INFORME DEARING Una perspectiva para los prximos 20 aos: la sociedad del aprendizaje continuo.

A lo largo de las dos prximas dcadas, el Reino Unido, en todos sus niveles de compromiso -Estado, individuos, empresas, instituciones educativas, etc.-, debe crear un estilo de sociedad acorde con la idea de la formacin continua y el aprendizaje de postgrado. Por esto debiera ser un objetivo poltico el logro de las mejores posiciones a nivel mundial, tanto en el mbito educativo como en el de investigacin. En el mbito, que por ahora nos interesa, de la educacin, esta aspiracin debe implicar a todas las instituciones y a su personal, y debe exigir uno o varios acuerdos entre el mundo convencional de la enseanza superior y el entorno de empresa, comercio, industria, etc. A lo largo de las dos prximas dcadas, la enseanza superior se reforzar gracias a los planes de calidad, y podr as contribuir al desarrollo de una sociedad de aprendizaje e investigacin. En consecuencia la enseanza superior se ver sometida a una gran demanda debido al incremento del nmero de estudiantes de todas las edades y con todos los tipos de dedicacin (tiempo completo o parcial). Para lograr estos retos, la enseanza superior del Reino Unido deber:

estimular y proporcionar l a necesaria capacitacin a todos los estudiantes de; mantener la calidad de las titulaciones, asegurando sta para cubrir las necesidades de los estudiantes y para mantener un nivel alto que permita seguir ocupando un lugar de cabeza en el mundo; apoyar y exigir una investigacin equiparable a la ms avanzada del mundo, poniendo sus resultados a disposicin del desarrollo nacional; dar apoyo a las regiones y municipios a un nivel comparable con el de otras naciones de su entorno; mantener y estimular un a corriente de pensamiento que cuestione las ideas existentes, buscando alternativas; ser parte de la conciencia democrtica de una sociedad basada en el respeto a los derechos individuales y en el respeto del individuo para el conjunto social; ser transparente en su gestin, buscando continuamente la mejora de su rendimiento.

Para conseguir estos logros, la enseanza superior necesitar:

profesionales preparados y adecuadamente retribuidos para que as se sientan comprometidos; una gran variedad de instituciones de enseanza superior autnomas y bien gestionadas.

Ya hemos visto cmo la enseanza superior es fundamental para el bienestar de un pas, tanto econmica como culturalmente hablando:

a travs del desarrollo intelectual de los estudiantes, de su preparacin para el trabajo; incrementando los conocimientos y saberes; favoreciendo la cultura por s misma y por su rendimiento; promoviendo los valores de respeto por la evidencia cientfica, por el individuo, por las opiniones, por la bsqueda de la verdad; cuidado del bienestar de la civilizacin democrtica.

Crece cada da la interdependencia entre estudiantes, instituciones, economa, empresarios, empleadores y estado. Esta interdependencia debera reconocerse de manera ms evidente, poniendo en claro lo que cada uno aporta y lo que cada uno obtiene. Desarrollo del Trabajo El comit reuni a un gran nmero de personas para formar distintos grupos de trabajo y avanzar con rapidez. Desde el principio establecieron la prioridad de recoger todas los testimonios posibles y escucharon distintos puntos de vista. Fue muy valioso y el comit agradeci con inters el apoyo institucional. La Educacin Superior hoy Durante los ltimos 30 aos el avance en el terreno de la enseanza superior en el Reino Unido ha sido espectacular, las oportunidades se han ampliado tanto que actualmente hay 1.600.000 estudiantes universitarios: casi un tercio de la juventud va a la universidad y ha aumentado considerablemente el nmero de estudiantes de edad madura.

La ensea nza superior del Reino Unido ha mantenido su posicin en los niveles altos del ranking internacional en investigacin, ha introducido nuevos niveles de enseanza y ha mejorado su control de calidad. Produce titulados con rapidez, de forma econmica y con b porcentaje de fracaso, todo esto en comparacin con otros pases similares. Todo se ha ajo conseguido por el empeo de las personas que trabajan en la enseanza superior. Tras un alto incremento de estudiantes entre 1988 y 1993, el Gobierno se plante pone r un tope y retir casi toda la financiacin pblica. Sus planes para los prximos tres aos exigen nuevas reducciones, y que tienen lugar en el marco de la reduccin de ms del 40% de los ltimos 20 aos. Esto se ha logrado realizando inversiones escasas en infraestructura y planteando para el futuro recortes de personal, lo que provoca que este sector piense que su contribucin a los logros de la enseanza superior han sido insuficientemente valorados. Para resumir los ltimos 20 aos de enseanza superior en el Reino Unido diremos:

el nmero de estudiantes casi se ha duplicado; la financiacin por estudiante ha bajado un 40%; el porcentaje del PIB en enseanza superior se mantiene igual.

Actualmente coexisten algunos temores:

que las medidas de control de calidad no sean suficientes; que la competencia entre instituciones d lugar a la desaparicin de la colaboracin; que la financiacin que favorece a la investigacin desve la atencin del profesorado en perjuicio de la enseanza.

Un contexto amplio Desde que, a principio de los aos 60, apareci el Informe Robbins, han ido surgiendo una serie de factores, externos a la enseanza superior, que han tenido gran influencia en sta y aun tendrn ms en los prximos aos:

las economas del mundo alcanzan una gran integracin, se incrementa su competencia y, al mismo tiempo, muestran gran inters en la enseanza superior. El orden econmico que est surgiendo incentivar el conocimiento, haciendo que las economas nacionales dependan, en gran medida, de la enseanza superior y la investigacin; ningn servicio pblico, tampoco la enseanza superior, puede esperar el incremento de la financiacin pblica; el continuo cambio del mundo del trabajo provoca que los individuos necesiten cada vez ms desarrollar nuevas capacidades mediante la formacin continuada; las nuevas tecnologas han cambiado la forma en que la informacin se transmite, lo que provocar que las instituciones de enseanza superior del Reino Unido tengan que soportar la competencia de otras instituciones, aunque sean remotas; segn el mundo se hace ms complejo, la funcin de la enseanza superior de conservar y difundir la cultura debe ser protegida.

Mtas y objetivos El comit plante las siguientes metas para la enseanza superior:

crear la ambicin de continuo aprendizaje de la sociedad; ayudar a los individuos a desarrollar sus capacidades hasta los ms altos niveles potenciales; aumentar el conocimiento por s mismo, favoreciendo su aplicacin en beneficio de la economa y de la sociedad; adelantarse a las necesidades de la sociedad; ayudar a conformar una sociedad democrtica e integradora.

Futuras demandas de Educacin Superior En el futuro la competitividad de las economas avanzadas radicar en la calidad y efectividad de sus sistemas de acceso a la educacin y formacin permanente. La demanda de enseanza superior entre personas de todas las edades seguir aumentando, pues la enseanza superior ha demostrado ser una excelente inversin personal e institucional, con beneficios a corto plazo. En el Reino Unido, la meta establecida por el anteltimo gobierno de Major, segn la cual en el ao 2000 un tercio de la poblacin en edad universitaria estara dedicada a tiempo completo a enseanza superior, ha sido ya ampliamente superada. Este incremento lleva una contrapartida en el campo de los beneficios, pues al ser tan alto el nmero de graduados en la Universidad o en otras instituciones de enseanza superior, el beneficio a corto plazo se ver irremediablemente reducido.

