GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO

MENSAGEM N

/2012

Recife, Senhor Presidente,

de

de 2012.

Tenho a honra de encaminhar para apreciao dessa Augusta Casa, o anexo Projeto de Lei que institui a Comisso Estadual da Memria e Verdade. Comisso incumbir examinar e esclarecer eventuais violaes de direitos humanos praticadas no perodo do regime militar brasileiro, no mbito do Estado de Pernambuco, a fim de efetivar o direito memria e verdade histrica e promover a reconciliao estadual. Como cedio, o Governo Federal, atravs da Lei n 12.528, de 18 de novembro de 2011, instituiu a Comisso Nacional da Verdade, a fim de cumprir a misso acima descrita no plano da Unio. Diante da autonomia que gozam os entes Federados, aliada ao relevo dos fatos que sero examinados pela referida comisso, decidiu o governo do Estado instituir a sua prpria comisso da verdade, sob pena de omisso intolervel na apurao de fatos ainda no esclarecidos ou insuficientemente esclarecidos da histria recente de Pernambuco. E o faz tambm em respeito sociedade pernambucana, em especial s entidades que militam em favor dos direitos humanos, que enxergam nessa iniciativa a expresso de vanguarda poltica que sempre foi uma marca de Pernambuco. A Comisso Estadual da Memria e Verdade vai investigar - em um prazo de dois anos violaes aos direitos humanos ocorridas entre os anos de 1946 e 1988. O dia 31 de maro de 1964 ficou marcado como sendo o incio de um perodo de supresso das liberdades democrticas em nosso Pas. Segundo dados estatsticos acreditados, durante todo o regime, calcula-se que mais de 10.000 cidados brasileiros deixaram o pas para viver no exlio pelo menos 130 foram banidos. At o ano de 1979, dados do projeto Brasil: nunca mais indicam que 7.367 pessoas foram acusadas judicialmente e 10.034 atingidas na fase de inqurito, 6.592 militares foram punidos e pelo menos 245 estudantes foram expulsos das universidades em que estudavam (ARNS, Brasil: nunca mais. 1985, p. 61-68; MARTINS, Liberdade para os brasileiros: anistia ontem e hoje. p. 119-122, 127; GRECO, Dimenses fundacionais da luta pela anistia. 2003, p. 266). Aps ampla mobilizao de toda a sociedade brasileira, com o sacrifcio de muitos brasileiros adveio a abertura poltica, quando se comeou a cogitar de anistia e da necessidade de esclarecimento das graves violaes dignidade da pessoa humana perpetradas pelo regime de exceo.
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Como marco inicial do processo de abertura foi editada a Lei n 6.683, de 28 de agosto de 1979 (Concede Anistia e da outras providncias), que no satisfez aos objetivos que envolviam seu movimento reivindicatrio e no atendeu as principais reclamaes dos perseguidos polticos, visto que ficou restrita aos limites estabelecidos pelo regime militar e s circunstncias de sua poca (1979). Como a Lei da Anistia foi suficiente ao atendimento de muitas das reivindicaes dos perseguidos polticos e de seus familiares, em 1995 foi publicada a Lei Federal n 9.140, de 4 de dezembro, que marcou o reconhecimento, pelo Estado, de sua responsabilidade em crimes contra opositores polticos no perodo do regime militar. Consagrando esse processo e em face da maturidade da nossa jovem democracia, em 18 de novembro de 2011, a Presidenta Dilma Rousseff sancionou a Lei Federal n 12.528, que garante acesso s informaes pblicas e cria a Comisso Nacional da Verdade. De acordo com a Lei Federal n 12.528, pretende-se esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de graves violaes de direitos humanos; promover o esclarecimento circunstanciado dos casos de torturas, mortes, desaparecimentos forados, ocultao de cadveres e sua autoria, ainda que ocorridos no exterior; identificar e tornar pblicos as estruturas, os locais, as instituies e as circunstncias relacionados prtica de violaes de direitos humanos e suas eventuais ramificaes nos diversos aparelhos estatais e na sociedade; encaminhar aos rgos pblicos competentes toda e qualquer informao obtida que possa auxiliar na localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos; colaborar com todas as instncias do poder pblico para apurao de violao de direitos humanos; recomendar a adoo de medidas e polticas pblicas para prevenir violao de direitos humanos, assegurar sua no repetio e promover a efetiva reconciliao nacional; e promover, com base nos informes obtidos, a reconstruo da histria dos casos de graves violaes de direitos humanos, bem como colaborar para que seja prestada assistncia s vtimas de tais violaes. Deste modo, o norte que orienta a Comisso Nacional da Verdade o resgate da memria dos anos de supresso do Estado de Direito, fazendo com que o Brasil conhecendo em profundidade a sua histria possa ser vigilante com o futuro e velar para que fatos que a macularam no venham a se repetir. Levando em considerao os antecedentes histricos que buscam desvendar o passado de atrocidades cometidas durante o perodo de exceo, por meio da instalao da comisso referida, o Estado de Pernambuco cumpre um papel de grave relevo na luta pela garantia do Direito Memria e Verdade, a partir da instalao de sua Comisso Estadual. No Estado de Pernambuco a luta para reparar as vtimas do perodo do regime militar se fortaleceu, em meados de 2008, por meio da Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos, com a retomada dos pagamentos das indenizaes aos anistiados polticos assim reconhecidos pela Lei Estadual n 11.773/2000. Avanou ainda mais ao abranger os que foram mortos durante a ditadura atravs da Lei Estadual 13.764/2009. Embora a legislao estadual citada tenha grande importncia na consolidao da democracia e na reparao dos direitos civis malferidos, resta evidente a lacuna no que concerne
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ao exame e esclarecimento das graves violaes de direitos humanos praticadas no perodo do regime militar no Estado de Pernambuco. E outra no deve ser a diretriz do Estado, propiciando a apurao dos atentados contra a dignidade da pessoa humana ocorridos em nosso territrio. dever do Estado de Pernambuco apurar e tornar pblicos fatos de sua histria recente, permeando na sociedade a valorizao do ideal democrtico, da participao popular, do livre exerccio de manifestao, da imprensa livre, dentre tantos outros direitos violados pelos regimes de exceo. a tarefa que nos faltava cumprir. Certo da compreenso dos membros que compem essa Egrgia Casa na apreciao da matria que ora submeto sua considerao, valho-me do ensejo para renovar a Vossa Excelncia e aos seus dignos Pares, protestos de elevado apreo e considerao, pedindo que a mesma tramite sob urgncia constitucional.

