MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO

Aprueban la Poltica Ambiental Local del distrito de Carabayllo

ORDENANZA MUNICIPAL N 251-2011-A/MDC Carabayllo, 14 de diciembre del 2011 EL ALCALDE CARABAYLLO: POR CUANTO: El Concejo Municipal de Carabayllo, en Sesin Ordinaria de la fecha; VISTO: En Sesin Ordinaria de fecha el dictamen N 009-2011-CSSYS/MDC de la Comisin Permanente de Regidores de la Comisin de Saneamiento, Salubridad y Salud; referente a la aprobacin de la Poltica Local Ambiental del Distrito de Carabayllo; y, CONSIDERANDO: Que, los artculos 2 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, establecen que es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida y que el Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales; Que, el numeral 07 del artculo 9 de la Ley Orgnica de Municipalidades aprobada por Ley N 27972 dispone que corresponde al Concejo Municipal aprobar el Sistema Local de Gestin Ambiental y sus Instrumentos en concordancia con el Sistema de Gestin Ambiental Nacional y Regional; Que el artculo 8.2 de la Ley general del Ambiente aprobada por Ley N 28611, decreta que las polticas ambientales locales se disean y aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y que deben guardar concordancia entre s; Que, el artculo 14 de la misma Ley General, determina que el Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la Base de los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, precisando en su artculo 62 que los gobiernos locales deben implementar un Sistema Local de Gestin Ambiental integrando a las entidades pblicas y privadas y sociedad civil, en el mbito de gobierno local; Que, el artculo 59.1 de la misma norma seala que los gobiernos locales ejercen sus funciones ambientales de conformidad con lo que establecen sus leyes orgnicas y lo dispuesto en dicha Ley; Que, el artculo 2 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental aprobada por Ley N 28245 establece que dicho Sistema se constituye sobre la base de las instituciones pblicas en el nivel local, que ejerzan competencias ambientales, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil; Que el artculo 25 de la misma Ley Marco, dispone que las Comisiones Ambientales Municipales son las DE LA MUNICIPALIDAD DE

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instancias de Gestin Ambiental encargadas de coordinar y concertar la Poltica Ambiental Local, y que mediante Ordenanza Municipal se aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Municipal, su mbito, funciones y composicin; Que, el Reglamento de la referida Ley Marco aprobado por D.S. N 008-2005-PCM, precisa que las municipalidades, en el marco de la autonoma reconocida por Ley y sin perjuicio a las responsabilidades que corresponde al Alcalde, promovern, mediante el Concejo Municipal la creacin de instancias de coordinacin y concertacin ambiental, dentro del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Que estando a lo expuesto y en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 9 numeral 8, de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972; la Ley General del Ambiente, Ley N 28611 y la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245; con el voto por UNANIMIDAD de los integrantes del Concejo Municipal Distrital, en Sesin Ordinaria, aprob la siguiente: ORDENANZA QUE APRUEBA LA POLITICA AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE CARABAYLLO CAPTULO I DE LOS OBJETIVOS Artculo 1.- La Municipalidad Distrital de Carabayllo, ejerce sus funciones ambientales de conformidad con lo estipulado en la Ley Orgnica de Municipalidades, sus propias normas ambientales y lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y legislacin ambiental vigente. Artculo 2.- De los Objetivos Nacionales: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Artculo 3.- De los Objetivos Distritales: a) Prevenir, controlar y reducir las actividades contaminantes que afectan negativamente sobre el medio ambiente y la biodiversidad. b) Intervencin activa en el control del vertimiento no autorizado y quema de los residuos slidos domsticos e industriales, vertimiento de los residuos domsticos o industriales, desmontes en las vas publicas, canales de riego o la red publica local de agua potable y alcantarillado domestico. As como de la emisin de gases y ruidos que sobre pasen los lmites mximos permisibles LMPs. c) Promover el uso racional de los recursos hdricos del distrito de manera integral, incluyendo las aguas subterrneas, con enfoque de cuenca, respetando la prioridad de usos que seala la ley, previniendo sus agotamiento y cualquier otro impacto negativo generado por la poblacin y por el desarrollo de actividades productivas. d) Aprovechar responsable y sosteniblemente nuestros recursos naturales, culturales e histricos fomentando el turismo y transformacin local de sus productos. e) Recuperar, proteger y conservar las reas verdes y su biodiversidad en todo el Distrito, apoyando la gestin concertada de la zonicacin y compatibilidad de usos permitidos con enfoque ambiental y sanitario en el territorio distrital. f) Implementar polticas de administracin municipal para la prevencin, vigilancia y control ambiental, con la nalidad de asegurar la conservacin y el mejoramiento de la calidad del aire, agua, suelo. Desarrollar acciones para el control, monitoreo y mitigacin de gases, olores, ruidos, etc. generados por el comercio e industria formal e informal y, el manejo integral de los residuos slidos domsticos. g) Gestionar ante las diversas entidades pblicas y privadas el abastecimiento en cantidad y calidad de agua potable y desage para toda nuestra poblacin y fomentar el uso racional del agua y cuidado estricto para evitar su

