Warszawa, dnia

2011 -10- 0 5
RZECZPOSPOLITA P O L S K A MINISTER SPRAW WEWNTRZNYCH I ADMINISTRACJI DP-I-0232-1048/11/AK

Pan Krzysztof Bondaryk Szef Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego

Odpowiadajc na pismo nr P-5141/2011/3055/MO z dnia 16 wrzenia 2011 r. przy ktrym przekazano projekt rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw w sprawie sposobu dokumentowania prowadzonej przez Agencje Bezpieczestwa Wewntrznego kontroli operacyjnej, uprzejmie informuj, e do powyszego projektu zgaszam nastpujce uwagi. 1. Proponuj rozway zmian tytuu rozporzdzenia tak, by zawiera wszystkie elementy wymienione w upowanieniu ustawowym, tj. nadanie mu treci: w sprawie sposobu dokumentowania prowadzonej przez Agencj Bezpieczestwa

Wewntrznego kontroli operacyjnej oraz przechowywania i przekazywania wnioskw i zarzdze, a take przechowywania, przekazywania oraz przetwarzania i niszczenia materiaw uzyskanych podczas stosowania tej kontroli". Pozwoli

to na precyzyjniejsze oddanie treci rozporzdzenia, a take zapewni spjno z odpowiednimi rozporzdzeniami, regulujcymi kwestie kontroli operacyjnej

w innych subach. 2. Naley wykreli 2 ust. 3 projektu, wyczajcy z zakresu dokumentacji kontroli operacyjnej materiay o charakterze pomocniczym" czyli stenogramy i streszczenia przekazw informacji utrwalonych na nonikach informatycznych. Wydaje si,

e rozwizanie takie moe zosta uznane za niezgodne z regulacj ustawow, ktra w art. 27 posuguje si okreleniem materiay zgromadzone podczas stosowania kontroli operacyjnej", co moe odnosi si take do stenogramw i streszcze, wic wyczanie ich z zakresu dokumentacji kontroli operacyjnej" jest niewaciwe.

Co wicej, rozwizanie takie jest niespjne z regulacjami projektowanymi dla innych sub (CBA, SG, wywiad skarbowy) oraz ju obowizujcymi (rozporzdzenie

Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 10 czerwca 2011 r. w sprawie sposobu dokumentowania prowadzonej przez Policj kontroli operacyjnej,

przechowywania i przekazywania wnioskw, zarzdze i materiaw uzyskanych podczas stosowania tej kontroli, a take przetwarzania i niszczenia tych materiaw (Dz. U . Nr 122, poz. 697)), w przypadku ktrych wyczenia takiego nie stosuje si. Przyznanie tak daleko idcego uprawnienia Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego bdzie dziaaniem wbrew idei zmian wprowadzonych ustaw z dnia 4 lutego 2011 r. 0 zmianie ustawy - Kodeks postpowania karnego oraz niektrych innych ustaw (Dz. U . Nr 53, poz. 273), zwikszajcych kontrol sdow nad czynnociami ingerujcymi w sfer wolnoci i praw obywatelskich. Wobec powyszego proponuj skreli obecny 2 ust. 3 projektu, a w 2 ust. 2 doda punkt 3 w brzmieniu: 3) dokumenty sporzdzone na podstawie informacji 1 kopiach, o ktrych mowa w pkt 1 i 2.". 3. Wobec stwierdzenia w 10 projektowanego rozporzdzenia, e do dokumentw kontroli operacyjnej stosuje si przepisy o ochronie informacji niejawnych, utrwalonych na nonikach

niepotrzebne jest zaznaczanie w 3 ust. 2 i 3, e odpowiednie dokumenty dorcza si z zachowaniem przepisw o ochronie informacji niejawnych. 4. We wzorze zacznika nr 1, zawierajcego wniosek o zarzdzenie albo przeduenie kontroli operacyjnej, proponuj umieci informacj o stanowicych zacznik

do wniosku, materiaach uzasadniajcych potrzeb stosowania kontroli operacyjnej. Obowizek zaczenia takich materiaw wynika z art. 21 ust. l a ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego oraz Agencji Wywiadu, jak rwnie z 3 ust. 3 projektowanego rozporzdzenia. 5. Rejestry prowadzone w trybie 4 nie stanowi w myl rozporzdzenia niejawnych, nie wchodz bowiem w skad dokumentacji kontroli informacji

operacyjnej,

okrelonej w 2. Wobec powyszego na ich wzorach, okrelonych w zacznikach 8-14, nie powinno znajdowa si oznaczenie klauzuli tajnoci. Naley jednak biorc pod uwag zawarto tych rejestrw, zasadno nadania

rozway,

im wyranym przepisem charakteru materiaw niejawnych. 6. Jako konsekwencja uwagi drugiej, 9 ust. 1 naley nada brzmienie:

1. Zniszczenie materiaw, o ktrych mowa w 8, dokonuje si poprzez: 1) usunicie zapisw informacji utrwalonych na nonikach, o ktrych mowa w 2 ust. 2 pkt 1 i 2, w sposb uniemoliwiajcy odtworzenie treci tych zapisw, w szczeglnoci danych osobowych; 2) fizyczne zniszczenie dokumentw, o ktrych mowa w 2 ust. 2 pkt 3. 2. W przypadku, gdy usunicie z nonikw utrwalonych na nich zapisw nie jest moliwe, uszkadza si j w sposb uniemoliwiajcy ich odczytanie albo dokonuje si ich fizycznego zniszczenia.". Ponadto z uwagi na definicj: 1) informatycznego nonika danych, zawart w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne (Dz. U . Nr 64, poz. 565, z pn. zm.), uyte w 2 ust. 2 pkt 1 i w 6 projektu wyrazy noniki informatyczne" naley zastpi w uytymi w odpowiednim przypadku wyrazami informatyczne noniki danych". 2) systemu teleinformatycznego, zawart w art. 3 ust. 3 ww. ustawy, uyte w 4 ust. 2 projektu wyrazy systemie informatycznym" naley zastpi wyrazami systemie teleinformatycznym ".

AK/WR/MP