Breve Histria da Legislao Educacional no Brasil Prof Amlia Salazar dos Reis A preocupao em se criar leis especficas para

a Educao no Brasil bem recente. A constituio de 1.824 tratava de princpios gerais sobre instruo primria gratuita a todos cidados, com referncias genricas a respeito de colgios e universidades que ministravam Cincias, Belas Artes e Letras. Em 15 de novembro de 1.827, foi publicada a primeira Lei Orgnica do Ensino no Brasil, entretanto, tornou-se praticamente inexeqvel, por no haver professores para efetivarem seus dispositivos. Nesse ano de 1827, foram institudos pelo Decreto Imperial de 11 de agosto, os primeiros cursos jurdicos, um em So Paulo (Faculdade de Direito So Francisco) e outro em Olinda. Em 1.834, mesmo com o fortalecimento das assemblias provinciais para legislarem sobre a instruo pblica, ou ainda as reformas Couto Ferraz (1.854) e Lencio Correia (1.879), poucas mudanas ocorreram na estrutura educacional durante o Imprio. A Constituio de 1.891 facultou, em seus artigos, atribuies aos Estados brasileiros para que organizassem seus sistemas educacionais, dentro das normas constitucionais previstas, cabendo Unio poderes especficos para legislar sobre a organizao municipal do Distrito Federal, bem como, sobre o ensino superior. Ao Congresso foi atribudo, mas no privativamente, a criao de instituies de ensino secundrio nos Estados e a competncia de prover sobre a instruo secundria no Distrito Federal. Reforma do ensino nos Estados. Em decorrncia dessa atribuio concedida aos Estados, a partir de 1.920 teve incio, em vrias unidades da federao, movimentos de renovao educacional inspirados na escola nova europia, sendo os mais significativos, a reforma Loureno Filho no Cear, em 1.923; reforma Ansio Teixeira, na Bahia, em 1.925; reforma Fernando de Azevedo, no Distrito Federal, em 1.927 e a reforma Francisco Campos, em Minas Gerais, em 1.928. Criao do Ministrio da Educao e Sade. A revoluo de 1.930 provoca um grande anseio de renovao que se refletiu no mbito educacional, com a criao, ainda naquele ano, do Ministrio da Educao e Sade. Sob inspirao do ento ministro Francisco Campos, aconteceram duas reformas: a do ensino secundrio e a do ensino superior, por meio de dois estatutos, ambos de 11 de abril de 1.931: o decreto-lei 18.951 - Estatuto das Universidades Brasileiras - e o Decreto 18.952, que reorganizou a Universidade do Rio de Janeiro. A Constituio de 1.934 acolheu no captulo V "Da famlia, da educao e da cultura" - o inciso II, destinado a regular especificamente a educao, considerada direito de todos, devendo ser ministrada pela famlia e pelos poderes pblicos. A Constituio de 34 estabeleceu a competncia da Unio para entre outras atribuies, fixar o plano nacional de educao, abrangendo todos os graus e

