Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria

GUA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA AUTORIZACIN Y REGISTRO DE ENTIDADES CERTIFICADORAS DE COMPETENCIAS DE PROFESIONALES TITULADOS POR LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR

LIMA PER 2011

1

DIRECTORIO
Ing. Guillermo Javier Salas Donohue Ing. Alberto Silva Del guila Ing. Carlos Armando Aramayo Prieto Mg. Javier Carpio Gordillo Dr. Luis Guillermo Lescano Senz Dr. Luis Humberto Ludea Saldaa Presidente Secretario Miembro Miembro Miembro Miembro

DIRECCIN

DE EVALUACIN Y CERTIFICACIN Especialista

Mg. Hermelinda Prez Loayza

GUA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA AUTORIZACIN Y REGISTRO DE ENTIDADES CERTIFICADORAS DE COMPETENCIAS DE PROFESIONALES TITULADOS POR LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR

NDICE
I. DISPOSICIONES GENERALES .........................................................................5 1.1 1.2 1.3 1.4 Finalidad: .............................................................................................................. 5 Objetivo: ............................................................................................................... 5 Alcance: ................................................................................................................ 5 Responsabilidades:................................................................................................ 5

II. BASE LEGAL ..................................................................................................6 III. GLOSARIO .....................................................................................................6 IV. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN Y EL REGISTRO ................7 4.1. 4.2. Lineamientos Generales: ....................................................................................... 7 Requisitos: ............................................................................................................ 8 De las Entidades Certificadoras: ................................................................... 8 De los Evaluadores: ....................................................................................... 8 De los documentos a presentar: ..................................................................... 9 De la Autorizacin y Registro: ...................................................................... 9 De la supervisin, renovacin y revocacin: ............................................... 10

4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5.

V. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ....................................................11 VI. SUSTENTO CONCEPTUAL Y METODOLGICO DE LA CERTIFICACIN POR COMPETENCIAS.................................................................................12 6.1 6.2 Concepciones .................................................................................................... 12 Metodologa para la certificacin de competencias .................................... 15 Anlisis funcional de la certificacin de competencias ....................... 17

6.2.1 6.3

Transcendencia de la certificacin de competencias .................................. 18

VII. BIBLIOGRAFA .............................................................................................20 VIII. ANEXOS ...................................................................................................21 ANEXO 01: Solicitud .................................................................................................... 21 ANEXO 02: Memoria Descriptiva de Inscripcin ........................................................ 24 ANEXO 03: Flujograma ................................................................................................ 28

Presentacin El proceso de globalizacin y la consecuente competitividad tecnolgica, econmica, poltica y social, estn planteando oportunidades y retos a los diferentes actores sociales, especialmente a los profesionales titulados de la Educacin Superior, que hoy en da deben tener las competencias requeridas para poder desenvolverse en su mbito profesional y laboral.

La experiencia nos indica que no basta con tener esas competencias profesionales, sino tambin que stas deben ser evaluadas y certificadas cada cierto tiempo por instituciones independientes, a fin de garantizar a la sociedad una oferta profesional de calidad y actualizada, entendindose de esta manera la importancia de la certificacin profesional y su rol en el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas.

El CONEACES, a travs de su Direccin de Evaluacin y Certificacin (DEC), aprueba los estndares, criterios, procedimientos de evaluacin para la certificacin de competencias profesionales, los requisitos para el funcionamiento de las entidades certificadoras, promueve el intercambio y sistematizacin de experiencias en este campo, entre otras funciones.

Es en este contexto, que el CONEACES pone a disposicin de los usuarios del Sistema de Evaluacin y Certificacin de Competencias, la presente Gua de Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Certificadoras de Competencias de Profesionales Titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior.

En el Primer Captulo se presenta la finalidad, objetivos, alcances del proceso de autorizacin, registro y las responsabilidades de los diferentes actores del sistema. El Segundo y Tercer

Captulo tenemos la base legal para la autorizacin y registro de Entidades Certificadoras y el Glosario de trminos relacionados con estos procesos. El Cuarto Captulo establece los requisitos que deben cumplir las Entidades Certificadoras, los evaluadores, la documentacin a presentar, las disposiciones para la supervisin, renovacin y revocacin del registro.

Finalmente, en la seccin Anexos se incluyen formatos para el Registro como Entidad Certificadora, Memoria Descriptiva y el Diagrama de Flujo del Procedimiento de Registro y Autorizacin.

I.

DISPOSICIONES GENERALES

1.1 Finalidad: El presente documento tiene por finalidad establecer los Procedimientos para la Autorizacin y Registro de las Entidades Certificadoras de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, as como los requisitos para la renovacin del Registro de Entidad Certificadora, y las causales de infraccin y sancin, en concordancia con la Ley N 28740, Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 018-2007-ED. 1.2 Objetivo: Contar con una herramienta que permita establecer responsabilidades y proporcionar la informacin necesaria para todos los usuarios del Sistema de Certificacin de competencias de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior.

1.3 Alcance: a) b) c) d) e) f) g) h) Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria. Entidades Certificadoras de Competencias de Profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior. Institutos y Escuelas de Educacin Superior Pedaggicos. Institutos y Escuelas de Educacin Superior Tecnolgicos. Institutos y Escuelas Superiores de Formacin Artstica. Escuelas de Formacin Tcnico Profesional de los Sectores Defensa e Interior. Escuelas y otros Centros de Educacin Superior No Universitaria que tienen la facultad de otorgar ttulo profesional a nombre de la nacin.

