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Informativo STF

Plenrio Efeito Suspensivo a RE: Base de Clculo da CSLL e Repercusso Geral 1 Turma Complementao de Precatrio: Citao da Fazenda e Erro Material - 5 2 Turma Repercusso Geral Clipping do DJ Inovaes Legislativas

Braslia, 23 a 27 de junho de 2008 - N 512. SUMRIO

Efeito Suspensivo a RE: Base de Clculo da CSLL e Repercusso Geral O Tribunal referendou deciso proferida pelo Min. Celso de Mello em ao cautelar, da qual relator, que deferira liminar para conceder efeito suspensivo a recurso extraordinrio em que se discute a constitucionalidade ou no da incluso, na base de clculo das Contribuies Sociais sobre o Lucro Lquido - CSLL, das receitas oriundas das operaes de exportao, tendo em conta o disposto no inciso I do 2 do art. 149 da CF, includo pela EC 33/2001 (Art. 149. ... 2. As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata o caput deste artigo... I - no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao;). Salientou-se o reconhecimento da existncia da repercusso geral da matria, no mbito do RE 564413/SC (DJE de 14.12.2007), e consideraram-se precedentes da Corte no mesmo sentido da deciso submetida a referendo. Alguns precedentes citados: AC 1738 MC/SP (DJE de 19.10.2007); AC 1890 MC/SC (DJE de 12.12.2007); AC 1891 MC/SC (DJE de 22.2.2008); AC 1951 MC/PR (DJE de 3.3.2008). AC 2073 QO/ES, rel. Min. Celso de Mello, 26.6.2008. (AC-2073)

Complementao de Precatrio: Citao da Fazenda e Erro Material - 5 Em concluso de julgamento, a Turma acolheu segundos embargos de declarao opostos, com efeitos modificativos, contra acrdo que mantivera deciso monocrtica do Min. Carlos Britto que, em recurso extraordinrio do qual relator, interposto pelo Estado de So Paulo, determinara a expedio de novo precatrio e de nova citao da Fazenda estadual v. Informativo 461. Ante as premissas do acrdo do STJ, considerou-se que o recurso extraordinrio no possua condies de ter seguimento, j que aquela Corte assentara certa moldura ftica a revelar que teria havido a anterior citao da Fazenda Pblica. Ademais, aduziu-se que, de qualquer modo, no houvera emisso de entendimento sequer luz do 4 do art. 100 da CF e que, se violncia ocorresse Constituio, seria intermediada pelo descumprimento do art. 730 do CPC, reputada

inocorrente, no caso. O Min. Carlos Britto reajustou RE 402636 ED-ED/SP, rel. Min. Carlos Britto, 24.6.2008. (RE-402636)

seu

voto.

REPERCUSSO GERAL DJE de 27 de junho de 2008 REPERCUSSO GERAL EM RE N. 576.967-PR RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: SALRIO-MATERNIDADE - INCLUSO NA BASE DE CCULO DA CONTRIBUIO SOCIAL PREVIDENCIRIA - ART. 28, 2, I da LEI 8.212/1991 - NOVA FONTE DE CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL - VIOLAO DOS ARTS. 195, CAPUT E 4 E 154, I DA CONSTITUIO FEDERAL.

C L I P P I N G D O DJ 27 de junho de 2008 RE N. 358.956-RJ REL. P/ O ACRDO: MIN. GILMAR MENDES EMENTA: Recurso Extraordinrio. 2. Deciso do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que reconheceu a imunidade prevista no art. 155, 2, X, b, da Constituio Federal. 3. Incidncia do ICMS sobre a operao de bombeamento e tancagem de combustvel. 4. No comprovao de venda do produto em outros Estados. 5. No caracterizao da operao tancagem como operao de destinao. 6. Afronta ao art. 155, 2, X, b, CF/88 por m aplicao. 7. Recurso extraordinrio provido para denegar a segurana. * noticiado no Informativo 402

INOVAES LEGISLATIVAS 23 a 27 de junho de 2008 Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) - Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) - Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados (TIPI) PIS/PASEP Medida Provisria n 436, de 27 de junho de 2008 Altera as Leis nos 10.833, de 29 de dezembro de 2003, e 11.727, de 23 de junho de 2008, relativamente incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, da Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS, incidentes no mercado interno e na importao, sobre produtos dos Captulos 21 e 22 da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados - TIPI, aprovada pelo Decreto no 6.006, de 28 de dezembro de 2006. Publicada no DOU de 27/6/2008, Seo 1, p. 2.

Informativo STF

Braslia, 16 a 20 de junho de 2008 - N 511. SUMRIO

Repercusso Geral IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 1 IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 2 IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 3 IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 4 IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 5 Art. 4 da LC 118/2005 e Reserva de Plenrio Repercusso Geral: Clusula Constitucional da Reserva do Plenrio - 3 ICMS: Repasse aos Municpios e Incentivos Fiscais - 1 ICMS: Repasse aos Municpios e Incentivos Fiscais - 2 Clipping do DJ

IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 1 O Tribunal iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto pela Unio contra acrdo do TRF da 4 Regio em que se discute a possibilidade de o contribuinte creditar-se ou compensar-se do IPI quando h incidncia do tributo sobre os insumos ou matrias-primas utilizados na industrializao de produtos isentos ou tributados com alquota zero. Na espcie, o acrdo impugnado reconhecera o direito de a empresa recorrida compensar os crditos do IPI, at dezembro 1998, superando a limitao estabelecida no art. 174 do Decreto 2.637/98, com base no princpio da no-cumulatividade, e ao fundamento de que, a partir de 1.1.99, com o advento da Lei 9.779/99, isso teria se tornado possvel, mediante requerimento Receita Federal. O Min. Ricardo Lewandowski, relator, negou provimento ao recurso. Salientou, inicialmente, estar-se diante de hiptese diversa da examinada anteriormente pela Corte (RE 370682/SC e RE 353657/PR, j. em 25.6.2007), em que assentada a impossibilidade do creditamento do IPI nas operaes realizadas com insumos ou matrias-primas isentos ou tributados com alquota zero. RE 562980/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.6.2008. (RE-562980) IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 2 Teceu consideraes a respeito da natureza jurdica do IPI e ressaltou que esse tributo seletivo em funo da essencialidade do produto e rege-se pelo princpio da no-cumulatividade que visa, em ltima anlise, impedir que se repasse, ao consumidor, integralmente, a carga tributria incidente em cada etapa necessria fabricao do produto. Aduziu que esse princpio encontra expresso no art. 153, 3, II, da CF e no art. 49 do Cdigo Tributrio Nacional - CTN, sendo abrigado tambm pelo art. 146, do Regulamento do IPI - RIPI (Decreto 2.637/98). Afirmou que, diversamente do que ocorre com o ICMS, no h previso quanto a condio ou limite compensao do IPI pago nas operaes antecedentes, no sendo a este aplicvel a vedao prevista no art. 155, 2, II, b, da CF, inserida pela EC 23/83. No ponto, asseverou que o fato de no ter sido essa vedao incorporada ao regime constitucional do IPI deveria ser interpretado no como omisso do constituinte derivado, mas como silncio eloqente do legislador. RE 562980/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.6.2008. (RE-562980) IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 3 Em seguida, afastou a alegao de ofensa ao art. 155, 2, da CF, haja vista no se tratar, no caso, da outorga de subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, sem a correspondente autorizao legislativa. Considerou estar-se a analisar se o dispositivo regulamentar impugnado impede ou no a realizao do princpio da no-cumulatividade, ao que concluiu positivamente. Tal preceito violaria tanto a CF quanto o CTN, impedindo a concretizao no s daquele princpio, mas tambm o da prpria seletividade. Para o relator, o acrdo recorrido teria corretamente reputado inconstitucional o art. 174 do Decreto 2.637/98 ao fundamento de que a vedao do creditamento, na hiptese, transformaria o contribuinte de direito em contribuinte de fato, uma vez que os encargos fiscais do IPI dirigem-se unicamente ao consumidor, destinatrio ltimo da cadeia de produo, bem como tornaria o IPI um autntico imposto direto e cumulativo em relao ao industrial, inviabilizando a concesso de

isenes durante todo o RE 562980/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.6.2008. (RE-562980) IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 4

processo.

O relator assentou que o art. 11 da Lei 9.779/99 acabou por acolher o entendimento predominante na doutrina e na jurisprudncia no tocante matria em questo, ensejando o aproveitamento dos crditos do IPI, mediante compensao com outros tributos devidos e administrados pela Secretaria da Receita Federal, nos termos dos artigos 73 e 74 da Lei 9.430/96. Entendeu ser patente que o direito ao aproveitamento de crditos decorrentes de insumos tributados, no caso de produtos isentos ou tributados alquota zero, no teria surgido apenas com a promulgao da Lei 9.779/99, j que derivado diretamente do princpio da nocumulatividade, previsto na CF/88 e em Cartas anteriores, sendo inadmissvel que lei ordinria ou simples regulamento pudessem obstaculiz-lo. Ressaltou que a retroao dos efeitos da Lei 9.779/99 estaria implcita, porque esse diploma configuraria verdadeira lei interpretativa, visto no criar direito novo, mas apenas explicitar as conseqncias advindas do princpio constitucional da no-cumulatividade, revestindo-se, pois, de um carter eminentemente declaratrio (CTN, art. 106, I). Rejeitou, de igual modo, a assertiva de que o contribuinte deveria ter comprovado que no repassara o tributo, tendo em conta no se estar diante de restituio de indbito, no se aplicando espcie o art. 166 do CTN, concluindo que, se sobre o produto final no incide o IPI, seria de se presumir nada ter sido repassado ao seu adquirente, invertendo-se, assim, o nus da prova. Por fim, reportando-se ao que decidido no RE 282120/PR (DJU de 6.12.2002), acrescentou que, em casos como o presente, o Supremo estaria admitindo a correo monetria, tendo em conta que o contribuinte estaria sendo obrigado a recorrer ao Judicirio ante a resistncia do Fisco em permitir o creditamento de valores, fundado em norma inconstitucional e ilegal. RE 562980/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.6.2008. (RE-562980) IPI: Iseno ou Alquota Zero e Compensao de Crditos - 5 Em divergncia, o Min. Marco Aurlio deu provimento ao recurso para, reformando o acrdo recorrido, limitar o creditamento, com as conseqncias prprias, ao perodo posterior vigncia da Lei 9.779/99. Afirmou que, presente o princpio da no-cumulatividade, do qual s se poderia falar quando houvesse a dupla incidncia, sobreposio, o direito do contribuinte ao crdito, no caso, somente teria surgido com a edio da Lei 9.779/99, a qual no implicaria mera explicitao de um direito. Aps, pediu vista dos autos o Min. Eros Grau. RE 562980/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.6.2008. (RE-562980) Art. 4 da LC 118/2005 e Reserva de Plenrio Por vislumbrar ofensa ao princpio da reserva de Plenrio (CF, art. 97), o Tribunal deu provimento a recurso extraordinrio, afetado ao Pleno pela 2 Turma, interposto pela Unio contra acrdo do STJ que, em sede de recurso especial no qual se discutia o termo inicial da contagem do prazo prescricional para as aes de restituio de indbito tributrio, afastara a aplicao da 2 parte do art. 4 da Lei Complementar 118/2005 (...observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, inciso I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional.) com base em precedente de sua Primeira Seo v. Informativo 473. RE provido para que a matria seja devolvida ao rgo fracionrio do STJ, a fim de que seja observado o art. 97 da CF. Precedentes citados: RE 240096/RJ (DJU de 21.5.99); RE 544246/SE (DJU de 8.6.2007). RE 482090/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 18.6.2008. (RE-482090) Repercusso Geral: Clusula Constitucional da Reserva do Plenrio - 3 O Tribunal aprovou o Enunciado da Smula Vinculante 10 nestes termos: Viola a clusula de reserva de Plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia no todo ou em parte. A edio do verbete ocorreu aps o julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Superior Tribunal de Justia, que, sem observncia da clusula de reserva de Plenrio, afastara, em deciso de Turma, a incidncia da Lei Complementar 118/2005, segundo a qual o prazo para repetio do indbito tributrio fluiria do recolhimento

indevido do tributo, para reconhecer incidente o prazo de 5 anos para fins de repetio do indbito tributrio, contado do termo final previsto no art. 105, 4, do CTN (tese dos 5 + 5) v. Informativos 502 e 510. RE 580108 QO/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 18.6.2008. (RE-580108) ICMS: Repasse aos Municpios e Incentivos Fiscais - 1 O Tribunal negou provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Estado de Santa Catarina contra acrdo do tribunal de justia local que provera apelao do Municpio de Timb, no qual se sustentava ser lcito ao Estado postergar o repasse da parcela do imposto a que se refere o art. 158, IV, da CF (vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao.), em virtude da concesso de incentivos fiscais a particulares. Considerou-se, inicialmente, que, a fim de que a autonomia poltica conferida aos entes federados pela Constituio seja real, efetiva, e no virtual, imprescindvel que sua autonomia financeira seja preservada, no se permitindo, quanto repartio de receitas tributrias, condicionamento arbitrrio por parte do ente responsvel pelos repasses a que eles tm direito. RE 572762/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.6.2008. (RE-572762) ICMS: Repasse aos Municpios e Incentivos Fiscais - 2 No que respeita titularidade dos impostos compartilhados, esclareceu-se que o tributo j nasce, por expressa determinao constitucional, com dois titulares no que tange ao produto de sua arrecadao, e que o fato de o Estado-membro possuir competncia tributria em relao ao ICMS no lhe confere superioridade hierrquica relativamente ao Municpio quanto participao de cada entidade no produto de arrecadao desse imposto. Afastou-se, ademais, a alegao de que o direito do Municpio estaria condicionado ao efetivo ingresso do tributo no errio estadual, haja vista que somente nesse momento que passaria a existir como receita pblica. Aps salientar que receita pblica a entrada que, integrando-se no patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto, como elemento novo e positivo, concluiu-se que a parcela do ICMS prevista no art. 158, IV, da CF, embora arrecadada pelo Estado, integra de pleno direito o patrimnio do Municpio, no podendo o ente maior dela dispor ao seu arbtrio, sob pena de grave ofensa ao pacto federativo, sanvel mediante o emprego do instituto da interveno federal (CF, art. 34, V, b). Por fim, entendeu-se que a lei em questo ainda viola o disposto no art. 155, 2, g, da CF. Precedentes citados: ADI 2405 MC/RS (DJU de 17.2.2006); ADI 1179/SP (DJU de 19.12.2002); ADI 2376 MC/RJ (DJU de 4.5.2001); ADI 2377 MC/MG (DJU de 7.11.2003). RE 572762/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.6.2008. (RE-572762)

