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A ESTRUTURA JURDICA NOS CLUBES DE FUTEBOL


NILSON RIBEIRO
Consultor Jurdico, contbil e Administrativo consultor@unimasterfutebol.com.br

Estamos a poucos anos da Copa do mundo da FIFA de 2014, evento que proporcionar o afluxo de grandes divisas ao pas e englobar os mais diversos setores de nossa economia. O direito como elemento regulador do convvio pacfico entre os homens, tem papel decisivo na garantia da segurana no cumprimento de contratos e no respeito as garantias universais , como liberdade de expresso, de locomoo , de comunicao, de livre associao e de pleno acesso ao judicirio, para termos protegidas as normas dispostas em nossa constituio. O Brasil uma das maiores potncias econmicas mundiais e ser sempre reconhecido como o pas do futebol, celeiro dos maiores craques, exportador de talento aos mais diversos centros desportivos do planeta. justo que nossos clubes e atletas, tenham pleno conhecimento das garantias e obrigaes oferecidas pela nossa legislao. So crescentes as exigncias do mercado de trabalho, o que requer cada vez mais esforos dos profissionais na incessante busca por aprimoramento e, conseqentemente, por melhores oportunidades. Imperioso considerar que investimentos e negcios relacionados ao esporte esto em franco desenvolvimento, aumentando, assim, a necessidade de preparao de profissionais para prestar consultoria e assessoria aos investidores, clubes, aos entes pblicos e demais interessados. A cada dia torna-se mais evidente a importncia que a atividade profissional voltada ao esporte tem adquirido, com a circulao de cifras estratosfricas e a criao de legislaes regulamentando as relaes jurdicas originrias do profissionalismo do

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esporte, notadamente no futebol. Essa realidade acabou por criar um vasto campo de atuao para os profissionais do direito. Direito aplicado rea Esportiva Antes de tudo vamos acabar com o mito chamado Direito Desportivo, O termo no foi utilizado porque a expresso Direito Desportivo diz respeito a matria completamente diferente daquela em questo e daquela usualmente tratada como tal. O Direito Desportivo aquele previsto no Cdigo de Justia Desportiva ou no Cdigo Brasileiro de Futebol, que regulam os acontecimentos exclusivamente no mbito desportivo, tais como a suspenso automtica de jogador de futebol expulso em determinada partida; a perda do mando de campo do clube que na observar a segurana da torcida, jogadores, rbitros e demais envolvidos no espetculo; a punio a atleta que compete sob efeito de substncias estimulantes, etc. As demais questes dizem respeito a cada uma das reas do Direito (se que se pode falar assim, pois no sendo uma cincia estanque, as diversas reas se interligam) aplicada ao mbito desportivo. Tanto verdade que o Direito Desportivo diz respeito s regras do jogo que o artigo 50 da Lei 9.615/98 limitou a competncia da Justia Desportiva ao processo e julgamento das infraes disciplinares e s competies desportivas. Nessa linha, temos o Direito do Trabalho aplicado ao mbito Desportivo, quando sero analisadas, por exemplo, as relaes dos atletas profissionais de futebol com os clubes aos quais prestam servios; o Direito Tributrio aplicado ao mbito Desportivo, no qual, por exemplo, se discutem as questes tributrias incidentes sobre os pagamentos feitos a atletas de futebol e s empresas por eles criadas para gerenciar suas imagens; Direito Penal aplicado ao mbito Desportivo, quando, por exemplo, se apreciar questes ligadas a leses corporais praticadas durante disputas esportivas no decorrentes do jogo propriamente dito (lembremos o caso do jogador argentino, Desabato, que foi parar na delegacia por, supostamente, ter ofendido o jogador Grafite, com palavras racistas, somente no vindo a ser processado criminalmente porque o brasileiro optou por no dar continuidade ao caso), Direito Civil aplicado ao mbito Desportivo, em situaes em que, por exemplo, um torcedor se sente prejudicado porque comprou o ingresso para um determinado jogo e no pode entrar no estdio, por falta de organizao do clube e busca indenizao por danos morais e materiais, e assim sucessivamente. Portanto, o primeiro mito a ser desfeito no caso a denominao de Especialistas em Direito Desportivo queles profissionais o Direito que atuam em nome de atletas e/ou entidades de prtica desportiva. Esses profissionais so advogados especialistas em Direito Penal, do Trabalho, Tributrio, Civil, etc., podendo apenas ser chamados de Especialistas em Direito Desportivo aqueles que cuidam dos interesses dessas mesmas partes (atletas e/ou entidades de prtica desportiva) exclusivamente no mbito desportivo, junto aos Tribunais mantidos pelas Confederaes de prtica desportiva, tais como os Tribunais

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de Justia Desportiva (TJD) das Federaes Estaduais de Futebol, o Superior Tribunal de Justia Desportiva (STJD) da Confederao Brasileira de Futebol. Com a evoluo do futebol ao longo das ltimas dcadas, em que deixou de ser mero lazer e se transformou em um negcio fenomenal, com ndices fsicos e tcnicos cada vez melhores dentro de campo e igualmente os expressivos nmeros que os norteiam fora de campo, impretervel a aplicao de gesto profissional em cada setor da administrao dos clubes, a fim de melhorar a administrao geral e produzir o mximo que a atividade pode proporcionar, de modo que a gesto positiva venha gerar decisiva influncia no desempenho dos gramados. No departamento jurdico no diferente, a contratao de profissional conhecedor do Direito Desportivo para comandar o departamento ou executar os trabalhos a medida necessria para o sucesso do departamento e dos clubes.

