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SERVIO SOCIAL & REALIDADE
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA - UNESP Reitor Prof. Dr. Jos Carlos Souza Trindade Vice-Reitor Prof. Dr. Paulo Cezar Razuk Pr-Reitor de Ps-Graduao e Pesquisa Prof. Dr. Marcos Macari FACULDADE DE HISTRIA, DIREITO E SERVIO SOCIAL Diretor Prof. Dr. Luiz Antonio Soares Hentz Vice-Diretora Profa. Dra. Irene Sales de Souza Coordenadora de Ps-Graduao Profa. Dra. Lilia Christina de Oliveira Martins
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
Servio Social & Realidade
Franca v.10, n.2
ISSN 1413-4233 p.1-103 2001

Editora Profa. Dra. Lilia Christina de Oliveira Martins Comisso Editorial Profa. Dra. Irene Sales de Souza Prof. Dr. Jos Walter Canas Profa. Dra. Lilia Christina de Oliveira Martins Profa. Dra. Neide Aparecida de Souza Lehfeld Prof. Dr. Antonio Manna (Mar Del Plata) Prof. Dr. Hugo Russo (La Plata)
Publicao Semestral/Semestral publication Solicita-se permuta/Exchange desired
Correspondncia e artigos para publicao devero ser encaminhados a: Correspondende and articles for publicacion should be addressed to:
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SERVIO SOCIAL & REALIDADE (Faculdade de Histria, Direto e Servio Social UNESP) Franca, SP, Brasil, 1993 1993 2001, 1 16 ISSN 1413-4233
APRESENTAO As temticas aqui apresentadas esto na ordem do dia e trazem contribuies aos debates que envolvem os mais variados segmentos sociais. A Revista Servio Social e Realidade vem se consolidando frente comunidade acadmica e cientfica pela transmisso de conhecimentos na rea das cincias sociais aplicadas, na apresentao de pesquisas bibliogrficas e de campo dos docentes e ps-graduandos do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da UNESP Cmpus de Franca. Os contedos cumprem o papel de instigar a fecunda reflexo daqueles que no se permitem acomodar-se numa prtica rotineira, mas que esto comprometidos com a formao de um pensamento crtico que venha acrescentar as possibilidades de articular mudanas sociais. Aos autores e membros da Comisso Editorial, reservam-se os mritos desta publicao apresentada ao pblico leitor. Profa. Dra. Lilia Christina de Oliveira Martins
SUMRIO/CONTENTS
APRESENTAO............................................................................ Crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica da indiferena proteo integral Children and adolescents victims of domestic violence: of the indifference to the integral protection Claudia Helena Julio; Neide Aparecida de Souza Lehfeld A interveno em rede no Servio Social The net intervention in the social service Flander de Almeida Calixto; Ubaldo Silveira ........................... Participao popular e ao profissional do assistente social: elementos imprescindveis para a transformao social O. Popular participation and the social workers professional action: indispensable elements for the social transformation Gerceley Paccola Minetto; Lilia Christina de Oliveira Martins Trabalho assalariado e os processos de qualidade total The salaried work and the total quality processes Iris Fenner Bertani ................................................................... Creche: dos primrdios atualidade Day Care: From the Origins to the Present Time Nanci Soares; Maria Zita Figueiredo Gera ............................ Escolha profissional e relaes sofrimento prazer no trabalho Professional choice and relationships suffering - pleasure in the work Paulo de Tarso Oliveira; Clia C. Fontes Parzewski .............. 5
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A trajetria do Servio Social na unidade bsica de sade de Santa Terezinha: abordagem do preventivo/educativo nas aes grupais como possibilidade de construo do sujeito poltico. The Social Service trajectory in Sta. Terezinha Health Basic Unit: The approach of preventive/educational in the group action as a possibility of political subject construction. Regina Maura Rezende; Noemia Pereira Neves .................... RESENHA/REVIEW ........................................................................ NDICE DE ASSUNTOS .................................................................. SUBJECT INDEX ............................................................................. NDICE DE AUTORES/AUTHORS INDEX ...................................... NORMAS PARA APRESENTAO DE ORIGINAL ......................
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CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA: DA INDIFERENA PROTEO INTEGRAL Cludia Helena JULIO* Neide Aparecida de Souza LEHFELD**
RESUMO: O presente estudo apresenta uma anlise da trajetria das polticas de atendimento crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica no Brasil. PALAVRAS CHAVE: Infncia-juventude; violncia domstica; maus tratos.
A violncia domstica contra criana e adolescente um fenmeno que est ganhando visibilidade no conjunto da sociedade, tanto por se tornar objeto da mdia, assim como pela realizao de trabalhos tcnicos e cientficos sobre o tema. H que se destacar tambm o movimento da sociedade e do Estado na construo de direitos da criana e do adolescente, principalmente com a aprovao de leis pautadas no paradigma da proteo integral. Sabemos, porm, que foi necessrio um longo e rduo caminho para que a sociedade adquirisse conscincia do problema da violncia praticada dentro do lar que atinge milhares de crianas e adolescentes em nosso pas e em todo o mundo. Nossa proposta, atravs deste estudo, apresentar uma reflexo sobre esta trajetria. A anlise da literatura produzida sobre a infncia e adolescncia no Brasil nos revela que o tratamento dispensado s
Assistente Social do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo - Comarca de Orlndia, Doutoranda em Servio Social da UNESP-Franca-SP, Docente da UNILAGO-So Jos do Rio Preto. ** Professora Titular do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da UNESP-Franca-SP.
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crianas e adolescentes passou por diversas modificaes no decorrer da histria. Tivemos desde aes repressivas e discriminatrias, at o enfoque de proteo integral, preconizado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Consideramos importante, neste momento, destacar alguns aspectos da trajetria das polticas de atendimento criana e ao adolescente em nosso pas. Em 1927, foi aprovado o primeiro Cdigo de Menores, e em 31 de Dezembro de 1924, a aprovao da Lei n.2.059 instituiu a figura do Juiz de Menores, na Comarca da capital do Estado de So Paulo. Esse Juiz tinha a finalidade de prestar:
Assistncia e proteo aos menores de dezoito anos, de ambos os sexos, abandonados, bem como, processo e julgamento dos delinqentes de quatorze e menores de dezoito anos (DAVIDOVICH, 1991, p.46).
Nessa perspectiva, verifica-se uma preocupao apenas com duas categorias de crianas e adolescentes: os abandonados e os delinqentes. Durante o perodo de vigncia deste Cdigo de Menores (1927-1979) verificamos que as polticas de ateno a crianas e adolescentes pautavam-se na concepo de tutela e coero e neste sentido a internao em instituies para menores era uma prtica corrente. O Servio de Assistncia ao Menor - SAM, criado em 1941 tinha o objetivo de proporcionar assistncia social aos menores abandonados e infratores. O Cdigo de Menores e o SAM podem ser considerados marcos importantes na histria social da infncia e juventude no Brasil, pois significaram o reconhecimento do Estado e da sociedade do problema do menor como questo social. Apesar da proposta de oferecer assistncia aos menores, o SAM no atingiu seus objetivos em funo da falta de recursos financeiros e devido a prtica da coero, disciplina e maus tratos nas instituies de reeducao. O referido rgo foi extinto em
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1964, sendo ento criada a Fundao Nacional de Bem-estar do Menor - FUNABEM. Com a aprovao do novo Cdigo de Menores (1979), o sistema de atendimento ao menor passou a ser questionado. As crianas e os adolescentes privados de condies essenciais a sua subsistncia eram considerados em situao irregular e as polticas implantadas para atender a infncia e juventude tinham um carter assistencialista, compensatrio, centralizado e sem articulao com as demais polticas sociais. Este Cdigo de Menores no dispensava tratamento diferenciado s vtimas de violncia domstica. Vale destacar que a prpria legislao brasileira, durante muito tempo, aceitava a violncia domstica contra crianas e adolescentes como forma de disciplinamento. Conforme nos mostra Guerra:
...o Cdigo Penal Brasileiro, de 1830, que no previa sanes para os castigos excessivos... Segundo o nosso atual Cdigo Penal (que data da dcada de 40- Sec. XX), so passveis de punio apenas os ditos castigos imoderados. (GUERRA, 1998, p.80).
Nos anos 80 houve uma forte mobilizao da sociedade no sentido de apresentar Assemblia Nacional Constituinte uma srie de recomendaes sobre os direitos das crianas e dos adolescentes. Pode-se afirmar que a Comisso Nacional Criana e Constituinte criada em 1987 exerceu forte presso sobre a Assemblia Constituinte. Os resultados dessa mobilizao foram positivos e a partir da nova Constituio, o tratamento que o Estado dispensava s crianas e aos adolescentes sofreu mudanas substanciais, com a conquista de direitos e a regulamentao dos arts. 227 e 228 da Constituio atravs da aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA. Em 1990 entrou em vigor o Estatuto da Criana e do Adolescente, que substituiu o Cdigo de Menores de 1979 e trouxe um novo enfoque doutrinrio, instituindo enquanto princpio a proteo integral criana e ao adolescente. Essa nova concepo significa um avano na legislao no sentido de que no estabelece
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mais criana e ao adolescente a condio de controle e vigilncia, mas sim a condio de sujeitos de direitos e deveres. As mudanas trazidas pela Constituio e pelo ECA, referemse tambm questo da violncia contra crianas e adolescentes. De acordo com o art. 227 da Carta Magna, a criana e o adolescente devem ser colocados a salvo de toda e qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Visando garantir essa proteo, torna-se obrigatria, segundo o ECA, a notificao de violncia contra a criana e adolescente, para que medidas de proteo vtima e de interveno junto famlia agressora possam ser adotadas, assim como medidas de preveno do fenmeno. Ao falarmos de violncia contra crianas e adolescentes, importante destacarmos que esta corresponde a um fenmeno conceituado por Guerra como:
Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que - sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica, de um lado, uma transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, uma coisificao da infncia, isto , uma negao do direito que crianas e adolescentes tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento (GUERRA, 1998, p.32-33).
Neste sentido, a violncia domstica contra crianas e adolescentes caracteriza-se em primeiro lugar por uma relao assimtrica de poder, onde o adulto mais forte, manda e tem que ser obedecido. A questo de gnero (relaes homem-mulher) tambm est presente no fenmeno da violncia domstica. De acordo ainda com a autora acima mencionada, podemos distinguir os seguintes tipos de violncia domstica: violncia fsica, violncia sexual, violncia psicolgica e negligncia. Sabemos que a violncia domstica contra crianas e adolescentes no uma questo nova. No decorrer da histria tivemos vrios episdios que retrataram que o descaso e a violncia contra a criana e o adolescente so fenmenos antigos e que esto
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presentes nas mais diferentes sociedades e classes sociais. A utilizao do castigo, da punio e da pedagogia disciplinadora foi legitimada na famlia como forma de educar os filhos e perpetuou-se de gerao para gerao, at os dias atuais. Por ser um fenmeno praticado dentro do lar, por pais ou responsveis, a violncia domstica uma das faces da violncia familiar e como tal requer a compreenso da definio e do significado de famlia. Quando falamos em famlia, devemos ter conscincia que este conceito no genrico ou abstrato, mas trata-se de um fenmeno social que precisa ser localizado e delimitado, porque histrico e se transforma diacrnica e sincronicamente. Verifica-se que a viso de famlia ainda influenciada pelos contedos da psicologia, que ao descobrir a importncia dos primeiros anos de vida no desenvolvimento emocional focalizou a famlia como lcus potencialmente produtor de pessoas saudveis, emocionalmente estveis, felizes e equilibradas (CARVALHO, 1997, p.22). Desta forma, idealizamos o espao familiar como local de felicidade. Sabemos, porm, que o ncleo familiar pode tambm ser gerador de desequilbrios, problemas emocionais, comportamentos delinqentes e at de violncia. Idealizamos tambm um modelo de famlia constitudo pela figura do pai-provedor e da me-protetora. Verifica-se, entretanto, que existe uma pluralidade de organizaes familiares, pois cada pessoa experincia um tipo de vivncia familiar, e que se distinguem do modelo acima idealizado, principalmente nos casos que envolvem violncia contra crianas e adolescentes. A idealizao de famlia que est presente em nosso cotidiano pode, muitas vezes, direcionar, mesmo que inconscientemente, os juzos de valor acerca das funes, papis e estrutura de famlia, em detrimento da qualidade das relaes e dos vnculos estabelecidos na famlia. Outra questo importante ao discutirmos o tema famlia aquela referente sua condio de vida. Sabemos que no Brasil, a maioria da populao se encontra em situao de pobreza e/ou misria e no tem acesso a bens e servios essenciais
subsistncia. O empobrecimento das famlias brasileiras tem se tornado cada vez mais acentuado e alm da carncia de renda, a falta de cidadania tambm est presente. Desta forma, nos deparamos com uma realidade na qual as famlias, no sendo atendidas por polticas pblicas capazes de atender suas necessidades, sentem-se abandonadas e podem produzir violncia domstica. sabido que a violncia domstica um fenmeno que permeia todas as classes sociais e que est presente em nossa sociedade desde os tempos antigos. Porm, durante muito tempo a humanidade no se preocupava com a criana, que, at a modernidade era um bem perecvel, de certa forma insignificante e descartvel (AZEVEDO e GUERRA, 1998, p.36). Esta concepo, explica a indiferena da sociedade em relao a algumas prticas vigentes na poca, como, por exemplo, os assassinatos de crianas, encobertos pelos acidentes domsticos. Assim, a violncia domstica permaneceu durante muito tempo na histria da humanidade encoberta pela indiferena e pela tradio e costumes da famlia, considerada uma instituio sagrada e inviolvel. Os pais utilizavam mtodos punitivos na educao dos filhos e esses mtodos eram aceitos pela sociedade e, portanto considerados legais. O uso da autoridade dos pais como poder de fora foi engendrado no imaginrio social e nesse contexto a violncia domstica contra crianas e adolescentes era considerada pedagogia disciplinadora. A partir do sculo XVIII, a indiferena com relao aos maus tratos a crianas e adolescentes transforma-se em indignao e surge ento a idia de necessidade de proteo infncia e juventude. Antroplogos, historiadores, socilogos e psiclogos passaram a se preocupar com o estudo da infncia e, em razo desses estudos, houve uma mudana na forma de se ver a criana. A infncia e a juventude nunca haviam sido estudadas com tanta seriedade com o so hoje. No que tange aos estudos sobre a problemtica da violncia domstica, Guerra (1998, p.62) aponta que o primeiro trabalho
cientfico sobre a questo surgiu na Frana, em 1860, e foi realizado pelo Prof. Ambroise Tardieu, presidente da Academia de Medicina de Paris. Atravs de seu estudo, Tardieu constatou que as explicaes fornecidas pelos pais de 32 crianas vtimas de maus tratos, para explicar os motivos das leses apresentadas pelos filhos, discordavam das caractersticas destas leses. Porm, apesar das evidncias, ele no conseguiu comprovar que as famlias poderiam ser, em alguns casos, perigosas s crianas. Conforme destaca Guerra (1998, p.71), em 1962, nos EUA, os Drs. Kempe e Silvernan retomaram o estudo sobre a violncia domstica e adotaram o termo Sndrome da Criana Espancada para se referir ao fenmeno que afeta crianas de baixa idade, cujos ferimentos, queimaduras e fraturas foram inexplicados pelos pais. No Brasil, a primeira publicao sobre violncia domstica, data de 1973 e foi resultado da descrio de um caso de espancamento de uma criana de aproximadamente 1 ano e 3 meses (GUERRA, 1998, p. 81), trabalho realizado por professores da Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa. Os estudos posteriores, realizados no final da dcada de 70 e incio dos anos 80, tambm se constituram na descrio de casos de violncia domstica, a partir da rea mdica (pediatria, psiquiatria). Em 1984, com a publicao Violncia de pais contra filhos: procuram-se vtimas, fruto da dissertao de Mestrado em Servio Social de Viviane Nogueira de Azevedo Guerra, altera-se a perspectiva de entendimento da violncia domstica, que passa a ser analisada como uma questo que deve ter como pano de fundo a sociedade e a cultura brasileiras (Guerra, 1998, p.82). Entre os autores brasileiros que se destacam na realizao de estudos sobre violncia domstica contra crianas e adolescentes, podemos destacar: Maria Amlia Azevedo, Viviane N. Azevedo Guerra, e Hlio O. Santos. O sculo XX marcado por uma significativa mudana na forma de se conceber as crianas e os adolescentes, que passaram a ser encarados como parceiros sociais que devem ser respeitados e cujos direitos devem ser defendidos. Na atualidade, as crianas e os adolescentes adquiriram o status de cidados com plenos direitos e
deveres sociais e como tal tem seus direitos garantidos por leis especficas, como o ECA. Porm, ao serem vtimas de violncia domstica, a criana e o adolescente tm seus direitos desrespeitados e necessitam de medidas capazes de lhes proporcionar proteo. Visando garantir essa proteo, o ECA prev, entre as linhas de ao da poltica de atendimento criana e adolescente: ... III - Servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maus tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso. A necessidade de servios especiais de atendimento s vtimas de violncia domstica, bem como aos agressores, torna-se ainda mais evidente ao analisarmos os dados apresentados por Kempe e Schimitt, segundo os quais: se uma criana que foi agredida fisicamente retorna aos pais sem interveno, 5% delas so assassinadas e 35% seriamente feridas de novo. (KEMPE e SCHIMITT, apud GUERRA, 1992, p.84) A violncia domstica produzida e reproduzida no ambiente familiar deixa seqelas fsicas e/ou psicolgicas que acompanharo o indivduo em toda sua trajetria de vida. Verifica-se ento, a necessidade de se reduzir s seqelas deste tipo de violncia e ao mesmo tempo romper com o ciclo da mesma. Para que isto ocorra, so necessrias aes especficas que ofeream atendimento a essas famlias que produzem violncia domstica. Essas aes devem contemplar tanto uma preocupao com a vtima, como tambm com o agressor, pois, como mencionamos, preciso romper o ciclo da violncia e esse rompimento s ser possvel a partir de uma mudana na conduta do agressor. A atuao em violncia domstica contra crianas e adolescentes requer conhecimentos especficos e equilbrio emocional, pois vamos nos deparar, de um lado, com crianas, muitas vezes, agredidas brutalmente e, de outro lado com o (a) agressor (a) e demais familiares que, em grande parte dos casos, mostram-se omissos.
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O pacto do silncio, atravs do qual a famlia que produz violncia domstica procura ocult-la, contribui para que este fenmeno permanea restrito ao espao domstico, impedindo que as crianas e adolescentes vitimizados tenham acesso a medidas de proteo e contribuindo, desta forma, para manuteno e reproduo do ciclo da violncia. Como j mencionado anteriormente, a notificao da violncia domstica obrigatria, conforme nos indica o art. 13 do ECA:
os casos de suspeita ou confirmao de maus tratos contra crianas e adolescentes sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais.
Mesmo diante dessa exigncia legal e do unanime reconhecimento da necessidade de notificao da violncia domstica por profissionais de diversas reas, verifica-se que essa notificao nem sempre se torna realidade. Isto pode ser decorrente da dificuldade dos profissionais da sade, educao e outros em identificar os sinais desta violncia, ou por uma resistncia em se envolver na questo. importante destacarmos que os Conselhos Tutelares so meios legais e institucionais para garantir os direitos das crianas e dos adolescentes e representam o estabelecimento de novos parmetros entre Estado e sociedade no que se refere s aes em prol deste segmento da populao. Esse novo reordenamento institucional decorrente do princpio de descentralizao polticoadministrativa no planejamento e execuo de polticas de atendimento criana e adolescente, regulamentado pelo ECA. Entretanto, no basta que a violncia domstica seja denunciada, so necessrias, como j nos referimos, aes capazes de reduzir as seqelas deste tipo de violncia e, ao mesmo tempo, impedir que ela continue atingindo diariamente uma grande quantidade de famlias.
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Seguindo os princpios do ECA, toda a sociedade civil e no apenas o Estado responsvel pela questo da infncia e da juventude. Neste sentido, preciso que a sociedade se organize e, juntamente com o Estado, possa concretizar a referida lei, tornando-a uma realidade. Acreditamos que, apesar das inmeras conquistas em prol da criana e do adolescente, existem ainda uma srie de desafios a serem superados no que diz respeito s polticas de ateno criana e ao adolescente vtimas de violncia domstica. Esses desafios dizem respeito : tirar o fenmeno da violncia domstica da clandestinidade, possibilitar uma melhor compreenso do processo de produo dessa violncia, formao de profissionais competentes e comprometidos, para atuarem no sentido de recuperar famlias e vtimas, estabelecendo medidas capazes de prevenir a violncia antes que ela acontea. Consideramos que, a partir da superao desses desafios que poderemos falar em uma doutrina efetiva de proteo criana e ao adolescente.
JULIO, C. H. e LEHFELD, N. A. de S. Children and teenagers victims of domestic violence: from indiference to complete protection. Servio Social & Realidade (Franca), v. 10, n.2, p.9-20, 2001. ABSTRACT: The present study presents an analysis of the path of the service politics to children and adolescents victims of domestic violence in Brazil. KEY WORDS: Childhood youth; domestic violence; mistreatments.
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A INTERVENO EM REDE NO SERVIO SOCIAL Flander de Almeida CALIXTO* Ubaldo SILVEIRA**