C L I P P I N G D O DJ 20 de junho de 2008 MED. CAUT. EM ADI N. 4.062-SC RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA CAUTELAR. LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL. INICIATIVA DO TRIBUNAL DE JUSTIA ESTADUAL. EMENDA PARLAMENTAR. AUMENTO DE DESPESA. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL. FUMUS BONI IURIS E PERICULUM IN MORA. CAUTELAR DEFERIDA. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que gera inconstitucionalidade formal a emenda parlamentar a projeto de lei de iniciativa do Tribunal de Justia Estadual que importa aumento de despesa. Precedentes. Medida cautelar deferida. * noticiado no Informativo 509 CONFLITO DE COMPETNCIA N. 7.456-RS RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO

EMENTA: Conflito negativo de competncia. Superior Tribunal de Justia. Tribunal Superior do Trabalho. Contribuio sindical. Emenda Constitucional n 45/04. 1. A discusso relativa legitimidade do sindicato para receber a contribuio sindical representa matria funcional atuao sindical, enquadrando-se, diante da nova redao dada pela Emenda Constitucional n 45/04 ao artigo 114, III, da Constituio Federal, na competncia da Justia do Trabalho. Tratando-se de competncia absoluta, em razo da matria, produz efeitos imediatos, a partir da publicao da referida emenda, atingindo os processos em curso, incidindo o teor do artigo 87 do Cdigo de Processo Civil. 2. Aplica-se, portanto, o posicionamento adotado no CC n 7.204-1/MG, Pleno, Relator o Ministro Carlos Britto, DJ de 9/12/05, que definiu a existncia de sentena de mrito na Justia Comum estadual, proferida antes da vigncia da EC n 45/04, como o fator determinante para fixar a competncia da Justia Comum, da a razo pela qual mantm-se a competncia do Superior Tribunal de Justia. 3. Conflito conhecido para declarar competente o Superior Tribunal de Justia. SMULAS VINCULANTES Crdito tributrio - Prescrio Smula vinculante n 8 - So inconstitucionais o pargrafo nico do artigo 5 do Decreto-Lei n 1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da Lei n 8.212/1991, que tratam de prescrio e decadncia de crdito tributrio. Publicada no DOU de 20/6/2008, Seo 1, p.1.

Informativo STF

Braslia, 9 a 13 de junho de 2008 - N 510. SUMRIO

Plenrio Repercusso Geral: Clusula Constitucional da Reserva do Plenrio - 2 COFINS e Majorao de Alquota Repercusso Geral e Recursos Anteriores Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 1 Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 2 Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 3 Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 4 Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 5 Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 6 Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 7 Ao Civil Pblica em Defesa da Ordem Tributria e Legitimidade do Ministrio Pblico ITCD e Alquotas Progressivas Clipping do DJ

REPERCUSSO GERAL Repercusso Geral: Clusula Constitucional da Reserva do Plenrio - 2 Em concluso, o Tribunal acolheu questo de ordem, suscitada pela Min. Ellen Gracie, para

assentar procedimento prprio para anlise da repercusso geral e implantao dos correspondentes efeitos, relativamente s matrias com jurisprudncia dominante na Corte, e para negar a distribuio de recurso extraordinrio interposto contra acrdo da 2 Turma, do Superior Tribunal de Justia, que, sem observncia da clusula de reserva de Plenrio, afastou, em deciso de Turma, a incidncia da Lei Complementar 118/2005, segundo a qual o prazo para repetio do indbito tributrio fluiria do recolhimento indevido do tributo, para reconhecer incidente o prazo de 5 anos para fins de repetio do indbito tributrio, contado do termo final previsto no art. 105, 4, do CTN (tese dos 5 + 5) v. Informativo 502. QO resolvida no sentido de negar a distribuio do RE, por envolver questo em que constatada a repercusso geral, bem como de todos os demais recursos que versem essa mesma matria, com devoluo dos autos origem, para adoo do novo regime de julgamento, previsto no art. 543-B, do CPC. Vencido o Min. Marco Aurlio que rejeitava a questo de ordem, para assentar o no cabimento da devoluo, salientando que a jurisprudncia da Corte, quanto matria, sequer estaria pacificada mediante verbete de smula. RE 582108 QO/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (RE-582108) COFINS e Majorao de Alquota O Tribunal acolheu questo de ordem, suscitada pela Min. Ellen Gracie em agravo de instrumento, do qual relatora, para reconhecer a existncia de repercusso geral da matria debatida em recurso extraordinrio interposto contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio que declarara a constitucionalidade do art. 8 da Lei 9.718/98, que elevou de dois para trs por cento a alquota da COFINS. Preliminarmente, reputando atendidos os pressupostos de admissibilidade, deu-se provimento ao agravo, convertendo-o, de imediato, em recurso extraordinrio, com base no art. 544, 3 e 4 do CPC, uma vez que presentes, nos autos, todos os subsdios necessrios ao exame da controvrsia, salientando que o agravante teria cumprido, na inicial do apelo extremo, a exigncia processual da formal e expressa defesa da repercusso geral da matria. Entendeu-se, no mais, indiscutvel a existncia de repercusso geral do tema, diante da sua relevncia econmica, social e jurdica, asseverando ser fato pblico e notrio a expectativa, por grande parcela do segmento empresarial brasileiro, de um claro e definitivo pronunciamento da atual composio da Corte sobre o impasse quanto alquota a ser considerada no clculo da COFINS. Ademais, considerou-se que a noo de abrangncia do tema estaria reforada em face da recente afetao da controvrsia ao Plenrio, pela 2 Turma, no RE 527602 AgR/SP (v. Informativo 486). AI 715423 QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (AI-715423) Repercusso Geral e Recursos Anteriores Em seguida, o Tribunal, por maioria, acolheu outra questo de ordem, suscitada pelo Min. Gilmar Mendes, Presidente, no sentido de assentar a aplicabilidade do regime previsto no art. 543-B do CPC e, em especial, nos seus 1 e 3, aos recursos extraordinrios interpostos de acrdos publicados anteriormente a 3.5.2008, e aos agravos de instrumento respectivos, ficando, quanto aos mesmos, afastada a incidncia do disposto no 2 do referido artigo que trata da negativa de processamento fundada em ausncia de repercusso geral. Em conseqncia, ficariam autorizados os tribunais, turmas recursais, e de uniformizao, a adotar os procedimentos de sobrestamento, retratao e declarao de prejudicialidade de recursos extraordinrios e de agravos de instrumento correspondentes. Vencido o Min. Marco Aurlio que rejeitava a questo de ordem por no aplicar o art. 543-B a recursos interpostos antes da regulamentao do instituto da repercusso geral. AI 715423 QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (AI-715423) Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 1 O Tribunal negou provimento a recursos extraordinrios interpostos pela Fazenda Nacional contra acrdos do Tribunal Regional Federal da 4 Regio para confirmar a proclamada inconstitucionalidade dos artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, por violao do art. 146, III, b, da CF/88, e do pargrafo nico do art. 5 do Decreto-lei 1.569/77, em face do 1 do art. 18 da CF/67, com a redao dada pela EC 1/69 (Lei 8.212/91: Art. 45. O direito da Seguridade Social apurar e constituir seus crditos extingue-se aps 10 (dez) anos contados:... Art. 46. O direito de

cobrar os crditos da Seguridade Social, constitudos na forma do artigo anterior, prescreve em 10 (dez) anos.; DL 1.569/77: Art. 5 Sem prejuzo da incidncia da atualizao monetria e dos juros de mora, bem como da exigncia da prova de quitao para com a Fazenda Nacional, o Ministro da Fazenda poder determinar a no inscrio como Dvida Ativa da Unio ou a sustao da cobrana judicial dos dbitos de comprovada inexeqibilidade e de reduzido valor. Pargrafo nico - A aplicao do disposto neste artigo suspende a prescrio dos crditos a que se refere.). Atribuiu-se, deciso, eficcia ex nunc apenas em relao aos recolhimentos efetuados antes de 11.6.2008 e no impugnados at a mesma data, seja pela via judicial, seja pela administrativa. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, que votava contra a modulao, ressaltando a existncia de jurisprudncia da Corte, desde 1992, no sentido da necessidade de lei complementar para dispor sobre a matria em exame. RE 560626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-560626) RE 556664/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-556664) RE 559882/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-559882) Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 2 Ao salientar, inicialmente, que o Cdigo Tributrio Nacional - CTN (Lei 5.172/66), promulgado como lei ordinria, foi recebido, como lei complementar, tanto pela CF/67 quanto pela CF/88, as quais exigiram o uso de lei complementar para as normas gerais de Direito Tributrio, afastou-se a alegao de que somente caberia lei complementar a funo de traar diretrizes gerais quanto prescrio e decadncia tributrias e que a fixao dos prazos prescricionais e decadenciais dependeriam de lei da prpria entidade tributante, j que seriam assuntos de peculiar interesse das pessoas polticas. Asseverou-se, no ponto, que a Constituio no definiu normas gerais de Direito Tributrio, mas adotou expresso utilizada no prprio CTN, sendo razovel presumir que o constituinte acolheu a disciplina do CTN, inclusive referindo-se expressamente prescrio e decadncia. Assim, a restrio do alcance da norma constitucional expressa defendida pela Fazenda Nacional fragilizaria a prpria fora normativa e concretizadora da Constituio, que, de forma clara, pretendeu a disciplina homognea e estvel da prescrio, da decadncia, da obrigao e do crdito tributrio. RE 560626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-560626) RE 556664/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-556664) RE 559882/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-559882) Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 3 Ressaltou-se, ainda, que, no obstante a doutrina no tivesse se desenvolvido muito no sentido da busca da adequada definio para normas gerais, seria possvel extrair, na interpretao dos diversos dispositivos constitucionais que estabeleceram reserva de matria disciplina de lei complementar, que a esta espcie legislativa foi dada a incumbncia de fixar normas com mbito de eficcia nacional e no apenas federal. Aduziu-se que no se justificaria, ao menos mediante legislao ordinria, a criao de hipteses de suspenso ou interrupo, nem o incremento ou reduo de prazos, sob pena de se admitirem diferenciaes em cada um dos Estados e Municpios e para cada espcie tributria, mesmo dentro de uma mesma esfera poltica, com evidente prejuzo vedao constitucional de tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente e segurana jurdica. RE 560626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-560626) RE 556664/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-556664) RE 559882/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-559882) Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 4 Citou-se, em seguida, a jurisprudncia dominante da Corte no sentido da exigncia de lei complementar para a disciplina dos institutos da prescrio e da decadncia tributrias, inclusive quanto definio de prazos e hiptese de suspenso da correspondente fluncia e afirmou-se no haver mais dvida de que as contribuies, mesmo as destinadas Seguridade Social, possuem natureza tributria e se submetem ao regime jurdico-tributrio. De igual modo, rejeitouse o argumento de que as contribuies de Seguridade Social, por se sujeitarem ao disposto no art. 195 da CF, estariam excludas da obrigatoriedade prevista no art. 146, III, b, da CF (Art.

146. Cabe lei complementar:... III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre:... b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios;), haja vista que a norma matriz das diversas espcies de contribuio seria o art. 149 da CF, que estabelece que as contribuies de Seguridade Social esto sujeitas, tambm, e no exclusivamente, s regras definidas no art. 195 da CF. Portanto, no haveria incompatibilidade entre esses dispositivos, que seriam complementares e no excludentes. RE 560626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-560626) RE 556664/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-556664) RE 559882/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-559882) Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 5 Considerou-se, ademais, que, se o texto do 1 do art. 18 da CF/67 ensejava questionamento acerca da funo da lei complementar sobre normas gerais, a CF/88 teria eliminado qualquer possibilidade de se acolher a teoria dicotmica, ao elencar, em incisos diferentes, normas gerais, conflitos de competncia e limitaes ao poder de tributar, e ao esclarecer que, dentre as normas gerais, a lei complementar teria de tratar especialmente de obrigao, crdito tributrio, prescrio e decadncia. Assim, se a Constituio Federal reservou lei complementar a regulao da prescrio e da decadncia tributrias, julgando-as de forma expressa normas gerais de Direito Tributrio, no haveria espao para que a lei ordinria atuasse e disciplinasse a mesma matria. Em razo disso, refutou-se a assertiva de que o CTN teria previsto a possibilidade de lei ordinria fixar prazo superior a 5 anos para a homologao, pelo fisco, do lanamento feito pelo contribuinte (CTN, art. 150, 4), pois, em razo de ser anterior exigncia de lei complementar para dispor sobre normas gerias de Direito Tributrio, evidentemente no poderia estabelecer que uma lei complementar fosse necessria para definir prazo diverso ao fiscal na constituio do crdito. Por isso, a interpretao que da se seguiria a de que a lei a que tal dispositivo legal se refere seria uma lei complementar. RE 560626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-560626) RE 556664/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-556664) RE 559882/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-559882) Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 6 Da mesma forma, repeliu-se a alegao de que a norma que estabelece as situaes de interrupo ou suspenso da prescrio na pendncia do processo seria de natureza processual e que, por isso, no poderia ter sido reconhecida a prescrio, j que a matria no estaria sob a reserva da lei complementar. No ponto, foi dito que normas que dispem sobre prescrio ou decadncia sempre so de direito substantivo, as quais quando fixam prazos decadenciais e prescricionais, seus critrios de fluncia , alcanam o prprio direito material debatido, seja para definir situaes de extino ou casos de inexigibilidade, sendo certo que, em Direito Tributrio, ambos os institutos implicam a extino de direitos para a Fazenda Pblica. Ao frisar que a suspenso do curso do prazo prescricional, ainda que expressamente contemplada em lei complementar, no poderia conduzir imprescritibilidade do crdito fiscal, reputou-se improcedente o argumento da recorrente de que, por estar impedida de perseguir seu crdito, que se enquadra dentre os de pequeno valor, a prescrio no poderia correr durante o perodo de arquivamento. Esclareceu-se que o princpio da economicidade no abrigaria esse efeito, pois, se no oportuna nem conveniente a busca do crdito pela Fazenda Pblica em juzo, pela sua mnima significncia ante o custo da cobrana, disso no decorreria a suspenso da fluncia do prazo prescricional, sob pena de se criar regra absolutamente contraditria frente aos crditos de maior valor. Essa situao sequer seria de suspenso da exigibilidade do crdito, porque no impediria que a Fazenda Nacional utilizasse outras formas, menos onerosas, para obteno do respectivo pagamento. Assim, nada haveria de inconstitucional no arquivamento sem baixa dos autos, nesses casos, estando o vcio no pargrafo que, invadindo o campo reservado lei complementar, prev hiptese de suspenso da prescrio e cria situao de imprescritibilidade, que tambm no possui fundamento constitucional. RE 560626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-560626) RE 556664/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-556664) RE 559882/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-559882)

Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 7 Com base na deciso acima, o Tribunal, por maioria, resolveu deliberar sobre a proposta de Smula Vinculante acerca da matria. Vencido, na questo, o Min. Marco Aurlio que entendia ser necessrio, como regra, submeter o teor do verbete proposto Comisso de Jurisprudncia do Tribunal para uma reflexo maior, a fim de se evitarem percalos, tendo em conta o que decidido. Aps, o Tribunal aprovou o Enunciado da Smula Vinculante 8 nestes termos: So inconstitucionais o pargrafo nico do artigo 5 do Decreto-lei 1.569/77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrio e decadncia de crdito tributrio. Precedentes citados no julgamento dos recursos extraordinrios: RE 138284/CE (DJU de 28.8.92); RE 396266/SC (DJU de 27.2.2004); RE 456750/SC (DJU de 13.2.2007); RE 534856/PR (DJU de 22.3.2007); RE 544361/RS (DJU de 11.6.2007); RE 548785/RS (DJU de 15.8.2007); RE 552824/PR (DJU de 14.8.2007); RE 559991/SC (DJU de 29.8.2007); RE 560115/PR (DJU de 19.9.2007); RE 537657/PR (DJU de 1.8.2007); RE 552710/SC (DJU de 10.9.2007); RE 546046/PR (DJU de 8.8.2007); RE 540704/RS (DJU de 8.8.2007); RE 106217/SP (DJU de 12.9.86). RE 560626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-560626) RE 556664/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-556664) RE 559882/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-559882) Ao Civil Pblica em Defesa da Ordem Tributria e Legitimidade do Ministrio Pblico O Tribunal, por maioria, acolheu questo de ordem, suscitada pelo Min. Ricardo Lewandowski em recurso extraordinrio do qual relator, para sobrestar as causas relativas ao Termo de Acordo de Regime Especial - TARE em curso no STJ e no TJDFT at o deslinde da matria pelo Plenrio do STF, comunicando-se quelas Cortes o teor da presente deciso. Inicialmente, o Tribunal assentou que os sobrestamentos podem ser determinados pelo relator, monocraticamente, com base no art. 328 do RISTF, na redao dada pela Emenda Regimental 21/2007 (Protocolado ou distribudo recurso cuja questo for suscetvel de reproduzir-se em mltiplos feitos, a Presidncia do Tribunal ou o(a) Relator(a), de ofcio ou a requerimento da parte interessada, comunicar o fato aos tribunais ou turmas de juizado especial, a fim de que observem o disposto no art. 543-B do Cdigo de Processo Civil, podendo pedir-lhes informaes, que devero ser prestadas em 5 (cinco) dias, e sobrestar todas as demais causas com questo idntica.). Quanto ao mrito, entendeu-se haver relao de prejudicialidade entre o que vier a ser decidido no presente recurso e os processos que versam sobre matria idntica em trmite nas instncias inferiores. Considerou-se, ademais, o fato de existirem mais de 700 feitos em curso e precedente da Corte no sentido da suspenso processual em situao anloga (RE 556644 QO/RS, j. em 11.7.2007). Vencido o Min. Marco Aurlio que rejeitava a questo de ordem ao fundamento de que no se poderia, simplesmente, em processo subjetivo, afirmar que as partes que esto litigando na origem, sem serem ouvidas, ficariam com os processos dos quais participam sobrestados, no dando o Estado a seqncia que prpria garantia de acesso ao Judicirio. RE 576155 QO/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 11.6.2008. (RE-576155) ITCD e Alquotas Progressivas O Tribunal iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto pelo Estado do Rio Grande do Sul em que se discute a constitucionalidade do art. 18 da Lei 8.821/89, daquele Estado-membro, que prev sistema progressivo de alquotas para o imposto sobre a transmisso causa mortis e doao - ITCD. O Min. Ricardo Lewandowski, relator, desproveu o recurso por entender que, apesar de consubstanciar instrumento para a obteno de efeitos extrafiscais, a progressividade, no caso de impostos reais, em nosso ordenamento legal, s pode ser adotada se houver expressa previso constitucional, e desde que no se baseie, direta ou exclusivamente, na capacidade econmica do contribuinte. Asseverou, em suma, que a vedao da progressividade dos impostos de natureza real, constante do art. 145, 1, da CF, ao lado dos princpios da legalidade, da irretroatividade, da anterioridade, da isonomia e da proibio do confisco, configura garantia constitucional e direito individual do contribuinte, que no podem ser afastados por lei ordinria estadual. Aps, pediu vista dos autos o Min. Eros Grau. RE 562045/RS, rel.Min. Ricardo Lewandowski, 12.6.2008. (RE-562045)

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C L I P P I N G D O DJ

13 de junho de 2008 Inq N. 2.591-SP RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO EMENTA: Penal. Processo penal. Crime contra as finanas pblicas. Crime de responsabilidade de prefeito. Programa RELUZ. Atipicidade da conduta. Precedentes da Corte. 1. O pedido de arquivamento formulado pelo Ministrio Pblico, quando tem por fundamento a prescrio ou a atipicidade da conduta, no vincula o Magistrado. 2. A Lei n 11.131/05 alterou a Medida Provisria n 2.185-31 para admitir que as operaes de crdito relativas ao Programa RELUZ no se submetam aos limites ordinrios de refinanciamento das dvidas dos municpios. 3. A disposio legal est a indicar que referidas operaes so autorizadas por lei, afastando-se, assim, o elemento normativo do tipo sem autorizao legislativa mencionado no caput do artigo 359 do Cdigo Penal. 4. A previso contida na Lei n 11.131/05 autoriza descaracterizar qualquer violao em torno dos incisos VIII, XVII e XX do artigo 1 da Lei de Responsabilidade Fiscal. 5. Inqurito arquivado.

Informativo STF

Braslia, 2 a 6 de junho de 2008 - N 509. SUMRIO Plenrio Emenda Parlamentar e Aumento de Despesa 1 Turma Quadrilha e Crimes contra a Ordem Tributria: Autonomia - 4 Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos e Gratuidade - 3

Emenda Parlamentar e Aumento de Despesa

O Tribunal deferiu pedido de medida liminar formulado em duas aes diretas ajuizadas pelo Procurador-Geral da Repblica para suspender a eficcia das expresses e Tubaro e Tubaro, contidas, respectivamente, no inciso I e no caput do art. 1, da Lei Complementar 398/2007, e e Tubaro, contida no inciso I do art. 1 da Lei Complementar 399/2007, ambas do Estado de Santa Catarina, resultantes de emenda parlamentar. A primeira norma impugnada transforma, cria e extingue cargos do Quadro da Magistratura e dos Servios Auxiliares do Poder Judicirio Estadual, e eleva para entrncia especial a Comarca de Tubaro. A segunda trata sobre a elevao de Promotorias de Justia e a reclassificao, criao e extino de cargos na carreira do Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina, e tambm eleva a Comarca de Tubaro para entrncia especial. Considerou-se que os preceitos impugnados, em princpio, afrontam a jurisprudncia pacfica da Corte no sentido de serem cabveis emendas parlamentares aos projetos de lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo, dos Tribunais, do Ministrio Pblico, dentre outros, apenas quando no importarem aumento de despesa e quando tratarem de matria que encontra pertinncia com o objeto do projeto de lei. ADI 4062 MC/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 4.6.2008. (ADI-4062) ADI 4075 MC/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 4.6.2008. (ADI-4075)

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Quadrilha e Crimes contra a Ordem Tributria: Autonomia - 4 Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus impetrado contra ato do STJ que denegara igual medida, em que se pretendia o trancamento de ao penal instaurada contra denunciados pela suposta prtica de crimes contra a ordem tributria (Lei 8.137/90, art. 1, c/c o art. 12), em concurso formal imprprio e de forma continuada, bem como por infringncia do art. 288, do CP (Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes:...) v. Informativos 355, 358 e 476. Asseverou-se que, nessa fase de simples recebimento da denncia, poder-se-ia extrair dessa inicial fartura de detalhes caracterizadores do fumus comissi delicti, autorizador da persecuo penal em relao ao delito de quadrilha. Salientou-se que a jurisprudncia do STF admite excepcionalmente o trancamento da ao penal por habeas corpus quando ausente qualquer situao de iliquidez ou de dvida objetiva quanto aos fatos subjacentes acusao penal, inocorrentes na espcie. Considerou-se improcedente a assertiva de que inexistiria o elemento subjetivo do tipo do art. 288, do CP, tendo em conta que o fato de os pacientes estarem na gerncia da empresa no impediria que, nessa condio, viessem a se associar para o fim de cometer crimes. Por fim, com base no entendimento da Corte no sentido de que o crime de quadrilha ou bando, por ser delito autnomo e formal, se consuma no momento em que se concretiza a convergncia de vontades e independe da realizao ulterior do fim visado, concluiu-se que a suspenso da ao penal pelo crime de sonegao fiscal, decorrente da adeso a programa de recuperao fiscal, no implicaria falta de justa causa para acusao pelo crime de quadrilha. Vencido o Min. Cezar Peluso que deferia parcialmente a ordem para determinar o trancamento da ao penal quanto acusao de formao de quadrilha ou bando. O Min. Eros Grau retomou os fundamentos do seu voto originrio. HC 84223/RS, rel. Min. Eros Grau, 3.6.2008. (HC-84223) Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos e Gratuidade - 3 Em continuao de julgamento, a Turma, por proposta do Min. Marco Aurlio, decidiu afetar ao Plenrio exame de recurso ordinrio em mandado de segurana no qual instituio beneficente de assistncia social pretende, para gozar da imunidade prevista no art. 195, 7, da CF ( 7 - So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.), a renovao do seu certificado de entidade de fins filantrpicos, pedido este indeferido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, porquanto no comprovada a aplicao anual de, pelo menos, 20% da receita bruta em gratuidade v. Informativo 418. Alega-se, na espcie, que o Decreto 752/93, ao determinar a aplicao do aludido percentual, possui natureza autnoma, haja vista a inexistncia de lei que estabelea tal obrigatoriedade. Nesse sentido, aduz-se que a imunidade constitui limitao ao poder de tributar e que a expresso em lei, contida na parte final do citado 7, deve ser entendida como lei complementar, em razo do que estabelece o art. 146, II, da CF (Art. 146. Cabe lei complementar: ... II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar;). Assim, na falta de lei complementar especfica disciplinando as condies a serem preenchidas pelas entidades beneficentes, devem incidir apenas os requisitos dispostos nos artigos 9 e 14 do CTN. Sustentase, tambm, ofensa orientao adotada pelo STF no julgamento da ADI 2028 MC/DF (DJU de 16.6.2000), em que suspensa a eficcia do art. 55, III, da Lei 8.212/91. RMS 24065/DF, rel. Min. Eros Grau, 3.6.2008. (RMS-24065)

REPERCUSSO GERAL DJE de 6 de junho de 2008 REPERCUSSO GERAL EM RE N. 569.056-PA RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO EMENTA Processo Trabalhista. Competncia para executar as contribuies previdencirias decorrentes de todo o perodo laboral. Artigo 114, 3, da Constituio Federal.

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Informativo STF

Braslia, 26 a 30 de maio de 2008 - N 508. SUMRIO C L I P P I N G D O DJ 30 de maio de 2008 AG. REG. NA INTERVENO FEDERAL N. 3.352-RJ RELATORA: MINISTRA PRESIDENTE INTERVENO FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL. DESCUMPRIMENTO DE LIMINAR PELO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. CUMPRIMENTO DO ATO OBJETO DA ORDEM JUDICIAL. PEDIDO PREJUDICADO. 1. Ocorre a perda de objeto do pedido de interveno federal quando h o cumprimento da deciso judicial que lhe deu causa. 2. Eventuais diferenas de valores, decorrentes do atraso na implementao da liminar concedida no mandado de segurana, devem ser buscadas na via apropriada. 3. Agravo regimental improvido. RE N. 179.893-SP RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO EMENTA lbum de figurinha. Imunidade tributria. art. 150, VI, d, da Constituio Federal. Precedentes da Suprema Corte. 1. Os lbuns de figurinhas e os respectivos cromos adesivos esto alcanados pela imunidade tributria prevista no artigo 150, VI, d, da Constituio Federal. 2. Recurso extraordinrio desprovido. RE N. 427.761-CE RELATOR: MIN. MARCO AURLIO DESAPROPRIAO - VERBA INDENIZATRIA - DECISO JUDICIAL. O cumprimento de deciso judicial na qual vencida entidade pblica faz-se mediante precatrio. Essa forma est compreendida nas excees versadas na clusula final do inciso XXIV do artigo 5 da Constituio Federal.

