Los Derechos Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes FINAL

ESCUELA NACIONAL DE LA JUDICATURA
Seminario
Los Derechos Humanos de Nios, Nias y Adolescentes
De rec ho s H u ma n os d e l o s Ni o s, Ni as y A dol e sce nte s
EL FUTURO DE LOS/LAS NIOS/AS ES UNO DE LOS SIETE PRINCIPALES PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL MUNDO DE HOY... CADA DIA, LOS/AS NIOS/AS CORREN EL RIESGO DE QUE SUS VIDAS LES SEAN ARREBATADAS DEBIDO A LA CRUELDAD Y LA INDIFERENCIA DE LOS ADULTOS. Theo Ben Gurirab Ministro de Relaciones Exteriores de Namibia
Compilacin, seleccin y disposicin, 2002 Escuela Nacional de la Judicatura de la Republica Dominicana
INDICE
1. LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES A LA LUZ DE LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO. ...................................................................................................... 5
II. EL DERECHO A ALIMENTOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. ....................... 10 2.1- CONCEPTO.- .............................................................................................................................. 10
EL PADRE Y LA MADRE TIENEN EL DEBER DE MANUTENCIN, ALIMENTACIN, GUARDA, RECREACIN, ATENCIN DE SALUD, VIGILANCIA Y EDUCACIN DE LOS HIJOS E HIJAS MENORES DE EDAD, CORRESPONDINDOLES ACTUAR EN INTERS DE ELLOS, CON LA OBLIGACIN DE CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES. .......................................................................... 12
2.2- FUNDAMENTO: OBJETIVO.- .................................................................................................. 13 2.3- ALCANCE.- ................................................................................................................................. 13 B) AMBITO DE APLICACIN EN EL ESPACIO: ........................................................................... 14 2.4- CARACTERES.- .......................................................................................................................... 14 2.5- NATURALEZA.- ........................................................................................................................ 15 A) QUERELLA.-.................................................................................................................................. 16
De la redaccin del artculo 133 se colige que cuando se inicia el procedimiento de oficio, tanto los jueces (ya sea de Paz o de NNA), as como la Polica Nacional pueden intentar la conciliacin. ................................................................................................................................................17
A.1) CONTENIDO DE LA QUERELLA ............................................................................................ 17 A.2) INVESTIGACIN SOCIO FAMILIAR ..................................................................................... 18 B) LA CONCILIACIN ...................................................................................................................... 18 C)APODERAMIENTO DEL TRIBUNAL. ......................................................................................... 20
C.1) LA AUDIENCIA ...................................................................................................................................................... 20

3.1- PRUEBA EN MATERIA DE ALIMENTOS .............................................................................. 21 3.1.1- PRUEBAS PARA DETERMINAR LA OBLIGACIN ALIMENTARIA.- ........................... 22 3.1.2- PRUEBAS PARA DETERMINAR EL MONTO DE LA OBLIGACIN ALIMENTARIA.- 23 IV LA SENTENCIA............................................................................................................................ 24 V- TTULOS EJECUTORIOS EN MATERIA DE ALIMENTOS. .................................................... 27
De rec ho s H u ma n os d e l o s Ni o s, Ni as y A dol e sce nte s 4 1. ACTA DE CONCILIACIN Y AUTO QUE LO APRUEBE ................................................. 27 2. SENTENCIAS ........................................................................................................................... 27
SENTENCIAS DE LA JURISDICCIN ORDINARIA...................................................................... 27 5.1 EJECUCIN SOBRE EL PATRIMONIO DE LA PERSONA DEUDORA DE LA OBLIGACIN ALIMENTARIA................................................................................................................................... 29 A) EMBARGOS .............................................................................................................................. 29
5.2- EJECUCIN SOBRE LA PERSONA DEUDORA DE LA OBLIGACIN ALIMENTARIA... 30 A) IMPEDIMENTO DE SALIDA........................................................................................................ 30 A) APREMIO CORPORAL................................................................................................................. 30 VI EXTINCIN Y PRESCRIPCIN DE LA OBLIGACIN ALIMENTARIA ............................... 31 6.1- CAUSAS DE EXTINCIN.- ...................................................................................................... 31
VII. ALGUNAS JURISPRUDENCIAS SOBRE DEMANDA EN RECLAMACIN DE ALIMENTOS. .......................................................................... 32

