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RECEITAS PBLICAS
Dinheiro que vm especialmente da arrecadao de tributos. Para receber receitas pblicas Baleeiro fala em: Extorses Doaes Rendas resultante da atuao do Estado em atividades lucrativas. Tributos/penalidades (multas decorrentes dos tributos). Emprstimos emprestar tanto de bancos, nacionais e internacionais, e da populao. Emprstimos compulsrios. Emisso de dinheiro em alguns Estados, mas no no Brasil. O Estado nem sempre arrecada dinheiro em forma de pecnia. Receita pblica sempre em dinheiro. Os recursos arrecadados vo para o tesouro e o tesouro s recebe em forma de dinheiro. O Estado em certos momentos pode extinguir a obrigao tributria, com a Dao de Pagamento entrega-se um bem imvel para extinguir a obrigao tributria. Receitas pblicas uma espcie de entrada. Receita pblica o dinheiro que entra no tesouro sem correspondncia do passivo, tem a finalidade de ficar no tesouro. Esse dinheiro no precisa ser devolvido no futuro, o Estado pode utiliz-lo como quiser. Dentro das receitas temos algumas espcies. A maior parte dos tributos receita pblica, mas alguns no so receita pblica. Exemplo: emprstimo compulsrio. Tributos , na grande maioria, receita pblica. Pagar tributos quase sempre em dinheiro. Pagamento uma espcie de extino do crdito tributrio. Extingue-se a obrigao tributria em dinheiro. Eventualmente essa obrigao tributria pode ser extinta de outras maneiras: prescrio, compensao, DAO EM PAGAMENTO entregar para o Estado um bem para extinguir a obrigao. Art. 156 do Cdigo Tributrio Nacional. Esse imvel no vai para Tesouro porque para o tesouro s vai dinheiro. Pode-se considerar o valor do imvel, que contabilizado no tesouro como se receita fosse, e ao mesmo tempo, na mesma operao, uma contabilizao de uma despesa. Ao mesmo tempo se contabiliza a receita e despesa ao mesmo tempo. Este imvel passar a fazer parte do patrimnio do Estado. A finalidade em se contabilizar o imvel, mesmo no mexendo no valor total do Tesouro, para que os entes federativos no tenham prejuzos na repartio dos bens da Unio. ART. 158 inciso IV, CF/88. Pagamento de tributo uma espcie de extino do crdito doutrinrio. Alberto Deodato, diz que receitas in natura no existem mais, receita s em dinheiro. Baleeiro, fala que impostos em natura no existem mais. Alfredo Augusto Becher diz que tributos in natura (em bens) e in laborem (em trabalho) ainda existem e em tese ainda so possveis. Livro Teoria Geral Tributria.

ENTRADAS: todo ingresso de dinheiro nos cofres pblicos se chama entrada.

Essas entradas podem ser provisrias ou definitivas. As definitivas se chamam receitas. As provisrias se chamam movimento de caixa. Elas s entram e j tem uma correspondncia no passivo. Receita a entrada que, integrando-se no patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo vem acrescer seu vulto como

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elemento novo e positivo, sendo assim, os emprstimos de qualquer natureza no so receitas pblicas, porque tem correspondncia no passivo. Art. 3 da lei 4.320/64 no se consideram para os fins desse artigo como receita outras entradas compensatria no ativo ou no passivo financeiro.

CLASSIFICAO DAS RECEITAS:

1. Ordinria ou extraordinria: ordinrias so aquelas que costumeiramente entram para o tesouro do Estado, como os tributos. Extraordinria so aquelas receias que entram s costumeiramente, como tributos de guerra, doaes e heranas vacantes. Essa classificao no muito adequada porque vai depender do perodo que se observa. 2. Origem da receita: - Originria: receita resultante da explorao pelo Estado do seu prprio patrimnio. Ex: se o Estado tem empresas, as rendas resultantes so receitas originrias. Pagamento de ESTAR para estacionar na rua receita originria. Quando o Estado paga preo, tal qual o servio particular, receita originria. Decorrente de uma relao de direito privado. - Derivada: aquela receita que proveniente do patrimnio dos particulares e ela imposta por lei. A relao de direito pblico. Ex: tributos (constrangimento legal para o pagamento), Art. 145 CF/88. A maior parte da arrecadao em impostos. - Transferida: aquelas que so provenientes de outros entes da federao. O Estado do Paran recebe receitas da Unio. Os estados tambm transferem receitas aos municpios. 3. Lei 4.320/64 receitas correntes e de capital. As correntes so as receitas tributarias as patrimoniais, aluguis, juros de aplicaes financeiras, transferncias constitucionais. So despesas para pagar as despesas correntes. As receitas de capital so, por exemplo, as receitas resultantes da alienao de bens imveis e de bens mveis. No possvel vender o patrimnio para pagar despesas correntes. - art.11 classificao de receitas correntes e de capital 4. Financeiras e no financeiras. Financeiras so aquelas provenientes de aplicaes financeiras enquanto que as no financeiras so as demais. Arrecadaes de impostos so as no financeiras. 5. Conforme o servio pblico prestado (GASTON JIZE): em primeiro lugar existiriam os servios administrativos de interesse geral, esses servios seriam custeados pelos impostos, porque eles provocam despesas e no arrecadam receitas. Em segundo lugar os administrativos de interesse geral, mas excluveis. Quem pode pagar paga quem no pode no paga. Esse servio custeado por um valor prprio, receitas prprias, as taxas. Em terceiro lugar os servios de explorao comercial/industrial sobre livre concorrncia, o Estado presta servios comerciais sobre regime de livre concorrncia. Neste caso, o Estado cobra preos como os servios privados, tambm conhecidos como tarifas. E por ultimo, servios de explorao comercial prestados sobre regime de monoplio, o Estado fixa um preo poltico em que ele subsidia uma parte do preo para que ele se torne mais baixo. Essa classificao bastante antiga.

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16/05 6. Receitas coercivas e no coercivas: so aquelas receitas que so compulsrias e possvel que o Estado determine seu pagamento por coero. As receitas que no necessitam de coero, no so compulsrias, como as doaes. Essa classificao no adequada. 7. Receitas oramentrias e extra-oramentrias: oramentrias so aquelas que entram no tesouro, j eram esperadas e passam a fazer parte do oramento. As extra-oramentrias no ficam no tesouro. 8. Edwin Seligman divide as receitas em gratuitas entregues ao tesouro livremente. Em segundo lugar as contratuais aquelas que se configuram preos, firmase contratos com o Estado. Em terceiro lugar as obrigatrias, que so os tributos e multas. Ele faz a seguinte relao: vantagens do particular e interesse pblico.

Interesse Pblico 5 4 3 2 1 Vontade do Particular 1. Preos quase privados 2. Preos pblicos tarifas. Quando se cobra para estacionar nas ruas. 3. Taxas: meio termo entre a vantagem do particular e o interesse pblico. 4. Contribuies especiais 5. Impostos: menos vantagem para o particular e atenderia mais o interesse pblico. Classificaes mais comuns so as quanto a natureza das receitas: originarias, derivadas e transferidas.

Receitas Originrias PREOS/TARIFAS: o Estado prestando servios

recebe preos por esse servio. Ex: ESTAR. O Estado tambm fixa preos quando estabelece regime de concesso. O Estado fixa por contrato uma tarifa, quem recebe e explora o servio o concessionrio do servio pblico. O Estado deve ter autorizao para fixar os preos. Nos casos das concessionrias esse preo determinado por contrato. Preos pblicos: o Estado tabela um valor, por uma atividade do Estado.

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Preos polticos: quando o Estado determina um preo com finalidades polticas. Ex: fornecer alimentos com custo abaixo do mercado, atravs de subsdios. Fixao de subsdios para fim de interesses pblicos. Preos econmicos: seria quando o Estado cobra em igualdade de condies com o particular baseado na livre concorrncia. Os preos so definidos conforme o mercado. A maioria das receitas originarias advm de preos.