RESUMO: O presente texto procura mostrar que a interveno em rede no Servio Social de suma importncia para a profisso do Assistente Social no incio do milnio. Diante de inmeras desigualdades sociais existentes na realidade brasileira, preciso entender a primazia da justia, pois cada pessoa humana portador de um direito de viver com dignidade, portanto, em condies de igualdade. PALAVRAS CHAVE: interveno em rede; servio social; justia social; teleologia; interator. Todos os valores sociais liberdade e oportunidade, renda e riqueza, e as bases sociais da auto-estima devem ser distribudos igualitariamente a no ser que uma distribuio desigual de um ou de todos esses valores traga vantagens para todos (RAWLS, 1997, p.66).
Iniciamos esse artigo, tomando de John Rawls a idia fundante para compreenso da metodologia de interveno em rede. A partir de uma concepo mais geral de justia, a qual no impe restries quanto aos tipos de desigualdades permissveis e, apenas exige, que a posio de todos seja melhorada (RAWLS, p.67).
Em outubro de 2000, a populao mundial foi computada em seis bilhes de seres humanos. Poderamos dizer que o maior problema deste planeta a sua maior soluo: seres humanos. No h nenhum outro ser vivente capaz de encontrar respostas para o nvel de complexificao das questes sociais que esto sendo postas para a comunidade deste planeta.
* Mestre em Servio Social na UNESP Franca-SP, docente no Curso de Servio Social
do Universitrio Centro Universitrio do Tringulo Uberlndia MG. Coordenador do Ncleo de Pesquisa do Servio Social.
** Docente do Departamento de Servio Social e do Programa de Ps-Graduao em
Servio Social da UNESP-Franca-SP.