Ampliacin de la participacin en Educacin Superior El Reino Unido debe equiparar su porcentaje de personas que cursan enseanza superior con los porcentajes de otras naciones desarrolladas; de no hacerlo as, se debilitara la base de la competitividad nacional. El factor determinante del nivel de participacin en la enseanza superior debe ser las informaciones que se reciban sobre la demanda, tanto de estudiantes como de empleadores. Mirando el caso de Irlanda del Norte y de Escocia, que tienen un 45% de jvenes dedicados a cursar enseanza superior como nica ocupacin, no sera raro que Inglaterra, actualmente en el 32%, alcanzara esta cifra en no mucho tiempo. Dentro de ese porcentaje, la mayor parte del incremento ser a nivel de sub-grado (podramos traducir "diplomado"), como por ejemplo el Higher National Certificate y el Higher National Diploma. Recomendacin 1: (sobre la ampliacin de la enseanza superior) Recomendamos al Gobierno que se plantee como meta estratgica a largo plazo la respuesta efectiva al aumento de demanda de enseanza superior, ampliando la participacin a distintos grupos, hoy poco representados. Todava existen sectores de la poblacin que estn infrarepresentados en la enseanza superior, sobre todos los grupos con menos posibilidade s econmicas, los discapacitados y las minoras tnicas. Los estudiantes y al aprendizaje Recomendacin 2: (sobre estudiantes y aprendizaje) Recomendamos al Gobierno y a los distintos organismos financieros, que al destinar los fondos especficos para la expansin de la enseanza superior, den prioridad a aquellas instituciones que tengan una estrategia de participacin, seguimiento y revisin de los logros de sus titulados en el mercado laboral. Asimismo recomendamos que se preste atencin a las instituci ones que estimulen una mayor participacin a la enseanza superior de los sectores sociales pobremente representados. Naturaleza de los programas Ya que el futuro del Reino Unido depende de la calidad de sus titulados, tiene que ser un objetivo prioritari o el que la enseanza y la gestin del aprendizaje sean competitivos a nivel mundial. El logro de este objetivo no requiere gastos adicionales. Es necesario un cambio de valores. En la actualidad la investigacin es la base principal para el reconocimiento del curriculum, y la mejora profesional, lo que hace que retroceda sensiblemente el valor de la docencia. Recomendacin 14: (sobre enseantes y programas) Recomendamos que se establezcan institutos profesionales para la enseanza de Pedagoga, destinada a futuros profesores de enseanza superior:

El establecimiento de la docencia en enseanza superior como una profesin por si misma, no como un complemento a la actividad investigadora est en la base de las recomendaciones. Labor de estos institutos sera el establecimiento de parmetros vlidos para evaluar la docencia en si misma, y de las vas para aplicar el resultado de las investigaciones, directamente a la docencia. Estos institutos deberan liderar la aplicacin de las tecnologas de la informacin y su estudio y mejora y colocar a los estudiantes en el centro del proceso de aprendizaje. Para ello es necesario estudiar el detalle de los programas.

Durante 30 aos se ha discutido el enfoque, cerrado y limitado, de la enseanza en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, a partir de los 16 aos, es decir la enseanza secundaria no obligatoria, inmediatamente anterior a la entrada en la Universidad. La propuesta de la Comisin es la de ofrecer a los estudiantes la opcin de un diploma avanzado que se otorgue combinando materias tratadas con mas profundidad. Debe ser obligatorio en todos los programas de enseanza superior la superacin de algunas pruebas de conocimientos bsicos, sea cual sea el estudio cursado: capacidad de comunicacin oral y escrita, operaciones bsicas matemticas, uso de las tecnologas de la informacin. Como consecuencia del mensaje recibido de los empleadores hacemos hincapi en el valor de la experiencia en el trabajo. Especialmente las pequeas y medianas empresas, que no pueden emplear fondos en formacin de personal, necesitan nuevos empleados capaces de rendir desde el primer da. Por esto se sugiere que los estudiantes accedan ya a la enseanza superior con un libro de escolaridad, que tendr su continuacin en un libro de trabajo (podramos decir una "vida laboral"). La comisin se declara a favor de la normalizacin de un formato nacional para este libro.

Normas y calificaciones Recomendacin 21: (sobre normas y calificaciones) Las instituciones de enseanza superior deben desarrollar en sus programas las siguientes especificaciones:

grado de conocimiento y nivel de comprensin que esperan que tenga el estudiante al terminar el curso objeto del programa; capacidades mnimas en: comunicacin, lenguaje, operaciones matemticas; comprensin de metodologas y capacidad crtica; capacidad especial de la materia del programa concreto.

Las calificaciones deben ser comprensibles y amplias en su terminologa para que no queden aspectos lectivos o cognoscitivos sin recoger:

las titulaciones deben basarse ms en los logros alcanzados que en la longitud del estudio exigido. Debe trazarse un entramado que permita, tanto progresar hacia niveles superiores, como moverse entre programas equivalentes, cubriendo de esta manera cualquier aspiracin vocacional, permitiendo al estudiante construir su propio programa; es imprescindible aclarar la actual confusin existente con la denominacin de los grados de Master, reservndola para la investigacin de postgrado; es tambin imprescindible asegurarnos de que cuando una institucin permita a otra impartir un programa suyo, el nivel exigido y la calidad ofertada sean equivalentes. Al extenderse demasiado las instituciones de enseanza superior de grado medio (further education) el control se ha mostrado inadecuado, por tanto, para que este tipo de concesin pueda continuar, las normas de control deben ser rgidamente seguidas.

Recomendacin 23: (sobre la Agencia Nacional de Control de Calidad): Recomendamos que la Agencia Nacional de Control de Calidad:

especifique y controle los criterios planteados para los convenios antes expuestos; asegure que los convenios se hagan entre dos instituciones y por programas concretos, evitando los paquetes de titulaciones; observe que las dos instituciones que realizan el convenio revisen conjuntamente los acuerdos que requieren, con la facilidad de cambiarlos si fuera conveniente; lleve a cabo controles peridicos sobre los programas y las instituciones; se encargue de que el incremento del nmero de estudiantes no sea a costa de los niveles exigidos para la obtencin del ttulo.

Recomendacin 24: (sobre la reforma de la Agencia) La Agencia Nacional de Control de Calidad debe reformarse para incluir:

informacin pblica sobre el control de calidad; comprobacin y homologacin de normas de calidad; mantenimiento de las calificaciones; comprobacin y mejora del sistema de "examinadores externos" para el control de calidad.

Recomendacin 25: (sobre el control de calidad): Recomendamos a la Agencia:

cooperar con las instituciones para establecer pequeos equipos de expertos; cooperar con las universidades y otras instituciones para elaborar una lista de profesores, reconocida por la Agencia, para ser requeridos por las instituciones como examinadores externos; desarrollar un sistema equitativo y slido para el tratamiento de las cuestiones referentes a enseanza superior; revisar las medidas que se aplican para conceder la capacidad de expedir ttulos.

