EMPRESAS PORTUARIAS DE CHILE EMPORCHI

Derecho del trabajo I

11kj1 Deds

INDICE DEL TRABAJO.

1. RESEA GENERAL (normativas que crean y disuelven EMPORCHI). 2. HISTORIA PORTUARIA DE CHILE. 3. DESCENTRALIZACION PORTUARIA. 4. COMO TRABAJA EMPORCHI? 5. BREVE RESEA DE ESTATUTOS. 6. ACUERDOS LABORALES DE LA EPOCA. 7. PROCESO DE LICITACION PORTUARIA. 8. FALLOS JUDICIALES.

EMPORCHI (Empresa Portuaria de Chile) 1. RESEA GENERAL

Es una empresa estatal encargada de la propiedad, administracin, mantencin y explotacin de los puertos. Creada por el DFL N 290 de 1960. Tuvo a su cargo los puertos de Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Valparaso, San Antonio, Talcahuano, Puerto Montt, Puerto Chacabuco y Punta Arenas. Tambin se inclua Valdivia, pero este fue destruido por el terremoto de 1960. Antes de 1960 eran administrados por el Servicio de Explotacin de Puertos del Servicio Nacional de Aduanas. Posteriormente la Ley N 19.542 del 30 de abril de 1998, disuelve a EMPORCHI y son creadas como sucesoras de aquella empresa estatal:

Empresa Portuaria Arica. Empresa Portuaria Iquique. Empresa Portuaria Antofagasta. Empresa Portuaria Coquimbo. Empresa Portuaria Valparaso. Empresa Portuaria San Antonio. Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente. Empresa Portuaria Puerto Montt. Empresa Portuaria Chacabuco. Empresa Portuaria Austral.

2. HISTORIA PORTUARIA DE CHILE

La primera actividad portuaria de transferencia de carga de la que se tiene noticia en el litoral chileno fue la recalada, en la Baha de Valparaso en 1536, de la pequea nave Santiaguillo, que trajo recursos a la expedicin de don Diego de Almagro, efectuada por tierra desde el Per. En 1960, mediante un programa de ordenamiento de las cuentas fiscales, el gobierno dict varios decretos con fuerza de ley en el mbito de los servicios pblicos, entre otros, el D.F.L. 290, que cre la Empresa Portuaria de Chile, Emporchi, ente autnomo del Estado, a cargo de los puertos: Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Valparaso, San Antonio, Talcahuano, Valdivia, Puerto Montt y Punta Arenas.