GESTO JURDICA NOS CLUBES DE FUTEBOL A to procurada e necessria gesto profissional dos clubes de futebol do pas exige mudanas administrativas profundas em seus departamentos. Nos dias de hoje, inaceitvel que se admire o antigo trabalho por amor a camisa que orgulhava a todos que dedicavam o tempo que tinham, gratuitamente, a fim atender as necessidades dos clubes de futebol. J no de hoje que o esporte vem deixando vagarosamente de ser administrado por amadores, pessoas que alteram suas vidas profissionais entre a fonte de renda oficial e a gesto da entidade esportiva, atuando na rea esportiva sem qualquer conhecimento profissional prprio, dirigindo, gerenciando, executando ou at mesmo presidindo, movidos to somente pela paixo, pelo desejo de participar da administrao de seu clube do corao. A profissionalizao que ser to abordada neste trabalho se tornou impretervel a partir do boom que o mercado esportivo mundial enfrentou nas ltimas dcadas, em que o esporte praticado como lazer, se transformou em esporte como um lucrativo negcio. Hoje, boa parte dos prprios dirigentes so capazes de perceber que a profissionalizao, como forma de especializar os departamentos do clube, a nica forma de viabilizar a subsistncia destas entidades, com produtividade e resultados positivos, a fim de gerar e manter o mnimo de sade financeira suficiente para produzir resultados satisfatrios fora e dentro de campo. A exigncia natural de profissionalizar toda a estrutura dos clubes de futebol tema das mais diversas discusses e comentrios, tanto pelos prprios dirigentes, como jornalistas e at torcedores. Neste sentido, passou a ser relevante que os clubes busquem a contratao de profissionais especialistas para cada rea de atuao, com competncia para gerir o respectivo departamento ou executar com eficincia os encargos que lhe so atribudos, de modo que cada setor da entidade possa trazer resultados positivos no que se prope administrao geral do mesmo, tornando eficaz a sua a gesto e conseqentemente justificando a sua existncia.

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Conforme Carravetta (2006, p. 46): A transio poltica que comea a ser vivida pelos clubes brasileiros passa a exigir a implantao de procedimentos de modernizao administrativa, assim como a profissionalizao das gestes em diferentes departamentos, para que assim os clubes possam adaptar-se legislao e s novas exigncias do mercado. Especificamente quanto ao departamento jurdico, muitas vezes esquecido pela mdia em geral, neste departamento possvel observar o melhor exemplo da profissionalizao eficaz dos clubes de futebol. O departamento jurdico uma das mais importantes reas de qualquer entidade desportiva, capaz de definir os procedimentos internos, aprovar ou reprovar contrataes de atletas, interpretarem as mais diversas legislaes para orientao dos demais departamentos, apresentar pareceres e sugestes sobre regulamentos, normas e outros atos promovidos por entidades de administrao, alm de promover as defesas judiciais e administrativas de interesse do clube.

GESTO PROFISSIONAL DOS CLUBES Antes de adentrar ao mrito do trabalho, importante fazer algumas consideraes sobre gesto profissional. A palavra gesto vem do latim, gestione, e diz respeito ao ato de gerir, sinnimo de administrao, direo, de onde deriva gerncia. Portanto, o presente trabalho trata da direo ou administrao de um dos principais setores de um clube de futebol: o departamento jurdico. Importante lembrar que do verbete direo que surge a palavra dirigente. Os dirigentes esportivos eram antiga e popularmente conhecidos por cartolas, por costumeiramente serem homens ricos e poderosos que usavam cartolas ( poca...) e detinham o comando econmico e administrativo do esporte mais popular do mundo, o futebol. Era um contraste ter cartolas que no pertenciam quele universo, definindo seus rumos como melhor lhes conviesse. Da palavra direo tambm se encontra o verbete diretor ou gestor, administrador. O adjetivo profissional relativo ou pertencente a certa profisso, a pessoa que faz uma coisa por ofcio. A palavra profissional derivada do verbete profisso, que significa qualquer das atividades especializadas, de carter permanente, em que se desdobra o trabalho total realizado em uma sociedade. A administrao mais produtiva do departamento jurdico dos clubes de futebol ou de seus servios, exercida por pessoas que a faam de forma especializada, permanentemente e por ofcio, o tema central do presente trabalho. Profissionalizar uma atividade que envolva gesto de conhecimento e recursos exige necessariamente a gesto eficaz destes mesmos conhecimentos e recursos. Aidar, Leoncini e de Oliveira (2000, p. 102) comentam com conhecimento: Gesto eficaz de recursos no negcio futebol s acontece se, no fim da temporada, o

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resultado final for boa performance tcnica e caixa equilibrado. Mas para que se alcance esse to desejado resultado final, cada departamento do clube deve executar com o mximo de produtividade o fim a que se destina, comandados por uma presidncia eficiente, que seja capaz de delegar a demanda a seus executores especialistas, explorando ao mximo o que cada departamento pode produzir em prol de sua administrao. Esta execuo profissional produtiva que deve ser objetivada pela administrao geral, tambm em cada departamento, na busca contnua por melhores resultados.

MODELO ORGANIZACIONAL DOS CLUBES DE FUTEBOL No Brasil, os clubes de futebol, em sua grande maioria, mantm suas estruturas jurdicas na forma de associao, pessoa jurdica prevista no captulo II do Cdigo Civil (Lei Federal n. 10.406/02), definida em seu art. 53, em que qualquer pessoa pode, em regra, se associar e integrar os quadros do clube: Art. 53. Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizam para fins no econmicos. Pargrafo nico. No h, entre os associados, direitos e obrigaes recprocos. Para a legislao desportiva Lei Federal n. 9.615/98, Lei Geral Sobre Desportos, popularmente conhecida por Lei Pel, os clubes de futebol so entidades de prtica desportiva. As entidades desportivas profissionais so aquelas envolvidas em competies de atletas profissionais (Art. 27, 10o, Lei Federal n. 9.615/98, acrescido pela Lei Federal n. 10.672/03) e integram o Sistema Nacional do Desporto (Art. 13, pargrafo nico, VI, Lei Federal n. 9.615/98). Sem pretender se alongar nesta explanao vale ressaltar que o artigo 27 e pargrafos da Lei Geral Sobre Desportos, aps a alterao introduzida pela Lei Federal n. 10.672/03, facultou de forma induzida que os clubes de futebol transformassem sua estrutura associativa em sociedades empresrias, pessoa jurdica com fins econmicos, sob pena de serem consideradas sociedades em comum, empresa em que todos os scios respondem solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. Mas, diante das inmeras impossibilidades, inviabilidades e dificuldades de tal transformao, prevalecem at hoje as originrias estruturas clubisticas, que os mantm constitudos na forma de associao. Portanto, errnea a denominao scio, para aqueles filiados que integram voluntariamente tais entidades, sem desenvolvimento de atividade econmica. Ezabella (2003, p. 158) ensina: Scios, ento, so aquelas pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir, com bens ou servios, para o exerccio de uma atividade econmica e a partilha, entre si, dos resultados (art. 981). Para gerir tais associaes, seus dirigentes devem ser impreterivelmente, associados mesma. Normalmente os cargos de direo dos clubes so: a presidncia, vicepresidncia(s) e diretorias de cada departamento.

