CONTROLE DA ADMINISTRAO

1.

CONCEITO:

Controle, em tema de Administrao Pblica, a faculdade de

vigilncia, orientao e correo que um Poder, rgo ou autoridade exerce sobre a conduta funcional de outro.

2. TIPOS OU FORMAS DE CONTROLE Estes controles conforme seu fundamento, sero: a) controle hierrquico: que resulta automaticamente do escalonamento

vertical dos rgos do Executivo, em que os inferiores esto subordinados aos superiores. Da decorre que os rgos de cpula tm sempre o controle pleno dos subalternos, independente de norma que o estabelea. Este controle pressupe as faculdades de superviso, coordenao, orientao, fiscalizao, aprovao, reviso e avocao das atividades controladas. hierrquica. b) controle finalstico: o que a norma legal estabelece para as entidades um controle Realiza-se atravs da fiscalizao

autnomas (Administrao Indireta), indicando a autoridade controladora, as faculdades a serem exercitadas e as finalidades objetivadas. Por exemplo: superviso ministerial. c) controle interno: todo aquele realizado pela entidade ou rgo responsvel pela atividade controlada, no mbito da prpria Administrao realizado pelo Executivo sobre seus servios ou agentes. d) controle externo: Contas, o que se realiza por rgo estranho Administrao ex. apreciao de contas pelo Tribunal de a sustao de ato ex. controle limitado e externo, no tem fundamento hierrquico, porque no h subordinao.

responsvel pelo ato controlado

anulao de ato administrativo por deciso judicial,

normativo do Executivo pelo Legislativo (art. 49, V, CF).

e) controle externo popular: o previsto no art. 31, 3, da CF, determinando que as contas dos Municpios (Executivo e Cmara) fiquem, durante 60 dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, podendo questionar-lhes a legitimidade nos termos da lei. f) controle preventivo ou prvio (a priori): o que antecede a concluso ou operatividade do ato, como requisitos para sua eficcia autoriza a Unio a contrair emprstimo externo. g) controle concomitante ou sucessivo: auditoria durante a execuo do oramento; h) controle subseqente ou corretivo (a posteriori): o que se efetiva aps a concluso do ato controlado, visando a corrigir-lhe eventuais defeitos, declarar sua nulidade ou dar-lhe eficcia - ex. homologao na licitao; i) controle da legalidade ou legitimidade: normas legais que o regem. o que objetiva verificar todo aquele que acompanha a ex. Senado Federal

realizao do ato para verificar a regularidade de sua formao - ex. realizao de

unicamente a conformao do ato ou do procedimento administrativo com as Este controle pode ser exercido pela Administrao (de ofcio ou mediante recurso), pelo Legislativo (casos expressos na CF) e pelo Judicirio (atravs da ao adequada). Neste controle o ato anulado. j) controle de mrito: todo aquele que visa comprovao da eficincia, do resultado, da convenincia do ato controlado. Este controle compete normalmente Administrao e em casos excepcionais, expressos na Constituio, ao Legislativo (art. 49, IX e X), mas nunca ao Judicirio.

3. CONTROLE ADMINISTRATIVO Controle Administrativo todo aquele que o Executivo e os rgos de

administrao dos demais Poderes exercem sobre suas prprias atividades, visando a mant-las dentro da lei, segundo as necessidades do servio e as exigncias tcnicas e econmicas de sua realizao, pelo qu um controle de legalidade e de mrito. Atravs deste controle a Administrao pode anular, revogar ou alterar seus prprios atos e punir seus agentes com as penalidades estatutrias.

4.