Al mismo tiempo que las instituciones de enseanza superior vayan adoptando y perfeccionando estas recomendaciones, la Agencia podr reducir la obligatoriedad de realizar el control de calidad por s misma. En este mismo sentido, la Comisin acoge favorablemente la participacin de los colegios profesionales en el establecimiento de los parmetros de calidad de sus respectivas profesiones.

Apoyo a la erudicin y a la investigacin Existen cuatro objetivos bsicos para la investigacin en la enseanza superior:

incrementar los conocimientos y comprensin humanos; informar y mejorar la actividad docente; generar conocimientos para la creacin de riqueza y para mejorar la calidad de vida; crear un entorno adecuado para que ms investigadores se sientan estimulados.

Durante los ltimos diez aos no ha habid o incremento en el presupuesto del Gobierno para la investigacin, de manera que el gasto del Reino Unido no se puede comparar con el de otros pases, y sin embargo, el Reino Unido se sita a la cabeza mundial de los resultados de investigacin. Este argum ento es, en s, muy poderoso como para aumentar el nivel actual de financiacin, pues la base investigadora as lo merece. Los mecanismos de distribucin del dinero para investigacin, deben ser claros y transparentes, apoyando la calidad y teniendo en cuenta que cuando se decida financiar una lnea de investigacin hay que financiarla adecuadamente. Tambin es imprescindible corregir la escasez de las inversiones en infraestructura para la investigacin. Consideramos, asimismo, necesario que las polticas de financiacin de la investigacin promuevan la enseanza de calidad, dirigiendo la financiacin hacia los departamentos de probada calidad, pero sin dejar de apoyar la investigacin que no parece productiva o la de aquellos departamentos que no estn en primera lnea de investigacin. Pensamos que es imprescindible que la empresa y la industria se asocien con la enseanza superior de forma estrecha, tanto para financiar la investigacin como para explotar sus resultados. Recomendacin 29: (sobre financiacin de la investigacin) Al Gobierno:

que los proyectos y programas financiados cubran por completo sus costes; que se cree un fondo para el desarrollo de la participacin de las empresas que se encargue de atraer fondos de empresas privadas y que contribuya al desarrollo regional; que se cree un Consejo de Investigacin en Artes y Humanidades.

A los rganos de financiacin: que se corrija el prximo Ejercicio de Evaluacin de la Investigacin, con vistas a incentivar a aquellas instituciones que estn en la avanzada, y que busque un nivel mas bajo de financiacin para investigacin erudita y no competitiva. El papel local y regional de la Enseanza Superior La conciencia regional vara de Escocia, Gales e Irlanda del Norte a Inglaterra, sin embargo, reconocemos que la enseanza superior se ha convertido en una fuerza significativa en las economas regionales como fuente de ingresos y de empleo. Las instituciones contribuyen de manera muy diversa a la investigacin dependiendo de su entorno regional. Sin embargo, de cara al nuevo tipo de relacin que nos planteamos entre las empresas, las industrias y la investigacin, debe estar muy clara la misin de cara a las comunidades locales y regionales, en este aspecto se ha demostrado que es ms atractivo para la inversin particular, el hecho de la proximidad geogrfica. Recomendacin 36: (sobre el mbito local y regional de la investigacin) Recomendamos al Gobierno que las instituciones de educacin superior estn representadas en los rganos regionales que se establezcan y que los comits regionales del Further Education Funding Council incluyan a un miembro proveniente de la enseanza superior. Proponemos que estos comits se encarguen de que las instituciones de enseanza superior puedan competir por las fuentes regionales de financiacin, permitindoles, de esta manera, responder a las necesidades de la empresa y la industria, dando a las empresas medianas y pequeas, sin posibilidad de mantener sus propios laboratorios de investigacin, de participar en los beneficios que sta produce. Tecnologa de informacin y comunicaciones La inversin en nuevas tecnologas de informacin y comunicacin supone un gasto a corto plazo; sin embargo, a medio y largo plazo es mucho mayor el beneficio que el gasto que implican. Las nuevas tecnologas flexibilizan y mejoran la enseanza superior y su gestin. Recomendacin 41: (sobre implantacin de nuevas tecnologas)

Recomendamos que todas las instituciones de enseanza superior del Reino Unido tengan implantadas en el curso 1999-2000, estrategias globalizadoras de informacin y comunicacin. Recomendacin 46: (sobre acceso a nuevas tecnologas) Recomendamos que para el curso 2000 -2001 las instituciones de enseanza superior aseguren el acceso libre de todos sus estudiantes a terminales de ordenador en red y esperamos que para el curso 2005-2006 se exija a todos los estudiantes tener sus propios ordenadores porttiles. El personal en la Educacin Superior El nivel de la enseanza superior depende enteramente del personal aca dmico, profesional y administrativo, que se queja de no haber recibido, durante los ltimos diez aos, reconocimiento ni oportunidades de mejora profesional y laboral. Para los cambios de los prximos 20 aos, ser necesario apoyar y preparar al personal, facilitndole el acceso a las actividades de desarrollo personal y profesional especficas y apropiadas. Recomendacin 47: (sobre el apoyo al personal) Recomendamos:

que a lo largo del ao que viene todas las instituciones de enseanza superior revisen y actualicen sus polticas de desarrollo de personal; hagan pblicas dichas polticas; se planteen presentarse a los premios IIP (Investors in People).

Para lograr una docencia de alto nivel debe adoptarse la norma de que todo el personal con responsabilidades docentes asuma la realizacin de programas acreditados de formacin docente. Recomendacin 50: (sobre condiciones del personal) Recomendamos que las instituciones nombren un comit independiente, que informe, sobre el marco para determinar salarios y condiciones de servicio del personal. Gestin y gobierno de las instituciones de Educacin Superior Existen tres principios bsicos para la gestin y el gobierno de las instituciones de enseanza superior:

la autonoma de la institucin debe ser respetada; la libertad de ctedra, dentro del estricto sentido de la ley, debe ser protegida; las medidas de gestin y gobierno deben ser abiertas y flexibles.

Las instituciones de enseanza superior han conseguido grandes logros durante los ltimos 20 aos a pesar del descenso de la financiacin pblica; sin embargo, de cara al futuro, habr que encontrar la forma de que las instituciones que han quedado lejos de alcanzar un rendimiento ptimo, tambin lo alcancen. Quiz parte de estas soluciones est en una mejor utilizacin de edificios, equipamiento y personal. Tambin, de cara a los prximos 20 aos, la generalizacin antes propuesta de las tecnologas de la informacin y la comunicacin ofrecer nuevas oportunidades para mejorar la eficacia y la eficiencia de las instituciones. Las personas que componen los rganos de gobierno de las instituciones de enseanza superior son responsables de su funcionamiento y debido a ello, existe una excesiva diversidad en los estatutos de gestin, y algunos de ellos tienen cierta falta de claridad. No estamos a favor de la uniformidad, sin embargo creemos que las instituciones pueden conseguir una mayor efectividad en su autogobierno, si se acepta un cdigo de actuacin para su gobierno. Recomendacin 57: (sobre la actuaci n de los rganos de gobierno) Recomendamos que el rgano de gobierno de cada institucin revise, al menos una vez cada cinco aos, y con la adecuada asistencia y parmetros externos:

su propia efectividad; las disposiciones para desempear sus obligaciones con el entorno de la institucin; todos los aspectos del rendimiento de la institucin, incluyendo la estrategia de participacin.