Desde ese entonces, los servicios portuarios en Chile fueron provistos por el Estado, a travs de un sistema caracterizado por la divisin de las tareas del manejo de carga entre dos sectores. Mientras las operaciones de transferencia y porteo eran desarrolladas por la Empresa Portuaria de Chile, Emporchi, las labores de estiba y desestiba estaban en manos de trabajadores martimo - portuarios especializados, organizados en sindicatos de estibadores. De acuerdo con este ordenamiento, Emporchi era por definicin un monopolio pblico. Paralelamente, en el sector de los estibadores existan fuertes restricciones para el crecimiento del nmero de trabajadores, debido a que cada estibador deba contar con una licencia especial, denominada matrcula, para tener derecho a prestar sus servicios. Esta prctica transform a los estibadores en propietarios del trabajo y monopolistas de los servicios que provean. A fines de los aos setenta, el esquema de operacin portuaria hizo crisis. Su ordenamiento laboral y tarifario, y la escasa coordinacin en los servicios, haba llevado a una situacin de insuficiencia. A ello comenz a sumarse la presin del importante aumento de la demanda. La liberalizacin de la economa haba provocado una expansin del intercambio comercial chileno, el cual se realiza, mayoritariamente, por va martima. Para satisfacer estos nuevos requerimientos, el Estado se vio enfrentado a la necesidad de mejorar la coordinacin de las actividades portuarias. En 1981, la Ley N 18.042, reestructur el sistema portuario estatal, terminando con la operacin exclusiva de Emporchi al interior de los puertos. Casi simultneamente, la ley N 18.032 aboli el sistema de licencia para la estiba, permitiendo a cualquier trabajador realizara esas operaciones para las compaas navieras. El Estado entreg indemnizaciones para compensar a 2.700 trabajadores que perdieron este privilegio. El gobierno de la poca instaur as un sistema de libre acceso a mltiples operadores privados, introduciendo competencia al interior de los puertos estatales. Ms tarde, en 1990, por medio de la ley N 18.966, radic definitivamente en el sector privado la prestacin de los servicios de estiba, desestiba, transferencia y porteo, dejando en manos de Emporchi la tarea de administrar la infraestructura y el almacenaje en los recintos portuarios. De ese modo, se separ la propiedad y desarrollo de la infraestructura, a cargo de una empresa pblica, y la prestacin de los servicios portuarios, a cargo de mltiples empresas privadas, en un sistema denominado multi-operador. Se mantuvo una administracin imparcial del puerto frente a los agentes portuarios, para evitar discriminaciones en el acceso a los frentes de atraque y en sus condiciones de uso. Este esquema constituy una verdadera privatizacin de la produccin de los servicios de transferencia de carga, que implic racionalizar el empleo portuario, cambiando por completo la dependencia de miles de trabajadores quienes, a partir de 1981, se vincularon con las empresas privadas, mayoritariamente en condiciones de empleo eventual. Estas reformas, en conjunto, permitieron aumentar la productividad y el rendimiento de la operacin portuaria y disminuir sus costos, sin necesidad de grandes inversiones en infraestructura. Sin embargo la continuidad de un proceso de crecimiento basado en la apertura al comercio exterior plante el desafo de seguir aumentando la capacidad. La globalizacin de la economa mundial y la creciente competencia en el mercado internacional, haban elevado los estndares de productividad requeridos en toda la cadena del transporte martimo, incluidos los puertos. Desde el inicio de su mandato, el gobierno del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle decidi que la inversin en los puertos estatales debera provenir del sector privado. El Estado no estaba dispuesto a asumirla, por tener recursos escasos con destinos ms urgentes, como las polticas sociales.

3. DESCENTRALIZACION PORTUARIA.

El 19 de Diciembre de 1997 fue publicada la Ley N 19.542 de Modernizacin del Sector Portuario Estatal. A un ao de esa fecha, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, la Empresa Portuaria de Chile, las Empresas Portuarias Estatales y el Comit de Coordinacin de Licitaciones Portuarias llevaron adelante en forma satisfactoria las dos fases involucradas en la modernizacin del sector portuario estatal, cumpliendo con el acelerado cronograma del proceso definido por el Gobierno. De esta forma, en Octubre de 1998 se complet ntegramente la Fase I de Descentralizacin de Emporchi, que comprendi la formacin y puesta en marcha de diez empresas estatales autnomas, y que culmin con la extincin de la Empresa Portuaria de Chile, el 30 de Diciembre del mismo ao. Asimismo, y en forma paralela a la Fase I, durante 1998 se desarrollaron las principales tareas asociadas a la Fase 2 de Licitacin de Concesiones de Frentes de Atraque en los tres principales puertos estatales, Valparaso, San Antonio y Talcahuano-San Vicente. La venta de las bases respectivas y la adjudicacin quedaron pendientes para 1999, debido a recursos de proteccin y amparo econmico presentados por operadores navieros y portuarios locales. Hacia fines de 1998 se iniciaron tambin los actividades vinculadas a los licitaciones que realizaron las empresas portuarias Arica e Iquique. Cabe destacar adems que el proceso de descentralizacin y modernizacin se desarroll de manera armnica, sin costos ni conflictos sociales, contando con el acuerdo de los trabajadores de la ex Emporchi, quienes no compartiendo algunos aspectos esenciales del proyecto, asumieron la nueva ley y contribuyeron a su xito. Asimismo, se cont con el compromiso y el esfuerzo de los trabajadores que permanecieron en las empresas portuarias estatales.

