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Numro 2, Septembre 2004

La lettre dinformation de la Charte Qualit des rseaux dassainissement en Franche-Comt

La premire runion de suivi de la Charte qualit sest droule Besanon-Micropolis le 24 juin dernier. Et on peut dire, sans exagration, quaprs quatre ans de travaux, il subsiste encore quelques malentendus entre les diffrents acteurs. Je voudrais aujourdhui exprimer le sentiment des entrepreneurs. Je pense que la grande majorit dentre nous a fait de gros efforts. Nous avons entrepris des dmarches de certification. Nous avons mis laccent sur la formation du personnel. Nous nous sommes quips de matriels performants. Nous nous sommes investis dans la scurit. Nous sommes plus respectueux de lenvironnement. Nous avons slectionn nos fournisseurs et ceux-ci ont amlior leurs produits. En un mot : nous avons jou le jeu. Les contrles systmatiques, conformes pour la plupart dentre eux, ont prouv nos clients, que nos actions en faveur de la qualit avaient port leurs fruits. Tout devrait donc aller pour le mieux dans le meilleur des mondes des travaux publics. Et pourtant, de notre point de vue : - Il semble que les qualifications professionnelles ne soient pas toujours demandes lors des consultations, alors que notre Fdration nationale a mis en place cet outil

impartial pour faire connatre et reconnatre nos comptences. - Il semble que les critres de slection et les capacits financires et techniques des entreprises soient rarement prises en compte pour lattribution des marchs. - Il semble que, trop souvent, seule la notion de prix retienne lattention des commissions dappel doffres. Aussi, avant la prochaine runion, tous les acteurs devraient-ils relire les premires pages de la Charte dont voici quelques extraits : La dmarche qualit ncessite des relations de confiance : Il est indispensable que le dialogue entre les acteurs soit transparent et constructif . La Charte qualit, une garantie : pour les entreprises dune reconnaissance de leurs comptences en leur donnant les moyens dexprimer leur technicit, par un choix au mieux disant et une incitation sengager dans une dmarche Qualit. Cette dernire phrase suscite chez nous de grands espoirs. Il est temps de ne plus de faire comme si la charte tait en cours dlaboration et comme si aucun des vingt-huit signataires ne lavait ratifie. Cette Charte existe, il est temps de lappliquer.
Jean-Pierre VERMOT, Dlgu rgional des Canalisateurs de Franche-Comt

Tout savoir sur


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La Consultation Les nouvelles dispositions du fascicule 70 Les ateliers Brves, Veille technique, Agenda, Sites Internet, Documents disponibles, Les rendez-vous de la Charte.

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1re runion annuelle de suivi du jeudi 24 juin 2004 Micropolis, Besanon (25)

Tout savoir sur La consultation


La prise en compte de la qualit lors de la phase de consultation impose une bonne communication entre matre douvrage, matre duvre et entreprise. Le Rglement de la Consultation et le D.C.E.* doivent permettre dclairer lentreprise sur les exigences du matre douvrage, de dlivrer toutes les informations ncessaires aux tudes techniques et financires des entreprises, de faciliter la procdure de dvolution devant conduire au choix du mieux-disant et de rduire les risques de contentieux. Afin de connatre les besoins en outils dapplication de la Charte qualit en matire de Consultation, lASCOMADE a ralis un diagnostic sur 11 D.C.E. Ces 11 D.C.E., reprsentatifs de la rpartition des marchs de matrise duvre, ont t fournis lASCOMADE par les Conseils gnraux du Doubs et du Jura.

Les ateliers
La premire srie dateliers thmatiques, qui se sont drouls en juillet dernier et ont rassembl une trentaine de personnes (matres douvrage, matres duvre, entreprises et financeurs) ont permis de programmer la cration un certain nombre doutils destins faciliter lapplication de la Charte :
1er atelier : Etudes pralables et DCE - Une grille synthtique qui permet au matre douvrage davoir une vision globale mais dtaille tape par tape, du droulement des oprations et un modle de dlibration pour la ralisation du chantier sous Charte, - Un cadre de mmoire technique, - Un modle de CCTP pour les tudes gotechniques de phases 1 et 2. 2me atelier : Ralisation et Contrle - Des modles de CCTP pour linspection visuelle et tlvisuelle, les essais de compactage et dtanchit. 3me atelier : suivi et valuation - Un aide mmoire lattention du matre douvrage sur le rle du matre duvre, - Un guide pour le droulement du bilan de chantier et une grille bilan de chantier .

