Parte propedutica La autonoma estadual Muchos son los intentos de caracterizacin y centralizacin de la temtica propuesta.

En este sentido, jose Manuel estrada adverta la presencia en el federalismo de los ordenes diversos de gobierno. El primero referido a un centro general de gobierno encargado de manejar los intereses comunes y encabezar las relaciones exteriores;segundo, a centros seccionales encargados de presidir el orden civil y los intereses parciales de cada grupo histrico o jurdicamente circunscrito Por nuestra parte, tomamos tal idea, y haciendo inclusin de la ciudad autnoma de bs.as. Creada por la constitucin federal de 1994-norma 129- y del gobierno municipal, expresamos la estructura bajo anlisis asi; Orbita del estado federal central rea del estado miembro Sector de la ciudad autnoma de bs.as. Esfera del municipio Los estados miembros como entidades irreducibles en la medida en que son autenticas estructuras de poder poltico, dada su calidad de primera descentralizacin politica dentro de un estado federal. Por ntra. Parte, entendemos por tal la facultad poseda por los estados miembros de un estado federal para darse sus propias instituciones en el marco de su constitucin estadual, con reconocimiento de su sujecin jurdica natural frente al citado estado federal central. Este concepto es el que luce ntido en el art. 105 de la carta federal cuando manda que los estados miembros se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas.eligen sus gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios sin intervencin del gob. Federal Estamos en presencia de estado Por cuanto a) ello se compadece tcnicamente con la terminologa apropiada en referencia a la estructura del sistema federal. b) la tesis propiciada es expresin natural de su origen histrico en nuestro medio, ya que la sorda resistencia popular durante el virreinato, tornndose en violenta ante el centralismo porteo posrevolucionarios, produjo el desmembramiento de las unidades territoriales, de contenido artificial, denominadas gobernaciones-intendencias, para dar origen de los verdaderos localismos, por medio de unidades que desde 1820 se produjeron con la jerarqua de verdaderos estados. Los miembros estados son anteriores al estado federal o a la const.federal? Snchez viamonte ha enseado con todo acierto que los estados miembro argentinos son posteriores a la arg.como pais.ello es fcilmente comprobable con solo advertir que los primeros van adquiriendo su condicin de tales a partir de 1820 en adelante, en tanto el ultimo aparece en 1810. El jurista indicado afirma que los catorce estados miembros iniciales son anteriores a la carta federal de 1853. Basta para confirmarlo la existencia de los pactos preexistentes y la lectura del prembulo de la citada carta fundamental. Los estados miembros son soberanos o autnomos? Por nuestra parte compartimos las expresiones de la mayora de la doctrina a favor de la autonoma.

Problema del federalismo en nuestro pas Ntro. Sistema pertenece al tipo estado federal. Ello nos obliga a recordar, junto a Alberto natale que el federalismo es el fruto de la armoniosa coordinacin de las fuerzas centrfugas y centrpetas de la sociedad.siendo asi en su teora ms prstina, se comprende que Hctor orlando salude a la era del federalismo como al fenmeno poltico de la libertad. Su raigambre entre nosotros confirma el ideario trazado.es que los orgenes remotos del sistema se encuentran en la sorda resistencia de los pueblos de las gobernaciones intendencias del centralismo virreinal espaol, causa real de su adhesin inicial a la gesta de mayo liderada por mariano moreno. Formacin y organizacin de los estados miembros del estado federal arg. A) antecedentes de los tiempos hispanos En ocasin de uno de los tantos conflictos con Portugal, suscitado en 1776, el rey carlos III decidi la creacin del virreinato del rio de la plata con capital en buenos aires. El territorio virreinal quedo dividido en 8 gobernaciones intendencias y cuatro gobiernos militares subordinados. La divisin territorial descripta no responda a la suma de intereses, ideales y necesidades que fundan un localismo autentico. Esta es la causa bsica de la atomizacin producida en las antiguas gobernaciones-intendencias luego de los primeros tiempos en nuestra vida independiente.alli aparecieron los localistas reales para dar vida a los futuros estados miembros. En funcin de lo expuesto cabe preguntarnos por la motivacin que impidi manifestarse plenamente a este movimiento localista en la etapa hispanica.ello responde a una causa basal:el crudo centralismo virreinal, y a su efecto logico:un encono sordo y generalizado de toda la poblacin del virreinato que impona unirse en contra del enemigo comn. B) efectos y consecuencias de la gesta de mayo Producida la revolucin de mayo los pueblos del interior fueron adhiriendo a su causa con la esperanza de concretar un gobierno que respetara las necesidades de sus localismos. Los primeros gobiernos revolucionarios alteraron medidas centralistas y federativas, pero a partir de la creacin del directorio, la tendencia se hizo decididamente centralista y unitaria, a lo que se uni en muchos casos el intento de instalar una monarquia.esta situacin da nacimiento de las potestades por parte de los pueblos. Las aspiraciones locales y populares eclosionaron en 1820, al punto que cabe indicarlo como el ao de las autonomas estaduales , puesto que durante su transcurso ocurrieron diversas revoluciones que dieron origen a gobiernos locales en cada estado luego integrante del posterior estado federal argentino. Estudio particularizado de las cartas constitucionales estaduales Caractersticas esenciales Marcamos aqu los principios generales comunes a las diversas cartas. 1) intentan institucionalizar el podero de hecho que posean los caudillos. Excepciones: estatuto provisorio de entre ros (1822) y carta de mayo de san Juan (1825) 2) concretan una notoria preeminencia del poder ejecutivo sobre el legislativo. 3) Inexistencia del poder judicial en tal carcter. Excepciones:estatuto provisorio de entre ros (1822) y constitucin de santa fe 1841 4) Ausencia de tratamiento del sistema municipal Elementos significativos de la parte dogmtica 1) Derechos y garantas individuales Su enumeracin y reconocimiento es incompleta y escasa en la mayora de estos cuerpos constitucionales.