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Como regra geral, so poderes dos clubes de futebol: Assemblia Geral, composta por todos os associados, competente para eleger os conselheiros; Conselho Deliberativo, espcie de poder legislativo prprio, rgo mximo da hierarquia dos clubes, composto por associados eleitos para exerccio do cargo de conselheiro; Conselho Fiscal, espcie de tribunal de contas prprio, composto por associados eleitos para o exerccio do cargo de conselheiros fiscais; Conselho Diretor ou Diretoria, espcie de poder executivo prprio, composto por associados eleitos ou nomeados pela Assemblia Geral ou Conselho Deliberativo para a administrao do clube.

Todos os associados eleitos ou nomeados para ocupar funes nos conselhos ou diretoria exercem mandato por prazo determinado, na forma do que dispuser o respectivo estatuto, lei maior da associao, elaborado de acordo com os interesses dos associados, respeitando os ditames da Constituio Federal e do Cdigo Civil. possvel tambm a existncia de outros poderes, como Conselho Consultivo, de Orientao ou Fiscalizao, poderes de cunho poltico, representado costumeiramente por ex-presidentes, polticos e outros associados ilustres, com mandato muitas vezes vitalcio. No So Paulo Futebol Clube, entidade que detm grande patrimnio, tricampe mundial interclubes de futebol, o Conselho Consultivo, composto por expresidentes do Clube, de seu Conselho Deliberativo e do prprio Conselho Consultivo, o rgo responsvel pela manuteno das tradies ticas, filosficas e histricas do Clube. No tradicional e popular Sport Club Corinthians Paulista, o CORI Conselho de Orientao, tm, dentre outras competncias, orientar o Presidente da Diretoria, fiscalizar a administrao, aprovar regimentos internos, autorizar contratos e parcerias, verificar as contas, e apurar responsabilidades dos diretores. Agora, com a recente aprovao do novo Estatuto do Clube, o CORI passou a ser composto por 10 membros titulares, 10 suplentes, eleitos pelo Conselho Deliberativo dentre seus prprios integrantes, dos dois ltimos presidentes da diretoria e daqueles que hoje ostentam a condio de membros natos, para exerccio de mandato de trs anos, vedada a reeleio consecutiva. Os membros do CORI no podem integrar a diretoria. O Conselho de Orientao e Fiscalizao COFI integra os poderes de outra grande e tradicional agremiao brasileira, o Santos Futebol Clube. Este rgo responsvel pela orientao e Fiscalizao da Presidncia, composto por ex-presidentes do Clube e expresidentes do Conselho Deliberativo que cumpriram integralmente pelo menos um mandato em seus cargos, alm de igual nmero de conselheiros indicados pelo presidente do Conselho Deliberativo, desde que j tenham cumprido ao menos um mandato completo como membro do CD. H tambm nas entidades, os poderes e cargos com diversas denominaes ocupados por profissionais contratados, tais como conselho gestor ou de administrao, presidncia executiva, superintendncia etc, mas a criao destes ainda tmida na estrutura associativa da maioria dos clubes no Brasil.

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A primeira linha do poder hierrquico dos clubes de futebol , portanto, costumeiramente exercida por associados no remunerados, detentores do poder poltico da associao. Mesmo que a presidncia no seja exercida conjunta ou subsidiariamente por um executivo profissional contratado para tal, mas to somente pelo presidente eleito pelos associados, logo abaixo, em linha hierrquica subseqente, junto a cada departamento h necessidade da implantao da famosa gesto profissional. Dentro do organograma funcional ideal de um clube de futebol, a presidncia, vicepresidncia(s) ou diretorias no preterem de ser profissionais. A preservao da Diretoria fora da estrutura profissional do clube, apesar de ser alvo de crticas das mais diversas por contrariar a lgica da profissionalizao, traz como fundamento a preservao da essncia da prpria associao, cuja finalidade no econmica. Nesta hiptese, presidente e diretoria so mantidos to somente nestes cargos de carter polticos da associao, como representantes escolhidos pelos associados para a gesto do respectivo clube. Em regra geral os departamentos mais comuns que compe a diretoria nos clubes de futebol so o administrativo, financeiro, de patrimnio, de futebol profissional, de futebol no-profissional (ou amador), social, jurdico, de marketing, de comunicaes, dentre outros j no to comuns. Cada um destes setores dos clubes devem ser comandados por um diretor ou vice-presidente especfico. No So Paulo F. C., por exemplo, cinco so as vice-presidncias, responsveis pelos departamentos Administrativo; Social e de Esportes Amadores; de Futebol; de Patrimnio e de Comunicaes e Marketing. Outras dezoito reas so comandadas por diretores. H vedao expressa a funes remuneradas pertinentes aos poderes do Clube, s os profissionais contratados podem ser remunerados por suas funes. O Estatuto do Santos F. C. permite expressamente que seu presidente venha nomear at cinco assessores no remunerados. De outra parte, o Clube Atltico Paranaense, outro exemplo de sucesso no futebol brasileiro, a gesto profissional implantada foi responsvel direta pelo crescimento do clube na ltima dcada. A Diretoria composta por cinco associados, que exercem funes remuneradas, como Diretor Superintendente, Financeiro, de Patrimnio, Esportivo e Jurdico, todos eleitos pelo Conselho Administrativo (no-remunerado) para mandatos de dois anos. Compete ao Conselho Administrativo do Clube a fixao da remunerao da Diretoria e a forma de distribuio entre os diretores.

