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Produits chimiques et protection de lenvironnement

Fr. Maniet C. Letendre-Perreault Ecole dt en droit europen et international de lenvironnement - juillet 08

PLAN
Introduction 1. Quentend-on par Produit chimique ? 2. Dangers et risques 3. Les raisons dune action I. Au plan international 1. Recommandations et autres instruments non contraignants 2. Convention de Rotterdam sur la procdure de consentement pralable en connaissance de cause applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux du 10 septembre 1998 3. Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants du 22 mai 2001 II. Au plan europen 1.Lgislation 2.Objectifs 3.Le principe de prcaution 4. La plus grosse campagne de lobby de lhistoire de lUE 5.Dfinitions et Champ dapplication 6.Classification des substances 7.Obligations des fabricants et autres oprateurs conomiques 8.Obligations et pouvoirs des autorits administratives a) Identification des autorits responsables b) Obligations et Pouvoirs 9.Autres dispositions a) Information et participation du public b) Rle des ONG c) Exportation des produits 10.Bilan : points positifs et ngatifs du systme. 11. Elments de mise en oeuvre 12. Conclusion gnrale

INTRODUCTION
Les produits chimiques jouent un rle clef dans de nombreux secteurs:
Agriculture, industrie, logement, transports, cosmtiques, sant, textile, habitation,...
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INTRODUCTION Quelques chiffres


Entre 60.000 et 70.000 produits chimiques prsents sur le march et utiliss couramment Production annuelle de 200 1000 nouveaux produits chimiques Plus dune tonne produite de chaque sorte 10% de la totalit des changes commerciaux concernent les produits chimiques 3000 reprsentent 90% de la masse totale utilise
(Source: J. Huismans, A. Halpaap, Droit international de lenvironnement: matriaux dangereux et dchets, UNITAR, cours 5, Genve, 2000, p. 6)
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1) Dfinition du produit chimique


Produit chimique = substance soit prsente isolment soit dans un mlange ou une prparation, quelle soit fabrique ou tire de la nature, lexclusion de tout organisme vivant .(art. 2 Convention de Rotterdam)

2) Dangers et risques
Distinction entre danger et risque

2) Dangers et risques (suite)


Accidents graves survenus dans les annes 70 et 80:
Seveso: 1976 Bhopal: 1984 Mexico: 1984 Ble: 1986 et bien dautres encore

2) Dangers et risques (suite)


Le principal problme: Raret des donnes scientifiques relatives la toxicit et lcotoxicit des produits chimiques

Les principaux dfis


Questions poses : Comment identifier et classer les produits chimiques ? Comment identifier et valuer les risques que posent ces produits, compte tenu des ressources financires limites et de la raret des donnes scientifiques et de la lenteur des recherches ? A qui va incomber la charge de la preuve de linnocuit du produit ou du risque pos par celui-ci ? Aux administrations ou aux professionnels ? Une fois le risque identifi et valu, comment le grer ? Comment faire face au pouvoir considrable de lindustrie chimique? Doit-on informer le public des risques prsents dans leur environnement ou dans les produits de consommation dusage courant ? Comment empcher lexportation de produits chimiques dangereux dans les pays les plus pauvres ?
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3) Les raisons dune action internationale


plusieurs accidents majeurs causs par les produits chimiques (annes 70-80) de nombreux produits chimiques pntrent et se dplacent dans lenvironnement, circulant au-del des frontires nationales manque de donnes scientifiques et de ressources pour valuer les risques lis lutilisation de la plupart des produits chimiques Problme de lexportation de produits chimiques, surtout dans les PED
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Problme: exportation de produits chimiques interdits ou rglements dans les PED (suite)
4 thories possibles:
1) tout produit interdit peut tre export 2) tout produit interdit peut tre export moyennant information du pays importateur 3) tout produit interdit peut tre export moyennant permission du pays importateur 4) aucun produit interdit ne peut tre export
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II. LES ACTIONS MENES AU PLAN INTERNATIONAL


1. Recommandations 2. Convention de Rotterdam sur la procdure de consentement pralable en connaissance de cause applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux du 10 septembre 1998 3. Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants du 22 mai 2001
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1. Recommandations
1971:Rsolution de lOCDE instaurant procdure de notification 1974: recommandations de lOCDE concernant lvaluation des produits chimiques 1979-1981: rsolutions des Nations Unies sur change dinformations 1981: lignes directrices de lOCDE pour les essais en laboratoire 1986: Code international de conduite de la FAO relatif la distribution et lutilisation des pesticides
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Autres mesures non contraignantes