CONTROLE LEGISLATIVO

O Controle Legislativo exercido pelos rgos legislativos (Congresso Nacional, Assemblias Legislativas e Cmaras de Vereadores) ou por comisses parlamentares sobre determinados atos do Executivo na dupla linha da legalidade e da convenincia, pelo qu caracteriza-se como um controle eminentemente poltico, indiferente aos direitos individuais dos administrados, mas objetivando os superiores interesses do Estado e da comunidade. O Legislativo tem funo de fiscalizao e controle dos atos da Administrao (art. 49, X), alm de outras misses previstas na Constituio (art. 49, II, IV, IX) e, ainda, a fiscalizao financeira e oramentria da Unio, nessa parte auxiliada pelos Tribunais de Contas (rgos independentes mas auxiliares dos Legislativos e colaboradores dos Executivos (art. 51, II). art. 70 e 71). H ainda funes de controle privativas do Senado Federal (art. 52, III a IX) e outras da Cmara de Deputados

5. CONTROLE JUDICIRIO Controle Judicirio ou Judicial o exercido privativamente pelos rgos do Poder Judicirio, sobre os atos administrativos do Executivo, do Legislativo e do prprio Judicirio quando realiza atividade administrativa. com a norma legal que o rege. um controle a posteriori, unicamente de legalidade, por ser restrito verificao da conformidade do ato So meios de controle, por exemplo:

a) Mandado de Segurana Individual e Coletivo art. 5, LXIX e LXX, da CF e Lei 12.016/09 b) Ao Popular art. 5, LXXIII, da CF e Lei 4.717, de 29.06.65; c) Ao de Improbidade Lei 8.429/92. d) Ao Civil Pblica - art. 129, III, da CF, de 01.07.92; e) Mandado de Injuno - art. 5, LXXI, da CF; Lei 7.347, de 24.07.85 e Lei 8.437,

f) Ao Direta de Inconstitucionalidade - art. 102, I, a, da CF; g) Ao Declaratria de Constitucionalidade - art. 102, I, a, da CF; h) Outras aes (especiais ou ordinrias) que podem ser adequadamente utilizadas pelo particular contra a Administrao (ex. as possessrias, nunciao de obra nova, ao declaratria, consignao de pagamento, etc.)

DECISES INTERESSANTES SOBRE O ASSUNTO

REPERCUSSO GERAL REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA CONTROLE EXTERNO TCE EMENTA: EXERCIDO CONSTITUCIONAL. PELO TRIBUNAL NATUREZA DE CONTAS DO CONTROLE EXTERNO

ESTADUAL. EXISTNCIA DE

REPERCUSSO GERAL. Questo relevante do ponto de vista poltico- jurdico que ultrapassa o interesse subjetivo da causa. (RE 576920 RG / RS, STF Tribunal Pleno, Relator(a) Min. Ricardo Lewandowski, Julgamento: 20.03.2008, DJe: 11.04.2008)

NOTICIAS SOBRE O TEMA PUBLICADO NOS INFORMATIVOS DO STJ E STF Informativo 615 do STF Periodo de 07 a 11 de fevereiro de 2011 MS N. 27.154-DF RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. NO CONSELHO DESFECHO NACIONAL DA DE JUSTIA.

PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. NOTIFICAO DE PESSOAS DIRETAMENTE INTERESSADAS CONTROVRSIA. CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. NECESSIDADE.Sempre que antevista a existncia razovel de interessado na manuteno do ato atacado, com legtimo interesse jurdico direto, o CNJ est obrigado a dar-lhe cincia do procedimento de

controle administrativo.Identificado o legtimo interesse de terceiro, o acesso ao contraditrio e ampla defesa independem de conjecturas acerca da efetividade deste para produzir a defesa do ato atacado.Segurana concedida, para anular o acrdo atacado e para que o CNJ possa notificar os impetrantes acerca da existncia do PCA e de seu direito de serem ouvidos.

