de manifestao, medidas de preveno e recuperao.*
57
Helene (1988) descreve que os problemas patolgicos, salvo raras exce-
es, apresentam manifestao externa caracterstica, a partir do qual se pode
deduzir qual a natureza, a origem e os mecanismos dos fenmenos envolvidos,
assim como se pode estimar suas provveis consequncias. Esses sintomas,
tambm denominados de leses, defeitos ou manifestaes patolgicas, podem
ser descritos e classicados, orientando um primeiro diagnstico, a partir de
minuciosas e experientes observaes visuais.
Cabe ressaltar, que a identicao da origem do problema permite tambm
identicar, para ns judiciais, quem cometeu a falha. Assim, se o problema teve
origem na fase de projeto, o projetista falhou; quando a origem est na quali-
dade do material, o fabricante errou; se na etapa de execuo, trata-se de falha
de mo de obra e a scalizao ou a construtora foram omissos; se na etapa de
uso, a falha da operao e manuteno.
1.1 ORIGENS
1.1.1 EXGENA
Grandiski (2001) complementa, que so causas com origem fora da obra
e provocadas por fatores produzidos por terceiros, ou pela natureza, tais
como:
- vibraes provocadas por estaqueamento, percusso de mquinas in-
dustriais, ou trfego externo;
- escavaes de vizinhos (ver ainda estudo de caso no item 2.4 adian-
te);
- rebaixamento de lenol fretico;
- inuncia do bulbo de presso de fundaes diretas de obra de grande
porte em construo ao lado;
- trombadas de veculos e alta velocidade com a edicao;
- exploses, incndios, acidentes de origem externa (exploses de boti-
jes de gs) etc.;
- variaes trmicas, acomodaes de camadas profundas, terremotos,
maremotos etc.
1.1.2 ENDGENA
Causas com origem em fatores inerentes prpria edicao (ver tam-
bm gura abaixo), e que podem ser subdivididos em:
- falhas de projeto, onde os projetistas deveriam: induzir a utilizao de
um nico RN (referncia de nvel) na obra, desde as sondagens, plantas
de arquitetura, estruturais, de instalaes etc. prever travamento posi-
tivo no p das cortinas; no projetar pilares em cantos (impossibilidade
de cravao de estacas); no induzir transies de pilares utilizando as
divisas (possibilidade de alteraes no vizinho); prever travamento de
blocos de fundao etc.;
- falhas de gerenciamento e execuo (desobedincia s normas tcni-
cas, ausncia ou precariedade de controle tecnolgico, utilizao de
mo de obra inqualicada);
- falhas de utilizao (sobrecargas no previstas no projeto, mudana de
uso);
- deteriorao natural de partes da edicao pelo esgotamento da sua
vida til.
Fonte: HELENE ( 1981 ) - Gr-
co de incidncia da origem
dos problemas patolgicos
com relao s etapas de pro-
duo e uso das obras civis.
1.1.3 NA NATUREZA
Causas que podem ser falhas previsveis ou imprevisveis, evitveis ou ine-
vitveis, conforme o caso, e entre as quais se destacam:
57
THOMAZ, rcio. Trincas em Edicaes, PINI, So Paulo.
- movimentos oscilatrios causados por movimentos ssmicos;
- ao de ventos e chuvas anormais;
- inundaes provocadas por chuvas anormais, neve;
- acomodaes das camadas adjacentes do solo;
- alterao do nvel do lenol fretico por estiagem prolongada ou pela
progressiva impermeabilizao das reas adjacentes;
- variaes da temperatura ambiente (calor, variaes bruscas);
- ventos muito fortes, acima dos previstos em norma tcnica.
1.2 ESTATSTICAS DE INCIDNCIA DAS PATOLOGIAS
Maia Lima & Pacha (2005), traz luz ainda, a distribuio de incidncia das origens das patologias em diver-
sos pases, conforme mostra o quadro seguinte:
PAS
NMERO
DE
CASOS
CAUSAS TIPO DE OBRA
P M E U N R C I H
Inglaterra 510 49 11 29 10 1
Alemanha 1570 40 15 29 9 7
Romnia 432 38 23 20 11 8
Blgica 3000 49 12 24 8 7
Dinamarca 601 37 25 22 9 7
Iugoslvia 117 34 22 24 12 8
Frana 10000 37 5 51 7 68 18 14
Espanha 586 41 13 31 11 4 67 20 13
Brasil 527 18 7 52 13 10 29 24 35 12
Fonte: Maia Lima & Pacha, op.cit. CARMONA FILHO & MAREGA e BUENO, apud ARANHA & DAL MOLIN (1994)
- Origem das manifestaes patolgicas em diversos pases.
LEGENDA: causas: P = projeto; M = materiais; E = execuo; U = utilizao;N= naturais Tipo de obra: R = resi-
dencial; C = comercial; I = industrial; H = hidrulica
Segue comentando, que segundo Aranha & Dal Molin (1994:24): as fa-
lhas de execuo das estruturas podem ser de todo tipo, podendo estar vincu-
ladas confeco, instalao e remoo das frmas e cimbramentos; corte,
dobra e montagem das armaduras e dosagem, mistura, transporte, lanamento,
adensamento e cura do concreto, todas elas relacionadas, principalmente, ao
emprego de mo-de-obra desqualicada ou falta de superviso tcnica.
Padaratz (2000) trata ainda, das patologias no
Brasil de maior incidncia em casas trreas e
apartamentos com idade maior que 8 ( oito ) anos
de construdos e ocupados, a saber:
Fonte: PADARATZ (2000), apud IOSHIMOTO, E.
I.P.T. Incidncia de manifestaes patolgicas no
Brasil, de casas trreas com idade maior de 8 (oito)
anos.
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) - Laje apresentando con-
creto altamente permevel e manchas de umidade em toda
a superfcie, com inltrao presente nas proximidades dos
ninhos de concretagem, provocando corroso e expanso da
seo das armaduras.
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) - Inltrao e presena de
limo, causadas pela ssurao e permeabilidade excessiva da
laje de concreto (apud, Paulo Barroso Engenharia Ltda. )
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) - Corroso nas
armaduras prximas as tubulaes, que apresentam
inltraes com desprendimento de concreto.
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) - Laje apresen-
tando inltrao, provocando a lixiviao do concreto
desencadeando a corroso das armaduras.
2 ESTUDO DE CASOS
2.1 FALHAS TCNICAS
Em valiosa obra literria, Lima & Jorge (2001), destacou e avaliou os prin-
cipais problemas surgidos na fase de projeto e execuo na construo civil, e,
para este caso, em obras pblicas, com a nalidade de: ( ... ) diminuir gastos
oramentrios, sem diminuir a produtividade e a ecincia, aumentando a
qualidade dos bens e servios adquiridos ou fornecidos, diminuindo, simulta-
neamente seus custos e seus prazos.
Discorre ainda, que durante a execuo da obra houve a necessidade da
realizao de alguns servios no previstos no projeto, a m de atender s soli-
citaes dos usurios e corrigir falhas de projeto, como tambm para solucionar
convenincias construtivas.
So apresentados quadros (na seqncia), que mostram as Falhas Tcnicas
na Concepo, Falhas Tcnicas no Projeto, Falhas Tcnicas na Execuo e
Falhas Processuais, com suas causas e procedimentos que deveriam ter sido
adotados para a sua no ocorrncia.
As Falhas Tcnicas ocorrem durante a construo e tem origem na con-
cepo, no projeto e na execuo e so motivadas por falta de conhecimen-
to tcnico especco e/ou omisso do prossional, e as Falhas Processuais
ocorrem em fase ps-construo, e tem origem devido ao desconhecimento e
descumprimento da legislao em vigor.
MAIA LIMA & PACHA (2005) trazem, tambm detalhado, os termos da
origem das falhas tcnicas, a saber:
1 CONCEPO (projeto)
Vrias so as falhas possveis de ocorrer durante a etapa de concepo da
estrutura. Elas podem se originar durante o estudo preliminar (lanamento da
estrutura), na execuo do anteprojeto, ou durante a elaborao do projeto de
execuo, tambm chamado de projeto nal de engenharia.
Apud Souza & Ripper (1998:24) constataram que os responsveis, princi-
palmente, pelo encarecimento do processo de construo, ou por transtornos
relacionados utilizao da obra, so as falhas originadas de um estudo preli-
minar deciente, ou de anteprojetos equivocados, enquanto as falhas geradas
durante a realizao do projeto nal de engenharia geralmente so as respons-
veis pela implantao de problemas patolgicos srios e podem ser to diversas
como:
- Elementos de projeto inadequados (m denio das aes atuantes ou
da combinao mais desfavorvel das mesmas, escolha infeliz do modelo
analtico, decincia no clculo da estrutura ou avaliao da resistncia
do solo etc.);
- Falta de compatibilizao entre a estrutura e a arquitetura, bem como
com os demais projetos civis;
- Especicao inadequada de materiais;
- Detalhamento insuciente ou errado;
- Detalhes construtivos inexequveis;
- Falta de padronizao das representaes ( convenes ); e
- Erros de dimensionamento.
Padaratz (2000), tambm complementa, que o projeto de edicaes an-
tigas (at a dcada de 70), era baseado no mtodo de tenses de servio.
Como resultado, eram mais robustas e por consequncia com menor ndice
de esbeltez. As estruturas apresentavam pequena deformabilidade e raramente
perceptvel nos casos mais comuns.
Nas ltimas dcadas, com a introduo do conceito de estados limites l-
timos, as estruturas foram cando cada vez mais esbeltas, e, portanto, mais
sujeitas a estados de deformao anteriormente no percebidos.
O projeto de pavimentos esbeltos (lajes nas, poucas vigas e grandes vos)
implica em elevada sensibilidade a vibraes. O problema piora em pavimentos
onde estiverem instaladas mquinas. As vibraes podem tornar-se incmodas
e causar prejuzos. A vericao da freqncia natural, pode ser necessria para
a denio de espessuras e dimenses de elementos estruturais.
A cultura brasileira no incorpora, via de regra, a necessidade de analisar os
efeitos reolgicos
*58
do concreto e do ao, quando se trata de concreto armado,
principalmente no clculo de echas. Esses efeitos crescem de importncia nas
estruturas mais esbeltas.
Nas construes convencionais, a retirada do escoramento est comumente
associada obteno de uma resistncia mnima para o concreto. No entanto,
dependendo da idade, o mdulo de deformao pode ser o parmetro mais
importante para a garantia de obteno de echas compatveis com o funcio-
namento da estrutura.
2 EXECUO (construo)
A seqncia lgica do processo de construo civil, indica que a etapa de exe-
cuo deva ser iniciada apenas aps o trmino da etapa de concepo, com a con-
cluso de todos os estudos e projetos que lhe so inerentes. Suponha-se, portanto,
que isto tenha ocorrido com sucesso, podendo ento ser convenientemente iniciada
a etapa de execuo, cuja primeira atividade ser o planejamento da obra.
Iniciada a construo, podem ocorrer falhas das mais diversas naturezas,
associadas a causas to diversas como falta de condies locais de trabalho (
cuidados e motivao ), no capacitao prossional da modeobra, inexistn-
cia de controle de qualidade de execuo, m qualidade de materiais e compo-
nentes, irresponsabilidade tcnica e at mesmo sabotagem.
Nas estruturas, vrios problemas patolgicos podem surgir. Uma scalizao
deciente e um fraco comando de equipes, normalmente relacionados a uma
baixa capacitao prossional do engenheiro e do mestre de obras, podem, com
facilidade, levar a graves erros em determinadas atividades, como a implanta-
o da obra, escoramento, frmas, posicionamento e quantidade de armaduras
e a qualidade do concreto, desde o seu fabrico at a cura.
A ocorrncia de problemas patolgicos cuja origem est na etapa de execu-
o devida, basicamente, ao processo de produo, que em muito prejudica-
do por reetir, de imediato, os problemas scioeconmicos, que provocam baixa
qualidade tcnica dos trabalhadores menos qualicados, como os serventes e
os meio-ociais, e mesmo do pessoal com alguma qualicao prossional.
3 UTILIZAO (manuteno)
Acabadas as etapas de concepo e de execuo, e mesmo quando tais
etapas tenham sido de qualidade adequada, as estruturas podem vir a apresen-
tar problemas patolgicos originados da utilizao errnea ou da falta de um
programa de manuteno adequado.
Ainda, segundo Souza & Ripper (ibid., p. 27), os problemas patolgicos,
ocasionados por uso inadequado, podem ser evitados informando-se aos usu-
rios sobre as possibilidades e as limitaes da obra, descritos abaixo, por
exemplo:
- Edifcios em alvenaria estrutural o usurio ( morador ) deve ser infor-
mado sobre quais so as paredes portantes, de forma que no venha a
fazer obras de demolio ou de aberturas de vos portas ou janelas
nestas paredes, sem a prvia consulta e a assistncia executiva de
especialistas, incluindo, preferencialmente, o projetista da estrutura;
- Pontes a capacidade de carga da ponte deve ser sempre informada,
em local visvel e de forma insistente.
Os problemas patolgicos ocasionados por manuteno inadequada, ou
mesmo pela ausncia total de manuteno, tem sua origem no desconhecimen-
to tcnico, na incompetncia, no desleixo e em problemas econmicos.
Exemplos tpicos, casos em que a manuteno peridica pode evitar pro-
blemas patolgicos srios e, em alguns casos, a prpria runa da obra, so a
limpeza e a impermeabilizao das lajes de cobertura, marquises, piscinas ele-
vadas e playgrounds, que, se no forem executadas, possibilitaro a inltrao
prolongada de guas de chuva e o entupimento de drenos, fatores que, alm de
implicarem a deteriorao da estrutura, podem lev-la runa por excesso de
carga ( acumulao de gua ).
58
Do termo reolgico, AURLIO, pgina 1216, Reologia signica: Parte da fsica que investiga as propriedades e o comporta-
mento mecnico dos corpos deformveis, que no so nem slidos nem lquidos.
1) 2)