1986: recommandations de lOMS 1987: Principes directeurs de Londres concernant lchange dinformations sur les produits chimiques commercialises au plan international PROBL: = INSTRUMENTS NON CONTRAIGNANTS

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2. Convention de Rotterdam
PLAN: a) Adoption b) Entre en vigueur c) tats membres signataires d) Objectifs e) Principe gnral f) Champ dapplication g) Obligations imposes aux EM h) Aspects institutionnels i) Bilan
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2. Convention de Rotterdam
a) Adoption: le 10 septembre 1998 b) Entre en vigueur: le 24 fvrier 2004 c) tats membres signataires: 117 EP (Etats Parties) d) Objectifs: Encourager le partage des responsabilits et la coopration entre Parties dans le domaine du commerce international de certains produits chimiques dangereux, afin de protger la sant des personnes et lenvironnement contre des dommages ventuels; Contribuer lutilisation cologiquement rationnelle de ces produits chimiques dangereux en facilitant lchange dinformations sur leurs caractristiques, et en instituant un processus national de prise de dcisions applicable leur importation et leur exportation et en assurant la communication de ces dcisions aux Parties.

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f) Champ dapplication
Produit chimique = substance soit prsente isolment soit dans un mlange ou une prparation, quelle soit fabrique ou tire de la nature, lexclusion de tout organisme vivant .(art. 2) Ex: DDT, PCB (dioxines), amiante = pesticides (28) et produits industriels (11)

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e) Principe gnral
Permet chaque EP de dcider en connaissance de cause les produits quelle accepte dimporter et ceux quelle ne dsire pas voir entrer sur son territoire Nouveaut: lie les proccupations de sant (agriculteurs, ouvriers, consommateurs) et denvironnement
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g) Obligations des EP
1. Procdure de consentement pralable (PIC) EP5 EP1
Em interdit Importation prod. chim.MSOffice2 Secrtariat de la Conv.
Comit dtude des prod. chim.

EP2

EP6

Em interdit Importation mme prod. chim

EP7 EP3

EP8

EP4

EP107
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Diapositive 19 MSOffice2
; 2008-01-25

PIC (suite) art. 5


1) un EP dcide dinterdire limportation sur son territoire dun produit chimique donn 2) un autre EP prend la mme dcision (deux EP au moins) 3) les deux EP informent le secrtariat, 4) le secrtariat son tour informe le Comit dtude des produits chimiques 4) Le comit dtudes recommande ou non linscription du produit dans lannexe III de la Convention 5) si dcide dinscrire lannexe III, tous les EP doivent alors dcider si oui ou non acceptent de continuer importer ou non le produit chimique 6) les rponses de tous les EP sont publies 2 fois par an. 20

Obligations imposes dans la PIC (suite)


1) Aux EP ayant interdit ou limit limportation:
- doivent en arrter la production et lutilisation sur leur territoire - doivent refuser limportation de ce produit tout tat, y compris non membres la Convention

2) Aux EP exportateurs:
Doivent veiller ne pas exporter le produit chimique aux pays qui en ont interdit limportation Pour ce faire, doivent communiquer linformation aux douanes et aux exportateurs 21

2. change dinformations
Autre hypothse: un EP veut exporter un produit chimique interdit sur son propre territoire. Il doit dans ce cas notifier directement chaque EP importateur avant la 1ere exportation puis une fois par an. Les produits doivent alors tre soumis un tiquetage informant des dangers pour lenvironnement et lhomme. Cette obligation cesse quand le produit a t inscrit lannexe III (Pic sapplique alors)
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Procdure dchange dinformations (suite)


EP veut exporter
EP1 EP5 EP9

EP veut exporter un prod. interdit sur son territoire

EP2

EP6

EP10

EP3

EP7

EP106

EP4

EP8

EP107
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3. change de renseignements
La convention encourage galement lchange de donnes:
-Scientifiques Techniques conomiques Juridiques Entre EP, SAUF confidentialit
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h. Aspects institutionnels
Confrence des Parties Secrtariat Comit dtudes des produits chimiques + obligation pour les EP des dsigner les administrations qui vont excuter les obligations imposes par la convention.
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i. Bilan
AVANTAGES Permet linformation mutuelle des interdictions ou limitations de produits chimiques INCONVNIENTS
Repose sur la responsabilit des EP exportateurs de veiller ce que ne contreviennent pas aux dc. Aucun rgime de responsabilit ou de sanction Ne couvre pas les oprations de transit Champ dapplication limit Seulement 39 produits et pesticides sur lannexe III
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Bilan (suite)
t

