UNIVERSIDAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y SOCIALES FACULTAD DE CIENCIA POLITICA Y GOBIERNO

Carrera: Licenciatura en Ciencia Poltica y de Gobierno

Materia: tica Poltica y Mecanismos de Transparencia Pblica

Curso: 4 ao

Curso lectivo: Primer Cuatrimestre 2012

Carga horaria semanal: 4 horas ctedra.

Duracin: Cuatrimestral

Docentes a cargo: Prof. Titular: Lic. Ricardo Romero Prof. Adjunto: Lic. Germn Stalker Profesores Invitados: Dr. Juan Manuel Snchez Dra. Silvina Losada Lic. Leonardo Orlando

Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales Licenciatura en Ciencia Poltica y de Gobierno Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas Materia: tica Poltica y Sistemas de Transparencia Pblica Presentacin La materia tica Poltica y Sistemas de Transparencia Pblica forma parte del 4 ao de la carrera de Ciencia Poltica y Gobierno de la Facultad de Ciencias Jurdicas y de Gobierno de la Universidad de Ciencias Sociales y Empresariales. Su contenido referencia al estudio de conductas ticas y prcticas polticas en relacin a la gestin de lo pblico. En tal sentido, parte de un fuerte anlisis filosfico sobre la tica y profundiza sobre el estudio de mecanismos de transparencia y el anlisis de casos de aplicacin en la administracin pblica. OBJETIVOS: Comprender la relacin entre tica y Poltica a partir de la problematizacin y construccin social de los principios morales y su nexo con las bases institucionales del Estado, es un punto nodal para comprender las acciones en la administracin pblica. Con esa base, se indaga sobre las relaciones de poder, el conflicto de intereses y las garantas institucionales. A su vez, se buscar comprender los marcos y formas que regulan la tica poltica en relacin con los sistemas de transparencia. En ese sentido, Se estudiarn las herramientas institucionales que promocionen poltica y socialmente la prctica tica y la lucha contra la corrupcin. Analizando en forma sistemtica procedimientos y casos de mecanismos orientados a la transparencia.

Contenidos Generales tica personal. Actitudes ticas. tica de las relaciones interpersonales. Criterios bsicos de la tica social. Perspectivas ticas de la poltica. Economa tica. tica del conflicto social. Deontologa. La tica profesional. tica aplicada. tica y Poltica. Conflictos ticos: violencia poltica, guerra, derechos humanos. Las leyes del mercado y la equitativa distribucin de la riqueza. La tica y los medios de comunicacin masiva. El hombre poltico. Vicios y virtudes: vida pblica-vida privada. Corrupcin y tipos de sistema polticos. El financiamiento de los partidos polticos. La tica en el manejo de la funcin pblica.

ANALTICO:

Mdulo tica Poltica: tica y Poltica tica y Conflicto tica y Poder tica y Medios de Comunicacin tica en las Relaciones Internacionales

Mdulo Mecanismos de Transparencia Pblica Institucionalizacin de la tica - Responsabilidad Social y Empresaria Sistemas Electorales Transparencia en la Administracin Pblica Transparencia y Control Ciudadano

METODOLOGA: La metodologa de trabajo estar centrada en la dinmica grupal, estimulando el debate y la confrontacin de puntos de vista, por lo que se requiere la lectura previa de la bibliografa obligatoria para cada clase. La bibliografa, tanto para las clases prcticas como para la elaboracin del trabajo final, ser de bsqueda constante, ya sea de material que aporte la ctedra como de lo que encuentren las y los estudiantes. La asistencia es obligatoria (se requiere al menos el 75% de asistencia para aprobar la materia). TIEMPO: La metodologa de trabajo estar centrada en la dinmica grupal, estimulando el debate y la confrontacin de puntos de vista, por lo que se requiere la lectura previa de la bibliografa obligatoria para cada clase. La bibliografa, tanto para las clases prcticas como para la elaboracin del trabajo final, ser de bsqueda constante, ya sea de material que aporte la ctedra como de lo que encuentren las y los estudiantes. La asistencia es obligatoria (se requiere al menos el 75% de asistencia para aprobar la materia). FORMAS DE EVALUACIN: Las instancias de evaluacin implicarn: 1) la elaboracin de un parcial presencial; 2) un artculo comparativo entre, al menos, dos casos de mecanismos de transparencia de inters de los estudiantes, que debern producir durante el desarrollo del curso; y 3) la defensa oral de dicho artculo. PGINA WEB: www.eticaytransparencia.com.ar CORREO ELECTRNICO: info@eticaytransparencia.com.ar Bibliografa: La bibliografa que aparece con un asterisco (*) puede descargarse desde la seccin de Biblioteca de la pgina web de la materia. A travs de la misma tambin se puede acceder a otros textos y enlaces relevantes.