Los resultados de la revisin deben publicarse en la memoria anual de la institucin y los organismos de financiacin ti enen que convertir tales revisiones en condicin inexcusable para poder obtener financiacin pblica. El modelo de instituciones que ofrecen Educacin Superior El nmero y la forma de distribucin de las instituciones de enseanza superior es el ncleo de la oferta educativa del sistema. Para obtener la confianza pblica es necesario que se guen por una serie de principios:

aceptar la necesidad de la diversificacin; acatar la autonoma institucional; sensibilizarse ante las necesidades nacionales; aceptar el desarrollo individual de las instituciones; aceptar de acceso desde todo el pas; mantener una economa y una calidad de oferta adecuadas.

Aceptamos y apoyamos la diversidad existente entre instituciones porque supone una gran capacidad a la hora de responder a las diferentes necesidades de los estudiantes, sin embargo, no debe aprovecharse la diversidad para, encubriendo con nombres poco adecuados una realidad pobre, bajar los niveles requeridos. Hacemos una fuerte recomendacin sobre este asunto, especialmente con la utilizacin de la palabra "Universidad". Se toma en consideracin el papel de los "Colleges of Further Education" como enseanza post-secundaria, pero con nivel de sub-grado, algo menos que el grado de diplomado, y proponemos estimular el crecimiento de estas instituciones. Recomendacin 67: (sobre los "Colleges of Further Education") Recomendamos al Gobierno que, a medio plazo, se d prioridad a estas instituciones en el crecimiento de la oferta de subgrado de manera que, donde sea posible, aumente esta oferta, pero insistimos en que no se permita la subida de las calificaciones al nivel de graduado, en estas instituciones. Recomendacin 68: (sobre las formas de financiacin) Recomendamos que los organismos y consejos de financiaci n tomen las medidas necesarias para que el hecho de financiar investigacin y docencia no incite a la falta de colaboracin entre instituciones, por exceso de competitividad. Recomendamos que se tenga en cuanta la colaboracin al financiar actividades. Las necesidades de financiacin Las previsiones actuales del gasto pblico en enseanza superior contemplan la reduccin de inversin por estudiante de un 6,5% para los cursos 1998-99 y 1999-2000, esto al margen del 40% de reduccin que se ha conseguido desde 1976. El Gobierno redujo tambin el capital para equipamiento y restauracin de edificios. Nos planteamos cunto tiempo se puede mantener esta decisin sin que el dao sea significativo y hemos concluido que la reduccin real por estudiante no debiera exceder el 1% durante estos dos cursos, pues la reduccin del 6,5% causara daos en la calidad. A corto plazo, estimamos unas necesidades de financiacin:

disminucin al 1%, del recorte previsto del 6,5% por estudiante; inversiones en infraestructura; cambios en la forma de ayuda a los estudiantes; crecimiento del nmero de estudiantes.

A largo plazo existen varios aspectos necesitados de financiacin especial si queremos desarrollar el sistema de enseanza superior en los prximos 20 aos:

incremento del nmero de estudiantes hasta el 45% de los jvenes, adems de los adultos, segunda graduacin, etc.; apoyo a los estudiantes-trabajadores, para estimular el aprendizaje continuo; mantenimiento de infraestructura adecuada; financiacin a la investigaci n y creacin del Consejo para la Investigacin en Arte y Humanidades; incremento de las remuneraciones de los trabajadores en enseanza superior.

Recomendacin 70: (sobre posibles incrementos de financiacin)

Recomendamos al Gobierno que revise anualmente el nivel de inversin en financiacin de enseanza superior, teniendo en cuenta las variaciones de los precios y los salarios. Las necesidades de financiacin a medio y largo plazo no permiten ningn incremento significativo en el total destinado a investigacin ni en el captulo de salarios. Quin tiene que pagar la Educacin Superior? El coste de la enseanza superior debe ser compartido entre quienes se benefician de ella. En consecuencia sugerimos que los graduados que ya estn trabajando y que son sin duda los primeros beneficiarios, tengan una contribucin mayor en el futuro. La participacin de industriales y empresarios debiera ms bien realizarse en la forma de subvencionar y facilitar el acceso a la formacin continua de sus empleados. Con tod o esto, reconocemos que el Estado debe seguir siendo la principal fuente de financiacin en el futuro por las siguientes razones:

est interesado en equiparar la enseanza superior del Reino Unido con la de los pases competidores; tiene que asegurar la capacitacin de la mano de obra futura; debe asegurar la equidad del acceso a la enseanza superior; debe asegurar los beneficios econmicos y culturales que la enseanza superior ofrece al pas.

Recomendacin 71: (sobre financiacin de la enseanza superior) Recomendamos al Gobierno que incremente, a largo plazo, la inversin en enseanza superior para que sta crezca al mismo ritmo que el PIB. La financiacin del aprendizaje y la enseanza Habitualmente la financiacin pblica llega a las instituciones a travs de subvenciones relacionadas con el nmero de alumnos matriculados y no de acuerdo con la manera en que la institucin responde a la demanda de los estudiantes, es decir, no de acuerdo a las elecciones de centro realizadas por los alumnos. Recome ndacin 72: (sobre el equilibrio de la financiacin) Recomendamos al Gobierno que cambie la forma de financiacin hacia un nuevo esquema, teniendo como meta, para el ao 2003, la distribucin de un 60% del total de la financiacin de las instituciones de acuerdo con la eleccin de los estudiantes. Recomendacin 73: (sobre la forma de financiacin) Recomendamos que el Gobierno sea sensible a las informaciones que desde las instituciones dicen que los cambios del sistema de financiacin son muy difciles de afrontar y, por tanto, que lleve a cabo los planes de financiacin en forma trianual. Apoyo a los estudiantes y participaciones de stos Dentro de lo posible, el sistema futuro de ayudas a los estudiantes debera cumplir ciertos requisitos:

ser equitativo, estimulando la mayor participacin posible; pedir, a quienes tengan medios, una participacin justa en los costes de enseanza superior; incentivar el aprendizaje continuo; ser un sistema fcil de entender.

Es deseable aumentar el apoyo financiero a aquellos estudiantes con menos posibilidades, sin embargo sera caro y acabara incurriendo en el error de sustituir a la financiacin privada. Al mismo tiempo, si se redujera la ayuda a aquellos que la estn percibiendo pero son menos necesitados, podra crear dificultades por la falta de tiempo para hacerse a la idea. Hoy los estudiantes-trabajadores tienen que pagar sus costes de enseanza y, aunque muchos estn apoyados por las empresas en las que trabajan, otros muchos y los desempleados estn seriamente desincentivados para el estudio. Aunque es reconocido que la media de los graduados obtiene una buena rentabilidad econmica de la enseanza superior, tambin es cierto que suele transcurrir un tiempo desde que terminan los estudios hasta que empiezan a percibir esta rentabilidad; por ello no se les puede pedir que hagan pagos fuera de lo razonable para contribuir a financiar la enseanza superior. Recomendacin 76: (sobre el apoyo a los estudiantes) Recomendamos al Gobierno que revise algunas normas de cotizacin de los desempleados para comprobar la interaccin entre bajas retribuciones y bajo nivel de acceso a la enseanza superior.