Informativo STF

Braslia, 19 a 23 de maio de 2008 - N 507. SUMRIO Plenrio Imunidade Tributria: Cemitrio e Extenso de Entidade de Cunho Religioso Imunidade Tributria: Cemitrios e Explorao Comercial - 1 Imunidade Tributria: Cemitrios e Explorao Comercial - 2

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Imunidade Tributria: Cemitrios e Explorao Comercial - 3 Imunidade Tributria: Cemitrios e Explorao Comercial - 4 1 Turma ICMS: Reduo da Base de Clculo e Estorno de Crdito Registro de Empresa: Apresentao de CND e Dbito de Scio REPERCUSSO GERAL Imunidade Tributria: Cemitrios e Extenses de Entidades de Cunho Religioso O Tribunal deu provimento a recurso extraordinrio interposto pela Sociedade da Igreja de So Jorge e Cemitrio Britnico contra acrdo da Cmara Cvel Especializada do Tribunal de Justia do Estado da Bahia que entendera que a imunidade tributria prevista no art. 150, VI, b, da CF no se aplicaria aos cemitrios, porque estes no poderiam ser equiparados a templos de culto algum. Distinguindo a situao dos cemitrios que consubstanciam extenses de entidades de cunho religioso da daqueles que so objeto de explorao comercial por empresas que alugam ou vendem jazigos, asseverou-se que apenas a primeira hiptese estaria abrangida pela aludida imunidade tributria. Considerou-se que o cemitrio analisado seria uma extenso da capela destinada ao culto da religio anglicana, situada no mesmo imvel, e que a recorrente seria uma entidade filantrpica sem fins lucrativos, titular do domnio til desse imvel, dedicada preservao da capela, do cemitrio e dos jazigos, bem assim do culto da religio anglicana professada nas suas instalaes. Reportou-se ao que decidido no RE 325822/SP (DJU de 14.5.2004), no sentido de que a imunidade do art. 150, VI, b, da CF contemplaria no apenas os prdios destinados ao culto, mas o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades mencionadas nesse preceito, e que a regra do seu 4 serviria de vetor interpretativo dos textos das alneas b e c do seu inciso VI. Assim, tendo em conta tratar-se, na espcie, de mesmo imvel, parcela do patrimnio da recorrente, entendeu-se que o cemitrio seria alcanado pela garantia contemplada no art. 150, a qual seria desdobrada do disposto nos artigos 5, VI e 19, I, todos da CF. Aduziu-se, ao final, que a imunidade dos tributos, de que gozam os templos de qualquer culto, projetada a partir da proteo aos locais de culto e a suas liturgias e da salvaguarda contra qualquer embarao ao seu funcionamento. Da, da interpretao da totalidade que o texto da Constituio , sobretudo dos referidos artigos, concluiu-se que, no caso, o IPTU no incidiria. RE 578562/BA, rel. Min. Eros Grau, 21.5.2008. (RE-578562) Imunidade Tributria: Cemitrios e Explorao Comercial - 1 O Tribunal iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do extinto Primeiro Tribunal de Alada Civil do Estado de So Paulo, que reputara vlida a incidncia do IPTU sobre imvel, pertencente recorrente, alugado a empresa que o explorava como cemitrio privado. Sustenta-se que a propriedade imvel em questo imune, nos termos do art. 150, VI, b, da CF, e que a expresso templos deve ser interpretada de forma a abranger no apenas os edifcios destinados celebrao pblica dos ritos religiosos, mas tambm os respectivos anexos, haja vista que em frente aos tmulos so prestadas homenagens e desenvolvidos ritos que configuram o culto previsto na norma constitucional. O Min. Joaquim Barbosa, relator, negou provimento ao recurso, no que foi acompanhado pelos Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Cezar Peluso e Marco Aurlio. Ressaltando que a propriedade imvel que se pretende imune pertenceria a uma pessoa natural e laica; teria sido alugada a uma empresa privada sem qualquer vnculo com as finalidades institucionais tpicas de entidade eclesistica; bem como utilizada em atividade econmico-lucrativa cujo produto no seria destinado manuteno de atividades institucionais essenciais a qualquer entidade religiosa, entendeu no aplicvel, espcie, a orientao fixada pelo STF em vrios precedentes e constante do Enunciado da Smula 724, no sentido de que no pode haver tributao de imveis pertencentes a entidades imunes, ainda quando alugadas a terceiros, sempre que a renda obtida seja empregada nas atividades essenciais dessas entidades. RE 544815/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 21.5.2008. (RE-544815) Imunidade Tributria: Cemitrios e Explorao Comercial - 2

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O Min. Joaquim Barbosa rejeitou, em seguida, a ala da do terreno em exame condio de templo de qualquer culto. Ressaltou, no ponto, que a expresso templo abrangeria os anexos e outras construes nos quais a entidade religiosa desempenhasse atividades essenciais consecuo de seus objetivos institucionais, mas que no seria coerente, partindo dessa premissa, concluir que terrenos explorados comercialmente por entidades no eclesisticas, para fins que no so necessariamente prprios expresso da crena, fossem considerados templos. Alm disso, ressaltou que a propriedade imvel de que se trata seria destinada prestao de servios funerrios e ao sepultamento, e sendo o servio funerrio atividade de interesse pblico, especificamente de sade pblica e de saneamento, no se trataria ontologicamente de questo de ndole religiosa. Aduziu que, para reformar o acrdo recorrido, tambm seria necessrio reconhecer que a pessoa que explora o terreno se dedicasse inexoravelmente prtica de ritos religiosos fnebres, o que no estaria comprovado nos autos, sendo, ademais, lcito presumir que a execuo de ritos religiosos no seria obrigatria, porque o cemitrio no seria exclusivo ao sepultamento de fiis de uma ou outra religio. Afirmou, ademais, que o servio funerrio se submeteria regra que o exclui da imunidade se desempenhado por particular em regime de concesso ou delegao (CF, art. 150, 2, 3 e 4), devendo, por isso, ser tributado o terreno utilizado para tal atividade. RE 544815/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 21.5.2008. (RE-544815) Imunidade Tributria: Cemitrios e Explorao Comercial - 3 O relator reputou, ainda, adequado prosseguir no exame da questo, trazendo ponderaes sobre a racionalidade subjacente construo do campo de imunidade aplicvel aos templos de qualquer culto, a capacidade contributiva, a livre iniciativa e a livre concorrncia. Disse que a imunidade tributria dos templos de qualquer culto se distanciaria das demais normas de imunizao tributria em funo da postura constitucional imposta atuao do Estado em relao liberdade de culto. Para ele, a imunidade tributria dos templos de qualquer culto seria uma salvaguarda neutralidade do Estado em relao liberdade religiosa, servindo como mecanismo para impedir que a cobrana de impostos operasse como instrumento de presso s confisses religiosas, e para desestimular o arrefecimento das atividades institucionais que lhe so peculiares. Dessa forma, a tributao de bens de terceiros aplicados com intuito econmico ou individual no traria nenhum risco neutralidade do Estado em matria de religio. Por outro lado, a no tributao redundaria em chapada vantagem econmica ao particular que decidiu explorar economicamente o seu bem. Fugiria, portanto, racionalidade extrada da Constituio o uso da imunidade tributria como instrumento que viesse a beneficiar atividades desenvolvidas por entidades no eclesisticas exercidas com inequvoco intuito lucrativo individual. RE 544815/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 21.5.2008. (RE-544815) Imunidade Tributria: Cemitrios e Explorao Comercial - 4 Reportando-se ao voto-vista que proferira no julgamento do RE 451152/RJ (DJU de 27.4.2007), o relator concluiu que no estariam presentes, na hiptese, nenhum dos requisitos objetivos ou subjetivos necessrios ao reconhecimento da imunidade tributria. Em suma, o terreno no pertenceria a entidade eclesistica, no seria utilizado por entidade eclesistica, nem em atividade inerente atividade eclesistica. Alm disso, a tributao do terreno no traria qualquer risco liberdade de culto, sendo que tanto a pessoa natural titular do domnio do terreno que o explora economicamente, como a pessoa jurdica, que tambm o faz, mediante a comercializao de jazigos, demonstrariam capacidade contributiva e finalidade no religiosa. Por fim, a no tributao implicaria, ainda, risco livre concorrncia, livre iniciativa e isonomia. Em divergncia, o Min. Carlos Britto deu provimento ao recurso, por entender, conjugando a regra de imunidade de templos de qualquer culto (art. 150, VI, b) com a do art. 5, VI, que a Constituio teria por objetivo favorecer, proteger o local de culto, caracterizador de uma liberdade individual que ela tem por inviolvel. Ressaltou que esse local de culto valeria por si mesmo, nada tendo a ver com a entidade que eventualmente o vitalizasse, inclusive economicamente. Assim, a Constituio, sem esperar pela lei, j teria consagrado a imunidade aos templos, ou seja, locais, espaos fsicos, de qualquer culto, sendo esse pronome qualquer da maior abrangncia material, institucional, possvel, alcanando o cemitrio, local de reverncia, adorao e venerao de pessoas queridas. Haveria, portanto, uma preponderncia do religioso sobre o econmico. Aps,

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pediu vista RE 544815/SP,

dos rel.

autos o Min. Joaquim

Min. Barbosa,

Celso 21.5.2008.

de Mello. (RE-544815)

ICMS: Reduo da Base de Clculo e Estorno de Crdito Aplicando o precedente firmado no RE 174478/SP (DJU de 30.9.2005), no sentido de que a reduo na base de clculo configura iseno fiscal parcial que autoriza o estorno proporcional do crdito do ICMS, a Turma, por maioria, reformou acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. A Corte de origem rejeitara a possibilidade de estorno da parcela correspondente reduo proporcional pela circunstncia de no haver verificado, no caso, a ocorrncia da hiptese prevista no inciso IV do art. 41 da Lei estadual 6.374/89 (Artigo 41 - O contribuinte deve proceder ao estorno do imposto de que se tenha creditado, sempre que o servio tomado ou a mercadoria entrada no estabelecimento: ... IV - venha a ser utilizada em fim alheio atividade do estabelecimento;), bem como pelo fato de a ora recorrente haver optado pela reduo da base de clculo, o que afastaria o aproveitamento de quaisquer crditos. Considerou-se que, caracterizada a iseno parcial, no seria razovel vedar-se o estorno proporcional com base nas excees postas pelo acrdo impugnado, a tanto equivalendo malferir-se o princpio da nocumulatividade. RE provido para autorizar o estorno proporcional. Vencido o Min. Marco Aurlio que negava provimento ao recurso por no reputar possvel o estorno de parte do crdito, considerada a operao anterior com tributao normal. RE 205262/SP, rel. Min. Menezes Direito, 20.5.2008. (RE-205262) Registro de Empresa: Apresentao de CND e Dbito de Scio Transgride o que assegurado no art. 5, XIII, da CF ( livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;) exigir que os scios estejam em dia com o Fisco para poderem constituir sociedade. Com base nesse entendimento, a Turma, por maioria, proveu recurso extraordinrio interposto por empresa contribuinte em face do Estado de Minas Gerais que impunha a apresentao de Certido Negativa de Dbito - CND perante a fazenda dessa unidade da federao para o registro de empresa da qual scio inadimplente, pessoa natural, faria parte. Reputou-se, no caso, abusiva a exigncia de se condicionar a criao de empresa, com a participao de scio devedor, liquidao do dbito. Assentou-se que essa conduta configuraria coao poltica e que eventual inadimplncia com o Fisco poderia ser cobrada por intermdio de sanes apropriadas. Vencido o Min. Menezes Direito, relator, que negava provimento ao recurso por considerar que essa exigncia no ofenderia o aludido preceito constitucional. RE 207946/MG. rel. orig. Min. Menezes Direito, rel. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 20.5.2008. (RE-207946)

REPERCUSSO GERAL DJE de 23 de maio de 2008 REPERCUSSO GERAL EM RE N. 565.886-PR RELATOR: MIN. MARCO AURLIO PIS E COFINS - IMPORTAO - LEI N 10.865/2004 - APLICAO NO TEMPO - BASE DE CLCULO DOS TRIBUTOS - NATUREZA DA DISCIPLINA - LEI COMPLEMENTAR. Possui repercusso geral controvrsia sobre a aplicao da lei no tempo e a base de clculo dos tributos considerada a disciplina mediante lei ordinria.

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 575.093-SP RELATOR: MIN. MARCO AURLIO COFINS - SOCIEDADES CIVIS DE PRESTAO DE SERVIOS - LEI N 9.430/96 - PROCESSO LEGISLATIVO - ISENO - DISCIPLINA MEDIANTE LEI ORDINRIA - RESERVA DE PLENRIO. Possui repercusso geral controvrsia sobre a observncia do processo legislativo e do princpio da

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reserva de Plenrio, considerada revogao de iseno por meio de lei ordinria.

Informativo STF

Braslia, 12 a 16 de maio de 2008 - N 506. SUMRIO Plenrio ADC e ICMS na Base de Clculo da COFINS e do PIS/PASEP Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio - 4 1 Turma Imunidade Tributria: Art. 150, VI, d, da CF e Peas Sobressalentes Repercusso Geral Clipping do DJ

ADC e ICMS na Base de Clculo da COFINS e do PIS/PASEP O Tribunal iniciou julgamento de ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo Presidente da Repblica que tem por objeto o art. 3, 2, I, da Lei 9.718/98 (Art. 3 O faturamento a que se refere o artigo anterior corresponde receita bruta da pessoa jurdica. ... 2 Para fins de determinao da base de clculo das contribuies a que se refere o art. 2, excluem-se da receita bruta: I as vendas canceladas, os descontos incondicionais concedidos, o Imposto sobre Produtos Industrializados IPI e o Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS, quando cobrado pelo vendedor dos bens ou prestador dos servios na condio de substituto tributrio.). Pretende-se, na espcie, com essa declarao, legitimar-se a incluso, na base de clculo da COFINS e do PIS/PASEP, dos valores pagos a ttulo de ICMS e repassados aos consumidores no preo dos produtos e servios, desde que no se trate de substituio tributria. Inicialmente, resolvendo a questo de ordem suscitada pelo Min. Marco Aurlio no sentido de se prosseguir com o julgamento do RE 240785/MG (v. Informativo 437), e no de se iniciar o da ADC, tendo em conta o disposto no art. 138 do RISTF (Preferir aos demais, na sua classe, o processo, em mesa, cujo julgamento tenha sido iniciado.), o Tribunal, por maioria, considerando que o referido dispositivo regimental faz meno preferncia entre processos de mesma classe, deliberou pela precedncia do julgamento da ADC. O Min. Celso de Mello, no ponto, ressaltou que o carter objetivo do processo de fiscalizao abstrata imporia e justificaria a precedncia do julgamento da ADC em face de um processo de ndole meramente subjetiva, sobretudo se considerada a natureza, a extenso e a vinculatividade da deciso que emerge dos processos de controle normativo abstrato. Vencidos, no ponto, o suscitante e os Ministros Ricardo Lewandowski e Cezar Peluso, que o acompanhavam. Em seguida, o Min. Menezes Direito rejeitou a preliminar de no-conhecimento da ao, alegada ao fundamento de inconstitucionalidade superveniente ante a modificao substancial da redao original do art. 195, da CF, pela EC 20/98. O relator entendeu no ter havido alterao substancial do parmetro de controle de constitucionalidade, no que foi acompanhado pelos Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Eros Grau, Joaquim Barbosa, Carlos Britto, Cezar Peluso e Ellen Gracie. Aps, pediu vista dos autos o Min. Marco Aurlio. ADC 18 MC/DF, rel. Min. Menezes Direito, 14.5.2008. (ADC-18) Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio - 4 Em concluso, o Tribunal, por maioria, deferiu cautelar pleiteada em ao direta proposta pelo Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB para suspender a vigncia da Medida Provisria 405/2007, estendendo a deciso a sua lei de converso (Lei 11.658/2008), que abre crdito