DECISES SOBRE O TEMA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO QUAL SE ATO NEGA

ADMINISTRATIVO: POSSIBILIDADE DE CONTROLE DA LEGALIDADE PELO PODER JUDICIRIO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL PROVIMENTO.(AI 796832 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 01/02/2011, DJe 23-02-2011)

ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. QUESTES OBJETIVAS DE ACORDO COM O PROGRAMA DO EDITAL. PROVA DO DIREITO LQUIDO E CERTO NO EFETUADA A CONTENTO.1. A Administrao Pblica est adstrita aos termos do edital do concurso pblico.2. O controle jurisdicional de atos de banca examinadora de concurso pblico somente admissvel excepcionalmente.3. Havendo correlao entre o programa do edital e as questes realizadas, impe-se o reconhecimento da ausncia de direito lquido e certo.Recurso ordinrio no conhecido em relao aos recorrentes Andrezza de Lima Teixeira, Jlio Csar Pereira da Silva, Jos Gilvan da Silva e Incio Jos Duarte Filho.Recurso ordinrio improvido em relao aos recorrentes Valfredo Barros Perfeito, Evandro Ransel da Silva, Ademir dos Santos Batista, Clcio Lima Ferreira e Bruno Gabriel da Silva Cruz.(RMS 32.098/DF, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/11/2010, DJe 10/12/2010)

NOTCIAS SOBRE O TEMA

STF conclui julgamento que apontou competncia concorrente do CNJ para investigar juzes 08.02.2012 O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) concluiu nesta quarta-feira (08) o julgamento do referendo da liminar concedida parcialmente pelo ministro Marco Aurlio em 19 de dezembro de 2011 na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4638), ajuizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB) contra pontos da Resoluo 135 do Conselho Nacional de Justia (CNJ), que uniformizou as normas relativas ao procedimento administrativo disciplinar aplicvel aos magistrados. Os pontos questionados foram votados um a um. Na anlise de um dos dispositivos mais polmicos (artigo 12 da Resoluo 135), os ministros decidiram, por maioria de votos, que o CNJ pode iniciar investigao contra magistrados independentemente da atuao da corregedoria do tribunal, sem necessidade de fundamentar a deciso. Os ministros analisaram a questo em trs sesses plenrias. Nas duas primeiras sesses (dias 1 e 2 de fevereiro), foram analisados os artigos 2; 3, inciso V; 3, pargrafo 1; 4 e 20; 8 e 9, pargrafos 2 e 3; 10 e 12 da Resoluo135. Na sesso de hoje (8), foi concluda a anlise, tambm ponto a ponto, dos pargrafos 3, 7, 8 e 9 do artigo 14; cabea e incisos IV e V do artigo 17; pargrafo 3 do artigo 20; pargrafo 1 do artigo 15 e pargrafo nico do artigo 21 da norma do CNJ.

Confira abaixo deciso do Plenrio do STF em cada item questionado pela AMB na ADI 4638: Artigo 2: Por maioria de votos, a Corte acompanhou o relator da ao e negou o pedido de liminar quanto ao artigo 2 da Resoluo 135, para manter a vigncia do dispositivo. A norma determina o seguinte: Considera-se Tribunal, para os efeitos desta resoluo, o Conselho Nacional de Justia, o Tribunal Pleno ou o rgo

Especial, onde houver, e o Conselho da Justia Federal, no mbito da respectiva competncia administrativa definida na Constituio e nas leis prprias. Artigo 3, inciso V: Esse dispositivo estabelece como pena disciplinar aplicveis aos magistrados da Justia Federal, da Justia do Trabalho, da Justia Eleitoral, da Justia Militar, da Justia dos estados e do Distrito Federal e Territrios a aposentadoria compulsria. O Plenrio do STF, por unanimidade dos votos, referendou a liminar proferida pelo ministro Marco Aurlio (relator) de forma a manter a eficcia do artigo 3, inciso V, da Resoluo 135, do Conselho Nacional de Justia (CNJ). Artigo 3, pargrafo 1: O dispositivo prev a aplicao, a magistrados, de penas previstas na Lei 4.898/65 (Lei de Abuso de Autoridade), desde que no sejam incompatveis com a Loman (Lei Orgnica da Magistratura). O ministro Marco Aurlio acolheu o pedido da AMB e suspendeu a aplicao desse dispositivo no caso de sano administrativa civil, sob o argumento de que as penas aplicveis a magistrados j esto previstas de forma taxativa na Loman. A inobservncia de qualquer dos deveres administrativos gera penalidades estabelecidas na prpria Lei Orgnica, disse. A maioria dos ministros acompanhou o voto do relator. Artigo 4:O artigo 4, analisado na sesso do dia 2, diz que o magistrado negligente estar sujeito pena de advertncia, censura ou pena mais grave, se a infrao justificar. A vigncia do dispositivo foi mantida, confirmando a deciso do relator, ministro Marco Aurlio que, nesse ponto, indeferiu o pedido de medida cautelar. Artigo 20: O artigo 20, que tambm teve sua vigncia mantida, diz que o julgamento de processo administrativo disciplinar contra magistrados ser realizado em sesso pblica. Os ministros confirmaram a deciso do relator que, tambm nesse ponto, indeferiu o pedido de medida cautelar. Artigo 8 e 9, pargrafos 2 e 3: Os ministros mantiveram a vigncia dos dispositivos, com o entendimento de que cabe ao rgo competente de cada tribunal a apurao de eventuais irregularidades cometidas por magistrados. Para os ministros, porm, no cabe ao CNJ definir de quem a competncia para proceder essa apurao no mbito dos tribunais. A deciso foi unanime.