IX. BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................ 34
LEY 24 97 ............................................................................................................................ 34
1. LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES A LA LUZ DE LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO. A nivel internacional la conceptualizacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes data de 1924 con la Declaracin de Ginebra, de la Unin Internacional para la proteccin de la infancia. Esta primera iniciativa sirvi de base a la Declaracin de los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1959. La Declaracin de 1959 sirvi, a su vez, de plataforma para las iniciativas que culminaron en la redaccin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Esta Convencin alcanza la totalidad de los derechos. La intencin de la Convencin es destacar que todos los derechos se refuerzan mutuamente. Es lo que el UNICEF denomina la supervivencia y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes.
Hay autores que creen de utilidad resumir la amplitud de derechos cubiertos por la Convencin en las tres Pes: provisin, proteccin y partici pacin. En tal virtud los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se les provean ciertos bienes y servicios que van desde el nombre y la nacionalidad hasta la atencin sanitaria y la educacin. Tienen derecho a ser protegidos de determinados actos como la tortura, la explotacin, la detencin arbitraria y la privacin injustificada de los cuidados de su padre y/o de su madre. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a participar en las decisiones que afecten a sus vidas as como la vida de la sociedad. Respecto a los derechos de las personas menores de 18 aos, la Convencin establece tres elementos bsicos: * Reafirma, para los nios, nias y adolescentes, derechos ya concedidos a los seres humanos en general a travs de otros tratados. Por ejemplo: proteccin contra la tortura, el derecho a un nombre y nacionalidad, el derecho a la seguridad social. * Refuerza determinados derechos humanos bsicos con el objeto de tener en cuenta la vulnerabilidad y las necesidades especiales de los nios, nias y adolescentes; por ejemplo las condiciones especiales de trabajo, administracin de justicia penal juvenil, las condiciones bajo las cuales se pueden privar de libertad. * Establece normas en reas que son especialmente importante o exclusivos de los nios, nias y adolescentes, como es el caso de la reclamacin de alimentos, adopcin, educacin primaria, contacto con los padres y madres,
Los princi pios generales bsicos para todos los derechos conte nido s en la Convencin son: El artculo 2 sobre la no discriminacin; El artculo 3 sobre el inters superior del nio; El artculo 6 sobre el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo; El artculo 12 sobre el respeto de las opiniones del nio. Respecto al principio de la no discrimina cin, el artculo 2 de la Convencin establece que: 1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales. 2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares. Con relacin al principio del inters superior del nio, la Convencin considera primordial, que debe ser siempre e invariablemente, la pauta que rija la elaboracin de polticas, la preparacin de estructuras y proceso y la realizacin de actividades. En su artculo 3 la Convencin establece que: 1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblica o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio.
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn las medidas legislativas y administrativas adecuadas. 3. Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o de la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en relacin con la existencia de una supervisin adecuada. Los Estados Partes reconocen que todo nio, nia y adolescente tiene derecho intrnseco a la vida. Por esa razn garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo de esta poblacin ( artculo 6 Convencin Sobre los Derechos del Nio).. Por su parte el artculo 12 consigan el derecho al respeto de la s opini ones de los ni os, ni as y a dole scente s. 1. Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio. 2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional.
Con relacin a las obligaciones comunes de los padres y las madres en los que respecta a la crianza y desarrollo de los nios, nias y adolescentes, el artculo 18 de
la citada Convencin, establece que los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento de este principio. La Convencin establece que incumbir a los padres y a las madres o, a los representantes legales, la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes, basado fundamentalmente en el inters superior del nio. En tal virtud los Estados Partes prestarn la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el desempeo de esas funciones y velarn por la creacin de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los nios, nias y adolescentes. En el artculo 27 de la referida Convencin se consigna el derecho de los nios, nias y adolescentes a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. Le corresponde a los padres, madres u otras personas encargadas la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio, nia o adolescente. Respecto al pago de la pensin alimenticia, el citado artculo, establece que: ...4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensin alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera por el nio, tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero... La Convencin Internacional de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, del 20 de noviembre de 1989, ratificada por la Repblica Dominicana en 1991, es la filosofa de la ley 14-94.
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La
Ley 14-94, junto con la Convencin reformul sustancialmente las
relaciones del Estado y, en sentido, general los adultos, con las personas que tienen menos de 18 aos de edad, es decir, que esta ley modific las relaciones de los individuos, las familias, las instituciones y el sistema de justicia con los/las nios, nias y adolescentes. Este Cdigo tiene como objetivo fundamental crear las bases institucionales y procedimientos para ofrecer proteccin a los nios, nias y adolescentes. Para los efectos de este Cdigo se considera nio, nia y adolescente a todo ser humano desde su nacimiento hasta los 18 aos de edad. Se le calificar de nio o nia desde su nacimiento hasta los 12 aos y adolescente desde los 13 hasta los 18 aos.
II. EL DERECHO A ALIMENTOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. 2.1- CONCEPTO.De acuerdo a Henri Capitnt, alimento es la prestacin en dinero, y excepcionalmente en especie, necesaria para el mantenimiento y subsistencia de una persona indigente y que sta pueda reclamar a las personas sealadas por la ley. Nuestra Constitucin consagra a este respecto en el artculo 8, inciso 15 literal a), Se reconocer como finalidad principal del Estado la proteccin efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual y de
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justicia social, compatible con el orden pblico, el bienestar general y los derechos de todos. Para garantizar la realizacin de esos fines se fijan las siguientes normas: - 15 a) La maternidad, sea cual fuera la condicin o el estado de la mujer, gozar de la proteccin de los poderes pblicos y tiene derecho a la asistencia oficial en caso de desamparo. El Estado tomar las medidas de higienes y de otro gnero tendientes a evitar en lo posible la mortalidad infantil y a obtener el sano desarrollo de los nios La Convencin de los Derechos del Nio, establece las normas y conceptos que pautan la definicin establecida en el Cdigo de la Proteccin de NNA sobre alimentos. En efecto, el artculo 27 de la Convencin reconoce el derecho que tiene todo nio a que se le proporcione un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social, siendo responsabilidad de los padres o encargados procurrselo, dentro de sus posibilidades y medios econmicos. El derecho a la atencin primaria de salud de los NNA, establecida en el artculo 24, letra c) de la Convencin; la responsabilidad de los padres de proporcionarles a los hijos nutricin, vestuario y vivienda, y la adopcin por parte del Estado de adoptar medidas necesarias para ayudar a los padres en ese sentido, establecida en el prrafo 3 del art. 27; el derecho de todo nio a la educacin, conforme al artculo 28, prrafo 1; el derecho al esparcimiento, juego y actividades culturales, previsto en el art. 31; el derecho de disfrutar del ms alto nivel posible de salud y tener acceso a los servicios mdicos segn el art. 24 de la Convencin, constituyen entre otros los textos tomados en cuenta por el Legislador para establecer el marco conceptual o definicin legal de alimentos.
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La Ley 14 94 revolucion el alcance de la obligacin de alimentos que tiene el padre y la madre respecto a sus hijos/as menores de 18 aos. Esto as porque contrario a lo que estableca el artculo 1 de la antigua Ley No.2402 de que el padre era responsable en primer trmino y despus la madre, la referida Ley vigente, est en consonancia con las disposiciones del artculo 371, prrafo 2do. Del Cdigo Civil, modificado por la Ley No.855 del ao 1978, al establecer en su artculo 16 lo siguiente: El padre y la madre tienen el deber de manutencin, alimentacin, guarda, recreacin, atencin de salud, vigilancia y educacin de los hijos e hijas menores de edad, correspondindoles actuar en inters de ellos, con la obligacin de cumplir y hacer cumplir las leyes. En efecto, en su artculo 130 de la indicada Ley establece que: Se entiende por alimento todo lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica, recreacin, formacin integral y educacin o instruccin de un o de una menor. Este artculo comprende adems la obligacin de proporcionar a la madre los gastos de embarazo y parto. En las disposiciones contenidas en su parte final este artculo matrimonio, al consignar el artculo 132 que establece: La mujer grvida podr reclamar alimentos respecto del hijo o hija que est por nacer, del padre legtimo o del que haya reconocido la paternidad, en el caso del hijo o hija extra matrimonial. Esto es un vestigio de la clasificacin de los hijos/as existente antes de la promulgacin de la Ley de marras, que constituye a todas luces una violacin al presenta
dificultad de aplicacin cuando se trata de hijos/as que no son procreados dentro del
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principio de no discriminacin contenido en el artculo 2 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Adems contradice lo dispuesto por el artculo 14 de la misma ley. Es conveniente que se tome en cuenta para su aplicacin, la definicin de familia contenida en el artculo 19 de la Ley 14 94, el cual establece que: Se entiende por familia, adems de la basada en el matrimonio, la comunidad formada por un padre y una madre, o por uno de ellos y sus descendientes nacidos de una unin consensual o de hecho.
2.2- FUNDAMENTO: OBJETIVO.El fin principal de la demanda en pago de alimento, es garantizar que se le proporcione al menor de edad las condiciones de vida que sean necesarias para su subsistencia y desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social, teniendo en cuenta las necesidades del nio y las posibilidades econmicas de los padres o responsables.
2.3- ALCANCE.a) Ambito de aplicacin en el tiempo: Conforme se establece en los artculos 1 y 24 literal d) de la Convencin, los alimentos se deben desde el embarazo hasta que el menor cumpla los 18 aos de edad o que conforme al Art. 368, letra a) del Cdigo para la Proteccin de los NNA,
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y los artculos 388, 478 y 488 del Cdigo Civil, cumplidos los 16 aos, adquieran su emancipacin judicial.
b) A mbito de apli caci n en el espacio:

Las decisiones que acuerdan el pago de alimentos son ejecutorias en todo el territorio de la Repblica, contra nacionales o extranjeros en virtud de lo que establecen los artculos 155 y 158 del Cdigo para la Proteccin de NNA.
2.4- CARACTERES.Los alimentos debidos en virtud de las reglamentaciones del Cdigo de NNA se diferencian entre s, tomando en cuenta su finalidad en cuanto al derecho que se persigue proteger, en efecto, el legislador asimila al concepto de alimento a la obligacin del padre de proporcionar los gastos de atencin sanitaria pre y post natal a la mujer grvida, al contrario para los NNA los alimentos consisten en: sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica, recreacin, formacin integral, educacin o instruccin entre otros. Los alimentos que se deben de acuerdo al Cdigo para la Proteccin de NNA difieren de lo previsto en los artculos 205, 206 y 212 del Cdigo Civil de la Rep. Dom., en cuanto a su aplicacin a las personas en cuyo favor estn establecidas y en cuanto al fin perseguido. En efecto, siendo los nios personas en desarrollo fsica y mentalmente necesitan ser educados a fin de que desarrollen su personalidad y capacidades tendentes a su preparacin para una vida adulta activa y productiva. Mientras que los alimentos debidos a los ascendientes y afines, que establecen los artculos citados del Cdigo Civil Dominicano, propenden a suplir estrictamente las necesidades mnimas de supervivencia de los beneficiarios.
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2.5- NATURALEZA.En nuestro rgimen legal, para determinar la naturaleza de la infraccin se ha basado en la pena que contra ella pronuncia la ley; en efecto, el legislador ha establecido en el artculo 1 del Cdigo Penal, lo siguiente: La infraccin que las leyes castigan con penas de polica es una contravencin; la infraccin que las leyes castigan con penas correccionales es un delito; y la infraccin que las leyes castigan con penas aflictivas e infamantes, es un crimen. Las penas impuestas por incumplimiento de provisin de alimentos a los padres o responsables de los NNA, es de dos aos de prisin correccional segn lo dispone el art. 156 del Cdigo de Proteccin de NNA; por lo que el procedimiento a seguir para conocer las demandas en pago de pensin alimenticia es el correccional. Bajo el rgimen de la Ley 2402, el artculo 1 de esta Ley estableca que las disposiciones en materia de alimentos eran de orden pblico e inters social; en nuestra legislacin vigente, en el principio sexto del Cdigo de Proteccin de NNA, entendemos que el concepto de orden pblico e inters social mantiene su vigencia.
III. PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE ALIMENTOS.El procedimiento contemplado en l Ley 14-94 implica tres fases: a)- La querella; b)- La conciliacin; y c)- El apoderamiento del tribunal, en caso de que sea necesario.
A) Q uerell a.-
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La decisin de presentar una querella en procura de alimentos es en la mayora de los casos un paso difcil y vergonzoso, principalmente para muchas mujeres, siendo algunas de las principales causas el miedo al escndalo y otras veces el deseo de reconciliacin. El legislador de una forma sabia previ esta situacin al preceptuar en los artculos 133 y 136 cules personas pueden demandar o (querellarse) en fijacin de pensin, disponiendo lo siguiente: Art. 133.- Cuando el padre y/o la madre haya incumplido con la obligacin alimentaria para con un o una menor de edad, se considerar iniciado el procedimiento por violacin a esta ley, tan pronto como cualquiera de sus padres, sus parientes o responsables soliciten la conciliacin por ante el Defensor de Nios, Nias y Adolescentes, los jueces competentes (Juez de Menores o Juez de Paz), el Ministerio Pblico, la Polica Nacional o cuando stos lo intenten de oficio Art. 136.- Los representantes legales del nio, nia o adolescente, la persona que lo tenga bajo su cuidado y el Defensor de Menores podrn demandar ante el Juez de Menores, en su defecto, ante el Juez de Paz del lugar de residencia del o la menor de edad, la fijacin de la pensin de alimentos, mediante el procedimiento que se seala ms adelante. El o la juez de oficio podr tambin abrir el proceso De los textos legales precedentemente indicados se desprende que este procedimiento puede ser iniciado por: a)- Cualquier parte interesada o responsable de los menores; b)- De oficio.
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De la redaccin del artculo 133 se colige que cuando se inicia el procedimiento de oficio, tanto los jueces (ya sea de Paz o de NNA), as como la Polica Nacional pueden intentar la conciliacin. Aunque el artculo 133 le otorga competencia a la Polica Nacional para celebrar la conciliacin, sta en la actualidad no es aplicable y est siendo objeto de revisin ya que esto es una situacin irregular que entra en contradiccin con la doctrina de proteccin integral. Entendemos que en caso de que fracase la conciliacin hecha de oficio por el Juez de Paz o de NNA, segn el caso, se le debe de comunicar al Ministerio Pblico del tribunal, el expediente con indicacin de la fecha de la audiencia a los fines de que se siga el procedimiento correspondiente.
A.1 ) Con tenido de la Qu erella

