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Das Parteiensystem der BRD und seine Entwicklung Florian Blank, Julia Tzschtzsch 28.8.

2009 Lange Zeit beherrschten drei Parteien das politische Geschehen in Deutschland. Mittlerweile sind es fnf. Ein berblick ber den langsamen aber stetigen Wandel des Parteiensystems in der BRD. Blick in den Plenarsaal des Bundestages whrend einer Sondersitzung zu einem Begleitgesetz zum Lissabonvertrag der Europischen Union. ( AP) Unter einem Parteiensystem versteht man die Gesamtheit der Parteien und ihrer wechselseitigen Beziehungen in einem politischen System. Das Parteiensystem der Bundesrepublik knpft zwar in vielerlei Hinsicht an Entwicklungen aus der Zeit vor dem Zweiten Weltkrieg an, zeichnet sich aber auch durch Besonderheiten aus. Die Anfnge: Neugrndungen und Zweieinhalbparteiensystem Bereits 1945, noch vor Grndung der Bundesrepublik, wurden auf lokaler und regionaler Ebene Parteien neu gegrndet. Diese knpften wie die SPD oder die KPD zum Teil direkt an Parteien der Weimarer Republik an. Andere stellten aber auch Neuerungen dar, wie die FDP, welche die in der Weimarer Republik von DDP (Deutsche Demokratische Partei) und DVP (Deutsche Volkspartei) verkrperten liberalen Traditionen vereinigte, oder die CDU/CSU, die als berkonfessionelle Volksparteien eine Vielzahl inhaltlich voneinander abweichender Strmungen in sich aufnahmen. Bei den ersten westdeutschen Wahlen 1949 zogen elf Parteien in den ersten Bundestag ein, da die Fnf-Prozent-Sperrklausel erst 1953 zum ersten Mal zur Anwendung kam. CDU/CSU, SPD und FDP erhielten bei dieser Wahl zusammen bereits ber 70 Prozent der Stimmen. Diese Konzentration verstrkte sich in der Folgezeit, obwohl es zu einer Vielzahl von Neugrndungen kam, nachdem neue Parteien sich nicht mehr bei den Besatzungsmchten lizensieren lassen mussten. 1952 wurde mit der rechtsextremen Sozialistischen Reichspartei (SRP) erstmals eine Partei verboten, 1956 dann die KPD. Bis 1983 Ende der 1980er Jahre dominierten CDU/CSU, SPD und FDP das Parteiensystem auf der Ebene des Bundes. Seit 1961 war auer ihnen keine andere Partei im Bundestag vertreten. Bei den Bundestagswahlen 1972 und 1976 konnten sie sogar ber 99 Prozent aller Stimmen auf sich vereinigen. Die Volksparteien CDU/CSU und SPD

Die CDU blieb dabei mit Ausnahme von 1972 stets die strkste Partei und gewann 1957 sogar einmal die absolute Mehrheit der Stimmen. Dieser erstaunliche Erfolg der drei Parteien lag nicht zuletzt im Charakter von CDU/CSU und spter auch SPD begrndet. Die CDU/CSU war seit ihrer Grndung eine Volkspartei, die sich an Whlerinnen und Whler aller Konfessionen und Schichten wandte und so die Whlerinnen und Whler anderer, kleinerer konservativer Parteien der Nachkriegszeit an sich binden konnte. Dies wurde dadurch noch erleichtert, dass sich die katholischen Zge, die die CDU am Anfang trug, abschwchten. Mit einem Bekenntnis zur Demokratie und einer scharfen Absage an den Kommunismus eroeffnete der SPD-Vorsitzende Erich Ollenhauer (links im Vordergrund) am 13. November 1959 den Godesberger Parteitag. ( AP) Die SPD folgte dieser Entwicklung auf dem Godesberger Parteitag 1959, als sie sich von ihrem marxistischen Erbe trennte und sich damit gegenber Whlerschichten ffnete, die fr die alte Klassen- und Milieupartei nicht zu gewinnen gewesen waren. CDU/CSU und SPD werden seitdem als Volksparteien bezeichnet. Das stabile Dreiparteiensystem aus CDU/CSU, SPD und FDP teilweise wurde wegen der kleineren FDP auch von einem Zweieinhalbparteiensystem gesprochen schien nur in der zweiten Hlfte der 1960er Jahre gefhrdet, als die rechtsextreme Nationaldemokratische Partei Deutschlands (NPD) in mehrere Landtage einzog und auch ein Erfolg bei den Bundestagswahlen 1969 mglich schien. Sie scheiterte allerdings knapp an der