3) 4)
Fonte: PELACANI (2008) 1) Vista da marquise / laje sobre as sacadas do edifcio lado direito que no caiu; 2)
vista de empoamento de gua e ssuras generalizadas sobre a marquise; 3) vista da fachada direita, sacadas
que desmoronaram com a queda inicial da marquise sobre a ltima sacada; 4) vista dos escombros no dia seguin-
te ao desmoronamento das sacadas.
Segundo Aranha & Dal Molin (1994), os procedimentos inadequados duran-
te a utilizao podem ser divididos em dois grupos: aes previsveis e aes
imprevisveis ou acidentais.
Nas aes previsveis, podemos compreender o carregamento excessivo,
devido a ausncia de informaes no projeto e/ou inexistncia de manual de
utilizao.
No caso das aes imprevisveis temos: alterao das condies de expo-
sio da estrutura, incndios, abalos provocados por obras vizinhas, choques
acidentais etc.
Quadro 1 Falhas Tcnicas na Concepo
Falhas Causas Como evitar
1- Troca do tipo de fundao
inicialmente previsto no escopo
da obra. ( fundao direta para
estacas)
no execuo de sondagem
de reconhecimento do terreno
quando da elaborao dos
estudos preliminares.
Elaborao prvia da
sondagem do terreno, a m
de denir o tipo adequado de
fundao a ser utilizado.
2- No previso de urbanizao
e arruamento para acesso de
caminhes aos depsitos.
Falta de um minucioso
levantamento das
necessidades junto aos
usurios.
No levantamento das
necessidades devem ser
previstos todos os aspectos
necessrios realizao da
obra.
3- No identicao no projeto,
das redes existentes para
ligao de gua e esgoto do
prdio.
Falta de um levantamento
preliminar das redes
existentes.
Na elaborao dos projetos
devem estar denidos todos
os pontos para execuo da
obra.
Quadro 2 Falhas Tcnicas no Projeto
1- No previso de
armao na laje de piso do
trreo.
Desconhecimento das
caractersticas do terreno.
Elaborao prvia da
sondagem do terreno, a m
de denir a adequada forma
construtiva.
2- Pilares projetados
com altura errada, cintas e
pilares no projetados.
A no compatibilizao
dos projetos de estrutura
juntamente com os demais.
Elaborao e
compatibilizao de todos os
projetos antes da licitao.
3- Superdimensionamento das
fundaes do abrigo dos eqi-
nos.
A execuo das fundaes
cou a cargo da empresa que
elaborou o projeto.
Elaborar o projeto de
fundaes antes da licitao,
juntamente com os demais
projetos.
4- Reforo das portas de
alumnio, devido ao tipo de
fechadura especicada.
Materiais especicados no
adequados a sua utilizao.
Elaborao de projeto para
produo.
5-Dimensionamento insuciente
das colunas do barrilete para
atender as vlvulas de descarga
e a mquina de lavar.
Erro de execuo e falta de re-
viso do projeto de instalaes
hidro-sanitrias.
Reviso dos projetos por
outro prossional.
6- Indenio com relao s
alturas das tomadas e bitola dos
eletrodutos.
Projeto de instalao
executado sem reviso.
Reviso e compatibilizao
dos projetos.
Quadro 3 Falhas Tcnicas na Execuo
1-Cravao de estaca que no
constava do projeto.
2-Controle tecnolgico
inadequado no incio da
concretagem.
3-Deslocamento do eixo da
estaca do bloco BL13.
4-Armao da cinta V17 10x
40 como se fosse a cinta V16
12x40.
5-A cinta V2 e V9 foram
armadas erradas.
6-A cinta V3 foi concretada fora
do eixo do pilar P3.
7-Alguns pilares foram
concretados 15 cm acima da
altura indicada em projeto.
8-Demolio do emboo
executado desnecessariamente
em todo o permetro das salas e
circulao no local do rodap de
alta resistncia.
9-Execuo de contrapiso da sala
de sangria, com nvel incorreto.
10-Portas de alumnio executada
3cm menor do que a altura do
vo.
No existem por parte da rma
contratada procedimentos
para execuo, vericao e
inspeo de servios.
A utilizao de
procedimentos tcnicos de
execuo e de inspeo e
vericao de ser-vios,
pelos tcnicos da obra.