contaminacin fsica, qumica y biolgica. As como el tratamiento sanitario de aguas residuales. h) Mejorar el Sistema de Ordenamiento Territorial que considere la zonicacin econmica-ecolgica (ZEE). i) Mejorar el ornato pblico, incrementando progresivamente las reas verdes y recreacionales, publicidad que respete los valores paisajsticos. Elaborar polticas municipales para la prevencin, vigilancia y control ambiental en el tema. j) Generar condiciones para la inversin en el desarrollo sostenible del Distrito de Carabayllo, promoviendo la responsabilidad social y ambiental a nivel empresarial. k) Recuperar nuestros monumentos histricos y proteccin de los restos arqueolgicos ubicados en el Distrito de Carabayllo. l) Ampliar y certicar progresivamente la calidad de los servicios de alimentacin, alojamiento, transporte, educacin, salud, saneamiento, energa y seguridad ciudadana. m) Reordenar participativamente el servicio de transporte pblico y las rutas en el Distrito, tomando en cuenta la zonicacin y usos, con criterio de promover el desarrollo sostenible. n) Formar conciencia ambiental, desarrollar capacidades para establecer una relacin armnica con la naturaleza, analizar la problemtica ambiental y participar corresponsablemente en el mejoramiento del ambiente, fomentar el establecimiento de un sistema de valores que est en armona con el medio cultural local y global. o) Generar capacidades en autoridades locales y toda la poblacin, con especial atencin en la niez y la juventud, orientadas a proteccin, conservacin y promocin a travs de un manejo sostenible de las reas verdes, los recursos naturales, el patrimonio cultural y social. p) Manejar integralmente los residuos slidos, con la participacin de la poblacin y las empresas en la segregacin de los residuos slidos, Elaborar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, que incluya la construccin de un nuevo Relleno Sanitario para reemplazar al actual Relleno El Zapallal. q) Generar la Red Distrital de Brigadas Ecolgicas Escolares, Juveniles y Empresariales, con la participacin activa de los sectores educacin y salud, incentivos a las campaas y concursos. As como delegndole el impulso de las funciones punitivas contra los infractores en materia de las normas medio ambientales. r) Prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental, buscando evitar el dao, establecer polticas municipales orientadas al desarrollo efectivo de capacidades de respuesta frente a desastres naturales y aquellos originados por el hombre. s) Implementar sistemas para el manejo y control de los recursos naturales (reas naturales de las Lomas de Carabayllo, humedales, rea intangible de la faja marginal, entre otros. t) Incorporar y fortalecer la educacin ambiental en todos los niveles de las Instituciones Educativas del distrito. u) Implementar sistemas integrales para la comunicacin e informacin entre los actores de la gestin local ambiental de Carabayllo. v) Implementar sistemas integrales de aprovechamiento de residuos orgnicos (produccin de compost). CAPTULO II DE LOS PRINCIPIOS Artculo 4.- La Poltica Ambiental Local establece los principios y lineamientos para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a la vida y un ambiente saludable equilibrado y adecuado en el marco de la Poltica Ambiental Nacional y Regional. Artculo 5.- La Poltica Ambiental Local de Carabayllo, se basa en los siguientes principios: a) Principio de Sostenibilidad: Aprovechar los recursos naturales, como suelos agrcolas de la localidad evitando reducir su uso a mediano y largo plazo; logrando el crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental del distrito.