Le Rglement de la Consultation
Ce que veut la Charte Le matre douvrage prcise dans le Rglement de la Consultation : Les critres de recevabilit des candidats et les critres dattribution des offres, La hirarchisation de ces critres et leurs ventuelles modalits de pondration, en fonction des exigences ncessaires pour les travaux. Le matre duvre inclut dans le D.C.E., en annexe du Rglement de la Consultation, un cadre de mmoire technique comportant les lments de qualit attendus. Ce qui est fait 90 % des Rglements de Consultations prsentent des critres de recevabilit des candidats, sur 11 dossiers un seul ne prsente aucune restriction quant la nature des candidats. Les critres de recevabilit les plus frquemment cits sont : Les moyens techniques et humains, les rfrences pour des ouvrages de nature et dimportance quivalentes, les certificats de qualification professionnelle et le chiffre daffaire. 55 % des Rglements de la Consultation demandent un mmoire technique comprenant : Les rfrences des fournisseurs et le programme dexcution des travaux. Les critres de jugement des offres sont le plus souvent classs dans lordre suivant :

La Demande dActe dEngagement


Ce que veut la Charte Le matre duvre inclut dans le D.C.E., un Acte dEngagement demandant la dclaration des sous-traitants ou des montants sous-traits louverture des plis et prcisant les dtails de prparation puis dexcution des travaux, dclenchs par des Ordres de Service distincts. Ce qui est fait Lensemble des dossiers tudis demande une dclaration des sous-traitants et dans 90 % des cas les montants sous-traits. Seulement 3 dossiers sur 11 prcisent les dlais de prparation et 4 les dlais dexcution.

Le Cahier des Clauses Techniques Ce que veut la Charte Particulires

Le Cahier des Clauses Administratives Particulires


Ce que veut la Charte Le matre duvre inclut dans le D.C.E., un CCAP*, conforme au CCAG*, prcisant les dispositifs de pnalits prvus en cas de non respect des dlais ou des qualits minimales requises. Ce qui est fait Tous les CCAP sont conformes au CCAG, et prcisent les dispositions de pnalits prvues en cas de non respect des dlais ou des qualits minimales requises.

Le matre duvre inclut dans le D.C.E., un CCTP* conforme au CCTG* (fascicule 70) : Mentionnant toutes les caractristiques du chantier, Prcisant les points singuliers mritant une attention particulire, Recommandant lemploi de matriaux certifis (marque NF ou reconnue quivalente) ou titulaire dun Avis technique dlivr par un organisme agr, Proposant des solutions de stockage et dvacuation des dchets de chantier (prix distinct au bordereau), Prvoyant une ouverture variantes, Dcrivant les modalits de ralisation des contrles des travaux (contrle intrieur et, par drogation au CCTG, les contrles rglementaires extrieurs, pralables la rception des ouvrages). Ce qui est fait Tous les CCTP font rfrence au CCTG et prsentent le plus souvent les caractristiques du chantier suivantes : La consistance des travaux, les conditions de service, la description des ouvrages, la dfinition des travaux, les classes de rsistance et la nature des matriaux. 9 CCTP sur 11 recommandent lemploi de matriaux certifis ou titulaires dun Avis Technique dlivr par un organisme agre ; Aucun ne propose de solutions pour le stockage et lvacuation des dchets du chantier. 3 dossiers prvoient une ouverture variantes. 10 dossiers dcrivent les modalits de ralisation des contrles des travaux.

Le Bordereau de Prix Unitaire et le Dtail Estimatif


Ce que veut la Charte Le matre duvre inclut dans le D.C.E., un Bordereau de Prix Unitaire dtaill, en blanc et un dtail quantitatif par tronon fonctionnel. Ce qui est fait Lensemble des dossiers prsente un Bordereau de Prix Unitaire dtaill et un dtail estimatif. 64 % des Bordereaux de Prix Unitaire dtaill sont en blanc.

Les plans
Ce que veut la Charte Le matre duvre inclut dans le D.C.E. des plans clairs et prcis. Ce qui est fait Tous les dossiers possdent des plans gnraux des travaux, certains proposent un plan de situation et des profils en long.

Les tudes pralables


Ce que veut la Charte Le matre duvre inclut dans le D.C.E., les tudes pralables ncessaires ltude de lentreprise (tude gotechnique, tude de raccordement des particuliers, P.G.C.S.P.S.*, etc.). Ce qui est fait Un seul dossier propose une tude gotechnique.

Tous les documents proposs seront disponibles ds cet automne. Les prochains ateliers auront lieu en novembre prochain. Si vous souhaitez collaborer la dfinition et llaboration des outils de la Charte, vous pouvez toujours vous inscrire, en contactant lASCOMADE. (voir page 4: Les rendez-vous de la Charte )

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Valeur Technique Prix des prestations Dlai dexcution