Les obligations de la Convention ne concernent que les pays exportateurs qui sont Parties la Convention. Les autres tats non Parties peuvent continuer exporter le produit chimique vers votre pays. La Convention requiert que les pays renforcent leur propre infrastructure de gestion des produits chimiques (probl. pour les PED)

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3. Convention de Stockholm
a) b) c) d)
-

Adoption : le 22 mai 2001 Entre en vigueur : le 17 mai 2004 Nombre dtats Parties : 150 Objectifs :
liminer les POP dangereux, en commenant par les douze plus toxiques Encourager ladoption progressive de substances de remplacement moins dangereuses Cibler dautres POP en adoptant une approche de prcaution liminer les anciens stocks et quipements contenant des POP Favoriser les changes dinformation et le partage de mthodes
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Caractristiques des polluants organiques persistants


Les POPs cibls par la Convention sont des pesticides, insecticides, ou des produits utiliss dans lindustrie. Ils peuvent galement tre produits involontairement par des combustions incomplte ( ex : dioxine par un incinrateur) ou lors de la manufacture de certains pesticides.

Ils sont : hautement toxiques, persistants, bioaccumulatifs, et trs mobiles via leau ou lair (effet sauterelle ) Ils peuvent tre transmis au cours de la grossesse ou de lallaitement, au moment o la vulnrabilit est la plus 29 grande

POPs viss par la convention


Substances chimiques
Aldrine Chlordane DDT Dieldrine Endrine Heptachlore Mirex toxaphne Hexachlorobenzn e PCB dioxine furanne

pesticides
X X X X X X X X

Substances industrielles

Sous-produits

X X

X X X X
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Larticle 3 : le principe de base de la convention


Interdiction de la production / utilisation des substances recenses lannexe A ( 9 substances) Limitation de la production / utilisation des substances recenses lannexe B ( ex: DDT : lutte antivectorielle, notamment contre le paludisme ) Les Parties doivent prendre des mesures juridiques et administratives pour que les substances inscrites aux annexes A et B soient importes uniquement en vue dune limination rationnelle, ou pour une utilisation ou dans un but autoriss
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Pour plus dinformations


www.pic.int (Convention de Rotterdam) www.pop.int Convention de Stockholm)

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III. AU PLAN EUROPEN


Rappel des questions poses : Comment identifier et classer les produits chimiques ? Comment identifier et valuer les risques que posent ces produits, compte tenu des ressources financires limites et de la raret des donnes scientifiques et de la lenteur des recherches ? A qui va incomber la charge de la preuve de linnocuit du produit ou du risque pos par celui-ci ? Aux administrations ou aux professionnels ? Une fois le risque identifi et valu, comment le grer ? Comment faire face au pouvoir considrable de lindustrie chimique? Doit-on informer le public des risques prsents dans leur environnement ou dans les produits de consommation dusage courant ?

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1. Nouvelle Lgislation
Rglement (CE) no 1907/2006 du Parlement europen et du Conseil du 18 dcembre 2006 concernant l'enregistrement, l'valuation et l'autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables ces substances (REACH), instituant une agence europenne des produits chimiques
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2. Objectifs

= assurer un niveau lev de protection de la sant humaine et de lenvironnement, y compris la promotion de mthodes alternatives pour lvaluation des dangers lis aux substances ainsi que la libre circulation des substances dans le march intrieur tout en amliorant la comptitivit et linnovation
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Le principe de prcaution dans la gouvernance quotidienne de lUnion Europenne.


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Trois grands facteurs du dveloppement de politiques et de rglementations europennes


Comptitivit

Gouvernance

Dveloppement durable

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Paradigmes rglementaires
Principe de prcaution
Contribue la promotion paneuropenne du dveloppement durable. Contribue galement la bonne gouvernance en rpondant aux soucis des consommateurs et en remdiant des checs nationaux en matire de rglementation environnementale

tudes dimpacts
Met lemphase sur la mise en place de politiques efficaces, peu bureaucratiques et peu encombrantes de faon ne pas produire dimpacts ngatifs sur le march. Assure galement la transparence et la consultation populaire dans les tapes prparatoires du dveloppement des politiques

En gnral, lallgence ces paradigmes a tendance osciller dune philosophie lautre.