EDUARDO HENRIQUE ACCIOLY CAMPOS Governador do Estado

Excelentssimo Senhor Deputado GUILHERME UCHA DD. Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco NESTA

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PROJETO DE LEI N

/2012.

Cria a Comisso Estadual da Memria e Verdade. Art. 1 Fica criada, no mbito do Estado de Pernambuco, a Comisso Estadual da Memria e Verdade, com a finalidade de examinar e esclarecer as graves violaes de direitos humanos ocorridas contra qualquer pessoa, no territrio do Estado de Pernambuco, ou contra pernambucanos ainda que fora do Estado, praticadas por agentes pblicos estaduais, durante o perodo fixado no artigo 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, a fim de efetivar o direito memria e verdade histrica e promover a consolidao do Estado Democrtico de Direito. Art. 2 A Comisso Estadual da Memria e Verdade, composta de forma pluralista, ser integrada por 9 (nove) membros, sendo, no mnimo, 2/3 (dois teros) da sociedade civil, designados por ato do Governador do Estado, entre pernambucanos de reconhecida idoneidade e conduta tica, identificados com a defesa da democracia e institucionalidade constitucional, bem como com o respeito aos direitos humanos. 1 No podero participar da Comisso Estadual da Memria e Verdade aqueles que: I exeram cargos executivos em agremiao partidria; II no tenham condies de atuar com imparcialidade no exerccio das competncias da Comisso com a particularidade de ter sido ex-preso poltico, familiar de ex-preso poltico, agente do Estado que tenha exercido emprego ou funo pblica durante o perodo de 1946 a 1988; e III estejam no exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana em qualquer esfera do poder pblico. 2 Os membros sero designados para mandato de 2 (dois) anos, podendo ser reconduzidos uma nica vez, por igual perodo, at o trmino dos trabalhos da Comisso Estadual da Memria e Verdade. 3 A participao na Comisso Estadual da Memria e Verdade ser considerada servio pblico relevante. 4 Os membros da Comisso Estadual da Memria e Verdade percebero o valor correspondente a 50% do valor percebido pelos membros Comisso Nacional da Verdade, nos termos do artigo 7 da Lei Federal n 12.528, de 2011. Art. 3 Compete Comisso Estadual da Memria e Verdade: I - esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de graves violaes de direitos humanos mencionados no art. 1;
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II - promover o esclarecimento circunstanciado dos casos de torturas, mortes, desaparecimentos forados, ocultao de cadveres e sua autoria, ocorridos no territrio do Estado de Pernambuco, ou contra pernambucanos, ainda que ocorridos fora do Estado; III - identificar e tornar pblicos as estruturas, os locais, as instituies e as circunstncias relacionados prtica de violaes de direitos humanos mencionadas no art. 1, suas eventuais ramificaes nos diversos aparelhos estatais e na sociedade; IV - encaminhar aos rgos pblicos competentes toda e qualquer informao obtida que possa auxiliar na localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos, nos termos do artigo 1 da Lei Federal n. 9.140, de 04 de dezembro de 1995; V - colaborar com todas as instncias do Poder Pblico para apurao de violao de direitos humanos, especialmente, com a Comisso Nacional da Verdade, instituda pela Lei Federal n 12.528, de 18 de novembro de 2011; VI - recomendar a adoo de medidas e polticas pblicas para prevenir violao de direitos humanos, assegurar sua no repetio e promover a efetiva reconciliao nacional; e VII - promover, com base nos informes obtidos, a reconstruo da histria dos casos de graves violaes de direitos humanos, bem como colaborar para que seja prestada assistncia s vtimas e familiares, de tais violaes. Art. 4 Comisso Estadual da Memria e Verdade, no exerccio de suas competncias, caber: I - receber testemunhos, informaes, dados e documentos assegurada a no identificao do detentor ou depoente, quando solicitada; II - requisitar informaes, dados e documentos de rgos e entidades do Poder Pblico, ainda que classificados em qualquer grau de sigilo; III - convocar, para entrevista ou testemunho, pessoas que possam guardar relao com os fatos e circunstncias examinados; IV - determinar a realizao de percias e diligncias para coleta ou recuperao de informaes, documentos e dados; V - promover audincias pblicas; VI - requisitar proteo aos rgos pblicos para qualquer pessoa que se encontre em situao de ameaa, em razo de sua colaborao com a Comisso Estadual da Memria e Verdade; VII - promover parcerias com rgos e entidades, pblicos ou privados, nacionais ou internacionais, para o intercmbio de informaes, dados e documentos; VIII - requisitar o auxlio de entidades e rgos pblicos; e
