Ley 7593 Con Reformas 8660

Ley de la Autoridad
Reguladora de los
Servicios Pblicos
N 7593 con las
reformas incorporadas
por la Ley N 8660 del
08 de agosto del 2008
Autoridad Reguladora
de los Servicios Pblicos
CENTRO DE ESTUDOS DE LA REGULACN
343.09
C837 L Costa Rica
[Leyes, decretos, etc.]
Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos.
1. ed. San Jos, CR : ARESEP, 2008.

70 p.; 22x15 cm.
Incluye las modifcaciones de la Ley 8660.

ISBN
1.Servicios Pblicos Costa Rica 2.Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos. I.Ttulo

Crditos de la elaboracin del documento
Edicin de la ley reformada: Juan Manuel Quesada Espinoza,
Roberth E. Thomas Harvey, Marta Leiva Vega,
Carol Solano Durn y Ruth Crdoba Hernndez.
Presentacin: Fernando Herrero Acosta.
Coordinacin de produccin: Carolina Mora Rodrguez
Diseo y diagramacin: Impresos Emy.
3 ARESEP
Presentacin
Primera reforma del marco legal de la ARESEP
Despus de doce aos de estar en vigencia, la Ley de la Autoridad Reguladora
de los Servicios Pblicos (No. 7593) ha experimentado por primera vez una
reforma profunda y extensa. Los cambios provienen de la aprobacin de la
Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del Sector
de Telecomunicaciones del 8 de agosto de 2008.
Las modifcaciones del marco legal de la ARESEP se encuentran en el
Captulo 1 del Ttulo IV de la Ley 8660, denominado Modifcaciones a la
Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, N 7593. En
la redaccin del proyecto de ese captulo particip activamente la Autoridad
Reguladora, durante los aos 2006 y 2007. Los cambios introducidos en
ese texto responden a la necesidad de adecuar el marco normativo e ins-
titucional de la ARESEP al nuevo contexto de operacin del mercado de
telecomunicaciones. Al respecto, conviene recordar que con la aprobacin
de la Ley General de Telecomunicaciones - que entr en vigencia el 30 de
junio de 2008 - se pas de un mercado de telecomunicaciones en condicin
de monopolio regulado, a uno en condicin de apertura y convergencia tec-
nolgica. Pero adems, en la redaccin y aprobacin del Captulo 1, los se-
ores Diputados hicieron un esfuerzo por mejorar y modernizar todo el marco
normativo de la ARESEP. Al actuar con esa intencin, se tuvo presente que
despus de doce aos de aplicacin de la ley de la Autoridad Reguladora, se
han dado transformaciones importantes, tanto en el entorno nacional como
en el internacional, que hacen necesaria su actualizacin. Adicionalmente,
la experiencia acumulada por la ARESEP desde el momento de su creacin
permiti evidenciar limitaciones normativas diversas que se quisieron corre-
gir en esta ocasin.
La reforma a la Ley 7593 abarca dos grandes mbitos. Los cambios nor-
mativos ms profundos se encuentran en el mbito relacionado con la
Fernando Herrero Acosta
Regulador General de los Servicios Pblicos
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), e incluyen su creacin,

la defnicin del marco normativo para su operacin y la defnicin de las
relaciones entre otros rganos de la ARESEP y la SUTEL.
El segundo mbito de reforma incluye un conjunto de disposiciones orien-
tadas a actualizar y fortalecer la gestin de la ARESEP, en su calidad de
rgano estatal multisectorial que se especializa en la regulacin de los servi-
cios pblicos. Esos cambios normativos tienen repercusiones positivas para
el ejercicio de la funcin de regulacin en todo el mbito de accin de la
Autoridad Reguladora.
Modifcaciones relacionadas con la SUTEL
A la Ley 7593 se le agrega un nuevo Captulo XI, en el cual se introduce un
amplio conjunto de disposiciones sobre la operacin de la SUTEL. Los prin-
cipales aspectos que esas disposiciones abarcan son los siguientes:
a) Los objetivos y obligaciones fundamentales de la Superintendencia;
b) Lo relativo al Consejo de la SUTEL, que es su rgano superior. Entre
otros aspectos, se incluyen los criterios para seleccionar los miembros
del Consejo, y sus funciones.
c) La defnicin de las fuentes de fnanciamiento de la SUTEL.
d) La autorizacin para crear la organizacin operativa de la SUTEL.
e) Lo relativo a la creacin y establecimiento de funciones del Registro
Nacional de Telecomunicaciones, el cual sera administrado por la
SUTEL.
f) Los procedimientos de las audiencias previas a la fjacin de tarifas de
telecomunicaciones.
g) La defnicin de varias potestades de la SUTEL y de ciertas obliga-
ciones de los operadores, que son esenciales para el ejercicio de las
funciones de la Superintendencia. Entre ellas, destacan las siguientes:
la autorizacin para declarar de inters pblico las infraestructuras que
componen las redes pblicas de telecomunicaciones, las obligaciones
de los operadores en el diseo de las redes pblicas, el otorgamiento
a la SUTEL de las potestades de inspeccin de las condiciones de uso
y explotacin de las redes de telecomunicaciones, el otorgamiento a la
SUTEL de la potestad para garantizar el derecho de los operadores al
uso conjunto o compartido de los componentes de las redes pblicas
de telecomunicaciones, la autorizacin para instalar redes pblicas de
telecomunicaciones en los bienes de uso pblico y la autorizacin de
efectuar procesos de expropiacin forzosa o imposicin de servidum-
bre en terrenos privados para instalar infraestructura de redes pblicas
de telecomunicaciones.
En el artculo 59 de la Ley reformada, se establece que la SUTEL es un
rgano de desconcentracin mxima adscrito a la ARESEP, con persona-
lidad jurdica instrumental propia para administrar el Fondo Nacional de
5 ARESEP
Telecomunicaciones, realizar la actividad contractual, administrar sus recur-
sos y su presupuesto y suscribir los contratos y convenios que requiera para
el cumplimiento de sus funciones.
En varios artculos del Captulo XI se defnen tambin las potestades de la
Junta Directiva de la ARESEP para tomar decisiones sobre el funcionamien-
to de la SUTEL. Entre ellas se encuentran la de nombrar a los miembros
del Consejo de la SUTEL su mximo rgano decisorio, y la de dictar los
reglamentos tcnicos necesarios para la regulacin del mercado de las tele-
comunicaciones. Adicionalmente, se le concede a la Junta Directiva de la
Autoridad Reguladora la funcin de dictar las normas y polticas en materia
laboral y de remuneraciones del personal que son aplicables a la ARESEP y
tambin a la SUTEL. La Junta Directiva tambin es la encargada de resolver
los recursos que se presenten contra las resoluciones que dicte la SUTEL en
materia de fjacin de tarifas, cnones, tasas y contribuciones de telecomu-
nicaciones.
Reformas aplicables al resto de la ARESEP
Son muchos los cambios en la Ley 7593 que tienden a actualizar y fortalecer
las potestades de la ARESEP para cumplir su misin Entre los principales, se
pueden citar los siguientes:
a. Se reafrma la independencia de la ARESEP en el cumplimiento de
sus funciones, al establecer que esta institucin no se sujetar a los
lineamientos del Poder Ejecutivo, con excepcin de las orientaciones del
Plan Nacional de Desarrollo y de los planes y polticas sectoriales.
b. Se fortalece la capacidad de gestin de la ARESEP. Entre los cambios
normativos que apuntan en ese sentido, se encuentran los siguientes: i)
se le otorga a la Autoridad Reguladora la potestad de emitir y publicar los
reglamentos tcnicos que especifquen las condiciones para la prestacin
ptima de los servicios pblicos regulados; ii) se reafrma la potestad de
la ARESEP para formular y promulgar los requisitos y las condiciones
a que se sometern los trmites de tarifas y precios de los servicios
pblicos; iii) se faculta a la Autoridad Reguladora para establecer ofcinas
regionales en las distintas zonas del pas; y iv) se elimina la facultad
exclusiva y excluyente del Regulador General para fjar tarifas y se la
traslada a la institucin en su conjunto.
c. Se amplan las opciones de participacin ciudadana en los procesos de
regulacin. Una de las reformas aprobadas permite que los habitantes del
pas puedan presentar sus posiciones en las audiencias pblicas incluso
el mismo da en que se celebran. Anteriormente, deban ser presentadas
dentro de los 30 das siguientes a la convocatoria a la audiencia. Otro
cambio en los procesos de audiencia pblica consiste en la introduccin
de la coadyuvancia, es decir, la posibilidad de que una vez que alguien
presenta una posicin, otras personas puedan apoyarla formalmente.
Adems, se incluye una nueva funcin esencial del Regulador General:
la de promover la participacin ciudadana en la toma de decisiones y la