Quadro 4- Falhas Processuais
1- Atraso na assinatura do
contrato e consequentemente
do incio da obra.
A empresa vencedora da
licitao no apresentou
a garantia contratual e a
administrao no convo- cou,
dentro dos prazos estabele-
cidos por lei, a segunda
colocada.
Agilidade da administrao
no cumprimento dos
procedimentos e prazos
estipulados no edital.
2- Acrscimo do prazo
contratual da obra.
Falta de planejamento por
parte da empreiteira e atraso
na liberao dos pagamentos
das faturas.
Planejamento e controle mais
ecaz das etapas dos servios
e maior agilidade por parte da
administrao no pagamento
das faturas.
3- Descontinuidade na
execuo dos servios.
Atraso na liberao dos
pagamentos das faturas.
Maior agilidade por parte da
administrao no pagamento
das faturas.
Fonte: LIMA & JORGE ( 2001 ) Quadros Falhas Tcnicas
2.2 DESABAMENTOS
Souza (2001) trata em sua obra literria, quanto ao desabamento de edif-
cios residenciais no Brasil. Tratado como acidentes estruturais, e o que podem
e devem servir de aprendizado, para que novas falhas no fossem cometidas,
para no vermos novo quadro de tragdia com vtimas fatais.
Esclarece ainda, que as rachaduras em lajes representam um risco de baixa or-
dem e comum, nos apartamentos do ltimo andar, apresentarem estas rachaduras
devido a variao de temperatura. As rachaduras em vigas representam um risco de
ordem intermediria, e geralmente so resultado de esforos de exo. As rachaduras
em pilares representam os riscos mais graves, uma vez que estes elementos so res-
ponsveis pela transmisso das cargas de vigas e lajes para a fundao.
Cita os casos de desabamento nas cidades de SantosSP (1990), Volta
RedondaRJ (1991), GuaratubaPR (1995) Edifcio Atlntico, So Jos do
Rio PretoSP (1997) Edifcio Itlia, Rio de JaneiroRJ (1998) Edifcio Palace
II e OlindaPE (1999) Edifcios ricka e Enseada de Serrambi.
Finalmente concluiu que, apesar da experincia dos prossionais envolvidos
nestes desabamentos, na faixa de 30 (trinta) anos de prosso, quase sempre
so decorrentes de combinaes de falhas tcnicas. Foram destacadas, nestes
desabamentos:
- trao inadequado do concreto utilizado;
- materiais de baixa qualidade;
- decincia de cobrimento das armaduras;
- falta de sondagem adequada no solo para realizao das fundaes;
- concepo estrutural inadequada;
- detalhamento de elementos estruturais com decincia;
- construo da obra com materiais mais pesados que os especicados em
projeto;
- construo de outros pavimentos ou outros elementos (piscinas e caixas
d`gua) sem consulta prvia do projetista;
- falta de orientao e acompanhamento dos prossionais junto aos encar-
regados da obra.
Saldanha (2001), colabora em sua obra literria, elaborada em razo de
percia judicial, e, em funo da vistoria realizada em sinistro de desabamento
de estrutura de pavilho pr-moldado de concreto armado, das condies de
suporte do subsolo local, do tipo de fundaes executadas - do tipo Strauss, do
dimensionamento do projeto estrutural executado, e conclui que:
- a estaca no atende as solicitaes de carga, uma vez que o esforo de
compresso absovido menor que o esforo de compresso atuante na
estaca;
- a insucincia de armaduras nos pilares, ferragem necessria deveria
ser 52% (cinqenta e dois porcento) superior s existentes nas peas
confeccionadas;
- observou-se, tambm, que as armaduras indicadas no projeto estrutural,
no conferem com as armaduras de clculo e nem de execuo.
2.2.1 A IDEIA DE INSPEO PREDIAL OBRIGATRIA
Helene (2005) trouxe tona, em recente artigo publicado, a importncia e
a viso de alguns estados brasileiros e de outros pases, quanto a assegurar a
segurana das obras civis projetadas e executadas por arquitetos e engenheiros.
Traduz e conclui da enorme importncia que a Inspeo Predial PERIDICA
de edicaes, podendo alertar e provocar que se tomem atitudes, de ordem
efetiva, para a preveno de verdadeiras catstrofes, como j vimos acontecer
em desabamento de edicaes.
Inicia com a seguinte questo:
A quem cabe assegurar a segurana? Ao sistema CONFEA/CREAs? s
prefeituras? s universidades? Aos fabricantes de materiais?
Professor Titular da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo,
Presidente do Instituto Brasileiro do Concreto (IBRACON), especialista em Pato-
logia e Terapia das Estruturas de Concreto, em artigo de sua autoria, produzido
logo aps o recente desabamento do Edifcio Areia Branca, em Recife (PE), que
continua:
Anal diz ele , era um edifcio de 12 andares, com mais de 20
anos de bons servios prestados sociedade. Um edifcio desse porte, cons-
trudo na dcada de 1980, faz-nos pressupor que deve ter sido objeto de es-
tudos, de projeto e de construo por empresas e prossionais competentes,
habilitados pelo CREA e pela prefeitura locais.
Traz, em tom de grande e profunda advertncia aos prossionais, outro
questionamento interessante:
Mas sero s esses os responsveis indiretos? Sabe-se, ainda, que
no edifcio atuava uma empresa de engenharia especializada em reabilitao
de estruturas, ou seja, a engenharia estava presente no local da tragdia!
Por que, ento, ainda ocorrem acidentes dessa magnitude? Projetam-se e se
constroem estruturas de edifcios com vida til prevista para 50 anos; porm,
sempre admitindo manuteno peridica.
Portanto, em todas as obras existentes h a necessidade imediata de
estabelecer rotinas de inspees peridicas, frequentes, seguidas de reformas
e intervenes corretivas, sempre que o diagnstico assim o indicar.
Documentos internacionais, como os adotados na Europa pela Federation
Internationale du Bton (FIB) e nos Estados Unidos pelo American Concrete
Institute (ACI), exigem inspees tcnicas de edifcios a cada 10 anos, no
mximo.
No caso de obras de maior importncia, a inspeo tcnica deve ser reali-
zada a cada 2 anos, podendo esse perodo chegar a 4 anos.
Em Buenos Aires, h uma lei municipal obrigando vistorias peridicas em
balces e edifcios.
No campo da habilitao prossional, indispensvel que o sistema CON-
FEA/CREAs institua um processo permanente, no qual o ttulo universitrio
qualique, mas no habilite, pois a habilitao deveria ser temporria e no
vitalcia, como hoje.
(...) O risco de desabamento de um edifcio, como o ocorrido em Recife,
centenas de vezes menor que o de exploso de um botijo de gs ou de morte
por acidente de carro nos centros urbanos e nas rodovias brasileiras. Ainda
assim, inadmissvel que ocorra sem aviso, e sem tempo suciente de evacu-
ao segura dos moradores. O correto seria prever essa decincia estrutural
por meio de inspees peridicas, feitas por prossionais experientes, que
indicariam, a tempo, a necessidade de um reforo e o acidente teria sido
evitado.
O primeiro documento regulador do exerccio tcnico da prosso foi a
norma NB-1, de 1940. Naquela poca, o dimensionamento das estruturas era
realizado pelos chamados mtodos deterministas e a introduo da segurana
era dada pelo mtodo das tenses admissveis. A partir de ns da dcada de
1970, houve a primeira grande revoluo no setor e a segurana passou a
ser introduzida com base nos conhecimentos proporcionados pela teoria das
probabilidades, bastante mais complexa e abstrata, porm mais exata e
mais segura. Todos os arquitetos e engenheiros civis formados antes de 1980
foram considerados obsoletos e somente aqueles que se reciclassem deveriam
continuar sendo habilitados a projetar e construir obras de porte.
Estamos, agora, em meio segunda grande revoluo. Foram introduzidos
recentemente, ao lado da segurana, os conceitos de durabilidade. At ento,
considerava-se que as estruturas de concreto seriam eternas e no requeriam
manutenes, como ainda era subentendido na dcada de 1980, poca do
projeto e construo do Edifcio Areia Branca.
As normas mundiais mudaram e a brasileira tambm, tendo sido recm
publicada sua nova verso, a NB-1 de 2004, obrigatria a partir de maro
ltimo (de 2005).
Novamente os prossionais que sempre projetaram e construram da forma
anterior, que, segundo a viso de hoje, inadequada ou insuciente, sero,
ou deveriam ser, automaticamente reciclados para incorporarem, efetivamen-
te, os novos conhecimentos. Somente a estrita obedincia aos procedimentos
constantes desses documentos ociais inclusive referidos no Cdigo do
Consumidor como de obedincia obrigatria poder assegurar durabilidade,
qualidade e segurana s estruturas construdas no Pas.
Infelizmente muitos prossionais, geralmente mal-informados, desconhe-
cem as consequncias de um mau uso ou uso parcial de documentos dessa
importncia.
Pressionados por empresrios irresponsveis e avarentos, esses prossio-
nais se submetem a honorrios escorchantes e, assim, cortam atividades de
estudo, de controle e de projeto, que tm importncia crucial no conjunto das
atividades e procedimentos que conduzem a estruturas estveis e durveis.
Felizmente, o nmero de prossionais competentes ainda muitas vezes su-
perior ao dos prossionais pouco atualizados e omissos.
Acidentes graves, do porte dos que tm ocorrido no Pas, demonstram a
importncia de uma Engenharia Civil bem praticada e exigem que proprietrios,
rgos pblicos, contratantes e usurios em geral, sejam melhor informados de
seus direitos e remunerem adequadamente os prossionais que os atendem,
exigindo deles, no mnimo, a consciente obedincia s normas brasileiras.
Estas so elaboradas, como em qualquer pas desenvolvido, para assegurar
os direitos dos cidados qualidade mnima de produtos e servios tcni-
cos.
Pedroso (2005), jornalista e assessor de comunicao do IbraconInstituto
Brasileiro do Concreto, colabora em seu artigo, expondo as causas, na viso do
engenheiro-membro da Comisso de Diagnstico do Edifcio Areia Branca,
Eng. Romilde de Oliveira, onde relata que: (...) o colapso do edifcio aconteceu
devido ao rompimento de um dos pilares da obra. A escavao de 1,5 metros
na base do pilar, prximo caixa dgua com trincas, revelou o rompimento do
pilar e a armadura ambada.
O diagnstico preliminar constatou estribos e cintas estreitas, pequeno re-
cobrimento da armadura e bolhas com forma de elipses, que revelam que no
houve uma vibrao adequada quando da fabricao do pilar.
Conclui, o prossional que:
Os edifcios construdos antes da dcada de 80 encontram-se sob sus-
peio e requerem vistorias regulares para a caracterizao de seu estado de
uso, pois a Norma Tcnica NBR 6118, da dcada de 1960, mostra-se, hoje,
anacrnica.
Pedroso (2005) acrescenta ainda, que as Leis de Inspees Prediais existem em alguns municpios brasileiros.
A lei Ordinria 6.323/88, de Porto Alegre, obriga que os proprietrios de
edicaes com marquises, contratem um tcnico para elaborao de laudo
tcnico sobre a estabilidade estrutural da marquise, a cada 3 (trs) anos. A
inobservncia da lei implica penalidades de ordem pecuniria.
A diculdade pr a lei em prtica. Quando da regulamentao da lei, no
havia estrutura na secretaria da prefeitura para examinar os laudos tcnicos e,
pior, a inexistncia de prossionais treinados para fazerem a inspeo tcnica
resultava em laudos tcnicos de baixa conabilidade, relatou o Eng.Luiz Carlos
Silva Filho, professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, aos 160
debatedores presentes em evento.
O problema da implementao da lei foi revertido com a inaugurao de
cursos de especializao, a intensicao da scalizao e a conscientizao
dos usurios sobre os riscos de queda das marquises, esclareceu Luiz Carlos.
Em Nova Iorque, segundo o Eng.Leonardo Garzn, que atua na Amrica
do Norte, a Lei de Inspeo e Manuteno Preventiva de 1998 prev a pe-
nalidade do encarceramento para quem no a cumpre. A cidade de Salvador
tambm possui uma lei de inspees tcnicas, mas de carter mais geral. A Lei
5.907/01 preconiza a manuteno preventiva e peridica das edicaes e
equipamentos pblicos e privados, responsabilizando os proprietrios e gestores
da edicao pela contratao e guarda dos laudos tcnicos, que devem ser
apresentados quando solicitados pelos rgos scalizadores.
Tal como se vericou em outras partes, a lei encontra diculdade de im-
plementao, devido escassez de recursos dos condomnios e dos rgos
pblicos, e tambm falta de engenheiros de estruturas habilitados para a
inspeo. A lei possui ainda o inconveniente de tratar igualmente os desiguais,
pois impe encargos nanceiros de igual monta para os pequenos e grandes
proprietrios, observou o Eng.Antnio Carlos Laranjeiras, especialista do setor.
Uma lei de natureza idntica foi proposta pelo IBAPE-SP ao Vereador Domin-
gos Dissei (PFL), em 2001, obrigando o proprietrio a obter um Certicado
de Inspeo Predial com prazo de validade de 5 (cinco) anos. Enquanto a
sociedade civil no decide sobre o assunto, alguns fatos so indiscutveis, como
exemplicou em sua palestra o Eng.Joo Carlos de Carvalho, diretor da Escola
de Engenharia D. Pedro II, de So Jos do Rio Preto: se antes do colapso do
Edifcio Itlia, naquela cidade, a proporo de vendas de apartamentos era de
um para trs casas vendidas, depois do desmoronamento as vendas passaram
para uma unidade a cada vinte casas vendidas.
Buenos Aires tem uma lei semelhante. Ela obriga os proprietrios a realiza-
rem inspees cuja periodicidade depende da idade da edicao: quanto mais
antigo o edifcio, menor o tempo entre uma inspeo e outra.
As diculdades de implementao da lei foram parcialmente vencidas com
um convnio entre os rgos do governo e a Associao de Engenheiros Estru-
turais (AIE), por meio do qual se viabilizou a realizao de inspees visuais das
marquises, o que possibilitou agrar quem no cumpre a lei, ressaltou Ral
Husni, ex-presidente da AIE da Argentina.
Em So Paulo, a AbeceAssociao Brasileira de Engenheiros Civis de Estru-
turas elaborou uma minuta de projeto de Lei sobre Conservao das Marqui-
ses, recentemente entregue ao Vereador Jos Anbal (PSDB).
O projeto estabelece a obrigatoriedade de um parecer tcnico para as mar-
quises, feito por engenheiros capacitados e com prazo de validade de 2 ( dois )
anos. importante destacar que o engenheiro responsvel pelo laudo tcnico
deve ser capacitado, e no somente habilitado, para que se evite prossionais e
empresas oportunistas, lembrou aos debatedores o Eng.Valdir Silva da Cruz.
Algumas empresas construtoras das grandes cidades, e mais recentemente
de Maring, com a preocupao tcnica em antes de se iniciar uma edicao
no momento somente para edifcios, contratam prossional capacitado para
a realizao de vistoria cautelar das edicaes vizinhas, onde mormente en-
contramos patologias de ordem de segurana e solidez destas edicaes, onde
qualquer alterao de solo escavao para garagens, pode vir a comprometer
a estabilidade das edicaes preexistentes. A responsabilidade do construtor
ao registrar estas patologias preexistentes, passa de longe ao crivo do judicirio
em imputar como sendo o causador das mesmas.
2.3 FISSURAS
Ao longo destes mais de 20 (vinte) anos, na funo de Avaliador e Perito
Judicial, evidenciamos que um dos principais problemas patolgicos encontra-
do na construo, se refere a ssuras, chegando a ndices da ordem de 70%
(setenta porcento).
Zatt (2000) em seu estudo, descreve os mecanismos de formao das s-
suras em concreto, e suas possveis causas, podendo se manifestar desde a
concretagem at anos aps a mesma.
As ssuras podem servir como alerta de um eventual estado perigoso para a
estrutura: geralmente, a iminncia de colapso em estruturas de concreto arma-
do precedida de ssurao. ( ... ). H, ainda, o constrangimento psicolgico
que as ssuras exercem sobre o indivduo, seja esttico, ou de dvidas quanto
segurana da edicao.
Maia Lima e Pacha (2005) descreve a manifestao patolgica de ssura-
o, como sendo:
Para Souza e Ripper: as ssuras podem ser consideradas como a manifes-
tao patolgica caracterstica das estruturas de concreto, sendo mesmo o dano
de ocorrncia mais comum e aquele que, a par das deformaes muito acen-
tuadas, mais chama a ateno dos leigos, proprietrios e usurios a includos,
para o fato de que algo de anormal est a acontecer (op. cit., p. 57).
Na poca do ano em que a temperatura ambiente mantm-se elevada,
frequente o aparecimento de ssuras ou trincas no concreto.
As prticas modernas de construo, com exigncias de altas resistncias
iniciais, desforma em pequenas idades, concretos bombeados e outras, torna-
ram a trinca ou ssura um assunto mais comum do que era h algum tempo.
No h dvida de que ocorriam menos trincas na poca em que se usa-
vam concretos com menores consumos de cimento, abatimentos menores e
empregava-se mais tempo no adensamento e acabamento durante uma con-
cretagem.
certo que seja quase impossvel executar um concreto totalmente livre
de algum tipo de ssura, mas existem medidas para reduzir sua ocorrncia ao
mnimo possvel.
Conforme Ripper,E. ( apud ): ( ... ). Mesmo quando so usados os mesmos
materiais, propores, mtodos de mistura, manuseio, acabamento e cura, as
trincas podem ocorrer ou no, dependendo apenas das condies do tempo
(op. cit. p. 42).
Maia Lima e Pacha (2005) relatam ainda, que interessante observar que, no entanto, a caracterizao da ssu-
rao como decincia estrutural depender sempre da origem, intensidade e magnitude do quadro de ssurao
existente, posto que o concreto, por ser material com baixa resistncia trao, ssurar por natureza, sempre
que as tenses trativas, que podem ser instaladas pelos mais diversos motivos, superarem a sua resistncia
ltima trao.
Alm do aspecto antiesttico e a sensao de pouca estabilidade que apre-
senta uma pea ssurada, os principais perigos decorrem da corroso da arma-
dura e da penetrao de agentes agressivos externos no concreto.
Ao diagnosticar as mesmas, deve levar em conta que podem ser uma com-
binao de causas, e Zatt (2000) completa em sua obra literria, que alguns
aspectos devem ser atentados:
- local da ocorrncia das ssuras, se no elemento estrutural ou somente
no revestimento;
- profundidade das ssuras (se so superciais ou se seccionam o ele-
mento);
- congurao das ssuras, sua direo, quantidade, frequncia, ordem
de aparecimento etc.;
- abertura das ssuras (se esto muito acima dos limites dados em nor-
ma ou no);
- se as ssuras abrem e fecham (variam) ao longo do dia ou do ano;
- se a ssurao est evoluindo ou no (quanto ao aumento do comprimento ou
abertura);
- se estiverem surgindo novas ssuras ou no;
- se a construo est sendo utilizada para os ns previstos em projeto;
- se houveram recentemente reformas na construo;
- se foram erigidas recentemente novas construes no entorno da cons-
truo afetada; e,
- se as construes vizinhas sofrem do mesmo problema.
Helene (1988) assegura, que em geral, os problemas patolgicos so evolutivos e tendem a se agravar com
o passar do tempo, alm de acarretarem outros problemas associados ao inicial. Por exemplo: uma ssura de
momento etor pode dar origem corroso de armadura; echas excessivas em vigas e lajes, podem acarretar
ssuras em paredes e deslocamento em pisos rgidos apoiados sobre os elementos etidos. Pode-se armar que
as correes sero mais durveis, mais fceis e muito mais baratas quanto mais cedo forem executadas. (vide
gura abaixo).
Fonte: HELENE (1988),
apud HELENE (1981) - Evo-
luo dos custos de
correo dos problemas
patolgicos no tempo.
Zatt (2000) apresenta ainda, os principais tipos de ssuras, a saber.