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3. La plus grosse campagne de lobby de lhistoire de lUnion europenne


REACH: LE RSULTAT DUN COMPROMIS POLITIQUE

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Livre blanc: un stratgie pour la future politique dans le domaine des substances chimiques

La publication en 2001 du Livre blanc donne le coup denvoi REACH.

Il donne beaucoup dimportance au principe de prcaution quil entrevoit comme un moyen de raliser les objectifs de REACH.

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Livre blanc (2001) : extraits


La politique men par lUnion Europenne dans le domaine des substances chimiques doit assurer un niveau de protection de la sant humaine et de lenvironnement, la fois pour la gnration prsente et celles venir, tout en garantissant le bon fonctionnement du march intrieur et la comptitivit de lindustrie chimique. Pour atteindre ces objectifs le principe de prcaution est fondamental. (p.4)
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Une chronologie succincte de la codcision sous REACH


Conclusions du Conseil Opinion du Parlement
Avril Nov. 2001 Premire Lecture 2e draft

Livre blanc
1999 - Fev. 2001 Consultation 2 Avril 2001

Proposition DG ENV DG ENT


Avril-Sept 2003

Internet Consultation
Mai-Juillet 2003

Deuxime lecture

Approbation du Conseil (18-12-06)

Position commune du Conseil (13-12-05)

Premire proposition
Octobre 2003

Avis du Parlement (13-122006)

Avis du Parlement (17-112005)

Zone dactivit de lobby intense 43

REACH: de lentousiasme la quasi panique


La publication du livre blanc reoit un accueil positif des institutions europennes, des ONG et mme de lindustrie. partir de la premire proposition de la Commission, le consensus seffrite et certains acteurs retirent mme leur support pour REACH. Au Conseil, la responsabilit de la proposition est transfre au Conseil de la Competitivit sous la prsidence irlandaise.
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Que se passe-t-il ?

REACH sous le poids des lobbies

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Lindustrie vs les environnementalistes


Industrie Perte de comptitivit des industries europennes Risques levs de dlocalisations Perte demplois Diminution du PIB
Environnementalistes

La responsabilit incombe lindustrie de sassurer de la scurit de ses produits Droit de savoir Substitution des substances dangereuses pour des plus scuritaires
REACH sera un moteur pour linnovation
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La publication dtudes estimant les cots de REACH : un lment central


Impacts sur lconomie nationale Cots directs
Entre 2.8 et 5.2 milliards sur 11 ans pour les tests

Cots indirects
-Rduction de linvestissement tranger direct -Rductions des exportations

BDI

Perte de valeur ajoute brute 2.7% to 3.3% 1 000 000-1 225 000 pertes demplois. Perte de production dans lindustrie manufacturire de 7.7% 20.2% Perte de 1.6% du PIB par anne 1.5% de la population active se retrouvera au chomage sur 10 ans

UIC

- Cots des tests estims 800 millions deuros

20% 100% des compositions chimiques devront tre reformules 10-40% des substances seront discontinues Relocalisation de 1015% Pertedinvestissements de 80 millions 47

En fait
La Commission Europenne avait tabli que les cots directs de la mise en oeuvre de REACH seraient de 2.3 milliards pour toute lEurope sur une priode de 11 ans et reprsenteraient 0.04% des revenus de lindustrie par anne.

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Industrie : 1 Environnementalistes: 0
Suite la publication de ces tudes, il devint ncessaire de procder des analyses dimpact plus compltes. Les environnementalistes publirent aussi leurs propres analyses.
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Stratgie des ONG


Linnovation et la rduction des problmes de sant occupationnels : le nouveau cheval de bataille des ONG

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C1

Sant
Une tude ralise en 2003 suggre des rductions de 18 27 milliards dues la diminution des problmes de sant causs par les substances chimiques sur une priode de 30 ans.

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Diapositive 51 C1 Catherine 2008-06-19 tude de RPA. (Cots incluent les frais de sant, l'output perdu etc) Sur une priode 2008-2020 on estime les cots directs vits 12 bn
Catherine; 2008-06-19

Innovation technologique
Certains aspects de REACH favoriseront linnovation
- Innovation productive: un moyen damliorer la comptitivit

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LInnovation: un bmol
Les analyses dimpact sur linnovation sont nombreuses. Cependant elles manquent de rsonnance dans un dbat caractris par les cots puisquelles sont essentiellement qualitatives. De plus, certaines tudes de lindustrie ont soulign une rduction dinnovation court terme puisque les reformulations pourraient utiliser les sommes attribues la recherche et dveloppement. Cependant long terme REACH serait bnfique pour linnovation
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REACH sous sa forme dfinitive

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4. Dfinitions et champ dapplication


Sapplique aux substances chimiques produites, importes ou mise sur le march telles quelles, dans des prparations (par exemple des peintures) ou dans des articles (ex : du mobilier). Ne sont nanmoins pas couvertes par le systme :
les substances radioactives; les dchets; les polymres (ex : plastiques en PVC); les pesticides et biocides (dj couverts par dautres lgislations) les substances utilises pour les produits cosmtiques (dj couverts par dautres lgislations) les substances prsentes dans les produits alimentaires et mdicaux (dj couverts par dautres lgislations).