A estrutura ideal , na realidade, o modelo defendido por Mintzberg (1992) citado por Pires que constitui uma organizao em 5 partes: (1) Vrtice Estratgico, no topo da pirmide, responsvel por coordenar a organizao para que ela cumpra a sua vocao e misso e atinja seus objetivos estratgicos. Em um clube estaria a Diretoria, o Conselho Administrativo e Fiscal e demais reas dispostas em estatuto exclusiva para os membros no-profissonais (associados);

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(2) Tecnoestrutura, que d suporte a estrutura de produo da organizao. Seriam as reas de apoio, tais como os consultrios mdicos, odontolgicos, fisiologia ou mesmo a assessoria jurdica; (3) Logstica, so os servios de suporte que no intervm na produo da organizao. Em um clube poderamos enquadrar o estdio, a lavanderia, o refeitrio entre outros; (4) Linha Hierrquica, situado no centro da pirmide, so as estruturas que estabelecem a ligao entre o vrtice estratgico e o centro operacional. Setor onde estaria presente a rea administrativa profissional, com gestores profissionais a executarem aquilo que o vrtice estratgico determinou como metas e objetivos da organizao. (5) Centro Operacional, na base da pirmide, so os encarregados pela produo da organizao. Em um clube temos os jogadores e comisso tcnica como sendo os operrios, que se reportam diretamente a linha hierrquica e no ao vrtice estratgico como acontece comumente em muitos clubes atualmente. A necessidade de implantao de gesto profissional na administrao dos clubes decorre da diversidade de relaes existentes entre estes e seus atletas (profissionais e no profissionais), comisso tcnica (treinador, auxiliar, preparadores fsicos, treinadores de goleiros, massagistas, roupeiros), rea mdica (mdicos, fisioterapeutas, odontlogos, psiclogos, fisiologistas, nutricionistas), entidades de administrao, poder pblico, imprensa (emissoras de TV, rdio, jornais e mdia eletrnica), agncias de marketing esportivo ou publicidade, patrocinadores, companhias de seguro, fornecedores (restaurantes, lavanderias, escolas), alm dos demais empregados (administrativo, secretrias, vendedores, bilheteiros, porteiros, seguranas, jardineiros, motoristas, faxineiros...).

DEPARTAMENTO JURDICO Ao departamento jurdico, tambm denominado departamento de negcios jurdicos, departamento de interesses legais, ou outra definida em seus estatutos, compete gerir todas as questes legais de interesse do clube, como o fornecimento de consultoria e assessoria jurdica presidncia e todos os departamentos, elaborao e reviso de todos os contratos firmados pelo clube, organizao e manuteno de arquivo de documentos jurdicos, indicao de profissionais para a defesa judicial e administrativa do clube, dentre outras do mesmo ramo. Em razo de sua relevncia para todas as reas do clube, este setor deve estar diretamente ligado aos demais departamentos, especialmente subordinado presidncia. Recentemente, o Sport Club Internacional de Porto Alegre, campeo mundial interclubes de futebol de 2006, demonstrando que a gesto profissional fora de campo capaz de trazer resultados positivos dentro do campo, anunciou a contratao de advogado especialista em contratos comerciais e de marketing para atuao especfica junto ao departamento de marketing do clube, a fim de fortalecer o clube em acordos com parceiros comerciais, investidores e patrocinadores.

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A respeito esclareceu Lus Csar Moura, Vice-Presidente de Marketing do Internacional: Ao revisar os nossos contratos, percebemos que eles so bem feitos teoricamente e juridicamente, mas muitos no espelham o negcio em questo. Na hora que vamos pressionar os parceiros sobre o que foi acordado, eles se escondem no contrato, que genrico, e no os obriga a cumprir tudo aquilo que a gente negociou. O responsvel por administrar o departamento jurdico o seu diretor ou o vicepresidente. Esta funo privativa de advogado (Art. 1o, II, da Lei Federal n. 9.906/94 Estatuto da Advocacia e da OAB) exercida por associado nomeado ou eleito para a mesma. O diretor jurdico no exerccio do comando poltico do departamento deve ter pleno conhecimento de todas as atividades do clube, de modo que possa acompanhar ou determinar procedimentos que incluam o acompanhamento de tais atividades por seu departamento, exercendo atividades de consultoria jurdica e a chamada advocacia preventiva, no intuito de minimizar os riscos inerentes a todas as atividades da entidade, alm de gerir as oportunidades que se apresentem. Costumeiramente o associado elevado funo diretiva deste departamento um respeitado advogado que integra o quadro associativo do clube, no necessariamente conhecedor e militante na rea do direito desportivo.

Elio Carravetta (2007, p. 46 e 47) comenta as espcies de dirigentes que atualmente comandam os clubes de futebol no Brasil: Amparados por esse paradigma surgiram muitos dirigentes providos de forte idealismo que foram grandes empreendedores e provocaram amplas transformaes e inovaes, contribuindo de maneira decisiva para o crescimento patrimonial dos clubes e para o desenvolvimento do futebol brasileiro. Por outro lado, muitos outros chegavam desprovidos de habilidades bsicas para administrar e gerir pessoas. Desconheciam a finalidade e o verdadeiro papel dos departamentos no contexto do clube, a estrutura organizacional, a competncia e a funo dos colaboradores. Freqentavam o clube somente no final do expediente, para conversar com os amigos de diretoria, participar de eventuais reunies formais ou informais e despachar alguns documentos. Em muitas circunstncias contratavam um amigo, freqentemente desprovido de competncia funcional, para exercer algum tipo de cargo remunerado, e assim mantinham-se atualizados sobre o funcionamento dos setores. Em muitos casos, especialmente nos das pequenas agremiaes, o diretor jurdico o nico advogado responsvel por toda consultoria, assessoria e advocacia prestada ao clube, atuando inclusive de forma gratuita e sem qualquer conhecimento do Direito Desportivo. Esta situao colide frontalmente com o bom modelo de gesto profissional do departamento, tendo em vista a alta demanda de trabalho, a disponibilidade de tempo para dedicar-se ao clube, a falta de especialidade nas matrias de atuao, dentre muitos outros inconvenientes prejudiciais produtividade da entidade.