4. Cmo trabajaba EMPORCHI? (Realidad de hechos)

Emporchi administra 11 puertos que concentran alrededor del 80% de la carga general transferida por puertos en el pas, el 20% de la carga a granel y el 40% de la carga total. La alta participacin de Emporchi en carga general tiene especial importancia porque se trata de carga de mayor valor bsicamente contenedores. El resto de la carga es transferida a travs de 24 puertos y terminales de administracin privada, de los cuales 14 ofrecen servicio pblico y 10 servicio privado. Los puertos de Emporchi de la zona centro/sur del pas -Valparaso, San Antonio y San Vicente/Talcahuano- transfieren sobre el 65% de la carga total de Emporchi, concentrada en carga general. Sus tasas de ocupacin en algunas pocas del ao est por sobre el 80%.

5. ESTATUTOS. (breve resea)

EMPORCHI funcionaba en el Estatuto Administrativo, no era una sociedad annima y haba secretarias y almaceneros que ganaban ms que un ingeniero en el sector privado. Obviamente los ingenieros de EMPORCHI ganaban ms que las secretarias y los almaceneros, pero se topaban rpido en un salario de administracin pblica que estaba por debajo de sus colegas de igual capacitacin en el sector privado. Se jubilaban burocratizados. En 1996, EMPORCHI tena una dotacin de 1.741 trabajadores, tena una utilidad despus de impuestos de US$ 14 millones y un resultado operacional de US$ 32 millones, ambos en moneda de 2006, y cada uno de esos trabajadores soportaba una transferencia anual de 12.000 toneladas. En diciembre de 1997 se present un proyecto de ley para convertir los 10 puertos en 10 sociedades annimas con el mandato de concesionar la operacin de los frentes a los privados. Simultneamente se negocio con los trabajadores poniendo significativos fondos pblicos sobre la mesa para financiar un agresivo plan de desvinculacin voluntaria y el estatuto laboral paso a ser el cdigo del trabajo.

Luego de dos aos de inamovilidad, quienes permanecieran en la empresa pasaban a ser trabajadores iguales a la mayora de los chilenos. Cerca de 800 trabajadores tomaron en plan, y para sorpresa de todos, los puertos pblicos empezaron a operar con cerca de la mitad de los trabajadores, todo ello antes de las concesiones privadas. En jerga de economista, productividad marginal igual a cero para un enorme contingente de funcionarios, quienes reciban compensaciones que no podan llegar al Fisco y ser destinadas a los planes sociales. El ao 2006 la planta de los puertos pblicos fue de 409 trabajadores que soportan una trasferencia de 80.000 toneladas cada uno, es decir, una productividad 6,7 veces superior a la de hace 10 aos. La utilidad y el resultado operacional de los 10 puertos el ao pasado alcanzaron a US$ 30 y US$ 58 millones respectivamente. Este ltimo nmero es una mejor aproximacin de las transferencias disponibles para el Fisco, puesto que las empresas pblicas tienen impuestos por el 57% de su utilidad. Adicionalmente, los costos pblicos por tonelada transferida para los usuarios finales se han reducido significativamente.

