ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Demanda en el caso de Chuquimia Contra El Estado Peruano

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:

Josefina Ontiveros Cabrera, Presidenta; Antonio Pardo Rodrguez, Vicepresidente; Sergio Garca Ramrez, Juez; Diego Sandoval Nez, Juez; Jorge Snchez Lpez, Juez; Margarita Mercado Apaza, Jueza; Rebeca Caldern Pinto, Jueza; Presente, adems, Pablo Salazar Zurita, Secretario

I.

DESCRIPCION DEL PAIS PERU

El Per (en quechua y en aimara: Piruw) - oficialmente, Repblica del Per - es un pas situado en la parte occidental e intertropical de Amrica del Sur. Limita al norte con Ecuador y Colombia, al este con Brasil, al sureste con Bolivia, al sur con Chile y al oeste con el Ocano Pacfico, despus de las 200 millas que el pas reclama como su dominio martimo. Su territorio se compone de paisajes diversos: los valles, altiplanos y altas cumbres de la cordillera de los Andes se despliegan hacia costa desrtica al oeste y la Amazonia, al este. El Per es uno de los pases de mayor diversidad biolgica en el mundo y de mayores recursos minerales. La cultura peruana es diversa como resultado del intenso mestizaje en distintos grados. A ello se une la posterior influencia de migraciones decimonnicas procedentes de China, Japn y Europa. El idioma principal y ms hablado es el espaol, aunque un nmero significativo de peruanos habla diversas lenguas nativas, siendo la ms extendida el quechua sureo. Per es un pas emergente, con un ndice de Desarrollo Humano alto, si bien con una marcada desigualdad econmica y una renta per cpita por debajo de la media mundial. Entre sus principales actividades econmicas se incluyen la agricultura de exportacin, la pesca, la minera y la manufactura de productos como los textiles. Polticamente, el pas est organizado como una repblica presidencialista democrtica con un sistema poltico multipartidista estructurado bajo los principios de separacin de poderes y descentralizacin. Se divide en veinticuatro departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. El Per es una repblica presidencialista de representacin democrtica con un sistema multipartidario. El gobierno se estructura segn el principio de separacin de poderes, estos son el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Adems, la Constitucin establece diez organismos denominados "constitucionalmente autnomos", de funciones
especficas e independientes de los tres poderes del Estado.

Dichos organismos son el Tribunal Constitucional, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) y el Banco Central de Reserva del Per (BCRP). El gobierno peruano es directamente elegido, el votar es obligatorio para todos los ciudadanos entre los 18 y 70 aos.28 Las elecciones generales de 2011 resultaron en una victoria en segunda vuelta a favor del candidato presidencial Ollanta Humala del Partido Nacionalista P.

Gobiernos Regionales.
Peruano (51.449% de los votos vlidos) sobre la candidata Keiko Fujimori de Fuerza 2011 (48.551%). Artculo principal: Gobiernos Regionales del Per.

Aunque la actual Constitucin prev la conformacin de Regiones en el pas, en la actualidad el Estado se encuentra en la primera parte del proceso de descentralizacin, segn expone el mismo texto constitucional: en cada Departamento y en la Provincia Constitucional del Callao, se han conformado los 25 Gobiernos Regionales el Gobierno Regional del Departamento de Lima no tiene jurisdiccin sobre la Provincia de Lima, cuya Municipalidad ha adquirido todas las funciones de un Gobierno Regional. Cada Gobierno Regional est compuesto de un presidente y un consejo, los cuales sirven por un perodo de cuatro aos. Segn los trminos de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las Regiones sern finalmente constituidas por la iniciativa de las poblaciones de dos departamentos ms mediante las propuestas de sus Gobiernos Regionales aprobadas va referndum. Un primer referndum del ao 2005 no logr la aprobacin de ninguno de los proyectos de conformacin de regiones entonces presentados, por lo que no se podr realizar dicha consulta, segn la Ley de Bases de la Descentralizacin, hasta despus de seis aos, es decir, a partir del 2011.

Gobiernos Locales.
Artculo principal: Municipalidades del Per. Las Provincias (195 actualmente) son los trminos municipales del pas, dirigidos por ayuntamientos conocidos como Municipalidades Provinciales. Estas, a su vez, se encuentran subdivididas en distritos, los cuales suman 1834, encontrndose dirigidos a su vez por Municipio Distritales. La ley permite la conformacin de Municipalidades de Centros Poblados, que dirigen el gobierno municipal de una poblacin alejada del capital del distrito por peticin de sus pobladores. A los principales mandos polticos de los gobiernos Municipales, elegidos mediante voto popular cada 4 aos, se les denomina Alcaldes Provinciales o Alcaldes Distritales.