2) la cuestin particular del ejercicio del culto La casi totalidad de estos estatutos son unilaterales.en efecto, se limitan a reglamentar el culto catolico, apostolico, romano. 3)la ciudadana Estos reglamentos le dan al tpico tratamiento con sentido localista, pero sin perder de vista la posibilidad de integrarse en una totalidad general valida 1) elementos bsales de la parte organica: pasamos revista en lo que sigue a los aspectos orgnicos que representan los estatutos en comentario. A) Poder ejecutivo notoria preponderancia sobre el poder legislativo.los poderes ejecutivos de los referenciados reglamentos semejan entidades revestidas de amplias atribuciones locales y que no revelan la ms mnima tendencia a la restriccin formal. Se hallan organizados de forma tal que convalidan jurdicamente la preeminencia factica de los caudillos resultado es la evidencia preponderante de este poder sobre su similar legislativo y la inexistencia como tal del poder judicial. Modalidades de la eleccin de titular del poder ejecutivo La casi totalidad de las cartas efectan la eleccin de gobernador por intermedio de las legislaturas. La institucin de los mismos La general actitud de los caudillos de rodearse de meros amanuenses de ve reflejada en estas cartas que en general no legislan sobre la funcin ministerial y en los contados casos en que se ocupan del tema, dejan la situacin de ellos al exclusivo arbitrio del gobernador. Poder legislativo Cumple en la mayora de estos reglamentos una funcin netamente secundaria en relacin de su similarmejecutivo -organizacin unicameral o bicameral La mayora de las cartas en estudio optan por el sistema unicameral -periodos de sesiones La mayora de los estatutos estableca seis meses en este carcter. Modalidades de la eleccin de sus representantes. Los reglamentos bajo examen dividan sus preferencias entre la eleccin directa y su similar indirecta. -duracin del mandato conferido a los representantes No existi criterio uniforme, aunque la generalidad se inclino por establecer dos aos Edad requerida para ser elegido representante La idea predominante se inclinaba por 25 aos Poder judicial La casi totalidad de los estatutos negaron su existencia como tal Sistema municipal Las carencias de un federalismo de entraa surgen en estos reglamentos no bien constatamos que en su casi totalidad carecieron de normas regulatorias del municipio.

Estudio particular de la constitucin del estado de bs.as de 1854 Razones que avalan la realizacin de su estudio