A primeira medida que se impe para a gesto eficaz do departamento jurdico de um clube de futebol a contratao de um profissional ou de um escritrio militante na

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rea do Direito Desportivo para a execuo de consultoria, assessoria e advocacia a todos os setores do clube. Profissionais atuantes em outras reas do direito, tais como direito empresarial, tributrio, comercial, civil, tambm so bem aceitos e igualmente importantes para atuao especfica nos respectivos departamentos que demandam de seus conhecimentos. Compete ao diretor jurdico a indicao dos advogados ou escritrios a serem contratados para a defesa dos interesses da associao, mediante a especialidade do profissional, para atuao em defesa do clube perante a Justia estadual, federal, do trabalho e desportiva, alm de consultoria e assessoria constante aos setores de registro e transferncia de atletas, recursos humanos, financeiro, marketing, mdico etc. Os profissionais contratados pelo clube podem atuar de forma interna, como empregado, trabalhando diuturnamente em gabinete oferecido pela entidade em sua sede, ou de forma terceirizada, permanecendo em seu prprio escritrio, com vnculo decorrente de contrato de prestao de servios e estipulao de honorrios advocatcios firmado, em que estaro definidas as atribuies dos profissionais, a limitao ou no de horas mensais para a prestao, e o valor dos honorrios respectivos. As grandes agremiaes de futebol j possuem vrios advogados trabalhando internamente no clube, com atuao constante em diversos ramos do direito, alm de escritrios especializados terceirizados. Muitas j dispem, inclusive, de gerentejurdico, advogado contratado, diretamente subordinado ao diretor jurdico, que supervisiona o trabalho dos demais e gerencia os contatos e procedimentos com os escritrios terceirizados. Atualmente pouqussimos clubes comportam e necessitam de tamanha estrutura nos quadros de seu setor jurdico, mas, tudo indica que este o modelo mais eficaz para a gesto profissional do departamento.

Diante da relevncia e das diversas especialidades exigidas queles que integram departamento jurdico de clubes de futebol, o Estatuto Social do Santos F. C., subdivide em trs divises: 1-) Consultiva e de Contratos, com competncia para orientar a toda a estrutura do clube com relao a contratos; 2-) Processual, responsvel por acompanhar toda a demanda contenciosa do Clube; e 3-) Inquritos e Sindicncias, destinada a apurar questes necessrias ou suscitadas no mbito de sua administrao interna. Joo Paulo Rossi, diretor jurdico do grupo Telefnica, analisando o papel do advogado nos departamentos jurdicos, assevera (www.conjur.com.br, acesso em 09/04/2007): Ao todo so dez as competncias inerentes a um bom advogado interno de uma empresa. Conhecer a empresa, os clientes, os fornecedores e saber quais os servios que presta primordial para fazer uma boa assessoria. S assim possvel elaborar contratos. Alm disso, o papel do advogado resolver. Neste contexto, evidente que o papel do advogado da entidade muito maior do que possa parecer, sua atividade deve estar diretamente ligada a cada ato dos demais

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departamentos, participando de forma robusta dos resultados produzidos.

DIREITO DESPORTIVO Para Carlezzo (2004, p. 4), embora a cincia jurdico-desportiva no esteja adstrita apenas ao estudo do futebol e suas relaes com o direito, englobando tambm o vlei, o futsal, o jud, o atletismo, enfim, as mais diversas modalidades esportivas praticadas no pas, no h como olvidar que a grande estrela e carro-chefe do esporte brasileiro o futebol. Como anteriormente narrado, o ramo do Direito mais importante para o departamento jurdico dos clubes de futebol o Direito Desportivo. Esta novel rea jurdica j considerada por muitos como segmento autnomo da cincia jurdica, independente das demais ramificaes do direito. Para Castro (2002, p. 14 e 15) abordando a tese defendida por muitos, comenta:

Defendem ser o Direito Desportivo fruto de uma necessidade da sociedade oriunda de uma nova conduta e de interesses decorrentes de sua evoluo. Defendem que o desenvolvimento e a importncia do esporte na vida socioeconmica do cidado, nos ltimos anos, implicaram a necessidade de legislao especfica para regular o desporto e sua prtica. Para eles, as antigas legislaes comerciais, civis e trabalhistas, apenas para citar algumas, no mais podem ser aplicadas diretamente no desporto, pois esse uma atividade diferenciada do dia-a-dia da sociedade, devendo assim, ser tratadas diferentemente. Exemplos no faltam para ilustrar essa diferenciao da atividade desportiva. As normas de Direito Penal no podem ser aplicadas ao boxe. Da mesma forma o Direito Previdencirio no pode ser aplicado integralmente em todos os casos ocorridos na prtica das modalidades esportivas. Como ficaria o futebol se todos os atletas contundidos acionassem seus clubes pedindo indenizaes por acidente do trabalho? E o Direito do Trabalho que, em tese, no se aplica a atletas dito amadores praticantes de modalidades como futsal, basquete, handebol. Castro (2002, p. 15) ainda complementa: O Direito Desportivo um ramo interdisciplinar do Direito, mas sem estar vinculado ou subordinado a nenhum. O Direito Desportivo parte de todos os outros ramos do Direito e de nenhum dele ao mesmo tempo, por isso defendem ser o Direito Desportivo um ramo autnomo e no independente. Para eles, o Direito Desportivo o Direito Civil, Penal, Trabalhista, Previdencirio, Constitucional, Internacional etc., mas sempre com as caractersticas e excees prprias que tornam ineficazes vrios preceitos e regras de outros ramos do Direito. Nas entidades de prtica do futebol a relevncia do Direito Desportivo ainda mais evidente, tendo em vista a grandiosidade da estrutura organizacional das mesmas. Boa parte das atividades desempenhadas por tais associaes so matrias abrangidas pela cincia jurdica-desportiva.