Recomendacin 78: (sobre la participacin de los estudiantes) Recomendamos al Gobierno que para el ao 1998-99 estipule clusulas para ajustar los ingresos y los pagos del Impuesto sobre la Renta, para participar en el coste de la enseanza superior por parte del los estudiantes. Proponemos varias frmulas para realizar esta contribucin:

un plan de contribucin diferida; un plan de prstamos que habra que devolver tras la graduacin.

La contribucin diferida de los graduados es atractiva para asegurar unos recursos adicionales a enseanza superior, pero las instituciones no tendran la seguridad de beneficiarse de esta tasa. Un plan de contribucin diferida supondra que el estudiante se compromete, al matricularse, a participar posteriormente en la financiacin de la institucin, con un determinado porcentaje de sus ingresos. Sin embargo, debe quedar establecido que el trmino medio de los graduados paguen, en la prctica, slo un 25% del coste total, y slo quienes consiguieran ingresos realmente elevados, pagaran el coste total de sus cursos de enseanza superior. Otra opcin sera la de ofrecer unos prstamos para el tiempo de duracin de los estudios, a devolver por el licenciado una vez que ya est trabajando y al ritmo que le permita su nivel de ingresos. El Comit est en contra de plantear cualquier reduccin de las ayudas pblicas destinadas a los estudiantes de las familias ms pobres, y ms reacio todava a plantear que los fondos que de esta forma quedarn libres, fueran destinados a aumentar las ayudas de otros segmentos de poblacin. La principal conclusin que obtiene el Comit es que ninguna opcin de las estudiadas ofrece los recursos adicionales que se necesitan para financiar la enseanza superior. Sin embargo, se muestran a favor de cualquier opcin que implique la participacin de los estudiantes y licenciados a los costes de enseanza, especialmente p or tres razones:

los estudiantes exigiran ms de las instituciones si contribuyen a los gastos de sus estudios; nivelara la relacin entre el estudio a tiempo completo y el estudio de los trabajadores; si los estudiantes y licenciados contribuyen al pago de los gastos de enseanza, esa financiacin se reinvertir de forma inmediata en enseanza superior.

Sugerimos que la participacin econmica del alumno sea en la misma proporcin para todos los temas de estudio, de forma que el acceso a estudios caro s o de especial prestigio se haga por mritos acadmicos y no por posibilidades econmicas. La participacin en los costes de los estudios debera estar en torno al 25% del precio total de cada curso. Recomendacin 79: (sobre la participacin de los estudiantes) Recomendamos al Gobierno que estipule que los estudiantes y estudiantes de postgrado que trabajen, participen con aproximadamente un 25% al coste medio de sus estudios. Sugerimos que se tomen en consideracin dos posibilidades o bien la introduccin de una tasa de inters bajo, o bien un descuento por pago inmediato. Pero ninguna de las opciones que hemos estudiado garantiza los recursos adicionales que se necesitan a corto plazo y el Gobierno ha dejado claro que no habr aumento de la financiacin pblica, por tanto hemos estudiado la posibilidad de buscar otra fuente de financiacin disponible de forma inmediata, los padres de los estudiantes. La decisin sobre esta posibilidad es esencialmente poltica. Permitir a los individuos que contribuyan Cualquier mecanismo que se establezca para facilitar la participacin de los individuos en la financiacin de la enseanza superior, debe ser fcil, sencilla de administrar y eficaz. Recomendacin 82: (sobre la forma de administrar la contribucin) Recomendamos al Gobierno que utilice la recaudacin de la Renta como va principal para la recaudacin de las participaciones que dependen de los ingresos de los estudiantes o graduados, actuando en el nombre de la Compaa de Prstamos a los Estudiantes. Asimismo, recomendamos que todas las entidades comprometidas en el apoyo financiero a los estudiantes, se fundan en una sola, la Agencia de Apoyo al Estudiante, que se creara a partir de la citada Compaa. Recomendacin 83: (sobre la Agencia Unificada de Apoyo al Estudiante) Recomendamos al Gobierno que lo ms pronto posible establezca una Agencia Unificada de Apoyo al Estudiante, con responsabilidades para:

establecer los distintos grupos de individuos a los que iran destinadas cada una de las distintas clases de ayuda pblica; administrar la contribucin de los graduados y estudiantes, de acuerdo con sus ingresos; comprobar las situaciones y pagar las ayudas para manutencin; efectuar los pagos a las instituciones por gastos de enseanza, de acuerdo con el nmero de alumnos matriculados en ellas; incentivar a las empresas para que contribuyan al desarrollo educativo de sus empleados; incentivar el ahorro de los individuos para gastos de aprendizaje continuado.

El Gobierno y las instituciones de Educacin Superior Es importante mantener la prctica establecida, segn la cual el Gobierno mantiene una prudente distancia con respecto a las instituciones y, por tanto, mantiene unos organismos de financiacin intermediarios. Al mismo tiempo, ya hemos dicho que e s muy importante desviar una parte de la financiacin hacia los estudiantes, con lo cual las instituciones se sentirn estimuladas para responder mejor a las necesidades y exigencias razonables de estos. Esto exigir que los estudiantes tengan la informaci n para decidir entre las distintas ofertas de la educacin superior, instituciones, costes y oportunidades de empleo. Recomendacin 88: (sobre la actuacin del Gobierno) Recomendamos al Gobierno que, en el plazo de 5 aos, y posteriormente, cada diez, establezca las reuniones de un Comit Consultivo Independiente para evaluar la situacin de la enseanza superior, aconsejar al Gobierno sobre temas de financiacin y realizar proyecciones de futuro que ayuden a salvaguardar el carcter y autonoma de las instituciones de enseanza superior, y en especial sobre cualquier cambio que fuese preciso para mejorar el apoyo a los estudiantes. La Educacin Superior en Escocia, Gales e Irlanda del Norte A causa de el hecho diferenciador existente en Escocia somos conscientes de las necesidades diferenciadas en esta zona del Reino Unido; por esta razn se cre un Comit escocs de asesoramiento cuyo informe se ha publicado junto al de esta Comisin. En Irlanda del Norte el problema es grave pues la mayora de los jvene s tienen que salir para cursar estudios superiores, ya que slo existen dos universidades y dos instituciones de enseanza superior. Por este detalle se ha incluido un apndice para tratar los problemas concretos de Irlanda del Norte y para proponer soluciones bien diferentes pues hay que incrementar las plazas sin desbordar el coste. Los pasos siguientes Este informe es una importante propuesta de cambio para la enseanza superior en los prximos 20 aos. Aunque el plazo es largo, nosotros hemos esbozado recomendaciones que contemplan los primeros pasos. Las recomendaciones que hacemos son un paquete completo de medidas para el futuro de la enseanza superior y esperamos que las instituciones destinatarias de estas recomendaciones no decidan la realizacin de slo una parte de ellas. Este es un compromiso formal de todas las partes. Nuestras recomendaciones van dirigidas a los responsables de enseanza superior y, para ellos, hemos establecido unos plazos de tiempo, contemplando que algunas de las recomendaciones son menos urgentes que otras, conscientes de que no podemos sobrecargar con cambios a las instituciones, que podran verse desbordadas por estos. Sin embargo, esperamos que se comprenda que, no por ello, nuestras recomendaciones a medio y largo plazo pueden ser ignoradas. Las recomendaciones a medio plazo las hemos contemplado para un periodo de tiempo de alrededor de 5 aos mximo; las de largo plazo, que requieren ms trabajo, se da por supuesto que no podran realizarse en esos 5 aos. Por estos motivos hemos elaborado unas guas sobre prioridades de actuacin. Guas de actuacin en materia de financiacin La financiacin de la enseanza superior tiene problemas a corto plazo y si estos no se afrontan, existe el peligro de que algunas instituciones queden perjudicadas y otras tomen decisiones unilaterales del tipo cobro de cuotas o tasas, lo que hara imposible que los proyectos a largo plazo se llevaran a efecto. Si el Gobierno acepta el paquete de propuestas tendr que intentar aprobar una legislacin bsica, pues ahora no tiene la capacidad legal de realizar prstamos para la enseanza como los que hemos planteado ni tampoco la de recaudar las devoluciones de estos prstamos. Sin embargo, esto si es prioritario para que llegue la financiacin adici onal a la enseanza que se necesita para el curso 1998-99. El proceso de ejecucin ha de ser rpido, pues si no se consiguen recursos adicionales en los plazos establecidos, habr que encontrar frmulas alternativas a corto plazo, pero sabemos que las opci ones que hemos ofrecido no son atractivas: retirada de los prstamos a los estudiantes de enseanza pblica o contribucin de los padres.

