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EDITORIAL
CAMBIOS EN LAS ESCUELAS DE DERECHO: GESTIN Y ENSEANZA

Las escuelas de Derecho llevan ya algunos aos en la senda de la profesionalizacin de la actividad de sus acadmicos. Aunque no todas ellas transitan por este camino con la misma seriedad (a veces ni siquiera con la misma conciencia), lo cierto es que el cultivo y la enseanza del Derecho han experimentado cambios importantes. Ya sea que los motivos radiquen en los criterios que ha impuesto el sistema nacional de acreditacin, o bien por las dinmicas propias del ejercicio de la abogaca que ha generado que ciertos nichos se desarrollen con mayor especializacin, como la enseanza del Derecho. Como sea, lo cierto es que dos elementos destacan en esta nueva etapa: los estndares de gestin acadmica y las metodologas en la enseanza del Derecho. a. La objetivacin de los estndares de gestin acadmica. El estado actual de la educacin universitaria pareciera atentar contra la estandarizacin de los criterios de calidad. En efecto, a pesar de los esfuerzos que se han impulsado desde el sistema nacional de acreditacin, la libertad de enseanza ha sido entendida como una carta blanca para proteger cualquier tipo de iniciativa universitaria, como si se tratara de un negocio ms dentro del ndice de actividad econmica. Esta mal entendida libertad se transforma en un verdadero liberticidio para parte importante de los actores del sistema (principalmente los estudiantes) quienes, por falta de informacin y de recursos, ven cmo esta es cercenada por la hiperproteccin de la libre iniciativa de la actividad econmica. La mercantilizacin de la educacin (as como del resto de los derechos sociales) genera la prdida de su sentido ciudadano y social, as como de los efectos que esta genera en la sociedad. Estamos en presencia, por cierto, de una serie de derechos fundamentales que colisionan entre s. El derecho a la educacin que cede frente a la libertad de enseanza; esta, que se entiende como un libertarismo casi sin restriccin, desde la ptica de la actividad econmica antes que desde la educacin. Y todo ello con el respaldo terico de una dogmtica constitucional cimentada en un originalismo hermenutico cada vez ms criticado por la doctrina contempoRevista de Derechos Fundamentales - UNIVERSIDAD VIA DEL MAR - N 6 (2011), pp. 9-13

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rnea. A mi juicio, se pierde de vista que el sistema de derechos se construye en una sociedad compleja que reconoce y protege diversos intereses, debiendo evitar que la sobreproteccin convierta un derecho fundamental en un privilegio, como ocurre con la educacin. Debemos comprender que el ejercicio de los derechos fundamentales no es absoluto, ya que estos se relativizan entre s. Una de las dimensiones de esta relativizacin en el ejercicio de los derechos relacionados con la educacin lo constituye la estandarizacin y objetivacin de los criterios de gestin acadmica. Ello supone avanzar en la limitacin de la libertad de las unidades acadmicas, por cierto; pero tambin en transparencia y en generar los incentivos adecuados para garantizar la seriedad y rigurosidad de los procesos, lo que nalmente redunda en la calidad de la educacin que se imparte. Lamentablemente, incrementar los estndares de calidad es ms costoso y sus rditos son de largo aliento, tal como los procesos formativos que llevamos a cabo en estas instituciones. La inversin cultural que un estudiante realiza en su formacin profesional viene a dar frutos varios aos despus. Varios. En esa misma lgica se desenvuelven los rditos de las casas de estudios. Afortunadamente, los criterios a partir de los cuales se construye una gestin acadmica de calidad estn sucientemente sociabilizados. No es necesario reinventar la rueda en la materia; se trata, adems, de cuestiones medibles formalmente. Uno de ellos es la carrera acadmica, que se construye (tambin) sobre una serie de indicadores de carcter formal: grados acadmicos, publicaciones, tesis guiadas, proyectos de investigacin adjudicados, entre otros. La objetivacin de estos criterios permite medir, en trminos igualitarios, la capacidad acadmica y la produccin cientca del profesorado, sin tener que cuestionar las opciones metodolgicas y disciplinares del acadmico. As, su trabajo ser sometido al escrutinio que corresponda en las respectivas instancias de evaluacin: el arbitraje de las publicaciones, los tribunales de defensa de tesis, la crtica de los pares, etc. Esta carrera acadmica, seria, rigurosa y objetivada, constituye uno de los pilares fundamentales del quehacer de una Escuela, donde la solidez de sus procesos internos genera, necesariamente, efectos positivos en la docencia de pregrado. Abrazar esta estandarizacin de criterios siempre ser una buena noticia, tanto para los estudiantes como para los acadmicos. b. Las metodologas en la enseanza del Derecho. La enseanza del Derecho en Chile se encuentra en medio de un proceso de revisin crtica, que ha devenido en cambios ms o menos signicativos. La inuencia de ciertos procesos experimentados en diversas latitudes (Boloa, Tuning, entre otros) ha llevado a que las comunidades acadmicas se cuestionen cmo se imparte la docencia en Derecho; ello ha generado un trnsito, lento y algo forzado, desde la formacin por conocimiento hacia la formacin por competencias.