1.4 Responsabilidades: Es responsabilidad del CONEACES, aprobar las normas que regulan la autorizacin y disponer el registro de las Entidades Certificadoras de Competencias de Profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior. Asimismo, la Direccin de Evaluacin y Certificacin es la encargada de emitir opinin tcnica para autorizar el funcionamiento de las Entidades Certificadoras de Competencias Profesionales en el mbito del CONEACES. La Entidad Certificadora que solicita la autorizacin de funcionamiento tiene la responsabilidad de cumplir los procedimientos establecidos por el CONEACES. La Secretara Tcnica del SINEACE tiene la responsabilidad de mantener actualizado el Registro de las Entidades Certificadoras de Competencias Profesionales, de acuerdo a

la informacin proporcionada por el CONEACES (Art. 5; inc. h, Reg. de la Ley N 28740). As mismo, el SINEACE tiene la funcin especfica de llevar el Registro Nacional de Entidades Certificadoras de manera diferenciada (Art. 4; inc. g, Reg. de la Ley N 28740). II. BASE LEGAL a) Constitucin Poltica del Per. b) Ley N 28044, Ley General de Educacin. c) Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias; Principios del Procedimiento Administrativo contemplados en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la misma Ley. d) Ley Nro. 29060, Ley del Silencio Administrativo y su modificatoria. e) Ley 28740, Ley del SINEACE. f) D.S. 018- 2007- ED, Reglamento de la Ley 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. g) Ley 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior. h) Decreto Supremo N 004-2010-ED, Reglamento de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior.

III. GLOSARIO Certificacin: resultado de un proceso por el cual se verifica y documenta el cumplimiento de requisitos de calidad referidos a competencias profesionales de personas. Reglamento de la Ley del SINEACE-DS N 018-2007-ED Certificacin de competencias: proceso mediante el cual una entidad certificadora reconoce formalmente las competencias profesionales o laborales, demostradas por una persona natural en la evaluacin de desempeo, de acuerdo a lo establecido por el ente rector de SINEACE. Reglamento de la Ley del SINEACE-DS N 018-2007-ED Competencias laborales: son aquellas que adquieren las personas fuera de las instituciones educativas en su desempeo ocupacional. Reglamento de la Ley del SINEACE-DS N 018-2007-ED. Competencias profesionales: son aquellas que adquieren las personas en la educacin tcnico productivo y educacin superior no universitaria y universitaria. Reglamento de la Ley del SINEACE-DS N 018-2007-ED. CONEACES: Es el rgano Operador encargado de definir los criterios, indicadores y estndares de medicin para garantizar en las Instituciones de Educacin Superior no Universitaria pblicas y privadas, niveles aceptables de calidad, as como alentar la aplicacin de las medidas requeridas para su mejoramiento. Reglamento de la Ley del SINEACE-DS N 018-2007-ED DEC: Direccin de Evaluacin y Certificacin del CONEACES. Entidades Certificadoras de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior: son las Instituciones especializadas encargadas de realizar,

previa autorizacin y registro del rgano operador del SINEACE, la Evaluacin con fines de Certificacin de competencias profesionales no universitarias. Reglamento de la Ley del SINEACE-DS N 018-2007-ED Evaluacin: proceso que permite valorar las caractersticas de un producto o servicio, de una situacin o fenmeno, as como el desempeo de una persona, institucin o carrera por referencia a estndares previamente establecidos y atendiendo a su contexto. Reglamento de la Ley del SINEACE-DS N 018-2007-ED Procedimiento: es la forma que constituye el camino para realizar diferentes acciones y es de carcter permanente. Adaptado de la Gua de Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Evaluadoras con fines de AcreditacinCONEACES Requisito: condicin indispensable para que pueda realizarse un procedimiento. Gua de Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Evaluadoras con fines de Acreditacin-CONEACES Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeadas. Gua de Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Evaluadoras con fines de Acreditacin-CONEACES Revocatoria: accin de dejar sin efecto una concesin, una autorizacin, un mandato, una resolucin o un acuerdo. Gua de Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Evaluadoras con fines de Acreditacin-CONEACES SINEACE: Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios, estndares y procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles bsicos de calidad que deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educacin N 28044. Reglamento de la Ley del SINEACE-DS N 018-2007-ED

IV. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN Y EL REGISTRO

4.1.

Lineamientos Generales: La certificacin es el reconocimiento temporal y pblico de las competencias adquiridas dentro de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales. La certificacin de competencias profesionales se otorga a las personas naturales egresadas que han realizado estudios en una institucin.

Es otorgada por la Entidad Certificadora correspondiente, previa autorizacin del CONEACES, de acuerdo a los criterios establecidos para dicho fin. Se realiza a solicitud de los interesados. Para el caso de profesionales de la Salud, Educacin y Derecho, la Certificacin es obligatoria.

4.2.

