O SISTEMA DE EMPREGO PBLICO NO BRASIL

O sistema pblico de emprego no Brasil constitui basicamente da administrao pblica direta e da administrao pblica Indireta. A administrao pblica direta constituda pelo conjunto de rgos que integram a Repblica Federativa do Brasil (Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios). Os quais tm competncia e autonomia para o exerccio, de forma centralizada, das atividades administrativas do Estado. No mbito Federal, a administrao pblica direta, se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. A administrao pblica indireta constituda por entidades do governo com personalidade jurdica prpria e responsvel pela execuo das atividades desenvolvidas de forma descentralizadas. Classificam-se em: Autarquias,

Fundaes Publicas, Empresas Publicas e Sociedade de Economia Mista. Estas entidades vinculam-se ao Ministrio cuja rea de competncia enquadra-se sua principal atividade. De acordo com o Ministrio do Planejamento, o emprego pblico no Brasil representa 12% do total de pessoas ocupadas no mercado de trabalho. Na Frana so 28%, nos EUA 15% e no Mxico 14%. Na ltima dcada, o emprego pblico no Brasil vem crescendo na mesma proporo da populao residente no pas. No mesmo perodo, a proporo do emprego pblico na esfera federal caiu de 18% para 15%. Na esfera estadual, ela recuou de 44% para 35% e na municipal subiu de 38% para 50% (principais motivos: ensino fundamental e infantil, sade). Dentre as polticas de emprego no mercado de trabalho, iniciados desde a dcada de 40, foram criados, alm do SINE Sistema Nacional de Emprego na dcada de 70, os postos de atendimento ao trabalhador por meio de convnios feitos entre o Ministrio do Trabalho e os governos estaduais. Onde os trabalhadores poderiam buscar vagas de empregos oferecidos pelas empresas ao mercado de trabalho. Alm disso, como estratgias antigas de intermediao de emprego foram criadas o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI (em 1942); O Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC (em 1946); o Programa de Integrao Social - PIS e o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor

Pblico - PASEP (o fundo dos Programas que passou a vigorar em 1976); O Seguro-Desemprego (em 1986); O FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador (em 1990) e o Programa de Gerao de Emprego e Renda - PROGER (em 1994). Como no final do sculo XX, houve transformaes econmicas e produtivas que afetaram profundamente o mercado de trabalho, conforme Santos (2009), estes conjuntos de medidas de polticas de mercado do trabalho apoiada pela OIT Organizao Internacional do Trabalho visa dar conta do desemprego formal. Setor baseado em contratos legais e coberto pela legislao trabalhista e social, com fins de dar cabo no desemprego estrutural.

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO. Palestra: Polticas Inovadoras em Gesto no Brasil. Salvador, 2009

SANTOS, Maria Paula Gomes dos. O Estado e os problemas contemporneos Departamento de Cincias da Administrao/UFSC; (Braslia): CAPES: UAB,2009.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO. Curso Formao de Gestores. Mdulo Noes de Administrao Pblica. 2007