EVOLUCION DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Para que el estudio de la ciencia de al administracin tenga integridad, se hace necesario agrupar las

diferentes corrientes de pensamiento que han existido en las distintas pocas histricas por las cuales ha evolucionado. Esta agrupacin ha hecho mucha falta como base cultural administrativa, por cuanto estudiar solo las ultimas escuelas de pensamiento y darlas como algo aislado y no como producto final de una transformacin paulatina, podra inducir a creer a quienes estudian estas disciplinas por primera vez, que su cuerpo doctrinal es la resultante de investigaciones y experiencias recientes, cuando en la realidad se remontan hasta los mismos inicios de la humanidad. A pesar de que el estudio desea cubrir tanto al sector pblico como el privado, en mas de una oportunidad se circunscribir al primero, por dos razones fundamentales, 1) La carencia de datos histricos para el campo particular de las tres primeras pocas y 2) Porque en tales estratos histricos el Estado tuvo una importancia mayor que el sector privado y, por lo tanto, las principales manifestaciones ideolgicas y las realizaciones se concentraron en las actividades pblicas. LA ADMINISTRACION EN LA EPOCA ANTIGUA Segn varios autores contemporneos para definir la administracin segn su propsito, tiene su origen inspirador en los tiempos ms remotos. Ese ejemplo resalta el hecho de que las primeras manifestaciones administrativas se presentaron cuando dos hombres quisieron mover una piedra que ninguno poda desplazar por si solo. El logro de la unin de sus esfuerzos para un objetivo comn inicio las bases del esfuerzo cooperativo, que luego se hizo consciente y sistemtico, conforme evolucionaron racionalmente la misma inteligencia y las consecuentes necesidades del hombre. Esa unin de propsitos y de acciones es la base de la organizacin humana y ha sido denominada en sociologa sinergia social Administracin Egipcia Egipto, tena una economa planeada y un sistema administrativo bastante amplio que ha sido calificado por Max Weber como burocrtico. Debido a los medios de comunicacin martima fluvial, as como al uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs de un gobierno central que tenia gran poder. Ellos perseguan una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda la poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad. Administracin China El gran filosofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, recomend que todos los que ocupan posiciones publicas, bien sean estas determinativas o ejecutivas, conozcan las condiciones del pas, con el propsito de que estn en capacidad de resolver adecuadamente problemas pblicos, para lo cual deben tomarse en cuenta diferentes opiniones y hacerse estudios imparciales y carentes de egosmo. En su criterio
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esa es la forma de resolverlas de manera moderada, prctica y lgica, de acuerdo con las mejoras normas de tica. Recomend finalmente como norma de conducta la seleccin de funcionarios honrados, desinteresados y capaces. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y aun apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica. Administracin democrtica griega La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron monarquas, aristocracias, tiranas y democracias, con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo aristocracia. La monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno, luego vino el periodo aristocrtico, que dur hasta el siglo V antes de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran trascendencia. En la democracia griega, existi una asamblea popular denominada ecclesia. En la cual se tuvo el concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la ecclesia se encuentran un buena parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales. Administracin Romana El espritu de orden administrativo que tuvo el imperio romano hizo que lograra a la par de guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. La administracin romana evoluciono de la republica al imperio y es justamente este ltimo periodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Existan dos cnsules y eran elegidos cada ao por los comitia centuriata, el cnsul era el jefe de los ejrcitos y el cnsul pretor era un magistrado civil. Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el Imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus sucesores, en la cual solo el Senado conservo su importancia. Fue Diocleciano (284-305 despus de Jesucristo) quien reformo la autoridad imperial eliminando los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del Emperador venan los prefectos pretorianos, bajo ellos los Vicari o gobernantes de la dicesis y subordinados a ellos los gobernadores de provincias, hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia. No hubo una diferenciacin de las labores ejecutivas y judiciales, pero si se sentaron las bases para que ello pudiera tener efecto siglos ms tarde. LA ADMINISTRACIN EN LA EDAD MEDIA En el siglo IX el precarium pas a constituir el verdadero sistema feudal, mediante el cual, a travs del "beneficio" y de la "comendacin", se cobraba una cuota vitalicia del deudor o bien a voluntad del latifundista respectivamente.