Segn el artculo 139 de la citada ley, la demanda podr presentarse por ante la/el secretaria/o de manera escrita o verbalmente. La misma contendr: el nombre de las partes, el lugar donde se le debe notificar, el monto de la pensin y las pruebas que se pretenden hacer valer. En caso de que faltare algn documento que el/la demandante no est en posibilidad de anexar a la demanda, la/el secretaria/o informar al/la juez y este a su vez a solicitud de parte o de oficio, ordenar a la autoridad correspondiente que expida gratuitamente el documento y se remita al tribunal para anexarlo al expediente.
A.2) Investiga cin s ocio fa milia r
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Una vez presentada la querella y previo a la conciliacin, el artculo 134 prev la realizacin de una investigacin socio familiar, por parte de un/a auxiliar social, el/la cual tendr un plazo de ocho (8) das francos para realizarla. En la actualidad la falta de este personal auxiliar dificulta la realizacin de la investigacin socio familiar, lo que trae como consecuencia una aplicacin parcial de la Ley 14 94, fijndose en la mayora de los casos el monto de la obligacin sin tomar en cuenta las necesidades de las personas menores de edad y la situacin econmica de ambas padres, en perjuicio de la poblacin que se quiere proteger. Frecuentemente se presenta como fin de inadmisin la no realizacin de la investigacin socio-familiar, prevista en el artculo 134 del Cdigo de marras, en estos casos si no cuenta con dicho funcionario de apoyo establecido por la Ley, el Juez podr tomar las medidas que requiera el caso, tomando en cuenta el inters superior del nio. Transcurrido el plazo de los ocho (8) das, el padre y la madre debern presentarse por ante el/la defensor/a de nios, nias y adolescentes para escuchar el informe de la investigacin realizada.
B) La conci liacin
Una cuestin prejudicial obligatoria en esta materia es la tentativa de conciliacin. En esta fase del procedimiento el Magistrado Fiscalizador, en principio, mediar para que el padre o la madre en falta cumpla voluntariamente con su obligacin.
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Si se llega a una conciliacin se determinar la cuanta de la obligacin alimentaria, el lugar y la forma de su cumplimiento, la persona a quien debe hacerse el pago, los descuentos salariales, sus garantas y otros aspectos que se estimen necesarios. En caso de que la persona obligada a proporcionar alimentos al nio, nia y adolescente, no compareciere teniendo la informacin de la peticin, o si fracasare la conciliacin, el artculo 135 establece la fijacin prudencial y provisional del monto de los alimentos por parte del o la funcionario/a. Este artculo le concede poderes al/la defensor/a de fijar provisionalmente el monto de los alimentos, entrando en contradiccin con el artculo 141 que le otorga esas funciones al/la juez y con el 253 letra d., que slo le da funciones para aprobar las conciliaciones en esta materia. A la luz del artculo 137 si el padre o la madre en falta no est de acuerdo con el informe y con el monto provisional de la suma a pagar, se fija la audiencia para que el/la juez decida el asunto. El/la juez puede fijar pensin provisional, en los trminos del artculo 141, desde la admisin de la demanda, a solicitud de parte o de oficio, si se aporta prueba, por lo menos sumaria de la capacidad econmica de la persona demandada y de la existencia de la obligacin. En caso de conciliacin de las partes por ante el Fiscalizador, en funciones de Defensor de Nios, Nias y Adolescentes, ste debe de remitir el acta de conciliacin al Juzgado de Paz, a los fines de que se dicte auto de homologacin de la
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referida conciliacin, esto en aplicacin de las disposiciones de la parte in fine del artculo 133 del Cdigo para la Proteccin de N. N. A.
C)A poderamien to del Tribu nal.