Requisitos: 4.2.1. De las Entidades Certificadoras: Las entidades que soliciten al CONEACES la autorizacin y registro como Entidades Certificadoras de competencias de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, debern cumplir con los siguientes requisitos: a) Ser una institucin con personera jurdica debidamente registrada. Las instituciones extranjeras debern ajustarse a las normas especficas que se emitan al respecto. Disponer de un conjunto de instrumentos que permitan realizar la evaluacin y certificacin de competencias profesionales actualizados, de acuerdo al perfil profesional seleccionado, elaborados en concordancia al anlisis funcional, segn parmetros nacionales e internacionales y la Direccin de evaluacin y certificacin de competencias. Tener un equipo de profesionales competentes estables, conformado por director(a), personal administrativo, evaluadores, y un equipo disponible de expertos en evaluacin de competencias profesionales no universitarias, previamente certificados por el CONEACES. El personal no debe tener sanciones administrativas o judiciales que pongan en duda su idoneidad tica y moral para ejercer su funcin. Demostrar poseer el respaldo econmico establecido por el CONEACES. Disponer de infraestructura propia o por convenio que permita realizar la evaluacin de desempeo de las personas naturales evaluadas con miras a la certificacin de competencias, con equipamiento bsico para sus reas administrativas y acadmicas, de acuerdo a su Manual de Calidad. Contar con documentacin interna para el buen funcionamiento administrativo de la entidad como: Reglamento Interno, Manual de Organizacin y Funciones, Plan Estratgico para los prximos cinco (05) aos, Manual del Sistema de Calidad, Procedimientos para las Evaluaciones, Formatos y Registros, Procedimiento para Quejas y Reclamos, Plan de Capacitacin o documentos similares para el proceso de certificacin de competencias profesionales.

b)

c)

d) e) f)

g)

4.2.2.

De los Evaluadores: Los evaluadores debern cumplir los siguientes requisitos: a) b) Ttulo Profesional Universitario o de Institutos y Escuelas de Educacin Superior (copia legalizado por el notario). Experiencia laboral no menor de seis (06) aos en la especialidad.

c) d) e) f) g) h) i)

CV documentado. Copia legalizada del DNI o carnet de extranjera. Certificado de haber participado y aprobado el curso de evaluacin de competencias a cargo del CONEACES. Certificados de capacitacin en Tcnicas de Evaluacin, a cargo de organizaciones especializadas en el tema. Constancia que certifique haber recibido curso sobre Manual de Calidad y los Procedimientos de la Entidad Certificadora que los presenta. Declaracin Jurada de no tener antecedentes judiciales, penales y policiales. Declaracin Jurada de no tener conflicto de inters con los profesionales sujetos a evaluacin.

4.2.3.

De los documentos a presentar: Las entidades que soliciten al CONEACES la autorizacin y registro como Entidades Certificadoras de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, deben cumplir con las polticas y normas de la certificacin, imparciales, equitativas y debern presentar los siguientes documentos: a) b) Ficha de Solicitud para la Autorizacin y Registro como Entidad Certificadora (Anexo 1). Copia literal de la Partida Electrnica de la Inscripcin de la Persona Jurdica en los Registros Pblicos (SUNARP) (debe indicar capital social actual - poseer respaldo econmico mnimo 4 UIT). Vigencia de Poder del Representante Legal, con una antigedad no mayor de tres meses. Copia Legalizada del DNI o Carnet de Extranjera del Representante Legal. Copia Simple de la Ficha de Inscripcin del RUC de la Persona Jurdica Memoria Descriptiva de la Organizacin (Anexo 2). Plan Estratgico de la Organizacin. Manual de Calidad, Reglamento Interno y otros. Instrumentos de Evaluacin de Competencias Profesionales. Procedimientos para las evaluaciones, formatos y registros. Currculo Vitae de los Evaluadores Certificados por el CONEACES incorporados a la Entidad Certificadora. Procedimientos para Quejas/ Reclamos. Comprobante de pago por derecho de trmite administrativo estipulado en el TUPA.

c)

d) e) f) g) h) i) j) k) l)
m)

4.2.4.

De la Autorizacin y Registro: a) El CONEACES, a travs de la presente Gua de Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Certificadoras de competencias de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, establece los requisitos para la autorizacin y registro de estas Entidades. El CONEACES recibir los documentos de las Entidades interesadas, de acuerdo a los requisitos establecidos en la presente Gua de

b)

c)

Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Certificadoras de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, los cuales sern presentados mediante los anexos sealados en el presente Procedimiento (Anexo 1 y Anexo 2). La verificacin de los requisitos ser realizada por un equipo ad hoc, conformado por expertos y la Direccin de Evaluacin y Certificacin del CONEACES; quien informar a la entidad postulante si existiera una observacin por subsanar. El plazo para el levantamiento de observaciones es quince das hbiles, contados a partir del da siguiente de notificada la observacin emitida por CONEACES. Luego, de no existir ninguna observacin, se proceder a la Autorizacin y al posterior Registro, y se invitar a la Entidad seleccionada a una induccin tcnica programada, a travs de la cual el CONEACES efectuar la capacitacin al personal de las Entidades Certificadoras en los temas vinculados a los procedimientos de certificacin de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, otorgndoles el correspondiente certificado. En caso de que el levantamiento de las observaciones no haya sido aceptado, la Entidad podr interponer el recurso administrativo correspondiente, conforme a lo estipulado en la Ley Nro. 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.

d)

Cumplido el requisito anterior, el CONEACES enviar una copia del expediente al Consejo Superior del SINEACE, solicitando su ratificacin y expedicin de la resolucin correspondiente. La autorizacin y registro de funcionamiento para las Entidades Certificadoras de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior es por tres aos (3 aos). El registro de las Entidades Certificadoras y Profesionales Evaluadores ser publicado en la pgina Web del CONEACES.

e)

f)

4.2.5.