Artigo 10:Por maioria de votos, o Plenrio decidiu manter a vigncia do artigo 10 da Resoluo 135/2011, do CNJ, dispositivo que trata da possibilidade de recurso nos casos mencionados nos artigos 8 e 9 da norma. O artigo diz que "das decises referidas nos artigos anteriores caber recurso no prazo de 15 dias ao Tribunal, por parte do autor da representao". Os ministros decidiram, contudo, excluir a parte final do dispositivo, dando interpretao conforme a Constituio ao artigo para que fique claro que podem recorrer das decises mencionadas todos os interessados no procedimento, seja o autor da representao ou o magistrado acusado. Artigo 12: Por 6 votos a 5, os ministros mantiveram a competncia originria e concorrente do Conselho Nacional de Justia (CNJ) para investigar magistrados, prevista no artigo 12 da Resoluo 135/2011, do CNJ. O dispositivo, que havia sido suspenso na deciso liminar do relator da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4638, ministro Marco Aurlio, diz que "para os processos administrativos disciplinares e para a aplicao de quaisquer penalidades previstas em lei, competente o Tribunal a que pertena ou esteja subordinado o magistrado, sem prejuzo da atuao do Conselho Nacional de Justia". Artigo 14, pargrafos 3, 7, 8 e 9; artigo 17, cabea e incisos IV e V; e artigo 20, pargrafo 3: Por maioria de votos, os ministros negaram referendo liminar neste ponto e reconheceram a competncia do Conselho Nacional de Justia para regulamentar a instaurao e instruo de processo disciplinar contra juzes. O tribunal local ter prazo de 140 dias para concluir o processo administrativo, prazo que poder ser prorrogado por motivo justificado. O presidente e o corregedor do tribunal tero direito a voto e o processo no ter revisor. O magistrado que no apresentar defesa no prazo estipulado poder ser declarado revel e sua defesa ento ser assumida por um defensor dativo. Artigo 15, pargrafo 1:Tambm por maioria de votos, vencida a ministra Rosa Weber, os ministros referendaram a deciso do ministro Marco Aurlio em relao suspenso do dispositivo que previa o afastamento cautelar do magistrado do cargo mesmo antes de instaurado o processo administrativo disciplinar contra ele. Essa possibilidade foi afastada.

Artigo 21, pargrafo nico:Na anlise do ltimo dispositivo questionado pela AMB, o Plenrio decidiu, tambm por maioria de votos, que quando houver divergncia do tribunal em relao pena a ser aplicada ao magistrado, cada sugesto de pena dever ser votada separadamente para que seja aplicada somente aquela que alcanar qurum de maioria absoluta na deliberao. Nesse ponto, o Plenrio deu interpretao conforme ao dispositivo da Resoluo 135 do CNJ para que no haja conflito com o que dispe os incisos VIII e X do artigo 93 da Constituio Federal. Confira a ntegra do voto do Ministro Gilmar Mendes no site