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La principal evolucin del feudalismo a las formas modernas de gobierno fue ms bien de carcter econmico y social, pues su estructura declin con el crecimiento de la industria, del comercio y de la vida en comunidad, por, ser todas ellas actividades que no pudieron ser asimiladas por la poca y sus costumbres. Rasgos generales y bases de la evolucin administrativa de la iglesia Catlica Apostlica Romana En la Iglesia Catlica existe un proceso inverso, no de delegacin, sino de superposicin de autoridad a niveles superiores. La autoridad coordinadora de toda la Iglesia Catlica se caracteriza, ya en su comienzo, por la existencia de un poder central, que tiene unido un colegio de obispos con poderes propios, que requieren, sin embargo, la subordinacin a dicho poder central. De la organizacin de la Iglesia Catlica Apostlica Romana se obtiene un principio administrativo muy importante y que ha demostrado en los muchos siglos de operacin,lo que vale el adoctrinamiento de quienes ante un objetivo comn estn dispuestos a aunar sus esfuerzos individuales en uno colectivo. Indudablemente el "dominio de una idea", sea sta dogmtica, de servicio social o de coordinacin de acciones no puede ser sustituido por la estructura administrativa por ningn principio cientfico. LA ADMINISTRACIN EN LA EDAD MODERNA Los cameralistas germanos y austracos Dentro de tales estudios hay que destacar los realizados por un grupo de profesores y administradores pblicos germanos y austriacos, Su verdadero florecimiento es la escuela cameralista, la cual era una tecnologa administrativa sobre aspectos de administracin financiera y agrcola. La labor de los cameralistas tuvo gran importancia para su poca, por el esfuerzo que hicieron sus propulsores y seguidores para mejorar los sistemas administrativos, pero, su doctrina tuvo aplicacin slo en Rusia y en Austria. Las teoras de Montesquieu sobre la actual divisin de los rganos del Estado Las teoras de Montesquieu sobre la actual divisin de los rganos del Estado indispensable mencionar dentro del estudio de la evolucin del pensamiento administrativo las torias de Carlos Scondat Montesquieu , puesto que han tenido una gran influencia en la administracin pblica moderna para la divisin de los rganos del Estado; y tambin, en cierto grado menor y para la separacin funcional de actividades en las empresas privadas. Segn su teora el primer poder es el que hace las leyes o deroga las existentes; El segundo tiene la responsabilidad de aplicarlas y el tercero es el poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpretacin de las diferencias entre las personas. Lo ms importante es, sin embarg, no la separacin sino la coherencia de sus funciones para qu: el Estado acte comunidad.
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Esa misma teora funcionalista ha influido tambin para que en la empresa privada de cierto tamao y caractersticas, como las sociedades annimas, las de responsabilidad limitada, etc., haya un cierto deslinde de funciones, de suerte que; las determinativas o legislativas se le conceden, por delegacin de la asamblea general de accionistas, a la junta directiva ;las ejecutivas, aplicativas administrativas a la gerencia y las interpretativas o judiciales internas son ejercidas por rganos especiales o en parte por los otros dos cuerpos, puesto que en ese sector no hay esa divisin relativa de como s sucede en administracin pblica. LA ADMINISTRACIN EN LA EDAD CONTEMPORANEA El estudio de la evolucin del pensamiento administrativo actualmente muestra las bases fundamentales en que descansa la ciencia de la administracin siendo de carcter universal, ya sea que se aplique al sector pblico o al privado muchas de las teoras de la edad contempornea sufrieron transformaciones radicales, asimismo se superaron como resultado de las nuevas investigaciones que ameritan su anlisis histrico por importantes proyecciones que tuvieron en los actales principios administrativos y en su aplicacin prctica. Dentro de estas teoras iniciales la primera propuesta la hizo el Doc. Woodrow Wilson en el ao de 1886 con su ensayo sobre la administracin