De la supervisin, renovacin y revocacin: a) El CONEACES supervisa la calidad del desempeo de las Entidades Certificadoras de competencias de los profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, autorizadas y registradas y sobre la base renueva su autorizacin y registro, evaluando las mismas para su renovacin y/o revocacin. La renovacin de autorizacin se dar por un periodo de tres aos (3 aos). Si durante el periodo de vigencia de la autorizacin se demostrara que la Entidad Certificadora no cumple con los principios, lineamientos y procedimiento establecidos por el CONEACES, este ltimo revocar la autorizacin de funcionamiento, siempre y cuando la Entidad Certificadora postulante no subsane las observaciones efectuadas en un

b) c)

10

plazo mximo de quince das hbiles. d) Las infracciones de las Entidades Certificadoras de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, estn establecidas en los literales de la a) a la f) del artculo 74 del Reglamento de la Ley del SINEACE, N 28740. Son infracciones de las Entidades Certificadoras: No cumplir con las normas, principios y lineamientos de evaluacin y acreditacin establecidos en la Ley del SINEACE, N 28740 y Reglamento. Falsear la documentacin presentada en los informes de auto evaluacin con fines de acreditacin. No informar a la Direccin correspondiente la prdida de alguna de las condiciones sealadas en el artculo 16 del presente Reglamento de la Ley del SINEACE, N 28740. Incumplir las normas establecidas por el rgano operador con el propsito de favorecer a las instituciones, programas o personas evaluadas. No brindar las facilidades a la Direccin correspondiente del rgano operador para las acciones de supervisin. Operar sin contar con la autorizacin vigente. e) La aplicacin de las sanciones a que dieran lugar las infracciones en que incurran las Entidades Certificadoras de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, establecidas en el artculo 74 del Reglamento de la Ley del SINEACE, Ley N 28740 o el incumplimiento de las disposiciones emitidas por el CONEACES, estarn sujetas a lo estipulado en el Artculo 75 del Reglamento de dicha Ley, y de manera supletoria a lo establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General, N 27444, referido a la potestad sancionadora. Ante las infracciones indicadas en el artculo 74 del Reglamento de la Ley del SINEACE o el incumplimiento de las disposiciones emitidas por el CONEACES, sin perjuicio de las acciones legales que resulten pertinentes, las entidades certificadoras, estarn sujetas a las sanciones siguientes: Amonestacin. Multa. Suspensin de actividades Cancelacin de la autorizacin de funcionamiento Los hechos que constituyan ilcitos penales sern puestos en conocimiento del Ministerio Pblico.

V.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera: El CONEACES establecer y aplicar los criterios y causales para sancionar el incumplimiento de las funciones de las Entidades Certificadoras de competencias de

11

profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior. Segunda: La tasa para el registro como Entidad Certificadora de competencias, de profesionales titulados por los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, se sujetar a lo dispuesto en el TUPA correspondiente, a partir de su vigencia. Tercera: Los aspectos no contemplados en la presente Gua de Procedimientos sern resueltos por el Directorio del CONEACES.

VI. SUSTENTO CONCEPTUAL Y METODOLGICO DE LA CERTIFICACIN POR COMPETENCIAS 6.1 Concepciones

Siendo el SINEACE el ente rector que tiene por finalidad garantizar la calidad educativa, es conveniente desarrollar procesos de certificacin de competencias profesionales, las cuales nos llevarn a orientar la calidad educativa.

El art. 20 del Reglamento de la Ley 28740, menciona que la certificacin de competencias profesionales se realiza a las personas naturales que demuestran un conjunto de competencias laborales y profesionales adquiridas dentro o fuera de una institucin educativa.

Segn la propuesta del glosario de trminos b{sicos de evaluacin, acreditacin, y certificacin del SINEACE define: La certificacin de competencias es el proceso mediante el cual la entidad certificadora reconoce formalmente las competencias profesionales o laborales demostradas por una persona natural en la evaluacin de desempeo, de acuerdo a los criterios establecidos por el ente rector del SINEACE.

Por ello es necesario conocer las diferentes concepciones que existen en funcin del paradigma: Segn la organizacin mundial del trabajo en su glosario publicado originalmente en portugus, Avance Conceptual y Metodolgico de la Formacin Profesional en el Campo de la Diversidad en el Trabajo y de la Certificacin Profesional, desarrollado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Secretara de Polticas Pblicas de Empleo del Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) de Brasil define, la certificacin como:

12

el reconocimiento formal de los conocimientos, habilidades, aptitudes y competencias del trabajador, requeridos por el sistema productivo y definidos en trminos de padrones o normas acordadas, independientemente de la forma como hayan sido adquiridos. Proceso dirigido para el testimonio escrito de la cualificacin de una persona para desempear determinada ocupacin, de acuerdo con los requisitos de la norma de certificacin. La certificacin debe tener como objetivo principal reconocer las competencias prcticas individuales y sociales obtenidas por el trabajador a lo largo de la vida profesional. De modo que permita la orientacin de los programas de formacin y preparacin para el empleo. El concepto de certificacin posee algunas variantes que necesitan ser distinguidas para que no haya interpretaciones equivocadas. Actualmente pueden constatarse certificaciones de diversas naturalezas que no pueden ser confundidas con el diploma acadmico o escolar.

La certificacin de competencias profesionales es el reconocimiento de la competencia del trabajador; en los conocimientos, habilidades y aptitudes, en determinadas funciones profesionales, independientemente de haber cursado estudios en el sistema regular de formacin o haber adquirido la experiencia en la prctica del trabajo. Se caracteriza por ser voluntaria, realizada por las entidades especializadas autorizadas, facilitando la movilidad laboral a travs de la eliminacin de barreras de ingreso al mercado de trabajo.