C.1) La audiencia La audiencia se fijar en un plazo no mayor de diez (10) das, contados desde la fecha en que el padre y madre se presentaron ante el juez ( Art. 138). Este plazo se debe interpretar que comienza a correr a partir de la fecha del acta de no conciliacin levantada por ante el Magistrado Fiscalizador en funciones de Defensor de Nios, Nias y Adolescentes. Una vez probada el parentesco entre la persona demandada en alimentos y el nio, nia o adolescente, as como el incumplimiento de esa obligacin; el/la juez o el/a defensora para los efectos de fijar la pensin podrn solicitar a la persona demandada certificacin de sus ingresos y copia de la ltima declaracin de impuestos sobre la renta o la constancia de sus ingresos o salarios expedida por el empleador (Art. 142). Si no es posible aportar la prueba de los ingresos del alimentante, el/la juez tiene como alternativa para fijarlo tomar en cuenta su patrimonio, posicin social, costumbre, as como todos los antecedentes y circunstancia que sirvan para evaluar su capacidad econmica. En caso contrario se presumir que devenga, al menos el salario mnimo legal (Art. 147).
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Si se comprobara que la persona demandada en alimentos no est en falta, y que procede su descargo penal, es criterio jurisprudencial que procede fijar la pensin. B. J. 751.1582. Al fijar la pensin alimentaria, el juez debe tener en cuenta no slo los emolumentos del padre, sino tambin las posibilidades econmicas de la madre. B.J. 712.531; B.J. 726.1143. Sin embargo, al momento de fijar el monto de la pensin, se debe de ponderar tambin los cuidados y atenciones del padre o la madre que detenten la guarda. Despus de escuchar la lectura de los documentos y de interrogar a las
partes, el/la juez dictar sentencia en la misma audiencia o en otra que fijar dentro de los (seis) das siguientes . El fallo ser pronunciado en audiencia pblica, aunque no se encuentren presentes las partes ni sus apoderados.
3.1- PRUEBA EN MATERIA DE ALIMENTOS

