LIBRO TERCERO CAPITULO I: Del gobierno en general Todo ACTO LIBRE tiene dos causas: - CAUSA MORAL: la voluntad

que determina el acto - CAUSA FSICA: el poder que ejecuta el acto Lo mismo vale para el cuerpo poltico: poder legislativo poder ejecutivo voluntad fuerza

El PL corresponde slo al pueblo; el PE no puede corresponder a la voluntad general, porque consta de actos particulares, y por tanto no de actos de soberana. El GOBIERNO es un ministro del soberano, y es un cuerpo intermedio entre los sbditos y el soberano para su mutua correspondencia, encargado de (a) la ejecucin de las leyes; (b) el mantenimiento de la libertad (civil y poltica). GOBERNANTE es un magistrado o rey, un miembro del gobierno. PRINCIPE es el cuerpo entero. En este sentido, someterse a un jefe es delegar el empleo del poder en algn hombre, sin enajenar la soberana (y no un contrato). GOBIERNO es el ejercicio legtimo del poder ejecutivo. PRINCIPE o MAGISTRADO es el hombre o cuerpo encargado de la administracin. El gobierno recibe del soberano las rdenes que da al pueblo: soberano dar leyes magistrado gobernar sbditos obedecer Si estos tres trminos cumplen su funcin, fuerza y voluntad (PE y PL) actan unidos en SC; de otra manera, el Estado se disuelve. Hay una proporcin necesaria entre soberano, gobirerno y sbditos, que se sigue de la naturaleza misma del cuerpo poltico. Pero, con todo, LA PRECISIN GEOMETRICA NO TIENE LUGAR EN LAS CANTIDADES MORALES. mientras menos se relacionan las voluntades particulares con la voluntad general, es decir, las costumbres con las leyes, ms debe aumentar la fuerza reprimiente. Por tanto, el gobierno, para ser bueno, debe ser relativamente ms fuerte a medida q el pueblo es ms numeroso De otro lado, proporcionando el engrandecimiento del Estado a los depositarios de la autoridad pblica ms tentaciones y medios para abusar de su poder La relacin de proporcin continua entre soberano-magistrado-sbdito es necesaria. El GOBIERNO es una PERSONA MORAL (cuerpo dentro del Estado) con ciertas facultades, activo y pasivo, y que puede tener una organizacin interna: tribunales, etc.

El gobierno es dependiente del Estado: no puede existir sin ste. Lo inverso no se da. De modo que la voluntad del gobernante es dependiente de la voluntad general, y la fuerza del gobernante, de la fuerza pblica. SI EL GOBERNANTE BUSCA TENER ACTOS INDEPENDIENTES Y ABSOLUTOS, entonces el Estado se disuelve, dado que hay dos soberanos, uno de hecho y otro de derecho. El cuerpo del gobierno requiere de un YO PARTICULAR que permita su funcionamiento, que supone un poder de deliberar, y otras cosas, que corresponden al prncipe. El cuerpo artificial del gobierno es obra de otro cuerpo artificial (el Estado).

CAPITULO II: Del principio que constituye las diversas formas de gobierno Estado =/= soberano prncipe =/= gobierno Cuanto ms numerosos son los magistrados, ms dbil es el gobierno (dado que el gobierno tiene la fuerza del Estado, y mientras ms numeroso es, ms fuerza debe usar en su propio cuerpo, y menos tiene para el cuerpo del Estado). En la PERSONA DEL MAGISTRADO hay tres voluntades: - la VOLUNTAD PROPIA DEL INDIVIDUO (tiende a su ventaja particular) - la VOLUNTAD COMN DE LOS MAGISTRADOS (tiende a la ventaja del prncipe); es la voluntad del cuerpo de gobierno, y es (a) general en relacin con el gobierno, y (b) particular en relacin con el Estado - la VOLUNTAD SOBERANA o del pueblo, que es general en relacin con el gobierno y con el Estado En la legislacin perfecta: (a) la voluntad particular debe ser nula; (b) la voluntad de cuerpo muy limitada; (c) la voluntad general dominante. orden social ordenamiento natural ============================================ voluntad general vol. particular voluntad de cuerpo vol. de cuerpo (magistrado) voluntad particular vol. general La tendencia natural se opone a lo que requiere el buen orden social. MIENTRAS MS CONCENTRADA UNA VOLUNTAD, MAS ACTIVA ES. De modo que la mayor actividad se encuentra donde la voluntad particular y la del magistrado (cpo) estn unidas (monarqua?) Si se fusiona gobierno con autoridad legislativa (se hace prncipe al soberano), habr tantos magistrados como ciudadanos la voluntad del cuerpo, confundida con la voluntad