No tendo a pretenso de esgotar o assunto, tambm so abordados algu-
mas patologias, e at causadoras com relao ao surgimento das ssuras, como
o caso da corroso das armaduras no concreto armado, recalque de fundaes
e movimentao de formas na execuo das construes.
2.3.1 FISSURAS POR RETRAO
Fonte: ZATT (2000) Fissuras causadas por
retrao.
Caracterstica e forma: Provoca a diminuio do volume do concreto em con-
sequncia da retirada de gua da massa de concreto em processo de cura, seja
pela hidratao do cimento (a reao qumica utiliza gua), ou pela secagem
supercial dos elementos (evaporao da gua prxima superfcie da pea).

Formato de malha, teia de aranha ou escama de peixe. Quando o elemen-
to pouco armado, o tamanho da malha tende a ser da ordem de 5 a 10 mil ve-
zes a abertura das ssuras, mas no menor que o dimetro mximo do agregado.

Causas:
a)Quanto mais cimento houver no concreto, maior a retrao (o processo
qumico consumir mais gua);
b) Quanto maior a relao gua/cimento, tambm maior ser a retrao
(sobra mais gua no utilizada no processo qumico, gua essa que pode eva-
porar);
c) Processo de cura ineciente (ambiente muito seco e/ou muito quente) e
peas muito delgadas, tambm contribuem para agravar o problema;
d) Obstculos internos (como as armaduras) e os vnculos, tendem a impedir
o concreto de se retrair, surgindo ento tenses internas de trao que podem
provocar ssuras nas peas de concreto.
Helene (1988) ainda completa, que so causas a proteo trmica inecien-
te e excesso de calor de hidratao.
Maia Lima e Pacha (2005) discorrem que, a retrao hidrulica, aps a
pega, devida perda por evaporao de parte da gua de amassamento para
o ambiente, de baixa umidade relativa. A retrao, aps a pega, manifesta-se
muito mais lentamente do que a retrao plstica.
A retrao hidrulica, tanto no concreto quanto em argamassas ou pastas de
cimento, manifesta-se imediatamente aps o adensamento do concreto, se no
forem tomadas providncias que assegurem uma perfeita cura, ou seja, se no
for impedida a evaporao da gua do concreto.
Principais fatores que inuem na retrao so os seguintes:
- nura do cimento (a retrao aproximadamente, proporcional a nu-
ra) e dos elementos mais nos do concreto;
- tipo do cimento (a retrao pode variar de uma at trs vezes, conforme
o tipo de cimento); existe um teor timo de gesso para se obter a re-
trao mnima. Os lcalis, os cloretos e, de um modo geral, os aditivos
aceleradores aumentam a retrao;
- teor de gua: a retrao aproximadamente proporcional ao volume
absoluto da pasta;
- consumo de cimento;
- tipo de granulometria dos agregados: as areias nas aumentam a retra-
o; quanto maior for o mdulo de elasticidade dos agregados, tanto
maior ser a reao por eles oposta a retrao;
- umidade relativa e perodo de conservao;
- execuo cuidadosa da cura, sem que o concreto que sujeito a ciclos
de secagem e umedecimento; e,
- concretos dosados com excesso de areia apresentam retrao maior do
que misturas semelhantes com teores normais.
Concluindo que, quando a cura do concreto bem feita, a retrao s se
iniciar quando a cura for interrompida, idade em que o concreto ter sua re-
sistncia trao aumentada, e assim, quando surgirem as tenses de trao
devidas retrao, o concreto j poder apresentar resistncia trao superior
s tenses oriundas da retrao, no ocorrendo portanto o ssuramento.
2.3.2 FISSURAS POR VARIAO DE TEMPERATURA
Fonte: ZATT ( 2000 ) Fissuras causadas por
variao de temperatura.
Caracterstica e forma: Comum no caso das lajes de cobertura, onde a face
superior pode car exposta a uma temperatura maior que a face inferior.
De abertura constante, perpendiculares ao eixo, com congurao a seccio-
nar a pea.
Causas:
a) Efeito das variaes dimensionais devido variao de temperatura; sur-
gem devido ao encurtamento de elementos (diminuio de temperatura) restrin-
gidos por vnculos, podendo ser amenizado com juntas de dilatao;
b) Em materiais com coecientes de dilatao trmica muito diferente (es-
trutura de concreto armado barraco fechado em alvenaria de tijolos cer-
micos);
c) Partes da estrutura de mesmo material mas sujeitas a temperaturas dife-
rentes laje de cobertura, face externa exposta com a face interna;
FONTE: PADARATZ (2000) Fissura
em canto de alvenaria portante por
dilatao trmica da laje de cobertura.
2.3.3 FISSURAS POR ESFOROS
2.3.3.1 DE TRAO

Fonte: ZATT (2000) Fissuras causadas por esforo de trao.
Caracterstica e forma: De abertura constante, perpendiculares ao eixo, com congurao a seccionar a pea.
Causa: O concreto resiste pouco trao; elemento estrutural deve ser armado adequadamente, onde o ao
possui caracterstica para melhor resistir a este esforo.
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) Espaa-
mento irregular em armaduras de lajes
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) Armadura
negativa da laje fora de posio
2.3.3.2 DE COMPRESSO OU FLAMBAGEM DE ARMADURAS (HELENE, 1988)
Fonte: ZATT (2000) Fissuras causadas por esforo de compresso
Caracterstica e forma: So visveis com esforos inferiores ao de ruptura, e aumentam de forma contnua;
consequncia da exo composta causada pela ambagem, e no da compresso propriamente dita; em peas
muito esbeltas e comprimidas, podem aparecer ssuras na parte central da pea em uma de suas faces.
Paralelas direo do esforo; em concreto heterogneo, cortam o elemento
estrutural em ngulos agudos; nas e se apresentam juntas.
Causa: O concreto resiste pouco trao; o elemento estrutural deve ser
armado adequadamente, onde o ao possui caracterstica para melhor resistir
a este esforo.
Helene (1988) atribui a m colocao ou insucincia de estribos, carga superior
prevista, concreto de resistncia inadequada e mau adensamento do concreto.
Fonte: MAIA LIMA & PACHA ( 2005 ) Armadura positiva da laje com espa-
adores, para garantir o cobrimento da armadura
2.3.3.3 DE FLEXO
Fonte: ZATT (2000) Fissuras causadas
por esforo de exo.
Caracterstica e forma: So as mais frequentes; de maneira geral, irradiada no corpo do elemento estrutural, de
abertura varivel maior na borda tracionada e diminuindo medida que chega prximo da linha neutra.
Causas: Helene (1988) diagnostica, que se originam de sobrecargas no previstas, armadura insuciente,
ancoragem insuciente e armadura mal posicionada no projeto ou na execuo.

Helene (1988) complementa, que em marquises e balces, as causas so
idnticas. Em ssuras de exo e escorregamento da armadura, a causas so
da m aderncia da armadura ao concreto, concreto de resistncia inadequada,
ancoragem insuciente, sobrecargas no previstas e desforma precoce.
Padaratz (2000), traz em sua obra literria sob o ttulo: Fissuras em alvena-
rias causadas por deformabilidade excessiva/sobrecargas, do qual, em anlise
por elementos nitos, retrata as tenses existentes prximas s aberturas pon-
tos fracos na alvenaria, de paredes sob carga unitria uniforme, a saber, onde
em regio de maior abertura, maior ser a concentrao de tenses:
CARGA UNTRA
2.19 2.19
2.19 2.19
2.73 2.73
1.31
1.95 1.95
2.05 2.05
1.56
1.56
1.56
1.56
0.58
Fonte: PADARATZ (2000) Fatores de
majorao de tenses prximas s
aberturas de paredes (janelas), sob carga
unitria ( anlise em elementos nitos)
Fonte: PELACANI (2009) Vista de ssuras em parede, na regio prxima
abertura da janela, onde no fora executado viga (verga) em concreto armado, para
combater as tenses.
Fonte: PELACANI (2006) Vista de edifcio em construo
com execuo de vergas de concreto armado sob as abertu-
ras de janelas
2.3.3.4 POR FORA CORTANTE OU CISALHAMENTO (HELENE, 1988)
esforo cortante
Caracterstica e forma: Percorrem todo o elemento estrutural; de inclinao
entre 30 a 45; em regio prximas aos apoios rea de maior fora cortan-
te.
Causa: De incidncia vertical, pode ser combatido com o dimensionamento
e aplicao adequada de ferros de estribo; Helene (1988) complementa, que
advm de sobrecargas no previstas, estribos insucientes, estribos mal posi-
cionados no projeto ou na execuo e concreto de resistncia inadequada.
Padaratz (2000), apud Eng.Augusto Carlos de Vasconcelos, adverte: (...)
Fissuras de cisalhamento nunca abrem excessivamente como as de exo, e
podem levar uma estrutura ao estado limite ltimo sem aviso prvio.
2.3.3.5 POR TORO