II.

RECONOCIMIENTO A LOS DDHH Y INTERAMERICANA POR PARTE DE PERU

LA

CONVENCION

Reconocimiento de Competencia.
El 21 de enero de 1981, present en la Secretara General de la OEA el instrumento de reconocimiento de la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con los Artculos 45 y 62 de la Convencin.

RETIRO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Fernando de Trazegnies Granda Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica del Per

Por cuanto: El Gobierno del Per, con fecha 21 de enero de 1981, deposit ante la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la declaracin unilateral a travs de la cual reconoci la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El Consejo de Ministros, con fecha 5 de julio de 1999, acord proceder al retiro, por parte del Per, de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y puso en consideracin del Congreso un proyecto de Resolucin Legislativa en tal sentido.

Mediante Resolucin Legislativa Nro. 27152, de fecha 8 de julio de 1999, el Congreso de la Repblica aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Por tanto: Declara que, de acuerdo con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Repblica del Per retira la Declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, hecha en su oportunidad por el gobierno peruano. Este retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana producir efecto inmediato y se aplicar a todos los caso en que el Per no hubiese contestado la demanda incoad ante la Corte. Lima, 08 de julio de 1999

Fernando de Trazegnies Granda Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica del Per

JAVIER PEREZ DE CUELLAR PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS Y MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DEL PERU

Por Cuanto:

El Gobierno de la Repblica del Per, con fecha 21 de enero de 1981, deposito ante la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la declaracin unilateral a travs de la cual reconoci "como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin". Mediante Resolucin Legislativa N 27152, de fecha 8 de julio de 1999, el Congreso de la Repblica aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Con fecha 09 de julio de 1999, el Gobierno de la Repblica del Per deposito ante la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la declaracin unilateral a travs de la cual retiro la declaracin de reconocimiento de la clausula facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en sus sentencias de competencia numero 54 y 55, del 24 de septiembre de 1999, sealo que dicho retiro no era procedente, conforme a las disposiciones de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Congreso de la Repblica, con fecha 12 de enero de 2000 acord, mediante Resolucin Legislativa N 27401, derogar la Resolucin Legislativa n' 27152, encargando al Poder Ejecutivo realizar las acciones necesarias para dejar sin efecto los resultados que hubiera generado dicho dispositivo.

Por Tanto Declara Que:

El reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, efectuada por el Per el 20 de octubre de 1980, posee plena vigencia y compromete en todos sus efectos jurdicos al Estado peruano, debiendo entenderse la vigencia ininterrumpida de dicha Declaracin desde su depsito ante la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el 21 de enero de 1981. El Gobierno de la Repblica del Per procede a retirar la Declaracin depositada con fecha 09 de julio de 1999, en virtud de la cual se pretendi el retiro de la Declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Lima, 29 de enero de 2001.

III.

INTRODUCCIN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA

1. El 27 de noviembre de 2007 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) present ante la Corte, de conformidad con los artculos 50 y 61 de la Convencin Americana, una demanda en contra de la Repblica de Per (en adelante el Estado o Per), la cual se origin en la denuncia No. 1442/2011-R remitida a la Secretara de la Comisin el 9 de agosto de 2004 por el Defensor del Pueblo de Per (en adelante el representante o el Defensor del Pueblo). Por su responsabilidad en las acciones y omisiones en la investigacin del caso Chuquimia.

2. La Comisin Interamericana solicita a la Corte que establezca la responsabilidad internacional del Estado de Per, el cual ha incumplido con sus obligaciones internacionales y por lo tanto, ha incurrido en la violacin de los artculos La accionante estima vulnerados los derechos, a la defensa, a la seguridad jurdica, al debido proceso, a la tutela judicial efectiva y el acceso a la justicia, establecidos en los artculos 1, 2 II XXIV h, de la Constitucin Poltica del Per (CPdP) y la vulneracin de la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos, contenidos de los art 4 derecho a la vida, art 5 derecho a la integridad personal, art 10 derecho a la indemnizacin, art 24 igualdad ante la ley, art 25 proteccin judicial, y de acuerdo a la Declaracin Universal De Los DDHH contenidos en los arts. 5, 7,8 y 10.

3. La trascendencia del presente caso radica en la necesidad de hacer justicia para las vctimas del caso esposos Chuquimia y ofrecerles una reparacin adecuada. Igualmente, realza la necesidad de una investigacin, proceso y sancin de los responsables de los ilcitos cometidos as como la necesidad de sancionar los abusos arbitrarios en condicin de sus representantes ancestrales jilacata, y la discriminacin ante la ley siendo que no se reconocen fueros ni privilegios para infringir esta declaracin.