pblica en la cual se resuma la ciencia de la administracin como importante en la prctica y la cual es de conocimiento indispensable ya que puede ser aplicada para mejorar la organizacin y los mtodos de trabajo de las oficinas pblicas. Wilson crey necesario realizar un estudio de administracin cuyo objetivo, es descubrir primero: lo que el gobierno puede hacer apropiadamente y con xito; y segundo, como hacer estas cosas apropiadas y con la mayor eficiencia posible y con el menor costo posible, tanto en dinero como de energa. A pesar de que este autor indico que la ciencia de la administracin es eminentemente prctica, antes de emprender el estudio a que l se refera era necesario considerar histricamente la disciplina, para determinar los mtodos para desarrollarlo. Agrego que la administracin era el fruto cientfico del estudio de la ciencia poltica y fue en el siglo XVII cuando empez a adquirir su carcter sistemtico en lo cual hubo una gran controversia de carcter legal. En medio de esta batalla de principios, la administracin no poda hacer una pausa para considerarse a s misma. La cuestin era siempre: quin era la ley, y cual ser esta ley? La otra cuestin cmo administrar la ley con esclarecimiento, con equidad, con rapidez y con razonamiento, se echaba a un lado como un detalle practico. Este enfoque legal o constitucional, segn Wilson, ocupaba el pensamiento de los hombres y de ellos le prestaban escasa atencin a los aspectos administrativos pblicos, el gobierno actuaba en forma imperativa y adems sus funciones eran sencillas. Conforme ese estado de cosas fue cambiando, a travs de los sistemas democrticos de gobierno dirigido por las mayoras, cambio la transformacin social y econmica de los pueblos; se hizo imperativa una nueva actitud mediante la cual las labores administrativas se ajusten a travs de estudios y sistemas a patrones normativos cuidadosamente probados. Wilson en su mismo estudio dice que la administracin ha sido desarrollada cientficamente por profesores franceses y alemanes para un gobierno centralizado en su
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operacin y que debe ser adaptada a un sistema descentralizado, para lo cual debemos americanizarla, y no solo en el sentido formal de la terminologa, sino radicalmente, en pensamiento, principios y objetivos. Tambin abog por un cambio en la concepcin eminentemente constitucionalista, que se le daba en aquella poca al gobierno de los Estados Unidos, cuya Presidencia ocup aos despus por otra administrativa y se lograra la dinmica que demandaba un pas en pleno desarrollo. En otra parte de su mismo estudio indica Wilson que para las democracias es ms difcil contar con una buena administracin, el funcionalismo de Montesquieu en su criterio debera ser superado, para mejorar los principios administrativos en que se basan la autoridad y responsabilidad pblicas. Fue as como Wilson expres estar convencido de que Montesquieu no dijo la ltima palabra sobre esto, su pensamiento en este aspecto tiene aun hoy validez, el funcionamiento que da origen a la divisin relativa de los rganos del Estado debe merecer en su aplicacin prctica un mejoramiento, mayor nfasis en la necesidad de la coherencia y de la coordinacin que es la separacin solo formalista o excesiva que existe entre los poderes pblicos, para que la democracia sea conjuntamente el resultado de la soberana popular y de la responsabilidad y eficiencia. La preparacin del pueblo, y de su opinin pblica, como medio de control democrtico a travs de la crtica autorizada y la capacitacin de funcionarios mantienen hoy da su valor puesto que cualquiera que vaya a efectuar un cambio de un gobierno constitucional moderno debe primero educar a sus conciudadanos para que deseen algn cambio. Debe conseguir primero que la opinin est dispuesta a escuchar; y luego ver que escuche las cosas correctas. Debe estimularles en la bsqueda de una opinin y luego arreglrselas para poner en su camino la opinin correcta. Finalmente, la concepcin que le merece la administracin desde el punto de vista de sus principios dice que ellos son estables tienen dogmas esenciales que deben aplicarse conociendo sus diferencias