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b) Principio de Integracin: Promover la integracin ambiental en todos los sectores y actividades desarrolladas en el distrito. c) Principio de Transectorialidad: Articular en el ejercicio de las funciones pblicas a los actores de los diferentes sectores para la ejecucin de las normas legales ambientales segn corresponda. d) Principio de Prevencin: Valorar y aplicar acciones tendientes a eliminar o minimizar los posibles daos ambientales. e) Principio de Participacin y Concertacin Ciudadana: Promover la integracin de los deferentes actores de los sectores: Pblico, privado y sociedad civil en la toma de decisiones de carcter ambiental que repercutan en el distrito. f) Principio de la Transparencia: Promover el acceso a la informacin relacionada con la gestin ambiental y a la informacin tcnica con la cuenta la Municipalidad. g) Principio de Responsabilidad Compartida: Fomentar que el hecho de generar contaminacin ambiental tiene un efecto negativo en el ambiente y los diferentes actores que generan la contaminacin ambiental deben ser responsables de remediar los daos ocasionados asumiendo los costos que ello implique. h) Principio de Simplicacin Administrativa: Reducir y simplicar los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental, logrando que los interesados obtengan los resultados oportunos en su gestin. i) Principio de Competencias Ambientales: Asegurar que la regulacin ambiental local no se superponga, duplique o contenga vacos, con la normativa local, regional o nacional. PRINCIPIOS DE CARCTER NACIONAL: As mismo la CAM_CARABAYLLO reconoce los principios normativos establecidos en la Poltica Nacional del Ambiente, como gua de la Poltica Ambiental Local (PAL) en el Distrito: Transectorialidad. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar sus resultados. Anlisis Costo - Benecio. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos esperados. Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico. Gestin por Resultados. Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados. Seguridad Jurdica. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a n de asegurar la predictibilidad, conanza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental. Mejora Continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes, que generen mejoras incrementales. Cooperacin Pblico-Privada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas

y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a n de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental. Teniendo este marco orientador, la Municipalidad Distrital de Carabayllo se propone cumplir de manera participativa y coordinada con toda la poblacin de nuestro distrito, los objetivos trazados. Artculo 6.- En la ejecucin de la Poltica Ambiental la Municipalidad Distrital de Carabayllo, coordina con el Ministerio del Ambiente MINAM y dems organismos del Poder Ejecutivo; el Gobierno Regional Metropolitano de Lima y la Municipalidad Metropolitana de Lima; promoviendo la participacin del sector privado y de la sociedad civil. CAPTULO III DE LOS EJES DE POLTICA Artculo 7.- La Poltica Ambiental Local es de cumplimiento obligatorio por las Municipalidades y la sociedad civil en general en lo que respecta a las actividades domsticas, comerciales, industriales y de servicios, dentro de la jurisdiccin del distrito. Se estructura en base a tres ejes temticos esenciales de la gestin ambiental municipal, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del distrito de Carabayllo: 7.1 Eje de Poltica 1.- Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales: a. Gestin de reas Verdes b. Gestin de Suelos y Cuenca c. Ecosistemas: Faja Marginal, Biodiversidad d. Tenencia de animales domsticos 7.2 Eje de Poltica 2. Gestin de Calidad y Salud Ambiental: a. Servicios de Agua y Desage b. Gestin de Calidad de Aire, Ruidos y Vibraciones c. Residuos Slidos d. Gestin de Salud Ambiental 7.3 Eje de Poltica 3. Educacin y Conciencia Ambiental: a. Educacin Ambiental b. Institucionalidad Ambiental c. Legislacin Ambiental d. Difusin y Promocin CAPTULO IV DE LOS LINEAMIENTOS Artculo 8.- La Poltica Ambiental Local del Distrito de Carabayllo, se traduce en el cumplimiento de las normas y polticas ambientales nacionales, regionales y locales, en un marco de actuacin coordinada, participacin, transparencia, responsabilidad social, promocin de las tecnologas limpias y seguridad jurdica. Se prioriza la proteccin del derecho a la salud de las personas y las acciones preventivas de la contaminacin ambiental, incluyendo la Gestin Integral de Residuos Slidos. La conservacin de los recursos naturales del Distrito de Carabayllo, es un captulo estratgico del desarrollo local siendo prioritaria la conservacin de los recursos naturales como son la faja marginal del ro Chilln, la biodiversidad de las Lomas de Carabayllo, la conservacin y explotacin racional de los recursos metlicos y no metlicos, la proteccin de los cuerpos de aguas y los ecosistemas que los integran, la educacin y la participacin ambiental son promovidas por todas las instituciones locales. Artculo 9.- Para la aplicacin de la Poltica Ambiental Local se cumplirn los siguientes lineamientos: a) Aprovechar los recursos naturales, como suelos agrcolas, de la localidad evitando reducir su uso

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a mediano y largo plazo; logrando el crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental del distrito. b) Promover la integracin ambiental en todos los sectores y actividades desarrolladas en el distrito. c) Articular en el ejercicio de las funciones pblicas a los actores de los diferentes sectores para la ejecucin de las normas legales ambientales segn corresponda. d) Valorar y aplicar acciones tendientes a eliminar o minimizar los posibles daos ambientales. e) Promover la integracin de los diferentes actores de los sectores pblico, privado y sociedad civil en la toma de decisiones de carcter ambiental que repercutan en el distrito. f) Promover el acceso a la informacin relacionada con la gestin ambiental del distrito. g) Fomentar que el hecho de generar contaminacin ambiental, tiene un efecto negativo en el ambiente y los diferentes actores que generan la contaminacin ambiental, deben ser responsables de remediar los daos ocasionados asumiendo los costos que ello implique. h) Reducir y simplicar los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental, logrando que los interesados obtengan los resultados oportunos en su gestin. i) Asegurar que la regulacin ambiental local no se superponga, duplique o contenga vacos, con la normativa local, regional o nacional. DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 10.- Los mecanismos de participacin ciudadana y acceso a la informacin ambiental deben guardar concordancia con los instrumentos de gestin ambiental establecidos para el mbito nacional y regional. stos incluyen, entre otros: a) Informacin, mediante sesiones pblicas de consejo y audiencias pblicas con participacin de los rganos sociales de base, publicacin de proyectos de normas municipales, entre otros mecanismos. b) Planicacin y Concertacin, mediante la Comisin Ambiental Municipal, los Grupos Tcnicos Locales y otros espacios como los Comits Juveniles y Comits Interdistritales. c) Cogestin de programas y proyectos ambientales entre las autoridades municipales y otros actores locales. d) Convenios con entidades pblicas y privadas especializadas en temas ambientales para capacitar a las organizaciones de vecinos para la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primero.- Aprobar la Ordenanza Municipal de la creacin de la Poltica Ambiental Local del distrito de Carabayllo; dispositivo legal que est compuesta por IV Ttulos, 10 artculos y 05 disposiciones transitorias y nales. Segunda.- Gestionar la implementacin participativa de la Poltica Ambiental aprobados por la presente Ordenanza, por parte de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, las Instituciones Pblicas y Privadas y organizaciones de la sociedad civil, sobre la base de una gestin ambiental compartida. Tercero.- Dispngase comunicar al Ministerio del Ambiente (MINAM) como autoridad rectora de la Poltica Ambiental del Estado, a la Comisin Ambiental Regional Lima (CAR Lima), as como a las diversas entidades pblicas y privadas de la presente Ordenanza, para su conocimiento y nes de Ley competente, as como a la Municipalidad de Lima Metropolitana. Cuarta.- Encargar a la Ocina de Secretaria General, la publicacin de la presente Ordenanza en el Diario Ocial El Peruano, as como remitirla a las instancias competentes en materia ambiental del distrito de Carabayllo; asimismo encrguese a la Subgerencia de Informtica la publicacin de la misma en la Pgina Web de la Municipalidad,