general, no tendr ms actividad que ella y dejar la vol. particular en todo su vigor. Cada magistrado es ms activo en su cuerpo de lo que es cada ciudadano en el suyo. Relaciones: - mientras ms numerosa la magistratura, ms se debilita el gobierno (por lo de arriba, porque el poder no aumenta cuanto ms magistrados haya y porque la resolucin de los asuntos se vuelve ms lenta) - mientras ms numeroso es el pueblo, se necesita ms fuerza represiva (a ms pueblo, ms fuerza soberana) - (inversamente a lo anterior) mientras ms aumenta el Estado (ms poblacin), ms debe reducirse el gobierno (menos magistrados, jefes) - Por otro lado, a ms magistrados, ms se aproxima la voluntad del cpo a la voluntad general. Fuerza (concentracin de la voluntad) y rectitud (acuerdo con la voluntad general) son "inversamente proporcionales". Por lo tanto, se pierde de un lado lo que se puede ganar de otro, y el arte del legislador consiste en saber fijar el punto en que la fuerza y la voluntad del gobierno se combinan en la relacin ms ventajosa para el Estado

CAPITULO III: Divisin de los gobiernos Hay en principio tres formas de gobierno, si bien no siempre se diferencian claramente: DEMOCRACIA: el soberano confa el depsito del gobierno a la mayora o la totalidad del pueblo ARISTOCRACIA: minora de ciudadanos que son magistrados MONARQUA: un nico ciudadano recibe el poder de todos los dems Mejor forma de gobierno: es una cuestin relativa a las circunstancias del caso. Como PRINCIPIO GENERAL se establece que el nmero de magistrados debe ser inversamente proporcional al nmero de ciudadanos (monarqua se son muchos, aristoc si son algunos varios y democracia si son pocos). Pero hay lugar a excepciones CAPITULO VIII: No conviene a todos los pases la misma forma de gobierno La libertad no est al alcance de todos los pueblos (dado que la libertad depende del clima). La persona pblica consume sin producir nada, de modo que lo que consume le viene del excedente de los particulares (q depende del clima): la SC puede existir slo cuando el trabajo produce un excedente respecto de lo necesario. Las contribuciones pblicas no han de medirse por la cantidad de imposiciones, sino por el camino que han de recorrer para volver a las manos de donde han salido. Cuando aumenta la distancia entre el pueblo y el soberano, los tributos se hacen ms onerosos a cada forma de gobierno corresponde una extensin y riqueza del pueblo.

forma de gobierno

extensin del riqueza del gravmenes pueblo pueblo ==================================================== monarqua grande rico mucho aristocracia mediano mediana medio democracia pequeo pobre poco

CAPITULO IX: De los signos de un buen gobierno Las cantidades morales carecen de medida precisa. No se puede responder de modo absoluto cul es el mejor gobierno. Pero la pregunta por qu signo se puede saber si un pueblo est bien o mal gobernado se entiende por cul es la FINALIDAD DE LA ASOCIACION POLITICA, que es la conservacin y prosperidad de sus miembros. Los signos son el nmero y la multiplicacin en la poblacin.

CAPITULO X: Del abuso del gobierno y de su tendencia a degenerar La muerte del cuerpo poltico ocurre cuando el Prncipe oprime al Soberano (cuando la voluntad particular del prncipe prima por sobre la voluntad general). Hay DOS CAUSAS DE LA DEGENERACION DEL GOBIERNO: - CONCENTRACIN: tiende naturalmente a pasar de la democracia a la aristocracia, y de la aristocracia a la monarqua - DISOLUCION: puede ocurrir de dos maneras: - USURPACION DEL PODER SOBERANO: el prncipe no gobierna el Estado por leyes establecidas, sino que usurpa el poder soberano; entonces el Estado se concentra (se forma un Estado compuesto por los miembros del gobierno) y pasa a ser un amo para el pueblo, que se vuelve un esclavo. El pacto social se rompe y los ciuadanos recuperan de derecho su libertad natural, aunque estn forzados (no obligados) a obedecer. - USURPACION DEL GOBIERNO: los magistrados usurpan el poder del gobierno, con lo cual hay ms de un prncipe a la vez ANARQUIA es el abuso del gobierno, cuando se disuelve el Estado: democracia aristocracia monarqua oclocracia [?] anarqua tirana

TIRANO es el usurpador de la autoridad real sin derecho (se injiere contra las leyes para gobernar segn las mismas); DESPOTA es el usurpador del poder soberano (se coloca por encima de las leyes).