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extraordinrio, em favor da Justia Eleitoral e de diversos rgos do Poder Executivo v. Informativos 502 e 505. Entendeu-se haver um patente desvirtuamento dos parmetros constitucionais que permitiriam a edio de medidas provisrias para a abertura de crditos extraordinrios. Salientou-se, inicialmente, que a abertura de crdito extraordinrio por meio de medida provisria no seria vedada, em princpio, pela Constituio Federal (art. 62, 1, I, d). Afirmou-se, entretanto, que a Constituio, alm dos requisitos de relevncia e urgncia (art. 62), imporia que a abertura do crdito extraordinrio fosse feita apenas para atender a despesas imprevisveis e urgentes, sendo exemplos dessa imprevisibilidade e urgncia as despesas decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica (CF, art. 167, 3). Considerou-se que, pela leitura da exposio de motivos da Medida Provisria 405/2007, os crditos abertos seriam destinados a prover despesas correntes que no estariam qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgncia. Asseverou-se que, no obstante fosse possvel identificar situaes especficas caracterizadas pela relevncia dos temas, como crditos destinados reduo dos riscos de introduo da gripe aviria, s operaes de policiamento nas rodovias federais e de investigao, represso e combate ao crime organizado e para evitar a invaso de terras indgenas, fatos que necessitariam, impreterivelmente, de recursos suficientes para evitar o desencadeamento de uma situao de crise, seriam aportes financeiros destinados adoo de mecanismo de preveno em relao a situaes de risco previsveis, ou seja, situaes de crise ainda no configurada. Vencidos os Ministros Menezes Direito, Ricardo Lewandowski, Cezar Peluso, Joaquim Barbosa e Ellen Gracie que indeferiam a cautelar. O relator reformulou a parte dispositiva do seu voto, tendo em conta a publicao da lei de converso da medida provisria impugnada em data posterior ao incio do julgamento. Salientando no ter havido alterao substancial no texto original da medida provisria em exame, reiterou a orientao da Corte no sentido de que a lei de converso no convalida os vcios existentes na medida provisria. ADI 4048 MC/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 14.5.2008. (ADI-4048) PRIMEIRA TURMA Imunidade Tributria: Art. 150, VI, d, da CF e Peas Sobressalentes A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a abrangncia normativa da imunidade tributria a que se refere o art. 150, VI, d, da CF (Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: ... VI - instituir impostos sobre: ... d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.). No caso, a Unio sustenta a exigibilidade dos seguintes impostos: sobre circulao de mercadorias ICMS, sobre produtos industrializados IPI e de importao - II no despacho aduaneiro de peas sobressalentes de equipamento de preparo e acabamento de chapas de impresso off set para jornais. O Min. Menezes Direito, relator, aplicando precedentes da Corte no sentido de que as peas sobressalentes para equipamento de impresso de jornais no esto alcanadas pela imunidade prevista no art. 150, IV, d, da CF, deu provimento ao recurso. Enfatizou que somente os insumos diretos estariam includos nessa benesse e que, na espcie, tratar-se-ia de equipamento acessrio. O Min. Ricardo Lewandowski acompanhou o voto do relator. Em divergncia, os Ministros Carlos Britto e Marco Aurlio, ao conferirem interpretao teleolgica ao aludido dispositivo constitucional, desproveram o recurso por considerar que o objetivo maior da norma seria viabilizar, sem nus maiores, a divulgao de idias. Assim, a imunidade conferida a livros, jornais e peridicos abrangeria todo e qualquer insumo ou ferramenta indispensvel edio desses veculos de comunicao. Aps, o julgamento foi adiado a fim de se aguardar o voto de desempate da Min. Crmen Lcia. RE 202149/RS, rel. Min. Menezes Direito, 13.5.2008. (RE-202149)

REPERCUSSO GERAL DJE de 16 de maio de 2008 REPERCUSSO GERAL EM RE N. 562.980-SC RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS - IPI. INSUMOS TRIBUTADOS E PRODUTO FINAL SUJEITO ALQUOTA ZERO OU ISENTO. PRETENSO AO

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APROVEITAMENTO DO CRDITO. I - O tema apresenta relevncia do ponto de vista jurdico e econmico. II - Repetio em mltiplos feitos com fundamento em idntica controvrsia. III - Repercusso geral reconhecida. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 573.540-MG RELATOR: MIN. GILMAR MENDES EMENTA: Contribuio para o custeio da assistncia mdico-hospitalar. Cobrana. Matria sob apreciao do Plenrio no julgamento da ADI 3.106, Rel. Eros Grau. Existncia da repercusso geral. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 574.706-PR RELATORA: MIN. CRMEN LCIA Ementa: Reconhecida a repercusso geral da questo constitucional relativa incluso do ICMS na base de clculo da COFINS e da contribuio ao PIS. Pendncia de julgamento no Plenrio do Supremo Tribunal Federal do Recurso Extraordinrio n. 240.785. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 582.525-SP RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO E IMPOSTO SOBRE A RENDA. DEDUO DO VALOR EQUIVALENTE CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO DA BASE DE CLCULO DA CSLL E DO IRPJ. MANIFESTAO ENCAMINHADA PELA PRESENA DO REQUISITO DA REPERCUSSO GERAL.

C L I P P I N G D O DJ RE N. 233.582-RJ REL. P/ O ACRDO: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL TRIBUTRIO. RECURSO ADMINISTRATIVO DESTINADO DISCUSSO DA VALIDADE DE DVIDA ATIVA DA FAZENDA PBLICA. PREJUDICIALIDADE EM RAZO DO AJUIZAMENTO DE AO QUE TAMBM TENHA POR OBJETIVO DISCUTIR A VALIDADE DO MESMO CRDITO. ART. 38, PAR. N., DA LEI 6.830/1980. O direito constitucional de petio e o princpio da legalidade no implicam a necessidade de esgotamento da via administrativa para discusso judicial da validade de crdito inscrito em Dvida Ativa da Fazenda Pblica. constitucional o art. 38, par. n., da Lei 6.830/1980 (Lei da Execuo Fiscal - LEF), que dispe que a propositura, pelo contribuinte, da ao prevista neste artigo [aes destinadas discusso judicial da validade de crdito inscrito em dvida ativa] importa em renncia ao poder de recorrer na esfera administrativa e desistncia do recurso acaso interposto. Recurso extraordinrio conhecido, mas ao qual se nega provimento. * noticiado no Informativo 476 HC N. 84.224-DF REL. P/ O ACRDO: MIN. JOAQUIM BARBOSA

Informativo STF

Braslia, 05 a 09 de maio de 2008 - N 505. SUMRIO Plenrio

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Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio - 3 Indstria de Cigarros: Cancelamento de Registro Especial e Obrigao Tributria - 1 Indstria de Cigarros: Cancelamento de Registro Especial e Obrigao Tributria - 2 Indstria de Cigarros: Cancelamento de Registro Especial e Obrigao Tributria - 3 Repercusso Geral Clipping do DJ Inovaes Legislativas Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio - 3 O Tribunal retomou julgamento de ao direta proposta pelo Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB em que se pleiteia a declarao da inconstitucionalidade da Medida Provisria 405/2007, que abre crdito extraordinrio, em favor da Justia Eleitoral e de diversos rgos do Poder Executivo v. Informativo 502. Aps o prego, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista da Min. Ellen Gracie. ADI 4048 MC/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.5.2008. (ADI-4048)

Indstria de Cigarros: Cancelamento de Registro Especial e Obrigao Tributria - 1 O Tribunal iniciou julgamento de mrito de recurso extraordinrio interposto por indstria de cigarros no qual se discute a validade de norma que prev interdio de estabelecimento, por meio de cancelamento de registro especial, em caso do no cumprimento de obrigaes tributrias (Decreto-lei 1.593/77). Trata-se de recurso interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio que entendera que o rigor fiscal se ampararia nas caractersticas da indstria do cigarro, dentre as quais a circunstncia de a tributao ter papel extrafiscal no arrefecimento do consumo e no aparelhamento do Estado para combater a nocividade do produto sade pblica. Alega a recorrente que o art. 2, II, do referido decreto consubstanciaria uma sano poltica no recepcionada pela Constituio, por contrariedade ao direito liberdade de trabalho, de comrcio e indstria e aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade (CF, artigos 5, XIII e LIV, e 170). O Min. Joaquim Barbosa, relator, conheceu do recurso, mas lhe negou provimento. Salientou, inicialmente, que a Corte tem confirmado e garantido a proibio constitucional s sanes polticas, invocando o direito ao exerccio de atividades econmicas e profissionais lcitas, a violao do substantive due process of law (a falta de proporcionalidade e razoabilidade de medidas gravosas que se predispem a substituir os mecanismos de cobrana de crditos tributrios) e a violao do devido processo legal manifestado no direito de acesso aos rgos do Executivo ou do Judicirio tanto para controle da validade dos crditos tributrios quanto para controle do prprio ato que culmina na restrio. Asseverou que essa orientao no serviria, entretanto, de escusa ao deliberado e temerrio desrespeito legislao tributria, no havendo se falar em sano poltica se as restries prtica de atividade econmica combatessem estruturas empresariais que se utilizassem da inadimplncia tributria para obter maior vantagem concorrencial. Assim, para ser reputada inconstitucional, a restrio ao exerccio de atividade econmica deveria ser desproporcional e no-razovel. RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 7.5.2008. (RE-550769) Indstria de Cigarros: Cancelamento de Registro Especial e Obrigao Tributria - 2 O relator aduziu que o desate do caso seria, no entanto, mais sutil do que o reconhecimento, pura e simplesmente, do art. 2, II, do Decreto-lei 1.593/77 como sano poltica ou como salvaguarda da sade pblica e do equilbrio concorrencial. Ou seja, a questo de fundo consistiria em saber se a interpretao especfica adotada pelas autoridades fiscais, no caso concreto, caracterizaria sano poltica, dada a ambigidade do texto normativo em questo. Tendo em conta essa ambigidade e a conseqente falta de calibrao expressa, a norma extrada a partir da interpretao do aludido dispositivo legal seria inconstitucional se atentasse contra um dos 3 parmetros constitucionais: 1) a relevncia do valor dos crditos tributrios em aberto, cujo no pagamento implicaria a restrio ao funcionamento da empresa; 2) manuteno proporcional e razovel do devido processo legal de controle do ato de aplicao da penalidade; 3) manuteno proporcional e razovel do devido processo legal de controle de validade dos crditos tributrios

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cujo no-pagamento importaria na cassao do registro especial. O relator julgou atendidas essas 3 salvaguardas constitucionais, e concluiu que a interpretao dada pela Secretaria da Receita Federal no reduziria a norma ao status de sano poltica. RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 7.5.2008. (RE-550769) Indstria de Cigarros: Cancelamento de Registro Especial e Obrigao Tributria - 3 Ressaltou que seriam relevantes tanto o montante dos crditos cuja compensao no fora homologada quanto o montante total do dbito tributrio atribudo empresa. Alm disso, o risco efetividade da tutela jurisdicional relativa cassao do registro especial, existente por ocasio do julgamento da AC 1657 MC/SP (DJU de 11.5.2007), enfraqueceria com o julgamento de mrito da questo, j que, realizado o controle de constitucionalidade incidental da norma, no haveria mais expectativa juridicamente relevante de reverso da penalidade. Ademais, no restaria demonstrado o risco efetividade da tutela jurisdicional, no que se refere ao controle de validade dos crditos tributrios cujo no-pagamento levaria cassao do registro especial. Considerou, ainda, ausente a plausibilidade da tese que defenderia a possibilidade de compensao de crditos referentes s antigas obrigaes do Estado, cujos ttulos foram denominados moeda podre, em virtude de sua duvidosa liquidez e de restries postas pela legislao ordinria. Enfatizou pesarem, tambm, alegaes gravssimas contra a recorrente. Para o relator, diante do contexto excepcional, a parte deveria ter demonstrado com preciso os motivos que a levaram sistemtica e contumaz inobservncia das normas de tributao, no bastando apontar a inconstitucionalidade absoluta do dispositivo analisado. Por fim, reputou que a assertiva imprecisa da existncia de discusso sobre o sistema de tributao da indstria do cigarro com o IPI, encapsulada na suposta inconstitucionalidade da tributao via pautas de preos fixos, no teria sido parte do quadro apresentado ao tribunal de origem, no podendo o argumento ser usado para confirmar a plausibilidade da tese que sustenta a violao do direito ao livre exerccio de atividade econmica lcita. Aps, pediu vista dos autos o Min. Ricardo Lewandowski. RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 7.5.2008. (RE-550769) REPERCUSSO GERAL DJE de 9 de maio de 2008 REPERCUSSO GERAL EM RE N. 566.259-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. CONTRIBUIO PROVISRIA SOBRE MOVIMENTAO FINANCEIRA CPMF. INCIDNCIA SOBRE RECEITAS DE EXPORTAO. ART. 149, 2, I, DA CONSTITUIO FEDERAL. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. Questo relevante do ponto de vista econmico e jurdico. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 570.680-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. IMPOSTO DE EXPORTAO. RESOLUO CAMEX 15/2001. ART. 153, 1, DA CONSTITUIO FEDERAL. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. Questo relevante do ponto de vista econmico e jurdico. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 577.494-PR RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: PIS/PASEP. INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 12 DA LC 7/70 E DO ART. 3 DA LC 8/70. ART. 173, 1, II, DA CF. TRATAMENTO MAIS GRAVOSO PARA AS EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA QUE EXPLOREM ATIVIDADE ECONMICA, POR SE SUJEITAREM CONTRIBUIO AO PASEP, EM RELAO S EMPRESAS PRIVADAS, QUE RECOLHEM A CONTRIBUIO AO PIS. RELEVNCIA JURDICA E ECONMICA. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 578.695-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA. EXECUO: FRACIONAMENTO. CUSTAS: PAGAMENTO POR REQUISIO DE PEQUENO VALOR.