defensa de los derechos de los usuarios de los servicios regulados.
d. Se fortalece la capacidad de la ARESEP para establecer sanciones. Entre
las modifcaciones relacionadas con este tema, estn las que amplan
las causales para imponer sanciones, como son: i) el cobro de una tarifa
no fjada previamente por la Autoridad Reguladora; ii) el incumplimiento
de las condiciones vinculantes impuestas en resoluciones tarifarias al
prestador del servicio pblico; y iii) el incumplimiento de las normas y los
principios de calidad en la prestacin de los servicios pblicos (salvo caso
fortuito o de fuerza mayor). Adems, se establece que la mora superior a
tres meses es causal de la caducidad de la concesin o el permiso.
e. Se mejora el marco legal vinculado con el cobro de multas por parte de
ARESEP. En ese sentido, se cambia la forma de calcular los intereses
moratorios y se eleva el porcentaje de la multa por mora en el pago de
cnones y tasas. Adems, se establece que los montos por concepto de
multas e intereses moratorios, derivados de la aplicacin de los artculos 38
y 39 de la Ley, constituirn ttulo ejecutivo y pasarn a formar parte del
presupuesto de la Autoridad Reguladora.
f. Se otorga a la Autoridad Reguladora la facultad de designar al
comisionado representante de Costa Rica ante la Comisin Regional
de Interconexin Elctrica (CRIE), en razn de las obligaciones y de los
derechos asumidos por Costa Rica como integrante del Tratado Marco
del Mercado Elctrico de Amrica Central. Actualmente, esa designacin
corresponde al Instituto Costarricense de Electricidad.
g. Se fortalece el nivel de decisin superior de la Autoridad Reguladora.
Aparte de los cambios vinculados con la creacin de la SUTEL, se
efectan los siguientes: i) se crea la fgura del Regulador General
Adjunto; ii) se ampla el plazo de nombramiento de los miembros de
la Junta Directiva a seis aos y se permite que puedan nombrarse de
nuevo en forma consecutiva, por una vez; iii) se establecen suplentes
de los miembros titulares de la Junta Directiva; iv) se establece que el
nombramiento del Regulador General Adjunto ser por seis aos y se
har un ao despus del nombramiento del Regulador General; v) se
amplan los deberes y atribuciones de la Junta Directiva (principalmente
los que se relacionan con la operacin de la SUTEL); vi) se amplan los
deberes y atribuciones del Regulador General; y vii) se establecen los
deberes y atribuciones del Regulador Adjunto.
Con las modifcaciones mencionadas, la Autoridad Reguladora se encuentra
en mejores condiciones de asumir los complejos retos que enfrenta, en cada
uno de los mercados donde ejerce sus facultades. Ahora corresponde a
sus autoridades superiores y a su personal tcnico y de apoyo aprovechar
esas condiciones, para elevar sustancialmente su contribucin al desarrollo
nacional.
7 ARESEP
Indice
CAPTULO I. CONSTITUCIN 11
Artculo 1.- Transformacin 11
Artculo 2.- Prohibicin 11
Artculo 3.- Defniciones 12
CAPTULO II. OBJETIVOS FUNDAMENTALES 12
Artculo 4.- Objetivos 12
CAPTULO III. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES 13
Artculo 5.- Funciones 13
Artculo 6.- Obligaciones de la Autoridad Reguladora 15
Artculo 7.- Facultad 16
Artculo 8.- Responsabilidad 16
CAPTULO IV.
RGIMEN DE PRESTADORES DE SERVICIOS PBLICOS 17
Artculo 9.- Concesin o permiso 17
Artculo 10.- Competencia del prestador 17
Artculo 11.- Establecimiento de derechos y obligaciones 18
Artculo 12.- Prohibicin de discriminacin 18
Artculo 13.- Prohibicin de monopolios 18
Artculo 14.- Obligaciones de los prestadores 18
Artculo 15.- Caducidad 19
Artculo 16.- Estudio de impacto ambiental 20
Artculo 17.- Suspensin del proceso 20
Artculo 18.- Bienes de inters pblico 21
Artculo 19.- Aseguramiento 21
CAPTULO V.
CONDICIONES PARA SUMINISTRAR SERVICIOS PBLICOS 21
Artculo 20.- Bienes y servicios de los prestadores 21
Artculo 21.- Controles 21
Artculo 22.- Entes encargados de prestar servicios 21
Artculo 23.- Pruebas de exactitud y confabilidad 22
Artculo 24.- Suministro de informacin 23
Artculo 25.- Reglamentacin 23
CAPTULO VI. ATENCIN AL USUARIO 23
Artculo 26.- Peritaje 23
Artculo 27.- Tramitacin de quejas 24
Artculo 28.- Correccin de anomalas 24
CAPTULO VII. PETICIONES TARIFARIAS 24
Artculo 29.- Trmites 24
Artculo 30.- Solicitud de fjacin o cambios de tarifas y precios 25
Artculo 31.- Fijacin de tarifas y precios 25
Artculo 32.- Costos sin considerar 26
Artculo 33.- Justifcacin de las peticiones 27
Artculo 34.- Irretroactividad 27
Artculo 35.- Acceso a estudios tcnicos 27
CAPTULO VIII. AUDIENCIAS 28
Artculo 36.- Asuntos que se sometern a audiencia pblica 28
Artculo 37.- Plazo para fjar precios y tarifas 29
CAPTULO IX. SANCIONES 30
Artculo 38.- Multas 30
Artculo 39.- Intereses moratorios 31
Artculo 40.- Pago de multas e intereses moratorios 32
Artculo 41.- Revocatoria de concesin o permiso 32
Artculo 42.- Garanta de cumplimiento 33
Artculo 43.- Cobro judicial 33
Artculo 44.- Cierre de empresas y remocin de equipo 34
CAPTULO X.
JUNTA DIRECTIVA Y ADMINISTRACIN SUPERIOR 34
Artculo 45.- rganos de la Autoridad Reguladora 34
Artculo 46.- Integracin de la Junta Directiva 34
Artculo 47.- Nombramientos 35
9 ARESEP
Artculo 48.- Requisitos de los miembros de la Junta Directiva,
del regulador general, del regulador general adjunto 35
Artculo 49.- Prohibiciones para el regulador general
y el regulador general adjunto 36
Artculo 50.- Prohibicin de nombramiento 37
Artculo 51.- Prohibicin de prestar servicios 37
Artculo 52.- Causas de cese 37
Artculo 53.- Deberes y atribuciones 38
Artculo 54.- Qurum y remuneracin 40
Artculo 55.- Validez de acuerdos 41
Artculo 56.- Impedimentos para resolver asuntos 41
Artculo 57.- Atribuciones, funciones y deberes del regulador general
y el regulador general adjunto 42
Artculo 58.- Requisitos del Auditor Interno 43
CAPTULO XI.
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) 43
Artculo 59.- Superintendencia de Telecomunicaciones 43
Artculo 60.- Obligaciones fundamentales de la Superintendencia
de Telecomunicaciones (Sutel) 44
Artculo 61.- Integracin 45
Artculo 62.- Requisitos 46
Artculo 63.- Impedimentos para ser miembros del Consejo
de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) 47
Artculo 64.- Incompatibilidad con el cargo 47
Artculo 65.- Causas de cese 48
Artculo 66.- Responsabilidad por lesin patrimonial 49
Artculo 67.- Impedimento, excusa y recusacin 49
Artculo 68.- Sesiones, qurum y votaciones 49
Artculo 69.- Organizacin 50
Artculo 70.- Auditora Interna 50
Artculo 71.- Remuneracin y prohibicin de prestar servicios 50
Artculo 72.- Presupuesto 51
Artculo 73.- Funciones del Consejo de la Superintendencia
de Telecomunicaciones (Sutel) 51
Artculo 74.- Declaratoria de inters pblico 54
Artculo 75.- Obligaciones de los operadores y proveedores
de telecomunicaciones 54
Artculo 76.- Inspeccin 57
Artculo 77.- Derechos de paso y uso conjunto
de infraestructuras fsicas 57
10
Artculo 78.- Acceso a y uso de redes 58
Artculo 79.- Expropiacin forzosa o imposicin de servidumbres 59
Artculo 80.- Registro Nacional de Telecomunicaciones 60
Artculo 81.- Audiencias 61
CAPTULO XII. FINANCIAMIENTO 62
Artculo 82.-Clculos del canon 62
Artculo 83.- Descuento de cnones 63
Artculo 84.- Patrimonio 64
Artculo 85.- Cobro por otros servicios 64
CAPTULO XIII. DISPOSICIONES FINALES 65
Artculo 86.- Modifcaciones de la Ley N 3503 65
Artculo 87.- Modifcaciones de la Ley N 6324 71
Artculo 88.- Autonoma 72
Artculo 89.- Derogaciones 72
Artculo 90.- Reglamento 72
Artculo 91.- Referencia legal 72
Artculo 92.- Autorizacin 72
Artculo 93.- Vigencia 72
DISPOSICIONES TRANSITORIAS 73
Transitorio I 73
Transitorio II 73
Transitorio III 73
Transitorio IV 73
Transitorio V 73
Transitorio VI 74
Transitorio VII 74
AUTOS 75
DISPOSICIONES TRANSITORIOS DE LA LEY 8660 77
TRANSITORIO II 77
TRANSITORIO III 77
TRANSITORIO IV 77
TRANSITORIO V 78
TRANSITORIO VI 78
TRANSITORIO VII 79
11 ARESEP
N 7593
LEY DE LA AUTORIDAD
REGULADORA DE LOS
SERVICIOS PBLICOS
CAPTULO I
CONSTITUCIN
Artculo 1.- Transformacin
Transfrmase el Servicio Nacional de Electricidad en una institucin
autnoma denominada Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos,
en adelante y para los efectos de esta Ley llamada Autoridad Reguladora.
La Autoridad Reguladora tendr personalidad jurdica y patrimonio pro-
pio, as como autonoma tcnica y administrativa. Se regir por las dis-
posiciones establecidas en esta Ley, sus Reglamentos y las leyes que
la complementen.
La Autoridad Reguladora no se sujetar a los lineamientos del Poder
Ejecutivo en el cumplimiento de las atribuciones que se le otorgan en
esta Ley; no obstante, estar sujeta al Plan nacional de desarrollo, a lo
planes sectoriales correspondientes y a las polticas sectoriales que dicte
el Poder Ejecutivo. (As reformado por artculo 41, inciso b) de la Ley 8660 de
8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 2.- Prohibicin
1. Excepto mediante tributos establecidos por ley, las tarifas, precios
y tasas de los servicios pblicos no podrn incluir ningn compo-
nente destinado al fnanciamiento de gastos o de inversiones en
entes pblicos o privados distintos del prestador del servicio pblico
correspondiente. (As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660
de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
12
2. La Autoridad Reguladora no podr recibir de los prestadores de los
servicios pblicos, ningn tipo de ayuda ni contribucin en efectivo
o en especie, aparte de los cnones que esta ley establece. (As
modifcado por el artculo 83 de la Ley de contingencia fscal, Ley 8343,
publicada en La Gaceta 250 del 27/12/2002. (As reformado por artculo
41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La
Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 3.- Defniciones
Para efectos de esta ley, se defnen los siguientes conceptos:
a) Servicio Pblico. El que por su importancia para el desarrollo sos-
tenible del pas sea califcado como tal por la Asamblea Legislativa,
con el fn de sujetarlo a las regulaciones de esta ley.
b) Servicio al costo. Principio que determina la forma de fjar las tari-
fas y los precios de los servicios pblicos, de manera que se con-
templen nicamente los costos necesarios para prestar el servicio,
que permitan una retribucin competitiva y garanticen el adecuado
desarrollo de la actividad, de acuerdo con lo que establece el art-
culo 31.
c) Prestador de servicio pblico. Sujeto pblico o privado que pres-
ta servicios pblicos por concesin, permiso o ley. (As reformado por
artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31,
a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
d) Evaluacin de impacto ambiental. Estudio cientfco-tcnico, re-
alizado por profesionales en la materia, que permite identifcar y
predecir los efectos que producir un proyecto especfco sobre el
ambiente, cuantifcndolo y ponderndolo, para plantear una reco-
mendacin.
CAPTULO II
OBJETIVOS FUNDAMENTALES
Artculo 4.- Objetivos
Son objetivos fundamentales de la Autoridad Reguladora:
13 ARESEP
a) Armonizar los intereses de los consumidores, usuarios y
prestadores de los servicios pblicos defnidos en esta ley y los
que se defnan en el futuro. (As reformado por artculo 41, inciso a) de
la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
b) Procurar el equilibrio entre las necesidades de los usuarios y los
intereses de los prestadores de los servicios pblicos. (As reformado
por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance
31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
c) Asegurar que los servicios pblicos se brinden de conformidad con
lo establecido en el inciso b) del artculo 3 de esta ley.
d) Formular y velar porque se cumplan los requisitos de calidad, can-
tidad, oportunidad, continuidad y confabilidad necesarios para pre-
star en forma ptima, los servicios pblicos sujetos a su autoridad.
e) Coadyuvar con los entes del Estado, competentes en la proteccin
del ambiente, cuando se trate de la prestacin de los servicios regu-
lados o del otorgamiento de concesiones.
f) Ejercer, conforme lo dispuesto en esta ley, la regulacin de los ser-
vicios pblicos defnidos en ella.
CAPTULO III
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 5.- Funciones
En los servicios pblicos defnidos en este artculo, la Autoridad
Reguladora fjar precios y tarifas; adems, velar por el cumplimiento
de las normas de calidad, cantidad, confabilidad, continuidad, oportuni-
dad y prestacin ptima, segn el artculo 25 de esta ley. Los servicios
pblicos antes mencionados son:
a) Suministro de energa elctrica en las etapas de generacin, trans-
misin, distribucin y comercializacin.
14
b) Los servicios de telecomunicaciones cuya regulacin est au-
torizada por ley. (Este inciso b) ha sido derogado por artculo 42 de la
Ley 8660 de 8/08/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/08/2008).
c) Suministro del servicio de acueducto y alcantarillado, incluso el agua
potable, la recoleccin, el tratamiento y la evacuacin de las aguas
negras, las aguas residuales y pluviales, as como la instalacin, la
operacin y el mantenimiento del servicio de hidrantes. (As refor-
mado por artculo 5 de la Ley 8641, Ley de hidrantes, de 11/6/2008).
d) Suministro de combustibles derivados de hidrocarburos, dentro de
los que se incluyen: 1) los derivados del petrleo, asfaltos, gas y
naftas destinados a abastecer la demanda nacional en planteles de
distribucin y 2) los derivados del petrleo, asfaltos, gas y naftas
destinados al consumidor fnal. La Autoridad Reguladora deber f-
jar las tarifas del transporte que se emplea para el abastecimiento
nacional.
e) Riego y avenamiento, cuando el servicio se presta por medio de
una empresa pblica o por concesin o permiso.
f) Cualquier medio de transporte pblico remunerado de personas,
salvo el areo.
g) Los servicios martimos y areos en los puertos nacionales.
h) Transporte de carga por ferrocarril.
i) Recoleccin y tratamiento de desechos slidos e industriales.
La autorizacin para prestar el servicio pblico ser otorgada por los
entes citados a continuacin:
Inciso a) Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones.
(As reformado tcitamente por artculo 39 de la Ley 8660
de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
15 ARESEP
Inciso c) Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones.
(As reformado tcitamente, por artculo 39 de la Ley 8660
13/8/2008).
Inciso d. 2) Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones.
13/8/2008).
Inciso e) Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones.
13/8/2008)
Inciso f) Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.
Inciso g) Ministerio de Obras Pblicas y Transportes; Junta de
Administracin Portuaria y de Desarrollo Econmico de la
Vertiente Atlntica e Instituto Costarricense de Puertos del
Pacfco, respectivamente.
Inciso h) Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.
Inciso i) Las municipalidades.
En el otorgamiento de la concesin para el aprovechamiento de aguas
para riego deber incluirse la obligacin del usuario de aplicar las tc-
nicas adecuadas de manejo de agua, a fn de evitar la degradacin del
recurso suelo, ya sea por erosin, revenimiento, salinizacin, hidromorf-
ismo y otros efectos perjudiciales. (As adicionado por la Ley de uso, manejo
y conservacin de suelos, Ley 7779 de 30/4/1998, publicada en La Gaceta 97 del
21/5/1998).
Artculo 6.- Obligaciones de la Autoridad Reguladora
Corresponden a la Autoridad Reguladora las siguientes obligaciones:
a) Regular y fscalizar contable, fnanciera y tcnicamente, a los
prestadores de servicios pblicos, para comprobar el correcto
16
manejo de los factores que afectan el costo del servicio, ya sean
las inversiones realizadas, el endeudamiento en que han incurrido,
los niveles de ingresos percibidos, los costos y gastos efectuados
o los ingresos percibidos y la rentabilidad o utilidad obtenida. (As
reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada
en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
b) Realizar inspecciones tcnicas de las propiedades, plantas y equi-
pos destinados a prestar el servicio pblico, cuando lo estime con-
veniente para verifcar la calidad, confabilidad, continuidad, los
costos, precios y tarifas del servicio pblico.
c) Velar por el cumplimiento, por parte de las empresas reguladas, de
las obligaciones en materia tributaria, el pago de las cargas socia-
les, y el cumplimiento de las leyes laborales.
d) Fijar las tarifas y los precios de conformidad con los estudios tc-
nicos. (As adicionado por artculo 41, inciso c) de la Ley 8660 de 8/8/2008,
publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
e) Investigar las quejas y resolver lo que corresponda dentro del m-
bito de su competencia. (As adicionado por artculo 41, inciso c) de la Ley
8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
f) Cualquiera otra obligacin que las leyes le asignen.
Toda disposicin que se emita en relacin con las materias a que se
refere este artculo, ser de acatamiento obligatorio.
Artculo 7.- Facultad
La Autoridad Reguladora estar facultada para efectuar contratos de
compra, venta y arrendamiento de bienes, muebles e inmuebles, y ser-
vicios necesarios para el desempeo de su cometido, todo de acuerdo
con la legislacin existente.
Artculo 8.- Responsabilidad
La Autoridad Reguladora ser responsable como institucin y sus funcio-
narios en forma solidaria, de sus actuaciones de conformidad con la Ley
general de la Administracin Pblica.
17 ARESEP
CAPTULO IV
RGIMEN DE PRESTADORES DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 9.- Concesin o permiso
Para ser prestador de los servicios pblicos, a que se refere esta ley,
deber obtenerse la respectiva concesin o el permiso del ente pblico
competente en la materia, segn lo dispuesto en el artculo 5 de esta
ley. Se exceptan de esta obligacin las instituciones y empresas pbli-
cas que, por mandato legal, prestan cualquiera de estos servicios. Sin
embargo, todos los prestadores estarn sometidos a esta ley y sus regla-
mentos. (As reformado por el artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008,
La Autoridad Reguladora continuar ejerciendo la competencia que la
Ley N 7200 y sus reformas, del 28 de setiembre de 1990, le otorgan al
Servicio Nacional de Electricidad.
Ningn prestador de un servicio pblico de los descritos en el artculo 5
de esta Ley, podr prestar el servicio si no cuenta con tarifa o precio pre-
viamente fjado por la Autoridad Reguladora. (As adicionado este prrafo,
por artculo 41, inciso d) de la ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a
La Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 10.- Competencia del prestador
El ente encargado de otorgar el permiso o la concesin para prestar un
determinado servicio pblico, establecer el mbito de competencia del
prestador. Por la naturaleza del servicio, se puede otorgar la prestacin
exclusiva; sin embargo, esta disposicin podr variarse de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 13. (As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley
La Autoridad Reguladora resolver los confictos de competencia por
razn de territorio que se presenten entre los prestadores, en las mate-
rias sobre las que esta ley le atribuye funciones en los trminos del art-
culo 5. Para ello, conceder una audiencia a las entidades involucradas,
en el plazo de quince das a partir de la denuncia del conficto y resolv-
er dentro del lapso establecido en la Ley General de la Administracin
Pblica. (As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008,
18
Artculo 11.- Establecimiento de derechos y obligaciones
En la concesin o el permiso se establecern los derechos y las obliga-
ciones de los prestadores, a fn de no perjudicar el uso de los bienes na-
cionales ni los derechos de terceros legalmente adquiridos, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 13 de esta ley. Cuando se trate de parmet-
ros ambientales se usarn los contemplados en las leyes especfcas.
(As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en
el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 12.- Prohibicin de discriminacin
Los prestadores no podrn establecer ningn tipo de discriminacin
contra un determinado grupo, sector, clase o consumidor individual. No
constituirn discriminacin las diferencias tarifarias que se establezcan
por razones de orden social. (As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley
Artculo 13.- Prohibicin de monopolios
Los prestadores no tendrn ningn derecho monoplico sobre el servi-
cio que exploten y estarn sujetos a las limitaciones y los cambios que
les sean impuestos por ley. Podrn otorgarse nuevas concesiones, per-
misos, autorizaciones siempre que la demanda de servicios lo justifque,
o que estos puedan ofrecerse en mejores condiciones para el usuario.
En todo caso, se dar prioridad a los concesionarios que se encuentren
prestando el servicio. Se exceptan de esta norma los monopolios esta-
tales, creados por ley u otorgados en administracin. (As reformado por
artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La
Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 14.- Obligaciones de los prestadores
Son obligaciones de los prestadores: (As reformado por artculo 41, inciso a) de
la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
a) Cumplir con las disposiciones que dicte la Autoridad Reguladora en
materia de prestacin del servicio, de acuerdo con lo establecido en
las leyes y los reglamentos respectivos.
b) Mantener instalaciones y equipos en buen estado, de manera que
no constituyan peligro para personas ni propiedades, y no causen
interrupcin del servicio.
19 ARESEP
c) Suministrar oportunamente, a la Autoridad Reguladora, la infor-
macin que les solicite, relativa a la prestacin del servicio.
d) Presentar, cuando la Autoridad Reguladora lo requiera, los regis-
tros contables de sus operaciones, conforme lo disponen esta ley y
sus reglamentos.
e) Proteger, conservar, recuperar y utilizar racionalmente los recur-
sos naturales relacionados con la explotacin del servicio pblico,
segn la legislacin vigente.
f) Permitir a la Autoridad Reguladora el acceso a sus instalaciones y
equipos, as como la comunicacin con el personal, para cumplir
con esta ley y su reglamento.
g) Realizar actividades o inversiones no rentables por s mismas, en
los mbitos territorial y material de su competencia. Sin embargo,
aun cuando la actividad o inversin no sea rentable por s misma,
su costo debe estar cubierto por los ingresos globales del servicio
pblico que presta. La empresa puede ser obligada a suministrarlo,
respetando el lmite de su capacidad.
h) Admitir, sin discriminacin, el acceso al servicio a quienes lo solic-
iten dentro de su campo.
i) Estar preparados para asegurar, en el corto plazo, la prestacin del
servicio ante el incremento de la demanda.
j) Brindar el servicio en condiciones adecuadas y con la regularidad y
seguridad que su naturaleza, la concesin o el permiso indiquen.
k) Prestar el servicio a sus clientes en condiciones de igualdad y co-
brarles un precio justo y razonable por el servicio prestado.
Artculo 15.- Caducidad
Sin perjuicio de las causales de caducidad establecidas en leyes espe-
ciales de los entes que otorguen las autorizaciones para explotar los
servicios pblicos, sern causales de caducidad, las siguientes:
20
a) La renuncia del prestador, sin perjuicio de las responsabilidades que
le correspondan. (As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660
de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
b) Fuerza mayor o caso fortuito que altere las condiciones bsicas de
la concesin o el permiso, de acuerdo con el Cdigo Civil.
c) La prdida decidida por la Asamblea Legislativa, de la condicin de
servicio pblico de la labor que se realiza.
Artculo 16.- Estudio de impacto ambiental
Para autorizar la explotacin de un servicio pblico, a juicio del Ministerio
del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones o por ley expresa, es req-
uisito indispensable presentar, ante el ente encargado de otorgarla, un
estudio de impacto ambiental, aprobado por ese Ministerio. El costo del
estudio correr por cuenta del interesado. (As reformado tcitamente por
artculo 39 de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta
156 del 13/8/2008).
El estudio del impacto ambiental deber incluir una declaracin jurada,
suscrita por los solicitantes y los autores, de que la informacin suminis-
trada y la evaluacin son ciertas.
La resolucin emitida por el Ministerio del Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones, sobre la evaluacin ambiental, ser vinculante para
el ente encargado de otorgar la concesin o el permiso. (As reformado
tcitamente por artculo 39 de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance
31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 17.- Suspensin del proceso
El ente que otorgue la concesin o el permiso podr suspender el pro-
ceso de otorgamiento de explotacin de un servicio pblico hasta por un
plazo de tres meses, cuando se demuestre un posible perjuicio grave
sobre los recursos naturales, previo criterio del Ministerio del Ambiente,
Energa y Telecomunicaciones. Dentro de este plazo, el solicitante podr
proponer un proyecto alternativo; de lo contrario, la solicitud se tendr
por denegada. (As reformado tcitamente por artculo 39 de la Ley 8660 de
21 ARESEP
Artculo 18.- Bienes de inters pblico
Dentro del trmino de vigencia de la concesin o el permiso, los presta-
dores no podrn levantar los equipos ni las instalaciones indispensables
para brindar el servicio pblico, sin autorizacin escrita de la entidad
competente. Todos estos bienes se considerarn de inters pblico. (As
reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el
Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 19.- Aseguramiento
Los bienes destinados a la prestacin de servicios pblicos podrn ase-
gurarse contra riesgos, con el Instituto Nacional de Seguros o en caso
de inopia, con entidades aseguradoras del exterior, en la forma y plazo
que estime conveniente la entidad que otorg la concesin o el permiso.
Tales seguros podrn ser adquiridos por las entidades respectivas siem-
pre que su costo fnal no le encarezca los servicios pblicos al usuario.
CAPTULO V
CONDICIONES PARA SUMINISTRAR SERVICIOS PBLICOS
Artculo 20.- Bienes y servicios de los prestadores
No sern objeto de las disposiciones de esta ley los bienes y servicios
de los prestadores, que no estn dedicados a brindar un servicio pblico.
Los prestadores de estos servicios llevarn contabilidades separadas
que diferencien la actividad de servicio pblico de las que no lo son.
En todo caso, los ingresos y costos comunes debern consignarse de
acuerdo con las normas tcnicas que permitan una distribucin justa y
no perjudiquen la actividad del servicio pblico. (As reformado por artculo
41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta
156 del 13/8/2008).
Artculo 21.- Controles
La Autoridad Reguladora podr ejercer controles sobre las instalaciones
y los equipos dedicados al servicio pblico, para el cumplimiento cabal
de sus obligaciones. Para este fn, contar con personal entrenado y
especializado en cada uno de los servicios pblicos que regule.
Artculo 22.- Entes encargados de prestar servicios
Cuando una concesin o un permiso se declare caduco o se revoque,
por las causales establecidas en los artculos 15 y 41 de esta ley, el ente