MODULO ETICA POLITICA Unidad: tica y Poltica

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tica personal. Actitudes ticas. Dilemas ticos. tica de las relaciones interpersonales. Criterios bsicos de la tica social. Perspectivas ticas de la poltica. Economa tica.

Bibliografa obligatoria Adolfo Snchez Vzquez, Etica y Poltica, http://es.scribd.com/doc/84766708/19338416-Reflexiones-en-Torno-a-La-Idea-dePoder-y-La-Politica-Lino-Latella Jos Zalaquett La desobediencia civil en John Rawls y la etica de medidas de excepcin y de medidas extremas http://es.scribd.com/doc/85003055/LADESOBEDIENCIA-CIVIL-EN-JOHN-RAWLS-Y-LA-ETICA-DE-MEDIDAS-DEEXCEPCION-Y-DE-MEDIDAS-EXTREMAS-Jose-Zalaquett Bibliografa recomendada

Jos Franciso Caballero, La Teora de la Justicia de John Rawls, http://es.scribd.com/doc/84999471/La-Teoria-de-la-Justicia-de-John-RawlsFrancisco-Caballero Ficha sobre John Rawls http://es.scribd.com/doc/7101954/John-Rawls-Teoria-deLa-Justicia Unidad: tica y Conflicto

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Conflictos ticos: violencia poltica, guerra, derechos humanos. Anlisis de casos de Genocidio y Delitos de Lesa Humanidad. Las leyes del mercado y la equitativa distribucin de la riqueza. Polticas afirmativas de Igualdad de Oportunidades

Bibliografa obligatoria

Carl Schmitt, Concepto de lo Poltico. vs. eds. Delgado Parra, Mara Concepcin, El criterio amigo-enemigo en Carl Schmitt http://www.filosofia.net/materiales/num/num14/n14d.htm Tomasini Bassols, Alejandro; Violencia, tica, Legalidad y Racionalidad; Instituto de Investigaciones Filosficas, UNAM. Ensayo. http://www.filosoficas.unam.mx/~tomasini/ENSAYOS/Violencia.pdf Slepoy, Carlos, Crmenes de lesa humanidad o genocidio?, Pgina/12, http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-124769-2009-05-12.html#formu_mail Sen, Amartya, Teoras del Desarrollo, http://es.scribd.com/doc/30953439/Teoriasde-Desarrollo-Amartya-Sen Garca Aon, Jos, El principio de igualdad y las polticas de accin afirmativa http://www.uv.es/CEFD/2/garcia.html

Caso a Estudiar Reto a Duelo en el Nacional de Buenos Aires

Tiempo Argentino http://tiempo.elargentino.com/notas/insolito-reto-duelo-arranquede-campana-nacional-buenos-aires Crnica http://www.cronica.com.ar/diario/2010/11/25/46910-de-no-creer-reta-aduelo-a-su-oponente....html InfoBae http://www.infobae.com/notas/548968-Un-candidato-reto-a-duelo-a-otroen-la-interna-por-el-rectorado-del-Colegio-Nacional-Buenos-Aires.html http://www.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-157576-2010-11-26.html

Bibliografa recomendada

Garca Snchez, Mara Beatriz; Los crmenes contra la Humanidad: regulacin espaola ante la adopcin del Estatuto de Roma de 1998,

http://www.letrasjuridicas.com/Volumenes/12/garcia12.pdf

Arraigada Irma; Dimensiones de la Pobreza y polticas desde una perspectiva de gnero, http://www.captelnet.com.ar/downloads/2406071150_genero_pobreza_irma %20arraigada.pdf Romero Ricardo, Gestin Participativa de las Diversidades http://www.sgp.gov.ar/congresoap/sitio/docs/ponencias/R/Romero.pdf Unidad: tica y Poder

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tica y Poltica. Poder y confrontacin. tica del conflicto social. Relaciones de poder e intereses. Deontologa. La tica profesional. tica aplicada. tica y toma de decisiones en la administracin.