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QUESTO RELEVANTE DO PONTO DE VISTA ECONMICO E JURDICO QUE ULTRAPASSA O INTERESSE SUBJETIVO DA CAUSA. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. C L I P P I N G D O DJ ADI N. 3.660-MS RELATOR: MIN. GILMAR MENDES EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. 2. Efeito repristinatrio da declarao de inconstitucionalidade. 3. Custas judiciais. Destinao a entidades privadas. Inconstitucionalidade. O Supremo Tribunal Federal j manifestou, por diversas vezes, o entendimento de que vedada a destinao dos valores recolhidos a ttulo de custas e emolumentos a pessoas jurdicas de direito privado. Precedentes. 4. Ao julgada procedente. Tendo em vista razes de segurana jurdica e de excepcional interesse social, aplica-se o art. 27 da Lei n 9.868/99, para atribuir declarao de inconstitucionalidade efeitos a partir da Emenda Constitucional n 45, de 31.12.2004. * noticiado no Informativo 498 QUEST. ORD. EM RE N. 556.664-RS RELATOR: MIN. GILMAR MENDES EMENTA: Questo de Ordem. 2. Inconstitucionalidade dos arts. 45 e 46 da Lei n 8.212/91, e do art. 5, pargrafo nico, do Decreto-Lei n 1.569/77 declarada pelo Plenrio do TRF - 4 Regio. 3. Determinao de suspenso do envio ao STF dos REs e AIs que versem sobre a constitucionalidade dos referidos dispositivos. * noticiado no Informativo 479

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Braslia, 28 de abril a 02 de maio de 2008 - N 504. SUMRIO Plenrio Compensao de Crditos de ICMS - 3 Clipping do DJ

Compensao de Crditos de ICMS - 3 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, desproveu recurso extraordinrio em que se discutia se filial de empresa localizada em Duque de Caxias-RJ, contribuinte de ICMS, poderia abater, do valor do imposto devido pela venda de produto acabado (leo lubrificante), os crditos decorrentes das operaes de outra filial, situada em So Cristvo-RJ, quando da aquisio de insumos. Cuidava-se, na espcie, de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que, mantendo a sentena proferida pelo juzo de primeiro grau, cancelara os crditos de ICMS obtidos na compra de insumos, ao fundamento de que nas operaes realizadas entre os estabelecimentos da recorrente no incidiria o imposto, razo por que aplicvel o disposto no art. 155, 2, II, b, da CF (II - a iseno ou no incidncia, salvo determinao em contrrio da legislao: ... b) acarretar a anulao do crdito relativo s operaes anteriores;) v. Informativos 241 e 413. Salientou-se que os insumos adquiridos pela filial de So Cristvo serviriam para preparar o leo lubrificante que seria vendido pela filial de Duque de Caxias tanto no mercado interno quanto no interestadual, sendo que haveria incidncia do ICMS somente no primeiro caso. O Min. Carlos Velloso, tendo em conta que o crdito decorrente da aquisio de tais insumos somente poderia ser aproveitado se o produto acabado

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fosse vendido exclusivamente no mercado interno, entendeu que o acrdo impugnado deveria ser mantido, porque, apesar do recolhimento com lanamento do crdito, quando da entrada dos insumos, a recorrente, no teria comprovado, na sada do produto final, quais os crditos desses insumos utilizados num e noutro caso. O Min. Celso de Mello o acompanhou quanto a esse fundamento. O Min. Marco Aurlio se baseou no auto de infrao que anulara os crditos provenientes da compra de insumos, haja vista que, a recorrente, como contribuinte de direito, na sada do produto final, nada teria recolhido. Tal contexto, portanto, atrairia o previsto na alnea b do inciso II do 2 do art. 155 da CF. Vencidos os Ministros Nelson Jobim, Carlos Britto, Cezar Peluso e Gilmar Mendes, que davam provimento ao recurso, por considerar que no teria havido iseno ou no-incidncia, mas substituio tributria, com diferimento da cobrana do imposto, motivo pelo qual o acrdo recorrido, ao vedar a compensao dos crditos obtidos pela recorrente, teria violado o princpio constitucional da no-cumulatividade (CF, art. 155, 2, I). O Min. Joaquim Barbosa reformulou seu voto para acompanhar a divergncia iniciada pelo Min. Maurcio Corra. RE 199147/RJ, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 16.4.2008. (RE-199147)

CL I P P I N G D O DJ 2 de maio de 2008 ADI N. 1.593-PE REL. P/ O ACRDO: MIN. MENEZES DIREITO EMENTA Ao Direta de Inconstitucionalidade. Precatrios judiciais. Letras Financeiras do Tesouro do Estado de Pernambuco. Artigo 4 da Lei n 11.334/96 do Estado de Pernambuco. 1. O art. 4 da Lei n 11.334, de 24 de abril de 1996, do Estado de Pernambuco, contm expresses em antinomia com o art. 33 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, permitindo ao administrador estadual grau de discricionariedade que o texto constitucional no autorizou. Inconstitucionalidade da expresso prioritamente, pois conduz interpretao de preferencial, de importante, abrindo a possibilidade de escapar do comando constitucional, que no prev exceo, dispondo expressamente que os recursos obtidos com a emisso de ttulos da dvida pblica se destinam apenas ao pagamento de precatrios judiciais pendentes de liquidao na data da promulgao da Constituio Federal. Inconstitucionalidade da expresso mesmo que de exerccio anteriores, pois autoriza o pagamento de precatrios em data posterior data prevista no dispositivo constitucional. 2. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente para declarar inconstitucionais as expresses prioritariamente e mesmo que de exerccios anteriores, constantes do art. 4 da Lei n 11.334, de 24/4/96, do Estado de Pernambuco. * noticiado no Informativo 487

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Braslia, 22 a 25 de abril de 2008 - N 503. SUMRIO Repercusso Geral

REPERCUSSO GERAL DJE de 25 de abril de 2008

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REPERCUSSO GERAL EM RE N. 566.622-RS RELATOR: MIN. MARCO AURLIO REPERCUSSO GERAL - ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL - IMUNIDADE CONTRIBUIES SOCIAIS - ARTIGO 195, 7, DA CONSTITUIO FEDERAL. Admisso pelo Colegiado Maior.

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Braslia, 14 a 18 de abril de 2008 - N 502. SUMRIO Plenrio ADI e Dbitos de Pequeno Valor Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio -1 Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio -2

ADI e Dbitos de Pequeno Valor Entendendo caracterizada, primeira vista, a usurpao de competncia privativa de lei para a definio dos dbitos de pequeno valor (CF, art. 100, 3 e 5), o Tribunal, por maioria, concedeu medida cautelar requerida em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Governadora do Estado do Par para suspender, com eficcia ex nunc, a execuo e aplicabilidade da Portaria 219/2006, editada pelo Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio, que regulamenta, para os fins do 3 do art. 100 da CF, o procedimento a ser adotado, no mbito daquela Corte, nas execues de pequeno valor contra entes pblicos, estabelecendo os parmetros para a definio de pequeno valor (CF: Art. 100. ... 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios,no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. ... 5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico.). Vencido o Min. Marco Aurlio que indeferia a cautelar por considerar que a norma impugnada teria apenas repetido, ipsis literis, o que contido no art. 87 do ADCT, no se tratando de ato normativo abstrato. Precedente citado: ADI 3057 MC/RN (DJU de 19.3.2004). ADI 4015 MC/PA, rel. Min. Celso de Mello, 16.4.2008. (ADI-4015) Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio - 1 O Tribunal iniciou julgamento de ao direta proposta pelo Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB em que se pleiteia a declarao da inconstitucionalidade da Medida Provisria 405/2007, que abre crdito extraordinrio, em favor da Justia Eleitoral e de diversos rgos do Poder Executivo. Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, conheceu da ao, por entender estar-se diante de um tema ou de uma controvrsia constitucional suscitada em abstrato independente do carter geral ou especfico, concreto ou abstrato de seu objeto de inegvel relevncia jurdica e poltica, que deveria ser analisada a fundo. Asseverou-se que os atos do Poder Pblico sem carter de generalidade no se prestam ao controle abstrato de normas, eis que a prpria Constituio adotou como objeto desse processo os atos tipicamente normativos, ou seja, aqueles dotados de um mnimo de generalidade e abstrao. Considerou-se, entretanto, que outra deveria ser a interpretao no caso de atos editados sob a forma de lei. Ressaltou-se que essas leis formais decorreriam ou da vontade do legislador ou do prprio constituinte, que exigiria que certos atos, mesmo que de efeito concreto, fossem editados sob a forma de lei. Assim, se a Constituio

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submeteu a lei ao processo de controle abstrato, meio prprio de inovao na ordem jurdica e instrumento adequado de concretizao da ordem constitucional, no seria admissvel que o intrprete debilitasse essa garantia constitucional, isentando um grande nmero de atos aprovados sob a forma de lei do controle abstrato de normas e, talvez, de qualquer forma de controle. Aduziu-se, ademais, no haver razes de ndole lgica ou jurdica contra a aferio da legitimidade das leis formais no controle abstrato de normas, e que estudos e anlises no plano da teoria do direito apontariam a possibilidade tanto de se formular uma lei de efeito concreto de forma genrica e abstrata quanto de se apresentar como lei de efeito concreto regulao abrangente de um complexo mais ou menos amplo de situaes. Concluiu-se que, em razo disso, o Supremo no teria andado bem ao reputar as leis de efeito concreto como inidneas para o controle abstrato de normas. Vencido, no ponto, o Min. Cezar Peluso que no conhecia da ao, por reputar no se tratar no caso de uma lei, sequer no aspecto formal. ADI 4048 MC/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.4.2008. (ADI-4048)

Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio - 2 No mrito, o Min. Gilmar Mendes, relator, acompanhado pelos Ministros Eros Grau, Crmen Lcia, Carlos Britto e Marco Aurlio, deferiu a cautelar, ao fundamento de haver um patente desvirtuamento dos parmetros constitucionais que permitem a edio de medidas provisrias para a abertura de crditos extraordinrios. Salientou, inicialmente, que a abertura de crdito extraordinrio por meio de medida provisria no vedada, em princpio, pela Constituio Federal (art. 62, 1, I, d). Afirmou, entretanto, que a Constituio, alm dos requisitos de relevncia e urgncia (art. 62), impe que a abertura do crdito extraordinrio seja feita apenas para atender a despesas imprevisveis e urgentes, sendo exemplos dessa imprevisibilidade e urgncia as despesas decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica (CF, art. 167, 3). Considerou que, pela leitura da exposio de motivos da Medida Provisria 405/2007, os crditos abertos seriam destinados a prover despesas correntes que no estariam qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgncia. Asseverou que, no obstante fosse possvel identificar situaes especficas caracterizadas pela relevncia dos temas, como crditos destinados reduo dos riscos de introduo da gripe aviria, s operaes de policiamento nas rodovias federais e de investigao, represso e combate ao crime organizado e para evitar a invaso de terras indgenas, fatos que necessitariam, impreterivelmente, de recursos suficientes para evitar o desencadeamento de uma situao de crise, seriam aportes financeiros destinados adoo de mecanismo de preveno em relao a situaes de risco previsveis, ou seja, situaes de crise ainda no configurada. Em divergncia, o Min. Ricardo Lewandowski indeferiu a cautelar, por considerar no estar presente o periculum in mora. Aduziu se tratar de medida provisria em matria oramentria sob o prisma do controle abstrato da constitucionalidade, portanto, ato de efeitos concretos imediatos que iriam se exaurir no tempo, e que o periculum in mora, por isso, estaria invertido e militaria em favor da Administrao. Alm desse fundamento, o Min. Joaquim Barbosa indeferiu a cautelar por entender que o Supremo, em sede de cautelar, no poderia se substituir ao Congresso Nacional para rejeitar uma medida provisria por este j aprovada. Na mesma linha dessa divergncia se posicionou o Min. Cezar Peluso. Aps, o julgamento foi suspenso. ADI 4048 MC/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.4.2008. (ADI-4048)

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Braslia, 7 a 11 de abril de 2008 - N 501. SUMRIO

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Plenrio Conflito de Competncia e Contribuies Sindicais Repercusso Geral Clipping do DJ

Conflito de Competncia e Contribuies Sindicais O Tribunal, por unanimidade, conheceu de conflito de competncia, e, por maioria, firmou a competncia do STJ para processar e julgar recurso interposto nos autos de ao de consignao em pagamento, em que se discute sobre o sindicato legitimado a receber contribuies sindicais. Tratava-se, na espcie, de conflito negativo de competncia estabelecido entre o STJ e o TST. Entendeu-se que a discusso relativa legitimidade do sindicato para receber a contribuio sindical representaria matria funcional atuao sindical, enquadrando-se, ante a nova redao dada pela Emenda Constitucional 45/2004 ao art. 114, III, da CF, na competncia da Justia do Trabalho. No obstante, considerou-se a orientao firmada no CC 7204/MG (DJU de 9.12.2005), que definira, por uma questo de poltica judiciria, a existncia de sentena de mrito na Justia Comum Estadual, proferida antes da vigncia da referida EC, como fator determinante para fixar a competncia da Justia Comum, o que ocorrera no caso concreto. Vencido o Min. Marco Aurlio, que firmava a competncia da Justia do Trabalho. CC 7456/RS, rel. Min. Menezes Direito, 7.4.2008. (CC-7456)

REPERCUSSO GERAL DJE de 11 de abril de 2008

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 565.048-RS RELATOR: MIN. MARCO AURLIO REPERCUSSO GERAL - DBITO FISCAL - IMPRESSO DE NOTAS FISCAIS - EXIGNCIA DE GARANTIA. Admisso pelo Colegiado Maior. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 568.647-RS RELATOR: MIN. MARCO AURLIO REPERCUSSO GERAL - TTULO EXECUTIVO JUDICIAL - UNICIDADE - FAZENDA PBLICA ARTIGO 100, 1 E 4, DA CONSTITUIO FEDERAL. Admisso pelo Colegiado Maior. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 570.122-RS RELATOR: MIN. MARCO AURLIO REPERCUSSO GERAL - COFINS - MEDIDA PROVISRIA N 135/2003 - CONVERSO NA LEI N 10.833/2003. Admisso pelo Colegiado Maior. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 572.762-SC RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. ICMS. REPASSE CONSTITUCIONAL DEVIDO AOS MUNICPIOS. ART. 158, IV, DA CONSTITUIO FEDERAL. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. Questo relevante do ponto de vista poltico, econmico e jurdico. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 573.202-AM RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. CONTRATAO TEMPORRIA REGIDA POR LEGISLAO LOCAL ANTERIOR CF/88. COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DA CAUSA. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. QUESTO RELEVANTE DO PONTO DE VISTA SOCIAL E JURDICO QUE ULTRAPASSA O INTERESSE SUBJETIVO DA CAUSA. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 573.675-SC RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI CONTRIBUIO PARA CUSTEIO DO SERVIO DE ILUMINAO PBLICA. ART. 149-A DA CF. LIMITES COMPETNCIA DOS MUNICPIOS E DO DF. PRINCPIO DA ISONOMIA. RELEVNCIA JURDICA E ECONMICA. MATRIA NO JULGADA NO STF. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.