6. ACUERDOS LABORALES DE LA EPOCA.

Tal como lo estableci la Ley de Modernizacin, el proceso de descentralizacin de Emporchi implic la jubilacin anticipada para un importante grupo de trabajadores. Adicionalmente, por acuerdo con la Federacin de Trabajadores de Emporchi, se llev a cabo un plan de retiro voluntario de trabajadores de los puertos. La valoracin del importante rol de los trabajadores de Emporchi, as como el reconocimiento de sus derechos laborales adquiridos a los largo de ms de tres dcadas, motivaron tempranamente al gobierno a establecer un acuerdo con la Federacin de Trabajadores Portuarios de Chile en torno a la reforma portuaria. El objetivo de las negociaciones sostenidas durante 1995, en ese entonces con dos federaciones que luego se fusionaron, fue arribar a consensos fundamentales acerca de los objetivos de la modernizacin y, paralelamente, incorporar en el propio proyecto de ley que se enviara al Parlamento, los compromisos del Estado con los trabajadores que se veran afectados por la reduccin de personal asociada a la descentralizacin de Emporchi. Promulgada en Diciembre de 1997, la Ley N 19.542 incorpor efectivamente el derecho a la jubilacin anticipada y a recursos adicionales por indemnizacin y bonos, para un grupo de 730 trabajadores que se desvincul de Emporchi al momento de su descentralizacin en 1998. En el transcurso de ese mismo ao, se produjo el retiro voluntario de otros 500 trabajadores, lo que dej a las empresas portuarias recin formadas con una dotacin ajustada a sus nuevas necesidades. En Enero de 1998, Emporchi contaba con 1.720 trabajadores. Tras la descentralizacin, los trabajadores de todas las empresas portuarias estatales sumaron cerca de 480. Cumplida esta fase del proceso, el 30 de Diciembre de 1998 se extingui en forma definitiva la Empresa Portuaria de Chile, Emporchi.

7. PROCESO DE LICITACIONES PORTUARIAS.

Durante 1999 se llevaron a cabo las primeras licitaciones de frentes de atraque estatales del pas, a travs de un proceso simultneo y coordinado entre las empresas portuarias Valparaso, San Antonio y Talcahuano - San Vicente. Desde un punto de vista de polticas pblicas, este proceso se orient a liberar al sector portuario de las limitaciones que histricamente haban inhibido la inversin, generando un marco de incentivos para que actuara la iniciativa de empresas con experiencia portuaria y respaldo financiero. Con ello, se lograra un

aumento importante de la productividad del sector, a travs de inversiones en tecnologa y gestin y, a futuro, en nuevas obras de infraestructura. El alto grado de inters nacional e internacional concitado por este proceso se vio reflejado en la cantidad y calidad de los proponentes, mientras que la gran competencia registrada entre ellos determin un exitoso resultado, tanto en lo concerniente a la reduccin tarifaria, como a los ingresos obtenidos para las empresas estatales y a los ambiciosos planes de inversin dados a conocer por los consorcios que se adjudicaron los frentes de atraque. Las concesiones permitiran generar importantes beneficios para el comercio exterior chileno. En primer trmino, se producira una disminucin del costo portuario general, por efecto de baja en las tarifas portuarias para algunas naves, desde el inicio de las concesiones. A los 18 meses de entregadas las concesiones, o incluso antes, se agregara una importante reduccin de los costos portuarios por efecto de la mejora en eficiencia y la consecuente disminucin de los tiempos de espera de las naves.

En los principales puertos del pas, el sector privado ha invertido un total de 470 millones de dlares, desde el comienzo de las concesiones el ao 2000 hasta el 2012. (Dato actual) Ello ha permitido que el costo por contenedor transferido disminuyera significativamente. De esta manera, Chile presenta hoy costos portuarios menores, lo que significa que la economa del pas es ms competitiva en el mundo.

8. FALLOS JUDICIALES.
1) Indemnizacin por aos de servicio, en una renuncia voluntaria.

DOCUMENTO N : 96/5 MATERIA : Indemnizacin convencional por aos de servicio Empresa portuaria de Arica. REFERENCIA : La Empresa Portuaria de Arica debi considerar para el clculo de la indemnizacin por aos de servicio por renuncia voluntaria del Sr. Jorge Chameng Guajardo, tanto los aos servidos en la empresa Portuaria de Chile como en el Servicio de Explotacin de Puertos. ANTECEDENTE : 1) Presentacin de 11.10.99 de Sr. Jorge Chameng Guajardo. 3) Presentacin de 26.07.99 de Sr. Jorge Chameng Guajardo.