Receita Derivada no vem do seu prprio patrimnio. Existe entre particular e Estado uma relao de direito pblico. Tributos: art.3 do Cdigo Tributrio Nacional. Tributo aquele que s pode ser definido por lei. - Jos Souto Maior Borges: a obrigao de pagar tributos decorrente da lei. Princpio da Legalidade. Principio da legalidade em sentido estrito. Lei em sentido formal. Nos ltimos anos vm-se aprovando tributos por medidas provisrias, o que considerado inconstitucional pela doutrina (art.62, 2, CF). Os tributos pela doutrina so classificados em: ART. 145, CF. Quantos tributos esto previstos na CF. 1. BIPARTIDA: Geraldo Atalaia e A. Becker existiriam apenas dois tributos, taxas e impostos. Todos os demais estariam enquadrados nesses dois tipos. 2. TRIPARTIDA: seriam os impostos, taxas e contribuio de melhoria. Mais parecida com a classificao que est na CF. 3. QUADRIPARTIDA: impostos, taxas, contribuies e emprstimos compulsrios ( tributo, porm no receita). 4. QUINQUIPARTIDA: Baleeiro impostos, taxas, contribuies de melhoria, contribuies especiais e emprstimos compulsrios.
TAXAS: art.145, II. Taxa deve ser instituda por lei, pelo principio da legalidade. Uma taxa para remunerar os servios pblicos prestados, desde que sejam servios especficos e divisveis (saber quanto cada um vai gastar). Efetiva prestado de fato para o cidado. Potencias est disposio do cidado. - Taxas em razo do exerccio do servio de policia: fiscalizar as atividades comerciais, expedio de passaporte, fiscalizar obras. Poder de policia seria como o Estado fiscaliza a conduta dos particulares (art. 78 do cdigo tributrio). - taxas so tributos vinculados a uma atividade. Uma pessoa paga para custear determinado servio. - Exemplos: Iluminao pblica discusso sobre a natureza desta cobrana (art.149 A). Taxa da cobrana de lixo domiciliar o STF definiu a cobrana de taxa. Smula vinculante 19. Custas e emolumentos: tambm so taxas. Custas judiciais. s para que se utilizar do servio. No h compulsoriedade. Taxa para limpeza de rua inconstitucional porque no divisvel e especifico. Falta aula do dia 23/05 - Receitas tributrias - Receitas derivadas representadas principalmente pelas tributrias 30/05 - Receitas Transferidas algumas tem funo de reduzir as desigualdades regionais

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- Art. 11 da Lei de Responsabilidade Fiscal - Art. 3, inciso III da CF

RECEITAS TRANSFERIDAS
A unio transfere para os Estados, e os municpios recebem da unio e do estado. Estas receitas buscam a manuteno do pacto federativo. (art.23, CF) Transferncias Constitucionais: previstas pela CF. Transferncias Legais: aquelas definidas em lei. (ex: PAC) Transferncias Voluntrias:

TRANSFERNCIAS CONSTITUCIONAIS
Art. 157: - inciso I Todo imposto de renda que recolhido na fonte de seus servidores receita do Estado. - inciso II Art. 158 Pertencem aos Municpios - Inciso I: O imposto de renda recolhido na fonte receita do municpio - Inciso II: imposto territorial rural (similar ao IPTU), 50% do ITR ficar com o municpio onde se localiza a propriedade. Se o municpio se responsabilizar pela cobrana do ITR, todo valor ficar para o municpio. Quem institui a Unio, mas quem passa a arrecadar o municpio. - Quem tem competncia para delimitar a rea urbana o municpio desde que cumpra o requisito do Cdigo Tributrio Nacional (art. 32). - Inciso III: IPVA- 50% do imposto pertence ao municpio em que foi licenciado o automvel. - Inciso IV: 25% do ICMS pertencer aos municpios. - Pargrafo nico, inciso I: Trs quartos dos vinte e cinco por cento ficar com o municpio, conforme o valor adicionado. O valor adicionado ser fixado sobre este valor e haver incidncia do imposto onde ficar para o municpio. ser distribudo a critrio do Estado. Os arts. 157 e 158 falam em PERTENCEM, este valor em tese se divide a Unio ou ao estado membro e depois so repartidos. Na pratica este dinheiro nem vai para o arrecadador. Se pertencem ao estado ou municpio e no vo para a Unio, como por exemplo o IPVA, que institudo pelo estado, o municpio tem 50% da parcela do IPVA, sendo assim no momento da contabilidade o estado no contabilizar o imposto 100% e depois a transferncia de 50%. No contabiliza porque aparece como despesa, s vai prever a receita liquida, que seria a receita bruta menos a transferncia, ou seja, s vai contabilizar 50%. Assim, quando a constituio fala em pertencer nunca h contabilizao dos entes que transferem.