que otorg la concesin o el permiso o el que aqu se disponga, asum-
ir la prestacin del servicio pblico, nicamente mientras se otorga de
nuevo. Asumirn estos servicios:
a) El Instituto Costarricense de Electricidad, en los casos contempla-
dos en el inciso a) del artculo 5.
b) El Instituto de Acueductos y Alcantarillados, en los casos contemp-
lados en el inciso c) del artculo 5.
c) La Refnadora Costarricense de Petrleo, en los casos contempla-
dos en el inciso d) del artculo 5.
d) El Servicio Nacional de Riego y Avenamiento, en los casos contem-
plados en el inciso e) del artculo 5.
e) El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, en los casos con-
templados en el inciso f) del artculo 5.
f) El Instituto Costarricense de Puertos del Pacfco; la Junta de
Administracin Portuaria y Desarrollo Econmico de la Vertiente
Atlntica y la Direccin General de Aviacin Civil, segn correspon-
da, en los casos contemplados en el inciso g) del artculo 5.
g) El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, en los casos con-
templados en el inciso h) del artculo 5.
h) La municipalidad correspondiente, en los casos contemplados en el
inciso i) del artculo 5.
Artculo 23.- Pruebas de exactitud y confabilidad
Los instrumentos y sistemas de medicin o conteo por medio de los cu-
ales se brinde o suministre un servicio pblico sujeto a regulacin, sern
sometidos a las pruebas de exactitud y confabilidad que la Autoridad
Reguladora considere necesarias. Esta Autoridad establecer los pro-
cedimientos mediante los cuales deber realizar esta labor.
3 ARESEP
De ofcio o a solicitud de parte, la Autoridad Reguladora intervendr para
garantizar el buen estado y la confabilidad de los instrumentos y siste-
mas de medicin y conteo que las entidades reguladas utilicen al prestar
el servicio.
Artculo 24.- Suministro de informacin
A solicitud de la Autoridad Reguladora, las entidades reguladas sumi-
nistrarn informes, reportes, datos, copias de archivo y cualquier otro
medio electrnico o escrito donde se almacene informacin fnanciera,
contable, econmica, estadstica y tcnica relacionada con la prestacin
del servicio pblico que brindan. Para el cumplimiento exclusivo de sus
funciones, la Autoridad Reguladora tendr la potestad de inspeccionar y
registrar los libros legales y contables, comprobantes, informes, equipos
y las instalaciones de los prestadores. (As reformado por artculo 41, inciso
a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
Artculo 25.- Reglamentacin
La Autoridad Reguladora emitir y publicar los reglamentos tcnicos,
que especifquen las condiciones de calidad, cantidad, confabilidad,
continuidad, oportunidad y prestacin ptima, con que debern sumi-
nistrarse los servicios pblicos, conforme a los estndares especfcos
existentes en el pas o en el extranjero, para cada caso. (As reformado por
artculo 41, inciso e) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La
Gaceta 156 del 13/8/2008).
CAPTULO VI
ATENCIN AL USUARIO
Artculo 26.- Peritaje
Los prestadores de servicios pblicos podrn exigir el peritaje tcnico o
profesional, como requisito para atender las necesidades del usuario que
solicita el servicio. (As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de
Los peritos tcnicos o profesionales debern estar acreditados ante la
Autoridad Reguladora segn la reglamentacin que al efecto emita.
Artculo 27.- Tramitacin de quejas

La Autoridad Reguladora tramitar investigar y resolver, de acuerdo
con los procedimientos administrativos establecidos en la Ley General
de la Administracin Pblica, cualquier queja relativa a la prestacin de
los servicios pblicos regulados por esta ley.
Los prestadores de los servicios pblicos y las instituciones pblicas
estn obligados a brindarle, a la Autoridad Reguladora, la colaboracin
necesaria para que cumpla con esta funcin. (As reformado por artculo 41,
inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta
156 del 13/8/2008).
Artculo 28.- Correccin de anomalas
Si la denuncia resulta fundada, la Autoridad Reguladora dictar las dis-
posiciones pertinentes para que se corrijan las anomalas, y cuando en
derecho corresponda, ordenar resarcir los daos en sede administra-
tiva. Las resoluciones que se dicten sern vinculantes para las partes
involucradas sin perjuicio de los recursos ordenados en la ley.
Si de la denuncia se desprenden responsabilidades penales, para cu-
alquier involucrado, la Autoridad Reguladora deber informarlo al
Ministerio Pblico.
Esa Autoridad tramitar los procesos administrativos hasta concluirlos de
conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley General de la
Administracin Pblica. Deber informar del inicio de este procedimiento
al ente que otorg la concesin o el permiso.
CAPTULO VII
PETICIONES TARIFARIAS
Artculo 29.- Trmites
La Autoridad Reguladora formular y promulgar las defniciones, los
requisitos y las condiciones a que se sometern los trmites de tarifas
y precios de los servicios pblicos. (As reformado por artculo 41, inciso e)
de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
5 ARESEP
Artculo 30.- Solicitud de fjacin o cambios de tarifas y precios
Los prestadores de servicios pblicos, las organizaciones de consumi-
dores legalmente constituidas y los entes y rganos pblicos con atri-
bucin legal para ello, podrn presentar solicitudes de fjacin o cambio
de tarifas. La Autoridad Reguladora estar obligada a recibir y tramitar
esas peticiones, nicamente cuando, al presentarlas, cumplan con los
requisitos formales que el Reglamento establezca. Esta Autoridad po-
dr modifcar, aprobar o rechazar esas peticiones. De acuerdo con las
circunstancias, las fjaciones de tarifas sern de carcter ordinario o ex-
traordinario. (As reformado por el artculo 41, incisos a) y f) de la Ley 8660 de
Sern de carcter ordinario aquellas que contemplen factores de costo
e inversin, de conformidad con lo estipulado en el inciso b) del artculo
3, de esta ley. Los prestadores debern presentar, por lo menos una vez
al ao, un estudio ordinario. La Autoridad Reguladora podr realizar de
ofcio, modifcaciones ordinarias y deber otorgarles la respectiva audi-
encia segn lo manda la ley. (As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley
Sern fjaciones extraordinarias aquellas que consideren variaciones im-
portantes en el entorno econmico, por caso fortuito o fuerza mayor y cu-
ando se cumplan las condiciones de los modelos automticos de ajuste.
La Autoridad Reguladora realizar, de ofcio, esas fjaciones.
Artculo 31.- Fijacin de tarifas y precios
Para fjar las tarifas y los precios de los servicios pblicos, la Autoridad
Reguladora tomar en cuenta las estructuras productivas modelo para
cada servicio pblico, segn el desarrollo del conocimiento, la tecnologa,
las posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamao de
las empresas prestadoras. En este ltimo caso, se procurar fomentar
la pequea y la mediana empresa. Si existe imposibilidad comprobada
para aplicar este procedimiento, se considerar la situacin particular de
cada empresa.
Los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservacin de
energa y efciencia econmica defnidos en el Plan nacional de desar-
rollo, debern ser elementos centrales para fjar las tarifas y los precios
de los servicios pblicos. No se permitirn fjaciones que atenten contra