Segn otros organismos, la certificacin de competencias profesionales se definen como:

SENAI (Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial-Brasil); la competencia es la capacidad de un trabajador para movilizar los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para alcanzar los resultados pretendidos en un determinado contexto profesional, segn patrones de calidad y productividad. Implica entonces, la capacidad de actuar, intervenir y decidir en situaciones imprevistas, movilizando el mximo de saberes y conocimientos para dominar situaciones concretas de trabajo, aplicando experiencias adquiridas de un contexto para otro.

SENAC (Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial-Brasil); las competencias son las capacidades de movilizar saberes (desarrollados a lo largo de la vida social, escolar y laboral) para actuar en situaciones concretas de trabajo. El modelo de competencias exige la creacin de condiciones para que los individuos articulen saberes para enfrentar los

13

problemas y las situaciones inusitadas encontradas en su trabajo, actuando a partir de una visin de conjunto, de modo innovador y responsable.

SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje - Colombia); conjunto de capacidades socio afectivas y habilidades cognoscitivas, sicolgicas y motrices, que permiten a la persona llevar a cabo de manera adecuada, una actividad, un papel, una funcin, utilizando los conocimientos, actitudes y valores que posee.

INTECAP (Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad - Guatemala); es la habilidad para realizar los roles o puestos de trabajo a los niveles requeridos segn las normas establecidas en el empleo. Conlleva la capacidad de realizar un conjunto de actividades o funciones especficas en el desempeo de un puesto de trabajo.

INSAFORP (Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional - El Salvador); conjunto de atributos de una persona para desempear una misma funcin productiva en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad esperados por el sector productivo. Estos atributos se expresan mediante la habilidad fsica o manual, intelectual o mental y social o interpersonal, es decir, que son expresadas en el hacer, el saber y el saber hacer.

INA (Instituto Nacional de Aprendizaje - Costa Rica); conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas psicomotoras y actitudes requeridas para el desempeo eficaz y eficiente de un trabajo productivo, de acuerdo con los estndares definidos por el mercado laboral y consistentes con las caractersticas de calidad de los productos que se generan de los procesos de la actividad productiva de manera que se satisfagan las necesidades del cliente. CONOCER (Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Mxico); proceso mediante el cual se recogen evidencias sobre el desempleo laboral de una persona, con el fin de determinar si es competente o an no, para realizar una funcin laboral determinada.

SENATI (Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial - Per); define la formacin profesional como toda accin sistemtica de desarrollo de la competencia profesional. La formacin del SENATI se hace fundamentalmente bajo la metodologa de alternancia empresa-centro de formacin, tpica de la modalidad de formacin dual. Sin

14

embargo, la elaboracin y actualizacin de currculos ha considerado el enfoque de competencia.

De este modo conciben la competencia expresada en conductas de accin eficiente, resultantes de las competencias tcnicas, sociales, metodolgicas, ticas y valorativas. La competencia tcnica se circunscribe a la aplicacin de conocimientos tecnolgicos especficos de la ocupacin de que se trate. La competencia social se centra en la comunicacin, trabajo en equipo, relaciones humanas y el ejercicio de la ciudadana. La competencia metodolgica se asocia con la capacidad de raciocinio, dominio del lenguaje simblico, resolucin de problemas y capacidad de aprendizaje permanente.

Por ltimo la competencia tica hace alusin a la responsabilidad profesional y el ejercicio de los valores humanos fundamentales.

6.2 Metodologa para la certificacin de competencias

Los procedimientos a seguir en la certificacin de competencias se realiza a travs de la definicin de objetivos, recoleccin de evidencias, comparacin y juicio de competencia, por ello, es necesario, identificar las caractersticas de las mismas, que estn fundamentados en estndares que describen el nivel esperado de competencia que incluyen criterios que detallan lo que considera un trabajo bien elaborado, realizado preferentemente en situaciones reales o simuladas, incluyendo el reconocimiento de competencia adquirida, como un conjunto de habilidades y destrezas del evaluado. El proceso de la certificacin est regido bajo ciertos principios que garantizan el mejoramiento de la calidad educativa, tal cual se indica en el Reglamento de la Ley del SINEACE.

Segn el boletn del Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional (CINTERFOR), podemos citar algunas experiencias sobre la certificacin por competencias en Amrica Latina: El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), la entidad de formacin profesional de Costa Rica, llev a cabo entre 1997 y 1998 una aplicacin piloto bajo la metodologa de competencia laboral con la asesora del Centro de Formacin de la OIT en Turn. Por razones de la importancia para la economa nacional, la prueba se efectu en el sector de

15

hotelera y turismo, uno de los que ms aporta en el ingreso de divisas y al producto nacional.

Esta aplicacin se insert dentro de un mayor esfuerzo destinado a fortalecer un sistema nacional de normalizacin de competencias laborales en el sector turismo y permiti disponer al final de su ejecucin de metodologas y manuales para las fases de normalizacin, diseo de programas de formacin y elaboracin de pruebas de evaluacin de competencia laboral. Los resultados muestran la configuracin del mapa funcional y de las reas de competencia definidas en unidades. El proyecto cont con la participacin y el apoyo del sector empresarial que est convencido de poder encontrar as un mejor nivel de competitividad en esta industria.