fundamentales, segn sea el ambiente, a los cuales se refiere Wilson, se destaca la separacin indispensable entre la administracin y la poltica, existe una gran interrelacin entre ambas sus diferencias son especialmente en cuanto a funciones. El pensamiento de Woodrow Wilson, vino a sentar pilares muy firmes en esa evolucin histrica de la ciencia de la administracin. Evolucin de las normas modernas de gobierno Como resultado de las teoras de Montesquieu sobre la actual organizacin por poderes, han evolucionado las formas modernas de gobierno, cuyas principales caractersticas democrticas son: 1- La representacin del pueblo, como piedra angular del gobierno constitucional moderno y la adhesin de ese pueblo a ciertos principios de gobierno, se denomina: moralidad constitucional. 2- La correspondencia de las funciones legislativa y ejecutiva y el predominio relativo que tienen las primeras sobre las segundas por su condicin determinativa de actividades, la mayor iniciativa y accin de desarrollo en el ejecutivo. 3- La separacin de las funciones ejecutivas de las judiciales. En principio del gobierno de la mayora tuvo su origen bajo el sistema democrtico griego, pero hubo ciertas limitaciones para gozar de la ciudadana no se puede hablar entonces de un
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gobierno representativo, etapa a la que se llego por primera vez en la Inglaterra del siglo XIII. El termino moralidad constitucional se aplica al sentimiento que tiene el pueblo sobre sus propios derechos y su respeto profundo a los derechos de otros. La moralidad constitucional es algo ms que democracia es la sancin moral de la democracia, es en realidad el nico objetivo valioso del orden. El nico espritu que da a tal sumisin un valor tico autentico es la esencia subyacente de todas las virtudes de la comunidad sin las cuales ninguna forma de gobierno puede tener valor moral ni garanta de permanencia. No hay gobierno que moralmente sea mejor que el pueblo que lo respalda y aun as si una constitucin fuera lo ltimo que destila sabidura humana, no sera ms que un pedazo de papel sin esa fuerza sustentadora; este conocimiento y respeto de los derechos propios y ajenos constituye uno de los principales elementos de lo que por extensin podra llamarse moralidad administrativa. La correspondencia de las funciones legislativas y ejecutivas y el relativo predominio determinativo que tienen aquellas sobre estas. LA ADMINISTRACION CIENTIFICA La administracin del siglo XX Como consecuencia de varias transformaciones fundamentales acontecidas en el siglo XIX, tanto en el sector publico-con la consolidacin de los estados republicanos como en el sector privado, con la revolucin industrial, fue necesario organizar grandes empresas e instituciones para entender las creencias laborales que desarrollaban unas y otras, en prosecucin de sus propsitos. El mbito de los servicios pblicos creci en relacin con el auge de la actividad privada y continua hacindolo actualmente en la mayora de los pases, es especial en aquellos del tercer mundo en vas de desarrollo. La administracin cientfica hace su aparicin en el siglo xx en el cual existieron precursores, para que esta ciencia existiera, se da a causa de que en las empresas no solo bastaba la administracin emprica, se necesitaba una administracin cientfica, para dividir responsabilidades, para manejar las cosas cientficamente y no empricamente, para tener una mejor produccin y colaboracin de los operarios. Las teoras de Henry Fayol En 1888 un ingeniero de minas, Henry Fayol logro salvarle la ruina una gran compaa metalrgica de Francia en la cual l haba venido trabajando en su campo profesional desde hace 20 aos actuando como director de la misma. Este aplico un nuevo mtodo revolucionario, el cual haba puesto anteriormente a prueba varias veces en otras labores. Dicho mtodo lo llamo el administracin positiva despus de 50 aos de experimentacin, observacin metdica y control constante, le sirvieron no solo para alcanzar un xito sin precedentes en sus actividades privadas, si no tambin le permitieron postular el cuerpo doctrinal de los principios de la ciencia de la administracin.