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RELAO CLUBE X ATLETAS Para o advogado que milita na rea do Direito Desportivo, especialmente defendendo os interesses dos clubes de futebol, a relao clube x atleta talvez seja a mais importante a ser gerida. A atividade fim dos clubes de futebol o prprio futebol, e os atletas seu principal produto no mercado, cujos valores, em linhas gerais, pode ser suficiente para assegurar bons resultados econmicos e garantir a subsistncia da agremiao. Foi o tempo em que as rendas aferidas nas bilheterias eram fontes suficientes para garantir a manuteno qualificada das finanas do clube sem dependncia de direitos televisivos, venda de atletas, patrocnios, entre outros. Atualmente as mdias de renda alcanadas pelos clubes de futebol so insuficientes para assegurar a manuteno qualificada do time, estrutura administrativa, investimentos, despesas ordinrias etc. Mesmo com o fim do passe (art. 93 da Lei Federal n. 9.615/98, que revogou tacitamente o art. 11 da Lei Federal n. 6.354/76) a formao de atletas e venda de seus direitos federativos e econmicos ainda so as atividades mais rentveis a serem exercidas pelo clube a fim de manter o melhor nvel de sua atividade fim. Neste contexto, a relao clube x atleta se destaca como uma faca de dois gumes, quando gerida com competncia traz resultados absolutos para o clube. De outra parte, capaz de gerar prejuzos inestimveis causando at mesmo a quebra da entidade quando mal aproveitados. Ao operador do direito desportivo cabe orientar aos respectivos departamentos do clube a melhor forma de aplicao da legislao desportiva hoje vigente, especialmente quanto ao prazo contratual, valor da clusula penal, registro para condio legal de jogo, elaborao de contratos de licena para uso da imagem, procedimentos legais do departamento mdico, hipteses e formas de resciso contratual, representao do clube nas transferncias de atletas, elaborao de contratos de formao de atletas no-profissionais, indenizaes decorrentes da formao de atletas, contratao de seguros etc. Tambm junto Justia Desportiva e Poder Judicirio, o advogado conhecedor do Direito Desportivo deve atuar constantemente em defesa dos interesses dos clubes. Na forma do art. 217 da Constituio Federal, a Justia Desportiva competente para apreciar os assuntos relacionados disciplina e competies desportivas. Ordinariamente todas as infraes disciplinares e outras questes decorrentes das competies disputadas so submetidas ao processamento e julgamento dos rgos judicantes desportivos, previstos no Captulo VII da Lei n. 9.615/98, cuja organizao, funcionamento, atribuies, processos e medidas disciplinares esto definidos no Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva (institudo pela Resoluo n. 01/03, do Conselho Nacional do Esporte). A atuao do advogado junto Justia Desportiva traz resultados objetivos no fator campo. O papel do profissional responsvel por esta rea trabalhar na preveno da indisciplina dos jogadores e membros da comisso tcnica, tambm do prprio clube com relao s suas obrigaes com segurana, cumprimento de normas

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regulamentares e estruturais. De outra parte, tem a difcil incumbncia de promover as defesas de todos que forem levados a julgamento por esta Justia especializada, a fim de evitar a incidncia de penas rigorosas a atletas, dirigentes e ao prprio clube, requerendo em muitas oportunidades converso de penas, recurso com efeito suspensivo e at liminares especficas. Junto aos rgos do Poder Judicirio, leia-se, Justia Estadual Comum e do Trabalho, costumeira tambm a atuao do advogado contratado pelo clube. a Justia Estadual Comum a competente para apreciar questes decorrentes da aplicao ou desrespeito ao contrato de imagem normalmente firmado entre clubes e atletas. J a Justia Federal do Trabalho possui competncia para processar e julgar as questes decorrentes da relao de trabalho, no s de atletas profissionais, como os noprofissionais, treinadores, membros das comisses tcnicas, alm dos demais empregados do clube. Relevante o conhecimento especfico do advogado na rea do Direito Desportivo, posto as peculiaridades impostas pela legislao desportiva e jurisprudncias para atletas profissionais, no-profissionais, treinadores e at massagistas. Ainda na relao trabalhista, importante a assessoria jurdica constante do profissional ao setor de Recursos Humanos da entidade, em razo das inmeras peculiaridades trabalhistas e previdencirias atinentes ao obreiro da rea esportiva e das implicaes ao clube. Indispensvel tambm a participao do advogado na assessoria para a formalizao de negcios junto ao agente credenciado e elaborao de contratos de transferncias nacionais e internacionais para resguardar todos os interesses e direitos do clube, especialmente adequando o pacto s disposies normativas expedidas pelas entidades internacional (FIFA), nacional (CBF) e regional (federaes) de administrao do futebol, alm, claro, da prpria legislao ptria pertinente. Relevante ainda nesta mira, a consultoria contnua do profissional ao departamento de registro e transferncia da agremiao. Por fim, a constante assessoria ao departamento de futebol no-profissional nas atividades rotineiras de sua estrutura, especialmente quanto ao cumprimento dos contratos de formao e bolsa de aprendizagem, parceria, alm da reviso de documentao e cumprimento da lei para exigncia das indenizaes de formao e mecanismos de solidariedade, previstas nas normas nacionais e internacionais da modalidade.

DEMAIS ATIVIDADES O trabalho desenvolvido pelo advogado contratado por clubes de futebol no fica adstrito relao clube x atleta. Merecem destaque as questes de ordem tributria, igualmente importantssimas para todos os clubes, posto so a origem das dvidas de maior monta contradas pelas agremiaes. Especialmente agora, com a vigncia da Lei Federal n. 11.345 de 11 de setembro de 2006, que instituiu a loteria denominada Timemania, cujo objetivo desenvolver a prtica esportiva do futebol, atravs da

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criao de receitas destinadas aos clubes, com o fim exclusivo de parcelamento de seus dbitos tributrios e com o FGTS, mediante a licena remunerada de suas populares logomarcas para o referido concurso de prognstico. Da mesma forma, igualmente relevante o amplo conhecimento e militncia sobre os ditames da Lei Federal n. 11.438/06, j alterada pela Lei n. 11.472/07, a chamada Lei de Incentivo ao Desporto, capaz de propiciar aos entes desportivos recursos oriundos de dedues de tributos federais para execues de projetos especficos de carter esportivos, previamente aprovados pelo Ministrio do Esporte. No se pode esquecer ainda, a coordenao de toda gesto contbil do Clube, especialmente para cumprimento do disposto no art. 46-A, I, da Lei Geral Sobre Desportos, com elaborao das demonstraes financeiras da entidade. A consultoria e assessoria da presidncia e demais departamentos do clube so atividades igualmente relevantes. Ordinariamente, a orientao, elaborao e reviso de contratos de patrocnio, transmisso televisiva, estgios e prestao de servios; orientao para cumprimento do Estatuto de Defesa do Torcedor, institudo pela Lei Federal n. 10.671 de 15 de maio de 2003; atuao junto ao PROCON; orientao na contratao de seguros esportivos; elaborao de resolues e portarias internas so constantemente necessrias.