FONTE: ZATT ( 2000 ) Fissuras
causadas por esforo de toro.
Caracterstica e forma: Geralmente inclinadas a 45, originando nos cantos do elemento estrutural.
Causa: De incidncia a torcer a pea no sentido espiral, pode ser combatido com o dimensionamento e aplicao
adequada da ferragem longitudinal.
HELENE ( 1988 ) acrescenta, podem contribuir as sobrecargas no previstas, desconsiderao de
toro de compatibilidade, armadura insuciente e armadura mal posicionada no projeto ou na execuo.
2.3.4 FISSURAS POR CORROSO DA ARMADURA EM CONCRETO ARMADO
FONTE: ZATT ( 2000 ) Fissuras causadas por corroso da armadura em vigas
Caracterstica e forma: Aparecem ao longo da ferragem longitudinal, quando as mesmas encontram-se em
processo de oxidao.
Causa: Zatt (2000) dene que, o ao, ao oxidar-se, produz resduos de volume muito maior que o do ao ori-
ginal (aproximadamente 10 vezes mais). Como o ao est imerso na massa de concreto, este aumento de volume
causa tenses de trao no mesmo, resultando na ssurao ( ou mesmo no destacamento ) do concreto que
forma o cobrimento. Com isso, o ao ca mais exposto aos gases e umidade do ambiente e se oxida mais rpido,
o que acelera o processo de degenerao da construo.
FONTE: PELACANI ( 2009 ) Processo de corroso de ferragem (inltrao oriunda de jardim, expanso da
ferragem, queda de concreto de cobrimento) em laje de sub-solo/garagens de edifcio.
O emprego de cobrimento adequado e um concreto compacto dicultam o
processo de corroso das armaduras, e, por conseguinte, amenizam (ou mesmo
impedem) o problema da ssurao causada pela oxidao da armadura.
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) Alta densidade de armadura com
cobrimento insuciente em base de pilar, provocando corroso
generalizada e expanso da seo das armaduras, com posterior
rompimento dos estribos e lascamento do concreto.
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) - Alta densidade de
armadura na base da viga com cobrimento insuciente, e
inltrao pela junta de dilatao provocando corroso
generalizada, expanso da seo das armaduras e lascamento
do concreto.
Fonte: MAIA LIMA & PACHA (2005) - Laje executada
sem o mnimo de cobrimento para proteo da
armadura, que coincidiu com as juntas das formas,
provocando corroso generalizada, expanso da seo
das armaduras e lascamento do concreto.
PADARATZ (2000), trata da corroso, em sua obra literria, onde resumida-
mente, relatamos: ocorre em presena de umidade; o mecanismo bsico en-
volve ionizao, mas se os ons forem solveis no meio envolvente (ex. gua), o
metal corri imediatamente. (...). Produtos da corroso (xidos e hidrxidos de
Ferro) ocupam volumes de 3 a 10 vezes superiores que o volume original do ao
da armadura, levando a presses de expanso (trao) superiores a 15 MPa.
Fatores que inuenciam:
Fatores Endgenos - tipo de cimento (composio qumica a superfcie especca); tipo de agregrado (forma e
granulometria, composio mineralgica); dosagem (relao gua/cimento, teor de cimento, teor de argamassa);
cura (durao, temperatura).
Fatores Ambientais - concentrao da soluo agressiva; temperatura da soluo; constncia do uxo de soluo
agressiva.
Medidas Preventivas reduo da agressividade do meio: ons agressivos e gua disponvel; modicao das
caractersticas do concreto: cimento com baixo teor de C3A e incorporao de adies; diculdade ao acesso do
agente agressivo: isolamento e impermeabilizao.
Apud Eng.Adriano Silva Fortes Fortes Engenharia Ltda., traz quadro esquemtico sob o ttulo: Por quanto tem-
po resiste a construo, traando um comparativo entre edicaes na praia, cidade e campo, com espessuras de
camadas diferenciadas de cobrimentos em estrutura de concreto armado, a saber, explicitando ainda que: Quan-
to maior a camada de concreto que cobre a armadura de ao, mais a doena demora em aparecer. Em ambientes
midos (como praia) ou poludos (cidade), as condies pioram.
Fonte: PADARATZ (2000), apud FORTES, Adriano S. Tempo de resistncia da construo na horizontal, o
prazo para que apaream os primeiros problemas em estrutura de concreto armado de construes em praia,
cidade e campo.
Helene (1986) relata funo do cobrimento de concreto: Uma das grandes vantagens do concreto armado que
ele pode, por natureza e desde que bem executado, proteger a armadura da corroso. Essa proteo baseia-se
no impedimento da formao de clulas eletroqumicas, atravs de proteo fsica e proteo qumica. ( ... ) A
funo do cobrimento do concreto , portanto, proteger essa capa ou pelcula protetora da armadura contra danos
mecnicos e, ao mesmo tempo, manter sua estabilidade.
2.3.5 RECALQUE DE FUNDAES

recalques das fundaes.
Caracterstica e forma: Os recalques de pilares (deslocamento vertical) provocam aberturas variveis das vigas
unidas aos mesmos, sendo maiores na parte superior das vigas.
Causa: De natureza diversa, desde o clculo das fundaes, umidade excessiva potencializadora na regio
(acmulo indesejado, fossa em runa, tubulaes de gua e esgoto rompidos, sobrepeso de fundaes vizinhas
bulbo de presso inuente etc., e, a mais grave de todas, quando a ferragem no estiver adequadamente dimen-
sionada, aplicada e posicionada nos elementos estruturais. (ver tpico posterior desta obra literria Estudo de
Caso).
Padaratz (2000) traz em sua obra literria, que no Rio Grande do Sul, 6%
(seis por cento) das ssuras observadas em estruturas de concreto armado, so
devidas a problemas nas fundaes (Alta e Mdia Gravidade); nos E.U.A., US$
2 bi/ano em reparos de edicaes danicadas por problemas nas fundaes;
custo da sondagem: 0,5% (meio por cento) do custo total da obra; custo da
recuperao: pode ser maior que o custo da obra; levantamento de problemas
em fundaes no Rio Grande do Sul (perodo de 1970 a 1990): 85% (oitenta
e cinco por cento) dos problemas causados por desconhecimento das caracte-
rsticas do subsolo.
Nota: Ver em tpico posterior desta obra literria, caso prtico sobre o as-
sunto.
2.3.6 FISSURAS POR MOVIMENTAO HIGROSCPICA
Caracterstica e forma: Idntica s de retrao.
Causa: Zatt (2000) conclui que, a variao de umidade do ambiente pode gerar uma variao de volume do
concreto. Quando a umidade aumenta o elemento de concreto tende a expandir-se, e quando aquela diminui,
ocorre tambm diminuio de volume do mesmo. Essa variao volumtrica pode causar ssurao.
Em recente participao, nomeado funo de Perito Judicial, deparamos
com a seguinte situao: edifcio residencial com fechamento das paredes com-
posto de tijolos celulares do tipo Siporex, apresentando ssuras com aberturas
de 0,4 a 1,1 milmetros nos sentidos horizontal, vertical e a 45, com algumas
paredes j reparadas e que voltaram a apresentar a mesma patologia, em todos
os halls dos apartamentos, em parede de diviso-externa com o poo de ilumi-
nao, em encontro com a laje, sob e sobre aberturas de janelas para este poo
de iluminao e portas, e, em geral, no interior dos apartamentos.
Em vistoria detalhada da estrutura (concreto armado de vigas, lajes e pila-
res), no detectamos nenhum vestgio de ssuramento que levasse a compor
patologia de algum ou alguns elementos estruturais do edifcio e, consequen-
temente, passamos a analisar o elemento utilizado para o fechamento das pa-
redes (Siporex), onde trazemos algumas das principais caractersticas, onde
Thomaz, nos fornece:
Tijolos ou blocos celulares Tijolos ou blocos celulares

Concreto celular Barro cozido
Mdulo de deformao
(kN/mm
2
) = 3 8
Mdulo de deformao
(kN/mm
2
) = 4 26
E, ainda, SELMO (2002):

I.R.A. ndice de Reteno de gua (g/200 cm
2
/min):
Cermico Bloco Celular
12 70
.
Portanto, conclumos em Laudo Pericial que, o elemento de fechamento
do tipo Siporex superior, em aproximadamente, 6 (seis) vezes ao elemento
cermico em reteno de gua, com contrao irreversvel da ordem mdia de
0,07% em seu movimento devido presena de umidade e mdulo de defor-
mao, em aproximadamente, 3 (trs) vezes inferior ao do elemento barro cozi-
do, com consequente baixa resistncia ou suporte mnima tenso que venha a
sofrer, no devendo, com estas caractersticas, ser utilizado como elemento de
fechamento de paredes.

Fonte: PELACANI (2006) Vista de fechamento de alvenaria com
blocos de tijolos do tipo siporex.
2.3.7 FISSURAS POR ASSENTAMENTO PLSTICO
Maia Lima & Pacha (2005) discorrem que, Cnovas, adverte que a unio
de pilares a vigas corre riscos se, uma vez concretados os pilares, e no se es-
pera algumas horas antes de concretar as vigas, para permitir que o concreto
fresco dos pilares assente (op. cit., p. 222).
Fonte: HELENE (1992), op. Cit. Fissuras de assentamento

plstico.
importante tambm considerar que, em termos de durabilidade, ssuras como estas, que acompanham as
armaduras, so as mais nocivas, pois facilitam, bem mais que as ortogonais, o acesso direto dos agentes agres-
sores, facilitando a corroso das armaduras.
2.3.8 FISSURAS POR MOVIMENTAO DE FORMAS E ESCORAMENTOS
Seguem ainda relatando, que os recalques do subleito ou mau escoramento das formas, podem causar
trincas no concreto enquanto na fase plstica.
Tais movimentos podem ser causados por:
- deformao das formas por mau posicionamento, por falta de xao
inadequada, pela existncia de juntas mal vedadas ou de fendas etc.;
- inchamento da madeira devido umidade ou perda de pregos; e,
- devido ao uso imprprio ou excessivo dos vibradores.
Fonte: RIPPER, E. (1996), apud Fissura causada por
movimentao da forma.
2.4 MOVIMENTO DE TERRAS/BULBO DE PRESSO E PERDA DE RESISTN-
CIA DE ESTACAS DE DIVISA RECALQUE DIFERENCIAL
Bisotto (1999) traz em objetivo de sua obra literria, demonstrar as inun-
cias de uma edicao nova, executada sem os cuidados necessrios, ocasio-
nando, assim, abalo da estrutura de uma residncia lindeira, j estabilizada ao
longo do tempo sobre o terreno no qual foi construda.
Ensejou ao judicial de autoria do vizinho da construo nova, onde foram
apresentadas as causas:
Durante a escavao para executar as fundaes do imvel do ru, no foram toma-
das as devidas precaues para proteger as fundaes do imvel dos autores, poden-
do as mesmas terem sofrido diminuio da rea de apoio. Tal fato por si s, com o tem-
po, j ocasionaria o recalque das fundaes do imvel dos autores, originando, dessa
forma, rachaduras em pisos e paredes, deslocamento do telhado, etc.
Ao serem executadas as fundaes do imvel do ru, houve escavao do
terreno para poder assent-las ao lado das fundaes do imvel vizinho, dos
autores. No havendo os cuidados necessrios, as fundaes do imvel dos
autores podem ter perdido parte de sua sustentao, ocasionando recalque e
por conseqncia todos os danos presentes no imvel, tais como, rachaduras
de pisos, paredes e deslocamento de telhado.