Tambin cabe mencionar al Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) de Nicaragua, que enmarcado en un proyecto de apoyo de la OIT, viene desarrollando varios currculos formativos utilizando el enfoque de competencia con la aplicacin del SCID (Desarrollo Sistemtico de un Currculo Instruccional) una metodologa de identificacin de competencias ms simplificada que el anlisis funcional.

El Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP) de Guatemala; realiz procesos formativos con miras a la mejora continua de los programas, luego de un proceso de modernizacin institucional que culmin en abril del 2000, el Instituto adopt el enfoque de competencias para actualizar sus programas de formacin. El Instituto Nacional de Formacin Tcnica Profesional (INFOTEP) de la Repblica Dominicana; se ha interesado por el enfoque de competencia y adems de promover el debate con los actores sobre diferentes procesos para su certificacin correspondiente.

El Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) de Brasil; ha puesto en marcha un proyecto estratgico nacional de certificacin basada en competencia laboral, al desarrollar metodologas de certificacin profesional que tomen como base el enfoque de competencia, elaborar documentos metodolgicos, capacitar un equipo tcnico contribuir a la revisin de la educacin profesional. y

El Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias (CONOCER) de Mxico; se encarga de promover, desarrollar y certificar las competencias laborales de las

16

personas para fortalecer el capital humano y tambin es responsable de la planificacin, operacin, fomento y actualizacin del Sistema Normalizado. El sistema abarca las fases de identificacin de competencias, normalizacin, formacin y certificacin.

6.2.1

Anlisis funcional de la certificacin de competencias

Es una tcnica que permite identificar las funciones y subfunciones, que se utiliza para diferenciar las competencias inherentes a la actividad que realiza la persona. Se inicia estableciendo el propsito principal de la funcin productiva o de servicios bajo anlisis y se pregunta sucesivamente qu funciones hay que llevar a cabo para permitir que la funcin precedente se logre.

Es ideal realizarlo con grupos de inters que conozcan la funcin analizada y nos permita reconocer las necesidades del mercado laboral. En su elaboracin se siguen ciertas reglas encaminadas a mantener uniformidad de criterios: la redaccin del propsito principal, propsito clave o funcin clave de la empresa, se suele elaborar siguiendo la estructura:

VERBO

OBJETO

CONDICIN

El mtodo del anlisis funcional es el cimiento para la elaboracin de normas de competencia laboral; implica describir, a partir del propsito clave, las actividades que contribuye a su realizacin. La integracin de una norma de competencia en sus diferentes componentes: las unidades de competencia, los elementos, las evidencias de desempeo, los criterios de desempeo, el campo de aplicacin, las evidencias de conocimiento y las guas para la evaluacin, son las bases para la elaboracin de los currculos de formacin basados en competencias planteados en la mejora continua.

El anlisis funcional, al igual que cualquier otra metodologa de anlisis de las ocupaciones, se convierte en la base para la elaboracin, no slo de las normas de competencia, sino tambin de los programas de formacin.

17

Un producto del anlisis funcional es el mapa funcional o rbol funcional, lo cual es la representacin grfica de los resultados del anlisis funcional. Su forma de {rbol (dispuesto horizontalmente) refleja la metodologa aplicada en funcin de las necesidades (propsito clave) desagregando sucesivamente en funciones. En sntesis, el anlisis funcional es una tcnica que permite identificar las

competencias profesionales que debe reunir una persona para desempearse de manera competente en su mbito profesional.

Esquema general de un mapa funcional:

Qu hay que hacer? (Como)

Para qu?

6.3 Transcendencia de la certificacin de competencias

El proceso de la certificacin favorece la inclusin social y laboral, por ello se deben tener en cuenta que se deben separar las instituciones que forman, las que evalan y las que certifican. Recordemos que el Sistema de Evaluacin y Certificacin resuelve problemas que tradicionalmente asuman las entidades formadoras.

18

Las personas que se certifiquen en funcin a sus competencias tendrn ms oportunidades en el mbito profesional y laboral al elevar su capacidad competitiva. Un aspecto importante en la formacin basada en competencias es la articulacin entre las competencias requeridas en las diferentes ocupaciones del mercado laboral y los contenidos que se imparte en las instituciones de formacin.

Por ello, en la actualidad el proceso formativo en base a un currculo por competencias, de acuerdo a las necesidades del entorno y mercado laboral es ms significativo. Adems, el desarrollo conceptual y metodolgico se consigna en la gua de procedimientos para la evaluacin y certificacin de competencias DEC CONEACES.

19

VII. BIBLIOGRAFA B. Mansfield; L. Mitchell, Towards a Competent Workforce, Hampshire, Gower, 1996. CONEAU. Gua de procedimientos para evaluar Competencias, Lima, Per, 2009. CONEAU. Gua Curso de Especializacin en Evaluacin de Competencias Profesionales, Lima, Per, 2009. CONEAU. Compendio Tcnico Normativo- Criterios y Estndares para la certificacin Profesional en el Per, Lima, Per, 2009. INTECAP, Manual Tcnico y Qu son las Competencias Laborales? INSAFORP. Proceso para la elaboracin de programas de formacin profesional por competencias laborales, San Salvador, 2000. INA, Experiencia del INA en el marco de la normalizacin, formacin y certificacin de competencias laborales en el sector turismo, 2001. Mertens, Leonard. Competencia laboral: Sistemas, surgimiento y modelos, Montevideo, Cinterfor/OIT, 1996. National Vocational Qualifications (NVQ), aplicadas en Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Handley, David. El desarrollo del sistema de calificacin profesional nacional en el Reino Unido. En: Competencia laboral y educacin basada en Normas de competencia, Mxico, Limusa editores, 1996. SENA. Direccin de Empleo, Metodologa para la elaboracin de normas de competencia laboral, Bogot, 2003. SENAI. Metodologa de Elaborao de Perfis Profissionais, Brasilia, 2002. SENAC. Referncias para a Educao Proffisional do Senac, 2002. SENA. Direccin de Formacin Profesional, Manual para disear estructuras curriculares y mdulos de formacin para el desarrollo de competencias en la formacin profesional integral, Bogot, 2002. SINEACE. Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, 2007. SINEACE. Decreto Reglamento de la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, Supremo N 018 2007 ED. -2007. Vargas Fernando. Las 40 preguntas m{s frecuentes sobre competencias laborales, OIT, CINTERFOR N 152 2002