La sntesis concretada de nuestro federalismo parece repulsar naturalmente el anlisis de una carta de tpico cuo unitario como la presente, tanto que su fuente directa es la constitucin de 1826. Si a ello sumamos su carcter posterior al limite impuesto por la sancin de la const.federal en 1853 y su condicin de carta fundamental de un estado que como el bonaerense de aquel momento representaba,por va de su separatismo, una prueba de desuncion del pas, entonces la actitud negatoria se robustece. Sin embargo todo lo indicado se halla superado por fundamentos de lgica irreducible a saber: A) su situacin de nica carta puesta en vigencia por Bs. as en el largo interregno comenzando en el aos de su autonoma (1820) ya que la elaborada en 1833 quedo en proyecto. B) La evidencia de que muchas de las ideas trabajadas en su elaboracin pese al tono general unitario del estatuto, fueron esgrimidas por estos miembros hombres de Bs. as al momento de proceder a la revisin de la constitucin federal en el curso del alo 1860. C) La realidad que este reglamento representa con sus luces y sombras los claroscuros que llevan la historia constitucional del pas desde 1853 a 1860 para arribar asi al final del ciclo organizador. Oportunidad histrica de su sancin Bs. as luego de la cada de rosas presenta dos ncleos bien diferenciados. Por un lado el antiguo sector rosista puesto a la defensiva a la espera de las actitudes DEL VENCEDOR DE CASEROS; EN EL OTRO EXTREMO DEL ESPECTRO, LOS RESTOS DE LA tercera elite rivadaviana en conjuncin con un grupo de integrantes de la cuarta elite o generacin de 1837. El detonante fue el rechazo por parte de la sala de representantes bonaerenses del acuerdo de san Nicols, en las famosas jornadas de junio de 1852. La revolucin trato de volver a poner en prctica la idea de Rivadavia de tener a Bs. as como pivote de la organizacin del pais.en tal sentido propendi a reimplantar la tutora portea sobre los restantes estados miembros. En tanto los elitistas porteos comenzaron por reestablecer que el arroyo del medio volviera a ser limite territorial de la confederacin dentro del mismo pais.luego decidieron quitarse la ahora molesta compaa de los rosistas,a quienes se advirti drsticamente mediante el proceso a los antiguos mazorqueros.por fin, se dispuso conformar con arreglo a derecho el separatismo de hecho ya existente. Uno de sus pilares fue la sancin de la carta constitucional. Estudio particularizado de sus normas a) introduccin El Art. 1 al dispone en su texto, eminentemente transaccional, qu Bs. as es un estado con el libre ejercicio de su soberana interior y exterior, mientras no la delegue expresamente en un gobierno federal. Declaraciones derechos y garantas 1) declaraciones en general Bajo tal denominacin, la ltima seccin de la carta reconoca los derechos siguientes: -a la vida, la libertad, la seguridad, la reputacin y la propiedad (Art. 145) -de igualdad de todos ante la ley (art. 146) -de publicar ideas y exponer opiniones por medio de la prensa, aunque con la restriccin de ser conformes a sus leyes reglamentarias (art. 147) -con los mismos alcances quedaba asegurado el derecho de peticionar ante las autoridades (conf.art. 149) -en igual sentido se protega el derecho de reunion -fijaba las normas del debido proceso legal (arts.152, 153, 154, 155,156 y 161) -declaraba la inviolabilidad de la correspondencia (158) y del domicilio (160) La cuestin religiosa Legislada en la ultima parte de la secc.I de la constitucin, estatuye el culto catolico, apostolico, romano, como religin del estado, y se compromete a atender a su sostenimiento y vigilar que sea respetada por toda la ciudadana (art.3).la norma siguiente dispone el otorgamiento de la libertad de cultos y el art.5 establece que ser conforme a las leyes, la moral y el orden publico.

Problemtica de la ciudadana La secc.II se refiere al topico.algunos legisladores advirtieron, con evidente razn, lo impropio de su tratamiento en una carta destinada en definitiva a un estado miembro. Sin embargo, prevaleci el criterio opuesto, que por va de tener al estado de bs.as. Como soberano, introdujo aqu este ya tradicional error de losa reglamentos estaduales argentinos de la poca. Para tener las calidades de ciudadano se requera haber cumplido los 20 aos de edad y ser natural bonaerense o de cualquier estado miembro del pas.(art.6) Este concepto se vea ampliado en el art.8 que utilizando el criterio del ius sanguinis, otorgaba la ciudadana a los nacidos en el extranjero de padre o madre argentinos. Estructura del poder legislativo La secc.III referida a forma de gobierno da las pautas a que luego se ajustara la organizacin de las funciones estatales, al indicar que la soberana resida en el pueblo y que este delegaba su ejercicio en los tres poderes del estado. Composicin Se plantea la existencia de dos cmaras una de senadores y otra de representantes. En su conjunto, el poder legislativo era denominado asamblea general. (art.16) Esquema del poder ejecutivo Se puede adelantar la eficiente consideracin que el estatuto brinda al tema con los ministros, que nombrados por el gobernador, eran solidariamente responsables de toda medida tachable de inconstitucionalidad o ilegal, por ms que para ponerla en prctica hubieran recibido orden del titular del poder ejecutivo. Presencia del poder judicial En este punto la carta era receptculo casi idntico de su similar para el pas todo en 1826. de conformidad con lo expresado, organizaba como su modelo una funcin jurdica con jerarqua de autentico poder. (Art. 118) Facultades -las atribuciones del tribunal superior sern de conformidad con lo dispuesto en las leyes respectivas (art.123) -no obstante, la carta desde ya le otorga la superintendencia de toda la administracion de justicia (art. 125) Simple mencin del sistema municipal. Ley orgnica municipal del 11/10/1854.remisin La carta trae un solo artculo referido al tema, que expresa lacnicamente el rgimen municipal ser establecido en todo el estado. La forma de eleccin de los municipales, las atribuciones y deberes de estos cuerpos, como lo relativo a sus rentas y arbitrios, sern fijados en la ley de la materia

Critica a) esta carta tiene un franco tono centralista que hace desechable en este punto.

b) Su parte dedicada a declaraciones derechos y garantas dista de ser feliz y que no resulta elogiable c) Tambien admitimos que su nocin del equilibrio de los poderes del estado es de buena factura. d) La estructura de la funcin legislativa tiene sealados meritos, algunos de ellos aun son futuro; por ejemplo; la creacin de la comisin permanente en pocas de receso legislativo. e) Su esquema del poder ejecutivo es sumamente valido aun en el presente. f) Su idea sobre poder judicial se acerca bastante al criterio de nuestros dias.