A proposta de construir um servio social orgnico ao mundo da vida (ARAGO, apud, HABERMAS, 1997), pressupe uma teleologia
que seja alicerada no rompimento das ontologias regionais ou parciais, manifestas nas dicotomias entre mente e corpo, objetividade e subjetividade, particularidade e universalidade, singularidade e complexidade (ENGLER, 2001, p.10).
A sociedade nascida nos ltimos duzentos anos vive hoje num patamar que remete o homem exausto do tempo, a novidade daquilo que toda gerao traz muito mais marcante que sua similaridade com o que havia antes (HOBSBAWM, 1995). Portanto, o formato em que se construram pessoas, pensamentos e culturas possui a emblemtica marca da poca que o gestou numa lgica de contnua superao. Diramos, a compreenso dialtica dos processos scio-humanos acelera-se tempo e espacialmente em patamares cada vez maiores. O servio social, como uma disciplina de interveno, (at aqui tem sido), tambm seguiu seu caminho nesse processo comum a todas s manifestaes coletivas na politia (WOFF, 1999, p. 38). Afirmar que a causa das mudanas ocorridas na sociedade hodierna motivaria a necessidade de uma concepo de servio social diferente do que existe, soa-nos um tanto metafsico. necessrio entender a epistemologia de uma causalidade fundada no conhecimento agregado dessa trajetria de quase um sculo. H profissionais que lem o servio social de forma positivista usando sofismaticamente o referencial terico marximiniano, alm de pretenderem dar veredictos da atuao profissional baseados num criticismo estril, enxergando a profisso com os olhos de outras vises do conhecimento sem os limites metodolgicos que cada situao exige a uma anlise fidedigna. Essa uma temtica que demanda mais pesquisa e a trataremos em outro momento. Importante o ressaltar desse posicionamento, pois, ele alimentou nossa compreenso de interveno em rede, que no pretende ser uma frmula e nem
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mesmo uma receita, como querem os manuais, editoras ou outras mscaras da produo de valor. A interveno em rede pretende encontrar na liberdade uma concepo fundante, que inegocivel diante qualquer situao que envolva o homem e sua complexa relao com o mundo. A intransigente condio de liberdade como a razo do fazer e do agir (...) como uma disposio humana subjetiva, mas como um carter da existncia humana no mundo (ENGLER, 2001, p. 55). O servio social vive um processo que engendrou 70 anos de interveno no Brasil. Para a compreenso de sua ontognese esse tempo pequeno, considerando as dimenses da histria. Muitas anlises e pesquisas foram realizadas em cima da experincia scio-profissional dessa categoria nascente no capitalismo dos pases europeus e depois nos pases pobres. Em perodos de extrema penria da sociedade veio o servio social procurar meios materiais para garantir a liberdade como essencialidade ao homem independente da forma como o processo de organizao da sociedade o instrumentalizou. Quando em 1997, iniciamos nossa pesquisa de gerao de renda com trabalhadores de baixa escolarizao e sem qualificao para o trabalho, no tnhamos lucidez do que seria para o homem essas classificaes que o mercado lhe impusera. Sabamos de uma profunda debilidade que estes homens e mulheres tinham diante de uma hostil poltica de caractersticas neoliberais que massacrava a plenitude da liberdade existir nos parmetros da equidade como princpio. Os primeiros momentos do nosso trabalho na comunidade, no foi satisfatrio do ponto de vista de resultados prticos. A angstia que sentimos nos marcou particularmente, em funo da expectativa no atendida para aquele primeiro momento. A medida que para ns, tambm, foi perceptvel que um ponto de partida no quer significar a viso completa da estrada. Buscamos na publicizao da interveno formas-recursos que formatassem outras alternativas. A partir desse momento, no percebemos que na nsia de encontrar respostas objetivas, havamos lanado uma srie de
aes-comando em espaos pblicos e ou privados que se interligavam pela intencionalidade que os antecedia. Os contatos no se restringiam a uma ao especfica mas eram derivaes da motivao maior - a gerao de renda. Vejamos o diagrama abaixo: METODOLOGIA DE INVESTIGAO
INTERVENOAo poltica do Assistente Social para gerao de renda e/ou promoo de emprego.
Elementos Metodolgicos:Pesquisa qualitativa, realizada entre as categorias que compuseram a rede de atores (coleta de depoimentos, com gravador, entrevistas e anlise de documentos das instituies): Grupo flutuante ou Grupo de referncia (10 pessoas, inicialmente); Instituies de interesse dos trabalhadores para a gerao de renda (11 instituies); Efeitos derivativos da interveno em rede para outros interatores. Contatamos os servios que dispunham as possveis instituies da cidade de Uberlndia (MG) promotoras de renda e ou de empregos, para contemplar os interesses dos trabalhadores. Apresentamos os resultados aos trabalhadores, que buscaram, nas instituies do municpio, com monitorao das oportunidades para efetivao das propostas de gerao de renda. A partir da volta para o grupo, foi feita reflexo sobre o contexto encontrado; iniciou-se novo processo de encaminhamentos, objetivando aes que buscavam encontrar formas de operacionalizar os projetos ou novos projetos, quando fosse o caso.
CENRIO SOCIAL
Podemos alinhavar alguns pontos, como a leitura da interveno em rede, que se estabelece no desenho de uma proposta plural de concepo da ao profissional. A partir dessa base de ao, que interfere na contextualizao histrica de homens
e instituies, tece-se uma teia de proposies possveis, que, diretamente, se ligam ao mesmo objeto da interveno em espaos diferentes, estabelecendo uma relao de pertinncia entre os atores. Quando buscamos um objetivo comum, o fio de conduo das aes pode encontrar semelhantes situaes que se interliguem, isto , a interveno junto ao grupo do Seringueiras produziu desdobramentos, que emergiram durante o processo (interveno em rede). Ocorreram manifestaes na Secretaria Estadual de trabalho e Assistncia Social - SINE, com a abertura de campo de estgio que atuaria com interatores de baixa escolarizao, um grupo de diaristas para a organizao de uma empresa de iniciativa autnoma, qualificao de empregadas domsticas e perfil de interatores. Tanto no SINE como no Seringueiras, foram iniciadas duas cooperativas de trabalho autnomo, com caractersticas semelhantes de setores diferentes, uma para trabalhadores domsticos diaristas e a outra, a da construo civil. Observamos que os objetivos, quando dissociados de aes coletivas, exigem um esforo maior de seus executores, ao passo que aes de grupos, no sentido de produo do trabalho, podem agregar mais possibilidades de sucesso. Aes individualizadas requerem um conjunto maior de pontos a vencer, que, no grupo, so diludas pela partilha de habilidades em contribuies plurais. A forma de organizao de um perfil profissional requer uma abertura para o mundo scio-histrico onde se vive, mas no pode apenas ser somente essa a dimenso a criadora de oportunidades. Um ambiente de pluralismo poltico, que atue no nvel da conscincia do indivduo e de rompimento com o elo de dependncia do homem em relao ao poder que o subordina, tipificado na estrutura do capital, pressupe romper o grilho criado na conscincia coletiva de que so seres eternamente dependentes de um patro, cristalizando a condio de subalternidade e empobrecendo sua participao poltica. As bases sociais do respeito de si mesmo (auto-estima) so constitudas pelos aspectos das instituies bsicas que so, em geral, essenciais para os indivduos a fim de que eles adquiram uma noo verdadeira de seu
prprio valor enquanto pessoas morais e para que sejam capazes de concretizar os seus interesses de ordem mais elevada e de fazer progredirem os seus prprios fins com entusiasmo e autoconfiana. A concepo geral de justia no impe restries quanto aos tipos de desigualdades permissveis, apenas exige que a posio de todos seja melhorada. E, num sistema desigual como no capitalismo, um caminho para alcanar a independncia poltica do homem no entendimento que tivemos estabelece a via da mobilidade social de oportunidades pela justia como equidade. Como constatamos na investigao realizada, entre as Instituies mais conhecidas pelos trabalhadores, h uma dificuldade de acesso a recursos de capacitao, portanto, um impedimento na oportunidade de incluso aos mecanismos de capacitao que tais instituies oferecem. Observamos que houve chance de acesso aos mecanismos em apenas quatro das onze instituies e, destas quatro, apenas duas aplicaram objetivamente aes que beneficiaram os trabalhadores do grupo. Em tese, nos estatutos dessas instituies, est previsto o princpio da universalidade de atendimento e, na prtica, verificamos que nem todos podem ter esse acesso. Por derivao, est sendo rompido o acordo econmico e social (para o qual foram criadas). Os mercados competitivos recebem restries de acesso de outros concorrentes, potencialmente capazes, mas excludos por fatores de desigualdades no desiguais para todos. Estamos diante de vrias posies sociais em que homens nascidos em condies diferentes tm expectativas de vida diferentes, determinadas, em parte, pelo sistema poltico, bem como pelas circunstncias econmicas e sociais. Assim, podemos dizer que as instituies da sociedade favorecem certos pontos de partida mais que outros, causando desigualdades profundas, que, contudo, no podem ser justificadas pelas noes mrito ou valor. a essas desigualdades, supostamente inevitveis na estrutura bsica de qualquer sociedade, que os princpios da justia social devem ser aplicados em primeiro lugar. Voltando analogia e ao nosso objeto de investigao, podemos dizer que, de certa forma, a justia de um esquema social
depende de como se atribuem direitos e deveres fundamentais e das oportunidades econmicas e condies sociais, que existem nos vrios setores da sociedade. Retomemos os trabalhadores do primeiro grupo de referncia, que no obtiveram sucesso nos seus empreendimentos, busquemos nas desigualdades de talentos naturais e dotes, por que so arbitrrios, pois no responsabilidade do proprietrio. Se no, vejamos: ningum pode ser responsabilizado por nascer com mais ou menos inteligncia, fora fsica, passado gentico, por nascer numa famlia rica ou pobre. Se tomarmos um exemplo de um ourives de excepcional performance na fabricao de jias, comparado conosco e com outros, ele poder destacar-se e ganhar muito dinheiro. Ora ele no poderia ser responsabilizado por ter nascido com determinados dotes, s desigualdades naturais no poderiam, por si s, justificar desigualdades scio-econmicas. Nosso ourives pode alegar que sabe trabalhar melhor que ns e, por isso, pode ganhar mais, talvez ele alegue isso diante outros ourives, e diante de ns, alm de alegar que s ir trabalhar se receber mais, o que parece justificar certa desigualdade. Mas ser que ele pode alegar isso diante pessoas deficientes fsicas, ou mentais, ou com pouca probabilidade de desenvolvimento por causa da pobreza dos pais? Certamente no. Ser que ele poderia alegar isso diante das futuras geraes que nascero condicionadas pela situao social que a desigualdade gerar? Certamente no. O filho do ourives no poder ter nenhum dote ou nenhuma vocao para a arte de ourivesaria, mas ele nem precisar do trabalho para se dar bem na vida, pois a desigualdade no eqitativa, e a justia autoriza intervir e redistribuir parte dos recursos do ourives para aqueles que no foram afortunados. Generalizando, a justia autoriza a transferncia dos recursos daqueles que so mais favorecidos pela loteria natural para aqueles que so menos favorecidos, pois os primeiros teriam um duplo benefcio, ser melhor dotados naturalmente (e, com isto, conseguir uma vida mais satisfatria e bela, com mais ateno dos outros e capacidade para se cuidar) e, alm disto, conseguir mais recursos scio-econmicos, enquanto os menos favorecidos, alm
de menor capacidade de apreciar a vida, ficariam com menor recursos. Pelo menos quanto a recursos sociais econmicos, uma sociedade justa tenta diminuir as distines. Quem precisa de mais recursos da sociedade, so os doentes ou os sos? H mais dois fatores que justificam a idia de transferncia, ou seja, o primeiro, baseado na intuio da igualdade de oportunidades, que sugere uma diminuio da sorte na obteno de recursos, porque ela revela uma desigualdade de pontos de partida, e outro baseado na escolha racional que faramos se no soubssemos qual seria nossa situao, se seramos bem ou mal dotados. Nesta situao, escolheramos uma sociedade de reciprocidade, em que os mais favorecidos, naturalmente, s pudessem gozar de desigualdade econmica, se colaborassem com a melhora da situao dos menos favorecidos. Outro fator, secundrio, seria a diminuio da agressividade e inveja na sociedade, que no seria estvel se no funcionasse de maneira a que todos colaborassem com todos, e os mais favorecidos pela sorte colaborassem com os menos. Tentamos estruturar uma metodologia de interveno, buscando usar a filosofia de redes, em que as aes de interveno junto aos trabalhadores das Seringueiras se interligaram com aes de interveno nos rgos da estrutura bsica, responsveis pelo processo de qualificao e gerao de renda, mediado pelo profissional de servio social. A influncia da teoria da justia com equidade, de John Rawls, foi decisiva para nortear uma diretriz terica para arbitrar as condies da centralidade do trabalho, frente s conseqncias que a desigualdade social acarreta aos indivduos desempregados. A Teoria da Justia como equidade aparece como um caminho no tentado, para pensar o homem hodierno e os desafios da sociedade da informao para alguns. O princpio da transferncia um caminho racional entre a razoabilidade dos conflitos sociais para a liberdade em uma sociedade plural que se pretende democrtica. Que se far com esses milhes de seres desnecessrios, enjeitados pelo neoliberalismo, entregues ao mercado, essa entidade indefinida e virtual?
O servio social circunscrito a uma limitada prtica de atendimento a usurios de servios ter enormes dificuldades para gestar aes na configurao de sociedade que est se formatando, posto que sua leitura de homem ainda permanece no modelo utilitrio, portanto, sua interveno est conseqentemente marginal s necessidades humanas. A performance de um profissional que medeia sua interveno com um INTERATOR, conseqentemente, oportunizar distribuir as bases da autoestima (RAWLS, 1997, p. 66), condio sine qua nom para ingressar na humanidade que emerge no milnio da comunidade de biomassa. O interator no apenas um usurio de alguma coisa, sim, aquele que por um procedimento livre, razovel e racional, (RAWLS, 1997) capaz de uma participao autnoma no processo de cidadania que os une no espao da publicidade societria, para alm da necessidade do trabalho. A significao cosmtica de usurio de servio no contribui para autonomizao da pessoa por no originar-se na matriz poltica aristotelina, inerente ao gnero humano. Os nmeros do sculo XXI, no admitem a linearidade da leitura cartesiana do homem-funo (JAGUARIBE, 2000, p. 163), a procura de inovaes sociais com a finalidade de resgatar o naufrgio deste planeta torna-se imperativa misso para qualquer vida inteligente. A morte como soluo para problemas da vida, tambm no resolveram as grandes questes humanas: URSS, 20 milhes de mortos; China, 65 milhes de mortos; Vietnam, 1 milho de mortos; Coria do Norte, 2 milhes de mortos; Camboja, 2 milhes de mortos, Europa ocidental, 1 milho de mortos; Amrica Latina, 150.000 mortos; frica, 1,7 milhes de mortos. (COURTOIS, et al, 1998) Nas cincias sociais os avanos no tm se mostrado eficientes para o gnero humano. As recentes descobertas da fsica quntica demonstram a importncia crescente da interatividade entre espao, tempo e matria. A interveno em rede deseja unir a caracterstica plural na esfera do espao, representado pela sociedade civil; o tempo,
simbolicamente representado pelo processo dialtico inerente a hominidade (SAMPAIO, 1994) da pessoa e a matria, representada pelos resultados alcanveis que melhorem a condio dos menos favorecidos na sociedade.
CALIXTO, F. A.; SILVEIRA, U. The net intervention in the social service. Servio Social & Realidade. (Franca), v. 10, n.2, p.21-32, 2001. ABSTRACT: The presented text tries to show that the net intervention in the Social Service is of highest importance for the profession of Social Worker in the beginning of the millennium. Due to countless existent social inequalities in Brazilian reality, it is necessary to understand the primacy of justice, because each human being is the bearer of the right of living with dignity, therefore, in equality conditions. KEY WORDS: Net intervention; social service; social justice; teleology; interactor.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARAGO, Lucia M. de Carvalho. Razo comunicativa e teoria social crtica em Jrgen Habermas. 2.ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p146. CALIXTO, Flander A. A gerao de renda no SeringueirasUberlndia MG, com trabalhadores de mo-de-obra no especializada de baixa escolarizao:uma leitura de justia com equidade em processo poltico de interveno do servio social. 2001.p.211. Dissertao de mestrado do programa de psgraduao da Faculdade de Direito, Histria e Servio Social da UNESP Franca SP. 17 de abril de 2001. COURTOIS, S. et. al. El libro negro del comunismo. Barcelona: Editorial Planeta, 1998. ENGLER. H.B.Raiz. Um estudo sobre a categoria homem/trabalho nos cursos de servio social do Estado de So Paulo. 2001, p.135. Tese de doutorado do programa de Ps-Graduao da Faculdade de
Direito, Histria e Servio Social da UNESP-Franca-SP. 29 de maro de 2001. HOBSBAWM, ERIC. Era dos extremos: o breve sculo XX. 2.ed. So Paulo: Cia de Letras. 1995 JAGUARIBE, Hlio. Brasil, Homem e Mundo. Rio de Janeiro: Topbooks. 2000. RAWLS, John. O liberalismo poltico: Traduo D.A.Azevedo. 2.ed. So Paulo: tica, 2000. p.430. ______. Uma teoria da Justia.Traduo: A. Pisetta & L.M.R. Steves. 1.ed. So Paulo: Martins Fontes.1997. p.707. WHEEN, Francis. Karl Marx. .Rio de Janeiro: Record, 2001. WOFF, Francis. Aristteles e a poltica. Edio de Bolso. Traduo de Thereza Christina Ferreira Strummer: Lygia Arajo Watanabe. So Paulo: Discurso Editorial, 1999. 156p. (Clssicos e Comentrios). Titulo original: Aristote et la politique.
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PARTICIPAO POPULAR E AO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL: ELEMENTOS IMPRESCINDVEIS PARA A TRANSFORMAO SOCIAL Gerceley Paccola MINETTO* Lilia Christina de Oliveira MARTINS**
RESUMO: Este estudo tem o objetivo de refletir sobre a questo da participao popular e a ao profissional do Servio Social numa nova ordem social democrtica, desenvolvida ps Constituio Federal Brasileira de 1988, num iderio que se sobrepe ao fim dos direitos sociais conquistados s custas da organizao dos movimentos populares e da presso poltica exercida por diversos setores da sociedade civil, redirecionando as relaes Estado/Cidado. Nesse contexto, que perfil dever ter a ao profissional do assistente social? Estaria voltada para reflexo e resoluo de questes de cunho social como espaos populares, classistas poder popular ou, ao contrrio, afinado a um iderio que visa a racionalidade capitalista de produo de bens, servindo reproduo do iderio neoliberalista, mantido sob o controle do Estado, configurando-se em medidas estratgicas, com aes delimitadas? Para a realizao dessa reflexo, ser feita uma visitao na questo da participao e a peleia com o social e, em seguida, ser analisada a questo da ao profissional do assistente social em seu papel de sujeito histrico de transformao da realidade, articulado realidade mais ampla. PALAVRAS CHAVE: Participao; exerccio de cidadania; ao profissional; agente de transformao.
INTRODUO No processo de transformao da realidade social, todos tm um papel a desempenhar; o assistente social, no entanto, constituise num agente articulador dessas mudanas, j que pode conduzir
*
** Docente do
Mestranda em Servio Social da UNESP-Franca. Departamento de Servio Social e Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em UNESP-Franca SP.
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um processo educativo sem cooptao1. Contudo, para dar conta dessa responsabilidade, h que se ter objetivos determinados para modificar o que est evidenciado pela sociedade, colocando claramente a opo pela transformao, assumindo responsabilidades de mudana de paradigma, desvelando o verdadeiro sentido do exerccio de cidadania, firmando-se como profissional facilitador do empoderando dos sujeitos coletivos. No entanto, este reordenamento no acontece por si s, mas sim com agentes articuladores, com objetivos reais engajados na luta democrtica para construo de uma sociedade mais justa que apontem para a ao profissional do assistente social, elemento gerador desse movimento. 1. A PARTICIPAO POPULAR TRANSFORMAO SOCIAL
COMO
INSTRUMENTO
DE
A Constituio Brasileira de 1988 refora a democracia representativa e participativa, trazendo um grande impacto sobre as esferas pblicas e privadas da sociedade civil, atravs da descentralizao. A descentralizao do poder pblico em nveis federal, estadual e municipal, supe instituir no pas uma nova ordem social democrtica, com incremento da participao popular, j que estabeleceu espaos polticos para a criao de Conselhos Municipais, atravs da implantao e implementao da Lei Orgnica Municipal2.
Entende-se por cooptao o processo pelo qual se d a absoro do potencial transformador e revolucionrio das classes populares que ao receberem benefcios da Estado e das classes dominantes, se enfraquecem na luta de classes, abdicando da luta por condies de vida social e material, em nome da aceitao de benefcios, cujo repasse est calcado na difuso da ideologia dominante (COSTA, 1992, p.105). 2 Art. 29 da Constituio Federal de 1988, determina que todo municpio regerse- por Lei Orgnica, votada em dois turnos, com interstcio de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal.
Segundo a Constituio de 1988, em seu art. 29, o municpio passa a ter responsabilidade de grande parte dos encargos sociais, que eram antes de estrita responsabilidade da Unio. Assim, desenvolver o municpio significa: a) exercer a capacidade de gerenciamento dos problemas econmicos, sociais e polticos investindo-se na qualidade de servios, bem como, b) articular democraticamente as polticas municipais, envolvendo o executivo, o legislativo e a sociedade civil em geral para uma cidadania real. Apesar desse processo de ordenao poltica-administrativa da esfera pblica j estar ocorrendo h mais de uma dcada, pouco se caminhou no sentido de efetivao e resoluo das dificuldades encontradas na aplicabilidade da lei. A virtude esperada era que a sociedade brasileira se manifestasse atravs de suas organizaes civis e movimentos sociais caracterizados pelo enfrentamento e presso ao institudo - em favor de direitos sociais, como, por exemplo, trabalho, sade, educao e habitao. Considerando-se a importncia da participao do cidado, sujeito de direito, em formular suas necessidades e expectativas com autonomia de pontos de vista poltico-econmico e social, a sociedade, nesta reorganizao estrutural e conjuntural, deveria buscar a primazia da qualificao e atendimento aos problemas sociais e a construo de uma democracia redistributiva forte. O novo paradigma na gerncia pblica deveria suscitar a participao popular no planejamento municipal, nos projetos comunitrios, nos Conselhos Municipais e, conseqentemente, obter a ampliao do societrio no mbito estatal, propiciando mudanas de atitudes fundamentais na construo de uma cidadania participativa e democrtica e no apenas promover a manuteno de uma sociedade civil constituda por sujeitos cumpridores de propostas polticas vindas de cima para baixo. O municpio, com a descentralizao, passa a ser o espao do cidado, onde ele constri sua histria, mantm seus relacionamentos sociais, cria a sua identidade pessoal e social, vive, participa e consolida o seu papel na sociedade.
Nesta direo, a descentralizao deve ter uma amplitude que ultrapasse os poderes executivo e legislativo, chegando a abranger as organizaes sociais e a participao de todo municpio, que traz reivindicaes e colaboraes individuais e ou coletivas. O papel da comunidade no substituir o Estado, liber-lo das atribuies constitucionais, postar-se sob sua tutela, mas de organizar-se de maneira competente, para faze-lo funcionar (DEMO, 1992, p.22). A participao social e poltica da populao em geral nesse processo so de grande relevncia, na medida em que todos inserem-se como cidados no contexto municipal, partilhando conhecimentos e experincias com outros membros da comunidade e com o poder pblico, na composio e direcionamento dos Conselhos Municipais. Tal engajamento requer organizao, responsabilidade e compromisso, para que seja um processo de criao e libertao, superando, assim, a aceitao e a alienao. A participao popular implica em poder estabelecer mecanismos e canais de participao para segmentos sociais restritos, o que no significa uma ampliao toda sociedade civil. Para a construo de um processo participativo, h que se ter agentes, elementos exteriores, alheios vontade poltica do Estado e ter cidados que participem: conscientes, familiarizados com a luta poltica democrtica e capacitados para o envolvimento na vida da cidade, no apenas como moradores, mas como cidados. Com essa viso, torna-se um desafio trabalhar na superao dos entraves que limitam o processo participativo, presentes no contexto brasileiro: pouco amadurecimento da conscincia de cidadania na populao; ausncia da cultura democrtica; parcela significativa da sociedade que luta e se desgasta, absorvendo suas energias na busca da sobrevivncia, limitando assim, seu tempo e capacidade para exercer sua cidadania; lutas populares centradas em objetivos imediatistas, no articuladas com um projeto poltico de maior abrangncia, centrando-se apenas nas pessoas interessadas; a grande fora do neoliberalismo; baixo nvel de mobilizao e limitada participao de diferentes setores sociais, inclusive os populares; divergncias partidrias, especialmente nos partidos de esquerda, desencadeando falta de propostas concretas
de como viabilizar a administrao; divergncias polticoideolgicas existentes no seio do funcionalismo pblico, especialmente por parte daqueles que no partilham das propostas da gesto; resistncia do funcionalismo pblico em romper com o administrativismo e rotinas tradicionais; confuso na interpretao do processo de participao, entendido muitas vezes como descentralizao do poder constitudo e no como pleito de uma perspectiva que engloba a questo da cidadania e fortalecimento da democracia, dentre tantos outros fatores. Alm de todos esses aspectos, a estreita vinculao da participao popular com o processo de descentralizao polticaadministrativa e de gesto, num governo democrtico, no mbito das polticas pblicas, requer: partilha de decises e de responsabilidades, recursos para o exerccio dos direitos dos cidados autonomia da gesto municipal, participao cotidiana do povo na gesto pblica e a potencializao de instrumentos adequados para o uso e distribuio mais eficiente de recursos pblicos. A participao popular algo que requer um processo de mudana qualitativa na dinmica da gesto no plano social, cultural e territorial, buscando estabelecer novas regras de convivncia entre as instncias do poder formal e a populao em geral. Existem tambm obstculos que dificultam o reordenamento da administrao, conforme aponta MUNIZ (1998):
a participao popular ainda induzida, concentrada em mecanismos institucionalizados, numa perspectiva vertical e de cooptao, geralmente partindo do poder governamental; tendencialmente no h disposio do poder pblico em implementar mecanismos que revelem legitimao da participao popular, como as audincias pblicas, conselhos regionais, oramentos participativos, dentre outros; h pouca iniciativa de projetos de lei de interesse especfico do municpio, com manifestao de 5% do eleitorado (art.29, pargrafo II da Constituio Federal/88).
Repensar a participao popular como diretriz para uma nova prtica da poltica administrativa fundamental. Nessa tica, algumas consideraes so necessrias:
as aes de auto-ajuda, ajuda mtua, mutires, devem se operar, desde que incluindo obrigaes do Estado, at de possvel remunerao de pessoal comunitrio; h que se ter uma assistncia tcnica permanente e qualificada por parte do Poder Pblico, que reconhea as demandas populares nos planos, programas e projetos, no seu gerenciamento e superviso; h necessidade de treinamentos e qualificao de recursos humanos comunitrios para potencializao das aes, o que facilitaria a fiscalizao e a incorporao de demandas populares nas decises polticas.
Esse reordenamento conduz a um nvel externo s instituies e ao espao profissional ainda restrito, ampliando-se numa linha de ao educativa para a formao da conscincia de cidadania, atravs do processo metodolgico onde o fazer mais eficiente, alm de prazeroso. Alm disso, possibilita aes concretas e reflexes que desenvolvem potencialidades, ampliam a capacidade de alternativas de sadas individuais e coletivas, dando, dessa forma, um carter libertador prtica da participao, criando-se espaos e recriando vidas. 2. A AO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL COMO AGENTE DE TRANSFORMAO Hoje, na ao profissional do assistente social, vislumbra-se o exerccio da funo de educador poltico, comprometido com aes polticas democrticas, que interfere na ampliao da ingerncia dos segmentos da sociedade civil e nas questes sociais. A sociedade civil formada por diferentes segmentos (com vrias prticas sociais) estruturados e institucionalizados, que possuem funes educativas e ideolgicas, como, por exemplo, a escola, a igreja, a famlia. Contudo, a sociedade poltica, formada pelo governo como aparelho de coero, visa a manuteno da ordem estabelecida e o controle social. No processo de transformao da realidade que a est, o assistente social constituise no agente capaz de possibilitar sociedade civil e ao poder
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poltico o enfrentamento do desafio que se quer, efetivamente, trabalhar. Para iniciar esse trabalho, o profissional de Servio Social dever conhecer a realidade e saber desvelar todas as contradies que a perpassam, tendo como meta a grande questo que se coloca: como vai dar conta dessa contradio, sociedade civil/poder poltico; em que direo vai procurar a superao, com clareza e firmeza, da prtica profissional, acreditando nos agentes histricos de transformao. No entanto dever tomar muito cuidado para no cair no voluntarismo ou no determinismo3 a que o processo pode conduzir. H neste movimento da ao profissional com a transformao social, outras questes que requerem anlise, tais como, o compromisso e o envolvimento. O profissional dever sentir-se sujeito da histria, do processo pedaggico da construo do exerccio da cidadania da populao com a qual atua e da sociedade em que vive, assumindo o que est posto, redescobrindo seu papel social, sem buscar culpados para justificar o comodismo ou a no participao. A construo da superao comea no prprio profissional, ao conquistar tambm o apoio da populao, como estratgia de enfrentamento. preciso saber localizar onde est o inimigo e desencadear um processo de desalienao, rompendo com toda a brutalizao que envolve a sociedade hoje. Nesse sentido, o assistente social e a populao passam a ser aliados numa luta maior.
A postura voluntarista entendida como aquela em que o sujeito tende a ser muito otimista, considerando que s a boa vontade resolve e que querer poder, ou seja, que tudo depende de cada um, no levando-se em conta as determinaes sociais, esquecendo-se que querer mudar uma condio necessria, porm no suficiente. J a postura determinista aquela que tende a ser pessimista, acreditando-se que nada adianta fazer pois tudo est determinado por foras governamentais, naturais, sociais, psicolgicas, levando falta de entusiasmo pelo trabalho, desnimo e imobilismo.
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De um ponto de vista mais amplo, a comunidade pode exercer a presso de diferentes formas como, por exemplo, atravs de manifestaes, movimentos, votos, na luta pela melhoria da qualidade de vida da sociedade brasileira. necessrio ficar claro para essa comunidade, que o papel do assistente social no repassar cestas bsicas ou ser o que toma conta da pobreza, mero transmissor de polticas sociais governamentais. No processo de transformao social, fundamental o apoio da populao envolvida, valorizando os trabalhos, acreditando nele de maneira a efetivar uma participao ativa, consciente e fidedigna, desenvolvendo um auto-conceito positivo, somando nessa luta uma nova realidade, despertada pelo senso de justia. A prtica tem demonstrado que, tanto na macro como na microsociedade, tem havido mudanas positivas medida que os profissionais assumem um compromisso com a transformao do cotidiano. Se quer construir algo de novo, sempre existe espao para avanar; onde no h espao, h formas de resistncia e estas precisam ser superadas. Dessa forma, a luta deve ser simultnea: no cotidiano e no contexto social mais amplo. No cotidiano, o assistente social tem que mostrar sociedade o valor de seu trabalho, no atravs de discursos, mas sim no comprometimento com a qualificao da cidadania, desenvolvida com prticas alternativas, fortalecendo os sujeitos coletivos. O espao profissional do assistente social um campo de humanizao onde se pode exercer o direito universal de se ter direitos, mas, para que isto ocorra, necessrio que os sujeitos tenham oportunidade de conhecer e desvelar a realidade social contraditria em que vivem, buscando alternativas de superao. Esta relao crtica se d fundamentalmente na relao com o outro. Nesse sentido, no existe conhecimento crtico em si; o que vai dar criticidade ou no so as relaes que os sujeitos iro estabelecer. A partir da provocao do outro e do meio que se d o papel da mediao do Servio Social entre a populao, o objeto de conhecimento e a realidade. No trabalho do assistente social essencial que haja a convico de que a proposta de ao significativa para a
populao, ou seja, deve-se acreditar de maneira profunda que aquilo que est sendo proposto de fato o que a populao tem como interesse e necessidade, envidando esforos para que esta, envolvendo-se no processo, realmente aprenda a exercitar sua cidadania na construo de uma sociedade democrtica mais justa. A ao profissional do assistente social hoje, deve versar na construo da democracia, criando-se um conjunto de mecanismo participativos que visem a incorporao dos cidados em programas e projetos de engajamento que permitam maior clareza populao na anlise da realidade, permeada pelo conflito e engendrada pelo prprio iderio scio-poltico-econmico que est posto, de maneira que vena o novo paradigma. Trata-se de uma postura crtica que procura desvelar o funcionamento do real, captar sua gnese e tendncias de desenvolvimento, em busca de transformaes. A partir dessa compreenso, inferindo o seu processo, delineiam-se novas formas de direcionamento das aes, com vistas s alteraes que se pretende. Considera-se, pois, que h possibilidades de transformao, porque o homem pode atuar sobre sua realidade, em seu movimento, em vir a ser, recuperando nessa essencialidade o fato de que todos os homens so sujeitos histricos da transformao, pela ao organizada e coletiva. Com essa compreenso pode-se valorizar os pequenos passos possveis de serem dados, acreditando-se num poder limitado mas real e no numa sensao ilusria de impotncia. Ser agente de transformao implica na possibilidade e capacidade de criar condies objetivas e subjetivas para a mudana da realidade, buscando no cotidiano da prtica profissional mudar a ao, estudar, refletir, voltar prtica (aoreflexo-ao), ponderando-se a dialetizao da teoria com a dialgica da prtica. possvel, portanto, fazer algo embora ainda no o suficiente para a resoluo das questes sociais; porm, condio necessria para a busca da dignidade e da auto-estima da populao, o respaldo ao trabalho do assistente social que consolida
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assim, a sua imagem social como um profissional de valor fundamental para os novos rumos do pas. 3. CONSIDERAES FINAIS Esse novo rumo tico-polco requer dos profissionais do Servio Social, competncia crtica, capacidade de decifrar a gnese dos processos sociais, suas desigualdades e estratgias de enfrentamentos. Tal perspectiva refora a preocupao com a qualidade dos servios prestados e com o respeito populao que se vale do assistente social. O mercado de trabalho, na atualidade, requer profissionais polivalentes, flexibilizados, que dem conta da realidade com propostas criativas, inovadoras e viveis; profissionais com redimensionamento terico/prtico voltado para a sociedade civil, bem como, suas relaes de saber e poder, para os sujeitos coletivos, com vistas historicidade de seu cotidiano. Na trajetria das questes administrativas das ltimas dcadas, observa-se at algum avano nos aspectos poltico e legislativo, porm, necessrio lembrar que a consolidao de uma gesto local participativa, no ocorre s por fora da lei ou de forma espontnea e harmoniosa. O avano neste processo deve-se a experincias participativas j desenvolvidas, resultando de lutas dos movimentos sociais no campo democrtico, que serviram de referncia para realimentar novas prticas, assim como, de alguns governos progressistas partidrios, que criaram mecanismos e estratgias que possibilitaram a participao. A participao por sua vez, ocorre numa dinmica contraditria e dialtica, que necessita, portanto, de organizao social e de movimentos organizados que realizem a anlise de conjuntura, avaliando e ampliando as foras sociais. Finalmente, o processo participativo um grande desafio que se coloca para os governantes que pretendem ter a efetiva participao da populao e esta, por sua vez, necessita conjugar a
cidadania individual com a coletiva, o que requer capacitao para superao de uma fragilidade histrica. Assim, refora-se a importncia desta temtica para o Servio Social. Se as possibilidades do avano democrtico residem na participao popular, os assistentes sociais podem contribuir para a concretizao, atuando direta e cotidianamente.
MINETTO, G. P.; MARTINS, L. C. O. Popular participation and the social workers professional action: indispensable elements for the social transformatio. Servio Social & Realidade (Franca), v. 10, n.2, p.33-46, 2001. ABSTRACT: This study has the objective of reflecting on the subject of popular participation and the Social Services professional action in a new democratic social order, developed after the Brazilian Federal Constitution of 1988, in a plan that is put upon the end of the conquered social rights, to the costs of the popular movements organization and to the political pressure performed by several sections of the civil society, redirecting the relationship Estate/Citizen. In this context, which profile should have the social workers professional action? Would it be leading to the reflection and resolution of subjects of social stamp - like popular spaces, classists "popular power" - or the opposite, tuned to an ideal plan that seeks the capitalist rationality of goods production, serving as the reproduction of the "neoliberal ideal plan", kept under control of the State, configured in strategic measures, with delimited actions? For the accomplishment of that reflection, it will be made a visitation into the subject of participation and the dispute with the social and soon after, the subject of the social workers professional action will be analyzed in its role of historical subject in the transformation of the reality, articulated to the widest reality. KEY WORDS: Participation; Exercise of Citizenship; Professional Action; Transformation Agent.
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O TRABALHO ASSALARIADO E OS PROCESSOS DE QUALIDADE TOTAL Iris Fenner BERTANI*

