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Teoria Clssica da Administrao

Enquanto Taylor e outros engenheiros desenvolviam a Administrao cientfica nos Estados Unidos, em 1916 surgia na Frana, espalhando-se rapidamente pela Europa, a Teoria Clssica da Administrao. Se Administrao Cientfica se caracterizava pela nfase na tarefa realizada pelo operrio, a Teoria Clssica da Administrao se caracterizava pela nfase na estrutura que a organizao deveria possuir para ser eficiente. Na realidade, o objetivo de ambas as teorias era o mesmo: a busca da eficincia das organizaes. Segundo a Administrao Cientfica, essa eficincia era alcanada por meio da racionalizao do trabalho do operrio e do somatrio da eficincia individual. Na Teoria Clssica, ao contrrio, partia-se do todo organizacional e da sua estrutura para garantir eficincia a todas as partes envolvidas, fossem ela rgo (como sees, departamentos etc) ou pessoas (como ocupantes de cargos e executores de tarefas). Henri Fayol, o fundador da Teoria Clssica, coloca que toda empresa apresenta seis funes bsicas, sendo elas: 1) Funes tcnicas: relacionadas com a produo de bens ou de servios da empresa. 2) Funes comerciais: relacionadas com compra, venda e permutao. 3) Funes financeiras: relacionadas com a procura e gerncia de capitais. 4) Funes de segurana: relacionadas com a proteo dos bens e das pessoas. 5) Funes contbeis: relacionadas com inventrio, registros, balanos, custos e estatsticas. 6) Funes administrativas: relacionadas com a integrao de cpula das outras cinco funes da empresa, de constituir o corpo social, de coordenar os esforos e de harmonizar os atos. Conceito de Administrao Fayol define o ato de administrar como; prever, comandar, coordenar e controlar. Sendo a funo do Administrador: 1) Prever: Visualizar e analisar o futuro e traar o programa de ao. 2) Organizar: Constituir o duplo organismo material e social da empresa. 3) Comandar: Dirigir e orientar o pessoal. 4) Coordenar: Ligar, unir, harmonizar todos os atos e esforos coletivos. 5) Controlar: Verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas. Mais explicaes a respeito... 1) Previso: Avalia o futuro e o aprovisionamento dos recursos em funo dele. 2) Organizao: Proporciona tudo o que til ao funcionamento da empresa e pode ser dividida em organizao material e organizao social. 3) Comando; Leva a organizao a funcionar. Seu objetivo alcanar o mximo retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais do negcio. 4) Coordenao: Harmonizar todas as atividades do negcio, facilitando seu trabalho e sucesso. Sincronizar coisas e aes em propores certas e adaptar meios aos fins visados. 5) Controle: Consiste na verificao para certificar se tudo ocorre em conformidade com o plano adotado, as instrues transmitidas e os princpios estabelecidos. O objetivo localizar as fraquezas e erros no intuito de retific-lo e prevenir a recorrncia. Para Fayol existe uma proporcionalidade da funo administrativa. Ela se reparte por todos os nveis da hierarquia da empresa e no privativa da alta cpula. A funo administrativa no se concentra exclusivamente no topo da empresa, nem privilgio dos diretores, mas distribuda proporcionalmente entre os nveis hierrquicos.

