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L'ONZUS ET LA STATISTIQUE ETHNIQUE, UNE QUESTION D'ACTUALIT

Philippe Choffel CNAF | Informations sociales


2007/5 - n 141 pages 42 43

ISSN 0046-9459

Article disponible en ligne l'adresse:

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/revue-informations-sociales-2007-5-page-42.htm

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Pour citer cet article :

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Informations sociales, 2007/5 n 141, p. 42-43.


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Choffel Philippe, L'ONZUS et la statistique ethnique, une question d'actualit ,

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Philippe Choffel

LONZUS et la statistique ethnique, une question dactualit


Comment le conseil dorientation de lObservatoire national des zones urbaines sensibles (ONZUS) aborde-t-il la question de la statistique ethnique ? Il na pas, jusquici, dbattu de la pertinence dune prsentation des rsultats de lobservatoire par ethnie. Les catgories conceptuelles utilises par lobservatoire sont celles prconises par le Haut Conseil lintgration et retenues par la statistique publique, en conformit avec les recommandations de la CNIL. Bien que cette dernire soit actuellement engage dans une rflexion sur lopportunit et la forme que pourrait prendre lintroduction de catgories ethno-raciales dans les travaux statistiques, la rgle de droit actuelle reste linterdiction de lusage de ces catgories et lONZUS sy conforme. Lobservatoire traite cependant de la diversit des origines de la population des quartiers classs en zone urbaine sensible et tente danalyser la situation particulire de leurs populations dorigine non franaise. Cette problmatique est prsente dans les travaux de lONZUS depuis sa cration, conformment aux proccupations des membres du conseil dorientation de lobservatoire (lus, personnalits qualifies, reprsentants de ladministration en charge de lintgration des populations immigres DPM ou des actions conduites en leur faveur ancien FASILD , notamment.) Ses approches sont conduites sur la base dinformations relatives au pays de naissance et la nationalit dorigine ou actuelle des habitants. Celles-ci permettent didentifier les populations immigres (est immigre toute personne ne de nationalit trangre, dans un pays tranger). La connaissance du pays dorigine permet en outre de distinguer les immigrs originaires de pays de

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lUnion europenne, ceux venant dAfrique, etc. Lorsque seule la nationalit actuelle est disponible, ce qui est frquent dans les sources administratives quutilise lONZUS, la population immigre ne peut tre identifie et les analyses sont conduites sur la base dune distinction Franais/trangers, avec des subdivisions selon les diverses nationalits. Les deux derniers recensements de la population, en 1990 et 1999, ont permis de dcrire, dans le premier rapport de lobservatoire, la sociodmographie de chacun des quartiers en ZUS et son volution ; les catgories immigr ou tranger ont pu tre utilises au niveau de lindividu et du mnage (on parlera ainsi des mnages dont la personne de rfrence est immigre ou trangre ou encore des enfants de ces mnages). Cependant, il nest pas possible de reprer, laide des recensements, lensemble des personnes dorigine immigre et nes en France (par exemple, les jeunes ns de parents immigrs et ayant quitt le domicile parental ne peuvent tre identifis dans les recensements). Cette dernire catgorie ne peut tre isole que dans certaines enqutes spcifiques o les questions sur lorigine des parents sont suffisamment dtailles. Cela signifie quil nest pas possible, dans les travaux de lobservatoire, de saisir la diversit des situations par ZUS au regard de ce dernier critre mais seulement de reprer les ventuelles spcificits des ZUS prises dans leur ensemble et de les comparer aux autres quartiers urbains ou tout autre espace de rfrence. Sur cette base, un certain nombre de rsultats permettent de situer limportance de la question des origines des populations pour la comprhension des quartiers concerns par la politique de la ville. Premier constat, le dnombrement de la population immigre vivant en ZUS montre que si les immigrs y sont fortement surreprsents (en 1999, 18,3 % de la population de ces quartiers, contre 7,4% dans lensemble de la population de France mtropolitaine), il importe de ne pas faire lamalgame entre la question de lintgration des popula-

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tions immigres et celle des quartiers de la politique de la ville. La trs grande majorit des immigrs (en fait plus de 80 % dentre eux) vivent en dehors des ZUS. Le deuxime constat est celui de la grande diversit des situations selon les villes, qui vont dune absence de toute surreprsentation des mnages trangers dans les ZUS jusqu une prsence de ces mnages dans des proportions cinq six fois plus fortes que dans le reste de lagglomration. Ce fait est la rsultante de politiques de peuplement mais aussi de lidentification par certaines collectivits locales de la prsence de populations trangres comme critre implicite de classement dun quartier dans la gographie prioritaire de la politique de la ville. Le troisime constat montre des diffrences dans les difficults daccs lemploi lies aux origines des individus. La probabilit dtre au chmage estime dans le cadre dun modle mesurant les effets de diffrents facteurs toutes choses tant gales par ailleurs est majore de 17 % pour un homme actif immigr originaire dun pays non europen par rapport un homme actif non immigr, alors que la majoration de risque de chmage est de 4,5 % pour un habitant dune ZUS par rapport la situation dun habitant dun autre quartier. Pour les femmes, les mmes mesures sont respectivement de 15,5 % et 6 % (mesures fondes sur lenqute Emploi 2003, publies dans le rapport 2004 de lobservatoire et ractualises depuis dans les rapports suivants). Des rsultats dampleur quivalente sont retrouvs concernant les impacts respectifs de lorigine immigre et du quartier de rsidence sur la dure dun pisode de chmage pour une cohorte de demandeurs demploi ou encore sur les probabilits dinsertion dans lemploi de jeunes trois ans aprs leur sortie du systme scolaire (rsultat fond sur lenqute Gnration 1998 du CEREQ). Enfin, sur la priode rcente (entre les annes 2003 et 2005) apparat une trs nette diffrentiation des conditions

daccs lemploi des immigrs dorigine extraeuropenne, entre ceux rsidant en ZUS et ceux rsidant dans dautres quartiers. Alors que les taux de chmage de ces derniers connaissent une baisse significative en deux ans et donc une certaine rduction de lcart avec la situation des actifs non immigrs, dans les ZUS au contraire les taux de chmage des immigrs originaires de pays hors de lUnion europenne progressent de plusieurs points. Quels travaux engager aujourdhui qui permettraient de rechercher les causes des constats prcdents ? Il peut sagir dun dficit de ressources de ces territoires en termes daccessibilit des emplois : ces quartiers sont-ils bien situs par rapport aux ples demplois susceptibles dtre occups par leurs habitants ? Les moyens de transport sont-ils adapts aux besoins de mobilit des habitants ? Les horaires des dessertes sont-ils compatibles avec des horaires de travail souvent atypiques ? Mais au-del, les ressources dont disposent les personnes doivent faire lobjet dinvestigations varies : pratiques langagires dans lenfance, matrise du franais, composition des rseaux de sociabilit (liens ou absence lien avec la population franaise). Enfin, et sans que cette liste soit limitative, il serait souhaitable de disposer de mesures de la discrimination dont les habitants de ces quartiers peuvent tre victimes, notamment dans laccs lemploi ou au logement. Ceci renvoie la ncessit de disposer dinformations rigoureusement construites sur les diffrentes dimensions des identits individuelles susceptibles de constituer des facteurs de discrimination, et den hirarchiser les impacts sur les trajectoires de vie des personnes.

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