RESUMO: As mudanas sociais atuais se apresentam com acelerada reorganizao dos processos de trabalho. A problematizao da questo da qualidade de vida do trabalhador e dos processos de qualidade total nas Organizaes nos induz reflexo sobre a apropriao pelo capital das novas formas de relaes no trabalho sob a capa da felicidade sem distributividade, na manuteno da realidade desigual e concentradora de renda. Cabe ao trabalhador buscar formas de garantir sua empregabilidade para enfrentar a competitividade, nas novas configuraes adotadas pela Sociedade nas conjunturas econmicas atuais em que as noes de qualidade so traduzidas para os trabalhadores no como a arte de bem viver, mas em mais produtividade e rapidez. PALAVRAS CHAVE: Trabalho; qualidade total; qualidade de vida; gesto empresarial; motivao e vivncia no trabalho.
1. O Trabalho Assalariado e os Processos de Qualidade Total Frente a frente com a categoria trabalho como determinante das relaes sociais, na premncia da vinculao entre pensamento e ao, nos ocorre discorrer em que consiste, afinal, a qualidade de vida e qualidade de vida no trabalho? Como entender a vida adjetivada? E como explicar o livre trnsito dos processos de qualidade no trabalho assalariado no Brasil? Estas so questes com mltiplas interpretaes e um grande nmero de intrpretes. Qualidade de vida, num sentido amplo, encontrada relacionada a quase tudo: dietas, exerccios fsicos, marketing de
* Docente do Departamento de Servio Social da UNESP Franca-SP.
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companhias de turismo, o carro do ano, SPAS, sexo, a arte de fazer amigos, a inteligncia emocional, a posse da casa prpria... Esta listagem, propositadamente desordenada pretende dar a idia da confuso e tortura conceituais que este tema remete. Recentemente, um diretor de importante instituio, tecendo consideraes sobre o assunto, afirmava em entrevista que gente pobre, ao contrrio do que se pensa, tem excelente qualidade de vida, pois havia observado em viagem trabalho, adultos em plena quarta-feira a tarde, horrio de expediente, jogando bola na praia. Concluiu que eles viviam muito melhor do que ele mesmo, exceto pela falta de perspectivas quanto ao futuro dos filhos... Na observao do diretor, a ideologia do viver bem aparece associada a infantilizao dos sujeitos, como o bom selvagem, talvez o primeiro olhar colonizador da esquadra de Cabral aos nativos do nosso Pas. Definindo a capacidade e a necessidade que lhes cabe, permanece a diferenciao, os pobres, como anteriormente se referia aos ndios. A hora, o local, a atividade.trazendo uma inveja classista ao contrrio, o rico invejando o pobre, o rico afirmando: eu trabalho, eles se divertem. Nada mais entrou nessa anlise, exceto uma observao inconclusiva sobre a continuidade do estado de pobreza para a prole. A falta de liberdade quanto aos horizontes sociais que lhes impedissem sair da praia e buscar a realizao de seus sonhos de cidado, quaisquer que sejam, no foi citada. como se a atividade laborativa que garante o sustento e empresta dignidade s fosse importante para um grupo de pessoas, estas separadas por classe social, e no para todas. Esta relao direta entre condies sociais e a arte de bem viver freqentemente observada nas publicaes de peridicos leigos demonstrando que, ao contrrio, os ricos sabem viver, tem estilo de vida. Ao se permitir o lazer, o pobre visto pela classe mdia como marginal, na figura da licenciosidade, volpia e portanto, fora das perspectivas vinculadas da tica do capitalismo e dos ideais ascticos de potenciao da capacidade produtiva. Weber (1967) em sua obra, analisa a construo da racionalidade capitalista
ocidental moderna pela concepo asctica puritana que orienta todo o seu vigor contra a atitude de desfrutar a vida ou tudo que nela tenha relao com o cio e sensualidade. A questo do lazer uma questo mal resolvida entre a classe mdia urbana, e a pausa para o descanso entre duas jornadas de trabalho, frente s condies gerais de vida, passam a se resumir em horas passadas na frente da televiso ou dormindo, apenas para recuperar as foras. Lafargue, em seu Direito preguia (1999), levantou a questo mais como uma provocao reflexo sobre o trabalho alienado. De Masi (2000) vem atualmente rebater mais uma vez a ideologia do cio como oficina do diabo na descrio de Weber, aliando ao lazer a criatividade, a qualidade de vida, a descoberta do significado das coisas e a busca da sabedoria, vendo vantagens para todos e propondo, inclusive, uma pedagogia do cio. Podemos ento afirmar que cada um tem a sua concepo de qualidade de (boa) vida ou este um conceito que pode ser delimitado, explicado e reconhecido? Qualidade de vida corresponde a um desejo maior do ser humano, de viver harmoniosamente, sem sofrer agresses de qualquer espcie, seja do meio fsico, das formas de sobrevivncia, da relao com o outro, ou como querem alguns, fartura, fortuna e amor. Da apropriao, qualquer que seja, do conceito qualidade de vida, surgiu a extenso/separao de sua compreenso, referindo-se qualidade de vida no trabalho, dividindo o indivisvel, imaginando que seria possvel usufruir de qualidade de vida em casa mas no no trabalho ou vice-versa. Como pode uma pessoa humilhada no trabalho, virar-se feliz para o lar? E fazer de seus familiares pessoas confiantes e seguras? Com certeza no se trata de um exerccio dos mais fceis. As teorias que se referem sade mental chamariam este de um comportamento esquisofrenizante, com todas as conseqncias que este trao de personalidade pode ocasionar. Voltamos, portanto, ao conceito qualidade de vida (no trabalho) buscando pistas para o que seria esse bem-estar biolgico,
psicolgico e social, de forma que pudesse ser facilmente reconhecido quando encontrado em qualquer empresa e/ou instituio. O conceito reducionista e parcializado, importando modelos estrangeiros, centrados apenas no produto final, deve ser substitudo por viso mais ampla que envolva todos os elementos de produo, incluindo o Homem, enquanto Trabalhador (PUSTIGLIONE, 1996). O que a adoo do enfoque na qualidade de vida no trabalho no traz, a questo o que mudou nas relaes capital-trabalho, qual o embasamento ideolgico que ampara esse discurso do trabalhador como um colaborador, dirigentes e dirigidos envolvidos pelo mesmo elo de motivao e compromisso? O estudo de Spink (1994) chama a ateno para essa adoo de diretrizes gerenciais importadas, de organizaes hipermodernas, onde o cultivo de forte cultura interna fornece o estmulo da equipe, do engajamento na misso e do foco no empreendimento. Trata-se de processos produtivos com caractersticas mais consensuais, envolventes, participativas, ou seja, mais manipulatrias. O embasamento proposto visa garantir vantagens competitivas empresa com a introduo de metas institucionais voltadas para o alto grau de comprometimento, altos ndices e foco na qualidade, flexibilidade na mo-de-obra e integrao estratgicas. Sabemos que estes problemas relativos a condies de vida se apresentam para a populao brasileira pautados por indicadores de pobreza e ignorncia, que ocorrem simultaneamente com condies de fartura e crescimento econmico (JAGUARIBE, 1989). O que se costuma denominar problema social, de acordo com o j vem sendo demonstrado por Singer desde 1968, tem sua causa estrutural no contraste entre riqueza e pobreza, o que significa fluncia de uns e a carncia de outros, criando desigualdades sociais que se observam na grande maioria da populao, vivendo em precrias condies enquanto uma pequena minoria esbanja bens de ostentao e servios de luxo.
a lgica do desenvolvimento nacional desigual de base capitalista modernizadora e concentradora de renda de um lado, e excludente e produtora da misria do outro. Este dualismo, como observa BERTANI (1992), representa que muito pouco das riquezas, bens e servios produzidos pelo Pas aproveitado por seus habitantes. Mais recentemente, o estudo comparativo do IBGE sobre dados de 1992 e 1999, demonstrou que apesar de indicadores sociais terem apresentado alguma melhora, a m distribuio de renda est longe de ser vencida, ficando os 10% mais ricos na mesma proporo em relao aos mais pobres, embora em patamares um pouco superiores (para esta questo, ver Sntese de Indicadores Sociais, IBGE, 2000, OESP 5/4/2001). Portanto, a adoo sem restries de prticas gerenciais de segunda mo so estranhamente incongruentes com a realidade da Sociedade brasileira de um modo geral, constatadas as desigualdades sociais, reflexos dos ndices de concentrao de renda que, como vimos, se mantm como um dado imutvel na nossa frgil apropriao da cidadania. Estas prticas, muitas vezes, parecem ignorar ou propor a ignorncia (ou alienao) s polticas econmicas e sociais discriminatrias e excludentes. Tornam assim, o sucesso de seus preceitos responsabilidade/opo pessoal, numa lgica invertida em que depende apenas do esforo individual a freqncia a escola, o desenvolvimento de conhecimentos, habilidades e competncias profissionais e corresponder, enfim, as exigncias de um mercado de trabalho cada vez mais especializado, como se esta fosse uma questo de escolha e as oportunidades estivessem disponveis e acessveis para todos (SPOZATI, 1988). A globalizao da economia veio cutucar com vara curta as necessidades empresariais de desenvolver e manter um padro de competitividade bem como as necessidades do trabalhador em manter a empregabilidade, ampliando seu campo de qualificao profissional. Trouxe-nos a implantao de critrios reconhecidos internacionalmente, voltados a um diferencial de mercado atravs da qualidade dos processos, o que no se traduz necessariamente em melhoria da qualidade de vida do trabalhador. Visa, isto sim, maior produtividade e, afinal, a questo da qualidade passa a
restringir-se a noo de quantidades, ficando de fora valores, significados humanos e aspectos importantes de nossa cultura. Em contraste, ARENDT (1987) alerta que o pressuposto bsico da democracia, a passagem do homem animal laborans, do reino da necessidade para o reino da liberdade, entendida como alteridade, se faz trazendo valores como a autonomia e responsabilidade em base de apoio para a cidadania. A necessidade de se integrar diferentes fatos da vida social numa totalidade recomendada por LUKCS (1974), no sentido de tornar possvel o conhecimento dos fatos como conhecimento da realidade. O que entendemos por conhecimento da realidade, sobretudo uma apropriao do seu significado na vida cotidiana. este o espao da cidadania, do eu no mundo, do homem poltico na concepo arendtiana, da participao no prprio destino. Assim que quando falamos desse homem abstrato, estamos falando de ningum mais do que ns mesmos, como diria o poeta Carlos Drumond, tu s a histria que narraste, no o simples narrador. O resultado a dificuldade de se ver claramente o momento da reivindicao/ao para a cidadania no trabalho e o de deixar passar, o silncio de certa forma conivente com o arbtrio ou at considerado estratgia de sobrevivncia. A postura da passividade, aceitao com limites cada vez mais frouxos, a servido voluntria. Aonde est o papel de dominao quando no se realiza o papel correspondente? Contudo, as coisas no so assim to simples, e lembramos mais uma vez do poeta maior quando afirma que
... o homem no igual a nenhum outro homem, bicho ou coisa. Ningum igual a ningum. Todo ser humano um estranho mpar.
Voltamos a alteridade encontrada no estado democrtico. Mas lembramos tambm que prprio do estado democrtico a unio de grupos atingidos por igual esgaramento do ideal de
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valores humanos na reivindicao do que seria o que estamos tentando delinear como qualidade de vida. Os ensinamentos de MAQUIAVEL (1983), de quem j se disse que poderia atualmente ser considerado um Consultor de RH, orienta o prncipe a superar sempre as dificuldades, atravs de estratgias como dar aos sditos esperana de que o mal no ser longo, ou incutindo-lhes temores (do desemprego?), ou ainda, (continuando com nosso repertrio atual), cooptando com habilidade aqueles que lhe paream muito temerrios. Os homens, por sua vez, prosseguem os ensinamentos do autor, acreditam que as coisas do mundo sejam governadas pela sorte ou por Deus. Assim esses homens, com sua prudncia, no podem modificar ou evitar coisa alguma, nem insistir muito nas coisas, de forma que o melhor deixar-se levar passivamente, abrindo espao para a determinao do dirigente, induzido pelo consultor a agir com cautela, mpeto, violncia, astcia ou pacincia, conforme a situao. Cada administrador, por muitos meios, tenta alcanar o objetivo, embora o sucesso duradouro na reproduo de um comportamento, dificilmente pode introduzir mudanas oportunas na maneira de gerenciar, na mesma proporo e com a mesma fluidez que a ordem das coisas se altera. Podemos ver a uma das origens de conflitos no ambiente de trabalho e provvel causa da adoo de novas tcnicas gerenciais destinadas a manter as coisas como esto, apresentadas em seminrios para executivos. Movimentos sociais vo se alterando, contudo, com ou sem nossa interferncia, o que muitas vezes nos inclina a deixar a vida correr, principalmente quando a ordem social estabelecida no garante suporte, muito menos garantias a aes baseadas no livre arbtrio, embora este seja sempre real e realizvel dentro de limites humanos. Retornando questo central de nossas observaes, como saber o que move o homem? ou como fazer pessoas no apenas trabalharem mais e melhor, mas sentirem-se motivadas e felizes na empresa, participando de seu constante enriquecimento, sem
contudo participarem do capital? E nesse caso, qual a estrutura motivacional do empregado hoje? Segurana, reconhecimento, prestgio, ainda que transitrios, so algumas chaves poderosas para este enigma. E, antes que ele nos devore, podemos lembrar que estamos falando de pessoas que no so apenas trabalhadoras, mas que tem experincias societrias, pessoais e espirituais que moldam seu modo de ver o mundo, sentir e pensar. Essa rea privada, apesar da empresa moderna dizer-se responsvel pela felicidade de seus empregados, a rea de alimentao emocional que garante sua base de sustentao pessoal. Por maiores que sejam os esforos em criar estratgias para identificar desejos e aspiraes pessoais dos trabalhadores com os da empresa, estas iniciativas s vem demonstrar que esses valores mantm-se cindidos, talvez como mecanismo de autopreservao e sobrevivncia dos primeiros. Ao mesmo tempo, o homem tem sua mais marcante vivncia existencial no trabalho, quando ele modifica o mundo enquanto se modifica. Da decorre o espao privilegiado da gerncia de pessoal, com suas estratgias cambiantes de manuteno das coisas como esto. E mais uma vez voltamos ao ponto de partida: cabe ao administrador de pessoal, buscar a satisfao do trabalhador, considerada atualmente indispensvel produtividade e competitividade cruciais a sobrevivncia de toda e qualquer empresa. Contudo, muitas destas tentativas, em termos de gerenciamento da fora de trabalho no so mais do que paliativas, cartazes nas paredes e campanhas para incentivar o trabalhador para o trabalho. Como observa Fernandes (1996), no modificam em profundidade as prticas administrativas tradicionais, tem reflexos pouco significativos nos resultados globais das organizaes, menos ainda no que diz respeito as necessidades e expectativas do ator do processo produtivo, o trabalhador. A autora prope uma metodologia prpria para mensurar a qualidade de vida no trabalho, que tem como ponto de partida o levantamento da percepo dos funcionrios sobre os fatores intervenientes no nvel
de satisfao sobre as condies e a organizao do trabalho em uma empresa. Esta sondagem entre os funcionrios no deve se destinar apenas a sentir o clima institucional, mas melhorar o desempenho e bem-estar das pessoas. lembrana de que se toda ao corresponde uma reao, torna-se necessrio que a empresa, ao manipular o imaginrio das pessoas em relao a como poderiam ser melhoradas minhas condies (de vida) no trabalho?, ter expectativas e desejos a serem atendidos. Uma vez levantada a bandeira da participao, a sua utilizao como estratgia manipulatria pode resultar em ressentimento e negativismo , o sentimento de no adianta que aqui nada vai mudar mesmo, eventualmente podendo servir de elemento sabotador do melhor dos esforos posteriores. A abordagem da qualidade de vida pressupe um quadro de satisfaes pessoais e funcionais, o homem em sua plenitude. No possvel, como j nos referirmos, aguardar at o final do expediente para comear a realizar-se como pessoa. o que Antunes (1995) constata quando compara a impossibilidade de vivenciar uma vida absolutamente sem sentido no trabalho e cheia de sentido fora dele... Todavia, com a justificativa de resignificar o trabalho ao trabalhador, a empresa pode inquirir sobre condies de vida da pessoa que trabalha, buscar conhecer seu repertrio pessoal para a felicidade, destacando-se a existncia de afetos significativos, equilbrio da estrutura social, segurana, sade, paz (esta ltima entendida aqui como contrrio de estresse). A invaso da empresa no mundo pessoal, particular e privado do trabalhador mais uma tentativa de envolvimento mais profundo na subordinao do trabalho ao capital. Analisando estudo sobre o esforo de algumas empresas em caracterizar um ambiente fsico de trabalho mais confortvel como desencadeador de atitudes mais positivas no desempenho das atividades laborativas, percebemos que dificilmente este pode ser considerado medida de qualidade de vida no trabalho. O fator considerado fundamental no estudo foi o estabelecimento de um
bom relacionamento com os colegas, necessrio para a manuteno do equilbrio individual diante das presses do dia-a-dia. (OESP, 15/11/98). O curioso, contudo, que 57% dos profissionais entrevistados disseram no haver em suas empresas sistemas destinados melhoria da qualidade de vida, encarando medidas tomadas nesse sentido como no introdutrias de alguma mudana significativa em suas vidas e na estrutura do trabalho. Ao lidar com melhorias na qualidade do trabalho que passam como imperceptveis pelos trabalhadores, podemos refletir que a transformao do corpo funcional no envolvimento cooptado no trabalho, que se deveria dar em situaes concretas, no observado na causalidade multifacetada da vida cotidiana. Diante destas premissas, cada vez mais so acrescentadas ao repertrio administrativo tcnicas de convencimento e persuaso. Inmeras novas formas de manter o funcionrio ativo, feliz e produtivo so apresentadas a cada dia, posto que as tradicionais chaves da motivao no apresentam os resultados sempre crescentes de absoro de carga continuamente maior de trabalho, sem correspondentes elevaes salariais e com nvel de exigncia em que o padro deve ser a ausncia de defeitos, em conformidade com os requisitos traados. A gesto empresarial voltada para a qualidade de vida no trabalho busca contemplar um conjunto de padres e indicadores necessrios organizao e operacionalizao de um sistema de certificao internacionalmente aceito e valorizado, como condio de visibilidade da empresa no mercado. Estas novas formas de gesto empresarial so complexas e implicam continuamente na reestruturao de habilidades da fora de trabalho, buscando cada vez mais, segundo ATAURI (2000), melhorar as condies empresariais de competitividade e lucratividade atravs da qualidade dos produtos e servios. O programa de qualidade de vida normalmente desenvolvido nas empresas inclui desde avaliaes clnicas, recomendaes de exerccios fsicos, lazer e mudana nos hbitos de trabalho. Em todos os prismas da questo, um indicador ocupa o papel central: a capacidade de desenvolver pessoas como uma arma competitiva
essencial para a sobrevivncia da organizao e reproduo do capital. Alguns dos autores mais conhecidos como expoentes da qualidade dos processos de trabalho, so Juran, Deming, Ishikawa e Crosby. As lies que nos trazem esses autores no so incorporadas como subproduto natural do trabalho rotineiro, mas trabalho adicional, ainda que prometa um ambiente mais prazeroso e o bem comum. Porm, com uma condio: empenho agora, adiando mais uma vez os benefcios para mais tarde. Necessita organizao especial e esforos especiais, j que a relao funcional s se concretiza no espao institucional enquanto parte do conjunto dessas relaes institucionais. A simples conscientizao de que necessrio algum esforo pessoal para a mudana, raramente resulta em mudana de comportamento, porque o trabalho no visto como seu, alheio a si, e parece no haver percepo espontnea das tarefas a serem realizadas. E mais, as aes so apoiadas em emoes. Retomemos aqui o homem na sua rotina de vida e de trabalho, e concluiremos que a vida cotidiana no est fora da histria, mas no centro do acontecer histrico: o que Heller (1992) denomina de a verdadeira essncia da substncia social. a vida do indivduo que sempre realizada na esfera do humano-genrico na busca da sua prpria conduo, quando entram em ao as qualificaes humanas positivas e negativas mais gerais, num mundo real concreto que se constri pela ao humana. Realizar um trabalho produtivo uma aspirao do ser humano. "Se quisesse reduzir um homem a nada", disse Dostoivski em "Recordaes da Casa dos Mortos", "bastaria dar ao seu trabalho um carter de inutilidade. A dimenso social do trabalho coloca-o na esfera dos movimentos relacionados a valores universalmente vlidos, uma vez que o trabalho a atividade fundamental do homem. O trabalho faz parte da vida humana ao transformar a natureza, influi nas suas emoes e em seu relacionamento interpessoal.
A configurao da nossa sociedade se reflete nas condies de vida e de trabalho. Essa viso nos leva de volta questo inicial, quando olhamos para os modernos jarges que envolvem as condies de trabalho hoje, buscando sempre quais so os fatores de motivao que fazem o homem trabalhar sempre mais e melhor, sentindo-se em casa na empresa, feliz e realizado irrealizvel. Para que esta proposio se concretize, no bastam receitas velhas ou novas a possibilitar o capital apropriar-se do saber e do fazer do trabalho (ANTUNES, 1995). preciso este trabalho no mais seja estranhado, mas seja resignificado, revelado, recriado atravs das aptides e capacidades das pessoas que possam reconhecer e usufruir do fruto de seu trabalho.
BERTANI, I. F. The Salaried Work and the Total Quality Processes. Servio Social & Realidade. (Franca), v. 10, n.2, p.47-60, 2001. ABSTRACT: The current social changes are presented with an accelerated reorganization of the work processes. The subject questioning about the quality in the worker's life and the total quality processes in the Organizations, induce us to reflect about the appropriation by the capital in the new ways of work relationship under the mask of happiness without distributivity in the maintenance of the unequal reality and the concentrated income. It falls to the worker to look for ways of guaranteeing their employment to face the competitiveness in the new configurations adopted by the Society in the current economical conjunctures, in which the quality notions are translated to the workers, not as the art of good living, but in more productivity and speed. KEY WORDS: Work; total quality; life quality; managerial administration; motivation and existence in the work.
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A CRECHE: DOS PRIMRDIOS ATUALIDADE Nanci SOARES* Maria Zita Figueiredo GERA**
RESUMO: Realizamos um estudo sobre a creche, situando sua trajetria como instituio que surgiu no Brasil no incio do sculo passado, mostrando os diferentes modelos de atuao que permearam seu caminhar ao longo do sculo XX, e que deixaram suas marcas influindo, ainda hoje, no trabalho que essas instituies desenvolvem. PALAVRAS CHAVE: Creche; assistencialismo; direito.
Em suas primeiras experincias, as creches4 tinham a funo de combate pobreza e mortalidade infantil, sendo seu objetivo acolher e atender os filhos de famlias com dificuldades econmicas, quando a mulher tinha que trabalhar, e tambm crianas de lares desestruturados. As creches surgiram como equipamento institucional durante o sculo XIX nos pases europeus e norte-americanos. No Brasil, as primeiras organizaes desse tipo foram criadas no incio do sculo XX,
acompanhando a estruturao do capitalismo, a crescente urbanizao e a necessidade de reproduo da fora de trabalho composta por seres capazes, nutridos, higinicos e sem doenas (HADDAD, 1993, p.24).
Cabia s creches, em sua quase totalidade criadas e mantidas por instituies filantrpicas, guardar a criana, e ao mesmo
Doutorando em Servio Social da UNESP-Franca-SP. Docente do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da UNESP-CF. 4 O termo creche vem da lngua francesa, onde tambm significa prespio. Segundo Civiletti (in GERA, 1994), nos primrdios, as creches atendiam crianas de zero a dois anos, e as de dois a sete anos, eram atendidas pelas chamadas salas de asilo.
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tempo aconselhar as mes sobre os cuidados que deveriam ter com os filhos, reforando o lugar da mulher no lar, junto ao marido e prole. Assim, em sua fase inicial as creches pretendiam evitar e prevenir a desorganizao familiar, procurando tambm fornecer s mes, os princpios morais, econmicos e higinicos, que eram conhecidos na poca. Para HADDAD,
a existncia de creches s se justificava para atender a necessidade de mulheres vivas ou abandonadas, que tinham de trabalhar por no terem outra alternativa, ou atender filhos de mulheres julgadas incompetentes (1993, p.25).
Desta forma, estabeleciam com as mes uma relao de favor apenas. No cabia s creches liberar a mulher de suas funes domsticas ou criar condies para que ela ingressasse no mundo do trabalho, o que s veio a ocorrer bem mais tarde. Esta forma de conceber as creches perdurou at a dcada de 20 do Sculo XX, quando em decorrncia da industrializao e com a participao da mulher no mercado de trabalho, foram criadas vrias creches junto s fbricas, em atendimento s reinvidicaes dos operrios. No entanto, este movimento no se expandiu e a maioria das creches continuou a cargo de instituies filantrpicas. Em 1943 surgiu a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), a qual determina que as empresas com mais de trinta funcionrias com idade superior a dezesseis anos, devem manter local apropriado onde seja permitido s funcionrias-mes deixar seus filhos durante o perodo de amamentao, local este onde os bebs devem ter vigilncia e assistncia. A referida legislao diz no art. 400:
Os locais destinados guarda dos filhos das operrias durante o perodo da amamentao devero possuir, no mnimo, um berrio, uma saleta de amamentao, uma cozinha diettica e uma instalao sanitria. (CLT, 1992, p.142).
Infere-se da que tais empresas, devem ter este local apropriado e receber as mes vrias vezes ao dia quando da amamentao de seus filhos, o que facilitaria o contato me-filho e resultaria em alguma forma de relao famlia-creche. Porm, essa legislao nunca foi efetivamente cumprida. Por volta de 1950 chegaram s creches estudos psicolgicos calcados na corrente psicanaltica, que d importncia primeira infncia e que considera a relao da criana com sua me, como fonte subjacente de seu desenvolvimento emocional e das outras relaes sociais. A institucionalizao foi questionada, pois privava a criana dos cuidados maternos5, o que acarretaria srios prejuzos a seu desenvolvimento fsico, mental, afetivo e social. Discursos baseados sobretudo nos estudos de John Bowlby (1982) sobre carncia dos cuidados maternos e de Ren Spitz (1979) sobre depresso anacltica e hospitalismo, procuravam demonstrar que a ausncia da relao afetiva me-criana, em determinado momento da infncia, tornava-se irreversvel, podendo produzir personalidades delinqentes e psicopatas. Com estes estudos a creche passa a dar importncia ao aspecto afetivo do desenvolvimento da criana, valorizando o contato fsico e o carinho, reavaliando a razo adulto-criana e o perfil do profissional que trabalha diretamente com ela, sendo as enfermeiras substitudas por pajens e atendentes infantis. A partir da surge nas creches o modelo de cuidado substitutivo da me.
Substituir a me significa ainda uma ateno especial a cada criana. Neste particular fez-se necessrio repensar a razo adultoscriana considerando ainda que quanto menores as crianas, maior nmero de adultos seria necessrio (GERA, 1994, p.27).
Data desta poca o surgimento da questo da rivalidade mecreche. As pajens ao assumirem o papel de me passaram a ser
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Por influncia do perodo higienista, na Frana, at 1975 os pais no podiam visitar seus filhos, conforme regulamento mdico.
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comparadas com as mes, o que resultou na desvalorizao da profissional frente famlia. As mes passaram a ver as atendentes no apenas como inferiores a elas mas, como rivais quanto ao afeto da criana. Ao mesmo tempo, sentiam-se culpadas por no cuidarem dos filhos, dividindo-os muitas vezes com uma desconhecida. Alguns estudos sobre a histria da creche mostram que o final da dcada de 1960 e o incio da de 1970, corresponde em vrios pases a uma nova fase de expanso das creches, inclusive com reviso de seu significado. Nessa poca as creches comearam a contratao de novas categorias profissionais como professores, recreacionistas, psiclogos e pedagogos (GERA, 1994). Na dcada de 60 os pedagogos influram na creche, atravs das teorias de privao cultural. A creche passou a ser vista como lugar privilegiado que deveria compensar deficincias bio-psicosociais e culturais apresentadas no desenvolvimento das crianas pertencentes a famlias desprivilegiadas culturalmente, o que no raro, colocava essas famlias em situao de incompetncia e de inferioridade frente aos prprios filhos, que na creche aprendiam
o que elas prprias no sabiam e que por isso no tinham condies de partilhar com a criana (WITTER e outros, 1975, p.169).
No Brasil, a partir do golpe militar de 1964, o Estado passou a estimular a criao de redes pblicas de creches. Era uma resposta ao movimento de luta das mulheres por creches, que reivindicavam o direito da assistncia pblica s crianas. Elas foram aumentando e as reais necessidades vividas por mes trabalhadoras encaminharam a reformulao do conceito de creche, tendo-a como um direito da me e da criana. Para Motta (1989, p.43), hoje, o equipamento creche reclamado como uma questo poltica e no mais como mera concesso6.
A Constituio de 1988 reconhece direitos especficos da criana e a sua educao como dever do Estado. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) diz no art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
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Segundo a referida autora a concesso puramente assistencialista passou a ser revestida e de uma postura e uma linguagem tecnicista, passou a utilizar conceitos provenientes da educao, da psicologia, da sociologia, da sade, etc. Substituiu-se a nfase da ateno biolgica pela scio-cultural. Antes, era preciso resgatar as crianas de um meio carente; agora, elaboram-se e se executam programas educacionais, que visam oferecer s crianas bons estmulos, visando o seu desenvolvimento integral.
A vertende psicopedaggica fez o atendimento caminhar em duas direes. Uma orientada para a criana at quatro anos cuja preocupao continua sendo a higiene, a alimentao e o afeto onde o atendimento feito por pessoal menos qualificado e a outra a educacional, ligada faixa etria de quatro a seis anos, entregue ao de profissionais com formao pedaggica, envolvendo experincias formais de escolarizao, cujo objetivo evitar problemas na escola de 1 grau. H uma preocupao educacional mais efetiva no sentido de ensinar, dar atividades, ou seja preparar de alguma forma a escolarizao (GERA, 1994, p.31).
Mais recentemente, comea-se a aceitar a idia de que as creches devem se constituir num espao favorvel ao desenvolvimento da criana em todos os aspectos e ao mesmo tempo numa forma de apoio s famlias, quando a me por necessidade econmica ou pelo desejo de um engajamento profissional sai do lar para trabalhar. Nesta perspectiva, a creche tenta contribuir para que haja a conciliao das funes reprodutiva e produtiva da mulher. H vrias discusses com relao funo materna da mulher e sua funo de trabalhadora. A creche se apresenta como alternativa conciliatria para esta questo, por ser um local diverso do lar, que por sua natureza no deve pretender substituir a famlia ou sobrepor-se a ela.
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.