20

VIII.

ANEXOS ANEXO 01: Solicitud

SOLICITUD D E IN SCRIPCIN PARA REGISTRO PROVISION AL COMO EN TID AD CERTIFICAD ORA D E

COMPETEN CIAS
PARA SER LLENADO POR CONEACES

Solicitud N Expediente N Fecha de ingreso al CONEACES

SOLICITUD
Apellidos y Nombres del Representante Legal

Documento de Identidad (DNI, Pasaporte, Carn de Extranjera u otro) Nombre de la Organizacin o Razn Social Domicilio legal

Solicito al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria CONEACES la inscripcin al Registro Provisional como Entidad Certificadora.

TIPO DE CARRERA TCNICO INSTITUCIN:

PROFESIONAL QUE SOLICITA EVALUAR SEGN TIPO DE

Instituto o Escuela de Educacin Superior Tecnolgico:

Carreras de Salud

:
Otras Carreras Profesionales

Instituto o Escuela de Educacin Superior:

Formacin Artstica

Escuelas de Formacin Tcnico Profesional de los sectores Defensa e Interior:

21

Especificar el tipo de Carrera que desea Evaluar segn Familia Profesional:

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Familia Profesional
ACTIVIDADES AGRARIAS ACTIVIDADES MARTIMO PESQUERAS ADMINISTRACIN Y COMERCIO ARTES GRFICAS ARTESANAS Y MANUALIDADES COMPUTACIN E INFORMTICA COMUNICACIN, IMAGEN Y SONIDO CONSTRUCCIN CUERO Y CALZADO

Carrera Profesional a Evaluar

10 ELECTRICIDAD Y ELECTRNICA 11 ESTTICA PERSONAL 12 HOSTELERA Y TURISMO 13 INDUSTRIAS ALIMENTARIAS 14 MECNICA Y METALES 15 MECNICA Y MOTORES 16 MINERA 17 QUMICA 18 SALUD 19 SERVICIOS SOCIALES Y ASISTENCIALES 20 TEXTIL Y CONFECCIN

Para lo cual se adjunta los siguientes documentos:

Documentos 1. Ficha de Solicitud para la Autorizacin y Registro como Entidad Certificadora (Anexo 1). 2. Copia literal de la Partida Electrnica de la Inscripcin de la Persona Jurdica en los Registros Pblicos (SUNARP) (debe indicar capital social actual - poseer respaldo econmico mnimo 4 UIT). 3. Vigencia de Poder del Representante Legal, con una antigedad no mayor de tres meses. 4. Copia Legalizada del DNI o Carnet de Extranjera del Representante Legal. 5. Copia Simple de la Ficha de Inscripcin del RUC de la Persona Jurdica. 6. Memoria Descriptiva de la Organizacin (Anexo 2) 7. Plan Estratgico de la Organizacin.

Referencia (nombre, ttulo, cdigo, fecha, versin u otro)

22

8. Manual de Calidad, Reglamento Interno y otros. 9. Instrumentos de Evaluacin de Competencias Profesionales. 10. Procedimientos para las evaluaciones, formatos y registros. 11. Currculo Vitae de los Evaluadores Certificados por el CONEACES incorporados a la Entidad Certificadora. 12. Procedimientos para Quejas/ Reclamos. 13. Comprobante de pago por derecho de trmite administrativo estipulado en el TUPA.
POR TANTO DECLARO: :
Conocer los Estndares, Criterios y Procedimientos de Evaluacin y Certificacin establecidos por el CONEACES, las obligaciones y derechos que involucran ser una Entidad Certificadora, Procedimientos, Instrucciones y Registros relacionados1. Que la informacin indicada en la presente solicitud es verdadera.

Por determinar monto en trmite

ME COMPROMETO A: :

Cumplir con los requisitos establecidos por el CONEACES. Respetar los procedimientos de Certificacin establecidos por el CONEACES. Facilitar el acceso a la informacin solicitada por el CONEACES, para garantizar la calidad de los procesos de evaluacin y certificacin de competencias. Facilitar el acceso a la informacin solicitada por el CONEACES que permita la supervisin de las actividades del proceso de la Evaluacin y Certificacin. En caso que la autorizacin sea cancelada y/o suspendida, proceder inmediatamente a dejar de usar el logotipo o declaracin de autorizacin como Entidad Certificadora en todos los documentos y material publicitario. Respetar el principio de confidencialidad de los resultados.