FnfProzent-Hrde. Vernderungen seit den 1980er Jahren: Ausdifferenzierung des Parteiensystems Das erste Prsidium der Grnen im Januar 1980 ( AP) Die erste wesentliche Vernderung des deutschen Parteiensystems war die Grndung der Partei Die Grnen 1980, die bei den Bundestagswahlen 1983 5,6 Prozent der Stimmen erhielt. Die Partei ging aus verschiedenen links-alternativen und brgerlich-kologischen Gruppierungen hervor und entwickelte sich in der Folge zu einem festen Bestandteil des deutschen Parteiensystems. Mit den Grnen entstand eine "Zwei-Lager-Situation" mit der CDU/CSU und der FDP auf der einen und der SPD und den Grnen auf der anderen Seite. Zugleich kamen erneut rechtsradikale Strmungen auf: 1983 grndeten sich die Republikaner und 1987 die Deutsche Volksunion (DVU). Sie blieben auf Bundesebene allerdings genauso bedeutungslos wie die NPD in den 1960er Jahren. Die zweite groe Vernderung brachte die Wiedervereinigung 1990. In der kurzen Auflsungsphase der DDR kam es zur Neugrndung von Parteien (zum Teil mit Hilfe der Westparteien) wie auch zu einer Erneuerung der ehemaligen "Blockparteien". CDU, FDP, SPD und die Grnen fusionierten mit ihrem jeweiligen Gegenber im Osten.

Anders als zunchst erwartet konnte sich die PDS (seit 2007: Die Linke) als Nachfolgepartei der SED in den ostdeutschen Bundeslndern etablieren. Sie war seitdem stets im Bundestag vertreten 2002 bis 2005 allerdings nur mit zwei direkt gewhlten Abgeordneten. Die Wiedervereinigung ergnzte das Parteiensystem der BRD nicht nur um die PDS bzw. Linke; gleichzeitig fand faktisch eine geografische Zweiteilung der Parteienlandschaft statt. Verallgemeinernd lsst sich sagen, dass in den alten Bundeslndern das alte Vierparteiensystem (CDU/CSU, SPD, FDP und Grne) Bestand hatte, whrend in den neuen Bundeslndern eher von einem Dreiparteiensystem aus CDU, SPD und PDS ausgegangen werden konnte. Neben den groen im Bundestag vertretenen Parteien existieren eine Vielzahl von Splitterparteien, die auf Bundesebene bisher bedeutungslos geblieben sind, auf Landes- und Kommunalebene aber durchaus eine Rolle spielen. Entwicklungen seit 2000 Abstimmung beim Grndungsparteitag der Partei Die Linke. ( AP) Sptestens mit der Bundestagswahl 2005 wird eine weitere Entwicklung deutlich: CDU/CSU und SPD binden zusammen nur noch etwa 70 Prozent der Whler. Die Integrationskraft der Volksparteien scheint also nachzulassen. Gleichzeitig gelang es der PDS im Wahlbndnis mit einer Abspaltung der SPD, der Wahlalternative Arbeit und Soziale Gerechtigkeit (WASG), 2005 wieder die Fnf-Prozent-Hrde zu berschreiten. Der Zusammenschluss von PDS und WASG zur Partei Die Linke sorgte auerdem dafr, dass sich nun in vielen westdeutschen Bundeslndern ein Fnfparteiensystem etabliert. In diesem Zusammenhang lsst sich von einem Trend zu einer geringeren Stabilitt und zur vermehrten Wechselwhlerschaft sprechen. Diese neuen Entwicklungen deutet der Parteienforscher Ulrich von Alemann wie folgt: "Es bleibt festzuhalten, dass sich mglicherweise die bisherige Architektur des Parteiensystems ndern wird. Es zeigt sich, dass es lngerfristig immer schwieriger wird, eine 'kleine Koalition' aus einer der Volksparteien und einem kleineren Koalitionspartner zu bilden" (Alemann 2003: 79). Als Folge dieser Entwicklung wchst der Druck zu breiteren Koalitionen mit mehr als zwei Parteien an. Eine weitere, im Jahr 2005 bereits umgesetzte Alternative, ist die so genannte "Groe Koalition" von SPD und CDU/CSU, also eine Regierungskoalition der beiden Volksparteien. Entwicklungsphasen des deutschen Parteiensystems Ulrich von Alemann hat eine hilfreiche Einteilung fr die Geschichte der Parteien von 1945 bis 2000 vorgeschlagen (Alemann 2000: 41-43). Er macht vier eigenstndige Phasen aus: In der "Formierungsphase" von 1945 bis 1953 entstanden die Parteien neu.