FONTE: PADARATZ (2000) Interseco

dos bulbos de tenses de duas edicaes
vizinhas.
LEGENDA: P1 = PRDIO EXISTENTE, ESTVEL; P2 = PRDIO NOVO; CURVA 1 = BULBO DE TENSES
DE P1; CURVA 2 = BULBO DE PRESSES DE P2; REA 3 = REGIO DE INTERSECO DOS BULBOS DE
TENSES DE P1 E P2; CURVA 4 = DEFORMAO DO PRDIO EXISTENTE P1, DEVIDO AO AUMENTO DAS
TENSES EFETIVAS NA REA 3.
Mello & Teixeira (1973) tratam da propagao e distribuio das tenses no
solo, em seu Captulo 4 Tenses Devidas Presso Uniformemente Distribu-
da: Teoricamente, as presses se propagam at grandes profundidades, mas,
para ns prticos, convencionou-se admitir em casos comuns, que o material
signicativamente solicitado por uma determinada placa, ca delimitado pela
linha de igual presso (...). Esse corpo slido, assim solicitado, tambm cha-
mado bulbo de presso.
Pedro Maa (1999) traz exemplo, em sua obra literria, de colapso de obra urbana de conteno de encosta,
originando, ao judicial indenizatria, onde, resumidamente, conclui que a causa fora: (...) QUANTO EXECU-
O DA OBRA:
A execuo da obra de conteno foi recheada de vcios construtivos, con-
forme anteriormente descritos, que interferiram diretamente nas condies e
premissas de clculo do projeto executado.
A modicao dessas condies e premissas foram muito expressivas, mor-
mente em perodo de chuvas intensas e continuadas, a ponto de provocar a
runa generalizada da obra.
No h dvidas para se concluir, que as causas que motivaram a runa da
obra de conteno, foram oriundas de vcios construtivos.
2.5 ALTERAO DE UMIDADE/SATURAO DO SOLO ARGILOSO EM TERRE-
NO VIZINHO
Padaratz (2000) descreve que a inuncia das vibraes causam rearranjo dos gros dos solos. Intensidade
= f (tipo de solo, grau de saturao, intensidade e durao da fonte de vibrao) FONTES (f): exploses; esta-
queamento, trfego, equipamentos industriais, terremotos etc.
Destaca ainda, que dentre os problemas clssicos em fundaes, das falhas na etapa de projeto, est a no
considerao do efeito de grupo de estacas e tubules, onde enumera os problemas devidos a fatores externos:
Variaes no Teor de Umidade do Solo:
- aumento do teor de umidade: rompimento de tubulaes, chuvas inten-
sas, inundaes;
- diminuio do teor de umidade: rvores prximas, rebaixamento do
nvel do lenol fretico.
Inuncia de Obras Vizinhas:

- escavao em terreno vizinho;
- vibraes prximas;
- carregamento em terreno vizinho.
ATERRO
NOVO CARREGAMENTO
EDFCAO
Tempo (anos)
R
e
c
a
lq
u
e

(
c
m
)
C
a
r
g
a

(
k
N
/
m
)
2
FONTE: PADARATZ ( 2000 ) Efeito de um novo
carregamento sobre um processo de adensamen-
to j iniciado.
Pinto (2000) trata em sua obra literria, quanto s deformaes devidas a carregamentos verticais, que:
Um dos aspectos de maior interesse para a engenharia geotcnica a de-
terminao das deformaes devidas a carregamentos verticais na superfcie do
terreno ou em cotas prximas superfcie, ou seja, os recalques das edicaes
com fundaes superciais (sapatas ou radiers) ou de aterros construdos sobre
os terrenos.
Estas deformaes podem ser de dois tipos: as que ocorrem rapidamente
aps a construo e as que se desenvolvem lentamente, aps a aplicao das
cargas.
Deformaes rpidas so observadas em solos arenosos ou solos argilosos
no saturados, enquanto que nos solos argilosos saturados os recalques so
muito lentos, pois necessria a sada da gua dos vazios do solo.
O comportamento dos solos perante os carregamentos, depende da sua
constituio e do estado em que o solo se encontra, e pode ser expresso por
parmetros que so obtidos em ensaios ou atravs de correlaes estabelecidas
entre estes parmetros e as diversas classicaes.
2.5.1 CASO DE AO JUDICIAL
Em relatrio e sentena judicial proferida, onde participamos como Assisten-
te Tcnico da parte Autora, em ao judicial (Ao Cominatria de Reparao de
Danos) movida por vizinhos lindeiros contra o proprietrio de terreno urbano
desta cidade, traz um exemplo clssico do avenado anteriormente.
O relatrio judicial proferido discorre sobre o caso judicial que:
Ocorreu que, em meados do ano de 1994, o Requerido, proprietrio do
terreno urbano que ainda no havia construo (nico e ltimo da quadra),
com caimento em direo aos fundos do mesmo, em aproximadamente, 3 (
trs ) metros, onde tencionaram a executar um aterro de terras em sua data,
depositando 100 (cem) caminhes de terra, sem edicar, antes, obras de enge-
nharia para conter o volume de terras e propiciar a drenagem do terreno, o que
decorridas chuvas de primavera/vero de 94/95, caram represadas ao longo
das divisas laterais e de fundo do terreno.
Apresentado Laudo Tcnico elaborado por Perito Engenheiro (de autoria des-
te Assistente Tcnico), que concluiu que a inao do requerido em efetivar as
obras de engenharia, foi preponderante aos danos nas residncias dos autores.
(...), tratando-se de direito cristalino diante responsabilidade objetiva do
Requerido, demonstrada por Laudo Tcnico trazido, representando o fumus
boni iuris, enquanto o periculum in mora resulta factvel, assim como foi ale-
gado, pois caso no se providenciasse a imediata construo do muro de arrimo
e obras de drenagem, os danos tornar-se-iam irreversveis, acharam, ento,
demonstrados os requisitos do art. 273 do CPC autorizador de antecipao de
tutela. Acresceram que diante do risco real e iminente e que se agravava, no
caso do Requerido no se acautelassem preventivamente, fossem compelidos a
prestar cauo real, com fulcro no Art. 555 do CC/1916, para que efetivamente
sejam ressarcidos de seus prejuzos.
(...) Manifestou-se, o Perito nomeado por este Juzo, s s. 93 e 94, que
raticou o Laudo Tcnico j apresentado pelos autores, acrescentando que o
imvel da autora: Sra. .........., no tinha condies de habitao, e que, portan-
to, mudou-se. Salientou ser urgente a execuo do muro de arrimo e drenagem
da data do requerido.
s s. 95 e verso, deferiu este Juzo, a antecipao da tutela, determinando
o prazo de 15 ( quinze ) dias para a construo das obras de engenharia neces-
srias, sob pena de multa diria de R$ 500,00 (quinhentos reais).(...).
Segue o relatrio judicial, onde em contestao do Requerido, arma:
(...) que as rachaduras e demais danos apresentados nas edicaes dos
Autores, no foram causadas pela terra colocada na data do requerido e nem
mesmo pela falta de muro de arrimo ou sistema de drenagem, pois, alega, foi
observada distncia em relao aos muros divisores para colocao de terra,
onde foi feita uma vala para uncia natural e eventual de acmulo de gua.
Na parte nal, na deciso na sentena judicial, do Juiz, declara:
(...) Em que pesem as defesas do Requerido, restou demonstrado que os
mesmos no foram diligentes quando aterraram a data n.06, que divisa com
os imveis dos Autores, pois no executaram as obras necessrias, ou seja, o
indispensvel muro de arrimo, que s foi construdo por determinao judicial,
como se v das fotos de s. 176 a 181.
Embora as construes dos Autores so antigas e seus alicerces plantados
sobre sapatas, ou pedras amarroadas, eram habitveis, pelo menos em tese,
como so tantas outras construdas na cidade, no mesmo sistema. No se tem
dvidas que a causa primria dos trincos e rachaduras de paredes so origin-
rias da cumulao de terra na data n. 06, do Requerido, devido as inltraes
das guas pluviais em demasia que caram nos idos de 1994/1995, mas por
falta de reteno por inexistncia do muro de arrimo. A terra ainda no com-
pactada, formou grandes charcos e escoou pelo caminho natural, mais baixo,
causando danos nos prdios lindeiros. Por mais que o requerido menospreze os
laudos periciais, unilateral dos Autores e o do Perito do Juzo, eles demonstra-
ram, de forma lgica e clara que houve negligncia e imprudncia ao aterrarem
o terreno sem orientao tcnica necessria.
A culpa pelos danos recai sobre o Requerido. No se tenha dvidas que o
erro imprudente, negligente e inescusvel do Requerido causou danos aos auto-
res, de ordem material e de grande intensidade, passveis de reparao.
(...) Ante ao exposto, julgo procedente a ao e parcialmente a pretenso
dos Autores, condenando o requerido a indeniz-los pelos danos materiais
perpetrados, ou seja, a FULANO DE TAL (...). De conseqncia, condeno-os,
ainda, nas custas processuais e verba honorria, face a regra do art.20, par-
grafo 3 do CPC, vigente.
Captulo VIII
5 - *A FALHA OU O ERRO: ASPECTOS PSICOLGICOS
ENVOLVENTES
_________________________________________
Colaborao tcnica exclusiva para esta obra literria, do Psiclogo Dr. Jair Ribeiro dos Santos Junior.