6) Presentacin de 22.12.98, de Sr. Jorge Chameng Guajardo. FUENTES : Ley N 19.542, artculo 1 D.F.L. N 290, de 31.03.60 FECHA : 10 DE ENERO DEL 2000 DE : DIRECTORA DEL TRABAJO A : SEOR JORGE ARMANDO CHAMENG GUAJARDO LAUTARO N 470 ARICA Mediante presentacin del antecedente 5), ha solicitado a esta Direccin un pronunciamiento acerca de si la Empresa Portuaria de Arica le debi considerar para el clculo de su indemnizacin por aos de servicio por renuncia voluntaria, en virtud del acuerdo final suscrito entre el Ministerio de Transportes, en representacin del Supremo Gobierno y la Federacin Nacional de Trabajadores Portuarios, slo los aos servidos en la Empresa Portuaria de Chile desde el 01.05.90 hasta el 30.09.98, o bien, si tambin se debi considerar para el clculo del referido beneficio el tiempo servido en el Servicio de Explotacin de Puertos, antecesora legal de la Empresa Portuaria de Chile, desde el 02.07.42 hasta el 30.10.73.

Al respecto, cmpleme informar a Ud. lo siguiente: La Ley N 19.542, que estableci normas sobre modernizacin del sector portuario estatal cre en su artculo 1, diez empresas del Estado, entre ellas, la Empresa Portuaria Arica, continuadoras legales de la Empresa Portuaria de Chile en todas sus atribuciones, derechos, obligaciones y bienes. En efecto, la referida disposicin legal, prev: "Cranse diez empresas del Estado que se indican a continuacin, en adelante "empresas", las que sern continuadoras legales de la Empresa Portuaria de Chile en todas sus atribuciones, derechos, obligaciones y bienes, de conformidad a las disposiciones que establece esta ley: "1.- Empresa Portuaria Arica, que operar en el puerto de Arica. Para todos los efectos legales, tendr su domicilio en la ciudad de Arica". Por su parte las clusulas primera y tercera del acuerdo final suscrito con fecha 26 de agosto de 1997 entre la Empresa Portuaria de Chile, y la Federacin Nacional de Trabajadores Portuarios de Chile, en sus partes pertinentes, prevn: "PRIMERO Plan de retiro voluntario. Se ha convenido con los trabajadores un programa tendiente a ajustar la dotacin de los puertos de EMPORCHI, despus de constituida la empresa autnoma portuaria respectiva. "TERCERO Bono de incentivo para la desvinculacin laboral en el marco del plan de retiro voluntario. Se establece un aporte que hace la empresa en favor de los trabajadores que se acojan al plan de retiro voluntario, segn la tabla que se expresa, con cargo a los 24 meses de estabilidad laboral que en acuerdos anteriores se ha otorgado a los trabajadores "Este acuerdo beneficiar, en la proporcin que se indica en la tabla, a los trabajadores que tengan 5 aos o ms de servicios para EMPORCHI y que a la fecha del presente instrumento no puedan acogerse al beneficio de jubilacin que establece el artculo 4 transitorio del proyecto de ley. "Modalidades del incentivo. Este incentivo tendr dos modalidades, a saber, pago de contado y pago diferido. "a) Para aquellos trabajadores que opten por el pago de contado, la Empresa deber pagar de una sola vez al momento del finiquito, las indemnizaciones por aos de servicio en EMPORCHI, ms los montos que se indican en la tabla de incentivo. "b) Para aquellos trabajadores que opten por el pago diferido, la Empresa deber pagar al contado al momento del finiquito, la indemnizacin por aos de servicio y en forma diferida, mes a mes hasta agotar su monto, lo que corresponda segn tabla de incentivo, ms el pago del arancel y matrcula de estudios tcnicos o superiores del trabajador estudiante, hasta por un mximo de tres semestres. Este pago lo har la Empresa en forma directa a la institucin de educacin que corresponda, previa certificacin de estar cursando regularmente los estudios. "c) Tabla de incentivo. Antigedad EMPORCHI 5 a 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos Nmero de meses de remuneracin un mes por ao de servicio 18 meses 20 meses 22 meses