Bibliografa obligatoria Alegre, M. (2001): Informe Final: Regulacin de Pautas de Comportamiento tico y Conflictos de Inters en la Argentina, Oficina Anticorrupcin (OA), Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Argentina, Diciembre 200. http://www.cdh.uchile.cl/media/publicaciones/libros/syllabus/24AlegreInformeFinal. pdf Pgs. 17 a 38. Gmez, N. (2007): Declaraciones Juradas de los Funcionarios Pblicos. Una herramienta para el control y prevencin de la corrupcin. Tecnologa informtica y gestin pblica, Series para la Transparencia, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Oficina Anticorrupcin, Buenos Aires, Argentina. http://www.anticorrupcion.gov.ar/documentos/Libro%20DDJJ%202ed.pdf . Pgs. 17 a 21 y 37 a 41. Bibliografa recomendada

Kaufmann, D (2000): Corrupcin y Reforma Institucional: El Poder de la Evidencia Emprica, en Revista Perspectivas, Volumen 3, N2, 2000, pp. 367 -387 http://www.dii.uchile.cl/~revista/ArticulosVol3-N2/06-Kaufmann_s_parr.pdf

Normativa

Ley Nro. 25188 de tica en la Funcin Pblica (Argentina). http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/60847/texact.htm _ Ley 734 del 2002 Cdigo Disciplinario nico (Colombia). http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/descargas/normatividad/LEY_734/ WEB/Codigo_Disciplinario_Unico%202011.pdf

tica y Relaciones Internacionales

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Introduccin a la tica y la moralidad en las Relaciones Internacionales Fundamentos filosficos tica en las distintas teoras de las Relaciones Internacionales Connotaciones para el Estado-Nacin y la Sociedad Civil La Responsabilidad de Proteger (RdP) Origen histrico e ideolgico Humanismo o nuevo colonialismo? Implicancias geopolticas actuales

Bibliografa obligatoria:

Espsito, Carlos (2005), Uso de la fuerza y responsabilidad de proteger. El debate sobre la reforma de la ONU, Informe FRIDE, Madrid. [Disponible en: http://www.almendron.com/politica/pdf/2005/int/int_1219.pdf] (1997), Soberana y tica en las Relaciones Internacionales: contextos superpuestos, en ISEGORIA N 16, pp. 189-199. [Disponible en: http://isegoria.revistas.csic.es/index.php/isegoria/article/view/190/190]

Bibliografa sugerida:

Badie, Bertrand (2011), La diplomatie de connivence. Les drives oligarchiques du systme international, Fayard, Paris ; caps. 7, 8 y 9. Beitz, Charles (1979), Political Theory and International Relations, Princeton University Press, Princeton. Besson, Samantha et Tasioulas, John (ed.) (2010), The Philosophy of International Law, Oxford University Press, Oxford; caps. 13, 14, 26 y 27. Booth, Ken (2010), Theory of World Security, Cambridge University Press, Cambridge; caps. 5 y 10. Carlnasnaes, Walter et al. (2002), Handbook of International Relations, SAGE, Londres; caps. 7 y 27. Reus-Smit, Christian et al. (2010), Oxford Handbook of International Relations, Oxford University Press, Oxford; caps. 8, 10, 12, 14, 16, 18, 24 y 34. Walzer, Michael (2007), Thinking Politically: Essays in Political Theory, Yale University Press, Yale; caps. 13, 14 y 15.

MODULO SISTEMAS DE TRANSPARENCIA PUBLICA Unidad: INSTITUCIONALIZANDO LA ETICA

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Enfoques y paradigmas en tica pblica. Responsabilidad ciudadana y del Funcionario Pblico.

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Transparencia institucional y medidas preventivas. Algo ms que la responsabilidad fiscal.