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Esta formacin por competencias enfatiza en las herramientas que debe incorporar el estudiante, necesarias para hacer frente a los desafos del siempre complejo ejercicio profesional (hasta la litigacin en tribunales, clsico ejemplo de tradicionalismo en el ejercicio de la profesin, ha experimentado cambios signicativos que ya se proyectan hacia la litigacin civil). Dentro de estas herramientas se encuentran, por cierto, las normas que forman parte del ordenamiento jurdico. Sin embargo, el actual proceso de cambio tambin est mutando la forma en que la enseanza del Derecho se relaciona con estas, donde la simple memorizacin de contenidos est cediendo cada vez ms espacios frente a la comprensin del fenmeno jurdico. No me interesa revisar aqu las crticas que a la formacin por competencias en las ciencias sociales, pero s hacer una breve reexin acerca de la relativizacin de la memoria como factor signicativo en la enseanza/aprendizaje del Derecho y, en consecuencia, de la propia dogmtica. El fenmeno jurdico puede ser observado y estudiado desde diversas perspectivas, cada una de las cuales contribuye a potenciar determinados aspectos de la formacin de futuros abogados. As, es posible estudiar lneas jurisprudenciales, problematizar las relaciones jurdicas en bsqueda de soluciones posibles, incorporar variables desde las ciencias sociales o desde el anlisis econmico, comprender la norma vigente desde el contexto poltico en el que se genera o en el proceso histrico que permite entenderla, en n, dogmatizar la norma vigente. La metodologa en el estudio y en la enseanza del Derecho ms asentada en Chile es la dogmtica, que propone el estudio de la norma vigente a partir de su sistematizacin, para as comprender qu dispone el sistema normativo. Tras esta metodologa, como respecto de cualquier otra, existe nsita una determinada comprensin del Derecho, que explica su utilizacin a la vez que permite comprender sus objetivos. La dogmtica jurdica asume que es posible identicar o formular una suerte de respuesta correcta objetiva a partir del sistema de fuentes formales. La solucin a los problemas que generan las relaciones con relevancia jurdica se encuentra presente en el ordenamiento jurdico; al intrprete le corresponde identicarla y aplicarla. As, no existe mucho margen en el proceso descrito para que el operador se aleje de esa eventual respuesta correcta. Una serie de manifestaciones permiten identicar esta metodologa en nuestra cultura jurdica. Por de pronto, la decimonnica desconanza hacia la labor de los jueces en la aplicacin del Derecho, que pervive en la actualidad; pero tambin forman parte de esta cultura elementos tales como las reglas de interpretacin de la ley que contempla el Cdigo Civil (sentido claro, tenor literal, historia dedigna, etc.), la presencia del concepto naturaleza jurdica tan propio de la dogmtica, la desconanza hacia la dimensin poltica del Derecho y la interpretacin constitucional originalista. Estos factores generan cierto tipo de relacin entre el sujeto y su objeto de estudio, supervalorando el objeto en