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IX realizar os devidos encaminhamentos do resultado obtido. 1 As requisies previstas nos incisos II, VI e VIII sero realizadas diretamente aos rgos e entidades do Poder Pblico. 2 Os dados, documentos e informaes sigilosos fornecidos Comisso Estadual da Memria e Verdade no podero ser divulgados ou disponibilizados a terceiros, cabendo a seus membros resguardar seu sigilo. 3 dever dos servidores pblicos estaduais civis e militares colaborar com a Comisso Estadual da Memria e Verdade. 4 As atividades da Comisso Estadual da Memria e Verdade no tero carter jurisdicional ou persecutrio. 5 A Comisso Estadual da Memria e Verdade poder requerer ao Poder Judicirio acesso a informaes, dados e documentos pblicos ou privados necessrios para o desempenho de suas atividades. 6 Compete Secretaria da Casa Civil as aes de reparao simblica e produo de conhecimento sobre temticas da Comisso Estadual da Memria e Verdade. Art. 5 As atividades desenvolvidas pela Comisso Estadual da Memria e Verdade sero pblicas, exceto nos casos em que, a seu critrio, a manuteno de sigilo seja relevante para o alcance de seus objetivos ou para resguardar a intimidade, vida privada, honra ou imagem de pessoas. Art. 6 A Comisso Estadual da Memria e Verdade atuar de forma articulada e integrada com os rgos pblicos e instituies e articulaes sociais, especialmente com: I - Ministrio Pblico Federal e Estadual; II - Comit Estadual de Memria, Verdade e Justia de Pernambuco; III - Comisso Nacional da Verdade, criada pela Lei Federal n 12.528, de 2011; IV- Arquivo Pblico Estadual e Nacional; V - Comisso de Anistia, criada pela Lei Federal n 10.559, 13 de novembro de 2002; VI - Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, criada pela Lei Federal n 9.140, de 1995; VII Universidade Catlica de Pernambuco UNICAP; VIII Associao Pernambucana de Anistiados Polticos;
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IX - Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos do Estado de Pernambuco; e X Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Cidado do Municpio do Recife. Art. 7 A Comisso Estadual da Memria e Verdade poder firmar parcerias com instituies de ensino superior ou organismos internacionais para o desenvolvimento de suas atividades. Art. 8 Ficam criados, no Quadro de Cargos Comissionados e Funes Gratificadas do Poder Executivo, de que trata a Lei n 14.264, de 6 de janeiro de 2011, os cargos, em comisso, constantes do Anexo nico desta Lei, a serem alocados na Secretaria da Casa Civil. Pargrafo nico. Os cargos previstos no caput sero automaticamente extintos aps o trmino dos trabalhos da Comisso Estadual da Memria e Verdade. Art. 9 A Comisso Estadual da Memria e Verdade ter prazo de 2 (dois) anos, podendo ser renovado uma nica vez, por igual perodo, contados da data de sua instalao, para a concluso dos trabalhos, devendo apresentar, ao final, relatrio circunstanciado contendo as atividades realizadas, os fatos examinados, as concluses e recomendaes. Art. 10. Qualquer pessoa que demonstre interesse em esclarecer situao de fato revelada ou declarada para Comisso Estadual da Memria e Verdade poder solicitar ou prestar informaes para fins de estabelecimento da verdade. Art. 11. Deve ser encaminhada ao Memorial da Democracia de Pernambuco, ao Arquivo Pblico do Estado de Pernambuco e ao Arquivo Nacional cpia de todo o acervo documental e de multimdia resultantes dos trabalhos da Comisso ora criada. Art. 12. O Regimento Interno da Comisso da Memria e Verdade ser elaborado por seus membros e aprovado por decreto do Governador do Estado, no prazo de at 60 (sessenta) dias, a contar da sua instalao. Art. 13. As despesas decorrentes da execuo desta Lei correro conta das dotaes oramentrias prprias. Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. PALCIO DO CAMPO DAS PRINCESAS, em de de 2012.

EDUARDO HENRIQUE ACCIOLY CAMPOS Governador do Estado

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ANEXO NICO CRIAO DE CARGOS COMISSIONADOS SMBOLO Cargo de Assessoramento 2 TOTAL DENOMINAO CAS-2 QUANT. 9 9

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