Nuestras propuestas de financiacin no son unilaterales, por tanto exigen un contrato de todas las partes implicadas en la enseanza superior y el Gobierno debe ser el que tome la iniciativa en el compromiso con las otras partes para estimular el compromiso de todas. Esto significa que la legislacin que proponemos debe contemplar el procedimiento de autorrevisin. Durante el tiempo de elaboracin de este informe las instituciones de enseanza superior han solicitado urgencia en la solucin de la crisis financiera en la que estn inmersos. Con las recomendaciones a corto plazo que hacemos las instituciones quedarn en una posicin mucho ms firme econmicamente hablando, pero quedan obligadas a introducir cambios tambin de manera urgente:

deben responder ante los estudiantes y ante los contribuyentes de hacer el mejor uso posible de sus recursos; deben agilizar sus sistemas de informacin y gestin; deben aceptar las normas de calidad exigidas y los controles necesarios; deben asegurar que estn preparadas para llevar adelante el proceso de mejora en el que estn inmersas.

Otras recomendaciones

A los organismos de financiacin de todo el Reino Unido, tanto de enseanza superior, como de postsecundaria, que colaboren y financien proyectos encaminados a paliar los efectos de las expectativas ms bajas y a promover el progreso de todos hacia la enseanza superior. A los organismos de financiacin, que consideren la posibilidad de dar prioridad financiera, en los prximos dos o tres aos, a los proyectos de financiacin adicional para instituciones que admitan a los estudiantes que provienen de lugares en desventaja. Al Gobierno que:

- vuelva a conceder ciertos beneficios del sistema de la Seguridad Social a los estudiantes a tiempo completo, especialmente a dos grupos: los que abandonan temporalmente la enseanza superior, a causa de enfermedad, y los mayores de 16 aos que tienen nios a su cargo; - duplique los fondos disponibles para el curso 1998 -99 y que ample la cobertura de esos fondos para facilitar la participacin de otros grupos de estudiantes.

A los organismos de financiacin, que destinen fondos para prestar apoyo especfico a los estudiantes discapacitados. Igualmente:

- al Instituto para el Aprendizaje y la Docencia en enseanza superior, que incluya la docencia especial para los estudiantes discapacitados en sus programas docentes; - al Gobierno, que ample, sin necesidad de justificar los ingresos familiares, los subsidios por discapacidad a los estudiantes.

A todas las entidades implicadas, que realicen los trmites necesarios para crear un nico registro por estudiante, de manera que se recojan todos sus datos de aprendizaje. A todas las instituciones de enseanza superior que den prioridad al desarrollo de estrategias encaminadas a la promocin del aprendizaje continuado entre los estudiantes. Que se redefinan las funciones del personal, de acuerdo co n las nuevas tecnologas, y se tomen las medidas necesarias para que tanto el personal, como los estudiantes, reciban el adiestramiento necesarios para su utilizacin. A las instituciones de enseanza superior, que encuentren un sistema de recalificacin y admisin de alumnos. A las instituciones de enseanza superior, que integren en sus servicios el de asesorar y guiar sobre carreras y salidas profesionales. Tambin al Gobierno que integre el asesoramiento sobre carreras y salidas profesionales en relacin con la formacin continua. Al Instituto para el Aprendizaje y la Docencia en enseanza superior, que incluya la docencia especial para los estudiantes discapacitados, en sus programas docentes. Igualmente, al Gobierno, que ample, sin necesidad de justificar los ingresos familiares, los subsidios por discapacidad a los estudiantes. A todas las entidades implicadas en los servicios a los estudiantes que adapten todo aquello que sea necesario para atender tambin a los estudiantes-trabajadores (estudiantes a tiempo parcial, que hacen compatible estudio con otra actividad). Actualizacin, o en su defecto implantacin, de los programas de pedagoga para el equipo, y que estos programas se realicen de acuerdo con las normas del Instituto para el Aprendizaje y la Docencia en enseanza superior. Establecimiento inmediato de un Instituto Profesional para el Aprendizaje y la Docencia en enseanza superior, con las siguientes funciones: ense anza superior; y docencia; investigaciones;

- acreditar las normas de los programas de formacin de docentes para encargar investigaciones sobre aprendizaje aplicar el resultado de estas - estimular la innovacin pedaggica.

A las instituciones de enseanza superior, que revisen a medio plazo sus programas:

- para asegurar un mayor y mejor equilibrio entre amplitud y profundidad de los - para que todos los programas de pregrado permitan, por su suficiente amplitud, una especializacin concreta.

programas;

A las instituciones de enseanza superior que comiencen a desarrollar el expediente de los alumnos de manera que conste de dos partes diferentes:

logros del estudiante; - reflexiones del estudiante sobre su propio desarrollo personal. Para este punto es necesario construir el mecanismo adecuado para hacer constar estas reflexiones.

Las instituciones de enseanza superior deben desarrollar en sus programas las siguientes especificaciones:

- grado de conocimiento y nivel de comprensin que esperan que tenga el estudiante al terminar el curso objeto del programa; capacidades mnimas en: comunicacin, lenguaje, operaciones matemticas; comprensin de metodologas y capacidad crtica; - capacidad especial de la materia del programa concreto.