20 o ms aos

24 meses

"El nmero de aos de servicio para los efectos de esta tabla de antigedad ser el que tenga el trabajador a la fecha de este instrumento, contabilizndose ao y fraccin superior a seis meses de servicio". Del anlisis de las disposiciones convencionales precedentemente transcritas se infiere que entre la Empresa Portuaria de Chile y la Federacin Nacional de Trabajadores Portuarias de Chile se convino un plan de retiro voluntario con el objeto de adecuar la dotacin de los puertos de Emporchi una vez creadas las nuevas Empresas del Estado, continuadores legales de la primera. De conformidad a dicho acuerdo los trabajadores que a la fecha de suscripcin del mismo tenan cinco o ms aos de servicios en Emporchi y que no podan acogerse al beneficio de jubilacin con derecho a indemnizacin por aos de servicios en los trminos previstos en el artculo 4 transitorio de la citada Ley N 19.542, igualmente se les reconoca el derecho a una indemnizacin por aos de servicio, ms un bono de incentivo de acuerdo a la antigedad del trabajador en Emporchi, en el evento que renunciaran voluntariamente al cargo y tuvieren ms de 5 aos de prestacin de servicios. En cumplimiento de dicho acuerdo final la Empresa Portuaria Arica, ante la renuncia voluntaria del consultante Sr. Jorge Chameng Guajardo, ocurrida con fecha 30 de septiembre de 1998, dentro del referido plan de retiro voluntario, pag a este ltimo, entre otros beneficios, segn consta de finiquito tenido a la vista, $6.272.081 por concepto de "indemnizacin por aos de servicio". Ahora bien, para el clculo de la referida indemnizacin, se comput slo el tiempo servido por el ex-trabajador en la Empresa Portuaria de Chile desde el 01 de mayo de 1990 hasta el 30 de septiembre de 1998, sin considerar el tiempo servido por el Sr. Chameng desde el 02 de julio de 1942 hasta el 30 de octubre de 1973 en el Servicio Explotacin de Puertos, no obstante que esta ltima era la antecesora legal de Emporchi. En efecto, revisada la normativa del Decreto con Fuerza de Ley N 290, de 31.03.60, aparece que la Empresa Portuaria de Chile pas a ser la continuadora legal del Servicio de Explotacin de Puertos, quedando radicada en la primera todas las funciones, obligaciones, facultades y derechos de esta ltima, pasando a desempearse, asimismo, todo el personal del Servicio de Explotacin de Puertos a Emporchi. Consecuente con lo expuesto preciso es sostener, entonces que para los efectos de determinar el monto a pagar al consultante por concepto de indemnizacin por aos de servicio la Empresa Portuaria Arica debi considerar no solamente el tiempo servido en Emporchi desde el 01 de mayo de 1990 hasta el 30 de septiembre de 1998, sino tambin los aos de servicio prestados en el Servicio de Explotacin de Puertos, desde el 02 de julio de 1942 hasta el 30 de octubre de 1973, atendido que sta ltima era la antecesora legal de Emporchi. En nada altera la conclusin antedicha la circunstancia que el Sr. Chameng haya obtenido el beneficio de jubilacin en relacin con los aos laborados en el Servicio de Explotacin de Puertos, con derecho al desahucio fiscal, toda vez que ste ltimo beneficio previsional, al estar conformado con aportes efectuados al fondo por el propio trabajador, resulta ser de naturaleza diversa y compatible con el derecho a la indemnizacin por aos de servicio por renuncia voluntaria en los trminos del acuerdo final de fecha 26 de agosto de 1997, financiado slo con aportes del empleador. En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y consideraciones formuladas, cumplo en informar a Ud. que la Empresa Portuaria de Arica debi considerar para el clculo de su indemnizacin por aos de servicio, por renuncia voluntaria, tanto los aos servidos en la Empresa Portuaria de Arica como en el Servicio de Explotacin de Puertos.

