LAS NIIF

El ao 2012 ser trascendental para el proceso de convergencia de las normas colombianas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin con estndares internacionales de aceptacin mundial, que se lleva a cabo por mandato de la Ley 1314 del 2009. Segn el cronograma vigente, durante el tercer trimestre del presente ao, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) elaborar y le presentar al Gobierno las primeras propuestas definitivas que se tendrn en cuenta para la expedicin de las normas que adopten oficialmente los estndares. Previamente, el CTCP debe evaluar y analizar las recomendaciones sobre los posibles impactos en el pas de la nueva regulacin de la contadura que le remitirn, a ms tardar el prximo 31 de marzo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el Banco de la Repblica, Planeacin Nacional y las superintendencias. Tambin debe considerar los estudios de los comits tcnicos ad honorem de los sectores real y financiero y de los comits de expertos tributarios y de aseguramiento, que estn sujetos al mismo plazo de entrega. Se estima que el Gobierno expedir las primeras normas a finales de este ao, que entraran a regir obligatoriamente a partir del 1 de enero del 2014, tras un ao de transicin y de seguimiento. Las normas que adoptar Colombia El ao pasado, el CTCP expidi el documento Direccionamiento estratgico, denominado la hoja de ruta del proceso de convergencia, y varias propuestas de adopcin de los estndares, junto con los tres grupos de usuarios que los debern adoptar obligatoria o voluntariamente. Se trata del grupo 1, integrado, entre otros, por los emisores de valores y las entidades de inters pblico (las que captan, manejan o administran recursos del pblico), que estara obligado a aplicar, a partir del 2014, las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), emitidas por el International Accounting Standards Board (IASB). En materia de auditora, se aplican otros estndares. Las pequeas, medianas y grandes empresas que no cumplan las condiciones para estar en el grupo 1 y las microempresas con ingresos iguales o superiores a 15.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes integraran el grupo 2, sujeto a las NIIF para Pymes, tambin del IASB. El grupo 3, compuesto por las personas naturales y jurdicas del rgimen simplificado tributario y las microempresas no incluidas en el grupo 2, se sometera a una contabilidad simplificada.

A pesar de que la integracin de esos grupos difiere de la del Direccionamiento estratgico, el presidente del CTCP, Luis Alonso Colmenares, aclar que un documento del pasado 22 de diciembre sustituy la propuesta inicial.

Aunque, hasta la fecha, ese organismo no ha recomendado oficialmente la adopcin de las NIIF, ya se da como un hecho que esas sern las normas que regirn en el pas, debido a que cumplen con todas las condiciones de la Ley 1314, entre ellas, de aceptacin mundial (ms de 120 pases las han adoptado) y de rpida evolucin de los negocios, explic Colmenares. Escasa participacin de la comunidad contable Quienes deseen comentar sobre el proceso de convergencia y las propuestas de adopcin de los estndares y de conformacin de los grupos, publicadas en la web del CTCP, podrn hacerlo hasta el prximo 31 de marzo. Colmenares se mostr preocupado por la escasa participacin en este proceso de gran importancia para el pas. Y record que solo se recibieron 10 intervenciones sobre la primera propuesta de direccionamiento estratgico y 49 sobre la segunda. Yo creo que debemos empezar a crear una cultura de la participacin activa de la comunidad contable, pues son ms de 170.000 contadores que ha habilitado la Junta Central de Contadores desde 1960, ms de 200.000 estudiantes de Contadura Pblica y ms de 200 programas en todo el pas, sin contar la gran cantidad de gremios. Entonces, ese nmero de intervenciones no es representativo, expres Colmenares. Prueba de aplicacin voluntaria de las NIIF Con el propsito de medir el impacto de la aplicacin de las NIIF en las empresas, el Gobierno reglament su adopcin voluntaria, mediante el Decreto 4946 del 2011. Las compaas que participen en esta etapa de prueba, comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2012, llevarn sus registros contables bajo las NIIF, para todos los efectos, a partir del prximo 1 de enero y presentarn sus primeros estados financieros de propsito general al corte del 31 de diciembre del 2013. El nuevo plazo para notificar a las autoridades la decisin de acogerse voluntariamente vence el prximo 9 de marzo. Luego de esta etapa, las autoridades analizarn si los estndares son eficaces y apropiados y adoptarn las medidas regulatorias respectivas, de tal manera que, al terminar este ejercicio, las obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes a la realidad econmica del pas, concluye el decreto.