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Art. 159 a unio entregar: - aparece no oramento como despesa. Arrecada todo o valor e depois repassa para as instituies. - Inciso I: IR IPI 48%, que sero distribudos da seguinte maneira: a) 21,5% ao FPE (fundo de participao do estado) b) 22,5% ao FPM c) 3% para programas de financiamento (fomento) das regies N, NE e CO. Fomentar a atividade produtiva para essas regies. d) 1% para o FPM nos primeiros dez dias de dezembro. Includo recentemente pela EC - 57. Esses recursos que vo para o fundo de participao possuem uma funo essencial na reduo das desigualdades sociais. Tem a funo de melhorar algumas regies do pas. Os locais que so beneficiados so aqueles que possuem um arrecadao menor. Entrega mais recursos para regies menos desenvolvidas. O FP dos estados se baseia na lei complementar n 62/89. Desses recursos do FPE, 85% desses recursos vo para N, NE e CO e 15% vo para sul e sudeste. Cada estado receber os recursos de acordo com clculos feitos pelo TCU, sobre coeficientes calculados l em 1989. um clculo que feito com base nesses coeficientes mais a populao. O STF declarou essa disposio inconstitucional, ela ser vigente at 2012. O FP dos municpios regulado pelo Cdigo Tributrio, pelo decreto 1881/81 com modificaes pela lei complementar 91/97 alm de haver definio do prazo(...) Os municpios das capitais so os que recebem menos, recebem 10% dos recursos. Os demais ficaram com 90%, sendo que, 86,4% ir para os municpios do interior e 3,6% ir para os municpios de reserva. Cada um dos municpios tem um calculo realizado pelo TCU. Cada municpio tem uma distribuio diferente. Os recursos dos arts. 157 e 158 no necessita de prestao de contas ao TCU.

TRANFERNCIAS LEGAIS
- recursos definidos por lei. - PAC - PNAE (programa de alimentao escolar) Esses recursos sofrem prestao de contas ao TCU.

TRANFERNCIAS VOLUNTRIAS
Dependem da vontade de quem transfere. Est prevista no art. 25 da Lei de responsabilidade fiscal (lei n101/00). Quem transfere deve contabilizar como despesa. Essas despesas servem para cumprir o art.23 CF. A transferncia voluntaria tem a funo de fomentar. Esses recursos serviriam para estimular uma atividade na regio que recebe. Se despesa pblica precisa estar prevista no oramento. Em primeiro lugar necessrio um dotao oramentria (fixao do oramento). proibido pagar pessoal, conforme a lei de responsabilidade fiscal. Em terceiro preciso que o ente que vai receber deve estar em dia no recebimento dos seus tributos e em dia no pagamento com os entes que transferem. (tributos

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obrigao). Ele deve comprovar que est em dia com as despesas de sade e educao. No pode estar com dividas acima do valor permitido. Dividas deve estar abaixo do limite. E por ltimo, deve realizar a previso de contrapartida. Um certo percentual dever ser gasto pelo municpio, normalmente 20% cabe ao municpio, o resto cabe a unio. Essas transferncias voluntrias dependem sempre de prestao de contas ao TCU.