www.marinela.ma

STJ dispensa Unio de fiscalizar licitaes antes de repassar verba a municpios Publicado em 10/01/2011 O presidente do Superior Tribunal de Justia (STJ), ministro Ari Pargendler, suspendeu deciso judicial que havia determinado Unio, por meio do Ministrio das Cidades, e Caixa Econmica Federal (CEF) a obrigao de fiscalizar diretamente a aplicao de todos os recursos repassados a municpios e entidades privadas da regio de Bauru (SP). De acordo com a deciso suspensa, as verbas s poderiam ser liberadas aps a verificao da regularidade das licitaes para obras, servios ou compras. A liminar que determinou a fiscalizao do uso das verbas foi concedida pelo juiz da 1 Vara da Justia Federal em Bauru, atendendo a pedido do Ministrio Pblico Federal (MPF) em ao civil pblica contra a Unio e a CEF. O MPF tomou a iniciativa ao investigar irregularidades no municpio de Pratnia, naquela regio. Obras financiadas com recursos federais estavam sendo feitas por uma empresa que no poderia ter sido contratada por nenhum rgo pblico, em razo de no atender exigncia legal de regularidade com o FGTS. Segundo o MPF, nem o Ministrio das Cidades nem a CEF assumiram a responsabilidade por providncias no caso, empurrando de um lado para o outro a obrigao de fiscalizar o uso dos recursos. Ao conceder a liminar, o juiz determinou tambm que a Controladoria-Geral da Unio (CGU) abrisse processo administrativo para apurar eventual omisso dos gestores do ministrio e da CEF no caso de Pratnia. A

liminar foi mantida pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio, o que levou a Unio a pedir a suspenso da medida diretamente ao presidente do STJ. No pedido, a Unio afirma que, se prevalecesse a ideia de que todos os beneficirios de repasses federais cometero atos ilcitos, o Ministrio das Cidades e a CGU teriam que colocar fiscais em todos os cantos do pas, o que exigiria pessoal, dirias, passagens e outros recursos materiais. A liminar exige da administrao federal um aparato fiscalizatrio monstruoso, com tentculos capazes de examinar cada uma das licitaes empreendidas pelos entes beneficirios dos convnios, criticou a Unio. O simples fato de o municpio ser beneficirio de repasse de verba federal no confere Unio o poder, muito menos o dever, de tutelar a administrao municipal, acrescentou. Ao deferir a suspenso da liminar, o ministro Ari Pargendler afirmou que o pedido da Unio encontrava amparo tanto no aspecto poltico, cuja considerao prevista na anlise desse tipo de requerimento, quanto no aspecto jurdico. De acordo com o ministro, o interesse pblico poderia at recomendar que as verbas s fossem liberadas aps o exame detalhado da contrao das obras e servios e da aquisio de bens, mas a lei precisaria ser expressa a esse respeito e no . O presidente do STJ observou que uma lei que determinasse essa obrigao tambm teria que prover a Unio de meios para isso. A obrigao imposta pela deciso judicial, sem que haja meios para cumpri-la, paralisa a administrao federal. Os prejuzos sociais da decorrentes sero maiores do que aqueles que podero advir de eventuais erros ou malfeitos, disse o ministro, depois de assinalar que, sem recursos para a fiscalizao exigida, nenhum agente pblico repassaria verbas federais, para no ser pessoalmente responsabilizado pelo descumprimento da ordem judicial.

PEC autoriza Congresso a sustar atos do Judicirio 01.03.2011 A Cmara dos Deputados analisa a Proposta de Emenda Constituio 3/11 que garante ao Legislativo o direito de sustar atos normativos do Judicirio que vo alm do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. A PEC amplia a possibilidade do Congresso sustar os atos considerados exorbitantes do Judicirio

para o Legislativo.