Depois de um bom tempo participando como Perito Judicial em audincias,
mais precisamente em esclarecimentos de percias frente ao Juiz, Advogados,
Promotores, e s partes envolvidas em litgio, partes estas que invariavelmente
so colegas de prosso envolvidos em aes de indenizaes responsabili-
dades de engenharia, observamos que na sua grande maioria as nalizaes
destes litgios poderiam ser resolvidos sem que o desgaste psicolgico afetasse
de tal monta, que pudesse vir a desestimular a continuidade destes mesmos
colegas no prosseguimento da prosso.
Assim, nesta procura por entender qual o motivo de no tomar uma atitude
no incio do surgimento de uma possvel falha na atividade de construir, pro-
curei exatamente e na explicao do desgaste psicolgico que esta omisso ou
medo (se assim posso denir como leigo no assunto) poderia vir a afetar to
largamente na concluso dos litgios judiciais, alm do prejuzo normal que a
questo dispende.
Nesta curiosidade, o trabalho de importante colaborao e explanao a se-
guir, de um prossional da rea, Santos Junior, retrata com maior propriedade e
muita profundidade o assunto nas mais variadas fases em que o ser humano se
desvenda, quando defronte ao enfrentamento de seu prprio erro ou falha.
1 COMO O SER HUMANO SE COMPORTA COM O PRPRIO ERRO OU FA-
LHA?
Quando as pessoas utilizam a clebre justicativa, que errar humano,
estas pessoas esto certas em armarem isso. Elas simplesmente no se aten-
tam para a responsabilidade que se impe na aceitao da inteno de errar,
incutida na utilizao de uma justicativa, assumindo assim a fraqueza humana
perante seus impulsos.
Pois pensemos, que a recproca seria verdadeira, pois acertar tambm
humano, fato este que comprova a inteno positiva perante as situaes, a
iniciativa de sempre buscar o melhor, e de fato o ser humano em sua grande
maioria mais acerta do que erra, porque se no fosse dessa maneira, o homem
no evoluiria, e nem construiria.
A iniciativa que muitas pessoas adotam em alegar o fato de ter tentado
acertar, caracteriza como se sujeitar a estar errando, aceitando intimamente
s possibilidades de errar.
Outro aspecto importante que acertar no implica em ter que assumir suas
pulses, e nem assumir as causas intrnsecas deciso.
Errar, na maioria das vezes, acaba sendo parte de um processo de aceitao,
de uma condio na qual a prpria pessoa se coloca. A pessoa assumiu uma
iniciativa de agir que continha o erro, como possibilidade, sendo capaz de satis-
fazer a uma impulsividade que vai encontrar o m mximo da responsabilidade
embutida em seus atos.
Pois toda deciso est envolvida de suas responsabilidades nais, onde te-
mos as pessoas que tentam se justicar, tentando se isentar, transferindo de
si, alegando ser caracterstica de todos os humanos.
2 ELE EST PREPARADO PARA ENFRENTAR O PRPRIO ERRO OU FALHA?
QUAL A CONSEQUNCIA DISTO?
Errar no s humano, como do querer humano.
O indivduo que deseja errar, como forma de burlar o preestabelecido, o faz
como uma forma de exigir um gesto de represso, e no grau mximo, chamar a
ateno para as suas possibilidades de cometer delitos pessoais, correndo o
risco assim de ter que se reestruturar, por fora da situao, e no por iniciativa
pessoal.
Os primeiros questionamentos surgidos ao mencionarmos a conscincia do
erro, no entendimento humano seriam:
De onde provm, no intelecto humano, predisposio a errar?
E por quais razes este no evitado?
Partindo do embasamento terico que Freud fornece, de que nada ocorre
por acaso, que nos processos mentais, tudo tem uma causa atribuda, onde se
identica uma para cada pensamento, sentimento ou ao, e, principalmente,
as decises teriam uma origem causal. Tornando assim cada um, responsvel
por suas aes e iniciativas, mediante escolhas e decises que por ventura po-
deriam ndar em erro ou em uma consequncia inesperada.
Todos os resultados so esperados em consequncia de uma deciso, do
contrrio seriam variaes de resultados, que poderiam ser previstos ou imagi-
nados.
Sendo assim temos, que cada evento mental causado por uma inteno
consciente ou inconsciente, e esse processo determinado pelos fatos que pre-
cedem tomada de deciso.
E de quais aspectos essa iniciativa estaria mais prxima; quando esta di-
ferenciao se apresenta da seguinte forma: onde correspondemos ao termo:
consciente, tudo de que estamos cientes em um determinado momento, as-
sim temos que uma deciso ciente das especicidades de seus resultados no
poderia destoar de um erro; seria um risco assumido de forma consciente.
Pois tendo em si todos os parmetros para uma tomada de iniciativa que
fugisse de determinados resultados, podendo de posse desses parmetros, bus-
carem uma nalizao que gerasse a satisfao, e um resultado positivo e re-
compensador.
Mas nem sempre funciona assim. Pensemos nos aspectos inconscientes das
tomadas de deciso, que podem gerar erros, e que a primeira vista seriam ines-
perados, pois so respostas empricas de pulses e instintos desconhecidos, ou
ignorados pelo autor da ao.
Descrevemos o inconsciente, como sendo a premissa inicial de Freud, que
apontava que havia conexes entre todos os eventos mentais, e que por ventura
quando um pensamento ou sentimento no estivesse relacionado aos pensa-
mentos e sentimentos que o antecedessem, as conexes estariam no incons-
ciente. Sendo que estes elos inconscientes seriam descobertos, e assim a apa-
rente descontinuidade dos eventos mentais estaria resolvida.
Freud designa, que um processo psquico inconsciente, quando podemos
armar que a existncia deste, somos obrigados a supor, devido a um motivo tal
que inferimos a partir de seus efeitos, mas que do qual nada sabemos.
No inconsciente, identicamos elementos instintivos que no so acessveis
conscincia. O inconsciente responsvel por manter o material que foi ex-
cludo da conscincia, censurado ou reprimido. Este material no esquecido
nem perdido, s no permitido ser lembrado.
Temos, assim, que a maior parte da conscincia inconsciente. Nela se
encontra os principais determinantes da personalidade, as fontes da energia
psquica, as pulses e os instintos.
Esses instintos so presses que orientam um organismo para determinados ns especcos, e a maior causa
de toda atividade no indivduo. Freud aponta os aspectos fsicos dos instintos como sendo necessidades; sendo
assim, temos os instintos como foras propulsoras que incitam as pessoas ao.
Sendo assim, podemos identicar no instinto quatro componentes: uma fon-
te, uma nalidade, uma presso e um objeto. Sendo a fonte o surgimento de
uma necessidade, podendo ser uma parte ou toda a ao. A nalidade seria
reduzir essa necessidade at que nenhuma ao fosse mais necessria; dar
ao organismo a satisfao exigida no momento. J a presso vem a ser a quan-
tidade de energia ou fora que empenhada para satisfazer o instinto que de-
terminado pela intensidade ou urgncia da necessidade anterior. Identicamos
que o objeto de um instinto pode vir a ser qualquer coisa, ao ou expresso
que permita a satisfao da nalidade imposta na tomada de iniciativa.
O ponto agravante, que o ser humano pode buscar corresponder aos ins-
tintos de vrias maneiras, que diretamente no momento de uma deciso podem
afetar o seu direcionamento a acertar, ou a preferir cumprir com suas tendn-
cias instintivas.
A tomada de deciso se faz com a necessidade mais o desejo, e ambos po-
dem ser ou no conscientes; isso tudo, somado a toda noo, ideias, hbitos e
opes que o inuenciam no momento.
Deve-se ir procura, das causas dos pensamentos e comportamentos, de
modo que se possa lidar de forma mais adequada com uma necessidade que
no esteja sendo satisfeita por um pensamento ou comportamento particular na
hora de se tomar uma deciso.
Ento, possvel determinarmos que haja uma pr-inteno consciente ou
inconsciente, no ato de errar; uma aceitao da circunstncia a qual almejava
se encontrar futuramente. Processos esses que podem se dar de maneira nti-
da, e consciente, ou imbuda de aspectos inconscientes, desconhecidas pelo
autor da ao.
Fato que se apontarmos uma razo interna, deciso que faz ser apa-
rentemente aceitvel a possibilidade de no se submeter circunstncia que
geraria o erro, torna o fato de errar muito mais responsvel, e inerente ao desejo
humano.
3 O SER HUMANO TRANSFERE SUAS FALHAS PESSOAIS EM UMA ATIVI-
DADE OU FUNO OU PROFISSO QUE ELE EXERA FUTURAMENTE?
COMO E POR QU ISTO ACONTECE?
Os seres humanos contm dentro de si, os seus questionamentos, e tambm
as respostas; assim, todos estariam preparados para enfrentar os prprios erros,
mas esta busca intermediada por detalhes muito mais delicados, como o fato
de admitir que em tal momento cedesse a determinadas pulses, ou a instintos
especcos.
que, inevitavelmente, vai tentar evitar assumir a responsabilidade de seus
atos, ou ento vai negar, ou ainda, vai projetar essa insucincia interna, em
outras pessoas, ocasies, ou possibilidades, as quais no o inuenciavam no
momento da deciso.
Mas ca aqui o apontamento, que se faz importante: a pessoa pode at fugir
da consequncia dos seus erros, mas a causa primeira, ele sempre vai carregar
com ele.
Estar preparado para construir, no somente algo, como tambm um futuro,
onde se possam ter nitidamente as causas que o direciona a decidir coeren-
temente, no se deixando levar a uma situao que merea a autocrtica, a
forma mais autntica de construir uma alta imagem que vai ser reetida em
todas as atividades que venha a desenvolver, e isto retornar como realizao e
satisfao das vontades primordiais do ser humano.
Captulo IX
NOTAS E CONCLUSO DO AUTOR
1 A ARTE DE CONSTRUIR: SITUAO PARADOXAL
Ao se falar em construir, em edicar, ocorre uma situao diferenciada e
diria, at, paradoxal: num primeiro momento, de um modo positivo, um mo-
mento de sonho: o da construo, o da edicao e, por que no dizer, de uma
satisfao futura.
Em segundo momento e ao nal da construo, como j descrevemos, sur-
gem complicaes (da o negativismo) e, que, para serem solucionadas depen-
dem de um terceiro envolvido a pessoa que porta a colher ou o nvel de pe-
dreiro ou a serra. Se este terceiro envolvido tiver boa inteno e responder com
tica e prossionalismo, e isto ocorre com certa frequncia, por diversas razes
e desculpas, no terminando, invariavelmente, em nada amigvel.
Sobrevm atribuio de culpa ou de culpas ponta hierrquica das res-
ponsabilidades previstas no Cdigo Civil Brasileiro aos prossionais da enge-
nharia, sem o direito de poder isentar-se ou bradar em prol de que na verdade
real dos fatos, no estava, o prossional da ponta hierrquica, quem detinha o
equipamento braal para cumprir aquela tarefa, que foi executada em desacor-
do tcnico.
2 PERGUNTAS E RESPOSTAS. O QUE MAIS IMPORTANTE?
Nos deparamos, e at para abrandar o relatado no captulo anterior, um tes-
temunho de professor universitrio (KANITZ, 2005), formado em outra concep-
o de estudo, fora de nosso pas Harvard, que relata um bom aconselhamen-
to, se assim posso armar, para nos preparar para exercer qualquer atividade, e
a cumpri-la dignamente, onde discorre:
Temos um ensino no Brasil voltado para perguntas prontas, e denido por
uma razo muito simples: mais fcil para o aluno e tambm para o profes-
sor.
O professor visto como um sbio, um intelectual, algum que tem soluo
para tudo. E, os alunos, por comodismo, querem ter as perguntas feitas, como
no vestibular.
Nossos alunos esto sendo levados a uma falsa conscincia, o mito de que
todas as questes do mundo j foram formuladas e solucionadas. O objetivo
das aulas passa a ser apresent-las, e a obrigao dos alunos repeti-las na
prova nal.
Em seu primeiro dia de trabalho voc vai descobrir que seu patro no lhe
perguntar quem descobriu o Brasil e no lhe pagar um salrio por isso no m
do ms; nem vai lhe pedir para resolver 4/2 = ?.
Em toda a minha vida prossional nunca encontrei um quadrado perfeito,
muito menos uma diviso perfeita; os nmeros da vida sempre terminam com
longas casas decimais.
Seu patro ou seu cliente vai querer saber de voc quais so os problemas
que precisam ser resolvidos em sua rea. Bons administradores so aqueles que
fazem as melhores perguntas, e no os que repetem suas melhores aulas.