4. El, 27 de noviembre de 2007, Tiburcio Chuquimia Canqui, Silveria Rodrguez de Chuquimia (En adelante Victimas). Toribio Mamani Huallpa, Franz Laime y Juan Manuel Choque -Jilacata- (En adelante Agresores), la agredieron fsicamente al igual que a su esposo, los golpearon hasta el punto de dejar inconsciente a su cnyuge, ocasionndoles lesiones; asimismo, los citados tocaron libidinosamente a la accionante, e inclusive hablaron sobe matarlos, dndose a la fuga al percatarse de la presencia de algunos Comunarios en el Lugar.

5. Este hecho fue puesto en conocimiento del Ministerio Pblico, siendo imputados, Toribio Mamani Huallpa, Franz Laime y Juan Manuel Choque, debido a la existencia de suficientes indicios que les sindicaban como probables autores de los ilcitos denunciados; en audiencia de medidas cautelares se impuso detencin preventiva contra Toribio Mamani Huallpa, por concurrir los riesgos procesales.

6. Sin embargo, contradictoriamente a este hecho, la Fiscal de Materia present requerimiento conclusivo de sobreseimiento a favor de todos los imputados -despus de un ao de haberse presentado la imputacin formal-, situacin que difiere con lo regido por el art. 134 del Cdigo de Procedimiento Penal (CPP) que indica que la etapa preparatoria del juicio slo dura seis meses, fundamentando, que no existen pruebas que sustenten la acusacin, adems, de obviar que uno de los imputados tena sentencia condenatoria dictada en el departamento de Pasco por el delito de violacin.

7. La accionante, impugn dicho requerimiento ante el Fiscal de Distrito, pero la autoridad demandada ratific el requerimiento de sobreseimiento sin fundamentar suficientemente su Resolucin; motivo por el cual se recurri ante el Juez Segundo de Instruccin en lo Penal, constituido en el Juez a cargo del control jurisdiccional, y se present un incidente de nulidad por defecto absoluto; sin embargo, el Fiscal de Distrito demandado, no consider el incidente y lo rechaz con el simple argumento que el juzgador no puede inmiscuirse en aspectos de investigacin, vulnerando as el derecho al debido proceso, a la tutela judicial efectiva, a la defensa, al principio de legalidad y a la seguridad jurdica, ya que en ningn momento se le solicit al Juez que oficie de investigador.

Mencin de artculos vulnerados.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Artculo 2. Toda persona tiene derecho: 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,

sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. 24. h. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o

a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.

CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

Artculo 4. Derecho a la Vida 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. 2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente. 3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido. 4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes conexos con los polticos.

5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez. 6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad competente. Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente. 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas. 5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento. 6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados. Artculo 10. Derecho a Indemnizacin Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial. Artculo 24. Igualdad ante la Ley Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.

Artculo 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados Partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DDHH

Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artculo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. Artculo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. Artculo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.

IV.

PETITORIO

El objeto de la presente demanda es solicitar a la Comisin que concluya y declare que el Estado Peruano ha violado los artculos de Convencin Americana sobre Derechos

Humanos, contenidos de los art 4 derecho a la vida, art 5 derecho a la integridad personal, art 10 derecho a la indemnizacin, art 24 igualdad ante la ley, art 25 proteccin judicial, y de acuerdo a la Declaracin Universal De Los DDHH contenidos en los arts. 5, 7,8 y 10

a) Reconocer pblicamente su responsabilidad internacional por las violaciones a los Derechos humanos cometidos en perjuicio del departamento de Pasco, en un acto pblico que cuente con la presencia de sus ms altas autoridades;

b) Investigar efectivamente los hechos del presente caso, por rganos que sean imparciales en la admistracion de justicia, con el fin de identificar, juzgar y sancionar a los autores materiales, y hacer pblico el resultado del proceso;

c) Indemnizar a los esposos Chuquimia tanto por los daos materiales como los daos morales, fsicos y psicolgicos sufridos con ocasin de las acciones y omisiones Cometidas en la investigacin, proceso y sancin de los responsables de los ilcitos cometidos. Dicha reparacin a ser pagada por el Estado Peruano, debe ser calculada conforme a los parmetros internacionales;

d) Adoptar garantas de no repeticin de las violaciones, tales como el diseo e Implementacin de materiales de formacin y cursos regulares sobre derechos Humanos y especficamente sobre normas y estndares internacionales sobre la convivencia y costumbres de las comunidades originarias;

e) Pagar las costas y gastos legales en que han incurrido e incurran los esposos Chuquimia en la tramitacin del caso tanto a nivel nacional, como ante el Sistema interamericano.