Bibliografa obligatoria Pertuz Faria, Cristin, Nuevos tiempos para la gestin pblica: potenciando la transparencia, Revista Enfoques, nm. 1, 2003, pp. 19-27. Comisin Intersectorial para la Transparencia. http://www.pemex.com/files/content/PTRC_Tema_4_Doc.pdf Manual Municipalidades. http://www.acierp.hn/doct/doc_GSC/Manual_municipalidades.pdf Bibliografa recomendada

CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA http://www.oas.org/juridico/spanish/etica1.htm Ricardo Romero, Mariano Moreno. Poltica y Gobierno en su pensamiento. http://es.scribd.com/doc/26483298/Mariano-Moreno-Politica-y-Gobierno-en-supensamiento Mecanismos de Participacin y Transparencia http://190.120.10.43/db/libcat/edocs/MECANISMOS-PARTICIPTRANSPARENCIA.pdf Transparency Internacional, Anual Repport. http://www.transparency.org/publications/publications/annual_reports/annual_repor t_2010 Compromiso Pacto Global http://www.unglobalcompact.org/news/156-10-25-2011 Oficina Anticorrupcin: http://www.anticorrupcion.gov.ar/ Asociacin Civil Mariano Moreno, Manual de Ciudadana. Unidad: Responsabilidad Social y Empresaria

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La tica y los medios de comunicacin masiva. Control de contenidos y libertad de expresin. El hombre poltico. Vicios y virtudes: vida pblica-vida privada. Multiculturalidad y Promocin de las diversidades.

Bibliografa obligatoria La tica Medios de Comunicacin. Freddy Alvarez, http://es.scribd.com/doc/62518609/La-etica-Medios-Comunicacion-Freddy-Alvarez Censura en Internet, Rubio Moraga, Angel L. http://es.scribd.com/doc/62519171/Censura-en-Internet DSK: El triunfo de la tica norteamericana, Jos Mara Roman, http://es.scribd.com/doc/62568408/DSK-El-triunfo-de-la-etica-norteamericana Diversidad en la Radiodifusin. http://www.article19.org/data/files/pdfs/publications/mandates-broadcasting-decsp.pdf

Bibliografa recomendada

tica y Medios de Comunicacin http://es.scribd.com/doc/19483881/Etica-yMedios-de-Comunicacion Libertad de expresin en Internet, control de contenidos de las pginas web y sus garantas constitucionales, Germn Turuel Lozano, http://es.scribd.com/doc/62519388/Libertad-de-expresion-en-Internet-control-decontenidos-de-las-paginas-web-y-sus-garantias-constitucionales Ministra quiere ser Joven http://www.elconfidencial.com/sociedad/2011/viciospublicos-virtudes-privadas-20110717-81515.html Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual http://www.leydemedios.com.ar

Caso a Estudiar

www.leakymails.com
Cromagnon Unidad: Sistema poltico y control de los Partidos

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Corrupcin y tipos de sistema polticos. El financiamiento de los partidos polticos. Mecanismos electorales. Funcionamiento interno.

Bibliografa obligatoria

Peschard, Jacqueline, Transparencia y Partidos Polticos Cuadernos de Transparencia N 8, IFAI, Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica, Mxico. Pomares, Julia, Page, Mara, Candidato Qu bien se TV? Una evaluacin del nuevo rgimen de publicidad audiovisual en las elecciones de 2011.CIPPEC. Documento de Polticas Publicas. Recomendacin N 100, diciembre de 2011. http://www.cippec.org/Main.php? filters[categoryId]=&filters[title]=&filters[author]=&filters[keyWords]=+partidos +pol %C3%ADticos&filters[publishedYear]=&filters[textSearch]=&do=documents Show&filters[fromContent]=&filters[contentCategoryId] Fundacin para el Debido Proceso Legal http://www.dplf.org/ Blog Sin Corrupcin, http://sincorrupcion.wordpress.com/2011/09/05/apertura-de-sobres/

Sanchez Agesta, Luis, Democracia y procesos http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=2018

electorales.