Segn las disposiciones del artculo 34 del Reglamento No.59-95 del 15 de marzo del ao 1995, la prueba en materia de alimentos es libre. El Juez en esta materia goza de un poder soberano de apreciacin tanto para ordenar como para acoger las pruebas, esto en virtud del papel activo del Juez, ya que este puede ordenarlas an de oficio, segn se establece en el artculo 139 parte final. Siendo las ms comunes: a)- Pruebas testimoniales; b)- Pruebas Documentales.
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3.1.1- Pruebas para Determinar la Obligacin Alimentaria.El indicado artculo 34 del Reglamento establece que para determinar la obligacin alimentaria es suficiente que se presente al tribunal del Nio, Nia o Adolescente el acta de nacimiento. En lo relativo a la presentacin del acta de nacimiento es importante resaltar que en virtud de la misma libertad de prueba y del principio consagrado en la Convencin de los Derechos del Nio en su artculo 3, prrafo 1 y de los principios quinto y sexto de la Ley No.14-94, la falta del acta de nacimiento no puede perjudicar al Nio, Nia o Adolescente en uno de sus derechos fundamentales (alimentos), al efecto los referidos artculos disponen lo siguiente: Artculo 3, prrafo 1 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio: En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblica o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio...
PRINCI PIO QUINTO LEY 14 -94: Ningn nio, nia o adolescente ser perjudicado en sus derechos fundamentales por negligencia, discriminacin, por razones de edad, sexo o nacionalidad, explotacin, violencia, crueldad u opresin, castigado o vctima de cualquier tipo de atentado, ya sea como consecuencia de una accin o de una omisin. PRINCI PIO SEXTO LEY 14-94: Para la interpretacin de esta Ley debern tomarse en cuenta sus objetivos sociales, las exigencias del bien comn, los derechos y deberes individuales y colectivos, y la condicin particular de la poblacin que se quiere proteger, haciendo primar el inters superior de los nios, nias o adolescentes.
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No obstante, lo antes indicado, la obligacin alimentaria podra probarse por cualquier otro medio de prueba como seran: a)- La investigacin de la partenidad (Experticio Sanguneo, ADN); b)- La posesin de estado bien notoria; c)- Cualquier otro hecho incontestable, concluyente o razonable relativo a la parternidad que se investiga. Estas pruebas solo servirn al Juez para establecer la obligacin alimentaria del padre demandado, pero no se pronunciar con respecto a su filiacin por no ser de su competencia, es decir, que de stas pruebas no se deducirn otras consecuencias jurdicas.
3.1.2- Pruebas para Determinar el Monto de la Obligacin Alimentaria.A los fines de evaluar los ingresos del alimentante para fijar el monto de la pensin el Juez o el Defensor de Nios, Nias y Adolescentes podrn solicitar al demandado certificacin de sus ingresos y copia de la ltima declaracin del Impuesto Sobre la Renta, as como tambin certificacin expedida por el empleador sobre su salario. En caso de que no se puedan aportar dichas pruebas, el Juez podr evaluar su situacin econmica tomando en cuenta su patrimonio, posicin social, costumbres, y en general todos los antecedentes y circunstancias que sirvan para evaluar su capacidad econmica. (Art. 147, Ley 14-94).
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No obstante las pruebas indicadas, la parte in fine del artculo 147 precepta que si no se presenta prueba en relacin a los ingresos del alimentante, se presumir, que devenga, al menos al salario mnimo legal. Para esto el Juez debe tener en cuenta la Resolucin ms reciente del Comit Nacional de Salario de la Secretaria de Estado de Trabajo.
IV LA SE NTE NCIA
La sentencia que intervenga ya sea imponiendo una pensin y/o la prisin del padre o madre en falta, ser considerada contradictoria comparezcan o no las partes y no ser objeto de recurso de oposicin (Art. 150). La sentencia debe ser motivada con la mencin de los recursos de los padres y las necesidades del menor. B. J. 896. 1561; B.J. 945.938 La sentencia que fija una pensin alimentaria debe ordenar que los alimentos se paguen a partir de la presentacin de la querella conforme lo disponen los artculos 133 y 141 del Cdigo para la proteccin de NNA. Conforme a jurisprudencia constante de nuestro ms alto Tribunal de Justicia, las sentencias fijando pensin alimentarias tienen siempre en cuanto a su monto un carcter provisional, no adquieren la autoridad de cosa juzgada. B.J. 744. 2842; B.J. 786.791.
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En materia de reclamacin de alimentos, la ley le da un carcter provisional, es decir, que deben decidir sobre demandas provisionales o lo que es lo mismo, prescribir medidas urgentes y necesarias para proteger el inters de una de las partes. Por su carcter de provisionalidad, las sentencias que fijan pensin alimentaria no tienen autoridad de cosa juzgada, puesto que, el tribunal que conoce en alzada y el mismo tribunal que evacu la sentencia de primer grado, pueden, en uno y otro momento, modificar y revocar cualquier monto de pensin que haya ordenado, si sobreviene un cambio en el estado de las cosas que haba tomado en consideracin al pronunciarlas; que entre los cambios que se pueden operar en el estado de las cosas, estn, entre otros: que las necesidades del nio, nia o adolescente se haya modificado por cualquier motivo o, por otro lado, que los medios econmicos de que pueden disponer los padres experimenten alguna variacin. (S. C. J., B. J. 3 de noviembre de 1999). Si el padre pide reduccin de la pensin, el Juez no puede motivar su
sentencia haciendo suyas las consideraciones en que se bas el tribunal cuando fij originalmente la pensin, sino que debe analizar los alegatos del padre. B.J. 758.54 Las acciones en reduccin de pensin son nuevas demandas en justicia, por lo que deben recorrer ambos grados de jurisdiccin. B.J. 838.1870 Solo cuando se produce el descargo del prevenido por insuficiencia de prueba respecto al vnculo de paternidad tiene aplicacin la mxima romana non bis in idem, en virtud de la cual nadie podr ser juzgado dos veces por la misma causa. Esto as porque en caso de una segunda persecucin, la paternidad constituira el mismo objeto del debate en ambos casos.
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Sin embargo, cuando se trata de decisiones de descargo en razn de insuficiencia de pruebas respecto al incumplimiento del padre, como el hecho de la negativa del padre a cumplir con sus obligaciones de manutencin es susceptible de sucesivas reiteraciones como ya hemos expresado no procede la invocacin del referido principio ya que cada pretendida violacin se haya situado en un lapso diferente. (B. J. No.506 del 5 de septiembre de 1952, p. 1618).
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V- TTULOS EJECUTORIOS EN MATERIA DE ALIMENTOS. 1. Acta de conciliacin y auto que lo apruebe