El 23 de junio de 1990 en un congreso internacional de minas y metalurgia, Henry Fayol presento por primera vez pblicamente sus ideas administrativas. Su espirito cientfico lo llevo tambin a investigar y escribir sobre ciencias exactas.es el libro titulado administracin industrial y general el cual es lectura obligatoria para todo estudiante de la ciencias administrativa. Con los principios cientficos de Fayol se inicia una nueva etapa importantsima en la evolucin de la administracin como ciencia la doctrina fayolista se inicio donde fundamentos metodolgicos y por eso Fayol la llama positivismo, cientfica o experimental La doctrina de Fayol consiste en que gobernar una empresa, o institucin publica o privada, es un arte que debe asegurar la aplicacin racional de sus funciones bsicas, que son : tcnicas, comerciales, financieras, de seguridad, de contabilidad y administrativas. Estas funciones bsicas estn presentes en toda empresa o institucin, cualquiera que sea su naturaleza, pero en diferentes proporciones Las reglas fundamnteles o elementos y principios son: Que todo acto administrativo para que pueda ser afortunado debe tener: previsin, organizacin Mando Coordinacin Control Las teoras de Frederick W. Taylor En el ao de 1903 Frederick Taylor presento ante la sociedad norteamericana de ingenieros mecnicos de taller un documento sobre los principios cientficos de la administracin de talleres q dio como resultado el establecimiento de teora sobre la administracin cientfica, a la cual Taylor dio un valioso aporte y lego su nombre.se le ha calificado como el "Padre de la Administracin Cientfica", por haber investigado en forma sistemtica las operaciones fabriles, sobre todo en el rea de produccin bajo el mtodo cientfico. El estudio de stas operaciones las realiz mediante la observacin de los mtodos utilizados por los obreros; de sus observaciones surgieron hiptesis para desarrollar mejores procedimientos y formas para trabajar. Experiment sus hiptesis apoyado por los empleados fuera del horario normal de trabajo; los mtodos que comprob mejoraban la produccin; fueron puestos en prctica en el trabajo cotidiano, previa capacitacin de los operarios. Frederick Taylor lleg a la conclusin que todo esto era aplicable a cualquier organizacin humana. Entre sus conclusiones se encuentran: No exista ningn sistema efectivo de trabajo. No haba incentivos econmicos para que los obreros mejoraran su trabajo. Las decisiones eran tomadas militar y empricamente ms que por conocimiento cientfico. Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus habilidades y aptitudes.
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Las teorias de los Gilbreths, Gantt, Mooney, Gulick y Urwick El valioso estudio hecho por Frank Gilbreths donde hacia criticas sobre los principios de Taylor, dio su propio postulado sobre lo q domino la ciencia del estudio en movimientos stos estudios de Frank Gilbreth fueron ayudados por su esposa y perfeccionados por el profesor Ralph Barnes de la universidad de lowa. Se pueden hacer 3 subdivisiones de esos principios referidos: 1. Al uso del cuerpo humano 2. A la disposicin y estado del lugar de trabajo 3. Y al diseo de las herramientas y los aparatos James de mooney es otro de los precursores de los estudios cientficos de la administracin como ciencia, en su valioso libro principios de organizacin desarrolla con gran maestra las bases cientficas sobre las cuales descansa esa parte de la administracin Reemplazo de la administracin emperica por la cientfica Atreves del estudio de como han evolucionado el pensamiento y la practica administrativos, y de cuales son los mbitos e importancia de esa ciencia, se colige que el pragmatismo, o la simple repeticin de practicas anteriores, no fueron satisfactorias para aquellas empresas he instituciones que ambicionaban propsitos mas elevados para sus actividades, y que deseaban alcanzar incentivos de lucro, de poder poltico y de servicio publico, segn el sector privado o al estado al cual pertenecan. CONCEPCIONES Y ESCUELAS DE PENSAMIENTOS DE LA CIENCIA ADMINISTRATIVA Las diferentes concepciones y escuelas de pensamientos de la ciencia administrativa, cuyos autores son los doctores Frederick c. Mosher y Salvatore Cimmino . Destacando que su aplicacin o anlisis se refiere fundamentalmente al sector publico, mas que al privado. Para los mencionados autores dichas concepciones y escuelas de pensamiento administrativos pueden agruparse en los siguientes: a) Criterio jurdico b) Criterio productivista c) Criterio burocrtico d) Criterio poltico e) Criterio psicosociolgico f) El de los propios tratadistas que ellos denominan la concepcin finalista El criterio jurdico: esta muy vinculado con la resonansa y desarrollo de los estudios de derecho administrativo que por cierto hasta muy pocos aos era una de las ramas de derecho mas olvidadas segn dicho enfoque la administracin esta circunscrita casi en su totalidad.