Saluda a Ud., MARIA ESTER FERES NAZARALA ABOGADA DIRECTORA DEL TRABAJO

2) Dictamen de la contralora general de la republica, derecho al pago del feriado proporcional.

ORD. N

489 / 48 MAT.: Los trabajadores de la ex-Empresa Portuaria de Chile que pasaron a desempearse en las nuevas empresas portuarias creadas por la Ley N 19.542, no tienen derecho al pago de feriado proporcional y/o acumulado por los perodos servidos a la ex-Empresa Portuaria de Chile. 1) Presentacin GG004/2000, de 10.01.00, de la Empresa Portuaria Valparaso. 2) Ord. N 5992, de 13.12.99, de esta Direccin. 3) Presentacin de 17.11.99, de la Corporacin Mutual Nacional de Trabajadores Portuarios de Chile.

ANT.:

FUENTES: Ley N 19.542, artculo 46 y 5 transitorio.

SANTIAGO, 01 DE FEBRERO DEL 2000

DE A

: :

DIRECTORA DEL TRABAJO SR. LUIS LAGOS ASTORGA PRESIDENTE DE LA CORPORACION MUTUAL NACIONAL DE TRABAJADORES PORTUARIOS DE CHILE CONDEL N 1176, OF. 90, PISO 9 VALPARAISO/

Mediante presentacin citada en el antecedente 3), solicita de esta Direccin un pronunciamiento tendiente a establecer la procedencia del pago del feriado acumulado y proporcional a los trabajadores de la ex-Empresa Portuaria de Chile que en virtud de las disposiciones de la Ley N 19.542, pasaron a desempear funciones en las nuevas empresas

creadas por dicha ley, entre ellas, la Empresa Portuaria Valparaso. Sobre el particular, cmpleme informar a Ud. lo siguiente: La Ley N 19.542, que estableci normas sobre modernizacin del sector portuario estatal, en su artculo 46 expresa:

"Los trabajadores de las empresas se regirn exclusivamente por las disposiciones del Cdigo del Trabajo y sus normas complementarias, y por las de esta ley". Por su parte, el artculo 5 transitorio de la citada ley seala: "Los trabajadores de la Empresa Portuaria de Chile que a la fecha de publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo que complete la designacin del primer directorio de cada empresa, que se desempeen en sus respectivos puertos o terminales y que no cumplan con los requisitos para acogerse a la jubilacin que establece el artculo anterior, pasarn a desempearse en la respectiva empresa, sin solucin de continuidad. Estos trabajadores podrn percibir el desahucio a que tuvieren derecho a partir de la fecha en que opere el cambio de rgimen laboral. Los cargos de planta de la Empresa Portuaria de Chile que quedaren vacantes por aplicacin de lo antes dispuesto no podrn ser provistos bajo ninguna forma. "A los trabajadores a que se refiere el inciso anterior les sern computados, adems del perodo trabajado en la nueva empresa, todos los aos trabajados en la Empresa Portuaria de Chile, en el evento en que la empresa ponga trmino a la relacin laboral por aplicacin de alguna de las causales contempladas en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de trabajadores que hubieren ingresado a la Empresa Portuaria de Chile con anterioridad al 14 de agosto de 1981, no les ser aplicable el lmite mximo de trescientos treinta das de remuneracin a que se refiere el inciso 2 del artculo 163 del Cdigo del Trabajo. "Los contratos de trabajo que corresponda celebrar entre las empresas y los trabajadores a que se refiere el inciso anterior debern constar por escrito dentro de los noventa das siguientes a la fecha de la incorporacin a la respectiva empresa. Dentro del mismo plazo, cada empresa deber dictar sus reglamentos internos conforme a las disposiciones del Cdigo del Trabajo. "El total de haberes mensuales y dems beneficios sociales que se consignen en los contratos de trabajo a que se refiere el inciso anterior no ser en ningn caso inferior, en su monto fijo mensual, a aquel que est percibiendo el trabajador en la Empresa Portuaria de Chile, a la fecha en que opere el cambio de rgimen laboral, excluidas de dicho monto las asignaciones de sobretiempo y de recargo por turno, y de feriado, o aquellos beneficios que las reemplacen. Durante el perodo que medie entre el cambio de rgimen laboral y la primera negociacin colectiva, la asignacin de recargo por turno se pagar en un monto no inferior al que perciban al momento del citado cambio, slo respecto de los trabajadores que efectivamente los realicen.