GOVERNANA CORPORATIVA NO FUTEBOL


Muitas agremiaes so administradas sob ticas gerenciais ultrapassadas e se protegem sob o argumento de que no tm fins lucrativos Em breve resumo, para que todos possam entender o conceito geral de governana corporativa aplicado aos clubes pode ser definido como o conjunto de princpios e mecanismos que orientam as relaes entre os associados do clube, seus dirigentes, funcionrios (incluindo a comisso tcnica e os jogadores), alm de outros stakeholders de um clube, como por exemplo, os patrocinadores, os fornecedores de materiais, as federaes e confederaes aos quais os clubes esto associados; a mdia em todas as suas ramificaes e, claro, o torcedor. Com a adoo dos princpios gerais de governana corporativa, aumenta a probabilidade de obteno, pelos gestores e associados do clube, dos objetivos traados. Esses riscos no esto somente relacionados com supervit ou dficit do clube, mas tambm com aes ou atitudes que possam manchar a imagem da instituio perante seus stakeholders (todos que possuem algum interesse, direto ou indireto, com o clube, os quais foram exemplificados anteriormente). Para que os clubes possam iniciar o processo de adoo das boas prticas de governana corporativa, devem prever, entre outras medidas: Atuao forte e independente dos seus conselhos; Reviso da poltica de remunerao de seus gestores, comisso tcnica e jogadores;

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Identificao dos fatores diferenciadores do clube, em relao aos concorrentes, buscando maximizar estes diferenciais competitivos; Identificao dos fatores de riscos ou deficincias, em relao aos concorrentes, buscando administrar e cobrir, da melhor forma possvel, os riscos associados a estas deficincias; Disponibilizao peridica de informaes detalhadas ao pblico (stakeholders); e Administrao responsvel de suas finanas, identificando o nvel timo, mximo de seu endividamento. Assim como aconteceu com as empresas em outros segmentos, os clubes devem comear a se preocupar em se proteger criando estruturas que faro esse tracking e que devero estabelecer padres que o clube implantar em todas as operaes desde a mais simples compra de material at a venda dos direitos federativos de um importante jogador, por exemplo. Estas regras internas devem, em primeiro lugar, atender legislao tributria, fiscal e contbil vigentes no pas; seguidas das normas estabelecidas pelo prprio clube. Uma vez estabelecidas estas normas, o prximo passo ser criar meios de controle e gerenciamento de forma a garantir, de forma independente, que tais normas so seguidas no cotidiano do clube. Desta forma os clubes, alm de se protegerem contra possveis irregularidades, sejam elas cometidas eventualmente por funcionrios, dirigentes, comisso tcnica ou jogadores, posicionam-se diante das autoridades fiscais, contbeis e tributrias do pas como uma entidade praticante das normas e leis vigentes; e evitam possveis autuaes decorrentes de investigaes aos quais os clubes esto sujeitos, mantendo, portanto, a imagem do clube no s no pas de origem, como internacionalmente. Exemplos de investigaes sobre negcios no futebol Necessrio se tornou essa introduo, pois queremos abordar, em especial, um assunto que vem ganhando espao na mdia internacional e que tambm j chegou ao Brasil. Est ocorrendo uma mudana importantssima no comportamento das autoridades legais e fiscais de alguns pases em relao ao segmento esportivo devido, sobretudo, aos bilhes de dlares que circulam por ano no mundo do esporte e em particular no futebol.

TMS - Transfer Matching System


A FIFA, entidade mxima do futebol, j implantou o sistema eletrnico nas transaes de compra e venda dos direitos federativos de jogadores. O objetivo do sistema TMS (sistema de correspondncia para transferncias) , por um lado, garantir que as autoridades do futebol dispem de mais informaes relativamente a cada transferncia e, por outro lado, aumentar a transparncia de todas as transaes, o que, por sua vez, aumentar a credibilidade e a reputao de todo o sistema de transferncias. Simultaneamente, o sistema garantir que de fato um jogador que est a ser transferido e no um mero jogador fictcio usado para movimentar dinheiro (lavagem de dinheiro). Alm disso, o sistema contribuir para salvaguardar a proteo de menores.

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Esse sistema, segundo a agncia Estado, j contempla 38 clubes brasileiros. No mundo so 2.100 clubes em 144 pases que adotaram o sistema. At outubro de 2010, a FIFA planeja estar com 4.000 clubes integrados ao sistema em todo o mundo. Nesse sistema, dever ser informado tanto pelo clube vendedor como comprador todos os dados da negociao, incluindo: o montante do negcio; salrio do jogador; agente ou advogado responsvel; durao do contrato; e a conta e o pas onde sero depositados os valores da transao. Sem esses dados, a FIFA no dar como aceita a transao e com isso o jogador no poder ser inscrito em nenhum certame. Estas determinaes visam coibir fraudes contbeis e fiscais; transferncias ilegais de jogadores; operaes relacionadas a lavagem de dinheiro, etc. Em paralelo posio da entidade, outras ingerncias no futebol tm demonstrado a vontade das autoridades legais e fiscais de alguns pases de acompanharem mais de perto as negociaes e os valores envolvidos - citemos alguns exemplos que j foram noticiados em alguns dos principais jornais internacionais. Na Inglaterra, por exemplo, conforme reportagem publicada no site Terra, as autoridades tanto do futebol como do fisco esto atentas s regras e com isso a punio pode ser tanto esportiva como pecuniria: um primeiro caso envolvendo o jogador Carlos Tevez na transao realizada pelo West Ham, que o adquiriu mesmo sabendo que ele pertencia a uma empresa privada e no a um clube. Resultado: multa de 5,5 milhes de libras em abril de 2007 aos Hammers. Outro exemplo do fisco ingls que convocou 100 jogadores a explicarem os valores recebidos como direito de imagem, uma vez que os clubes pagam os valores relativos a este item a uma empresa do prprio jogador e que, caso esse pagamento fosse recolhido pelo jogador diretamente, o valor do imposto seria pago maior do que realmente o . Essa diferena de imposto pago e o que o fisco ingls acredita que deveria ser pago pode chegar a um valor de 100 milhes de libras em impostos no recolhidos. Na Blgica, segundo reportagem publicada pelo Jornal Correio da Manh de Portugal em sua edio de 26/02/10, a Justia est investigando um diretor do Standart de Lige, que j atuou como jogador, agente, empresrio, em seus negcios com alguns clubes, principalmente portugueses. No Brasil comea a ser investigado negcios no futebol No Brasil, o Ministrio Pblico abriu inqurito mediante denncia de empresrios que tm se utilizado das redes sociais para seduzir jovens interessados em jogar no exterior oferecendo testes em importantes clubes europeus sem terem essa autorizao. O Ministrio Pblico indagou a CBF sobre como so realizados os negcios de transaes de venda de direitos federativos e esta disse que existem operaes sobre as quais ela no tem conhecimento de sua realizao, reconhecendo que 800 jogadores foram transacionados sem seu conhecimento. O Ministrio Pblico vai comear o seu trabalho sobre as transaes legalizadas pela CBF e isso poder trazer tona algumas irregularidades cometidas, tais como valores