O autor da proposta, deputado Nazareno Fonteles (PT-PI),

defende que a medida est de acordo com o inciso XI do artigo 49 da Constituio que diz que: " da competncia exclusiva do Congresso Nacional: XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes". Segundo Fonteles, "como, na prtica, o Legislativo poder cumprir de forma plena esse mandamento constitucional em relao ao Poder Judicirio? No nosso entendimento, h uma lacuna, que esta emenda visa preencher". Para o deputado, o Judicirio interfere na rea de atuao do Legislativo quando interpreta certas leis, porque algumas vezes acaba criando novas normas ou alterando o entendimento do Congresso Nacional em relao s normas aprovadas por deputados e senadores. O deputado exemplificou sua tese com o caso das liminares concedidas aos suplentes que devem tomar posse na Cmara quando o titular se licencia ou renuncia. Para o Supremo Tribunal Federal, a vaga deve ser ocupada pelo primeiro suplente do mesmo partido do titular. Para a Mesa da Cmara, no entanto, a vaga deve ser preenchida pelo suplente da coligao partidria. A PEC ter sua admissibilidade analisada pela Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania. Nessa fase, a CCJ examina se a proposta fere alguma clusula ptrea da Constituio, se est redigida de acordo com a tcnica correta e no fere princpios oramentrios. Se for aprovada, a proposta ser encaminhada a uma comisso especial criada especificamente para analis-la. Se for considerada inconstitucional, a proposta ser arquivada, mas se aprovada, seguir para o plenrio da Cmara, onde ser votada em dois turnos. Com informaes da Assessoria de Imprensa da Cmara dos Deputados.

Sindicato de servidores de reguladoras questiona acesso aos dados do IR pelo TCU 26 de Julho de 2011 O Sindicato Nacional dos Servidores das Agncias Nacionais de Regulao (Sinagncias) impetrou Mandado de Segurana (MS 30781) no Supremo Tribunal Federal (STF) contra a instruo normativa do Tribunal de Contas da Unio (PL/TCU n 65/2011) que determina a entrega obrigatria, por parte de autoridades e

servidores pblicos federais, de autorizao de acesso aos dados das Declaraes de Ajuste Anual do Imposto de Renda (IR) pessoa fsica.Para a entidade, a determinao ilegal e abusiva porque fere o direito lquido e certo dos servidores pblicos em cumprir o que est rigorosamente previsto em lei. O fato de a exigncia constar de ato normativo inferior s leis que regulamentam a matria ofende os princpios da segurana jurdica, da legalidade e da reserva de lei, na opinio do sindicato. Foge da competncia da Corte de Contas, quando a lei no o fez, impor gravame de tal quilate, sobretudo em o fazendo mediante imposio de contraposta sano, haja vista que, pelo texto normativo, a no apresentao enseja a impossibilidade de formalizao do ato de posse ou de entrada em exerccio no cargo; ou, para o caso dos j empossados/nomeados, enseja infrao passvel de perda do cargo, considerou o sindicato.

QUESTES SOBRE O TEMA

1. (MP.SE.CESPE.2010) Julgue o item. No exerccio de controle de natureza poltica, o Congresso Nacional dispe do poder de sustar os atos normativos do Poder Executivo e do Poder Judicirio que exorbitem do poder regulamentar.

2.(MP.SE.CESPE.2010). Julgue o item. O controle por vinculao tem carter externo, pois, nesse caso, o poder de fiscalizao e de reviso atribudo a uma pessoa e exercido sobre os atos praticados por pessoa diversa.

3. (MP.SE.CESPE.2010) Julgue o item.

O controle judicial da administrao sempre posterior; somente depois que os atos administrativos so produzidos e ingressam no mundo jurdico que o Poder Judicirio atua para, a pedido dos interessados, examinar a legalidade desses atos.

4.(PGM-PI - Procurador Municipal - FCC 2010) Controle Judicial da Administrao, correto afirmar:

No que diz respeito ao

a) Consoante prescreve a Lei da Ao Civil Pblica, sociedade de economia mista no detm legitimidade para a propositura de ao civil pblica. b) No sujeito passivo de habeas data entidade particular que detm dados sobre determinada pessoa, destinados a uso pblico, como, por exemplo, a que mantm cadastro de devedores. c) Na ao popular, facultado ao Ministrio Pblico assumir a defesa do ato impugnado. d) Equiparam-se s autoridades coatoras, para os efeitos da Lei do Mandado de Segurana, os rgos de partidos polticos. e) Os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo so somente os coletivos, assim entendidos os transindividuais, de natureza indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica bsica.