"Las organizaciones sindicales constituidas por los trabajadores de la Empresa Portuaria de Chile al amparo del Libro III del Cdigo del Trabajo podrn continuar vigentes en las nuevas empresas y slo debern readecuar sus estatutos, segn la denominacin de cada una de las empresas continuadoras legales de la Empresa Portuaria de Chile".

De las disposiciones legales transcritas se infiere que el personal de la Empresa Portuaria de Chile, para los efectos que interesa, que a la fecha de publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo que complete la designacin del primer directorio de cada empresa y que no cumplan con los requisitos para jubilar, tiene derecho a seguir laborando sin solucin de continuidad en las respectivas empresas constituidas de acuerdo a las normas contenidas en la Ley 19.542, rigindose tales dependientes, desde ese momento, exclusivamente por las disposiciones del Cdigo del Trabajo y sus normas complementarias y por las de la precitada ley. De ello se sigue, entonces, que, actualmente, en materia de feriado el personal que nos ocupa se rige por las normas contenidas en los artculos 66 y siguientes del Cdigo del Trabajo. Precisado lo anterior, cabe hacer presente que la consulta formulada dice relacin con la procedencia del pago de indemnizacin compensatoria por concepto de feriado proporcional y acumulado por perodos servidos en la ex-Empresa Portuaria de Chile. Ahora bien, considerando que los funcionarios de la ex-Empresa Portuaria de Chile, con anterioridad a la dictacin de la ley N 19.542 se encontraban afectos al Estatuto Administrativo contenido en la ley N 18.834, se hace necesario recurrir a las normas de dicho cuerpo legal para determinar la procedencia jurdica de los derechos reclamados. Analizada la situacin en comento a la luz de las disposiciones contenidas en el referido cuerpo legal y teniendo presente lo resuelto por la Contralora General de la Repblica sobre la materia, en orden a que los trabajadores regidos por el Estatuto Administrativo no les asiste el derecho a recibir compensacin pecuniaria por los das de feriado acumulado o proporcional que tuvieren al momento de terminar su vinculacin administrativa con el Estado de Chile, en opinin de este Servicio, resulta posible sostener que stos no incorporan a su patrimonio el derecho a percibir compensacin por los das de feriado que no alcanzaron a utilizar y que hubieren acumulado o ganado proporcionalmente al momento de desvincularse o dejar de tener la calidad de empleado pblico. De ello se sigue, que los ex-trabajadores de la Empresa Portuaria de Chile al momento del traspaso a las nuevas empresas portuarias creadas por la ley N 19.542, no tenan el pretendido derecho y, por tanto, mal podran exigirlo a sus nuevos empleadores, an cuando hayan pasado a prestar servicios a las nuevas empresas portuarias sin solucin de continuidad. En consecuencia, en mrito a lo expuesto y disposiciones legales citadas cmpleme informar a Ud. que los trabajadores de la ex-Empresa Portuaria de Chile que pasaron a desempearse en las nuevas empresas portuarias creadas por la Ley N 19.542, no tienen derecho al pago de feriado proporcional y/o acumulado por los perodos servidos a la ex-Empresa Portuaria de Chile. Saluda a Ud.,

MARIA ESTER FERES NAZARALA ABOGADA DIRECTORA DEL TRABAJO