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Criterio productivista: tiene sus races , como ya se ha visto ,al estudiar los enfoques de la administracin cientfica, tanto en la escuela cameralista alemana, como el fayolismo y en el taylorismo .indican mosher y cimmino que baja ese criterio productivistala administracin se concibe como una maquina, un complejo mecnico de rganos que desarrollan operaciones de desarrollo publico y privado por extensin de manera econmica y eficiente Criterio burocrtico: encuentra su mayor propiciador en el famoso filosofo y socilogo alemn Max weber y esta enraizado en el enfoque de esa escuela de pensamientos en los estudios sociolgicos que examinan y estudian la administracin, en especial la publica. Criterio poltico: esta orientado fundamentalmente al estudio de las complejas relaciones entre las instituciones publicas y su ambiente destacando la importancia q tiene el hombre como protagonista de todo el quehacer social, es decir del ser humano como ente poltico q condiciona a la administracin. Criterio psicosociolgico: esta centrado en el estudio de los aspectos humanos y de las relaciones institucionales que ellos tiene y conforman su conducta.

El hombre es un ser humano, no importa el mbito en que de desenvuelva su personalidad, por tanto, las instituciones en que trabajan estn influidas he influyen su comportamiento.

ENFOQUE CUANTITATIVO El enfoque cuantitativo evolucion de soluciones matemticas y estadsticas desarrolladas para problemas militares durante la Segunda Guerra Mundial. Una vez concluida la guerra, muchas de las tcnicas utilizadas para problemas militares se aplicaron a los negocios. Por ejemplo, un grupo de oficiales, apodados los "Whiz Kids" (Chicos computarizados) se unieron a Ford Motor Company a mediados de la dcada de 1940 e inmediatamente comenzaron a utilizar mtodos estadsticos y modelos cuantitativos para mejorar la toma de decisiones. Qu es exactamente el enfoque cuantitativo? ste consiste en la aplicacin de la estadstica, de modelos de optimizacin y de informacin, de simulacin por computadora y de otras tcnicas cuantitativas a actividades de administracin. Por ejemplo, la programacin lineal es una tcnica que utilizan los gerentes para mejorar las decisiones de asignacin de recursos. La planeacin del trabajo puede ser ms eficiente si resulta del anlisis de la programacin de la ruta crtica. El anlisis de la programacin de la ruta crtica ayuda a los gerentes a determinar los niveles ptimos de inventario. Cada uno de stos es un ejemplo y de tcnicas cuantitativas que se aplican para mejorar la toma de decisiones gerenciales. Otra rea en la que se utilizan tcnicas cuantitativas se conoce como administracin de la calidad total. Administracin de la calidad total En las dcadas de 1980 y 1990 la revolucin en la calidad se extendi por los sectores privado y pblico. sta fue impulsada por un pequeo grupo de expertos en calidad, cuyos miembros ms famosos fueron W. Edwards Deming y Joseph M. Juran. Las ideas y tcnicas
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que defendieron durante la dcada de 1950 tuvieron algunos seguidores en Estados Unidos, pero fueron recibidas con entusiasmo por organizaciones japonesas. Sin embargo, cuando los fabricantes japoneses comenzaron a superar a sus competidores estadounidenses en comparaciones de calidad, los gerentes occidentales pronto tomaron con ms seriedad las ideas de Deming y Juran; ideas que se convirtieron en la base de los programas actuales de administracin de la calidad. ENFOQUE CONDUCTUAL Como sabemos, los gerentes logran que las cosas se hagan, trabajando con personas. Esto explica por qu algunos autores han elegido analizar la administracin enfocndose en la gente de una organizacin. Al campo de estudio que investiga las acciones (comportamiento) de la gente en el trabajo se le conoce como comportamiento organizacional (CO). Mucho de lo que hacen los gerentes hoy en da cuando manejan personas (motivar, ordenar, dar confianza, trabajar con un equipo, manejo de conflictos, etctera), ha surgido de la investigacin del CO. Primeros partidarios del comportamiento organizacional Aunque algunos individuos de principios del siglo XX reconocieron la importancia de la gente para el xito de una organizacin, cuatro sobresalieron como los primeros partidarios del enfoque del CO: Robert Owen , Hugo Munsterberg, Mary Parker Follett, y Chester Barnard. Sus contribuciones fueron diversas y distintas, aun cuando todos crean que la gente era el activo ms importante de la organizacin y deba manejarse como tal. Sus ideas fueron la base para prcticas de administracin