El acta de conciliacin y el auto que lo apruebe, tendr validez y ejecutoriedad, no obstante cualquier recurso. (Art. 133 parte in fine de la Ley No.14-94).
2. Sentencias
Las decisiones emitidas por los Tribunales NNA, y/o de los Juzgados de Paz y Primera Instancia en esas funciones tienen un carcter provisional y ejecutorio no obstante cualquier recurso que se interponga.
Sentencia s de la ju ris dicci n ordinaria .

La sentencia de divorcio que fijen pensiones alimentarias tendrn, en el aspecto civil, la misma fuerza que las dictadas por los/las jueces de una reclamacin expresa de alimentos (Art. 157). En el aspecto penal se aplican las disposiciones del artculo 357 4 de la Ley 24 97, que establece: Ser castigado con prisin de tres meses a un ao y de una multa de quinientos a quince mil pesos toda persona (hombre o mujer) que, desobedeciendo, sea una decisin dictada contra ella en virtud del prrafo 4to. Del artculo 214 del Cdigo Civil, sea de una ordenanza o de una sentencia que lo condene a pagar una pensin alimenticia a su cnyuge, a sus ascendientes, o a sus descendientes, sea de una sentencia habindolo condenado a pagar prestaciones o pensiones a un hijo o hija, ha permanecido,
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intencional o voluntariamente, ms de dos meses sin suministrar la totalidad de las prestaciones determinadas por el juez ni pagar el monto integral de la pensin...
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5.1 Ejecucin sobre el patrimonio de la persona deudora de la obligacin alimentaria. a) Embargos

Segn el artculo 144 de la referida Ley, establece que la sentencia podr disponer que los alimentos se paguen mediante la constitucin de un capital cuya renta los satisfaga. Si la persona demandada no cumple la orden en los diez das siguientes, el/la demandante podr solicitarle al/la juez, en el mismo expediente, que ordene el embargo, secuestro y remate de bienes del deudor/a en la cantidad necesaria para la obtencin del capital fijado, por el trmite del proceso ejecutivo de la mnima cuanta, sin la intervencin de terceros acreedores. b) Alimentante asalariado/a. En los trminos del artculo 145, el/la juez puede tomar, en estos casos, las siguientes medidas: ...1. Cuando el obligado a suministrar alimentos fuere asalariado, el juez podr ordenar al respectivo pagador o al patrono, descontar y consignar a ordenes del juzgado, hasta el cincuenta por ciento de lo que legalmente compone el salario mensual del demandado, y hasta el mismo porcentaje de sus prestaciones sociales, luego de las deducciones de ley. El incumplimiento de esta orden por parte del empleador hace al pagador responsable solidario de las cantidades no descontadas. La sentencia condenar a uno u otro al pago de la suma no descontada. 2. Cuando no sea posible el embargo del salario y de las prestaciones, pero se demuestre el derecho de dominio sobre bienes muebles e inmuebles, o la titularidad sobre bienes o derechos patrimoniales de cualquier otra naturaleza, en cabeza del demandado, el/la
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juez podr ordenar el embargo de los inmuebles y el embargo y secuestro de los bienes muebles o de los otros derechos, en cantidad suficiente para garantizar el pago de la obligacin y hasta el cincuenta por ciento (50%) de los frutos que ellos produzcan. ... Esta medida aplica tambin para los/las empleados/as pblicos/as.
a)Con cu rren cia de acreedores

En el caso de concurrencia de acreedores, por virtud de una accin anterior fundamentada en alimentos o afectada al cumplimiento de una sentencia de alimentos, el artculo 146, establece que: el juez de oficio o a solicitud de parte, al tener conocimiento del hecho en un proceso concurrente, asumir el conocimiento de los distintos procesos para el solo efecto de sealar la cuanta de varias pensiones alimentarias, tomando en cuenta las condiciones del alimentante y las necesidades de los diferentes alimentarios.
5.2- Ejecucin sobre la persona deudora de la obligacin alimentaria. a) Impedimento de salida.