Von 1953 bis 1976, der "Konzentrationsphase", dominierten CDU/CSU, SPD und FDP das Geschehen und konnten mehr und mehr Stimmen auf sich vereinen. Diese herausragende Stellung nimmt in der Folgezeit ab; in der "Transformationsphase" von 1976 bis 1990 erweitern Grne und PDS das Parteienspektrum. Schlielich, in der "zentripetalen" Phase von 1990 bis 2000, wird das Parteiensystem auf Ostdeutschland bertragen. Dabei bewegen sich die meisten Parteien nach Alemann mit ihren Wahlprogrammen strker in die gesellschaftliche Mitte. Das deutsche Parteiensystem Kontinuitt oder Bruch mit der Vergangenheit? Beim Vergleich des Parteiensystems der Bundesrepublik mit seinen Vorgngern im Kaiserreich und der Weimarer Republik werden sowohl Kontinuitten als auch Brche deutlich, die der Politikwissenschaftler Peter Lsche beschrieben hat (vgl. Lsche 1994: 190-191). Die Kontinuitt zeigt sich laut Lsche darin, dass die drei im 19. Jahrhundert entstandenen Lager liberal, konservativ und sozial bis heute Bestand haben. Auch die extremen Parteien der Weimarer Republik wie KPD und NSDAP fanden in der Bundesrepublik zunchst entsprechende Gegenstcke, oder es bildeten sich spter im selben Spektrum neue Parteien. Brche und Unterschiede zeigen sich zum einen gegenber der starken Zersplitterung des Parteiensystems, die in der Weimarer Republik ihren Hhepunkt fand. In der Bundesrepublik herrschte im Gegensatz dazu lange Zeit ein stabiles Dreiparteiensystem vor, das mit den Grnen und spter der PDS nur wenig aufgefchert wurde und letztlich wenig an Stabilitt verloren hat, was wohl auch auf die Fnf-Prozent-Hrde zurckzufhren ist. Auch hat sich im Laufe der Zeit ein Ideologienwandel innerhalb der Parteien vollzogen. Insbesondere konservative Parteien stehen laut Lsche in der BRD fr andere, demokratische Werte als noch im Kaiserreich und der Weimarer Republik, wo neben der noch heute vorhandenen demokratisch-sozialkonservativen Strmung auch starke deutschnationale, antidemokratische Tendenzen mit flieenden bergngen zum Rechtsextremismus vorhanden waren. Schlielich hat eine Befriedung sozialer Konflikte dazu gefhrt, dass sich Parteien zwar als Konkurrenten ansehen, ihre weltanschaulichen Unterschiede jedoch relativ gering sind und keine relevante Partei dem politischen System der Bundesrepublik und den demokratischen Spielregeln ablehnend gegenber steht. Die Parteien akzeptieren sich zudem weitgehend gegenseitig als Verhandlungspartner und zunehmend zumindest auf kommunaler und Landesebene auch als Koalitionspartner. Letztlich macht der Vergleich mit Kaiserreich und Weimarer Republik die Konstanten im Parteiensystem der Bundesrepublik selbst deutlich: Es ist sehr stabil und wandelt sich nur langsam, aber stetig. Systemfeindliche Parteien sind weitgehend erfolglos, die demokratischen Parteien akzeptieren sich gegenseitig und die Rolle von Parteien wird in der Bevlkerung insgesamt positiv eingeschtzt.