Pas de dfinition du terme toxique


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5. Classification des substances


Suppression de la distinction faite par la rglementation adopte en 1979 entre substances nouvelles et substances existantes. Restent deux listes:
- Liste dvaluation des substances, o sont rpertories les substances devant faire lobjet dvaluations plus pousses par les Etats membres - Liste des substances extrmement proccupantes

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6. Obligations des oprateurs conomiques (fabricants, importateurs, distributeurs,)

Principe la responsabilit premire en matire de scurit chimique incombe aux oprateurs conomiques

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Obligations des oprateurs conomiques dans lUnion europenne


a) Obligation denregistrement impose aux fabricants et importateurs pour toutes les substances produites en quantit suprieure une tonne par an b) Obligation pour les fabricants et importateurs de demander une autorisation pour les substances extrmement proccupantes c) Obligation de partage de donnes sur les rsultats dessais d) Obligations dinformation sur les proprits des produits
(i) en aval impose aux fabricants et importateurs (des fournisseurs vers les clients) (ii) en amont impose aux clients (des distributeurs vers les fabricants ou importateurs)
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a) Enregistrement
1. Les manufacturiers et les importateurs

EChA

Soumission des dossiers techniques

Manufacturier A

Datasharing

Importateur B

Chemical Safety Assessments

Utilisateurs en aval
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b) Autorisation
Les manufacturiers et les importateurs se doivent de faire application auprs de lEChA pour utiliser une substance soumise lautorisation.
Le dpt de Chemical safety assessment (pour prouver quune gestion approprie des risques est possible) Un rapport soulignant les possibilits de substitutions et un plan de substitution si la substitution est envisageable Si on nest pas en mesure de dmontrer une gestion approprie des risques, une analyse socio-conomique doit dmontrer que les bnfices outrepassent les risques encourus par lusage de la substance.
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c) Obligation de partage de donnes sur les rsultats dessais


Il est obligatoire pour les oprateurs de partager des donnes sur le SIEF afin didentifier et regrouper les substances. Les oprateurs doivent imprativement partager leurs rsultats pour les essais impliquant des tests sur les animaux Ils peuvent, sils le dsirent dvelopper des formes de coopration pour la soumission de tests ou denregistrement conjoints
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d) Obligations des utilisateurs en aval lors de lenregistrement

EChA

Manufacturiers|Importateurs

Soumettre un CSR lorsque les usages dune substance ne sont pas couvert dans le dossier du rgistrant Aviser de la rception dune substance soumise lautorisation Responsables daviser des dcouvertes sur les proprits et les mesures de gestions de substances

Faire connatres les usages des substances achetes

Utilisateurs en aval

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7. Obligations et pouvoirs de autorits administratives


a) Identification des autorits comptentes

Agence europenne des produits chimiques Etats membres Commission europenne

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7. Obligations et pouvoirs de autorits administratives


b) Pouvoirs et obligations
1) Agence :
Gestion et valuation des dossiers denregistrement Coordination de lvaluation des substances Identification des substances extrmement proccupantes Pouvoir de recommander les substances devant tre soumises autorisation

2) Etats membres :
Soutien technique lindustrie Evaluation des substances Veiller lapplication de Reach par les entreprises

3)Commission europenne
Octroi des autorisations Pouvoir dimposer des restrictions et des interdictions pour toutes substances si risque inacceptable qui doit tre trait au niveau europen
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8. Autres dispositions
a) Information et participation du public informations gnrales sur les substances chimiques enregistres accessibles sur le web de lAgence (art. 119) droit de demander des informations sur la prsence de substances extrmement proccupantes dans les produits vendus dans lUnion europenne. les autorits comptentes des Etats membres informent le public des risques lis aux substances quand cette information est juge ncessaire pour la protection de la sant humaine et de lenvironnement
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b) Rle des ONG

peuvent tre invites assister aux runions des Comits de lAgence en tant quobservateurs. ont le droit dtre reprsente au Conseil dadministration de lAgence (mandat de quatre ans, sans droit de vote). peuvent contester les dcisions finales de lAgence et/ou de la Commission sous certaines conditions
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c) Exportation des produits