Posibles impactos en las empresas de la convergencia a estndares internacionales Aunque pocos dudan de la conveniencia de converger a estndares contables internacionales, para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo empresarial, fomentar la inversin y facilitar la insercin del pas en un mundo cada vez ms globalizado, ha sido escasa la divulgacin de los impactos para las empresas que implementen un nuevo modelo contable. Indudablemente, el proceso implicar costos en contratacin y capacitacin de personal y en la adquisicin de equipos y/o nuevos programas informticos, de menor o mayor complejidad, de acuerdo con el tipo y el tamao de la compaa y los negocios que maneje, entre otros factores. A nivel macro, ad portas de cumplirse el plazo para que le entreguen al Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) los estudios de impactos, ya se conocen algunos anlisis preliminares. Por ejemplo, la Superintendencia de Sociedades divulg el estudio Diagnstico sobre los impactos contables y financieros de los estndares internacionales de contabilidad en las empresas del sector real, elaborado por las firmas de auditora y consultora Baker Tilly Colombia Consulting y BDO Colombia. Aunque este proceso le representar una ganancia al pas por la dinamizacin de su economa, tendr efectos de carcter tributario, contable, econmico, de competitividad empresarial y de control gubernamental. En materia tributaria, impactar a las compaas de la mayora de los sectores econmicos. En unos casos, tales impactos generarn mayores ingresos para la Nacin, por la va de los impuestos, y en otros casos, el efecto ser al contrario, seala el estudio. Uno de los principales impactos fiscales consiste en que con los estndares internacionales se deben medir ciertos activos (propiedades, planta y equipo, inversiones e intangibles, etc.) a valor razonable, entendido como el valor ms cercano a su precio real o de mercado, que no necesariamente es el de facturacin o el que se revela para efectos fiscales. Una aproximacin al entendimiento del tema es el caso de un inmueble. Se tributa sobre su avalo catastral, pero su valor comercial (precio real) generalmente es mucho mayor. Teniendo en cuenta que actualmente muchas empresas presentan sus estados financieros con fines ms fiscales que para revelar su verdadera realidad econmica, la aplicacin de las NIIF implicara un ajuste contable al valor de sus activos, lo cual generara una mayor base para efectos tributarios.

Otro efecto fiscal importante es el reconocimiento del impuesto al patrimonio. El actual gravamen se debe cancelar en ocho cuotas iguales, en los aos 2011, 2012, 2013 y 2014. Ricardo Vsquez Bernal, socio de Baker Tilly, explic que la normativa vigente permite que las empresas manejen esa obligacin gradualmente, durante tales aos, mientras que con el estndar internacional se debe reconocer totalmente en el ao de causacin del impuesto, independientemente de los plazos para cancelarlo. Eso implicara una disminucin de los patrimonios de las empresas e incidira negativamente en los recaudos del Gobierno, si se mantienen las normas tributarias actuales, explic Vsquez. Otros cambios Un aspecto relevante de la Ley 1314 es que dispuso la independencia y autonoma de las normas tributarias frente a las de contabilidad y de informacin financiera. Sin embargo, las normas expedidas en desarrollo de esa ley tendrn efecto impositivo, cuando las leyes tributarias remitan expresamente a ellas o cuando estas no regulen la materia.

En cuanto al aumento o disminucin de la tributacin de las empresas por efecto de la aplicacin de las NIIF, el presidente del CTCP, Luis Alonso Colmenares, seal: El Gobierno no permitir que en Colombia se apliquen unas normas de contabilidad que reduzcan el recaudo de los ingresos fiscales. Y los empresarios tampoco admitirn que les impongan unas normas contables que incrementen sus impuestos. Entonces, qu hacer? Un desarrollo convenido, en el intervengan todos y lo que se deba hacer, pues hacerlo, expres. Tambin aclar que, tomando como referente las NIIF, Colombia no puede modificarlas ni matizarlas, pero s podra aplazar la entrada en vigencia de algunas disposiciones que probablemente no sean convenientes, mientras las empresas se ajustan a ellas, o eliminarlas. Colmenares agreg que hay que pensar en el sector cooperativo, pues si lo obligan a aplicar las NIIF vigentes, quedara sustrado de la economa nacional. El estudio de la Supersociedades agrega que el proceso de convergencia tambin requerir de reformas legales en materia mercantil, laboral, cambiaria, de inversin y de derechos de autor, entre otros campos. Las conclusiones finales del estudio las presentar el superintendente de Sociedades, Luis Guillermo Vlez, el prximo 2 de marzo, en la Universidad de la Salle (Bogot), con motivo del Da del Contador, fecha en la cual Legis

presentar oficialmente un proyecto de gran importancia para los profesionales del sector.