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REPERCUSSO GERAL EM RE N. 573.872-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. PRECATRIO. EXECUO PROVISRIA DE DBITOS DA FAZENDA PBLICA. VIOLAO AO ART. 100 DA CONSTITUIO. EMENDA CONSTITUCIONAL 30/2000. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. Precedentes nesta Corte quanto matria. Questo relevante do ponto de vista econmico, social e jurdico que ultrapassa o interesse subjetivo da causa. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 576.189-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI DA CONSTITUCIONALIDADE DOS ENCARGOS PREVISTOS NA LEI 10.438/2002. NATUREZA JURDICA. TARIFA OU TRIBUTO. RELEVNCIA ECONMICA E JURDICA. QUANTIDADE EXTRAORDINRIA DE RECURSOS. NMERO ELEVADO DE PROCESSOS JUDICIAIS. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 576.920-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. NATUREZA DO CONTROLE EXTERNO EXERCIDO PELO TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. Questo relevante do ponto de vista poltico- jurdico que ultrapassa o interesse subjetivo da causa. Decises Publicadas: 12

CLIPPING 11 de abril de 2008

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ADI N. 1.903-RR RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: ADI CONTRA O DECRETO LEGISLATIVO N 009/98, QUE DISPE SOBRE A INDICAO S VAGAS DE CONSELHEIRO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RORAIMA E D OUTRAS PROVIDNCIAS. ALEGADA AFRONTA AO PARGRAFO 1 DO ART. 14 DO ADCT, E AO ART. 235 E INCISO III DA CARTA MAGNA. INOCORRNCIA. ESTADO CRIADO QUANDO DA PROMULGAO DA CONSTITUIO DE 1988. AO IMPROCEDENTE. I - Alegao de afronta ao pargrafo 1 do art. 14 do ADCT, e ao art. 235 e inciso III da Constituio Federal. II - A criao do Estado do Roraima deu-se com a promulgao da Constituio de 1988, ou seja, em 5/10/1988, tendo a sua instalao se projetado no tempo. III - O Decreto Legislativo 009/98 da Assemblia local foi editado quando j decorridos 10 (dez) anos da criao do Estado, razo pela qual no estava obrigada a observar os parmetros inscritos no art. 235 da Carta Magna. IV - Distino entre criao e instalao de Estado revelada no julgamento da ADI 1.921. V - Inconstitucionalidade afastada. VI - Ao julgada improcedente. * noticiado no Informativo 497 ADI N. 3.315-CE RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: ADI CONTRA O ART. 16 DO ADCT DA CONSTITUIO DO ESTADO DO CEAR, QUE TRANSFORMA, NA APOSENTADORIA, OS PROCURADORES DO TRIBUNAL DE CONTAS EM PROCURADORES DE JUSTIA, VINCULANDO-OS AO MINISTRIO PBLICO. INCONSTITUCIONALIDADE RECONHECIDA. AFRONTA AOS ARTS. 37, II, 73, 2, I, e 130 DA CF. I - Segundo precedente do STF (ADI 789/DF), os Procuradores das Cortes de Contas so ligados administrativamente a elas, sem qualquer vnculo com o Ministrio Pblico comum. II - Alm de violar os arts. 73, 2, I, e 130, da Constituio Federal, a converso automtica dos cargos de Procurador do Tribunal de Contas dos Municpios para os de Procurador de Justia - cuja investidura depende de prvia aprovao em concurso pblico de provas e ttulos - ofende tambm o art. 37, II, do texto magno. III - Ao direta julgada procedente. * noticiado no Informativo 497 RE N. 229.096-RS REL. P/ O ACRDO: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: DIREITO TRIBUTRIO. RECEPO PELA CONSTITUIO DA REPBLICA DE 1988 DO

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ACORDO GERAL DE TARIFAS E COMRCIO. ISENO DE TRIBUTO ESTADUAL PREVISTA EM TRATADO INTERNACIONAL FIRMADO PELA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. ARTIGO 151, INCISO III, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. ARTIGO 98 DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. NO CARACTERIZAO DE ISENO HETERNOMA. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO. 1. A iseno de tributos estaduais prevista no Acordo Geral de Tarifas e Comrcio para as mercadorias importadas dos pases signatrios quando o similar nacional tiver o mesmo benefcio foi recepcionada pela Constituio da Repblica de 1988. 2. O artigo 98 do Cdigo Tributrio Nacional possui carter nacional, com eficcia para a Unio, os Estados e os Municpios (voto do eminente Ministro Ilmar Galvo). 3. No direito internacional apenas a Repblica Federativa do Brasil tem competncia para firmar tratados (art. 52, 2, da Constituio da Repblica), dela no dispondo a Unio, os Estados-membros ou os Municpios. O Presidente da Repblica no subscreve tratados como Chefe de Governo, mas como Chefe de Estado, o que descaracteriza a existncia de uma iseno heternoma, vedada pelo art. 151, inc. III, da Constituio. 4. Recurso extraordinrio conhecido e provido. * noticiado no Informativo 476 Acrdos Publicados: 448

Informativo STF

Braslia, 31 de maro a 4 abril de 2008 - N 500. ____________________________________________________________________ _ SUMRIO

Plenrio ADI: Questo Tributria e Competncia do Tribunal de Contas Servios de gua e Saneamento Bsico - 3 2 Turma Fornecimento de gua e Esgoto e Remunerao ADI: Questo Tributria e Competncia do Tribunal de Contas Por vislumbrar afronta ao art. 70 da CF, que prev caber ao Congresso Nacional, mediante controle externo, e ao sistema de controle interno de cada Poder, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Governador do Estado do Paran para declarar a inconstitucionalidade do 3 do art. 78 da Constituio estadual que estabelece que as decises fazendrias de ltima instncia contrrias ao errio sero apreciadas, em grau de recurso, pelo Tribunal de Contas estadual. Entendeu-se no competir ao Legislativo apreciar recursos interpostos contra decises tomadas em processos administrativos em que se discute questo tributria, nada justificando a atuao, neste campo, do Tribunal de Contas (CF, art. 71). Precedente citado: ADI 461/BA (DJU de 6.9.2002). ADI 523/PR, rel. Min. Eros Grau, 3.4.2008. (ADI-523)

Servios de gua e Saneamento Bsico - 3 O Tribunal retomou julgamento de medida liminar em ao direta ajuizada pelo Partido dos Trabalhadores - PT contra dispositivos da Constituio do Estado da Bahia, na redao dada pela Emenda Constitucional 7/99 v. Informativos 166 e 418. O Min. Gilmar Mendes, em voto-vista,

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na linha do que exps no julgamento acima mencionado, acompanhou o voto do Min. Ilmar Galvo, relator, para suspender a expresso assim considerados aqueles cuja execuo tenha incio e concluso no seu limite territorial, e que seja realizado, quando for o caso, exclusivamente com seus recursos naturais, do inciso V do art. 59 e do caput do art. 228 da Constituio estadual, declarando a subsistncia das normas ordinrias editadas e dos atos administrativos implementados na forma dos dispositivos suspensos, at o julgamento definitivo da presente ao. Considerou pertinente ponderar que as alteraes promovidas pela EC 7/99 sustentariam atos legislativos e administrativos que seriam indispensveis para a continuidade da prestao do servio de saneamento bsico. Assim, a suspenso dos referidos dispositivos constitucionais, sem ressalvar a legislao ordinria editada e eventuais contratos de concesso, poderia resultar na imediata interrupo do servio pblico de saneamento bsico, com graves conseqncias para a populao e para a sade pblica. Aps, o julgamento foi adiado em virtude do pedido de vista do Min. Ricardo Lewandowski. ADI 2077 MC/BA, rel. Min. Ilmar Galvo, 3.4.2008. (ADI-2077) Fornecimento de gua e Esgoto e Remunerao A Turma, acolhendo proposta suscitada pelo Min. Eros Grau, deliberou remeter ao plenrio julgamento de recurso extraordinrio, do qual relator, em que se discute se o fornecimento de gua e esgoto constitui prestao a ser remunerada mediante o pagamento de taxa ou de tarifa. O Departamento Municipal de gua e Esgotos - DMAE, ora recorrente, sustenta, na espcie, que o mencionado servio de gua seria remunerado pelo pagamento de tarifa, razo pela qual o instituto da prescrio tributria no incidiria sobre o direito de cobr-la. RE 518256/RS, rel. Min. Eros Grau, 1.4.2008. (RE-518256)

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Braslia, 17 a 28 de maro de 2008 - N 499. ____________________________________________________________________ _ SUMRIO Plenrio Reclamao e Seqestro de Rendas Pblicas Reclamao e Seqestro de Rendas Pblicas O Tribunal iniciou julgamento de reclamao ajuizada pelo Municpio de Santo Andr contra deciso proferida pelo Presidente do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que deferira pedido de seqestro de rendas pblicas, tendo em conta o fato de ter sido ultrapassado o vencimento para pagamento total do dcimo do dbito, de acordo com o disposto no art. 78, 4, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT. O Min. Ricardo Lewandowski, relator, conheceu em parte da reclamao, no que se refere alegada violao ao que decidido pelo Supremo no julgamento da ADI 1662/SP (DJU de 19.9.2003), e, nessa parte, julgou improcedente a ao. Considerou o que decidido pelo Plenrio na Rcl 3293 AgR/SP (DJU de 13.4.2007), e em outros precedentes, no sentido de no ter havido, no julgamento da aludida ao direta, emisso de entendimento quanto legitimidade do 4 do art. 78 do ADCT, ficando, dessa forma, afastada a adequao de medida reclamatria formalizada a pretexto de se ter respeitada a autoridade do acrdo prolatado. Ademais, salientou-se, no ponto, que a insero do art. 78 do ADCT (14.9.2000) seria posterior ao ajuizamento da ADI 1662/SP (28.8.97). Quanto assertiva de usurpao de competncia do Supremo, em razo de o Presidente do Tribunal de Justia ter

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deferido pedido de seqestro enquanto em trmite, aqui, agravo de instrumento interposto de deciso que negara seguimento a recurso extraordinrio, asseverou que, em que pese a discusso travada naqueles autos tratar do valor devido a ttulo de complementao de dcimos, tal recurso seria destitudo de efeito suspensivo, o que viabilizaria, desde j, a execuo da deciso impugnada. Aps, pediu vista dos autos o Min. Eros Grau. Rcl 3084/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 27.3.2008. (Rcl-3084)

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Braslia, 10 a 14 de maro de 2008 - N 498. SUMRIO

Plenrio Apropriao Indbita Previdenciria e Natureza Vinculao de Receitas e Fundo de Reaparelhamento - 3 Destinao de Custas Judiciais e Efeito Repristinatrio das Decises no Controle Abstrato - 3 Apropriao Indbita Previdenciria e Natureza O Tribunal negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso do Min. Marco Aurlio, que determinara o arquivamento de inqurito, do qual relator, em que apurada a suposta prtica do delito de apropriao indbita previdenciria (CP, art. 168-A: Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional:). Salientando que a apropriao indbita previdenciria no consubstancia crime formal, mas omissivo material no que indispensvel a ocorrncia de apropriao dos valores, com inverso da posse respectiva , e tem por objeto jurdico protegido o patrimnio da previdncia social, entendeu-se que, pendente recurso administrativo em que discutida a exigibilidade do tributo, seria invivel tanto a propositura da ao penal quanto a manuteno do inqurito, sob pena de preservar-se situao que degrada o contribuinte. Inq 2537 AgR/GO, rel. Min. Marco Aurlio, 10.3.2008. (Inq- 2537) Vinculao de Receitas e Fundo de Reaparelhamento - 3 O Tribunal retomou julgamento de ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, em que se pretende a declarao de inconstitucionalidade do inciso V do art. 28 da Lei Complementar 166/99, com a redao conferida pela Lei Complementar 181/2000, do Estado do Rio Grande do Norte, que determina que os recursos provenientes da cobrana efetuada em todos os procedimentos extrajudiciais, todos os servios notariais e de registro, estabelecidos com os respectivos valores na forma de tabelas anexas, constituiro recursos financeiros do fundo de reaparelhamento do Ministrio Pblico do referido Estado-membro v. Informativo 485. Chamado o feito para continuao do julgamento, pediu vista dos autos a Min. Crmen Lcia. ADI 3028/RN, rel. Min. Marco Aurlio, 13.3.2008. (ADI-3028)

Destinao de Custas Judiciais e Efeito Repristinatrio das Decises no Controle Abstrato - 3 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, atribuiu, declarao de

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inconstitucionalidade da Tabela J do anexo da Lei 1.936/98, na sua redao vigente, dada pela Lei 3.002/2005, e na sua redao original, e do art. 53 e da Tabela V da Lei 1.135/91, todas do Estado de Mato Grosso do Sul, efeitos a partir da EC 45/2004 v. Informativo 472. Vencidos, no ponto, os Ministros Marco Aurlio e Joaquim Barbosa, que aplicavam efeitos ex tunc. ADI 3660/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 13.3.2008. (ADI-3660)