Autores como Campos (in ROSEMBERG, 1989), Motta (1993) e Haddad (1993), referenciam que por atuar desde sua origem num campo que no lhe era legtimo, a existncia da creche tem se justificado ainda hoje como um paliativo, no se configurando em muitos casos como instituio permanente, que necessita de recursos prprios para sobreviver e que tem compromisso com um trabalho de qualidade. Talvez por isso, a imagem que a sociedade criou da creche seja ruim. As mes reclamam, acusam e algumas se indispem contra as creches, sem nem mesmo terem contato com as mesmas. So problemas de toda ordem e reclamaes de ambos os lados. Para HADDAD (1993) a relao entre a creche e as famlias caracterizam-se pela distncia, no existindo uma interao propriamente dita de troca, de reconhecimento de uma pela outra. Oliveira e Rossetti Ferreira (in ROSEMBERG, 1989) concluram que a participao das famlias na creche inexiste ou bastante precria. As referidas pesquisadoras estudando trs creches da Prefeitura de So Paulo mostraram na primeira uma creche direta7, a participao das famlias ocorre atravs de reunies (uma por ms). O trabalho com os pais falho; na segunda creche que comps o estudo, uma creche conveniada, a participao das famlias se d atravs da colaborao que prestam em festas tradicionais (natal, juninas e outras), que visam angariar fundos, no havendo reunies com as famlias. Na terceira, uma creche indireta, as mes participam do atendimento para aprenderem a lidar com seu prprio filho (OLIVEIRA e ROSSETTI FERREIRA, in ROSEMBERG, 1989, p.71). Tambm ali elas contribuem na limpeza, observam a relao professoracriana, colaboram na organizao da horta e do jardim. H um trabalho assistencial com as famlias, por meio de distribuio de gneros alimentcios, tendo em vista a pobreza das mesmas. feita
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Creche Direta construda, gerida e mantida pelo Estado. Creche Indireta construda e mantida pelo Estado, mas gerida por entidade particular. Creche conveniada subvencionada pelo Estado, mas gerida por entidades particulares, em prdio e instalaes de sua responsabilidade.
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uma reunio mensal, com os responsveis pela criana, cujo objetivo fornecer orientaes sobre higiene, ordem e limpeza, no parecendo haver priorizao de temas ligados educao dos filhos. Por outro lado, h creches que possuem padro de recursos diferente daquele que as famlias podem oferecer, como boa alimentao, nutricionalmente balanceada, cuidados higinicos assegurados, funcionrios com atribuies especficas para os cuidados das crianas. As famlias ao se depararem com todos esses recursos que dificilmente podem oferecer tendem a se afastar deixando todo o trabalho (cuidado, educao, etc.) para a instituio. Essas famlias passam para a creche toda a responsabilidade para com seus filhos, o que significa uma perda para a criana, pois a famlia tem um papel importante na socializao e no desenvolvimento integral das crianas. H tambm casos, onde os funcionrios sentem-se mais capazes que as mes para atenderem as necessidades da criana, dificultando a aproximao das famlias, no permitindo a participao nos problemas, decises e atividades da creche. Quando a creche assume o papel de reproduzir a imagem idealizada de boa me, afasta a famlia ainda mais. Para HADDAD (1987b, p.4) a creche que desempenha este papel no uma alternativa vivel e positiva nem para a famlia, nem para a criana nem para a sociedade. Ela fala sobre sua experincia:
Percebemos que no esforo de reproduzir a imagem idealizada de boa me, a qualquer preo, ns mantnhamos as famlias afastadas da creche e cobrvamos por essa ausncia. Dessa maneira, pudemos compreender os sentimentos de cimes, raiva, culpa, impotncia e incompetncia que as mes desenvolviam na sua relao com a creche. Esses sentimentos afloravam com maior intensidade quando passaram a conviver com o fato de uma outra pessoa, estar tentando substitu-las, e, ainda, com recursos que elas nem sempre podiam oferecer aos filhos, ou seja, a boa alimentao, os amiguinhos, os bons cuidados, os espaos, etc. O esforo de reproduzir o modelo materno nada mais era do que uma verdadeira produo de sentimento de incompetncia no pessoal que cuidava diretamente da criana.
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VITRIA (1992) acrescenta que a creche, preocupada com a qualidade do atendimento criana, v-se obrigada muitas vezes a no atender as necessidades das famlias. Restries quanto ao horrio de entrada e de sada das crianas por exemplo, desencadeiam algumas dificuldades para as famlias. MOTTA (1989) observou em vrias creches a questo da relao me-creche, e verificou que em todas havia uma implicncia mtua entre mes e funcionrias, que parecia eterna, permeadas por desconfiana, cime, hostilidade e competio. Tambm em todas as instituies, o diretor ocupava o difcil e desafiante papel de mediador dessa relao conflitante. Um ponto a ser destacado em estudos sobre o tema a insatisfao de ambos os lados, com a higiene e a sade das crianas. A creche reclama que as crianas chegam sujas, com piolho e a sacola incompleta. Crianas at 2/3 anos saem tarde e no dia seguinte voltam com a mesma fralda. Muitas vezes as fezes atestam que comeram alimentos mal cozidos ou imprprios para crianas pequenas. J as famlias reclamam que nas creches h perda de roupas, as crianas se machucam, esto frequentemente resfriadas; afirmam que os funcionrios no cuidam como deviam e que a alimentao no boa, etc. VITRIA (1992) afirma ser rara a famlia que no se preocupa quando seu filho, com cerca de dois anos, leva marcas de mordidas para casa. Muitas famlias se mostram apreensivas e mais atentas aos riscos de acidentes e s brigas do que com as possibilidades de aprendizagem e desenvolvimento dos filhos. As mes vigiam a creche o que causa revolta nos funcionrios que se sentem irritados com essa situao, e alegam serem injustas as reclamaes. Por sua vez, tambm os funcionrios tentam controlar os comportamentos das mes, alegando que as mesmas no reconhecem nem valorizam o trabalho da creche. A questo do cime continua presente entre mes e pajens. Muitas crianas chamam as atendentes de me, preferem o colo das funcionrias na hora da sada e essa situao causa de atritos e
mal entendidos. Vale ressaltar que algumas funcionrias tm certo orgulho dessa situao e parecem entender que esse fato as colocam em posio de melhores mes para a criana do que as mes verdadeiras. Para Codo e Mello (in CODO; SAMPAIO, 1995) a creche aparece hoje como a sntese mgica entre amor e dio. Por outro lado, Motta (1989) mostra que a criana gosta da creche e sente sua falta, isto porque tem amiguinhos, brinquedos, e encontra quem cuida dela, sendo esta reao comum aos filhos de mes de qualquer nvel de renda. Para Haddad (1987a), a creche um contexto de relao diferente do familiar, de funo complementar famlia e que pode enriquecer o universo de relaes da criana. Ela pode se constituir num espao social infantil, voltado para uma ao educativa em que a ambientao, a rotina, e as relaes que se estabelecem devem centrar-se no favorecimento da ao construtiva das crianas. Por tudo o que vimos conclumos que a creche deve cuidar da socializao e do desenvolvimento da criana; deve ser, ao mesmo tempo, um espao diverso do lar onde a me pode deixar seus filhos, dividindo a responsabilidade dos cuidados e da educao dos mesmos. A sociedade mudou e a mulher no mundo atual tambm est mudando; ela precisa ter uma nova compreenso do papel da creche, ter com ela uma forma relacional de maior confiana, participando e contribuindo para garantir o desenvolvimento de seus filhos e o seu prprio. Nas palavras de MOTTA (1989, p.46-7):
Na conciliao das funes reprodutiva e produtiva da mulher, desponta a creche como espao de integrao dos direitos da criana e da me. Surge, ento, um ponto fundamental: imprescindvel existir um espao para a educao conjunta de ambos os elementos do binmio mecriana. No apenas a criana precisa ser educada; a me tambm necessita ter uma nova compreenso, precisa se recriar, para enfrentar as contnuas mudanas que ocorrem no ambiente em que vive.
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Assim entendida, a creche deve estar ligada s mudanas culturais das imagens da mulher, do trabalho e do binmio mecriana, e da prpria famlia.
SOARES, N.; GERA, M. Z. F. Day Care: From the Origins to the Present Time. Servio Social & Realidade. (Franca), v.10, n.2, p.61-72, 2001. ABSTRACT: We accomplished a study on day care, placing its path as an institution that started in Brazil in the beginning of last century, showing the family relationships with the day care facility, focusing in its primacy, the mother's picture (or the substitute), and then the one who deals with the child, and therefore, who more directly involves with the day care center. KEY WORDS: Day care; attendentment; right.
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ESCOLHA PROFISSIONAL E RELAES SOFRIMENTO PRAZER NO TRABALHO Paulo de Tarso OLIVEIRA* Clia C Fontes PARZEWSKI**
RESUMO: O artigo discute a relao sofrimento e prazer no trabalho nos termos do modelo de Dejurs e sua possibilidade de adequao s questes bsicas da escolha profissional. A relao do trabalho-escolha profissional deve levar em conta fatores tanto de natureza individual e social. PALAVRAS-CHAVE: Sofrimento; prazer; escolha profissional; trabalho.
Quando paramos para pensar em como o homem lida com a escolha do seu trabalho, da sua profisso, e em como esta contribui em termos de prazer-sofrimento psquicos, percebemos que o tema evoca questes muito complexas. Quando somos muito jovens, temos dificuldades em descobrirmos o que realmente gostaramos de realizar na vida, esbarramos nas questes do vocacional. Isto nos faz lembrar de um livro chamado Cartas a um jovem poeta. Refere-se edio de dez cartas escritas por Rainer M. Rilke ao jovem Kappus que, no desejo de tornar-se escritor, pede conselhos na busca de como se tornar um poeta. Rilke, em uma das cartas-resposta aconselha ao aprendiz que procurasse entrar em si mesmo e se perguntar: morreria, caso no escrevesse, ou seja, a escrita era realmente algo vital para ele? Se a resposta fosse sim, deveria se dedicar escrita deixando que a poesia brotasse de suas entranhas, sem medo de julgamentos, e sem a preocupao de agradar...Deveria tambm aprender a tolerar suas prprias inquietaes, suas dvidas, enfim,
* Docente do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da UNESP-Franca-SP. ** Psicloga clnica e mestranda em Servio Social pela UNESP- Franca-SP. Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 73-78, 2001 73
deveria empenhar-se em criar, em desenvolver seu mundo interno, e isto significaria, em muitos momentos, viver em plena solido. Um outro vrtice de discusso observarmos que vivemos em um pas onde muitos no possuem oportunidades e incentivos para buscarem realizao vocacional. A existncia de grandes segmentos da populao no possui condies mnimas de sade, educao e trabalho, como poderia pensar em vocao? Marilena Chau no seu livro Convite Filosofia comenta que Freud provocou, nos seres humanos, uma 3a ferida narcsica da modernidade quando afirmou que existia o inconsciente e que no dominamos boa parte dos nossos atos. (A primeira teria sido infligida por Coprnico quando descobriu que a terra no estava no centro do universo como pensavam e que os homens no eram o centro do mundo j a segunda foi causada por Darwin quando provou que o homem descende de um primata sendo apenas um elo da evoluo das espcies). Chau sugere que a 4a ferida foi causada por Marx com a noo de ideologia. Marx questiona o no reconhecimento dos homens enquanto sujeitos sociais, polticos, histricos, como agentes e criadores da sociedade, da poltica, da cultura e agentes da histria. Afirma que os homens se deixam dominar pela sua prpria obra, ou criao histrica. Seria, portanto, uma dupla alienao. Os homens fazem a histria mas, no sabem que a fazem, no percebem que instituem a sociedade. Por outro lado e ao mesmo tempo, julgam-se indivduos livres, se esquecendo que a sociedade instituda pode determinar os seus pensamentos e aes. Introduzimos estas reflexes antes de entrarmos no tema da relao prazer/sofrimento no trabalho propriamente dito, para no corrermos o risco de olharmos para estas questes como uma adversidade e assumirmos uma atitude resignada. Afinal, enquanto humanidade, somos responsveis por tudo isto, ns criamos a encrenca, no somos apenas vtimas. No que se refere a relao da pessoa e seu trabalho, o psiquiatra e psicanalista francs DEJOURS (1999), respaldado pelo modelo terico da psicodinmica do trabalho, investiga no apenas como os fatores externos ou sociais interferem na vida da pessoa,
causando sofrimento ou prazer, mas tambm a influncia da histria de vida do sujeito e sua personalidade. Ele parte do princpio de que ns seres humanos, buscamos pela vida situaes, pessoas, atividades, profisso, que nos dem condies de vivenciarmos e elaborarmos angstias que ficaram registradas no nosso inconsciente, que tiveram incio quando ainda ramos bebs, atravs da relao com as pessoas que cuidaram de ns. Geralmente as nossas mes ou quem exercia a funo materna. Na poca, afirma Dejours, no tnhamos condies de compreend-la ou de nome-la. E aquilo permanece como algo nebuloso, que exerce uma presso para ser olhada. Diz respeito, portanto, a algo desconhecido, no representado. Buscamos pela vida, como num teatro, as oportunidades de revivermos a cena antiga, como numa busca de soluo, uma sada...O sofrimento da pessoa seria, portanto, herdeiro do sofrimento dos seus pais que tambm possuindo suas limitaes, ainda no haviam conseguido ultrapassar certas barreiras e com isto, no puderam oferecer a seus filhos condies para que as vencessem. como se, por no possuirmos um aparelho psquico que pudesse pensar determinados pensamentos/emoes, aquilo permanecesse errante, sem nome, sem representao, compondo mais tarde as nossas zonas de fragilidade psquica. Este sofrimento pode direcionar o sujeito para o mundo, na esperana de encontrar alvio. O sofrimento pode lanar, impulsionar o sujeito no seu trabalho, em busca das condies de auto-realizao, em busca de reconhecimento do seu fazer. Dejours afirma que se o sofrimento existe ele tambm pode ser transformado, e o trabalho pode ser uma oportunidade. No entanto, para que isto acontea, tem que existir espao para a expresso, para a fala, para a negociao. Estamos dizendo que dever existir uma flexibilizao na organizao do trabalho para que as pessoas, com sua individualidade, possam ser inventivas. Se isto ocorre, h vivncia de prazer. Por outro lado, quando o trabalho, pelas suas condies de organizao, tanto pelas relaes que acontecem entre os trabalhadores, quanto pela prpria diviso do trabalho, no permite
uma descarga necessria e saudvel da pulso humana, predomina o sofrimento. De acordo com este modelo terico, diante da situao de sofrimento, podemos desenvolver mecanismos de defesa para nos protegermos. Se estas estratgias defensivas, que podem ser individuais ou coletivas, no funcionarem e persistirmos no trabalho, podem surgir as doenas. Dentre os mecanismos de defesa que tm sido estudados podemos destacar o de negao, surgindo, por exemplo, quando o trabalhador esconde de si mesmo durante anos ou at por toda sua vida, a explorao de que alvo. As defesas possuem um carter paradoxal, pois, ao mesmo tempo em que so necessrias como uma proteo da sade mental, por outro lado podem tambm ser uma armadilha, na medida que seu uso constante e exacerbado insensibilize contra aquilo que faz sofrer. Outro exemplo ilustrativo o mecanismo de defesa chamado deslocamento. Ocorre quando a pessoa no podendo extravasar sua raiva e indignao no local de trabalho realiza um deslocamento de sua irritao para o ambiente familiar ou para outras situaes alheias as que originaram tais afetos. J o mecanismo denominado idealizao ocorre quando, para evitarmos conflitos, para no sofrermos ou para no entrarmos em contato com sentimentos hostis, passamos a idealizar as pessoas, ou mesmo a prpria empresa onde trabalhamos, afirmando que boa, justa, como uma me... Um mecanismo considerado e reconhecido como de extrema importncia na preservao da sade mental a sublimao. Com este mecanismo as pulses encontram um caminho no campo social, atravs de atividades teis e socialmente valorizadas. intrigante observar que nas mesmas condies externas, nem todos adoecem. Da valer a pena priorizar as diferenas individuais alm de ressaltar o que ocorre no mundo interno, na subjetividade. Para Freud, o criador da psicanlise, com o trabalho podemos resolver conflitos internos, isto , o trabalho pode ser uma fonte estruturante, uma fonte de equilbrio mental. Nestas condies, a
pessoa se sente melhor depois de finalizar a tarefa do que quando a iniciou. Para Ricardo Antunes, socilogo e professor da Unicamp, no h como a pessoa dividir a vida em duas: uma vida sem sentido no trabalho e uma vida cheia de sentido fora do trabalho, enquanto realiza outras atividades. Quando a pessoa no se realiza no trabalho, afirma Antunes, o tempo fora dele fica contaminado e a pessoa vai perdendo a espontaneidade, no conseguindo se desligar. Se para suportar as presses do trabalho, a pessoa obrigada a munir-se de estratgias defensivas para transformar seu funcionamento psquico, dando-lhe certa forma, ela no apresenta esse funcionamento psquico apenas no lugar em que trabalha. No se deixa o funcionamento psquico como se deixa a roupa no vestirio. Isto pe em evidncia a necessidade de levar em conta a relao sofrimento-prazer-no trabalho no processo de escolha profissional. Tem-se afirmado (Cf. OLIVEIRA, 1993) que a escolha da profisso supera, em importncia, quaisquer outras decises, pois abrange o ambiente de vida, as possibilidades internas e externas de desenvolvimento, as circunstncias materiais, as probabilidades de programa, o nvel cultural, a sade, as futuras circunstncias familiares, a relao dependncia/independncia. Envolve amplos aspectos da personalidade e seus efeitos se estendem a quase todos os setores da vida. A fora de influncia da atividade profissional na vida das pessoas se exerce com obrigatoriedade, constantemente, relacionando-se no apenas habilidades fsico-motoras e capacidades sensoriais, mas com todos os processos psicolgicos de cognio, afetividade e capacidade de adaptao. Parece ento promissora para uma compreenso mais ampla, a explorao do tema da escolha profissional com auxlio do modelo dejuriano, especialmente porque no exclui as influncias das formas de organizao do trabalho, e tambm nelas embutido os modelos de produo, a estrutura e a dinmica da sociedade. Finalizando, o homem pode e deve buscar no trabalho, uma contribuio para o seu processo de amadurecimento, na certeza de
que sempre haver sofrimento e prazer, sendo estes sentimentos como as duas faces da mesma moeda. Mas o que deve sempre ser questionado, para que acontea a expanso e a livre expresso humanas, a dominao, a explorao, a opresso. A realizao humana ocorre na condio em que as pessoas se relacionam umas com as outras se considerando como seres totais, com suas necessidades, suas singularidades, seus desejos e projetos existenciais. Em que medida isto tem ocorrido no mundo do trabalho dos tempos atuais?
PARZEWSKI, C.C.F.. e OLIVEIRA, P. T. O. Professional choice and relationships suffering - pleasure in the work. Servio Social & Realidade. (Franca), v.10, n.2, p.73-78, 2001. RESUMO: The article discusses the relationship suffering and pleasure in the work in the terms of the model of Dejurs and its adaptation possibility to the basic subjects of the professional choice. The relationship of the professional work-choice should take in bill factors so much of individual and social nature.
KEY WORDS: Suffering; pleasure; choose professional; work.
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A TRAJETRIA DO SERVIO SOCIAL NA UNIDADE BSICA DE SADE DE SANTA TEREZINHA: ABORDAGEM DO PREVENTIVO/EDUCATIVO NAS AES GRUPAIS COMO POSSIBILIDADE DE CONSTRUO DO SUJEITO POLTICO Regina Maura REZENDE* Noemia Pereira NEVES**
RESUMO: O presente estudo objetiva descrever a prtica do servio social inserido na sade pblica de Franca/SP, especificamente na Unidade Bsica de Sade (UBS) da Vila Santa Terezinha, enfatizando a trajetria percorrida pelo servio social na instituio e enfocando o carter histrico do servio social na rea da sade pblica e as possveis influncias polticas e econmicas como a conquista do espao profissional atravs da participao em programas e projetos, a valorizao do carter preventivo/educativo em nvel primrio de sade (UBS), inserido como estratgia de atuao o trabalho grupal. Trata-se de um estudo (preliminar) utilizando-se do mtodo scio-histrico, priorizando a descrio da trajetria do Servio Social neste locus de trabalho composto por levantamento bibliogrfico/documental, bem como a observao cotidiana e depoimentos orais. O Servio Social, em sua prtica vinculada sade pblica de Franca/SP pode ser considerada como recente, uma vez que deu seu incio em 1989. uma prtica que exige muito dinamismo pelo profissional, ao mesmo tempo em que requer o uso constante de estratgias que viabilizem uma atuao eficaz, com vistas valorizao da populao usuria e seu fortalecimento enquanto sujeito poltico. . PALAVRAS CHAVE: Servio Social; sade; aes grupais; sujeito poltico.
A escolha do referente tema decorre da percepo da escassa produo tcnico-cientfica em relao prtica profissional na rea da sade de Franca/SP, embora se deve considerar a recente atuao, bem como a canalizao de esforos voltados,
* Doutoranda em Servio Social da UNESP-Franca/SP.
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Docente do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da UNESPFranca-SP.