Diego Reinoso, Bicameralismo y sobrerepresentacin. http://www.flacso.org.ar/uploaded_files/Publicaciones/Diego.Reyboso_Bica meralismo.pdf Ciudadana y participacin ciudadana en la Democracia. . http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/colecciones/ciudadania/la_participacio n_ciudadana_en_la.htm Qu votas cuando votas http://eticaytransparenciauces.blogspot.com/2011/10/que-votas-cuandovotas.html Ricardo Romero, Sobre la ReformaElectoral, http://ricardoromeroweb.blogspot.com/2009/12/nota-sobre-reformaelectoral.html
Unidad: Transparencia en la Administracin Pblica

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La tica en el manejo de la funcin pblica. Mecanismos de Auditorias Rendicin de Cuentas Auditorias Ciudadanas.

Bibliografa obligatoria BAUTISTA, Oscar Diego, tica y poltica: valores para un buen gobierno. UNAM. Mxico. http://www.encuentros-multidisciplinares.org/Revistan%BA27/Oscar

%20Diego%20Bautista.pdf

ODONELL, Guillermo. Accountability horizontal: La institucionalizacin legal de la desconfianza poltica, en POSTData, Revista de Reflexin y Anlisis Poltico, No 7, Buenos Aires, Mayo. 2001.

http://www.transparenciacdh.uchile.cl/media/publicaciones/syllabus/21ODon nellAccountability.pdf

STALKER, Germn El Acceso a la Informacin Pblica como un Derecho Humano. Principio General y Excepciones en el fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Claude Reyes v/Gobierno de Chile Revista Rap N 386, ao XXXIII, 2010, pg. 103. www.rapdigital.com

SHEDLER, ANDREAS Qu es la Rendicin de cuentas? Cuaderno N 03, Cuadernos de Transparencia. IFAI, Mxico, 2009. http://ifai.org.mx/Publicaciones/publicaciones Ministerio Secretara General de la Presidencia, Gobierno de Chile, Informe sobre medidas para favorecer la probidad y eficacia de la gestin pblica en cargado por S.E. la Presidenta de la Repblica. http://www.probidadytransparencia.gob.cl/assets/files/documentos/InformeFinal06. pdf Bibliografa recomendada

ROSE-ACKERMAN, Susan. La Corrupcin y los Gobiernos: Causas, consecuencias y Reforma. Siglo Veintiuno de Argentina Editores. 2001. http://www.transparenciacdh.uchile.cl/media/publicaciones/syllabus/08RoseAckermanCorrupcionCostos.pdf WARREN, MARK LA DEMOCRACIA CONTRA LA CORRUPCIN 2005. HTTP://WWW.TRANSPARENCIACDH.UCHILE.CL/MEDIA/PUBLICACION ES/SYLLABUS/07WARREN_LADEMOCRACIA.PDF
Unidad: Transparencia y Control Ciudadano

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Democracia Participativa Presupuesto Participativo Gobierno Abierto Auditorias Ciudadanas.

Bibliografa obligatoria Alain Benoist, Democracia Representativa y Democracia Representativa. http://es.scribd.com/doc/72280515/DEMOCRACIA-REPRESENTATIVA-YDEMOCRACIA-PARTICIPATIVA-Alain-de-Benoist Gua de Evaluacin de Procedimientos Participativos. OIDP. http://www.oidp.net/docus/pub.oldp.observando.pdf Open Goverment Gobierno Abierto. http://eticaytransparenciauces.blogspot.com/2011/11/open-government-gobiernoabierto.html Walter Javier Cueto, La Auditora Ciudadana como herramienta para la competitividad local http://www.auditoriaciudadana.com.ar/documentos_interes/19.pdf Bibliografa recomendada

Ral Pont y Ricardo Romero, Hacia un nuevo contrato social, Ed. Cooperativas, 2004. http://es.scribd.com/doc/26349202/Hacia-Un-Nuevo-Contrato-Social-RaulPont-y-Ricardo-Romero OIDP. Observando las Democracias Participativas Locales. http://www.oidp.net/docus/pub.oldp.observando.pdf Charla Caldern: http://eticaytransparenciauces.blogspot.com/search/label/Gobierno%20Abierto Material de Auditoria Ciudadana http://portal.educ.ar/debates/eid/docenteshoy/material-del-programa-de-auditoriaciudadana-en-educar-.php