el equilibrio fnanciero de las entidades prestadoras del servicio pblico.
La Autoridad Reguladora deber aplicar modelos de ajuste anual de
tarifas, en funcin de la modifcacin de variables externas a la admin-
istracin de los prestadores de los servicios, tales como infacin, tipos
de cambio, tasas de inters, precios de hidrocarburos, fjaciones sala-
riales realizadas por el Poder Ejecutivo y cualquier otra variable que la
Autoridad Reguladora considere pertinente.
De igual manera, al fjar las tarifas de los servicios pblicos, se debern
contemplar los siguientes aspectos y criterios, cuando resulten aplica-
bles:
a) Garantizar el equilibrio fnanciero.
b) El reconocimiento de los esquemas de costos de los distintos me-
canismos de contratacin de fnanciamiento de proyectos, sus for-
mas especiales de pago y sus costos efectivos; entre ellos, pero
no limitados a esquemas tipo B: (construya y opere, o construya,
opere y transfera, BOO), as como arrendamientos operativos y/o
arrendamientos fnancieros y cualesquiera otros que sean regla-
mentados.
c) La proteccin de los recursos hdricos, costos y servicios ambien-
tales.
(As reformado, todo el artculo, por el artculo 41, inciso g) de la Ley 8660 de
Artculo 32.- Costos sin considerar
No se aceptarn costos de las empresas reguladas:
a) Las multas que les sean impuestas por incumplimiento de las ob-
ligaciones que establece esta ley.
b) Las erogaciones innecesarias o ajenas a la prestacin del servicio
pblico.
7 ARESEP
c) Las contribuciones, los gastos, las inversiones y deudas incurridas
por actividades ajenas a la administracin, la operacin o el man-
tenimiento de la actividad regulada.
d) Los gastos de operacin desproporcionados en relacin con los
gastos normales de actividades equivalentes.
e) Las inversiones rechazadas por la Autoridad Reguladora por con-
siderarlas excesivas para la prestacin del servicio pblico.
f) El valor de las facturaciones no cobradas por las empresas regula-
das, con excepcin de los porcentajes tcnicamente fjados por la
Artculo 33.- Justifcacin de las peticiones
Toda peticin de los prestadores sobre tarifas y precios deber estar
justifcada. Adems, los solicitantes tendrn que haber cumplido con las
condiciones establecidas, por la Autoridad Reguladora, en anteriores f-
jaciones o en intervenciones realizadas en el ejercicio de sus potestades
antes de la peticin. (As reformado por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de
Artculo 34.- Irretroactividad
Las tarifas y los precios que fje la Autoridad Reguladora regirn a partir
de su publicacin en el diario ofcial La Gaceta o a partir del momento en
que lo indique la resolucin correspondiente y, en ningn caso, podrn
tener efecto retroactivo. (As reformado por el artculo 41, inciso g) de la Ley
Artculo 35.- Acceso a estudios tcnicos
La Autoridad Reguladora deber permitir el acceso de los consumi-
dores y usuarios de los servicios pblicos regulados por esta ley, de la
Defensora de los Habitantes y los ministros rectores de tales servicios, a
los estudios tcnicos en que fundament la fjacin realizada.
CAPTULO VIII
AUDIENCIAS
Artculo 36.- Asuntos que se sometern a audiencia pblica
Para los asuntos indicados en este artculo, la Autoridad Reguladora con-
vocar a audiencia, en la que podrn participar las personas que tengan
inters legtimo para manifestarse. Con ese fn, la Autoridad Reguladora
ordenar publicar en el diario ofcial La Gaceta y en dos peridicos de
circulacin nacional, los asuntos que se enumeran a continuacin:
a) Las solicitudes para la fjacin ordinaria de tarifas y precios de los
servicios pblicos.
b) Las solicitudes de autorizacin de generacin de fuerza elctrica
de acuerdo con la Ley N. 7200, de 28 de setiembre de 1990, refor-
mada por la Ley N. 7508, de 9 de mayo de 1995.
c) La formulacin y revisin de las normas sealadas en el artculo
25.
d) La formulacin o revisin de los modelos de fjacin de precios y
tarifas, de conformidad con el artculo 31 de la presente Ley.
Para estos casos, todo aquel que tenga inters legtimo podr presentar
su oposicin o coadyuvancia, por escrito o en forma oral, el da de la
audiencia, momento en el cual deber consignar el lugar exacto o el
nmero de fax, para efectos de notifcacin por parte de la Aresep. En
dicha audiencia, el interesado deber exponer las razones de hecho y de
derecho que considere pertinentes.
La audiencia se convocar una vez admitida la peticin y si se han cump-
lido los requisitos formales que establece el ordenamiento jurdico. Para
este efecto, se publicar un extracto en el diario ofcial La Gaceta y en
dos peridicos de circulacin nacional, con veinte (20) das naturales de
anticipacin a la celebracin de la audiencia.
Tratndose de una actuacin de ofcio de la Autoridad Reguladora, se
observar el mismo procedimiento.
9 ARESEP
Para los efectos de legitimacin por inters colectivo, las personas jurdi-
cas organizadas bajo la forma asociativa y cuyo objeto sea la defensa de
los derechos de los consumidores o de los usuarios, podrn registrarse
ante la Autoridad Reguladora para actuar en defensa de ellos, como
parte opositora, siempre y cuando el trmite de la peticin tarifaria tenga
relacin con su objeto. Asimismo, estarn legitimadas las asociaciones
de desarrollo comunal u otras organizaciones sociales que tengan por
objeto la defensa de los derechos e intereses legtimos de sus asocia-
dos.
Las personas que estn interesadas en interponer una oposicin con
estudios tcnicos y no cuenten con los recursos econmicos necesarios
para tales efectos, podrn solicitar a la Aresep, la asignacin de un perito
tcnico o profesional que est debidamente acreditado ante este ente,
para que realice dicha labor. Esto estar a cargo del presupuesto de la
Autoridad Reguladora. Asimismo, se faculta a la Autoridad Reguladora
de los Servicios Pblicos para que establezca ofcinas regionales en
otras zonas del pas, conforme a sus posibilidades y necesidades. (As
reformado, todo el artculo, por el artculo 41, inciso g) de la Ley 8660 de 8/8/2008,
Artculo 37.- Plazo para fjar precios y tarifas
La Autoridad Reguladora resolver en defnitiva toda solicitud de fjacin
o cambio ordinario de tarifas, en un plazo que no podr exceder de trein-
ta (30) das naturales posteriores a la fecha de la celebracin de la audi-
encia. Si, pasado ese trmino, quien, de conformidad con esta Ley, deba
resolver, no ha tomado la decisin correspondiente, ser sancionado
por el regulador general de la Autoridad Reguladora, con suspensin del
cargo hasta por treinta (30) das. La suspensin dos veces o ms en un
mismo ao calendario, se considerar falta grave y constituir causal de
despido sin responsabilidad patronal. (As reformado por el artculo 41, inciso
g) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
30
CAPTULO IX
SANCIONES
Artculo 38.- Multas
La Autoridad Reguladora sancionar, cumpliendo con el procedimiento
administrativo previsto en la Ley General de la Administracin Pblica,
con multa de cinco a diez veces el valor del dao causado que ella deter-
mine, a quien suministre un servicio pblico que incurra en cualquiera de
las circunstancias siguientes:
a) Cobro de tarifas o precios distintos a los fjados, autorizados o es-
tablecidos por la Autoridad Reguladora, as como el cobro de una
tarifa no fjada previamente por la Autoridad Reguladora. (As refor-
mado por artculo 41, inciso h) se la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el
b) Mantenimiento inadecuado de la infraestructura y los equipos de
trabajo del servicio pblico regulado, que ponga en peligro personas
o propiedades. (As reformado por artculo 42, inciso h) de la Ley 8660 de
c) Uso fraudulento de bienes y servicios pblicos para evadir el pago
regulado.
d) Prestacin no autorizada del servicio pblico.
e) Levantamiento, sin la autorizacin expresa del ente que otorg la
concesin o el permiso de los equipos o las instalaciones indis-
pensables para brindar el servicio pblico, tal y como lo establece
el artculo 18 de la presente ley.
f) Incumplimiento de la obligacin de asegurar a los trabajos de la en-
tidad prestadora ante la Caja Costarricense de Seguro Social, y en
el rgimen de riesgos de trabajo. Se conceder un plazo de treinta
das hbiles para corregir la omisin o el atraso; en caso de persistir
o reiterarse la mora se cancelar la concesin o el permiso.
31 ARESEP
g) El incumplimiento de las condiciones vinculantes impuestas en
resoluciones tarifarias al prestador del servicio pbico. (As refor-
mado por artculo 41, inciso h) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el
h) El incumplimiento de las normas y principios de calidad en la
prestacin de los servicios pblicos, siempre y cuando dicho in-
cumplimiento no sea atribuible a caso fortuito o fuerza mayor. (As
adicionado por artculo 41, inciso h) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada
Cuando no sea posible estimar el dao, se multar con el monto de cinco
a veinte salarios base mnimos fjados en el presupuesto ordinario de la
Repblica, de acuerdo con la Ley N 7337, del 5 de mayo de 1993.
Artculo 39.- Intereses moratorios
En caso de falta de pago de los cnones y las tasas establecidos en
la presente Ley, se aplicarn los intereses calculados de conformidad
con el artculo 57 del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios.
Adicionalmente, se aplicar una multa por concepto de mora, consis-
tente en un cuatro por ciento (4%) por cada mes o fraccin de mes que
haya transcurrido desde la fecha en que debi satisfacerse la obligacin
hasta la fecha del pago efectivo del tributo. Esta sancin se calcular
sobre la suma sin pagar a tiempo.
Si la mora es superior a tres (3) meses, ser causal de caducidad de la
concesin o el permiso, en los casos en que la concesin o el permiso
hayan sido otorgados mediante acto administrativo.
En esos casos, la competencia para declarar la caducidad de la con-
cesin, licencia, autorizacin o permiso, corresponde a la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos, previo cumplimiento del debido
proceso. En este supuesto, la Autoridad Reguladora notifcar a la re-
spectiva administracin concedente, la apertura del procedimiento, as
como el acto fnal, a efectos de que se ejecute el acto administrativo
en lo que le competa. (As reformado todo el artculo, por artculo 41, inciso
i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
3
Artculo 40.- Pago de multas e intereses moratorios
Los cnones adeudados a la Autoridad Reguladora, as como los montos
de las multas y los intereses moratorios derivados de la aplicacin de los
artculos 38 y 39 de esta Ley, debidamente certifcados por el regulador
general, constituirn ttulo ejecutivo y, en el proceso judicial correspon-
diente, solo podrn oponerse las excepciones de pago o prescripcin.
Dichos montos pasarn a formar parte del presupuesto de la Autoridad
Reguladora. (As reformado todo el artculo, por artculo 41, inciso i) de la Ley
Artculo 41.- Revocatoria de concesin o permiso
Sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades que corresponda apli-
car de acuerdo con la ley, sern causales de revocatoria de la conc-
esin o el permiso, declarable mediante el proceso administrativo, por la
Autoridad Reguladora, las siguientes:
a) La reiteracin de las conductas sancionadas en el artculo 38 de
esta ley.
b) La falta grave o la prestacin defciente del servicio, segn las nor-
mas establecidas en el artculo 25 de esta ley.
c) El incumplimiento por razones injustifcadas de las condiciones ge-
nerales del contrato, la concesin o el permiso.
d) El traspaso, la cesin o el arrendamiento de la concesin o el per-
miso, parcial o total, sin autorizacin previa del ente competente.
e) El desvo de recursos, activos, ingresos o la inclusin en la contabi-
lidad, de gastos para actividades ajenas al servicio pblico.
f) La alteracin de instrumentos, sistemas de medicin, fscalizacin y
conteo.
g) El cobro de precios superiores a los sealados por la Autoridad
Reguladora, sin perjuicio de cualquier otra sancin contenida en el
ordenamiento jurdico.
33 ARESEP
h) El uso de informacin falsa o alterada en cualquiera de los proced-
imientos fjados en esta ley.
i) La discriminacin contra un determinado grupo, sector, clase o con-
sumidor individual en el otorgamiento del servicio pblico o en las
condiciones de prestacin, sin perjuicio de cualquier otra sancin
contenida en el ordenamiento jurdico.
j) El incumplimiento de las medidas de mitigacin contempladas en el
estudio de impacto ambiental mencionado en el artculo 16 de esta
ley.
k) Incumplimiento de la normativa vigente sobre proteccin ambien-
tal.
l) Incumplimiento de las medidas de mitigacin contempladas en la
evaluacin de impacto ambiental, a que hace referencia el artculo
16 de esta ley.
m) Otras causales establecidas en la ley, la concesin o el permiso.
Artculo 42.- Garanta de cumplimiento
La inexistencia de la pliza de seguro vigente sobre los bienes destina-
dos a la prestacin del servicio pblico, de conformidad con el artculo 19
de esta ley, facultar a la Autoridad Reguladora para ejecutar la garanta
de cumplimiento establecida en el contrato de concesin o el permiso,
cuando la mora sea por un perodo mayor a un mes.
Se exceptan de lo anterior las empresas reguladas, cuyos costos fnales
de servicios pblicos al usuario, no soportan estas cargas fnancieras.
Artculo 43.- Cobro judicial
Los dbitos constituidos en razn de las sanciones establecidas en este
captulo, que no sean cancelados en sede administrativa, se cobrarn ju-
dicialmente. Para ello, la certifcacin expedida por el Regulador General
constituir ttulo ejecutivo.
3
Artculo 44.- Cierre de empresas y remocin de equipo
La Autoridad Reguladora proceder a ordenar, mediante resolucin
administrativa, el cierre inmediato de las empresas que utilicen sin au-
torizacin los servicios pblicos o que sean proveedoras de un servicio
pblico sin contar con la respectiva concesin o permiso. Igualmente,
remover cualquier equipo o instrumento que permita el uso abusivo e
ilegal de los servicios regulados. Para ello, podrn contar con la ayuda
de la fuerza pblica.
Las sanciones se aplicarn sin perjuicio de cualquier otra responsabili-
dad que pueda imputarse al prestador del servicio pblico. (As reformado
por artculo 41, inciso a) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31,
a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
CAPTULO X
JUNTA DIRECTIVA Y ADMINISTRACIN SUPERIOR
Artculo 45.- rganos de la Autoridad Reguladora
La Autoridad Reguladora tendr los siguientes rganos:
a) Junta Directiva.
b) Un regulador general y un regulador general adjunto.
c) Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel).
d) La Auditora Interna.
La Junta Directiva, el regulador general, el regulador general adjunto y
los miembros de la Sutel, ejercern sus funciones y cumplirn sus de-
beres en forma tal, que sean concordantes con lo establecido en el Plan
nacional de desarrollo, en los planes de desarrollo de cada sector, as
como con las polticas sectoriales correspondientes.
Asimismo, la Autoridad Reguladora estar facultada para establecer su
organizacin interna, a fn de cumplir sus funciones. (As reformado, todo
el artculo, por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el
Artculo 46.- Integracin de la Junta Directiva
La Junta Directiva de la Autoridad Reguladora estar integrada por cinco
35 ARESEP
miembros, quienes durarn en sus cargos seis (6) aos y podrn ser
nombrados por un nuevo perodo igual y consecutivo; uno de ellos ser
el regulador general y presidir la Junta.
Para suplir las ausencias temporales se nombrar a un suplente por un
perodo igual, el cual deber cumplir los mismos requisitos de los titula-
res. (As reformado todo el artculo, por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de
Artculo 47.- Nombramientos
El regulador general, el regulador general adjunto y los miembros de la
Junta Directiva de la Autoridad Reguladora, sern nombrados despus
de abrirle expediente personal y de antecedentes a cada persona que se
postule o sea postulada para integrar la Junta.
El Consejo de Gobierno, una vez que haya nombrado al regulador gen-
eral, al regulador general adjunto y a los restantes miembros de la Junta
Directiva, enviar todos los expedientes a la Asamblea Legislativa, la
cual dispondr de un plazo de treinta (30) das para objetar los nombra-
mientos. Si en ese lapso no se produce objecin, se tendrn por ratifca-
dos. En caso de objecin, el Consejo de Gobierno sustituir al director
objetado y el nuevo designado ser objeto del mismo procedimiento.
El nombramiento de los miembros de la Sutel as como los requisitos
y las dems condiciones se regirn por lo dispuesto en el captulo cor-
respondiente.
El nombramiento del regulador general adjunto ser por seis (6) aos y
se nombrar un ao posterior al nombramiento del regulador general. (As
reformado, todo el artculo, por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008,
Artculo 48.- Requisitos de los miembros de la Junta Directiva, del
regulador general, del regulador general adjunto
Para ser miembro de la Junta Directiva, regulador general, o regulador
general adjunto, se requiere:
a) Ser costarricense.
3
b) Ser mayor de edad.
c) Ser de reconocida honorabilidad.
d) Ser graduado universitario, con ttulo de licenciatura, como mni-
mo.
e) Contar al menos con cinco (5) aos de experiencia en actividades
profesionales o gerenciales, en el Sector Pblico o el Privado, rela-
cionadas con los servicios pblicos o con la regulacin de estos.
(As reformado por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publi-
cada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 49.- Prohibiciones para el regulador general y el regulador
general adjunto
El regulador general y el regulador general adjunto tendrn dedicacin
exclusiva. (As reformado por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008,
Se les prohbe:
a) Ejercer profesiones liberales fuera del cargo.
b) Participar en actividades poltico-electorales, con las salvedades
de ley.
c) Intervenir en el trmite o la resolucin de asuntos sometidos a su
jurisdiccin, en los que tengan inters personal, directa o indirecta-
mente, o cuando los interesados sean sus parientes por lnea direc-
ta o colateral hasta el tercer grado, por consanguinidad o afnidad.
Esta prohibicin alcanza tambin a los otros miembros de la Junta
Directiva.
La violacin de las prohibiciones anteriores constituir falta grave del
servidor y dar lugar a su destitucin por justa causa, sin perjuicio de las
otras responsabilidades que le quepan.
37 ARESEP
Artculo 50.- Prohibicin de nombramiento
Ningn nombramiento para desempear cargos en la Autoridad
Reguladora o en la Sutel, podr recaer en parientes ni en cnyuges del
regulador general, el regulador general adjunto, ni de los miembros de
la Junta Directiva, hasta el cuarto grado de parentesco por consanguini-
dad o afnidad. Tampoco podrn ser nombrados para ocupar puestos de
jefatura en la Autoridad Reguladora ni en la Sutel accionistas, asesores,
gerentes o similares, miembros de las juntas directivas de las empresas
privadas reguladas ni sus parientes hasta el cuarto grado de consan-
guinidad o afnidad. (As reformado, por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de
Esta prohibicin permanecer vigente hasta un ao despus de que los
funcionarios a quienes se refere el prrafo anterior, hayan dejado de pre-
star sus servicios. La violacin de este impedimento causar la nulidad
absoluta del nombramiento. (As reformado, por artculo 41, inciso i) de la Ley
Artculo 51.- Prohibicin de prestar servicios
Ningn funcionario de la Autoridad Reguladora, de las superintendencias
o miembro de la Junta Directiva podr prestar servicios a las entidades
reguladas, ni a los prestadores de servicios pblicos. (As reformado por
artculo 41, incisos a) e i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31,
a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
La violacin de lo dispuesto en este artculo ser considerada falta grave
y, simultneamente, ser causal de destitucin sin responsabilidad para
la Institucin, y de multa, en los trminos del prrafo fnal del artculo 38
de la presente Ley para la empresa infractora. (As reformado por artculo
41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta
156 del 13/8/2008).
Artculo 52.- Causas de cese
El regulador general, el regulador general adjunto, y el auditor, as como
los dems miembros de la Junta Directiva, cesarn en sus cargos por
cualquiera de las siguientes causas: (As reformado, por artculo 41, inciso
i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
3
a) Renuncia.
b) Ausencia a cuatro sesiones ordinarias consecutivas, sin la autor-
izacin de la Junta Directiva. (As reformado, por artculo 41, inciso i)
de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156
del 13/8/2008).
c) Incapacidad sobreviniente por ms de seis meses.
d) Negligencia o falta grave, debidamente comprobada, contra el
ordenamiento jurdico en el cumplimiento de los deberes de su
cargo.
e) Cualquiera de las incompatibilidades previstas en esta Ley.
f) Condena con sentencia frme por un delito doloso, durante el ejer-
cicio del cargo.
g) Las causales establecidas en la Ley contra la corrupcin y el en-
riquecimiento ilcito en la funcin pblica, N. 8422, de 6 de octu-
bre de 2004. (As reformado, por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de
Corresponde al Consejo de Gobierno, en apego al principio del debido
proceso, declarar la vacante por cualquiera de las causas establecidas
en esta Ley, y proceder a nombrar al sustituto, en un plazo improrrogable
de treinta (30) das naturales, con sujecin al procedimiento establecido
en este captulo. (As reformado, por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de
Artculo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
a) Defnir la poltica y los programas de la Autoridad Reguladora, de
conformidad con los principios y objetivos de esta Ley.
b) Resolver, agotando la va administrativa, los recursos relacionados
con asuntos de competencia de la Autoridad Reguladora, excepto
los asuntos relacionados con materia laboral.
39 ARESEP
c) Conocer y resolver los asuntos que el regulador general someta a
su consideracin.
d) Aprobar el estudio de cnones y el presupuesto de la Autoridad
Reguladora, as como sus modifcaciones.
e) Resolver los asuntos de su competencia en materia administrativa.
f) Aprobar los contratos de obras y servicios, de acuerdo con el orde-
namiento jurdico vigente.
g) Examinar y aprobar los estados fnancieros de la Autoridad
Reguladora, as como la liquidacin de su presupuesto.
h) Aprobar los informes que anualmente publicar la Autoridad
Reguladora sobre su gestin.
i) Nombrar y remover al auditor interno, de acuerdo con la ley.
j) Conocer, en alzada, de las apelaciones que se presenten por reso-
luciones del regulador general o del auditor interno.
k) Presentar, a la Asamblea Legislativa, a ms tardar el ltimo da del
mes de abril de cada ao, un informe de las labores y actividades
realizadas durante el ao anterior.
l) Aprobar la organizacin interna de la Autoridad Reguladora y el es-
tatuto interno de trabajo.
m) Mantener estrecha comunicacin y coordinacin con el Ministerio
de Economa, Industria y Comercio, en cuanto a la poltica de pre-
cios que debe seguir el Gobierno.
n) Dictar los reglamentos tcnicos que se requieran para la correcta
aplicacin del marco regulatorio de los servicios pblicos estableci-
dos en esta Ley y las modifcaciones de estos. (As adicionado, por
artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31,
a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
40
) Dictar las normas y polticas que regulen las condiciones labo-
rales, la creacin de plazas, los esquemas de remuneracin, las
obligaciones y los derechos de los funcionarios y trabajadores de la
Autoridad Reguladora y de la Sutel. (As adicionado, por artculo 41, in-
ciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta
156 del 13/8/2008).
o) Resolver los recursos que se presenten contra las resoluciones
que dicte la Sutel en materia de fjacin de tarifas, cnones, tasas
y contribuciones de telecomunicaciones. (As adicionado, por artculo
41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La
Gaceta 156 del 13/8/2008).
p) Los dems deberes y atribuciones que se le conferen, de confor-
midad con las leyes o los reglamentos de servicio de cada actividad
regulada.
Artculo 54.- Qurum y remuneracin
Para sesionar vlidamente, tres (3) miembros constituirn el qurum. Los
acuerdos se tomarn por mayora de votos de los presentes, salvo los
casos en que la ley exija una mayora califcada. Cuando se produzca un
empate, el presidente o quien lo sustituya, resolver con voto de calidad.
Ningn miembro podr abstenerse de votar. (As reformado, por artculo 41,
inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156
del 13/8/2008).
La Junta podr sesionar siempre que para ello exista el qurum de ley,
aunque no estn nombrados ni ratifcados todos sus miembros. (As adi-
cionado, por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el
Los miembros de la Junta Directiva devengarn, por cada sesin a la
que asistan, dietas correspondientes al diez por ciento (10%) del salario
base del contralor general de la Repblica. No podrn remunerarse ms
de tres (3) sesiones por semana. (As adicionado, por artculo 41, inciso i)
13/8/2008).
41 ARESEP
La remuneracin del regulador general, el regulador general adjunto, as
como la de los funcionarios de nivel profesional y tcnico de la Autoridad
Reguladora se determinar tomando en cuenta las remuneraciones
prevalecientes en los servicios bajo su regulacin, en su conjunto, de
manera que se garanticen la calidad e idoneidad del personal. La fjacin
de la remuneracin de estos funcionarios no estar sujeta a lo dispuesto
en la Ley N. 8131, Administracin fnanciera de la Repblica y presupu-
estos pblicos, de 18 de setiembre de 2001, y sus reformas. (As adicio-
nado, artculo por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el
Cuando as lo acuerde la Junta, y previa aprobacin de la Contralora
General de la Repblica, sus miembros podrn laborar en sus funciones
a tiempo completo, o bien, a medio tiempo en el desempeo de sus
responsabilidades directivas. (As adicionado, por artculo 41, inciso i) de
la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
Artculo 55.- Validez de acuerdos
Se requerirn por lo menos cuatro votos afrmativos, para la validez de
los siguientes acuerdos:
a) La resolucin de las apelaciones en materia de fjacin de tarifas y
precios.
b) El otorgamiento, la revocatoria o la ampliacin de las concesiones
que por ley le corresponda.
c) El nombramiento y la remocin del Auditor Interno.
d) La aprobacin del estudio de cnones.
e) La aprobacin de las operaciones de endeudamiento.
Artculo 56.- Impedimentos para resolver asuntos
Los miembros de la Junta Directiva debern excusarse de participar en
la resolucin de asuntos en los cuales ellos o sus parientes por consan-
guinidad o afnidad hasta el cuarto grado inclusive, estn interesados o
interesen a sociedades annimas o compaas cuyos dueos o emplea-