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necessariamente, prtica propriamente dita. Pressupe-se que os referidos profissionais, pela sobrecarga de atividades do cotidiano bem como por uma suposta timidez em relao ao seu valor enquanto ser pensante (e atuante), remetem-se ao patamar do imediatismo, ou ainda da auto excluso do mundo das idias cientficas. Primeiramente, faz-se necessrio esclarecer que nossa prtica profissional no momento descrita decorre da experincia vivenciada na sade pblica de Franca-SP, especificamente no setor primrio, na Unidade Bsica de Sade de Santa Terezinha, localizada no bairro da Vila Santa Terezinha. Ingressamos nesse local, precisamente em maio de 1996, aps atuarmos no Ambulatrio de Sade Mental de Franca, por quatro anos. Consideramos, inclusive, que se trata de uma prtica relativamente recente, uma vez que os primeiros profissionais contratados para a rea da sade pblica de Franca ingressaram na dcada de 80, precisamente em 1989. Para que se consiga situar o processo de insero do profissional de servio social na sade pblica de Franca-SP, torna-se necessrio situar a poltica de sade no Brasil, com uma viso mais global, momento de extrema importncia, no s para o segmento, mas para toda a populao brasileira. Na dcada de 80, inicia-se o processo de mobilizao popular, bem como dos setores organizados com vistas a uma nova ordem democrtica, mais inclusiva e que pudesse viabilizar o exerccio da plena cidadania. Como referncia bsica desse momento, podemos destacar a promulgao da Constituio em 1988 a qual traz o germe da necessidade de implementao de uma srie de leis, como a LOS (Lei Orgnica da Sade), a LOPS (Lei orgnica da Previdncia Social), a LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social), dentre outras, responsveis inclusive pela ampliao e garantia de direitos sociais mnimos. A priori, tais leis viabilizariam a melhoria da qualidade de vida da populao. Em contrapartida aos avanos obtidos atravs da constituio de 1988, assiste-se a reestruturao do sistema
capitalista8, a qual ocasionou profundas repercusses no seio da sociedade, uma vez que fez emergir uma nova questo social, ou conforme Demo (1998), uma transfigurao dos resultados do capital impondo novas necessidades de anlise da realidade. Tais mudanas, principalmente para o profissional de servio social, cuja interveno baseia-se em princpios eminentemente de incluso9 visam estabelecer uma nova ordem social que se traduzem na luta por polticas sociais que garantam, no somente os nveis de atendimento de necessidades imediatas, mas de proteo integral dos direitos sociais. Nesse cenrio, h que se resguardar direitos garantidos a partir de muitas lutas, contraditoriamente quando vemos o Estado, de pensamento neoliberal retirando-se enquanto rgo mediador, passando em muitas situaes, a ignorar direitos adquiridos, bem como o direito do cidado. Acentuam-se os processos conflitivos existentes, acirrados pela contradio capital versus trabalho, e o aparecimento de novos interesses de diversos segmentos da sociedade: torna-se necessria a coerente avaliao dos interesses defendidos pelo Estado e principalmente uma constante vigilncia junto classe trabalhadora das articulaes acorridas, as quais culminariam posteriormente no processo de construo no neoliberalismo, atualmente defendido. Nesse mesmo cenrio, com uma sociedade desigual e geradora de uma grande massa de excludos, surgem novas demandas profissionais, exigindo um maior rigor avaliativo da realidade, principalmente pelas cincias humanas, aqui estando tambm o servio social inserido.
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Queda/rompimento do modelo Kneynesiano e Fordista, com o surgimento do modelo Toyotista e, posteriormente a queda do compromisso com o Welfare State. 9 Com vistas a estabelecer novas diretrizes categoria profissional, surge em 1993, aps discusses ocorridas em praticamente toda a dcada anterior, o Cdigo de tica Profissional do Assistente Social, pensado, refletido e reformulado de forma a convidar os profissionais a agir de acordo com a liberdade, igualdade, eqidade e justia social.)
Especificamente na sade pblica de Franca, a dcada de 80 pode ser considerada, segundo Oliveira (1994), muito frtil para o servio social, uma vez que trouxe a perspectiva do trabalho do assistente social como uma condio sine qua non para o desenvolvimento de alguns projetos e programas, com uma nova nuance: o preventivo. No bastava apenas cuidar dos aspectos urgentes/emergentes da populao (o que no seja demasiadamente importante e necessrio), mas mobiliz-la a pensar na possibilidade de manter-se s, ou seja, prevenir a doena. Ainda mais que isso, implicitamente, para os profissionais de Servio Social, era necessrio convidar a sociedade a pensar (e conhecer) as novas polticas recm surgidas na rea da sade. Por que foi escolhido o Servio Social para tal tarefa? Talvez porque somos uma das poucas categorias profissionais que ainda penetre na intimidade das pessoas, uma vez que estamos sempre intervindo. Talvez porque consigamos parar e ouvir suas mazelas... Ou ainda, supostamente era conveniente ter profissionais que pudessem mobilizar o popular... No existe a ingenuidade, ou a pretenso de acreditar que o servio social aportou na sade pblica de Franca porque se constitui na melhor profisso, de acordo com o perfil exigido, nem to pouco porque haja um melhor preparo por parte de todos, mas de ter a conscincia que naquele momento histrico (e poltico), era preciso que se iniciasse a articulao para as comisses de sade, as quais posteriormente formariam os conselhos municipais de sade, que na atualidade so responsveis pelo gerenciamento e fiscalizao dos recursos financeiros na rea da sade (dentre outras atividades). Contudo hoje podemos afirmar, que a categoria profissional, tambm por uma necessidade de firmar-se dentro da rea da sade, conseguiu efetuar uma trajetria positiva, atravs da construo e implementao de projetos e programas, os quais, na sua maioria, visavam ressaltar a importncia do aspecto preventivo em sade. No bastava mais atender a populao no mnimo, no imediato, mas convid-la a se inserir no processo poltico que permeia a rea
da sade, trabalhando, por conseguinte, sua formao como sujeito poltico, sua busca pela cidadania. Conforme Furlan (2000, p. 83): a efetiva cidadania exige participao. Contudo, o servio social na rea da sade sofreu inmeros questionamentos acerca de sua necessidade e especificidade, uma vez que a sade at ento, era entendida como rea de competncia da medicina e enfermagem; assim, a cada nova administrao assumida, novos questionamentos eram feitos, sendo o servio social por vrias vezes, ameaado de ser extinto da rea da sade pblica de Franca, o que felizmente no ocorreu. Especificamente na UBS Santa Terezinha, o servio social teve seu incio em 1988, atravs da contratao de um profissional que viabilizaria o atendimento de outras duas UBSs, limitando sua atuao, nessa UBS, a dois plantes semanais. Em maio de 1996, como j referido, iniciamos o trabalho no servio social desta UBS, cujos relatos anteriores e documentaes existentes, constavam de atendimento individual e planto social, especificamente para distribuio de leite fludo e leite em p, benefcios estes, distribudos pela poder pblico municipal e estadual. De acordo com nossa experincia anterior, realizada no Ambulatrio de Sade Mental de Franca, estvamos fortemente vinculados ao trabalho grupal, uma vez que atendamos pacientes e familiares desse Ambulatrio e por considerarmos o trabalho grupal como uma forma de intensificar a participao, bem como formador de sujeitos pensantes e atuantes. Assim sendo, tentamos viabilizar uma forma de trabalho que viesse de encontro com a nossa preferncia, e tambm por acreditar que o trabalho grupal pudesse oferecer um resultado ainda mais positivo, principalmente quando pensvamos no objetivo do setor primrio, atravs da UBS, ou seja, o educativo e o preventivo, bem como pela possibilidade da formao de agentes multiplicadores da idia, a qual entendemos hoje, como fortemente vinculados com a formao do sujeito poltico. O trabalho grupal possibilita a troca de experincias entre os participantes, viabilizando uma prtica mais dinmica e interativa.
Segundo Coutinho (1992, p.23) o sujeito poltico so as pessoas e os grupos empenhados organizadamente na defesa de seus interesses. A observncia desses fatores levaram-nos a implementar a linha de trabalho grupal, no perodo de atuao na UBS, uma vez que saltava aos nossos olhos o aumento qualitativo (e quantitativo) nas participaes e discusses. Observvamos ainda, que os usurios do servio comearam a aderir a idia, intensificando assim, os espaos para trocas. Nesse perodo foram criados vrios grupos, dos quais podemos citar: o de Diabticos e Hipertensos, o de Gestantes, de Nutrio e Sub-nutrio Infantil, de Culinria Nutricional, de Mes, de Preveno em DST e AIDS, dentre outros. Para que fosse possvel viabilizar a realizao de tais grupos, foi necessria a realizao de parcerias com instituies da comunidade, como o Lions Clube Franca Sobral, a Casa da Sopa, a Creche Fonte de Luz e outras que eventualmente participaram como coadjuvantes do processo, todas de fundamental importncia para o processo. Com o passar do tempo observvamos que essas parcerias refletiam em multiplicao de idias discutidas no desenrolar das reunies, bem como em estmulo participao. No temos a pretenso de entender o trabalho desenvolvido na UBS de Santa Terezinha como um modelo, nem to pouco como o ideal, mas como uma tentativa de viabilizar uma prtica com vistas incluso do usurio dos servios de sade sociedade, como um agente de direitos, com vistas melhoria de sua qualidade de vida. A qualidade de vida no vista sob os moldes e padres elitizados, de farta quantidade, mas num patamar de direitos alcanados e respeitados tanto pelo privado, mas, sobretudo pelo poder pblico. O direito a qualidade de vida vinculado sade no deve ficar restrito ao bsico, ao imediato, mas sobretudo conservao do estado bem estar, no devendo este, percorrer o linear da doena; trata-se de respeitar o direito sade, sem que antes tenha que ocorrer o sofrimento, o prejuzo emocional, a morte...
Oferecer subsdios para o conhecimento e o entendimento ao usurio dos servios de sade e a dinmica de funcionamento dos mesmos condio prioritria para o incio do trabalho educativo e preventivo dentro do setor primrio, sem o qual, o usurio no conseguir vislumbrar a possibilidade de mudar, ou ainda, de manter-se so. Nesse sentido o trabalho grupal surge como uma alternativa para a propagao de conhecimento, integrando as pessoas, e fazendo-as como agente multiplicador. Cabe ao profissional de Servio Social, uma atuao que possa facilitar os meios de abstrao, e propicie a articulao desse conhecimento com outros grupos, outras propostas. O grupo, com vistas formao do sujeito poltico, pode se constituir num vis bastante interessante dentro do servio social, uma vez que temos a intimidade com o processo, com a comunidade e, sobretudo, com o universo burocrtico que permeia e, em algumas ocasies atravanca, a relao homem-saber. Para que tal situao possa ocorrer, urge necessria, a integrao saber-profissional e usurios, uma atitude que no mnimo exige deixar o comodismo de lado, e partir em busca de novas perspectivas; esse talvez seja o maior desafio, que supostamente resida na construo enquanto sujeito poltico, do prprio profissional. Assim, preciso que se inicie o processo, numa socializao de idias, informaes e saberes.
REZENDE, R. M.; NEVES, N. P. The path of the social service in the basic unit of health in Santa Terezinha: the approach of the preventive/educational in the group actions as a possibility of construction of the political subject. Servio Social & Realidade. (Franca), v.10, n.2, p.79-88, 2001. ABSTRACT: The present study has the objective of describing the practice of the social service in the public health of Franca/SP, specifically in the Health Basic Unit (UBS) of Vila Santa Terezinha, emphasizing the way taken by the social service in the institution and focusing the historical character of the social service in the public health area the possible political and economical influences such as the conquest of the professional
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space through the participation in programs and projects, the valorization of the preventive and educational character in the health primary level (UBS), inserted as a performance strategy in a work group. It refers to a study (preliminary) being used of the socio-historical method, with priority to the description of Social Service's trajectory in this " locus " of a work which is related to the bibliographic and documental survey, as well as the daily observation and oral information. The Social Service, in its practice connected to the public health of Franca/SP can be considered as recent, once it began in 1989. It is a practice which requires a great dynamism performed by the professional, in the same time it necessary the constant use of strategies which are feasible an efficacy action, with the objective of valorization of the ordinary population and its invigoration while a politic subject. KEY WORDS: Social Service; Health; Group Action; Political Subject.
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RESENHA STARLING, Heloisa Maria Murgel. Lembranas do Brasil-Teoria Poltica, Histria e Fico em Grande Serto: Veredas. Rio de Janeiro: Revan: UCAM, IUPERJ, 1999. Odilon MACHADO JUNIOR* A obra de Guimares Rosa torna contingente qualquer apresentao, por dois motivos: o primeiro que se trata de um marco divisor na fico brasileira, desde a publicao de Sagarana (1946); o segundo, que no h como apresent-la, no sentido formal do termo, desde que ultrapassam conceitos meramente articulados, sempre prontos a definir e enquadrar toda a produo artstica, sobretudo a literria. O resultado disto ser uma fortuna crtica continuamente renovada, pois que inesgotvel, qualidade emprestada da obra rosiana. Helosa Starling, defendendo sua tese de doutoramento em cincia poltica no Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro IUPERJ- 1977, obteve o Premio de Publicao, que se materializou em livro, em 1999. Num plano geral (segundo a autora, e admitindo a tambm um consenso), h trs matrizes, incessantemente revisitadas, onde se buscam solues e significados, coadjuvantes percepo e ao entendimento do universo ficcional em Grande serto: Veredas. So elas: 1) as alteraes no uso da lngua e da estrutura narrativa; 2) os elementos histricos, polticos e sociolgicos dessa narrativa; e 3) sinais e smbolos, denunciadores de uma suposta vertente metafsica que perpassa por toda a obra de Guimares Rosa. A autora (e por extenso, esta resenha) privilegia a segunda vertente, a que desenvolve (ou encerra) os elementos histricos e sociolgicos contidos num espao-tempo conhecido, ainda que veladamente explicitado: so as relaes sociais e de poder
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Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Histria da UNESP-Franca-SP.