En su parte final el artculo 141 prev la obligacin de dar aviso a la Direccin Nacional de Migracin y al Departamento Nacional de Seguridad (DNI), va Procurador General de la Repblica, a fin de que la persona demandada no pueda salir del pas sin otorgar garanta suficiente que respalda el cumplimiento de la obligacin.
a) Apremio corporal.
Cuando el padre o la madre que faltare a las obligaciones de manutencin o se negare a cumplirla y persista en su negativa despus de haber sido requerido para ello, el artculo 156 prev la pena de dos (2) aos de prisin correccional suspensiva.
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VI EXTINCIN DE LA OBLIGACIN ALIMENTARIA 6.1- Ca usas de extincin.a)- El cumplimiento de la mayora de edad (18 aos).- El artculo 131 de la Ley 14-94 dispone: Los alimentos que se deben de acuerdo con este Cdigo se entienden concedidos hasta que el nio, nia o adolescentes cumpla dieciocho (18) aos. b) La emancipacin legal.- El Cdigo para la Proteccin de NNA incorpora en su artculo 368 letra a) las disposiciones contenidas en los artculos 388, 478 y 488 del Cdigo Civil. c)- Muerte del beneficiario.- Segn las disposiciones del artculo 149 del Cdigo para la Proteccin del NNA: El derecho de pedir alimentos no puede transmitirse por causa de muerte... La adopcin privilegiada.- Este tipo de adopcin tiene como consecuencia segn la disposicin del artculo 90 del Cdigo para la Proteccin del NNA: ...El adoptado (a) deja de pertenecer a su familia de sangre y se extingue el parentesco con los integrantes de sta, as como todos sus efectos jurdicos,...
VII. ALGUNAS JURISPRUDENCIAS SOBRE DEMANDA EN RECLAMACIN DE ALIMENTOS.
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Considerando, que el recurso de apelacin resulta ser un corolario del principio del doble grado de jurisdiccin y, en esa virtud, salvo disposicin contraria de la ley, toda sentencia es apelable; que en esta materia, reclamacin de alimentos, la ley le seala un carcter provisional, es decir, que deben decidir sobre demandas provisionales o lo que es lo mismo, prescribir medidas urgentes y necesarias para proteger el inters de una de las partes; que no obstante el carcter provisional de estas decisiones, la ley permite que sean inmediatamente apelables; que, ms an, por su carcter de provisionalidad, las sentencias que fijan pensin alimentaria no tienen autoridad de cosa juzgada, puesto que, el tribunal que conoce en alzada y el mismo tribunal que evacu la sentencia de primer grado, pueden, en uno y otro momento, modificar y revocar cualquier monto de pensin que haya ordenado, si sobreviene un cambio en el estado de las cosas que haba tomado en consideracin al pronunciarlas; que entre los cambios que se pueden operar en el estado de las cosas, estn, entre otros: que las necesidades del nio, nia o adolescente se haya modificado por cualquier motivo o, por otro lado, que los medios econmicos de que pueden disponer los padres experimenten alguna variacin. (Cmara Penal, 3 de noviembre de 1999). Si el padre pide reduccin de la pensin, el Juez no puede motivar su
sentencia haciendo suyas las consideraciones en que se bas el tribunal cuando fij originalmente la pensin, sino que debe analizar los alegatos del padre. B.J. 758.54 Las acciones en reduccin de pensin son nuevas demandas en justicia, por lo que deben recorrer ambos grados de jurisdiccin. B.J. 838.1870
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Los recursos sobre pago de alimentos a menores que procedan de la madre querellante deben ser examinados sin las exigencias procesales de lugar en otros casos, siempre que no configure una lesin al derecho de defensa. B.J. 834.977 Al fijar la pensin alimenticia, el juez debe tener en cuenta no slo los emolumentos del padre, sino tambin las posibilidades econmicas de la madre. B.J. 712.531; B.J. 726.1143; B.J. 727.1998; B.J. 724. 742; B.J. 838.1951; B.J. 838.2002 Si se comprobara que la persona demandada en alimentos no est en falta, y que procede su descargo penal, es criterio jurisprudencial que procede fijar la pensin . B.J. 751.1582.
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IX. Bi bli og rafa

Los De rechos H umanos empiezan con los derechos del ni o. La Convencin sobre los Derechos Humanos del Nio. UNICEF. Convencin Sobre los Derechos del Nio. ONU 1989. Carpeta para facilitar actividade s de capacitaci n sobre los Derechos de la Niez. UNICEF, oficina de Santo Domingo. 1996. Esta do Mundial de la Infa ncia 2000. UNICEF. Ley 14 94. Ley 24 97 Anlisis del Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescencia de la Repblica Dominicana. Documento preliminar para revisin. Dra. Mary Beloff. S.C.J. Infancia, Ley y Democracia. UNICEF. Cdigo Civil de la Repblica Domi nicana. Compe ndio Jur dico D ominicano de William Headrick

Los Derechos Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes FINAL

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C.1) LA AUDIENCIA ...................................................................................................................................................... 20

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VII. ALGUNAS JURISPRUDENCIAS SOBRE DEMANDA EN RECLAMACIN DE ALIMENTOS. .......................................................................... 32

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Ley 14-94, junto con la Convencin reformul sustancialmente las

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b) A mbito de apli caci n en el espacio:

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A.1 ) Con tenido de la Qu erella

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A.2) Investiga cin s ocio fa milia r

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C)A poderamien to del Tribu nal.

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3.1- PRUEBA EN MATERIA DE ALIMENTOS

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