Quinta.- Derguense y modifquense, en su caso, todas las normas municipales que se opongan a la presente Ordenanza. Regstrese, comunquese, publquese y cmplase. RAFAEL MARCELO ALVAREZ ESPINOZA Alcalde 741691-1

Disponen celebracin de Matrimonios Civiles Comunitarios durante el ao 2012

DECRETO DE ALCALDA N 001-2012-A/MDC Carabayllo, 03 de Enero de 2012 VISTO: El Informe N 002-2012-SG/MC, de fecha 03 de Enero del 2,012, emitido por Secretara General, y en cumplimiento de su Plan de Accin para el presente ao, en lo que corresponde a la Celebracin de los Matrimonios Civiles Comunitarios, programados por das festivos durante el ao 2,012; y, CONSIDERANDO: Que, es objetivo primordial de la presente Gestin Municipal propiciar las bases slidas de formacin de la familia, contribuir a la consolidacin, fortalecimiento y proteccin como clula bsica de la sociedad en armona a nuestro ordenamiento jurdico; Que, es labor funcional administrativa, crear medios para consolidar legalmente los vnculos de paternidad y proteccin de la familia, que el marco jurdico exige; Que, en armona a lo consagrado por el Art. 4 de la Constitucin Poltica, es obligacin del Estado promover y proteger a la familia por ser Instituciones Naturales y fundamentales de la sociedad; Que, con ocasin de celebrarse los das festivos en el distrito de Carabayllo, se ha programado la realizacin de diversas actividades para desarrollarse conforme al Plan Operativo Institucional de la Municipalidad dentro de las cuales se ha programado desarrollar cinco Matrimonios Civiles Comunitarios al margen de los que pudieran solicitar las organizaciones vecinales y/o sociales de base acorde con la celebracin de sus Aniversarios durante el presente ao; Que, para la realizacin de los Matrimonios Civiles Comunitarios, es necesario dar las facilidades del caso a los contrayentes que en su mayora por la carencia de recursos econmicos y/o falta de presentacin de documentos oportunamente no han formalizado su unin, por lo que se les debe dispensar de ser el caso de la publicacin de los edictos matrimoniales que pudieran solicitarse en su oportunidad, a tenor de lo dispuesto en el Art. 252 del Cdigo Civil; Que, mediante ORDENANZA MUNICIPAL N 192-A/ MDC de fecha 19 de febrero del 2010, se estableci que en el Matrimonio Comunitario los contrayentes abonen como pago por pliego matrimonial y Derecho de Ceremonia, el importe de CINCUENTA NUEVOS SOLES (S/.50.00). En uso de las facultades conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, y el Art. 252 del Cdigo Civil, con el visto de Secretaria General, Gerencia de Asuntos Jurdicos y Gerencia Municipal, y; SE DECRETA: Artculo Primero.- CELEBRAR los Matrimonios Civiles Comunitarios, a realizarse por das festivos en los diversos sectores del distrito durante el ao 2012, conforme a continuacin se detalla: Primer Matrimonio: 18 de Febrero Por el 50 Aniversario Bodas de Oro de La Flor y en el Mes del Amor y la Amistad Por el Da de La Madre Por el Aniversario del Distrito

Segundo Matrimonio: 12 de Mayo Tercer Matrimonio 23 de Junio