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consolidadas ao longo dos primeiros 50 anos de repblica brasileira. A, Rosa trata dos fenmenos do coronelismo e da jagunagem, e do processo de modernizao capitalista, que pretende alterar ou eliminar as formas culturais e as relaes de trabalho no serto mineiro. Helosa Starling revela-se, a esta altura, uma arguta e brilhante observadora das incurses scio-polticas cumpridas por Rosa ao longo de Grande Sertes, quando busca a chave para o entendimento de um povo, de uma nao, de uma cultura. Tudo sem se afastar, sem desviar sua ateno de pesquisadora das seqncias onde histria, mitologia e biografia esto articuladas inextricavelmente. A autora redobra seus cuidados, justamente quando trata da massa dos chamados homens livres, que so os tropeiros, jagunos, romeiros, vaqueiros, garimpeiros, aleijados, loucos, idiotas, prostitutas, velhos, mendigos - gente sem teto, sem terra, sem direitos, sem futuro, sem existncia poltica. Confinados - se permitido o termo, dada a extenso do espao geogrfico a um territrio que historicamente reconhecido e demarcado. Starling se debrua sobre o mapa aberto de nossas razes, sobre essa cartografia cruel, de onde emerge um mundo construdo s custas da narrativa de um velho jaguno (Riobaldo), inaugurando uma historiografia que busca no serto, no cerrado, na caatinga ou no interior do mato, a cena primitiva da origem, o lugar histrico de descoberta de uma essncia bruta nacional. O projeto literrio de Guimares Rosa deita suas fundaes exatamente a, nesse vazio que precisa ser urgentemente preenchido por uma realidade que conduza modernidade. Mas justamente por essa tenso, por essa busca enunciada e jamais satisfeita, que Grande Serto: Veredas oferece um tecido desconexo primeira vista, porque s custa de uma desconstruo do discurso tradicional e de suas expectativas mais evidentes, ser possvel uma certa legibilidade do processo social-poltico brasileiro, num serto cuja face primeva e aparente a do caos e da desordem. Um outro aspecto que a autora aborda e alcana aguda e justamente, o de ser a modernidade (entenda-se, grosso modo, as vises positivista, liberal e republicana) o caminho adequado a resolver as mazelas do serto. Discutindo esse postulado, discutir o
personagem Z Bebelo, que, a mando e soldo do governo, quer limpar o serto da jagunagem. E para isso, contrata jagunos! nessa teia, onde o pblico e o privado se confundem, se alternam, se completam e se repelem, que o romance encontra o seu cho, fludo, dbio e ambguo, como de resto toda a sua configurao e construo. Como a obra recusa o carter e a idia de brasilidade, e recusa-se tambm a us-la no sentido de garantir uma nacionalidade confortvel e porttil, Rosa cria, antes de mais nada, um espao inominado e quem sabe inominvel. Mas a busca do ato fundador que revela a raiz autoritria, violenta ou paternalista, e o carter fortemente manipulador que vem sustentando o processo de incorporao dos indivduos ao sistema poltico brasileiro sobretudo nos contextos histricos particulares do nacional desenvolvimentismo e da democracia populista. As observaes de Helosa Starling resgatam, talvez, o sentido menos guardado e por isso mesmo, menos evidente de Grande Serto: Veredas. A dela, no apenas uma obra com propsitos. Mas trata, como Guimares Rosa, de tentar desvelar um Brasil constelado de significncias que se articulam ou no, independentemente dos esforos de modernizao. De um pas to ao nosso alcance, por ser este, e nosso, e ao mesmo tempo, um Brasil jamais emerso, e que se desfaz continuamente, porque, ao ser tocado, acaba por ser sempre uma outra (passada ou futura) coisa.
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NDICE DE ASSUNTOS Ao profissional, 43 Aes grupais, 99 Agente de transformao, p. 43 Assistencialismo, p.81 Creche, p. 81 Direito, p.81 Empresarial, p.61 Exerccio de cidadania, p. 43 Gesto, p.61 Infncia-juventude, p. 9 Interator, p.43 Interveno em rede, p. 27 Justia social, p.43 Maus tratos, p. 9 Motivao, p.61 Participao, p. 43 Qualidade de vida, p.61 Qualidade total, p.61 Sade, p.99 Servio social, p.27 Servio Social, p.99 Sujeito poltico, p.99 Teleologia, p. 43 Trabalho, p.61 Violncia domstica, p. 9 Vivncia no trabalho, p.61
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SUBJETC INDEX Attendentment, p. 98 Childhood - youth, p. 26 Day care, p.98 Domestic violence, p. 26 Exercise of Citizenship, p.60 Group Action, p.112 Health, p.112 Interactor, p. 42 Life quality, p.80 Managerial administration, p.80 Mistreatments, p.26 Motivation and existence in the work, p. 80 Net intervention, p.42 Participation, p.60 Political Subject, p.112 Professional Action, p. 60 Right, p.98 Social justice, p.42 Social Service, p. 112 Social service, p.42 Teleology, p. 42 Total quality, p.80 Transformation Agent, 60 Work, p.80
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NDICE DE AUTORES/AUTHORS INDEX BERTANI, I. F, p. 61 CALIXTO, F. de A., p. 27 GERA, M. Z. F., p. 81 JULIO, C. H., p. 9 LEHFELD, N. A. S., p. 9 MARTINS, L. C. de O., p. 43 MINETTO, G. P., p. 43 NEVES, N. P., p. 99 REZENDE, R. M., p. 99 SILVEIRA, U., p.27 SOARES, N., p. 81
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NORMAS PARA APRESENTAO DOS ORIGINAIS Informaes gerais SERVIO SOCIAL & REALIDADE publica trabalhos originais de autores da UNESP e de outras instituies nacionais ou internacionais, na forma de artigos, revises, comunicaes, notas prvias, resenhas e tradues. S sero aceitas resenhas de livros que tenham sido publicados no Brasil, nos dois ltimos anos, e no exterior, nos quatro ltimos anos. Os trabalhos podero ser redigidos em portugus ou outro idioma. O Resumo (de at 200 palavras) e as Palavras-chave, que precedem o texto, escritos no idioma do artigo, os que sucedem o texto, em ingls (Abstract/Keywords). vedada a reproduo dos trabalhos em outras publicaes ou sua traduo para outro idioma sem a autorizao do Comisso Editorial. Os originais submetidos apreciao da Comisso Editorial devero ser acompanhados de documento de transferncia de direitos autorais, contendo a assinatura do(s) autor(es). Preparao dos originais Apresentao. Os trabalhos devem ser apresentados em duas vias, com cpia das ilustraes. Textos em disquetes sero acompanhados do printer (cpia impressa, fiel, do disquete), em Word 8.0; os textos devem ter de 15 a 30 pginas, no mximo. Estrutura do trabalho. Os trabalhos devem obedecer seguinte seqncia: Ttulo; Autor(es) (por extenso e apenas o sobrenome em maiscula); Filiao cientfica do(s) autor(es) (indicar em nota de rodap: Departamento, Instituto ou Faculdade, Universidade-sigla, CEP, Cidade, Estado, Pas); Resumo (com mximo de 200 palavras); Palavras-chave (com at 7 palavras retiradas de Thesaurus da rea, quando houver); Texto; Agradecimentos; Abstract e Keywords (verso para o ingls do Resumo e Palavras-chave precedida pela Referncia bibliogrfica do prprio artigo); Referncias Bibliogrficas (somente
trabalhos citados no texto). Referncias bibliogrficas. Devem ser dispostas em ordem alfabtica pelo sobrenome do primeiro autor e seguir a NBR 6023 da ABNT. Exemplos: Livros e outras monografias LAKATOS, E.M., MARCONI, M.A. Metodologia do trabalho cientfico. 2.ed. So Paulo: Atlas, 1986. 198p. Captulos de livros JOHNSON, W. Palavras e no palavras. In: STEINBERG, C.S. Meios de comunicao de massa. So Paulo: Cultrix, 1972. p. 47-66. Dissertaes e teses BITENCOURT, C.M.F. Ptria, civilizao e trabalho: O ensino nas escolas paulistas (1917-1939). 1988. Dissertao (Mestrado em Histria) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo. Artigos de peridicos SCHONS, Selma Maria. Assistncia social na perspectiva do neoliberalismo. Servio Social e Sociedade, So Paulo, v. 16, n. 49, p. 5-19, nov. 1995. Trabalho apresentado e publicado em Eventos (Congressos, Simpsios, etc.) MARIN, A.J. Educao continuada: sair do informalismo? In: CONGRESSO ESTADUAL PAULISTA SOBRE FORMAO DE EDUCADORES, 1, 1990, Anais... So Paulo: UNESP, 1990. p. 114-8. DOCUMENTOS ELETRNICOS Eventos em Meio eletrnico SILVA, R. N.; OLIVEIRA, R. Os limites pedaggicos do paradigma da qualidade total na educao. In: CONGRESSO DE INICIAO CIENTFICA DA ufpe, 4, 1996, Recife. Anais eletrnicos... Recife: UFPe, 1996. Disponvel em: <http://www.propesq.ufpe.br/anais/anais/educ/ce04.htm>. Acesso em 21 j.1997.
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Artigo de Peridico em Meio eletrnico RIBEIRO, P. S. G. Adoo brasileira: uma anlise sciojurdica. Datavenia, So Paulo, ano 3, n.18, ago.1998. Disponvel em: <http://www.datavenia.inf.br/frameartig.html>. Acesso em: 10 set. 1998. Citao no texto. O autor deve ser citado entre parnteses pelo sobrenome, separado por vrgula da data de publicao (Barbosa, 1980). Se o nome do autor estiver citado no texto, indica-se apenas a data entre parnteses: Morais (1955) assinala... Quando for necessrio especificar pgina(s), esta(s) dever(o) seguir a data, separada(s) por vrgula e precedida(s) de p. (Mumford, 1949, p. 513). As citaes de diversas obras de um mesmo autor, publicadas no mesmo ano, devem ser discriminadas no texto e nas Ref.Bibliogrficas, por letras minsculas aps a data, sem espacejamento (Peside, 1927a) (Peside, 1927b). Quando a obra tiver dois autores, ambos so indicados, ligados por & (Oliveira & Leonardo, 1943), e quando tiver trs ou mais, indica-se o primeiro seguido de et al (Gille et al, 1960). Notas. Devem ser reduzidas ao mnimo e colocadas no p da pgina. As remisses para o rodap devem ser feitas por nmeros, na entrelinha superior. Anexos e/ou Apndices. Sero includos somente quando imprescindveis para a compreenso do texto. Tabelas. Devem ser numeradas consecutivamente algarismos arbicos e encabeadas pelo ttulo. com
Figuras. Desenhos, grficos, mapas, esquemas, frmulas, modelos (em papel vegetal e tinta nanquim, ou computador); fotografias (em papel brilhante); radiografias e cromos (em forma de fotografia). As figuras e suas legendas devem ser claramente legveis aps sua reduo no texto impresso de 11,5x18 cm. Devem-se indicar, a lpis, no verso: autor, ttulo abreviado e sentido da figura. Legenda das ilustraes nos locais em que aparecero as figuras, numeradas
consecutivamente em algarismos arbicos e iniciadas pelo termo FIGURA. Os dados e conceitos emitidos nos trabalhos, bem como a exatido das referncias bibliogrficas, so de inteira responsabilidade dos autores. Os trabalhos que no se enquadrarem nessas normas* sero devolvidos aos autores, ou sero solicitadas adaptaes, indicadas em carta pessoal.
Esclarecimentos adicionais sobre as normas para apresentao dos originais, constam do manual Normas para publicaes da UNESP.
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SERVIO SOCIAL & REALIDADE