dos sean los parientes referidos.
Artculo 57.- Atribuciones, funciones y deberes del regulador gen-
eral y el regulador general adjunto
a) Son deberes y atribuciones del regulador general:
1. Velar por la independencia, efectividad y credibilidad de la
Autoridad Reguladora y sus rganos, as como ejecutar las
acciones necesarias para fortalecerlas.
2. Promover la participacin en la toma de decisiones y la de-
fensa de los derechos de los usuarios de los servicios regula-
dos.
3. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial de la
Institucin.
4. Ejecutar y velar por que se cumplan, como superior jerrquico
en materia administrativa, la poltica y los programas de la
5. Resolver los recursos que deba conocer en materia laboral.
6. Presidir las reuniones de la Junta Directiva y preparar su
agenda.
7. Proponer a la Junta Directiva la aprobacin o improbacin de
los planes de trabajo y presupuestos.
8. Suscribir los contratos de concesin para los servicios pbli-
cos que as lo requieran.
9. Asistir a los foros nacionales o internacionales sobre los servi-
cios regulados por la Autoridad Reguladora o delegar tal par-
ticipacin en otros miembros de la Junta Directiva o en funcio-
narios de la Institucin.
3 ARESEP
10. Representar a la Autoridad Reguladora ante los organismos
reguladores internacionales, cuando se trate de los servicios
pblicos de su competencia.
11. Todo cuanto la ley le indique.
b) Son deberes y atribuciones del regulador general adjunto:
1. Colaborar directamente con el regulador general en el
cumplimiento de las funciones que l le asigne.
2. Asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones de la Junta
Directiva.
3. Sustituir al regulador general durante sus ausencias tempo-
rales.
4. Llenar, automticamente, la vacante dejada por el regulador
general, hasta que la autoridad competente nombre al titular
de ese cargo.
(As reformado, todo el artculo, por artculo 41, inciso i) de la Ley 8660 de 8/8/2008,
Artculo 58.- Requisitos del Auditor Interno
El Auditor Interno de la Autoridad Reguladora ser un contador pblico
autorizado, con experiencia profesional mnima de cinco aos en audi-
tora.
CAPTULO XI
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
(As adicionado todo el captulo XI (artculos 59 a 81) y, corrida la numeracin
de los captulos siguientes y la numeracin de sus artculos; por el artculo 41,
inciso j) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31,
a La Gaceta 156 del 13/8/2008).
Artculo 59.- Superintendencia de Telecomunicaciones
Corresponde a la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) regu-
lar, aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento jurdico de las telecomuni-
caciones; para ello, se regir por lo dispuesto en esta Ley y en las dems
disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables.
La Sutel es un rgano de desconcentracin mxima adscrito a la
Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos; tendr personalidad
jurdica instrumental propia, para administrar el Fondo Nacional de
Telecomunicaciones, realizar la actividad contractual, administrar sus
recursos y su presupuesto, as como para suscribir los contratos y con-
venios que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
La Sutel ser independiente de todo operador de redes y proveedor
de servicios de telecomunicaciones y estar sujeta al Plan nacional de
desarrollo de las telecomunicaciones y a las polticas sectoriales cor-
respondientes.
Artculo 60.- Obligaciones fundamentales de la Superintendencia
de Telecomunicaciones (Sutel)
Son obligaciones fundamentales de la Sutel:
a) Aplicar el ordenamiento jurdico de las telecomunicaciones, para lo
cual actuar en concordancia con las polticas del Sector, lo estab-
lecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones,
la Ley general de telecomunicaciones, las disposiciones estableci-
das en esta Ley y las dems disposiciones legales y reglamentarias
que resulten aplicables.
b) Administrar el Fondo Nacional de Telecomunicaciones y garantizar
el cumplimiento de las obligaciones de acceso y servicio universal
que se impongan a los operadores de redes y proveedores de ser-
vicios de telecomunicaciones.
c) Promover la diversidad de los servicios de telecomunicaciones y la
introduccin de nuevas tecnologas.
d) Garantizar y proteger los derechos de los usuarios de las telecomu-
nicaciones.
5 ARESEP
e) Velar por el cumplimiento de los deberes y derechos de los opera-
dores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones.
f) Asegurar, en forma objetiva, proporcional, oportuna, transparente,
efciente y no discriminatoria, el acceso a los recursos escasos aso-
ciados con la operacin de redes y la prestacin de servicios de
telecomunicaciones.
g) Controlar y comprobar el uso efciente del espectro radioelctrico,
las emisiones radioelctricas, as como la inspeccin, deteccin,
identifcacin y eliminacin de las interferencias perjudiciales y los
recursos de numeracin, conforme a los planes respectivos.
h) Asegurar el cumplimiento de las obligaciones de acceso e intercon-
exin que se impongan a los operadores de redes de telecomuni-
caciones, as como la interoperabilidad de dichas redes.
i) Establecer y garantizar estndares de calidad de las redes y de
los servicios de telecomunicaciones para hacerlos ms efcientes y
productivos.
j) Velar por la sostenibilidad ambiental en la explotacin de las redes
y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones.
k) Conocer y sancionar las infracciones administrativas en que in-
curran los operadores de redes y los proveedores de servicios de
telecomunicaciones; as como establecer la responsabilidad civil de
sus funcionarios.
Artculo 61.- Integracin
La Superintendencia de Telecomunicaciones estar a cargo de un
Consejo que estar integrado por tres miembros propietarios. De entre
sus miembros le corresponder al presidente la representacin judicial
y extrajudicial de la Superintendencia; para lo cual tendr facultades de
apoderado generalsimo sin lmite de suma; as como ejercer las facul-
tades de organizacin y coordinacin del funcionamiento de la entidad
que le asigne el Consejo. Para suplir las ausencias temporales se nom-
brar a un suplente.
Los miembros sern seleccionados por idoneidad comprobada, medi-

ante concurso pblico de antecedentes.
Los miembros titulares y el suplente del Consejo, sern nombrados por
la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos,
por mayora de al menos cuatro votos, por perodos de cinco aos ,
los cuales ejercern sus cargos a tiempo completo y con dedicacin ex-
clusiva y podrn ser reelegidos por una sola vez por parte de la Junta
Directiva de Aresep.
Los miembros titulares y el suplente del Consejo podrn ser removidos
en cualquier momento, por la Junta Directiva por igual nmero de votos
requeridos para su nombramiento, si en el procedimiento ordinario inicia-
do al efecto, se determinare que han dejado de cumplir con los requisitos
necesarios para su nombramiento, que han incurrido en alguna causa
de impedimento, de incompatibilidad o por incumplimiento grave en el
ejercicio de sus funciones.
La Junta Directiva de la Aresep una vez que haya nombrado a los miem-
bros, titulares y al suplente del Consejo de Sutel, enviar todos los ex-
pedientes a la Asamblea Legislativa, la cual dispondr de un plazo de 30
das para objetar los nombramientos. Si en ese lapso no se produjere ob-
jecin, se tendrn por ratifcados. En caso de objecin, la Junta Directiva
sustituir al miembro del Consejo objetado y el nuevo designado ser
objeto del mismo procedimiento.
Artculo 62.- Requisitos
Los miembros del Consejo de la Sutel, titulares y suplentes, debern
cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser costarricenses.
b) Contar con ttulo universitario, con el grado de licenciatura, como
mnimo.
c) Ser de reconocida y probada honorabilidad.
7 ARESEP
d) Contar al menos con cinco (5) aos de experiencia, en actividades
profesionales o gerenciales relevantes para los servicios de tele-
comunicaciones.
Artculo 63.- Impedimentos para ser miembros del Consejo de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL)
No podrn designarse como miembros del Consejo:
a) Las personas que estn ligadas entre s por parentesco, por con-
sanguinidad o afnidad, incluso hasta el tercer grado.
b) Quienes, en el ltimo ao anterior al nombramiento, sean o hayan
sido socios, apoderados o directivos de una empresa o de un gru-
po de empresas subsidiarias o fliales sujetas a la regulacin de la
Sutel.
Cuando, con posterioridad a sus nombramientos, se presente uno de
estos impedimentos, proceder la destitucin del miembro con menor
antigedad en el cargo.
Artculo 64.- Incompatibilidad con el cargo
El cargo de miembro del Consejo de la Sutel es incompatible con los
siguientes:
a) Miembro o empleado de los Supremos Poderes o del Tribunal
Supremo de Elecciones o quien lo sustituya en sus ausencias tem-
porales.
b) Accionista o miembro de la junta directiva de entidades sujetas a
la regulacin de la Sutel o persona que, a la fecha de su nombra-
miento, tenga parentesco, por consanguinidad o afnidad, incluso
hasta el tercer grado, con quienes ostentan esta condicin en di-
chas entidades.
c) Gerente, personero o empleado de entidades sujetas a la regu-
lacin de la Sutel.
d) Las causales por incompatibilidad establecidas en la Ley contra la