5. - (SJCDH - BA - Agente Penitencirio. FCC 2010) No que diz respeito ao controle da Administrao Pblica, considere: I. O controle endgeno provocado pode resultar de recurso administrativo. II. O controle exgeno envolve duas subespcies: o controle poltico-administrativo e controle o externo eventual controle ou provocado de feito pelo legalidade. Legislativo. III. O controle externo ou permanente exercido pelo Judicirio, enquanto o Est correto o que se afirma APENAS em a) I.

b) I e II. c) I e III. d) II e III. e) III.

6. (SEJUS - PI - Agente Penitencirio. NUCEPE 2010) Sobre controle da administrao, assinale a alternativa INCORRETA. a) So dois os tipos de controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administrao Pblica: o poltico e o financeiro. b) No h invaso de mrito quando o Judicirio aprecia os motivos, ou seja, os fatos que precedem a elaborao do ato. c) O controle poltico abrange somente aspectos de legalidade. d) O poder de autotutela permite Administrao Pblica rever os prprios atos ilegais, inoportunos ou inconvenientes. e) Recurso hierrquico o pedido de reexame do ato dirigido autoridade superior que proferiu o ato.

7 (TRT - 8 Regio - Analista Judicirio - Execuo de Mandados. FCC 2010). O controle legislativo dos atos do Poder Executivo, em matria contbil, financeira e oramentria, exercido pelo Poder Legislativo a) por meio de seus auditores. b) com autorizao do Poder Judicirio. c) com auxlio do Tribunal de Contas. d) com auxlio do Ministrio Pblico. e) por meio de comisses parlamentares de inqurito.

8 (TCE-RO Auditor. FCC 2010) De acordo com as disposies da Constituio Federal, o controle exercido pelo Tribunal de Contas compreende, dentre outras hipteses, a) sustar, caso no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. b) analisar e aprovar as concesses de aposentadoria, reformas e penses dos servidores da Administrao Direta e Indireta. c) fiscalizar e providenciar a liberao de recursos repassados pela Unio aos Estados e destes para os Municpios. d) julgar as contas do Presidente da Repblica e os atos de admisso de pessoal da Administrao Direta e Indireta. e) aplicar diretamente aos responsveis as sanes previstas em lei, excluda a imposio de multa, que depende de aprovao do Senado Federal.

9. (TCE-RO Procurador. FCC 2010) Considerando que o Tribunal de Contas do Estado de Rondnia constatou vcio de ilegalidade na celebrao de contrato entre o Poder Pblico e empresa privada, cabe, nos termos do que dispe a Constituio Estadual, Corte de Contas, a) a apresentao de medida judicial para sustao do contrato, sem prejuzo da instaurao de processo administrativo para aplicao de penalidades aos responsveis. b) caso no sanadas as ilegalidades pelo Poder Pblico responsvel pela contratao, a comunicao Assembleia Legislativa, qual compete a sustao de contrato celebrado irregulamente. c) a representao ao Ministrio Pblico junto a Corte de Contas para abertura de inqurito civil contra os envolvidos, bem como para exame de representao para anulao do contrato por meio judicial.

d) a representao ao Colegiado do Tribunal de Contas para que esse determine a instaurao de dissdio judicial de conciliao, caso sejam sanveis as ilegalidades verificadas. e) a sustao do ato ilegal e, aps, instaurao de procedimento administrativo para anlise de viabilidade de aditamento ao contrato para que sejam sanadas as ilegalidades verificadas.

10. (AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado. FCC 2010) No campo do controle administrativo dos servios pblicos, a denncia formal e assinada de irregularidades internas ou de poder na prtica de atos da administrao denomina-se a) recurso administrativo. b) representao administrativa. c) reclamao. d) pedido de reconsiderao. e) invalidao.

