A.M.I.

, es un funcionario del Ministerio de Hacienda que conoce la oferta de plazas que ha aprobado un Organismo Autnomo, perteneciente a dicho Ministerio y decide presentarse. Dicho organismo ha optado por un sistema muy diferente al establecido en las Administraciones para la seleccin de personal. Por ello considera que se trata de una convocatoria irregular y lo denuncia para su anulacin ante el Ministerio. Es posible que el organismo tenga un procedimiento diferente al de la Administracin que lo cobija? Por qu y que requisitos se exigen? En que principios se debe basar, en todo caso, un sistema de contratacin de personal de ese organismo? Prosperar, por tanto, su denuncia? Funcionalmente en nada se diferencian los rganos autnomos de los rganos ordinarios de la administracin ministerial en cuanto al rgimen de personal, ser funcionario o laboral en los mismos trminos que para los establecidos en la Administracin General del Estado. Sin embargo la ley de creacin podr excepcionalmente establecer peculiaridades en la oferta de empleo, sistemas de acceso adscripcin y provisin de puestos y rgimen de movilidad del personal. No prosperar porque la ley establece peculiaridades en la oferta de empleo en casos excepcionales. El Jefe de Trfico de su provincia es el rgano administrativo competente para imponerle las sanciones de trfico y le impone a VD. una, como consecuencia de la denuncia practicada por agentes de trfico de la Guardia Civil. Por ausencia vacacional de ste, la sancin le ha sido

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El grupo mayoritario en su ayuntamiento, con los votos de un concejal independiente, ha aprobado en el pleno municipal una ordenanza a la que su grupo se ha opuesto, votando en contra, por entender que contraviene una ley autonmica. Que calificacin tendra esa norma as aprobada? Sera nula de pleno derecho, ya que contraviene a una ley autonmica de rango superior. Cmo podra Vd., como concejal, impugnar inmediatamente esa ordenanza (es decir, que vas principales tiene y cual es su legitimidad)? (10.6.4) Pero, adems el pleno la ha aprobado sin que estuviese en la orden del da, alegando razones de urgencia Es esto posible? Cmo podra hacerse? Qu mayora sera necesaria? (diga exactamente qu significa esta mayora) Como concejal podra interponer, en primer lugar, un recurso de nulidad, denunciando la situacin descrita, para lo que no hay plazo preclusivo. Pero si como parece est dentro del plazo, la accin ms tpica sera la del recurso directo que buscase la anulacin de todo el reglamento y sus efectos, por contravenir una ley autonmica. El concejal tiene legitimidad procesal al haber votado en contra del acuerdo. Es posible aprobar la ordenanza sin que est en el orden del da siempre que se haya declarado la urgencia de la misma con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.

impuesta por su inmediato inferior, segn la misma, por delegacin, sin indicar nada ms. Cuando Vd. pregunta por esta circunstancia, se le seala que se trata de una simple delegacin de firma. A Vd. esta situacin le causa sorpresas, por lo que sopesa las razones para impugnarla. Ante ello debe preguntarse y respondernos (5.2.2): De qu tipo de figura se trata? Qu requisitos tendra que cumplir para ser correcta? Es posible la delegacin de firma? Se trata de una suplencia, por vacaciones del titular del rgano, el nico requisito que debe cumplir es que la competencia se ejercer por quien designe el titular del rgano suplido, o por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien dependa. No es posible la delegacin de firma porque sta no puede darse para adoptar resoluciones de carcter sancionador, y debe constar la autoridad de que proceda.

Vd. recibe una notificacin de una sancin por parte de un rgano administrativo autonmico. Sorprendido por todo ello hace sus indagaciones y un amigo suyo que trabaja en esa consejera le dice telefnicamente, que quien le ha impuesto esa sancin acta por delegacin, situacin que no se haca constar en la notificacin. Pero A Vd. le sigue chocando que el rgano que le ha sancionado no dependa jerrquicamente, aunque si funcionalmente, de quien debera haber impuesto la sancin. Ante todo ello seale: Ante qu tipo de figura estamos? Es posible esta situacin, bajo qu condiciones? Qu irregularidades detecta? Cuales son las condiciones generales que la ley expresa para esta figura? Podra tratarse de una delegacin interorgnica o de una delegacin de firma, para que tuviese validez una delegacin interorgnica tendra que haberse publicado en el Boletn Oficial correspondiente a la Administracin a la que pertenezca y adems debe constar en la resolucin que se acta por delegacin. Si se tratase de una delegacin de firma no sera necesaria la publicacin en el BOE pero tendra que hacerse constar la autoridad de procedencia, pero en este caso no es posible puesto que no puede darse una delegacin de firma para adoptar resoluciones de carcter sancionador

Su hermana es Alcaldesa del municipio del que Vd. es vecino. Creyendo que una Ley autonmica aprobada hace ya varios aos vulnera, gravemente, sus competencias como municipio (tal y como establece la LBRL de 1985) y por lo tanto, la autonoma municipal constitucionalmente garantizada le pide su consejo. Ambos acuden al Secretario del Ayuntamiento, quien, tras estudiar la cuestin, considera que , si bien es cierta esa vulneracin, no es posible su impugnacin de

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ninguna manera. Pero ni a su hermana ni a Vd. les convence su respuesta, por ser conocedores de la aprobacin de un Pacto Local (1997) en el que se trataba de la legitimacin municipal. Por ello su hermana le pregunta: Es posible la impugnacin de esa Ley por ser contraria, en ltima instancia, a la Constitucin? En qu sede jurisdiccional?Como podra su ayuntamiento tener legitimacin para impugnarla? Que tipo de figura conceptual enmarca este choque de competencias? Y, por lo tanto, tiene razn el Secretario del Ayuntamiento?

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Si la Ley no es respetuosa con la autonoma municipal, el Ente local puede impugnar la ley autonmica ante el Tribunal Constitucional. Si el municipio en cuestin es el nico destinatario de la norma, para plantear el recurso es necesario el acuerdo del rgano plenario de la Corporacin local con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la misma. Adems se precisa con carcter preceptivo pero no vinculante, un informe del Consejo de Estado u rgano consultivo de la correspondiente Comunidad Autnoma. La figura conceptual que enmarca este choque de competencias consiste en la vulneracin de la autonoma local constitucionalmente garantizada. No, no tiene razn el Secretario porque si es posible la impugnacin de la ley autonmica en los trminos antedichos.