corrupcin y el enriquecimiento ilcito en la funcin pblica, Ley N.
8422, de 6 de octubre de 2004.
Las incompatibilidades a las que se referen los incisos b) y c) de este art-
culo se aplicarn hasta dos (2) aos antes del nombramiento. Cuando,
con posterioridad al nombramiento, se compruebe la existencia previa
de alguna de estas incompatibilidades, se proceder a la destitucin del
miembro del Consejo.
Artculo 65.- Causas de cese
Los miembros del Consejo de la Sutel solo podrn ser cesados de sus
cargos por alguna de las siguientes causales:
a) Quien deje de cumplir los requisitos establecidos o incurra en al-
guno de los impedimentos sealados.
b) Quien se ausente del pas por ms de un mes, sin autorizacin del
Consejo. En ningn caso los permisos otorgados podrn exceder
de tres (3) meses.
c) Quien, por cualquier causa no justifcada debidamente, haya de-
jado de concurrir a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas.
d) Quien infrinja alguna de las disposiciones contenidas en las leyes,
los decretos o los reglamentos aplicables a la Sutel o consienta su
infraccin.
e) Quien sea responsable de actos u operaciones fraudulentas, ile-
gales o dolosas.
f) Quien incurra en negligencia reiterada, en el cumplimiento de los
deberes de su cargo.
g) Quien incurra en inefciencia en el desempeo de su cargo.
h) Quien, por incapacidad fsica, no haya podido desempear su car-
go durante seis (6) meses.
9 ARESEP
i) Quien sea declarado incapaz.
j) Quien haya participado en alguna decisin para la cual haya tenido
motivo de excusa o impedimento.
El procedimiento para la remocin de los miembros del Consejo de la
Sutel deber respetar la garanta del debido proceso.
La separacin de cualquiera de los miembros del Consejo no lo libera
de las responsabilidades legales en que pueda haber incurrido por in-
cumplimiento de alguna de las disposiciones de esta Ley.
Artculo 66.- Responsabilidad por lesin patrimonial
Los miembros del Consejo de la Sutel desempearn su cometido con
absoluta independencia y sern, por tanto, los nicos responsables de
su gestin.
Sin perjuicio de las otras sanciones que les correspondan, respondern
personalmente con su patrimonio por los daos que causen por el in-
cumplimiento de esta Ley. Quedarn exentos de esta responsabilidad
nicamente quienes hagan constar su voto disidente.
Artculo 67.- Impedimento, excusa y recusacin
Sern motivos de impedimento, excusa y recusacin para los miembros
del Consejo de la Sutel, los establecidos en el captulo V del ttulo I del
Cdigo Procesal Civil y los establecidos en esta Ley. En estos casos, el
procedimiento por observar ser el establecido en ese Cdigo.
Artculo 68.- Sesiones, qurum y votaciones
El Consejo de la Sutel se reunir ordinariamente una vez por semana y
en forma extraordinaria cuando lo considere necesario. Para sesionar
sern convocados de ofcio por el presidente. Sin embargo, a solicitud de
uno de sus miembros, el presidente deber convocar a sesin extraordi-
naria y para ello, quien lo solicite deber sealar el tema de inters por
tratar.
El qurum se integrar con la presencia de la mayora de los miembros.
Los acuerdos se tomarn con el voto concurrente de la mayora de ellos.
Cuando se produzca un empate, el Presidente resolver con su voto de
calidad. Quien no coincida debe razonar su voto. Salvo que tenga causal
50
de impedimento o excusa, ningn miembro presente podr abstenerse
de votar. La renuncia o el cese de uno de los miembros no implicar la
desintegracin del rgano, siempre y cuando el qurum requerido para
sesionar se mantenga.
Artculo 69.- Organizacin
La Sutel tendr una organizacin de apoyo formada por profesionales
en las materias de su competencia, segn se disponga reglamentari-
amente. Asimismo, podr contratar a los asesores y consultores que re-
quiera para el efectivo cumplimiento de sus funciones. No podrn ser
contratados quienes, durante el ltimo ao antes del nombramiento,
sean o hayan sido socios, apoderados o directivos de una empresa o
de un grupo de empresas subsidiarias o fliales sujetas a la regulacin
de la Sutel.
Artculo 70.- Auditora Interna
La Sutel ser auditada por la Auditora Interna de la Autoridad
Reguladora.
Artculo 71.- Remuneracin y prohibicin de prestar servicios
La remuneracin de los miembros del Consejo de la Sutel, as como la
de sus funcionarios de nivel profesional y tcnico se determinar a partir
de las remuneraciones prevalecientes en los servicios regulados por la
Autoridad Reguladora y el mercado de las telecomunicaciones en el m-
bito nacional, o las de organismos con funciones similares, de manera
que se garantice la calidad del personal. La fjacin de la remuneracin
de estos funcionarios no estar sujeta a lo dispuesto en la Ley N 8131,
Administracin fnanciera de la Repblica y presupuestos pblicos, de 18
de setiembre de 2001, y sus reformas.
Los miembros suplentes del Consejo devengarn, por da de trabajo o
sesin, dietas proporcionales a la remuneracin de los propietarios.
Los miembros del Consejo de la Sutel y los funcionarios de la
Superintendencia estarn sujetos a las disposiciones del artculo 51 de
esta Ley.
51 ARESEP
Artculo 72.- Presupuesto
El presupuesto de la Sutel estar constituido por lo siguiente:
a) Los cnones, las tasas y los derechos obtenidos en el ejercicio de
sus funciones.
b) Las transferencias que el Estado realice a favor de la Sutel.
c) Las donaciones y subvenciones provenientes de otros estados, in-
stituciones pblicas u organismos internacionales, siempre que no
comprometan la independencia, transparencia y autonoma de la
Sutel.
d) Lo generado por sus recursos fnancieros.
La Sutel estar sujeta al cumplimiento de los principios y al rgimen de
responsabilidad, establecidos en los ttulos II y X de la Ley N 8131,
Administracin fnanciera de la Repblica y presupuestos pblicos, de
18 de setiembre de 2001; adems, a proporcionar la informacin re-
querida por el Ministerio de Hacienda para sus estudios. En lo dems,
se excepta a la Sutel de los alcances y la aplicacin de esa Ley. En la
fscalizacin, la Sutel estar sujeta nicamente a las disposiciones de la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 73.- Funciones del Consejo de la Superintendencia de
Telecomunicaciones (Sutel)
Son funciones del Consejo de la Sutel:
a) Proteger los derechos de los usuarios de los servicios de telecomu-
nicaciones, asegurando efciencia, igualdad, continuidad, calidad,
mayor y mejor cobertura, mayor y mejor informacin, ms y mejores
alternativas en la prestacin de los servicios, as como garantizar
la privacidad y confdencialidad en las comunicaciones, de acuerdo
con la Constitucin Poltica.
b) Imponer, a los operadores y proveedores, la obligacin de dar li-
bre acceso a sus redes y a los servicios que por ellas presten, en
forma oportuna y en condiciones razonables, transparentes y no
5
discriminatorias, a los prestadores y usuarios de los servicios de
telecomunicaciones, a los generadores y receptores de informacin
y a los proveedores y usuarios de servicios de informacin, de con-
formidad con lo que reglamentariamente se indique.
c) Incentivar la inversin en el Sector Telecomunicaciones, mediante
un marco jurdico que garantice transparencia, no discriminacin,
equidad y seguridad jurdica, a fn de que el pas obtenga los mxi-
mos benefcios del progreso tecnolgico y de la convergencia.
d) Otorgar las autorizaciones, as como realizar el procedimiento y
rendir los dictmenes tcnicos al Poder Ejecutivo, para el otorga-
miento, la cesin, la prrroga, la caducidad y la extincin de las
concesiones y los permisos que se requieran para la operacin y
explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones, as como cu-
alquier otro que la ley indique.
e) Administrar y controlar el uso efciente del espectro radioelctrico,
las emisiones radioelctricas, as como la inspeccin, deteccin,
identifcacin y eliminacin de interferencias perjudiciales.
f) Resolver los confictos que se originen en la aplicacin del marco
regulatorio de las telecomunicaciones y que puedan sobrevenir en-
tre los distintos operadores de redes y proveedores de servicios
de telecomunicaciones, as como entre operadores y entre prov-
eedores.
g) Establecer y administrar el Registro Nacional de Telecomunicaciones,
garantizando la disposicin al pblico de la informacin relativa a
los procedimientos aplicables a la interconexin, con un proveedor
importante y sus acuerdos de interconexin u ofertas de intercon-
exin de referencia, la informacin relativa a los ttulos habilitantes,
sus trminos y condiciones, as como los procedimientos requeri-
dos a los proveedores de servicios de telecomunicaciones.
h) Convocar a audiencia, conforme al procedimiento ordenado en el
artculo 36 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos, N. 7593, de 9 de agosto de 1996, en los casos de fjacio-
53 ARESEP
nes tarifarias, formulacin y revisin de reglamentos tcnicos, de
estndares de calidad y la aprobacin o modifcacin de cnones,
tasas y contribuciones.
i) Determinar la existencia de operadores o proveedores importantes
en cada uno de los mercados relevantes y tomar en cuenta los cri-
terios defnidos en los artculos 13, 14 y 15 de la Ley de promocin
de la competencia y defensa efectiva del consumidor, N. 7472, de
20 de diciembre de 1994, y sus reformas.
j) Velar por que los recursos escasos se administren de manera ef-
ciente, oportuna, transparente y no discriminatoria, de manera tal
que tengan acceso todos los operadores y proveedores de redes y
servicios pblicos de telecomunicaciones.
k) Establecer los estndares mnimos de calidad de las redes pbli-
cas y los servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico y
fscalizar su cumplimiento.
l) Requerirles a los operadores y proveedores la informacin sobre el
monto de sus ingresos brutos correspondientes a la operacin de
redes pblicas de telecomunicaciones o de la prestacin de servi-
cios de telecomunicaciones disponibles al pblico; esta informacin
deber ser certifcada por un contador pblico autorizado.
m) Ordenar la no utilizacin o el retiro de equipos, sistemas y aparatos
terminales que causen interferencia o que daen la integridad y
calidad de las redes y los servicios, as como la seguridad de los
usuarios y el equilibrio ambiental.
n) Acreditar peritos y rbitros, en materia de telecomunicaciones.
) Aplicar el rgimen disciplinario al personal de la Sutel.
o) Homologar los contratos de adhesin entre proveedores y abona-
dos, segn las competencias establecidas por ley.
p) Informar al ministro rector de Telecomunicaciones, para lo que cor-
5
responda, de presuntas violaciones a la legislacin ambiental vi-
gente, por parte de los operadores y proveedores de los servicios
q) Someter, a la aprobacin de la Junta Directiva de la Autoridad
Reguladora, las estrategias del rgano, los planes anuales operati-
vos, los estados fnancieros y las normas generales de organizacin
de la Sutel.
r) Elaborar las normas tcnicas, con la consulta de la Autoridad
Reguladora y proponerlas al Poder Ejecutivo, para su aprobacin.
s) Fijar las tarifas de telecomunicaciones, de conformidad con lo que
dicte la ley.
Contra las resoluciones del Consejo de la Sutel, proceder el recurso de
reconsideracin o de reposicin.
Artculo 74.- Declaratoria de inters pblico
Considrase una actividad de inters pblico el establecimiento, la insta-
lacin, la ampliacin, la renovacin y la operacin de las redes pblicas
de telecomunicaciones o de cualquiera de sus elementos.
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Los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones podrn conve-
nir entre s la utilizacin conjunta o el alquiler de sus redes.
Artculo 75.- Obligaciones de los operadores y proveedores de
telecomunicaciones
La Sutel podr imponer, a los operadores y proveedores, las siguientes
obligaciones.
a) Obligaciones de los operadores y proveedores de telecomunica-
ciones.
i. Diseo de redes pblicas: las redes pblicas debern ser
diseadas, de conformidad con condiciones tcnicas, jurdi-
cas y econmicas que permitan su interoperabilidad. Para tal
efecto, estarn sujetos a los planes tcnicos fundamentales
55 ARESEP
de numeracin, sealizacin, transmisin, sincronizacin e in-
terconexin, los cuales sern de acatamiento obligatorio para
el diseo de la red.
ii. Suministro de informacin: presentar a la Sutel los informes y
la documentacin que esta requiera con las condiciones y la
periodicidad que esta indique y que sea indispensable para el
cumplimiento de las atribuciones y obligaciones que se esta-
blecen en la Ley.
b) Obligaciones de los operadores o proveedores importantes:
i. Hacer pblica la informacin que esta solicite, la cual deber
ser sufciente, clara, completa y precisa.
ii. Mantener contabilidades de costos separadas para cada ser-
vicio, de acuerdo con los reglamentos.
iii. Abstenerse de realizar las prcticas monopolsticas seala-
das en el rgimen sectorial de competencia correspondiente o
en la Ley de promocin de la competencia y defensa efectiva
del consumidor.
iv. Someterse al rgimen tarifario correspondiente.
v. Dar libre acceso a sus redes y a los servicios que por ellas
presten, en forma oportuna y en condiciones razonables y no
discriminatorias, a los prestadores y usuarios de servicios de
telecomunicaciones, a los generadores y receptores de infor-
macin y a los proveedores y usuarios de servicios de infor-
macin.
vi. Proporcionar, a otros operadores y proveedores, servicios e
informacin de la misma calidad y en las mismas condiciones
que la que les proporciona a sus fliales o asociados y a sus
propios servicios.
vii. Facilitar el acceso oportuno a sus instalaciones esenciales y
5
poner, a disposicin de los operadores y proveedores, infor-
macin tcnica relevante, en relacin con estas instalacio-
nes, as como cumplir las obligaciones propias del rgimen
de acceso e interconexin.
viii. Abstenerse de divulgar o utilizar indebidamente la infor-
macin de competidores, adquirida al proveer interconexin,
arrendamiento o acceso a sus instalaciones esenciales.
ix. Exigirles que ofrezcan acceso a los elementos de red, de
manera desagregada y en trminos, condiciones y tarifas,
orientados a costos que sean razonables, no discriminato-
rios y transparentes, para el suministro de servicios de tele-
comunicaciones disponibles al pblico, de conformidad con
lo que reglamentariamente se indique. El clculo de los pre-
cios y las tarifas estarn basados en los costos atribuibles a
la prestacin del servicio y de la infraestructura, los cuales
debern incluir una utilidad en trminos reales, no menor que
la media de la industria nacional o internacional; en este l-
timo caso, con mercados comparables en la industria de las
telecomunicaciones.
x. Suministrar una Oferta de Interconexin por Referencia
(OIR), sufcientemente desglosada, que contenga los puntos
de acceso e interconexin y las dems condiciones tcnicas,
econmicas y jurdicas, que sirvan como marco de referen-
cia para el establecimiento de acuerdos de interconexin o
resoluciones de la Sutel. La OIR deber ser aprobada por la
Sutel, la cual podr efectuar modifcaciones, enmiendas o
aclaraciones para el cumplimiento de los principios y objeti-
vos de esta Ley.
xi. Las dems funciones que establece esta Ley.
En circunstancias debidamente justifcadas, la Sutel podr imponer es-
tas obligaciones a otros operadores de redes pblicas y proveedores de
servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico.
57 ARESEP
Artculo 76.- Inspeccin
Con el objeto de garantizar la integridad y calidad de las redes y los ser-
vicios de telecomunicaciones, as como las dems obligaciones que se
impongan por medio de esta Ley, la Sutel podr inspeccionar las condi-
ciones de uso y explotacin de las redes y los servicios de telecomunica-
ciones, as como los dems equipos, aparatos e instalaciones. De igual
manera, corresponder a la Sutel la inspeccin de las redes de radiodi-
fusin y televisin, cuando estas sirvan de soporte para ofrecer servicios
Los funcionarios de la Sutel, en el ejercicio de sus funciones inspectoras,
sern considerados autoridad pblica y podrn solicitar el apoyo necesa-
rio de la Fuerza Pblica.
Los operadores y proveedores estarn obligados a permitir a los inspec-
tores el acceso a sus instalaciones y, adems, que dichos funcionarios
lleven a cabo el control de los elementos afectos a las redes o servicios
y de los documentos que deban tener.
A los operadores de redes y proveedores de servicios de telecomuni-
caciones que presten el servicio en forma ilegtima, se les aplicarn las
obligaciones establecidas en los prrafos anteriores, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, administrativas y penales correspondientes.
La Sutel podr efectuar cualquier accin directa de supervisin, verif-
cacin, inspeccin o vigilancia respecto de los operadores y proveedores,
quienes estarn obligados a prestarle total colaboracin, para facilitarle
las labores que le faculta esta Ley.
Artculo 77.- Derechos de paso y uso conjunto de infraestructuras
fsicas
La Sutel garantizar el derecho de los operadores al uso conjunto o
compartido de las canalizaciones, los ductos, los postes, las torres, las
estaciones y las dems instalaciones requeridas para la instalacin y
operacin de las redes pblicas de telecomunicaciones, as como para la
provisin de los servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico,
adems, la colocalizacin de equipos.
5
El uso conjunto o compartido de infraestructuras y la colocalizacin sern
regulados en forma transparente, objetiva, equitativa y no discriminato-
ria, de modo que se aseguren la competencia efectiva, la optimizacin y
el aprovechamiento de los recursos.
Las condiciones del uso conjunto o compartido de instalaciones y la co-
localizacin, sern establecidas de comn acuerdo por los operadores,
de conformidad con esta Ley, los reglamentos, los planes tcnicos y las
dems disposiciones emitidas por la Sutel, segn corresponda.
La Sutel podr intervenir, de ofcio o a peticin de parte, para resolver las
diferencias o controversias que se presenten. El uso conjunto o compar-
tido de estas instalaciones y la colocalizacin, tendrn en cuenta condi-
ciones de factibilidad econmica y tcnica; adems, estar sujeto a un
pago a favor del titular, el cual deber considerar una utilidad en trminos
reales, no menor que la media de la industria nacional o internacional; en
este ltimo caso, con mercados comparables.
Artculo 78.- Acceso a y uso de redes
Tendrn acceso a las redes y podrn hacer uso de cualquier servicio de
telecomunicaciones disponible al pblico, incluidos los circuitos arren-
dados, ofrecido en el territorio nacional o de manera transfronteriza, en
trminos y condiciones razonables y no discriminatorias, las empresas
de un pas con el cual Costa Rica, haya asumido este compromiso por
medio de un tratado internacional vigente. En este caso se les permitir:
1. Comprar o arrendar y conectar un terminal u otro equipo que haga
interfaz con una red pblica de telecomunicaciones.
2. Suministrar servicios a los usuarios fnales, individuales o mltiples,
por medio de circuitos propios o arrendados.
3. Conectar circuitos propios o arrendados, con redes y servicios
de telecomunicaciones disponibles al pblico, en su territorio o a
travs de las fronteras del pas o con circuitos arrendados o propios
de otra persona.
59 ARESEP
4. Realizar funciones de conmutacin, sealizacin, procesamiento y
conversin, y usar protocolos de operacin a su eleccin.
5. Usar servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico, para
transmitir informacin contenida en bases de datos o almacenada
en otra forma que sea legible por una mquina.
En estos casos, la Sutel podr tomar las medidas necesarias, para ga-
rantizar la confdencialidad y seguridad de los mensajes o proteger la
privacidad de datos personales no pblicos de los usuarios de servicios
de telecomunicaciones disponibles al pblico, siempre que estas me-
didas no se apliquen en forma tal que puedan constituir un medio de
discriminacin arbitraria o injustifcable, o alguna restriccin encubierta
al comercio de servicios.
La Sutel garantizar tambin que no se impongan condiciones al acceso
a y el uso de redes o servicios de telecomunicaciones disponibles al p-
blico, distintas a las necesarias para salvaguardar las responsabilidades
de los operadores de redes o proveedores de servicios, en particular su
capacidad para poner sus redes o servicios a disposicin del pblico
en general, o proteger la integridad tcnica de las redes o los servicios
de telecomunicaciones disponibles al pblico. Las disposiciones de este
artculo estarn sujetas al rgimen de acceso e interconexin vigente,
incluyendo lo correspondiente a la determinacin de los precios.
Artculo 79.- Expropiacin forzosa o imposicin de servidumbres
Las autoridades titulares del dominio pblico permitirn la instalacin
de redes pblicas de telecomunicaciones en los bienes de uso pblico;
todo conforme a la normativa vigente para las reas pblicas de protec-
cin ambiental, denominadas patrimonio natural del Estado; as como la
evaluacin del impacto ambiental de las obras, los proyectos o las activi-
dades que lo requieran. Los operadores de estas redes debern cubrir
los costos, los eventuales daos y perjuicios que puedan ocasionar la
construccin y operacin de las redes y cancelar un arrendamiento, cuyo
valor ser fjado por la Direccin General de Tributacin.
Los operadores de las redes pblicas de telecomunicaciones podrn in-
stalar dichas redes en propiedad privada, previo acuerdo con el propi-
60
etario del inmueble respectivo. Cuando el operador de redes pblicas
de telecomunicaciones y el propietario o poseedor del bien de dominio
privado, no lleguen a un acuerdo respecto del traspaso o la afectacin
del inmueble, el operador de la red podr recurrir al Ministerio rector para
que promueva el proceso de expropiacin forzosa o de imposicin de la
servidumbre.
Para este fn, se declaran de inters pblico los bienes inmuebles que, a
juicio del Ministerio, por su ubicacin sean necesarios para el estableci-
miento de redes pblicas de telecomunicaciones o de cualquiera de sus
elementos. Estos bienes inmuebles podrn ser expropiados conforme a
la Ley de expropiaciones, N. 7495, y quedarn a nombre del Estado.
Para promover el proceso de expropiacin forzosa o la imposicin de
servidumbres, el Ministerio deber valorar que no existan otras alterna-
tivas tcnica o econmicamente viables para el operador de la red. Con
este fn, solicitar el criterio de la Sutel.
Artculo 80.- Registro Nacional de Telecomunicaciones
La Sutel establecer y administrar el Registro Nacional de
Telecomunicaciones. Dicho Registro ser de carcter pblico y su regu-
lacin se har por reglamento.
Debern inscribirse en el Registro:
a) Las concesiones y autorizaciones otorgadas para la operacin de
las redes de telecomunicaciones y para la prestacin de los servi-
cios de telecomunicaciones.
b) Las cesiones de las concesiones que se autoricen y los contratos
que se suscriban con los nuevos concesionarios.
c) Las concesiones de frecuencias de radiodifusin y televisin otor-
gadas.
d) La asignacin de recursos de numeracin.
e) Las ofertas de interconexin por referencia y los convenios, los acu-
erdos y las resoluciones de acceso e interconexin.
61 ARESEP
f) Los convenios y las resoluciones relacionados con la ubicacin de
los equipos, la colocalizacin y el uso compartido de infraestructu-
ras fsicas.
g) Los precios y las tarifas, as como sus respectivas modifcaciones.
h) Las normas y los estndares de calidad de los servicios de teleco-
municaciones, as como los resultados de la supervisin y verif-
cacin de su cumplimiento.
i) Los contratos de adhesin que apruebe la Sutel.
j) Los rbitros y peritos acreditados por la Sutel.
k) Las sanciones impuestas con carcter frme.
l) Los reglamentos tcnicos que se dicten.
m) Los convenios internacionales de telecomunicaciones suscritos por
Costa Rica.
n) Convenios privados para el intercambio de trfco internacional.
) Los informes del Fondo Nacional de Telecomunicaciones.
o) Cualquier otro acto que disponga la Sutel, para el buen cumplimien-
to de los principios de transparencia, no discriminacin y derecho a
la informacin.
Las bandas de frecuencias y otra informacin relacionada, que el Estado
utilice por razones de seguridad nacional, estarn exceptuadas de la
publicidad de este Registro.
Artculo 81.- Audiencias
Para los asuntos indicados en este artculo, la Sutel convocar a una
audiencia, en la que podrn participar quienes tengan inters legtimo
para manifestarse sobre lo siguiente:
a) Las fjaciones tarifarias que deban realizarse de conformidad con la