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desmedro del papel que cumple el sujeto en la comprensin y aplicacin del Derecho. Es decir, se reduce al sujeto a la posicin de un observador acrtico del fenmeno jurdico y se enaltece el objeto a la posicin de dogma, donde estara la respuesta correcta. Sin perjuicio de las races histricas que podemos identicar en estos rasgos culturales (como la primaca en Castilla de la escuela de los glosadores del Corpus Iuris Civilis en desmedro de sus comentaristas, o la imposicin vertical del Derecho Castellano en Indias), lo cierto es que la dogmtica ha generado un cultivo del Derecho vigente preferentemente acrtico frente a la norma, lo que se ve dramticamente reejado en la hipertroa de la memoria como recurso cognitivo en la enseanza del Derecho en Chile. Durante dcadas se construy determinado modelo de enseanza basada en contenidos, con un programa curricular aoso y aejo, asumido con algunas modicaciones menores por la gran mayora de las Escuelas. En este diseo, la principal labor del profesor fue exponer los contenidos de su asignatura a los estudiantes del curso. Dado que los contenidos constituan el eje del proceso de enseanza/aprendizaje, era necesario dedicar mucho tiempo de aula para exponerlos y mucho tiempo de estudio para aprenderlos (eso justicaba que, en el rgimen anual, los exmenes distaran diez o ms das entre s). Ahora bien, como el parmetro de evaluacin se identica con estos mismos contenidos, el estudiante deba reproducirlos elmente, es decir, literalmente. A mayor literalidad en la reproduccin de los contenidos en la evaluacin, mayor delidad con la exposicin del profesor y, en consecuencia, mejor nota. As, la memoria se transform en la principal herramienta cognitiva de los estudiantes de Derecho durante dcadas. Afortunadamente, estamos en medio de un proceso de cambio de paradigma en la enseanza del Derecho, liderado por la profesionalizacin de la actividad acadmica y por la irrupcin de la formacin por competencias. En efecto, se trata de un cambio que favorece no solo la formacin de abogados mejor preparados para el ejercicio profesional, sino que revitaliza el estudio y la enseanza del Derecho. Dentro de las herramientas cognitivas que puede desarrollar el ser humano, la memoria es la ms primitiva, feble y poco conable de ellas, edicada sobre la repeticin de los contenidos y que se satisface con una mera reproduccin acrtica de los mismos. Si el estudiante recita en la prueba lo mismo que el profesor recit en la sala, tendr una excelente calicacin aunque no entienda nada. El sistema se construy as y fue reforzado con diversas variables ya anotadas. El problema de dicho sistema radica en la evidente disparidad que existe entre el estudio del Derecho y el ejercicio profesional. La forma como trabaja un abogado no tiene nada que ver con este sistema de enseanza. Este es un aspecto muy relevante que debe tenerse presente al momento de determinar qu y cmo se va a ensear, ya que la transmisin de conocimientos debe ir acompaada de la formacin de las competencias necesarias para el buen des-

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empeo profesional. Y aqu surge una cuestin que, a mi juicio, es clave: la enseanza tradicional del Derecho, ya descrita, genera una importante dependencia del sujeto respecto de la norma; este ha sido formado en un contexto en el que existe una nica respuesta correcta que debe ser develada, modelo que lo transforma en un siervo de la norma. Sin embargo, el ejercicio profesional requiere sujetos intelectualmente independientes y culturalmente autnomos respecto de la norma, precisamente porque un abogado debe resolver un conicto de relevancia jurdica formulando una solucin que no es autoevidente y que no se desprende en forma pura y simple de la norma vigente; si as fuera, el interesado probablemente no necesitara de un abogado. Por el contrario, la solucin al problema debe ser construida a partir del ordenamiento jurdico, recurriendo a eso que los experimentados profesores llaman criterio. Ese criterio jurdico no se forma con la memoria sino con la reexin crtica, observando y revisando soluciones dadas previamente a problemas semejantes. La memoria opaca los procesos cognitivos a partir de los cuales el estudiante toma distancia de la norma para formular una solucin que no es autoevidente en ella, precisamente porque el Derecho es una construccin articial de una determinada comunidad, compuesta de contenidos contingentes y no necesarios. Esta distancia solo se logra con un proceso de reexin crtica que contemple las diversas aristas que componen esta actividad intelectual y que siten el objeto de estudio en su contexto (social, cultural, poltico, econmico, histrico, jurisprudencial, normativo) de aplicacin. El estudio del Derecho en abstracto, desvinculado, que enfatiza en el tenor literal o en la naturaleza jurdica, no contribuye a la formacin del criterio jurdico necesario para dar respuesta a conictos que, a priori, no tienen una solucin evidente. Por el contrario, solo forma esclavos de la norma, aplicadores irreexivos y operadores ignorantes de su sentido, de sus contextos de aplicacin y generacin; en denitiva, ignorantes de la propia riqueza cultural que antecede al Derecho y que justica su propia existencia. Ambos factores son determinantes en la formacin acadmica de los futuros abogados y quienes participamos de estos procesos debemos tener conciencia sobre su valor. Tanto la profesionalizacin de la actividad acadmica como la revisin crtica de las metodologas de enseanza reejan el tipo de comunidad acadmica que sostiene a una Escuela y, en consecuencia, la formacin que entregan a sus estudiantes. Este cambio de paradigma nos pilla mejor parados que antes, para enfrentarlo con la seriedad que requiere el trabajo que hacemos.

DR. JAIME BASSA MERCADO Director