tales como procedimientos de seleccin de empleados, programas de motivacin y equipos de trabajo. Los estudios de Hawthorne Sin duda alguna, la contribucin ms importante al campo del CO provino de los estudios de Hawthorne, una serie de estudios llevados a cabo en Western Electric Company Works, en Cicero, Illinois. Estos estudios, los cuales iniciaron en 1924, fueron diseados en un principio por ingenieros de la industria Western Electric como un experimento de la administracin cientfica. Queran analizar el efecto de varios niveles de iluminacin sobre la productividad de los trabajadores. Como en cualquier buen experimento cientfico, se establecieron grupos de control y de experimentacin. Se expuso al grupo de experimentacin a distintas intensidades de iluminacin y el grupo trabaj bajo una intensidad constante. Los acadmicos generalmente coinciden en que los estudios de Hawthorne tuvieron un efecto importante sobre las ideas de administracin relacionadas con el rol de las personas en las organizaciones. Mayo concluy que el comportamiento y las actitudes de la gente estn muy relacionados, que los factores grupales afectan de manera significativa el comportamiento individual, que los estndares grupales establecen la productividad individual de cada trabajador, y que el dinero es un factor menor en la determinacin de la productividad, comparado con los estndares y actitudes grupales y la seguridad. Estas
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conclusiones originaron un nuevo nfasis en el factor del comportamiento humano en la administracin de las organizaciones. Aunque los crticos atacaron los procedimientos de la investigacin, el anlisis de resultados y las conclusiones, desde una perspectiva histrica tiene poca importancia si los estudios de Hawthome tuvieron sentido acadmico o si sus conclusiones eran justificadas. Lo que s es importante es que estimularon el inters de las organizaciones en el comportamiento humano. ENFOQUE CONTEMPORNEO Como hemos visto, muchos elementos de los primeros enfoques de la teora de la administracin an influyen en la forma de dirigir de los gerentes. En su mayora, los primeros enfoques se centraban en las preocupaciones de los gerentes al interior de la organizacin. A principios de la dcada de 1960, los investigadores en administracin comenzaron a analizar 10 que ocurra en el entorno que estaba fuera de los lmites de la organizacin . Dos perspectivas contemporneas de administracin forman parte de este enfoque: la de sistemas y la de contingencias. Analicemos cada una. Teora de sistemas La teora de sistemas es una teora bsica en las ciencias fsicas, pero nunca se haba aplicado a los esfuerzos humanos organizados. En 1938, Chester Barnard, un ejecutivo de una compaa telefnica, escribi por primera vez en su libro, Las funciones del ejecutivo (The FUll clions of an Execulive), que una organizacin funcionaba como un sistema cooperativo. Sin embargo, fue en la dcada de 1960 cuando los investigadores en administracin comenzaron a analizar ms cuidadosamente la teora de sistemas y cmo se relacionaba con las organizaciones. Un sistema es un conjunto de partes interrelacionadas e interdependientes dispuestas de tal forma que se produce un todo unificado. Los dos tipos bsicos de sistemas son cerrados y abiertos. Los sistemas cerrados no reciben influencia de su entorno ni interactan con l. Por el contrario, los sistemas abiertos se ven influenciados por su entorno e interactan con l. Hoy en da, cuando describimos a las organizaciones como sistemas, nos referimos a sistemas abiertos. ENFOQUE DE CONTINGENCIAS Los primeros tericos de la administracin nos presentaron principios de administracin que, en general, asumieron que eran aplicables de manera universal. Investigaciones posteriores encontraron excepciones a muchos de estos principios. Por ejemplo, la divisin del trabajo es valiosa y se utiliza mucho, pero las tareas pueden volverse demasiado especializadas. La burocracia es deseable en muchas situaciones, pero en otras circunstancias, otros diseos estructurales son ms efectivos. La administracin no se basa (y no puede hacerlo) en principios simplistas que puedan aplicarse en todas las situaciones. Situaciones cambiantes y diferentes requieren que los gerentes utilicen enfoques y tcnicas distintas.
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El enfoque de contingencias (algunas veces llamado enfoque de situaciones o situacional) plantea que las organizaciones no son iguales, enfrentan situaciones distintas (contingencias) y requieren diferentes formas de direccin.

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