Ley general de telecomunicaciones.
b) La formulacin y revisin de los reglamentos tcnicos que se requi-
eran para el cumplimiento de los objetivos del marco regulatorio de
las telecomunicaciones.
c) La formulacin de los estndares de calidad de las redes pblicas y
los servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico.
d) La aprobacin o modifcacin de cnones, tasas, contribuciones y
derechos relacionados con la operacin de las redes y la prestacin
de servicios de telecomunicaciones.
e) Los dems casos previstos en el marco regulatorio de las telecomu-
nicaciones.
El procedimiento de convocatoria para las audiencias se realizar con-
forme al artculo 36 de esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 361.2 de la Ley general de la Administracin Pblica respecto
de las instituciones descentralizadas.
CAPTULO XII
FINANCIAMIENTO
(As corrida el nmero de este captulo y los de sus artculos, por artculo 41,
inciso j) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta
156 del 13/8/2008).
Artculo 82.-Clculos del canon
Por cada actividad regulada, la Autoridad Reguladora cobrar un canon
consistente en un cargo anual, que se determinar as:
a) La Autoridad Reguladora calcular el canon de cada actividad, de
acuerdo con el principio de servicio al costo y deber establecer un
sistema de costeo apropiado para cada actividad regulada.
3 ARESEP
b) Cuando la regulacin por actividad involucre varias empresas, la
distribucin del canon seguir criterios de proporcionalidad y equi-
dad.
c) En mayo de cada ao, la Autoridad Reguladora presentar el
proyecto de cnones para el ao siguiente, con su respectiva jus-
tifcacin tcnica, ante la Contralora General de la Repblica para
que lo apruebe. Recibido el proyecto, la Contralora dar audiencia,
por un plazo de diez (10) das hbiles, a las empresas reguladas
a fn de que expongan sus observaciones al proyecto de cnones.
Transcurrido el plazo, se aplicar el silencio positivo. As reformado
por artculo 41, inciso j) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance
31, a La Gaceta 156 del 13/8/2008)
d) El proyecto de cnones deber aprobarse a ms tardar el ltimo da
hbil del mes de julio del mismo ao. Vencido ese trmino sin pro-
nunciamiento de la Contralora General de la Repblica, el proyecto
se tendr por aprobado en la forma en que fue presentado por la
Segn los procedimientos aqu indicados, esa Autoridad someter a la
Contralora General de la Repblica, para su aprobacin, los cnones
por nuevos servicios pblicos establecidos por la Asamblea Legislativa.
La Autoridad Reguladora determinar los medios y procedimientos adec-
uados para recaudar los cnones a que se refere esta Ley.
La Autoridad Reguladora estar sujeta al cumplimiento de los principios
establecidos en el ttulo II de la Ley N. 8131, Administracin fnanciera
de la Repblica y presupuestos pblicos, y a proporcionar la informacin
requerida por el Ministerio de Hacienda para sus estudios. En lo dems,
se le excepta de los alcances y la aplicacin de esa Ley. En su fscal-
izacin, estar sujeta nicamente a las disposiciones de la Contralora
General de la Repblica. (As adicionado por artculo 41, inciso j) de la Ley
Artculo 83.- Descuento de cnones
Las empresas reguladas que colaboren con la Autoridad Reguladora en
la recaudacin de cnones de terceros, podrn descontar, del canon que

les corresponde cancelar en virtud de lo dispuesto en el artculo anterior,
los gastos por este servicio. La empresa recaudadora deber presentar
a la Autoridad Reguladora el estudio respectivo.
Artculo 84.- Patrimonio
El patrimonio general de la Autoridad Reguladora ser inembargable y,
en ninguna forma, podr ser traspasado al Gobierno central o sus insti-
tuciones ni usado por ellos.
Adems de los cnones mencionados en el artculo 82, formarn parte
de los ingresos de la Autoridad Reguladora:
a) Los fondos que se le asignen en el Presupuesto Nacional.
b) Las donaciones y subvenciones.
c) Los ingresos que obtenga, mediante convenios y contratos con per-
sonas fsicas, jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extran-
jeras.
d) Los activos y pasivos asumidos del Servicio Nacional de
Electricidad. (As adicionado, por artculo 41, inciso j) de la Ley 8660 de
e) Las multas establecidas en el artculo 38 y los intereses moratorios
establecidos en la ley. (As adicionado, por artculo 41, inciso j) de la
Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156 del
13/8/2008).
Artculo 85.- Cobro por otros servicios
La Autoridad Reguladora cobrar, por otros servicios que ofrezca, un
monto calculado con base en el costo de tales servicios.
5 ARESEP
CAPTULO XIII
DISPOSICIONES FINALES
(Corrido el nmero de este captulo y los de sus artculos, por reforma introduci-
da a la Ley 7593, por artculo 41, inciso j) de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada
Artculo 86.- Modifcaciones de la Ley N 3503
Se modifca la Ley reguladora del transporte remunerado de personas en
vehculos automotores, N 3503, del 10 de mayo de 1965 y sus reformas,
de la siguiente manera:
a) Se reforman los artculos 1, 2, 4, 10, 12, 17, 25, 30 y 31, cuyos
textos dirn:
Artculo 1.- El transporte remunerado de personas en vehculos
automotores colectivos, excepto los automviles de servicio de taxi
regulado en otra ley, que se lleva a cabo por calles, carreteras y
caminos dentro del territorio nacional, es un servicio pblico regu-
lado, controlado y vigilado por el Ministerio de Obras Pblicas y
Transportes. La prestacin es delegada en particulares a quienes
autoriza expresamente, de acuerdo con las normas aqu estableci-
das.
Para los efectos de esta ley, los trminos siguientes se defnen
as:
Ruta:
Trayecto que recorren, entre dos puntos llamados terminales, los
vehculos de transporte remunerado de personas.
Lnea:
Servicio de transporte que se presta en determinada ruta.
Concesin:
Derecho que el Estado otorga, previo trmite de licitacin pblica,
para explotar comercialmente una lnea por medio de uno o varios
vehculos colectivos, tales como autobuses, busetas, microbuses
o similares.
Tarifa:
Retribucin econmica fjada por el Ministerio de Obras Pblicas y
Transportes, como contraprestacin por el servicio de transporte.
ARESEP:
Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos.
Artculo 2.- Es competencia del Ministerio de Transportes lo rela-
tivo al trnsito y transporte automotor de personas en el pas. Este
Ministerio podr tomar a su cargo la prestacin de estos servicios
pblicos ya sea en forma directa o mediante otras instituciones del
Estado, o bien conceder derechos a empresarios particulares para
explotarlos.
El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes ejercer la vigilancia,
el control y la regulacin del trnsito y del transporte automotor de
personas. El control de los servicios de transporte pblico concesio-
nados o autorizados, se ejercer conjuntamente con la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos, para garantizar la aplicacin
correcta de los servicios y el pleno cumplimiento de las disposicio-
nes contractuales correspondientes.
A fn de cumplir con esta obligacin, el Ministerio podr:
a) Fijar itinerarios, horarios, condiciones y tarifas.
b) Expedir los reglamentos que juzgue pertinentes sobre trnsito
y transporte en el territorio costarricense.
c) Adoptar las medidas para que se satisfagan, en forma efcien-
te, las necesidades del trnsito de vehculos y del transporte
de personas.
d) Realizar los estudios tcnicos indispensables para la mayor
efciencia, continuidad y seguridad de los servicios pblicos.
Para atender estas funciones, en el Ministerio de Obras Pblicas y
7 ARESEP
Transportes existirn los rganos internos necesarios.
Artculo 4.- La concesin para explotar una lnea se adquirir por
licitacin, a la cual los interesados concurrirn libremente.
Slo se licitar la explotacin de una lnea cuando el Ministerio de
Obras Pblicas y Transportes haya establecido la necesidad de
prestar el servicio, de acuerdo con los estudios tcnicos aprobados
por la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos; adems, de-
bern probar que no se est creando una competencia ruinosa en
contra de los concesionarios establecidos.
Los interesados en la licitacin debern demostrar, entre otras co-
sas, capacidad fnanciera, tcnica y administrativa; experiencia;
honorabilidad y cumplimiento de las obligaciones contradas ante-
riormente con el Estado, si fuera del caso, como concesionario o
permisionario de transporte.
Artculo 10.- La explotacin de cada lnea de servicio se adjudica-
r de preferencia a una sola persona, fsica o jurdica; pero, en este
ltimo caso, el capital de la sociedad no podr estar representado
por acciones ni certifcados al portador.
Cuando lo exija una demanda extraordinaria del servicio, el Ministerio
de Transportes podr autorizar el establecimiento de nuevas lneas
en rutas en las que haya otras lneas, de acuerdo con los estudios
que realizar la Direccin General de Transporte Automotor.
Antes de establecer una nueva lnea, se otorgar un plazo no
menor de treinta das ni mayor de noventa al concesionario de la
ruta en cuestin, para que aumente la capacidad del transporte o la
frecuencia del servicio o sustituya sus vehculos por otros que sat-
isfagan los requisitos de higiene y efciencia exigidas para prestar
el servicio pblico.
Si el citado concesionario no cumple con esa obligacin en el plazo
sealado, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, con base
en estudios tcnicos aprobados por la Autoridad Reguladora de
los Servicios Pblicos, licitar una nueva concesin, distribuir las