Las calificaciones deben ser comprensibles y amplias en su terminologa para que no queden aspectos lectivos o cognoscitivos sin recoger:

- las titulaciones deben basarse ms en los logros alcanzados que en la longitud del estudio exigido. Debe trazarse un entramado que permita, tanto progresar hacia niveles superiores, como moverse entre programas equivalentes, cubriendo de esta manera cualquier aspiracin vocacional, permitiendo al estudiante construir su propio programa; - es imprescindible aclarar la actual confusin existente con la denominacin de los grados de Master, reservndola para la investigacin de postgrado; - es tambin imprescindible asegurarnos de que cuando una institucin permita a otra impartir un programa suyo, el nivel exigido y la calidad ofertada sean equivalentes. Al extenderse demasiado las instituciones de enseanza superior de grado medio (further education) el control se ha mostrado inadecuado; por tanto, para que este tipo de concesin pueda continuar, las normas de control deben ser rgidamente seguidas.

Al Gobierno y los organismos con capacidad para impartir ttulos acepten el entramado de las nuevas cualificaciones que proponemos. A la Agencia Nacional de Control de Calidad:

especifique y controle los criterios planteados para los convenios antes expuestos; - asegure que los convenios se hagan entre dos instituciones y por programas concretos, evitando los paquetes de titulaciones; - observe que las dos instituciones que realizan el convenio revisen conjuntamente los acuerdos que requieren, con la facilidad de cambiarlos si fuera conveniente; lleve a cabo controles peridicos sobre los programas y las instituciones; - se encargue de que el incremento del nmero de estudiantes no sea a costa de los niveles exigidos para la obtencin del ttulo.

La Agencia Nacional de Control de Calidad debe reformarse para incluir: de de calidad; calidad; calificaciones;

informacin pblica sobre el control comprobacin y homologacin de normas mantenimiento de las - comprobacin y mejora del sistema de "examinadores externos" para el control de calidad.

Se ecomienda a la Agencia:

cooperar con las instituciones para establecer pequeos equipos de expertos; - cooperar con las universidades y otras instituciones para elaborar una lista de profesores, reconocida por la Agencia, para ser requeridos por las instituciones como examinadores externos; - desarrollar un sistema equitativo y slido para el tratamiento de las cuestiones referentes a enseanza superior; - revisar las medidas que se aplican para conceder la capacidad de expedir ttulos.

Se recomienda que la direccin de la Agencia de Control de Calidad incluya un estudiante y un experto internacional. A los organismos de financiacin, que sigan financiando servicios de calidad en el campo de la tecnologa de la informacin como soporte al trabajo de los investigadores. Elaboracin de un informe sobre las opciones de proteccin de la investigacin en el Reino Unido, a nivel internacional. Creacin de un Consejo de Investigacin para las Artes y las Humanidades.

A las instituciones de enseanza superior, que revisen sus programas de formacin para la investigacin, para incluir aspectos tales como comunicacin, autogestin y planificacin. Un estudio especial para evaluar la financiacin de la investigacin interdisciplinar, que debera presentarse en la prxima Junta de Evaluacin de la Investigacin (RAE). A los rganos de financiacin que asuman la prctica, de cara al prximo RAE, de incluir algn miembro extranjero en todas las comisiones de evaluacin.

- Al Gobierno, que los proyectos financiados por los Consejos de Investigacin cubran sus gastos de locales y de equipos informticos, por medio de recursos adicionales; - a los organismos de financiacin, que se estimule a las instituciones para que presenten a evaluacin, en el prximo RAE, a los departamentos ms competitivos, o que, por el contrario, busquen formas de financiacin menores que apoyen directamente a la docencia; - al Gobierno, a que implante un fondo para el desarrollo de la participacin de las empresas; - al Gobierno, que promueva la formacin de un fondo conjunto, de patrocinadores pblicos y privados, para apoyo a las infraestructuras de aquellos departamentos que, haciendo investigacin de calidad, demuestren necesidades.

Al Gobierno que las instituciones de educacin superior estn representadas en los rganos regionales que se establezcan, y que los comits regionales del Further Education Funding Council incluyan a un miembro proveniente de la enseanza superior. Proponemos que estos comits se encarguen de que las instituciones de enseanza superior, puedan competir por las fuentes regionales de financiacin, permitindoles, de esta manera, responder a las necesidades de la empresa y la industria, dando a las empresas medianas y pequeas, sin posibilidad de mantener sus propios laboratorios de investigacin, de participar en los beneficios que sta produce. Al Gobierno, que despus de que en abril de 1998 cese el Fondo para el Desarrollo Regional de la enseanza superior, siga manteniendo fondos disponibles para proyectos de c apital humano que permitan a la enseanza superior responder a las necesidades de personal de la industria local. A las instituciones de enseanza superior que busquen la manera de informar a las pequeas y medianas empresas sobre los servicios de la ense anza superior en el rea de su inters.

- Al Gobierno que se establezca un fondo para financiar a aquellas instituciones cuyos miembros (personal o estudiantes), deseen llevar a la prctica proyectos empresariales desarrollados dentro de la propia institucin; - a las instituciones de enseanza superior que creen organismos que incentiven a estas jvenes empresas, apoyndolas hasta que puedan mantenerse por s mismas.

A los gestores de las instituciones de enseanza superior, que combinen los conocimientos de tecnologas de la informacin y gestin. Al Gobierno, que revise la legislacin sobre derechos de autor para facilitar la utilizacin de materiales en formato digital a docentes e investigadores. A las instituciones de enseanza superior, que negoci en tarifas reducidas con las compaas de telecomunicacin.

- Que todas las instituciones de enseanza superior revisen y actualicen sus polticas de desarrollo de personal; que hagan pblicas dichas polticas; - que se planteen presentarse a los premio s IIP (Investors in People). Para lograr una docencia de alto nivel debe adoptarse la norma de que todo el personal con responsabilidades docentes asuma la realizacin de programas acreditados de formacin docente.

A las instituciones, que a medio plazo se exija a todo el personal con responsabilidades docentes el ttulo, como mnimo, de miembro asociado al Instituto para el Aprendizaje y la Docencia en la enseanza superior. A las instituciones de enseanza superior, que mantengan polticas de igualdad de oportunidades y que hagan desaparecer las barreras que impiden el ingreso y progreso de grupos sociales particulares. A las instituciones, que nombren un comit independiente que informe, sobre el marco para determinar salarios y condiciones de servicio del personal. A los organismos implicados, armonicen las normas de jubilacin del personal acadmico, dirigindoles hacia el Plan de Jubilacin para las Universidades. Al Comit de Presidentes y de Rectores que, en colaboracin con otros organismos representativos, revise las funciones de la Asociacin de Sistemas de Informacin de Universidades y Colegios Universitarios para asegurarse de que puede promover la aplicacin de la tecnologa de la informacin en los sistemas de gestin de la informacin. Al Gobierno, que establezca, en el plazo de tres aos, la definicin y nivel de aceptacin de los rganos de gobierno de cada institucin, y que se den los pasos precisos para asegurar que el Consejo es el rgano ltimo en la toma de decisiones y que el Claustro tenga una funcin de representacin y asesoramiento, pero no de toma de decisiones. Al Gobierno que tome las medidas precisas para que:

- nadie, excepto los miembros de oficio, pueda formar parte de un rgano de gobierno por ms de dos periodos; - sea imperativo incluir en los rganos de gobierno tanto a estudiantes como a miembros del personal no docente; - nadie pueda presidir un rgano de gobierno por ms de dos periodos.