11 - ( CESPE - 2011 - TRF - 5 REGIO - Juiz ) De acordo com o que dispe a CF, a atuao conjunta do TCU e do Congresso Nacional no que se refere a controle externo requerida em caso de

a) disposio sobre limites para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito interno. b) aprovao da exonerao do procurador-geral da Repblica. c) julgamento das contas do presidente da Repblica. d) aprovao prvia da escolha de presidente e diretores do BACEN. e) aprovao das iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares.

12 - ( FCC - 2011 - TRT - 4 REGIO (RS) - Analista Judicirio) O controle legislativo da Administrao

a) um controle externo e poltico, motivo pelo qual pode-se controlar os aspectos relativos legalidade e convenincia pblica dos atos do Poder Executivo que estejam sendo controlados. b) sempre um controle subsequente ou corretivo, mas restrito convenincia e oportunidade dos atos do Poder Executivo objetos desse controle e de efeitos futuros. c) exercido pelos rgos legislativos superiores sobre quaisquer atos praticados pelo Poder Executivo, mas vedado o referido controle por parte das comisses parlamentares. d) exercido sempre mediante provocao do cidado ou legitimado devendo ser submetido previamente ao Judicirio para fins de questes referentes legalidade. e) prprio do Poder Pblico, visto seu carter tcnico e, subsidiariamente, poltico, com abrangncia em todas as situaes e sem limites de qualquer natureza legal.

13 - ( FGV - 2011 - SEFAZ-RJ - Auditor Fiscal da Receita Estadual - prova 1 / Direito Administrativo / Controle da Administrao Pblica; ) A respeito dos sistemas de controle da administrao pblica, analise as afirmativas a seguir: I. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer ilegalidade ou irregularidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas competente, sob pena de responsabilidade solidria. II. A aplicao das sanes decorrentes da prtica de ato de improbidade administrativa independe da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal de Contas competente. III. De acordo com a lei de processo administrativo do Estado do Rio de Janeiro, a revogao de atos administrativos por motivo de convenincia e oportunidade deve respeitar direitos adquiridos; entretanto, como se trata de desfazimento do ato por razes de mrito, no se oferece ao beneficirio a oportunidade de manifestar-se previamente revogao. Assinale

a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. b) se apenas a afirmativa I estiver correta. c) se apenas a afirmativa II estiver correta. d) se apenas a afirmativa III estiver correta. e) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.

14 - ( FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio) Sobre o controle e responsabilizao da Administrao Pblica, INCORRETO afirmar:

a) Ao Poder Judicirio vedado apreciar o mrito administrativo e, ao exercer o controle judicial, est restrito ao controle da legitimidade e legalidade do ato impugnado. b) Controle Administrativo o poder de fiscalizao e correo que a Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao, sob os aspectos de legalidade e mrito, por iniciativa prpria ou mediante provocao. c) O Controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administrao Pblica tem que se limitar s hipteses previstas na Constituio Federal, sob pena de afronta ao princpio de separao de poderes. d) No Controle Judicial, o Poder Judicirio exerce o poder fiscalizador sobre a atividade administrativa do Estado, alcanando, alm dos atos administrativos do Executivo, atos do Legislativo e do prprio Judicirio quando realiza atividade administrativa. e) O Controle Legislativo alcana os rgos do Poder Executivo, as entidades da Administrao Indireta, mas jamais o Poder Judicirio, mesmo quando este ltimo executa funo administrativa.

15 - ( CESPE - 2011 - FUB - Secretrio Executivo - Especficos) Acerca de direito administrativo, julgue os itens subsecutivos. O controle interno da administrao pblica realizado pelo Poder Judicirio, com o apoio do Poder Legislativo; o controle externo est a cargo da Controladoria Geral da Repblica.

GABARITO 1. ERRADA 2. CERTA 3. ERRADA 4. LETRA D 5. LETRA B 6. LETRA C 7. LETRA C 8. LETRA A 9. LETRA B 10. 11. 12. 13. 14. 15. LETRA B Letra C LETRA A LETRA A LETRA E ERRADA