Na medida que se desce na escala hierrquica, mais aumenta a proporcionalidade das outras funes da empresa e na medida em que se sobe na escala hierrquica mais aumenta a extenso e o volume das funes administrativas. Princpios gerais de Administrao para Fayol Como toda cincia, a Administrao deve se basear em leis ou princpios. Fayol definiu os princpios gerais de Administrao, sistematizando-os sem muita originalidade, coletando-os de diversos autores de sua poca. Fayol utiliza a denominao princpios, afastando dela qualquer ideia de rigidez, pois nada existe de rgido ou absoluto em matria administrativa. Os 14 Princpios Gerais do Administrador, segundo Fayol, so: 1) Diviso do trabalho A especializao dos funcionrios, dos executivos da administrao aos operrios da fbrica, favorece a eficincia na produo, aumentando a produtividade. 2) Autoridade e responsabilidade autoridade o direito de dar ordens e o poder de esperar obedincia. A responsabilidade uma conseqncia natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si. 3) Disciplina necessidade de se estabelecer normas de conduta e de trabalho, vlidas pata todos os funcionrios. A ausncia de disciplina joga a organizao no caos. 4) Unidade de comando Cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. o princpio da autoridade nica. 5) Unidade de direo - O controle nico possibilitado com a aplicao de um plano para grupos de atividades com o mesmo objetivo. 6) Subordinao dos interesses individuais aos gerais Os interesses gerais da empresa devem prevalecer sobre os interesses particulares das pessoas. 7) Remunerao do pessoal Deve haver justa e garantida satisfao em termos de retribuio. Suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e da organizao. 8) Centralizao - Refere-se concentrao da autoridade no topo da hierarquia da organizao. 9) Cadeia escalar defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa. 10) Ordem deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. a ordem material e humana. 11) Equidade A justia deve prevalecer tambm, no ambiente de trabalho, para alcanar a lealdade do pessoal. 12) Estabilidade do pessoal A alta rotatividade do pessoal tem conseqncias negativas sobre o desempenho da organizao e o moral dos trabalhadores. 13) Iniciativa deve ser entendido como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. 14) Esprito de equipe A harmonia e a unio entre as pessoas so grandes foras para a organizao. O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao dentro da equipe. O ponto de partida dos autores da Teoria clssica o estudo cientfico da Administrao, substituindo o empirismo e a improvisao por tcnicas cientficas. Fayol defendia a necessidade de um ensino organizado e metdico da Administrao, de carter geral para formar administradores. Em sua poca, essa ideia era uma novidade. A Teoria Clssica concebe a organizao como se fosse uma estrutura. Essa maneira de conceber a estrutura organizacional influenciada pelas concepes antigas de organizaes (como a organizao militar e eclesistica) tradicionais, rgidos e hierarquizadas. A diviso do trabalho e a especializao

A organizao se caracteriza por uma diviso do trabalho claramente definida. A diviso do trabalho conduz especializao e diferenciao das tarefas, ou seja, heterogeneidade. A ideia era de que as organizaes com maior diviso do trabalho seriam mais eficientes do que aquelas com pouca diviso do trabalho. Enquanto a Administrao Cientfica se preocupava com a diviso do trabalho no nvel do operrio, fragmentando as tarefas desse, a Teoria Clssica se preocupava com a diviso no nvel dos rgos que compem a organizao, isto , com os departamentos, divises, sees, unidades etc. Para a Teoria Clssica, a diviso do trabalho pode dar-se em suas direes, a saber: a) Vertical, segundo os nveis de autoridade e responsabilidade (como na escala hierrquica), definindo os escales da organizao que detm diferentes nveis de autoridade. A autoridade aumenta na medida em que se sobre na hierarquia da organizao. A hierarquia define a graduao das responsabilidades conforme os graus de autoridade. Em toda a organizao h uma escala hierrquica de autoridade ( principio da cadeia escalar). Da a denominao autoridade de linha para significar a autoridade de comando de um superior sobre um subordinado. b) Horizontal, segundo os diferentes tipos de atividades da organizao. No nvel hierrquico cada departamento ou seo passa a ser responsvel por uma atividade especfica e prpria. A deciso do trabalho no sentido horizontal que assegura homogeneidade e equilbrio chamada de departamentalizao: refere-se especializao horizontal da organizao. A homogeneidade na organizao obtida quando so reunidos, na mesma unidade, todos os que estiverem executando o mesmo trabalho, pelo mesmo processo, para a mesma clientela, no mesmo lugar. Qualquer um destes quatro fatores funo processo, clientela, localizao proporciona respectivamente departamentalizao por funo, por processo, por clientela ou por localizao geogrfica. A ideia bsica era a de que quanto mais departamentalizada a organizao tanto mais ela ser eficiente.