ramos, comuns e especializados, com poderes de coordenar, fiscalizar, exercer ao supletiva onde fosse necessrio e estimular a atividade educacional em todo o pas. Assim, competia aos Estados e ao Distrito Federal organizar e manter os sistemas educativos em seus territrios, respeitando as diretrizes estabelecidas pela Unio. Ao Conselho Nacional de Educao - a ser organizado na forma da lei ordinria, cabia elaborar o plano nacional de educao, dependente do poder legislativo. Durante os trs anos de vigncia da Constituio, cuidou-se da elaborao do Plano Nacional da Educao, apresentado ao Congresso Nacional, sem, no entanto, ter sido por ele votado. A Constituio de 1.937, inspirada em princpios centralizadores, restringiu a autonomia dos Estados, dando nfase ao ensino pr-vocacional e ao profissional, considerando, em matria de educao, o primeiro dever do Estado, sobretudo, s classes menos favorecidas. O Ministrio da Educao e Sade expandiu-se, criando o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP), por meio do qual firmava convnios para auxiliar os estados, no campo do ensino primrio, integrado, em 1.942, ao Fundo Nacional do Ensino Primrio. Em 9 de abril de 1942, na gesto do Ministro Gustavo Capanema, foi promulgada a Lei Orgnica do Ensino Secundrio - conhecida como Reforma Capanema, que instituiu o primeiro ciclo secundrio de quatro anos, ou curso ginasial, e um segundo ciclo, de trs anos, apresentando duas opes: curso clssico ou cientfico. Nos novos currculos previstos nesta Lei, predominavam o enciclopedismo e a valorizao da cultura geral e humanstica. Por influncia da Segunda Guerra, esta Lei instituiu tambm a educao militar somente para alunos do sexo masculino. A Constituio de 1.946 deu competncia Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional, mantendo o captulo da educao e da cultura, referido na Constituio de 1.934. Os Estados voltam a ter maior autonomia para organizar seus sistemas educacionais, mantendo os dispositivos sobre o ensino primrio obrigatrio, oficial e gratuito. A Lei 4.024, de 20 de dezembro de 1.961, criada com base em dispositivo constitucional, que regula a competncia da Unio, entendeu que a funo de legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional deveria constar de um texto legal nico. Assim, o poder executivo, em 1.948, encaminhou ao Congresso Projeto de Lei que originou muitos debates entre diferentes correntes educacionais, resultando na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de n 4.024/61, a primeira a tratar especificamente da educao nacional, aps 15 anos da promulgao da Constituio de 1.946. A Constituio de 1.967, com as alteraes da Emenda Constitucional n 1, de 17 de outubro de 1969, manteve a atribuio da Unio de legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional. Assim, em 1.971, o Congresso Nacional prope alteraes no ensino de 1 e 2 graus e LDB vigente, n 4.024/61.

Lei 5.692/71 de 11 de agosto de 1.971. As alteraes propostas tm incio em maio de 1.971, na Faculdade de Educao da Universidade de Braslia, onde numeroso grupo representante de diferentes estncias educacionais de todo o Brasil, convidado pelo ento Ministro Jarbas Passarinho do Ministrio da Educao e Cultura, a participar do "Curso de Especializao sobre o ensino de 1 e 2 graus", com a finalidade de se elaborar o ante-projeto da lei de reforma do ensino, a qual redundou na Lei 5.692/71, tambm conhecida como "Reforma Passarinho". A Constituio de 1.988, por sua natureza, exigiu uma nova lei para a educao, j dimensionada no substitutivo de autoria do Senador Darcy Ribeiro, com a colaborao do Senador Marco Maciel, dando origem ao projeto da atual LDB n 9.394/96. A Lei 9.394/96 considerada "uma prova de maturidade" no dizer do Presidente Fernando Henrique Cardoso, e uma revoluo na educao brasileira, aps 25 anos de vigncia da 5.692/71, a LDB busca o pleno desenvolvimento da pessoa humana e suas inovaes caracterizam um projeto para a educao, que visa a mobilizar toda a sociedade brasileira acompanhada de uma clara vontade poltica de mudar. Na discusso do projeto de lei no Senado, at chegar aos 91 artigos aprovados, defendeu-se ardorosamenteo fortalecimento da descentralizao e a democratizao do espao escolar. Bibliografia NISKIER, Arnaldo. LDB n 9.394/96 - A Nova Lei da Educao: uma viso Crtica. Rio de Janeiro: Ed. Consultor, 3. ed., 1996. BOYARD, Aluzio Peixoto e outros. A Reforma do Ensino: LDB 5.692/71. So Paulo: Ed. LISA, 1972. Enciclopdia Mirador (1972). Rio de Janeiro: Enc. Britnica do Brasil Publicaes Ltda, v. 7, p. 1195. Retirado do site: http://cei.edunet.sp.gov.br/subpages/projetos/professoresprodacademica/Breve%20Hist %F3ria%20da%20Legisla%E7%E3o%20Educacional%20no%20Brasil.htm em 12/06/07