Les dispositions sappliquent aussi aux produits destins lexportation

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9. Bilan
a) Points positifs
Reconnaissance du principe de prcaution et du pollueur payeur Absence de distinction entre substances existantes et substances nouvelles Renversement de la charge de la preuve Meilleur systme de contrle des substances extrmement proccupantes via la procdure dautorisation Meilleure information des utilisateurs en aval Encouragement linnovation technologique et la recherche de substances alternatives plus sres
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9. Bilan
a) Points positifs (suite)

Impact positif dans le reste du monde Limitation de lexprimentation animale Rle accord aux ONG Information accrue des consommateurs Encouragement linnovation technologique et la recherche de substances alternatives plus sres
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Innovation technologique
Certains aspects de REACH favoriseront linnovation
- La hausse du seuil denregistrement de 10kg 1 tonne. - La fin du systme favorisant lusage des substances mises sur le march avant 1981 - Innovation productive: un moyen damliorer la comptitivit
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b) Lacunes
Le champ dapplication de la rglementation t suffisamment rduit de faon rendre la mise en oeuvre de REACH la plus aise possible tout en protgeant le mieux lenvironnement et la sant. Des doutes concernant la capacit de REACH remplir ses objectifs planent toujours chez les environnementalistes.
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b) Lacunes (suite)
Champ dapplication limit aux substances produites ou importes dans des volumes suprieurs une tonne par an par producteur ou importateur (30.000 substances chimiques sur les 100.000 qui sont prsentes sur le march aujourdhui) Pour ces 30.000 substances, informations requises limites pour 60% des produits (seules des informations de base sont exiges, qui seront probablement insuffisantes pour dterminer si une substance est dangereuse ou non) Absence de reconnaissance explicite du devoir de prudence qui oblige les producteurs et importateurs de produits chimiques garantir la sret de tous leurs produits chimiques pour toutes les utilisations et les obliger fournir sur demande des informations le dmontrant de faon suffisante. Longue priode de transition (en 2018 toutes les substances existantes seront intgres dans le systme). Absence de procdure en cas durgence Absence dobligation du principe de substitution dans la procdure dautorisation

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10. LMENTS DE MISE EN OEUVRE


VOS MARQUES, PRTS, TESTEZ !
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a) ENTRE EN VIGUEUR

REACH entrait en vigueur le premier juin 2007 avec louverture de lAgence Europenne de substances chimiques. Celle-ci travaille actuellement mettre sur pied les guides techniques et les technologies de linformation. Les manufacturiers et importateurs doivent commencer transmettre les informations aux utilisateurs en aval.

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b) pr-enregistrement
Du premier juin au premier dcembre 2008 les entreprises (pour les substances existantes) doivent soumettre des informations de base sur leurs substances lEChA

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c) CHANCIER

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d) PROJETS PILOTES SPORT & PRODUCE


Les projets visent tester la mise en oeuvre de REACH en faisant des simulations afin de guider la mise en oeuvre.

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Strategic Partnership On REACH Testing


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SPORT
Teste la mise en oeuvre lenregistrement et de lvaluation dans un partenariat regroupant lindustrie, la Commission europenne et les tats-membres. 8 substances ont t analyses dans le but de tester loprationnalit de la rglementation
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Piloting REACH On Downstream Users & Communication in Europe


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11. Conclusions communes


Le texte de REACH est difficilement comprhensible et sa mise en oeuvre est un exercice ncessitant beaucoup de temps. Certaines entreprises nont pas lexpertise ncessaire pour remplir leurs obligations au sein de REACH. Il y a toutefois place ladaptation, lapprentissage, ou le cas chant, la rvision du texte .
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Enjeux spcifiques
Information commerciale confidentielle vs change dinformations Rseau de communications Relations contractuelles Cohrence avec les textes lgaux Proprit intellectuelle

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Les dfis venir


REACH pourra tre oprationnel si :
Le texte lgislatif peut tre support par des guides techniques, des centres daides et des softwares. Certains aspects du texte pourraient tre clarifis (incluant les annexes) Les acteurs sont prts changer leurs attitudes et leurs comportements. Les acteurs devront changer leurs structures internes afin daccomoder REACH. En mettant en place des mthodes et des procdures standardises REACH sera flexible mais quel prix?
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