CAPITULO XI: De la muerte del cuerpo poltico Hay una tendencia natural e inevitable de los gobiernos a la concentracin y a la disolucin. NINGUNA INSTITUCIN DE GOBIERNO PUEDE SER ETERNA: el cuerpo poltico lleva en su misma constitucin las causas de su propia destruccin. Lo mximo a que se puede aspirar es a hacer el cuerpo poltico lo ms resistente posible. El Estado subsiste por el PL, no por las leyes. Las leyes tienen validez mientras el Soberano las quiere (y las quiere mientras no las derogue). EL ESTADO DEJA DE EXISTIR CUANDO NO HAY MAS PL. El estado puede existir (aunque idiota) sin PE.

CAPITULO XII: Cmo se mantiene la autoridad soberana El Soberano (a) tiene como fuerza el PL; (b) acta slo por leyes, y como las leyes son actos de la voluntad general, (c) acta slo cuando todo el pueblo est reunido.

CAPITULO XIII: Cmo se mantiene la autoridad soberana (continuacin) El pueblo reunido (a) fija la constitucin del Estado al sancionar un cuerpo de leyes; (b) establece una forma de gobierno (que puede cambiar). Hay asambleas soberanas extraordinarias, pero debera haber tambin asambleas soberanas ordinarias. Una asamblea legtima es aqulla cuya convocatoria depende de la ley (de los magistrados).

CAPITULO XIV: Cmo se mantiene la autoridad soberana (continuacin) En la asamblea soberana, todo hombre est presente, y no est por tanto representado: cuando se constituye la asamblea soberana, cesa la representacin de los individuos por parte del Gobierno (del PE). Con la ocurrencia de una asamblea soberana, el prncipe debe reconocer un superior actual, y suspender su jurisdiccin.

CAPITULO XVI: La institucin del gobierno no es un contrato El PL es establecido por contrato; el PE no es de la esencia del PL, y por eso es naturalmente independiente (de otra manera, el Soberano podra asumir el PE, lo cual implicara que sera sujeto de actos particulares).

Al instituir el gobierno, el Soberano da al Prncipe el derecho de exigir a otros que hagan lo que l mismo no hace. La institucin del Gobierno NO ES UN CONTRATO ENTRE PUEBLO Y JEFE: - La soberana no puede modificarse, enajenarse o limitarse; por lo cual el Soberano no puede darse un superior (sera dejar de ser soberano y pasar a ser esclavo) - El contrato del pueblo con un jefe sera un acto particular, no es un acto de soberana o una ley, y por tanto es ilegtimo - Las partes contratantes estaran entre s en EN, y no hay garanta de los compromisos legtimos HAY UN UNICO CONTRATO EN EL ESTADO, EL DE ASOCIACION. Ningn otro contrato tiene validez.

CAPITULO XVII: De la institucin del gobierno El pacto por el cual se instituye el Gobierno es un acto complejo, que consta de dos momentos: - CREACIN DE LA LEY: el Soberano establece, por ley, la forma del Gobierno - CUMPLIMIENTO DE LA LEY: el pueblo nombra los jefes a cargo del gobierno establecido Como el nombramiento de un jefe es un acto particular, no es una ley; LA INSTITUCIN DEL GOBIERNO ES UN ACTO DE GOBIERNO. PROBLEMA: (a) cmo puede haber un acto de gobierno antes de que haya gobierno, y (b) cmo el pueblo puede ser prncipe o magistrado en ciertas circunstancias. HAY UNA CONVERSIN SUBITA DE LA SOBERANIA EN DEMOCRACIA: sin un cambio sensible, los ciudadanos se convierten en magistrados, y pasan de actos generales a actos particulares, y de la ley a la ejecucin. Es un GOBIERNO PROVISIONAL que se establece por un acto de voluntad general, despus de lo cual (a) o permanece en sus funciones (si la forma establecida es democrtica), o (b) establece en nombre del soberano el gobierno prescrito por ley.

CAPITULO XVIII: Medio de evitar las usurpaciones del gobierno EL ACTO QUE INSTITUYE UN GOBIERNO ES UNA LEY, no un contrato, y los depositarios del PE no son los jefes del pueblo, sino sus oficiales. Por eso mismo, el pueblo puede cambiar la forma del gobierno, o a los gobernantes mismos, si lo desea.