Crticas a Teoria Clssica da Administrao As crticas teoria Clssica so numerosas. Todas as teorias posteriores da Administrao se preocuparam em apontar falhas, distores e omisses nessa abordagem que representou durante vrias dcadas o figurino que serviu de modelo para as organizaes. As principais crticas so: 1) Abordagem simplificada da organizao formal Os autores clssicos concebem a organizao em termos lgicos, formais, rgidos e abstratos, sem considerar seu contedo psicolgico e social com a devida importncia. Limitaram-se organizao formal, estabelecendo esquemas lgicos e pr-estabelecidos, segundo os quais as organizaes devem ser construdas e governadas. Nessa sentido, so prescritivos e normativos: como o administrador deve conduzir-se em todas as situaes atravs do processo administrativo e os princpios gerais que deve seguir para obter a mxima eficincia. A preocupao com as regras do jogo fundamental. 2) Ausncia de trabalhos experimentais A Teoria Clssica pretendeu elaborar uma cincia de administrao para estudar e tratar a Administrao substituindo o empirismo e a improvisao por tcnicas cientficas. Porm, os autores clssicos fundamentam seus conceitos na observao e no senso comum. Seu mtodo emprico e concreto, baseado na experincia direta e no pragmatismo e no confrontam a teoria com elementos de prova. As ideias mais importantes so catalogadas como princpios, o que provocou crticas, pois o princpio utilizado como sinnimo de lei deve, como esta, envolver um alto grau de regularidade e consistncia, permitindo razovel previso em sua aplicao, tal como aconteceu nas outras cincias.

3) Teoria da mquina A Teoria Clssica recebe a denominao de teoria da mquina pelo fato de considerar a organizao sob o prisma do comportamento mecnico de uma mquina: a determinadas aes ou causas decorrem determinados efeitos ou conseqncias dentro de uma correlao determinstica. A organizao deve ser arranjada tal como uma mquina. 4) Abordagem incompleta da organizao Tal como aconteceu com a Administrao Cientfica, a Teoria Clssica preocupou-se apenas com a organizao formal descuidando-se da organizao informal. O foco na forma e a nfase na estrutura levaram a exageros. A teoria da organizao, porm no conseguiu dar um tratamento sistemtico interao entre pessoas e grupos informais. 5) Abordagem de sistema fechado A Teoria Clssica trata a organizao como se ela fosse um sistema fechado, composto de algumas variveis perfeitamente conhecidas e previsveis e de alguns aspectos que so manipulados por meio de princpios gerais e universais. Contudo, apesar de todas as crticas, a Teoria Clssica possui princpios que proporcionam guias gerais e permitem ao administrador manipular os deveres do dia-a-dia de seu trabalho com confiana. Mantendo essa filosofia dos fatores bsicos da Administrao, a escola clssica permite uma abordagem simplificada. Sem mudar sua base, ela pode absorver novos elementos como fatores adicionais em sua filosofia. Contraponto a Teoria Clssica e a Teoria Cientfica da Administrao Enquanto Taylor estudava a empresa do ponto de vista do cho de fbrica para cima (privilegiando as tarefas da produo), Fayol a estudava da administrao para baixo (privilegiando as tarefas da organizao).

Precursor Origem nfase Enfoque

ADMINISTRAO CIENTFICA ADMINISTRAO CLSSICA Frederick Taylor Henri Fayol Cho de fbrica Gerncia Administrativa Adoo de mtodos racionais e Estrutura formal da empresa; padronizados; Adoo de princpio administrao Mxima diviso de tarefas. pelos altos escales. Produo Gerncia

A nfase de Fayol recaiu sobre os princpios da prtica administrativa, dedicando ateno especial s diversas funes administrativas. No raro encontrarmos a utilizao indistinta dos termos administrao cientfica e administrao clssica. Entretanto, as diferenas entre as duas so evidentes. A administrao cientfica surgiu no cho de fbrica. Conforme o prprio nome indica, preconiza a adoo de mtodos racionais e padronizados, a mxima diviso de tarefas e o enfoque centrado na produo. A administrao clssica, que teve origem na alta administrao, enfatiza a estrutura formal da organizao e a adoo de princpios e funes administrativas necessrias realizao do trabalho. O sucesso do empreendimento, segundo Fayol, est relacionado ao desempenho satisfatrio dessas funes, em todos os setores da organizao.