No existem mais perguntas a serem feitas depois de Aristteles e Plato.
Talvez por isso no encontremos soluo para os inmeros problemas brasilei-
ros de hoje.
O maior erro que se pode cometer na vida procurar solues certas para
os problemas errados.
Em minha experincia e na da maioria das pessoas que trabalham no dia-a-
dia, uma vez denido qual o verdadeiro problema, o que no fcil, a soluo
no demora muito a ser encontrada.
Se voc pretende ser til na vida, aprenda a fazer boas perguntas mais do
que sair arrogantemente ditando respostas.
Se voc ainda estudante, lembre-se de que no so as respostas que so
importantes na vida; so as perguntas.
Neste diapaso, no exato momento que ocorrer qualquer reclamao de erro
ou falha na construo, me vem a mente a seguinte pergunta: quais passos
devem ser seguidos quando se deparar com este tipo de situao?
Acredito que a melhor alternativa, por mais simples que parea, no esqui-
var-se da situao de possvel erro.
Primeiro indo ao local, por mais difcil que seja a comunicao com o cliente
ou o vizinho reclamante. Apresente a ele, o mais breve possvel, um relatrio
tcnico de acompanhamento das patologias ou dos defeitos que ser indicado
ao prossional, mesmo que inicialmente lhe parea uma prova de sua futura
culpabilidade, ou contrate um terceiro prossional especializado na rea, im-
parcial, para elaborar este relatrio tcnico. Isto fatalmente passar pela apro-
vao ou de outro prossional no campo judicirio e, que vericar a sua no
negligncia com seu pronto atendimento e, possivelmente, atuao de maneira
menos dispendiosa.
Este relatrio poder conter informaes ao seu cliente ou reclamante, das
manutenes ou prevenes corretivas a serem adotadas com suas possveis
causas, e futura troca de material para um mais apropriado ao ambiente.
Isto trar um conforto prossional ao mnimo da seguinte ordem: continuar
acreditando na sua capacidade, pois sem ela, seu desgaste e sua integridade
psicolgica, estar, ao mnimo abalada.
Sobre de quem a responsabilidade, estar, com este ato, relegado, no
menos importante, em segundo plano.
O que o prossional tem que, nalmente, se preocupar, de no cometer o
erro da irresponsabilidade ao de estar, sempre, disposto e pronto ao atendi-
mento, por mais banal ou simples que lhe parea a reclamao de um erro ou
de uma falha cometida no exerccio de sua prosso.
Grandiski (2001) tambm traz um alerta em sua valiosa obra literria que:
Na rea ligada construo civil, o STF Supremo Tribunal Federal e pos-
teriormente o STJ Superior Tribunal de Justia abandonaram o antigo conceito
de que a responsabilidade civil deveria se limitar reparao do dano, fundada
ou no na culpa do responsvel. Sua funo deixa de ser apenas ressarcitria,
para servir como indutor da preveno antecipada para evitar o dano.
Essa nova orientao parte do princpio de que a indenizao no pode atin-
gir valores insuportveis, extrapolando os limites lgicos do nexo de causalidade
entre a ocorrncia e sua conseqncia. Mas, por outro lado, essa indenizao
deveria servir como advertncia aos agentes causadores, impondo-lhes verda-
deiro receio pelas conseqncias de seus atos, elevando seu comportamento
tico ao mesmo e elevado patamar do comportamento prossional.
Maia Lima & Pacha (2005) concluem seu valioso trabalho, que:
Na verdade, existe todo um processo executivo errado, que uma falha do
controle de qualidade do mesmo, quando existe. O meio tcnico, que respon-
svel pelo controle em geral, se deixa levar pela acomodao ou at mesmo
no tem capacidade de decises claras e corretas, prejudicando o processo
executivo.
Esse mesmo prossional, deve estar presente tanto antes, durante e aps o
perodo de concretagem (execuo), para distinguir e eliminar pequenos deta-
lhes. O exemplo, seria o da no observncia de elementos prejudiciais na base
dos pilares e, no havendo a limpeza, os mesmos iro colaborar para o incio
precoce do mecanismo da corroso.
Em relao s ssuras, so inevitveis. Mas, se as mesmas forem vistas
dessa maneira, no mais nos preocuparemos em preveni-las.
Sabendo que elas so caminhos mais fceis aos agentes agressores, temos
que tomar cuidados em toda a fase de projeto e, sem dvida, na execuo das
estruturas de concreto armado.
Tendo em vista as ssuras, a carbonatao, a corroso das armaduras, fa-
tores estes que inuenciam diretamente na durabilidade das estruturas, no h
dvidas, que se no obedecermos e nos conscientizarmos em relao questo
do fator gua/cimento, cura do concreto, espessura e qualidade de cobrimen-
to da armadura, estamos certos que, necessariamente em pouco tempo, essa
mesma estrutura precisar ser recuperada.
Todos os processos de deteriorao das estruturas podem ser de origem
fsica, qumica ou biolgica, sendo estes, decorrentes na maioria das vezes do
ambiente em que esto inseridos e, dependentes do no treinamento da mo-
de-obra e a baixa qualicao do corpo tcnico.
Para ns, do meio tcnico, ca a idia de que, se no podemos eliminar
totalmente as causas das doenas, podemos reduzir consideravelmente esses
fatores, aumentando a durabilidade das estruturas para que elas venham su-
portar o processo de deteriorao e que tenha um perodo de vida til mnimo
para o qual foi projetada.
Para no incorrer nesta situao, o segredo est na precauo tcnica? Diria
que aliado precauo tcnica est o comprometimento prossional dirio e
a atitude efetivamente tomada, o que faz de um prossional estar exercendo
sua funo perante a sociedade, como prometido fora, no ato do recebimento
de seu diploma.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
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Maring I ENTECA. Maring: UEM, 2000.
CURRICULO PROFISSIONAL RESUMIDO
VALMIR LUIZ PELACANI
Engenheiro Civil
CREA PR n. 17.303-D
ENDEREO: pelacani@creapr.org.br
FONE: (44) 3034.4613 / 9963.9280 (Maring / PR)
ESPECIALISTA EM ENGENHARIA DE AVALIAO DE BENS E PERCIAS
ESPECIALIZAES, CURSOS E PARTICIPAES TCNICAS:
- Ps-Graduao: Engenharia de Avaliao de Bens e Percias
- Ibape / Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias de Engenharia / SP
e PR - Unil / Universidade Filadla Londrina - UEM / Universidade
Estadual de Maring 2001/2003
- Graduao: Engenheiro Civil
- UEM Universidade Estadual de Maring / 1985
- Membro Titular: I.B.A.P.E. - Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias
de Engenharia
- So Paulo / 1997 a 2000, e, Paran / 2000 a 2006
- Colaborador Tcnico: Revista de Avaliaes e Percias de Avaliaes e
Percias de Engenharia
- Publicao Tcnica Ocial do IBAPE / Entidade Federativa Nacional In-
formativo Mensal da S.I.A.E. - SOCIETAS INTERNATIONALIS AESTIMA-
TIONUM (S.A.I. - Sociedade Internacional de Avaliaes; S.I.T. Socie-
dad Internacional de Tasacin; S.I.E. Sociedad Internazionale di Estimo;
S.I.E. Societ Internacionail da Expertisacione; I.S.A. International
Society of Appraisal; I.G.E. Internationale Gesellschaft zur Einschatzung)
- Editora AVALIEN Porto Alegre - RS / desde 1996
- Curso de Atualizao em Engenharia de Avaliaes e Percias
- CREA PR / 1993 E 1997
- Palestrante em Encontro Tecnolgico ENTECA - Departamento de En-
genharia Civil - UEM - MG (PR) / 2002
- Palestrante e Representante Tcnico do Ibape-PR / Instituto Brasileiro
de Avaliaes e Percias de Engenharia do Paran / Semana Paranaense
de Engenharia Sepec UEM / Mg (PR) / 2005
- Palestrante: Percias e Riscos Ambientais / Curso Tecnologia do
Meio-Ambiente / UEM Cmpus Umuarama (PR) /2007
- Palestrante: Responsabilidade Civil na Construo / AREARC Asso-
ciao Regional de Engenheiros, Arquitetos e Agrnomos de Cianorte
Cianorte ( PR ) / 2009
- Palestrante: Responsabilidade Civil na Construo / Capacitao Pro-
ssional - Training Company / Hotel Golden Tulip Park Plaza So Paulo
(SP) / 2010
- Palestrante de Curso Cadastrado no Programa Pro-Crea/Pr: Respon-
sabilidade Civil na Construo e Percias Judiciais / Curitiba (PR) /
2009
- Representante Tcnico da Assoc. dos Engenheiros e Arquitetos de Ma-
ring A.E.A.M. Na Comisso Especial de Avaliao de Imveis de
Maring Planta de Valores Genricos - Secretaria da Fazenda / Munic.
de Maring ( PR ) / 2005, 2006, 2007, 2008 e 2009
- Representante Tcnico da Assoc. dos Engenheiros e Arquitetos de Ma-
ring A.E.A.M. na Comisso Especial da Defesa Civil / 5 CORE-
DEC Coordenador Regional de Defesa Civil - Corpo de Bombeiros de
Maring Avaliao Tcnica de Queda de Palanque / Paiandu (PR)
Novembro / Dezembro de 2009 e Janeiro / Fevereiro de 2010
- Professor da U.E.M. Universidade Estadual de Maring / Departamen-
to de Engenharia Civil / 1990
- Diretor da A.E.A.M. - Associao dos Engenheiros e Arquitetos de Marin-
g Binio: 2009 / 2010
- Autor do Livro 01: O Perito Judicial e o Assistente Tcnico - Editora JM,
Curitiba (PR) / 2003
EXPERINCIA PROFISSIONAL:
- Perito Judicial da 6, 5, 4, 3, 2 E 1 Vara Cvel de Maring Paran /
1 nomeao em 1989
- Perito Judicial da Vara Cvel da Marialva PARAN / 1 nomeao em
2002
- Perito Judicial da Vara Cvel de Ubirat PARAN / 1 nomeao em
2003
- Perito Judicial da Vara Cvel de Ivaipor Paran / 1 Nomeao em
2009
- Avaliador Junto Previ - Caixa de Previdncia do Banco do Brasil em
Maring Paran / 1985 a 1992
- Avaliador Junto ao Banco Ita em Maring Paran / 1993
- Consultor Tcnico da Sanepar - Cia. de Saneamento do Paran / Reg. Mg
Processos de Ressarcimento de Danos / 1998
- Consultoria Especializada em Avaliaes e Pareceres Tcnicos Extra-Judi-
ciais a Advogados e Particulares de Maring e Regio
- Assistente Tcnico em Vrias Aes Judiciais
- Laudos de Avaliaes / Resumido:
Novo Aeroporto de Maring; Edicao e Terrenos do Shopping Center
Aspen Park; Lojas Americanas; Edicao e Terrenos do Antigo Shopping
da Construo Rodovia Pr-317; Terrenos da Polcia Federal; Edicao
e Terreno de Condomnios Residenciais, Comerciais e Residenciais (Cotel
Prefeitura de Paraso do Norte / PR Cafeeira e Cerealista Feltrin Co-
mercial Catarinense - Catarinense S.A.; Monolux Construes Civis Lote
Responsabilidade na Construo Civil 142
204 / Sarandi (PR); e Demais Particulares); Terrenos Desapropriados de
Rodovias (D.E.R.) e Urbanos / Industriais (Municpio de Maring Copel
Sanepar Eletrosul Ate V Londrina Transmissora de Energia); Demais
Residncias e Comrcios Particulares;
- Laudos de Inspeo Predial em Patologias de Edicaes de Pequeno e
Grande Porte / Resumido:
Edifcio Don Gernimo; Edifcio Portal do Sol; Edifcio Villagio Diren-
ze; Edifcio Monet; Edifcio Aores; Edifcio Pantanal; Edifcio Versalhes;
Edifcio Van Gogh; Edifcio Da Galeria Dona Eullia; Edifcio Residencial
Dona Eullia; Edifcio Residencial Joubert de Carvalho; Edifcio Marques
de Sagres; Edifcio Continental; Edifcio Norte; Condomnio Residencial
Villa Fontana; Edifcio Belle Ville Boulevard; Edifcio Dona Amlia I e Ii;
Edifcio Caravelas; Edifcio La Palma; Edifcio No Alves Martins; Edifcio
Narayama; Edifcio Vanor Henriques; Edifcio El Greco; Edifcio Del Arthur;
Edifcio Citizen Park; Edifcio Hrcules; Edifcio Lavoisier; Edifcio Itlia I;
Edifcio Vincius de Moraes; Edifcio Maria Jos; Edifcio Central Park;
Edifcio Mrio Pagani; Edifcio Solimes; Hotel Deville; Edifcio Maria Te-
reza; Cartrio Liana Cludia; Banco Santander; Imobiliria Theodorado;
Condomnio Residencial Iguau I; Condomnio Residencial Iguau II; Con-
domnio Residencial Petit Village; Conjuntos Habitacionais de Mandagua-
ri, So Joo do Iva e Barbosa Ferraz (PR); Escolas Estaduais de Maring
Ceebja (Zona 07), Flrida e Astorga (PR) Distrito de Santa Zlia; Motel
Hipnose / Mandaguari (PR); A.S.P.P. Associao dos Servidores Pblicos
do Paran / Caiob (PR); Quadras de Esportes Douradina / Perobal e
Tapira (PR) Obras do Parancidade; Clnica Odontolgica Dr. Dirce M.
Balbinot Cavaletti Campo Mouro (PR); Demais Residncias e Comr-
cios Particulares.
- Relatrios de Vistorias Cautelares de Vizinhana em Edicaes de Pe-
queno, Mdio e Grande Porte:
Construtora Design; Construtora Vicky; Construtora Cantareiras / Maring
(PR); Construtora Novo / Cianorte (PR).
0800 41 0067
www.crea-pr.org.br

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E, ainda, SELMO (2002):

Fonte: HELENE (1992), op. Cit. Fissuras de assentamento

FONTE: PADARATZ (2000) Interseco

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