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no declarados, impostos no recolhidos, depsitos realizados em contas de parasos fiscais sem a sua devida informao pelos clubes em seus relatrios e balanos, etc. neste momento que a governana corporativa torna-se importante instrumento de proteo aos clubes que, em muitos casos, so administrados sob ticas gerenciais ultrapassadas e que se protegem sob o argumento de que so entidades sem fins lucrativos e com isso esto isentas de determinas normas legais.

CONSIDERAES FINAIS

Por toda a narrativa apresentada ao longo do trabalho, fcil concluir pela relevncia da aplicao de gesto profissional mesmo nas antigas estruturas clubisticas brasileiras, para o aparecimento de resultados positivos em suas administraes e posteriormente dentro do campo, no fator meramente esportivo. O calcanhar-de-aquiles do futebol administrado profissionalmente ainda a paixo aliada ao esporte, muitas vezes prejudicial concretizao de planejamentos, alcance de metas e manuteno das estruturas. E a paixo aqui referida gera justamente a maior das despesas dos clubes de futebol, que so os salrios de seus jogadores. Os apaixonados torcedores sabem que os melhores jogadores so capazes de deixar seu time mais prximo dos ttulos, mas esquecem que a conta dos custos com atletas a mais arriscada a ser gerida pelo clube. Nem sempre o planejamento financeiro da agremiao permite e prev grandes investimentos com jogadores, mas basta que a equipe no obtenha os resultados esperados nos gramados para que o planejamento seja ignorado, contrataes promovidas, prmios oferecidos ou ampliados, reduo do valor dos ingressos aos torcedores, enfim, o desastre administrativo.

Para a reduo de todo esse risco ao longo da gesto exige-se conhecimento especfico de cada setor de atuao. As mltiplas necessidades dos clubes, em cada rea de sua atividade, demandam administradores focados na operao e com dedicao em tempo integral. Para garantir conhecimentos especficos e dedicao integral, os profissionais contratados devem ser remunerados segundo valores de mercado, preterindo at mesmo de serem torcedores do respectivo time.

No se deve abrir mo da paixo na gesto esportiva, mas paixo deve ficar para a torcida. Sem qualquer necessidade de imposio legal, o mercado exige que a gesto dos clubes deva ser executada por profissionais, com atuao full time, focada na maximizao das receitas e reduo dos custos, com a finalidade de melhorar cada vez mais a estrutura e obter os melhores resultados dentro de campo. Na busca constante de novas conquistas, a estrutura gerencial deve ser semelhante das empresas, ou seja, totalmente profissional. O advogado incumbido da administrao do departamento jurdico, ao contrrio da maioria dos dirigentes dos demais departamentos, assim como no departamento mdico, impreterivelmente um profissional. Entretanto, apesar dessa visvel vantagem constatada, nem sempre o diretor jurdico tem a formao necessria

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para ser um gestor eficaz de seu departamento, nem sempre um conhecedor tcnico-especfico das atividades, mercado e necessidades desportivas. Este setor do clube, conforme visto, deve se relacionar diretamente com todos os demais departamentos, tambm com sua presidncia e conselhos, gerindo riscos e oportunidades, na busca de resultados vitoriosos para a administrao geral.

Conclui-se enfim, que o Direito Desportivo matria relevante para a gesto dos clubes de futebol, e conseqentemente que a contratao de advogados estudiosos e militantes nesta rea do Direito para exerccio de cargos de direo ou funes de assessoria executiva junto ao departamento jurdico dos clubes de futebol medida eficaz como forma de especializar a execuo destes trabalhos, corroborando frontalmente com a transformao dos conhecidos problemas de gesto em conquistas esportivas.

REFERNCIAS AIDAR, A. C. K.; LEONCINI, M. P.; DE OLIVEIRA, J. J. A Nova Gesto do Futebol. So Paulo: FGV, 2000. CARLEZZO E. Direito Desportivo Empresarial. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2004. CARRAVETTA E. Modernizao da Gesto no Futebol Brasileiro. Porto Alegre: AGE, 2006. CASTRO, L. R. M. A Natureza Jurdica do Direito Desportivo: Revista Brasileira de Direito Desportivo. So Paulo: OAB-SP, 2002. CONSULTOR JURDICO. Departamento Jurdico Papel do Advogado Gerir Riscos e Oportunidades. www.conjur.com.br, acessado em 09 de abril de 2007. EZABELLA, F. L. As Associaes no Novo Cdigo Civil e a Influncia no Direito Desportivo: Revista Brasileira de Direito Desportivo, So Paulo: Imprensa Oficial, 2003. FERREIRA, A. B. de H. Pequeno Dicionrio Brasileiro da Lngua Portuguesa. So Paulo: DB, 1993. GURGEL, A. Futebol S/A A Economia em Campo. So Paulo: Saraiva. 2006. JACOBS, C. S.; DUARTE F. Futebol Exportao. Rio de Janeiro: Senac Rio, 2006. MQUINA DO ESPORTE. www.maquinadoesporte.com.br, acessado em 11 de abril de 2007. PIRES, G. Agn: Gesto do Desporto. Porto: Porto Editora, 2007.

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ROBERTO J. PUGLIESE JR.:); membro dos Institutos Brasileiro e Catarinense de Direito Desportivo, da Comisso de Estudos do Direito Desportivo da OAB/SC

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