lneas en la forma ms adecuada, modifcndolas si es preciso, sin
crear una competencia ruinosa entre los concesionarios.
Artculo 12.- La concesin se formalizar mediante contrato que
suscriban el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes y el con-
cesionario. La Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos lo
refrendar e inscribir en el Registro de concesiones y permisos
que llevar ese Ministerio.
Artculo 17.- Son obligaciones del empresario de transporte remu-
nerado de personas:
a) No cobrar por el transporte un precio distinto del estab-
lecido en las tarifas aprobadas por la Comisin Tcnica de
Transportes.
b) Realizar el transporte en toda la ruta especifcada en la con-
cesin y efectuar el recorrido conforme a los horarios e itiner-
arios aprobados.
c) Sustituir los vehculos que, temporal o defnitivamente, se reti-
ran del servicio, por otros de capacidad igual o mayor, carac-
tersticas idnticas y calidad igual o mejor.
d) Llevar la contabilidad de los ingresos y gastos de operacin,
de conformidad con las normas contables generalmente acep-
tadas; poner esa contabilidad a disposicin del Ministerio de
Obras Pblicas y Transportes y de la Autoridad Reguladora
de los Servicios Pblicos y suministrar los datos estadsticos
e informes sobre los resultados econmicos y fnancieros de
la operacin del servicio, as como los comprobantes que am-
bas instituciones requieran. El concesionario deber presen-
tar esta informacin, por lo menos, una vez al ao y cuando lo
dispongan el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes o la
Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos.
e) No suspender la prestacin del servicio durante la vigencia de
la concesin.
9 ARESEP
Artculo 25.- Los permisos para explotar el transporte automotor
de personas en vehculos colectivos, excepto los automviles de
servicio pblico que se contraten por viaje o por tiempo, sern ex-
pedidos por la Comisin Tcnica de Transportes. Cada permiso po-
dr amparar uno o varios vehculos, de acuerdo con la naturaleza
del servicio que se pretenda prestar y lo dispuesto en la presente
ley y su reglamento. Los permisos sern revocables por incumplir
las condiciones incluidas en ellos o por disposicin justifcada de la
Comisin Tcnica de Transportes. Por eso, se entender que los
permisos no conceden derechos subjetivos al titular. Los permisos
se prolongarn por un plazo hasta de dos aos y podrn ser pror-
rogados si se ajustan a las ordenanzas de la citada Comisin.
Artculo 30.- La Comisin Tcnica de Transportes fjar las tarifas
aplicadas al servicio pblico de transporte automotor. La Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos las aprobar, improbar o
modifcar.
Las tarifas debern cubrir la totalidad de los costos reales, en
condiciones normales de productividad y organizacin. Permitirn
una amortizacin adecuada y un razonable benefcio empresarial,
reconociendo otros elementos complementarios justifcados.
Artculo 31.- En cada concesin o permiso que se otorgue, se har
constar la tarifa por el servicio de transporte. Deber mostrarse en
las unidades respectivas, fjarse en terminales y paradas y darle la
publicidad permanente para brindar una mayor informacin a los
usuarios.
Las tarifas podrn ser revisadas de las siguientes formas:
a) Por accin directa del Ministerio de Obras Pblicas y
Transportes. Cada concesin o permiso se revisar en forma
obligatoria anualmente, sin perjuicio de que la revisin se re-
pita si la situacin econmico-fnanciera de las empresas lo
exige.
70
b) Por gestin del concesionario o permisionario, quien deber
demostrar lo siguiente:
1) Que la estructura de costos de la fjacin tarifaria vigente
ha variado de modo tal que se altere en ms de un cinco
por ciento (5%) el equilibrio econmico del servicio, lo
que le impide cumplir con sus obligaciones contractuales
y recuperar la inversin y su razonable benefcio.
2) Que los mayores costos de operacin, ms la retribucin
correspondiente se justifquen por medio de un estudio
econmico-fnanciero, hecho y frmado por un contador
pblico autorizado.
3) Que se ha cumplido con las normas que, sobre efcien-
cia, continuidad y seguridad, ha indicado el Ministerio de
Obras Pblicas y Transportes en la concesin respectiva
o, en su caso, el compromiso real de mejorar el servicio
con el aporte econmico del ajuste tarifario.
Las solicitudes de ajuste tarifario podrn realizarse si se cumplen
los supuestos descritos anteriormente.
El interesado deber pagar un canon, fjado por la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos, que refeje el costo adminis-
trativo y trmite de las solicitudes.
El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes resolver la solicitud
del interesado dentro de treinta das naturales. Si transcurrido el
plazo no se resuelve, el interesado podr gestionar su caso directa-
mente ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, pre-
vio depsito de la garanta dispuesta en resolucin general de esa
entidad. Si en un trmino de treinta das naturales la Autoridad no
se pronuncia, se aplicar lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley de
la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos.
Si el recurso de apelacin por denegacin del ajuste tarifario es
evidentemente infundado, la Autoridad Reguladora ejecutar la ga-
71 ARESEP
ranta rendida dentro del plazo de quince das posteriores a la fecha
de la resolucin correspondiente.
b) Se deroga el artculo 38.
Artculo 87.- Modifcaciones de la Ley N 6324
Se modifcan los artculos 29 y 30 de la Ley de Administracin Vial, N
6324, del 24 de mayo de 1979, cuyos textos dirn:
Artculo 29.- Contra las resoluciones o los acuerdos de las Direcciones
Generales, la Comisin Tcnica de Transportes y el Consejo de Seguridad
Vial, cabrn recursos de revocatoria ante el mismo rgano y de apelacin
de la siguiente forma:
a) De las Direcciones Generales y el Consejo de Seguridad Vial, ante
el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.
b) De la Comisin Tcnica de Transportes, ante la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos. Los recursos debern plant-
earse dentro de los cinco das siguientes a la notifcacin personal
o por el diario ofcial segn proceda. En todos los casos, el escrito
se acompaar con los documentos que acrediten la personera,
la calidad de concesionarios del servicio pblico y el formar parte o
tener inters legtimo en el asunto que se discute.
c) En los recursos de revocatoria, el rgano administrativo tendr
quince das para resolver. Si transcurren sin haberse dictado reso-
lucin, el recurrente podr presentar su gestin ante quien corre-
sponda conocer del recurso de apelacin. (Nota de SINALEVI: Segn
el Dictamen N 037 de 25 de febrero del 2000, este artculo ha sido deroga-
do parcial y tcitamente por los artculos 11 y 22 de la Ley N 7969 de 22 de
diciembre de 1999, en lo referente a la Comisin Tcnica de Transportes y
la Direccin General de Transporte Pblico que han sido sustituidas por el
Consejo de Transporte Pblico).
Artculo 30.- El rgano que conozca de la apelacin, de acuerdo con
esta ley, contar con treinta das naturales para resolver. Si vence el
plazo sin haberse dictado la resolucin, excepto para la revisin tarifaria,
se tendr por rechazado el recurso y por agotada la va administrativa.
7
(Derogado tcita y parcialmente, en cuanto al transporte remunerado de personas
en vehculos automotores y en vehculos modalidad taxi, por artculos 11 y 22
de la Ley 7969 Ley reguladora del servicio pblico de transporte remunerado de
personas en vehculos en la modalidad de taxi, de 22/12/1999, publicada en La
Gaceta 20 del 28/1/2000).
Artculo 88.- Autonoma
La Autoridad Reguladora se regir por su ley constitutiva y, en materia de
fscalizacin presupuestaria, nicamente estar sujeta a las disposicio-
nes de la Contralora General de la Repblica. Adems de las regulacio-
nes especfcas que le corresponden, slo se le aplicarn las otras a que
est sometida la Contralora.
Artculo 89.- Derogaciones
Se derogan la Ley N 258, del 18 de agosto de 1941, y sus reformas y
el artculo 8 de la Ley N 1634 [Ley General de Agua Potable], del 14 de
setiembre de 1953.
Artculo 90.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley en un plazo de noventa das
naturales contados a partir de su publicacin.
Artculo 91.- Referencia legal
Las referencias legales al Servicio Nacional de Electricidad o a sus siglas
SNE, en adelante se entendern referidas a la Autoridad Reguladora de
los Servicios Pblicos.
Artculo 92.- Autorizacin
Se autoriza a las instituciones y empresas pblicas que brindan servicios
para vender directamente a otras empresas o instituciones pblicas y
privadas, nacionales o extranjeras, servicios de asesoramiento, consul-
tora, capacitacin o cualquier otra actividad afn a sus competencias.
Artculo 93.- Vigencia
Rige treinta das naturales despus de su publicacin en el diario ofcial.
73 ARESEP
Transitorio I
La creacin de la Autoridad Reguladora no implicar variantes en las
concesiones, los permisos o las autorizaciones administrativas otorga-
das antes de la vigencia de esta ley.
Transitorio II
Los empleados y funcionarios del Servicio Nacional de Electricidad for-
marn parte del personal de la Autoridad Reguladora y conservarn los
derechos laborales adquiridos. Sern cesados con responsabilidad pa-
tronal quienes actualmente cumplan funciones que la nueva institucin
no incluya dentro de sus competencias.
Transitorio III
Al entrar en vigencia la presente ley, los miembros de la Junta Directiva
actual del Servicio Nacional de Electricidad cesarn en sus cargos.
Transitorio IV
El Consejo de Gobierno nombrar a los miembros de la Junta Directiva,
en un plazo mximo de sesenta das naturales contados a partir de la
publicacin de esta ley, conforme al procedimiento fjado en ella.
Transitorio V
Se traslada el Departamento de Aguas del Servicio Nacional de
Electricidad, incluyendo su personal, activos y funciones, al Ministerio
del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. Este traslado se har efec-
tivo dentro del plazo mximo de un ao despus de entrar en vigencia
Disposiciones
Transitorias
7
esta ley, con el propsito de facilitar los ajustes presupuestarios y de otra
naturaleza que sean pertinentes. (As reformado tcitamente, por artculo 39
13/8/2008).
En virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, en cualquiera de los
artculos de la Ley N 276, del 27 de agosto de 1942 y sus reformas,
donde se mencione el Servicio Nacional de Electricidad en relacin con
las aguas nacionales, deber leerse Ministerio del Ambiente, Energa
y Telecomunicaciones. Asimismo, en esa ley, deber leerse siempre
Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones cuando se men-
ciona el Servicio Nacional de Electricidad. (As reformado tcitamente, por
artculo 39 de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta
156 del 13/8/2008).
Transitorio VI
El actual Director General del Servicio Nacional de Electricidad perman-
ecer en el cargo como Regulador General, por un plazo de diez meses
a partir de la aprobacin de esta Ley. Vencido este lapso el Consejo de
Gobierno nombrar al Regulador General, conforme al procedimiento f-
jado en la presente ley.
Transitorio VII
Se autoriza al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes para que, du-
rante un plazo improrrogable de doce meses contados a partir de la en-
trada en vigencia de esta ley, pueda otorgar nuevos permisos de trans-
porte pblico de personas, modalidad taxi. Para esto, deber considerar
los estudios tcnicos y los dictados de la presente ley.
Conservarn su derecho por un plazo de treinta y seis meses ms, los
permisionarios que, al entrar en vigencia esta ley, gocen de un permiso
de transporte pblico de personas en la modalidad taxi y cumplan con los
requisitos solicitados cuando se les otorg el permiso.
Cumplido el trmino sealado, deber publicarse el cartel de licitacin de
concesiones para este tipo de servicio pblico lo cual obliga a que, una
vez resuelto y frme el concurso, los permisos otorgados queden fuera
de circulacin.
75 ARESEP
Asamblea Legislativa.- San Jos, a los veintiocho das del mes de mar-
zo de mil novecientos noventa y seis. Dada en la sala de sesiones de la
Comisin Permanente Especial de Redaccin, a los veintinueve das del
mes de marzo de mil novecientos noventa y seis.
Comunquese al Poder Ejecutivo
Antonio lvarez Desanti, Presidente.-
Alvaro Azofeifa Asta, Primer Secretario.
AUTOS
EL DIRECTORIO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
San Jos, a los siete das del mes de agosto de mil novecientos noventa y
seis.
El Plenario de la Asamblea Legislativa, en sesin N 44, del da cinco
de agosto, procedi a dar lectura a la nota de fecha 22 de julio, suscrita
por el seor Presidente Jos Mara Figueres Olsen, Presidente de la
Repblica; Marco A. Gonzlez Salazar, Ministro del Ambiente y Energa
a. i., y Rodolfo Silva Vargas, Ministro de Obras Pblicas y Transportes,
mediante la cual el Poder Ejecutivo retira el veto interpuesto al Decreto
Ejecutivo N 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos (Transformacin del Servicio Nacional de Electricidad).
En virtud de lo anterior, se devuelve el citado decreto al Poder Ejecutivo
para su sancin y correspondiente publicacin.
Walter Coto Molina, Presidente.- Oscar Urea Urea, Primer Secretario.-
Humberto Fuentes Gonzlez, Segundo Secretario.
Dado en la Presidencia de la Repblica.- San Jos, a los nueve das
del mes de agosto de mil novecientos noventa y seis.
Ejectese y publquese
JOS MARA FIGUERES OLSEN.- Los Ministros de Ambiente y Energa,
Ren Castro Salazar y de Obras Pblicas y Transportes, Rodolfo Silva
Vargas.
7
TRANSITORIO II
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 39 de esta Ley, las competen-
cias del Ministerio de Gobernacin y Polica y el Departamento de Control
Nacional de Radio, asignadas en la Ley de radio, N. 1758, de 19 de
junio de 1954, y relacionadas con el control del espectro radioelctrico,
se traspasan a la Sutel. De igual manera, se trasladan a la Sutel las fun-
ciones asignadas a la Direccin de Servicios de Telecomunicaciones, de
la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos. (Transitorio II de la Ley
TRANSITORIO III
Al entrar en vigencia la presente Ley, el personal, el presupuesto, los ac-
tivos, los pasivos y el patrimonio del Departamento Nacional de Control
de Radio del Ministerio de Gobernacin y Polica asignado a labores de
control del espectro radioelctrico, se transferirn a la Sutel. De igual
manera, se trasladan a la Sutel el presupuesto, los activos, pasivos y el
patrimonio de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, asig-
nado a la Direccin de Servicios de Telecomunicaciones. (Transitorio III
13/8/2008).
TRANSITORIO IV
A partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, los funciona-
rios del Departamento Nacional de Control de Radio del Ministerio de
Gobernacin y Polica, tendrn la potestad de decidir si se trasladan o no
a la Superintendencia de Telecomunicaciones. De trasladarse, conser-
Disposiciones
Transitorios de la
Ley 8660
77 ARESEP
varn todos sus derechos laborales; en caso de que decidan no trasla-
darse, su patrono deber cancelarles los extremos laborales que por ley
les correspondan. Los funcionarios de este Departamento mayores de
cincuenta y cinco (55) aos y que cuenten con ms de treinta (30) cuotas
anuales de la Caja Costarricense de Seguro Social, podrn acogerse a
la jubilacin, si as lo solicitan.
Los funcionarios de la Direccin de Servicios de Telecomunicaciones y
Correos de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, tendrn
la potestad de decidir si se trasladan o no a la Superintendencia de
Telecomunicaciones. De trasladarse, conservarn todos sus derechos
laborales; si deciden no trasladarse, la Autoridad Reguladora de los
Servicios Pblicos deber cancelarles los extremos laborales que por ley
les correspondan. (Transitorio IV de la Ley 8660 de 8/8/2008, publicada en el
TRANSITORIO V
A partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, se iniciar el pro-
ceso de conformacin e integracin de la Sutel; para ello, se dispondr
de un plazo mximo de seis (6) meses.
La Junta Directiva de la Aresep tendr noventa (90) das naturales, des-
de la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley, para nombrar a
los miembros de la Sutel. El procedimiento para dichos nombramientos
ser conforme a esta Ley.
Para la primera designacin de los tres (3) miembros del Consejo de la
Sutel, la Junta Directiva de la Aresep escoger, por rifa, el plazo de los
nombramientos, en la siguiente forma: un miembro por tres (3) aos, uno
por cuatro (4) aos y otro por cinco (5) aos. Los nombramientos sub-
secuentes se harn por el plazo fjado en esta Ley. (Transitorio V de la Ley
TRANSITORIO VI
Exceptase a la Sutel, por el plazo de doce (12) meses, que empezar
a regir a partir del da de su integracin, de la obligatoriedad de aplicar
los procedimientos establecidos en la Ley de Contratacin Administrativa,
para adquirir los materiales, bienes y servicios que, a juicio de la Sutel, re-
7
sulten indispensables para cumplir sus funciones. La Contralora General
de la Repblica revisar, a posteriori, no solo la legalidad, la oportunidad,
la conveniencia y el cumplimiento de los procedimientos aplicados, sino
que, adems, verifcar el cumplimiento de los principios previstos en el
ordenamiento de la contratacin administrativa. (Transitorio VI de la Ley
TRANSITORIO VII
En el ao 2010, al nombrar a los nuevos miembros propietarios y suplen-
tes de la Junta Directiva de la Aresep, el Consejo de Gobierno escoger,
aleatoriamente, a la persona en quien recaer el nombramiento, en la
siguiente forma: un miembro por dos (2) aos, uno por tres (3) aos, uno
por cuatro (4) aos y otro por cinco (5) aos. Los nombramientos subse-
cuentes se harn por el plazo fjado en esta Ley; el procedimiento para
los suplentes ser igual.
Por esta nica vez, el primer nombramiento del regulador general ad-
junto que deba designarse al entrar en vigencia esta Ley, desempear
su cargo hasta el ao 2011.
Los miembros suplentes de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora
que deban designarse al entrar en vigencia esta Ley, desempearn
sus cargos hasta el 8 de mayo de 2010. (Transitorio VII de la Ley 8660 de
[La Ley 8660] Rige a partir de su publicacin.
Asamblea Legislativa. Aprobado a los veintinueve das del mes de julio
de dos mil ocho.
COMUNICASE AL PODER EJECUTIVO
Francisco Antonio Pacheco Fernndez
PRESIDENTE
Hilda Gonzlez Ramrez Guyon Massey Mora
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDO SECRETARIO
Dado en Alajuela, Orotina a los ocho das del mes de agosto de dos mil ocho.
79 ARESEP
Ejectese y publquese.
OSCAR ARIAS SANCHEZ.
RODRIGO ARIAS SNCHEZ
Ministro de la Presidencia.
ROBERTO DOBLES MORA
Ministro del Ambiente y Energa
PEDRO PABLO QUIROS CORTEZ
Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Electricidad
Testigo de Honor
Publicada en el Alcance 31 a La Gaceta 156 del, 13 de agosto de 2008.
80

Ley 7593 Con Reformas 8660

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Ley de la Autoridad

Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), e incluyen su creacin,

la de promover la participacin ciudadana en la toma de decisiones y la

por las causales establecidas en los artculos 15 y 41 de esta ley, el ente

Artculo 27.- Tramitacin de quejas

de los servicios pblicos. No se permitirn fjaciones que atenten contra

interesen a sociedades annimas o compaas cuyos dueos o emplea-

Los miembros sern seleccionados por idoneidad comprobada, medi-

d) Las causales por incompatibilidad establecidas en la Ley contra la

a) Las fjaciones tarifarias que deban realizarse de conformidad con la

la recaudacin de cnones de terceros, podrn descontar, del canon que

los Servicios Pblicos, licitar una nueva concesin, distribuir las

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