Firma

Nombre del Representante legal Documento de identidad N de DNI/Carn de Extranjera

Fecha de solicitud:

Gua de procedimientos para la evaluacin de competencias, gua del procedimiento para la autorizacin y registro de entidades certificadoras de competencias, son procedimientos administrativos por lo tanto, las reglas que lo rigen son parte de la legislacin nacional En tal sentido, la suscripcin de la solicitud implica conforme a lo expuesto la aceptacin de dichas condiciones y la intencin de ser calificado en el marco de ellas.

23

ANEXO 02: Memoria Descriptiva de Inscripcin

MEMORIA DESCRIPTIVA DE INSCRIPCIN PARA EL REGISTRO COMO ENTIDAD CERTIFICADORA DE COMPETENCIAS

1. IDENTIFICACIN DE LA ENTIDAD CERTIFICADORA 1.1. Datos de la Entidad Certificadora Nombre de la Organizacin o Razn Social Direccin Provincia Cdigo postal Telfono 1 Telfono 2 Distrito Departamento Fax Correo electrnico Pgina Web

1.2. Datos de la Organizacin madre o casa matriz (Llenar esta informacin en caso que la Entidad Certificadora sea parte de una organizacin mayor) Nombre de la Organizacin o Razn Social Direccin Provincia Cdigo postal Telfono

Distrito Departamento Fax Correo electrnico

2. REPRESENTANTES DE LA ENTIDAD CERTIFICADORA

APELLIDOS Y NOMBRES

CARGO

CORREO ELECTRNICO

Autoridad mxima de la Entidad Certificadora Representante Legal Persona de contacto con la Direccin de Evaluacin y Certificacin del CONEACES

24

3. ALCANCE DE LA AUTORIZACIN 3.1. Tipo de Instituto o Escuela de Educacin Superior que solicita evaluar segn carrera profesional:

Instituto o Escuela de Educacin Superior:

Formacin Artstica

:
Carreras de Salud Instituto o Escuela de Educacin Superior Tecnolgico: Escuelas de Formacin Tcnico Profesional de los sectores Defensa e Interior

: :

Otras Carreras Profesionales

3.2. Carreras Profesionales Para indicar las Carreras Profesionales consulte con el Catlogo Nacional de Ttulos y Certificaciones de Formacin Profesional Tcnica del Ministerio de Educacin.

Tipos Instituto o Escuela de Educacin Superior de Formacin Artstica Instituto o Escuela de Educacin Superior a) Tecnolgico con Carreras de Salud. b) c) d) e) f) Instituto o Escuela de Educacin Superior a) Tecnolgico con otras Carreras Profesionales. b) c) d) e) f) Escuelas de Formacin Tcnico Profesional de los a) sectores de Defensa e Interior. b) c) d) e) f)

Carreras Profesionales

25

4.

ORGANIZACIN DE LA ENTIDAD CERTIFICADORA

4.1. Estructura de la Organizacin Adjuntar como Anexo un organigrama que refleje la estructura interna de la Organizacin (Entidad Certificadora) y, en caso de que forme parte de una Organizacin Superior, las lneas de dependencia entre la Entidad Certificadora y dicha Organizacin Superior.

4.2. Estructura del Consejo Directivo o Junta Directiva o como se denomine (El personal indicado no debe tener sanciones administrativas o judiciales que ponga en duda su idoneidad tica y moral para ejercer la funcin). Nombres y Apellidos Cargo Tiempo en el cargo

4.3. Estructura y denominacin del Comit de Evaluacin Indicar la denominacin y estructura del Comit por Carrera Profesional 1 en la que solicita Registro (El personal indicado no debe tener sanciones administrativas o judiciales que ponga en duda su idoneidad tica y moral para ejercer la funcin).
Nombres y Apellidos Tiempo de Experiencia profesional Carrera a Evaluar

Evaluador

Especialista

Para indicar las Carreras Profesionales consulte con el Catlogo Nacional de Ttulos y Certificaciones de Formacin Profesional Tcnica del Ministerio de Educacin.

26

4.4. Personal Administrativo de la Entidad Certificadora Detallar la relacin del personal involucrado en las actividades administrativas de la Entidad Certificadora (no incluir evaluadores o especialistas), indicando la siguiente informacin: Nombres y Apellidos Cargo

Nmero total de personal Administrativo

5. CONVENIOS CON OTRAS INSTITUCIONES NACIONALES O EXTRANJERAS RELACIONADAS CON LA CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS PROFESIONALES (Solamente como referencia) Institucin Especialidad/rea Pas Fecha de vigencia

Firma

Nombre del Representante legal Documento de identidad N de DNI/Carn de Extranjera

Fecha:

27

ANEXO 03: Flujograma REGISTRO DE ENTIDADES CERTIFICADORAS DE COMPETENCIAS PROFESIONALES

ENTIDAD CERTIFICADORA

DIRECTORIO CONEACES

DEC CONEACES

Inicio

Aprobacin de la Gua de procedimientos

Elaboracin de la Gua de procedimientos para la autorizacin y registro de entidades certificadoras

Publicacin de la Gua para la autorizacin y registro de entidades certificadoras Preparacin del expediente Convocatoria para Entidades Certificadoras

Presentacin de los documentos al CONEACES

Recepcin de los documentos y registro

Revisin y Evaluacin de los documentos presentados por equipo ah doc (expertos).

SI

Requiere subsanar?

Informe sobre resultado de revisin

NO

Autorizacin de funcionamiento como Entidad Certificadora

Registro como Entidad Certificadora

Informe al SINEACE para Ratificacin y Registro

Inicio de actividades

28