Les nouvelles dispositions du fascicule 70


Le nouveau fascicule 70 du C.C.T.G. Travaux, concernant les ouvrages dassainissement, a t adopt le 28 janvier 2003 par la Commission Technique des Marchs. Il a t publi par voie darrt le 17 septembre 2003 et est applicable depuis le 1er mars 2004. La rvision du fascicule 70 a t dicte par lvolution des techniques et des outils de conception qui permettent de mieux traiter les aspects gotechniques et galement par lapparition de techniques alternatives dassainissement des eaux pluviales. Ce dernier point a motiv la division du fascicule en deux titres : les rseaux (Titre I) et les ouvrages de recueil, de stockage et de restitution des eaux pluviales (Titre II). Comme dans les autres fascicules rcents, laccent est mis sur la dmarche qualit qui sappuie sur le SOPAQ* fourni par lentrepreneur avec son offre. comprend une liste prcise d'actions mener et de documents produire. Comme dans lancien fascicule, un chapitre complet du titre I est consacr la justification de la tenue mcanique des conduites. Les catgories de compactage sont dsormais dtailles, tout comme lensemble des oprations pralables la rception (tanchit, inspection tlvisuelle, etc.) Le titre II est compltement nouveau, lancien fascicule 70 ne traitant pas des ouvrages de rtention ou dinfiltration des eaux pluviales. Certains aspects relvent des travaux de construction de rservoirs en bton, dautres sont proches des techniques de corps de chausses ; aussi, de nombreux articles du chapitre excution renvoient aux fascicules interministriels correspondants. Le titre II met galement laccent sur lassurance qualit en faisant notamment de nombreuses rfrences dans la partie excution aux prescriptions des documents qualit et notamment au PAQ* quil y a lieu de faire voluer en fonction des adaptations ralises chaque tape clef du chantier.

Enfin, il faut souligner que le nouveau fascicule met disposition des matres duvre, en pices annexes de chacun des deux titres, de nombreux documents afin de laider dans son rle de prescripteur technique. La mise jour indispensable du fascicule 70 rpond aux volutions tant en terme technique quen terme dassurance qualit. Nul doute que la mise en uvre effective de la Charte qualit favorisera son appropriation par les prescripteurs et les entreprises.
Bertrand LHEUREUX, Chef du Service Appui Technique et Ingnierie, Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort du Doubs
* pour mmoire : C.C.A.G. Cahier des Clauses Administratives Gnrales C.C.A.P. Cahier des Clauses Administratives Particulires C.C.T.G. Cahier des Clauses Techniques Gnrales C.C.T.P. Cahier des Clauses Techniques Particulires D.C.E. Dossier de Consultation des Entreprises P.A.Q. Plan dAssurance Qualit P.G.C.S.P.S. Plan Gnrale de Coordination en matire de Scurit et de Protection de la Sant S.O.P.A.Q. Schma Organisationnel du Plan dAssurance Qualit

Le CCTG fascicule 70 est disponible et peut tre command directement sur le site www.journal-officiel.gouv.fr sous la rfrence 459030010 au prix de 16 .

La phase de prparation de chantier est prsent largement dcrite et

Brves
Gilbert JACQUOT succde Roland HANESSE la prsidence de la FRTP de Franche-Comt. Le document Marchs publics : guide de bonnes pratiques ralis par lAMF est disponible dans son intgralit sur le site www.amf.asso.fr.

Veille technique
Des coques en PRV pour rajeunir le collecteur de Montreuil
Techniques Sciences Mthodes n3 ; mars 2004 ; pages 4 et 5

Marchs publics : Modification du dossier de consultation


La Gazette des communes ; 10 mai 2004 ; page 59

Agenda
9 septembre :
Forum National des Travaux Publics Paris (75) Renseignements : FNTP tl. 01 44 13 32 20

Collecteurs visitables : Les bons tuyaux pour les rhabiliter


Le Moniteur ; 21 mai 2004 ; pages 48 52

Rseaux dvacuation et dassainissement


La Gazette des communes ; 24 mai 2004 ; page 37

23 au 26 septembre :
Formation cycle de leau, quipements et installations dassainissement Nancy (54) Renseignements : www.nancie.asso.fr

Travaux sans tranche : Choisir la technique adapte


La Gazette des communes ; 14 juin 2004 ; pages 48 50

Canalisations en plastique : Des mthodes dessai enfin claires


La Gazette des communes ; 5 juillet 2004 ; page 41

24 et 25 octobre :
Formation au contrle de ltanchit des rseaux dassainissement Nancy (54) Renseignements : www.nancie.asso.fr

Sites Internet
www.ecologie.gouv.fr
Documentation gnrale sur les pratiques gouvernementales lies lenvironnement

Documents disponibles
Charte qualit des rseaux dassainissement en Franche-Comt Bonnes Conduites n1

www.legifrance.gouv.fr
Codes et textes en vigueur

www.minefi.gouv.fr
Marchs publics : Rglementation et formulaires types pour les collectivits locales

Les rendez-vous de la Charte


18 novembre : Atelier sur les Etudes pralables et le Dossier de Consultation des Entreprises - Lons-Le-Saunier (39) 23 novembre : Atelier sur la ralisation et le contrle des chantiers Besanon (25) 25 novembre : Atelier sur le suivi et lvaluation - Besanon (25) Dbut dcembre : Parution Bonnes Conduites du troisime numro de

Qui contacter ?
Conception ; rdaction : ASCOMADE ; crdit photos : C.NARDIN CAPM Pour vous joindre la dmarche ou pour toute information complmentaire

ASCOMADE 17 avenue Siffert 25000 Besanon Tl. 03 81 83 58 23 fax. 03 81 83 15 63 Contact : Jrmie STEININGER j.steininger@ascomade.org

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