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Braslia, 03 a 07 de maro de 2008 - N 497. SUMRIO Plenrio Composio de Tribunal de Contas e Criao de Estado 2 Turma Imunidade Tributria e Servio de Impresso Grfica - 1 Imunidade Tributria e Servio de Impresso Grfica - 2

Composio de Tribunal de Contas e Criao de Estado O Tribunal julgou improcedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Partido da Frente Liberal - PFL em que se objetivava a declarao de inconstitucionalidade do Decreto Legislativo 9/98, da Assemblia Legislativa do Estado de Roraima, que dispe sobre a indicao s vagas de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado de Roraima e d outras providncias. Na linha do que decidido pela Corte no julgamento da ADI 1921/TO (DJU de 20.8.2004), e salientando que a criao do Estado de Roraima se dera com a promulgao da Constituio Federal em 5.10.98, e que apenas a sua instalao se projetara no tempo, entendeu-se no haver afronta ao art. 235, III, da CF, haja vista que a norma impugnada fora editada quando j decorridos os dez anos de criao desse Estado-membro (CF: Art. 235. Nos dez primeiros anos da criao de Estado, sero observadas as seguintes normas bsicas:... III - o Tribunal de Contas ter trs membros, nomeados, pelo Governador eleito, dentre brasileiros de comprovada idoneidade e notrio saber;). ADI 1903/RR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.3.2008. (ADI-1903)

Imunidade Tributria e Servio de Impresso Grfica - 1 A Turma iniciou julgamento de agravo regimental interposto contra deciso do Min. Cezar Peluso que dera provimento a recurso extraordinrio, do qual relator, para afastar a imunidade tributria sobre prestao de servios de confeco/impresso (insumos intangveis) de jornais para terceiro. A empresa jornalstica, ora agravante, sustenta que a deciso questionada dera interpretao restritiva ao Enunciado 657 da Smula do STF (A imunidade prevista no art. 150, VI, d, da Constituio Federal abrange os filmes e papis fotogrficos necessrios publicao de jornais e peridicos.) e que os servios de impresso grfica seriam imprescindveis fabricao de jornais e peridicos. RE 434826 AgR/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 4.3.2008. (RE-434826) Imunidade Tributria e Servio de Impresso Grfica - 2 O Min. Cezar Peluso negou provimento ao recurso por considerar que o requisito da gravidade da

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tributao do servio no fora cumprida, critrio este cujo atendimento deve ser cumulativo com o da indispensabilidade desse mesmo servio. Inicialmente, asseverou que, embora a imunidade prevista no art. 150, VI, d, da CF (Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: ... VI - instituir impostos sobre: ... d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.) parea abranger apenas as publicaes e o papel destinado impresso, a jurisprudncia da Corte lhe foi conferindo maior alcance luz da singularidade de cada caso. Entendeu que a espcie trataria de situao em que o servio seria essencial, mas o negcio ou a atividade em si no sofreria com a tributao. Assinalou que a correta interpretao do preceito estaria em subordinar a incidncia da norma constitucional de imunidade coexistncia, como suporte ftico, de um fato jurdico em sentido lato, que seria a natureza da instituio ou do negcio normativamente previsto, com um preciso fato econmico representado pela conseqncia terica de eventual tributao colocar em risco ou, at, inviabilizar a atividade econmica do contribuinte por conta do encarecimento exacerbado de custos e da correlata formao de preos exorbitantes. Ressaltou que outra exegese, nos seus extremos, transformaria em subjetiva a imunidade a que a Constituio atribura feio objetiva. Assim, concluiu que da indispensabilidade do servio em relao ao desempenho do negcio no adviria automaticamente a imunidade pretendida pela agravante, uma vez que, no obstante necessrio o servio de impresso grfica, sua tributao no implicaria risco de inviabilidade da atividade de confeco de jornais. Aps, pediu vista dos autos o Min. Eros Grau. RE 434826 AgR/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 4.3.2008. (RE-434826

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Braslia, 25 a 29 de fevereiro de 2008 - N 496. SUMRIO

2 Turma Presidente da CAMEX e Expedio de Resoluo Imunidade Tributria e Entidade Beneficente

Presidente da CAMEX e Expedio de Resoluo A Turma deu provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana em que empresas impugnavam a Resoluo 2/2001, da Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX, que imps direitos antidumping sobre determinados medicamentos contendo substncia importada. As recorrentes sustentavam: a) negativa de prestao jurisdicional; b) incompetncia do Presidente da CAMEX para praticar o ato; c) excesso dos direitos aplicados; d) superao do prazo legal para a concluso do processo e aplicao dos direitos antidumping; e e) vcio de motivao. Entendeu-se que haveria nulidade na aludida resoluo, porquanto esse ato normativo fora editado monocraticamente pelo Presidente da CAMEX sem que houvesse concordncia dos demais membros do rgo, conforme restara demonstrado na impetrao. Asseverou-se que a regra no sentido de que as decises da CAMEX sejam tomadas pelo seu colegiado, com qurum qualificado. Entretanto, nos casos em que se vislumbre relevncia e urgncia, cabe ao Presidente, com autorizao prvia dos seus demais membros, a prtica, ad referendum do colegiado, do ato administrativo. Nesse sentido, citaram-se o art. 5, pargrafo 2, do Decreto 3.756/2001, bem como o art. 7 do Regimento Interno da CAMEX (Resoluo 12/2001) que, nesses casos, exigem explicitamente a prvia concordncia dos demais membros da cmara. Concluiu-se que tal vcio seria suficiente para contaminar o ato questionado, ficando prejudicados os demais argumentos. RMS 26967/DF, rel. Min. Eros Grau, 26.2.2008. (RMS-26967)

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Imunidade Tributria e Entidade Beneficente A Turma, resolvendo questo de ordem, referendou liminar concedida pelo Min. Gilmar Mendes que, em ao cautelar da qual relator, concedera efeito suspensivo a recurso extraordinrio interposto por entidade hospitalar contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. O acrdo impugnado, ao afastar a imunidade prevista no art. 150, VI, c, da CF, reformara sentena declaratria da inexigibilidade de IPTU sobre os imveis da autora, bem como de ISS sobre servios por ela prestados nos moldes estabelecidos no seu estatuto social. Inicialmente, consideraram-se presentes os requisitos configuradores da atribuio de efeito suspensivo ao recurso extraordinrio, j em processamento nesta Corte. Entendeu-se que a circunstncia de a requerente ter jus classificao de entidade assistencial no plano federal, inclusive quanto s contribuies sociais, indicaria, em princpio, a plausibilidade jurdica da tese de sua imunidade em relao ao IPTU e ao ISS. Ademais, salientou-se que o STF possui entendimento consolidado no sentido de que as entidades de assistncia social sem fins lucrativos gozam de imunidade dos aludidos impostos, nos termos do art. 150, VI, c, da CF (Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: ... VI - instituir impostos sobre: ... c) patrimnio, renda ou servios... das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;). Precedentes citados: RE 325822/SP (DJU de 14.5.2004) e AI 481586 AgR/MG (DJU de 24.2.2006). AC 1864 QO/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 26.2.2008. (AC-1864)

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DO

DJ

29 de fevereiro de 2008 ADI N. 820-RS RELATOR: MIN. EROS GRAU EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 202 DA CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. LEI ESTADUAL N. 9.723. MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO PBLICO. APLICAO MNIMA DE 35% [TRINTA E CINCO POR CENTO] DA RECEITA RESULTANTE DE IMPOSTOS. DESTINAO DE 10% [DEZ POR CENTO] DESSES RECURSOS MANUTENO E CONSERVAO DAS ESCOLAS PBLICAS ESTADUAIS. VCIO FORMAL. MATRIA ORAMENTRIA. INICIATIVA PRIVATIVA DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO. AFRONTA AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 165, INCISO III, E 167, INCISO IV, DA CONSTITUIO DO BRASIL. 1. Preliminar de inviabilidade do controle de constitucionalidade abstrato. Alegao de que os atos impugnados seriam dotados de efeito concreto, em razo da possibilidade de determinao de seus destinatrios. Preliminar rejeitada. Esta Corte fixou que a determinabilidade dos destinatrios da norma no se confunde com a sua individualizao, que, esta sim, poderia convert-lo em ato de efeitos concretos, embora plrimos [ADI n. 2.135, Relator o Ministro Seplveda Pertence, DJ de 12.5.00]. 2. A lei estadual impugnada consubstancia lei-norma. Possui generalidade e abstrao suficientes. Seus destinatrios so determinveis, e no determinados, sendo possvel a anlise desse texto normativo pela via da ao direta. Conhecimento da ao direta. 3. A lei no contm, necessariamente, uma norma; a norma no necessariamente emanada mediante uma lei; assim temos trs combinaes possveis: a leinorma, a lei no norma e a norma no lei. s normas que no so lei correspondem leis-medida [Massnahmegesetze], que configuram ato administrativo apenas completvel por agente da Administrao, portando em si mesmas o resultado especfico ao qual se dirigem. So leis apenas em sentido formal, no o sendo, contudo, em sentido material. 4. Os textos normativos de que se cuida no poderiam dispor sobre matria oramentria. Vcio formal configurado artigo 165, III, da Constituio do Brasil iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo das leis que disponham sobre matria oramentria. Precedentes. 5. A determinao de aplicao de parte dos recursos destinados educao na manuteno e conservao das escolas pblicas estaduais vinculou a receita de impostos a uma despesa especfica afronta ao disposto no artigo 167, inciso IV, da CB/88.

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6. Ao direta julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade do 2o do artigo 202 da Constituio do Estado do Rio Grande do Sul, bem como da Lei estadual n. 9.723, de 16 de setembro de 1.992. * noticiado no Informativo 459

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Braslia, 1 a 15 de fevereiro de 2008 - N 494. SUMRIO

Plenrio Servios Notariais e de Registro e Imunidade - 3 1 Turma Obrigao Tributria: Decises Contraditrias e Coisa Julgada - 1 Obrigao Tributria: Decises Contraditrias e Coisa Julgada - 2 Servios Notariais e de Registro e Imunidade - 3 Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta proposta pela Associao dos Notrios e Registradores do Brasil - ANOREG/BR para declarar a inconstitucionalidade dos itens 21 e 21.01 da lista de servios anexa Lei Complementar federal 116/2003, que autorizam os Municpios a institurem o ISS sobre os servios de registros pblicos, cartorrios e notariais v. Informativos 441 e 464. Entendeu-se tratar-se, no caso, de atividade estatal delegada, tal como a explorao de servios pblicos essenciais, mas que, enquanto exercida em carter privado, seria servio sobre o qual incidiria o ISS. Vencido o Min. Carlos Britto, relator, que, salientando que os servios notariais e de registro seriam tpicas atividades estatais, mas no servios pblicos, propriamente, julgava o pedido procedente por entender que os atos normativos hostilizados afrontariam o art. 150, VI, a, da CF, que veda que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituam impostos sobre patrimnio, renda ou servios, uns dos outros. ADI 3089/DF, rel. orig. Min. Carlos Britto, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 13.2.2008. (ADI-3089)

Obrigao Tributria: Decises Contraditrias e Coisa Julgada - 1 A Turma julgou procedente pedido formulado em reclamao ajuizada por empresa contribuinte para determinar que delegado da Receita Federal em Uberlndia/MG cumpra deciso proferida por esta Corte que, em agravo de instrumento (AI 458027/MG, DJU de 11.12.2006), provera parcialmente recurso extraordinrio com o fim de declarar a inconstitucionalidade da majorao ou alargamento da base de clculo da PIS/COFINS, trazidos pela Lei 9.718/98. No caso, foram proferidas, com trnsito em julgado, duas decises contraditrias em dois mandados de segurana envolvendo as mesmas partes, causa de pedir e pedido. No primeiro writ, reformara-se acrdo do TRF da 1 Regio na parte em que reputara vlida a ampliao da base de clculo da COFINS, sendo, tempos depois, tal deciso aditada para incluir a base de clculo relativa ao PIS. Posteriormente, a mesma empresa impetrara outro mandado de segurana, idntico quele, que tivera o mesmo desfecho. A Fazenda Nacional, ento, apelara, tendo sido provido seu recurso para assentar a inexistncia de inconstitucionalidade na mencionada Lei 9.718/98. Na fase de habilitao de crdito, promovida pela contribuinte, a autoridade reclamada negara cumprimento deciso do Supremo ao argumento de existncia de coisa julgada, em face do trnsito do ltimo

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mandado de segurana. Ocorre que o acrdo prolatado nesse writ fora posterior rejeio do pedido de desistncia formulado pela empresa, que o teria impetrado por equvoco, em virtude da constituio de novos advogados. Rcl 5151/MG, rel. Min. Menezes Direito, 12.2.2008. (Rcl-5151)

Obrigao Tributria: Decises Contraditrias e Coisa Julgada - 2 Inicialmente, ressaltando que as decises proferidas versaram sobre o mrito do mandado de segurana, aduziu-se que seus efeitos atingiriam impetrante e impetrado, previamente definidos. Sendo assim, cuidando-se de aes individuais, no competiria autoridade reclamada questionar a deciso prolatada pelo Supremo, cabendo-lhe dar cumprimento ao que decidido em recurso extraordinrio. Mencionou-se, ainda, que a coisa julgada poderia ter sido impugnada mediante o ajuizamento de ao rescisria pela parte interessada em desconstituir a deciso ilegal ou contrria jurisprudncia. Ademais, em se tratando de obrigao tributria, sendo r a Fazenda Pblica, deveria prevalecer, na espcie, a interpretao normativa feita pelo STF, tendo em vista a redao do pargrafo nico do art. 741, do CPC, nos termos da Lei 11.232/2005 (Art. 741. Na execuo contra a Fazenda Pblica, os embargos s podero versar sobre: ... Pargrafo nico. Para efeito do disposto no inciso II do caput deste artigo, considera-se tambm inexigvel o ttulo judicial fundado em lei ou ato normativo declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em aplicao ou interpretao da lei ou ato normativo tidas pelo Supremo Tribunal Federal como incompatveis com a Constituio Federal.). Assim, concluiu-se ser desnecessrio adentrar discusso terica e doutrinria concernente coisa julgada contrria manifestao do STF, coisa julgada inconstitucional, haja vista estar-se em sede de reclamao. Rcl 5151/MG, rel. Min. Menezes Direito, 12.2.2008. (Rcl-5151)

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