Servio Social & Realidade

Franca v.10, n.2

ISSN 1413-4233 p.1-103 2001

SERVIO SOCIAL & REALIDADE

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 9-20, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 9-20, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 9-20, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 9-20, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 9-20, 2001

A INTERVENO EM REDE NO SERVIO SOCIAL Flander de Almeida CALIXTO* Ubaldo SILVEIRA**

Servio Social da UNESP-Franca-SP.

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 21-32, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 21-32, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 33-46, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 33-46, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 33-46, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 33-46, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 33-46, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 33-46, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 33-46, 2001

O TRABALHO ASSALARIADO E OS PROCESSOS DE QUALIDADE TOTAL Iris Fenner BERTANI*

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 47-60, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 47-60, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 47-60, 2001

MAQUIAVEL, N.D.B.D. O prncipe. 8.ed. Civilizao Brasileira, 1983.

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 47-60, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 61-72, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 61-72, 2001

profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 61-72, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 61-72, 2001

WITTER, G. P. et al. Privao cultural e desenvolvimento. So Paulo: Pioneira, 1975.

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 61-72, 2001

KEY WORDS: Suffering; pleasure; choose professional; work.

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 73-78, 2001

Docente do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da UNESPFranca-SP.

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 79-88, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 79-88, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 79-88, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 79-88, 2001

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Histria da UNESP-Franca-SP.

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 1-103, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 1-103, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 1-103, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 1-103, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 1-103, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 1-103, 2001

Servio Social & Realidade, Franca, 10(2): 1-103, 2001

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