Al Gobierno y al Consejo que inicien conversaciones con los representantes de las instituciones para introducir procedimientos que proporcionen una respuesta rpida a la peticin, por parte de una institucin, de cambios en la constitucin de sus organismos de gobierno, asegurando que la respuesta se produzca en el plazo de un ao . Al rgano de gobierno de cada institucin que revise, al menos una vez cada cinco aos, y con la adecuada asistencia y parmetros externos: efectividad; institucin;

su propia las disposiciones para desempear sus obligaciones con el entorno - todos los aspectos del rendimiento de la institucin, incluyendo la estrategia de participacin.

de

la

Los resultados de la revisin deben publicarse en la memoria anual de la institucin y los organismos de financiacin tienen que convertir tales revisiones en condicin inexcusable para poder obtener financiacin pblica.

A los organismos de financiacin y representacin, que desarrollen normas e indicadores de rendimiento apropiados para cada grupo de instituciones de similares caractersticas, a fin de ayudar a realizar las revisiones. A los organismos de financiacin, que exijan la publicacin de informes anuales, donde cada institucin describa cualquier acto implicado en el cdigo de conducta de gestin. A las instituciones de enseanza superior, que actualicen las normas que siguen en el tratamiento de las quejas de los estudiantes, para asegurar que: el principio de y conciliacin y de miembros justicia; oportuno; arbitraje; externos;

el procedimiento asegure sea transparente incluya mecanismos de incluye la partici pacin - sean gestionadas por un miembro de prestigio de la institucin.

Al Gobierno, y a los organismos de financiacin, que velen por que la diversidad de funciones en las instituciones de enseanza superior sea acorde con una prestacin de alta calidad y con el ejercicio responsable de la autonoma para que todo esto siga siendo un elemento caracterizador del sistema de enseanza superior en el Reino Unido y se refleje en las disposiciones de financiacin. Al Gobierno que emprenda las iniciativas oportunas para que, bien cambiando las competencias del Consejo Privado o bien asegurndose de que se ponen condiciones especficas a la hora del reparto de la financiacin pblica, se pueda suspender la capacidad de expedicin de ttulos en aquellos casos en los que la Agencia de Control de Calidad demuestre que se han dado graves abusos en el uso de dicha capacidad. A la Agencia de Control de Calidad que, segn vaya desarrollando sus propias normativas, se asegure de que stas no desincentivan la colaboracin entre instituciones. Al Gobierno, que revise anualmente el nivel de inversin en financiacin de enseanza superior, teniendo en cuenta las variaciones de los precios y los salarios. Las necesidades de financiacin a medio y largo plazo no permiten ningn incremento significativo en el total destinado a investigacin ni en el captulo de salarios. Al Gobierno, que cambie la forma de financiacin hacia un nuevo esquema, teniendo como meta, para el ao 2003, la distribucin de un 60% d total de la financiacin de las instituciones de acuerdo con la eleccin de los el estudiantes. A los organismos de financiacin, que estudien la posibilidad de apartar cantidades para financiar de manera rotatoria: y y mantenimiento docencia de especialmente edificios; caro;

proyectos de mejora, ampliacin adquisiciones de material de investigacin - proyectos de cooperacin regional para personal y alumnos.

Al Gobierno, que revise algunas normas de cotizacin de los desempleados para comprobar la interaccin entre bajas retribuciones y bajo nivel de acceso a la enseanza superior. Al Gobierno, que estipule que los estudiantes y estudiantes de postgrado que trabajen, participen con aproximadamente un 25% al coste medio de sus estudios. Sugerimos que se tomen en consideracin dos posibilidades: bien la introduccin de una tasa de inters bajo, bien un descuento por pago inmediato. Al Gobierno, que estudie la posibilidad de no dar a la parte que los estudiantes han de devolver de su prstamo, la consideracin de subsidio. Al Gobierno, que los estudiantes escoceses que hayan tenido slo un ao de educacin despus de la escolarizacin obligatoria -muchos de los cuales en las circunstancias actuales elegiran matricularse en una titulacin de cuatro aos- no tengan que pagar los gastos de docencia de uno de esos cuatro aos en la educacin superior. Fuera de eso, sera un asunto a considerar por la Secretara de Estado para Escocia. Al Gobierno, que utilice la recaudacin de la Renta como va principal para la recaudacin de las participaciones que dependen de los ingresos de los estudiantes o graduados, actuando en el nombre de la Compaa de Prstamos a los Estudiantes. Asimismo, recomendamos que todas las entidades comprometidas en el apoyo financiero a los estudiantes se fundan en una sola, la Agencia de Apoyo al Estudiante, que se creara a partir de la citada Compaa. Mantener la tradicin de independencia de las instituciones de enseanza superior respecto a los gobiernos, nacional y locales.

Al Gobierno, que rena a todos los organismos representativos de los intereses de los estudiantes con el fin de identificar la informacin que stos necesitan acerca de sus necesidad de educacin, costes, beneficios y manera de difundir dicha informacin. Estructurar la separacin de responsabilidades de financiacin de enseanza superior y de post-secundaria, tanto en Inglaterra como en Gales, de forma que los organismos responsables de la financiacin de la enseanza superior sean responsables de la financi acin de todo lo considerado enseanza superior. Al Gobierno, que la Agencia de Formacin del Profesorado contine con sus cometidos en relacin con la formacin de profesores en Inglaterra, pero al mismo tiempo que se revisen las respectivas responsabilidades del Consejo de Financiacin de la Educacin Superior para Inglaterra y de la Agencia de Formacin del Profesorado a la hora de redactar una nueva propuesta de funciones para un Consejo General de la Docencia. Al Gobierno, que en el plazo de 5 aos y posteriormente cada diez, establezca las reuniones de un Comit Consultivo Independiente para evaluar la situacin de la enseanza superior, aconsejar al Gobierno sobre temas de financiacin y realizar proyecciones de futuro que ayuden a salvaguardar el carcter y autonoma de las instituciones de enseanza superior y en especial sobre cualquier cambio que fuese preciso para mejorar el apoyo a los estudiantes. Potenciar el papel regional de las instituciones de enseanza superior de Irlanda del Norte, siendo esto aprovechado para el desarrollo regional. Al Gobierno, que se estudien todas las posibilidades de aumentar el nmero de plazas de enseanza superior en Irlanda del Norte. Adoptar la propuesta Dearing para Irlanda del Norte en la cohorte de los 16 a los 19 aos. Al Gobierno, que la cobertura y la naturaleza de la financiacin de la investigacin en las universidades de Irlanda del Norte sean evaluadas de nuevo dentro del contexto de la estrategia de la provincia para el desarrollo econmico. A l Gobierno, que se constituya en Irlanda del Norte un Foro para la Educacin Terciaria, un Consejo para la Financiacin de la Educacin Superior y un Consejo para la Financiacin de la Educacin post -secundaria.