LETTRE DE NICOLAS SARKOZY AU PEUPLE FRANAIS

AVRIL 2012

LETTRE DE NICOLAS SARKOZY AU PEUPLE FRANAIS

Mes chers compatriotes,

Il nest rien de plus beau en dmocratie que lamour de son pays dont tmoigne chaque bulletin de vote gliss dans lurne le jour dune lection. Cest avec lamour de la France grav au plus profond de votre cur que vous vous rendrez dans les bureaux de vote les 22 avril et 6 mai prochains, conscients de limportance de votre choix. Cest avec ce mme amour de la France chevill au corps que je veux vous parler de ma vision de lavenir de notre pays, des dfis quil doit mon sens relever, et de la manire dont il peut russir le faire.

Je veux madresser vous sans aucun intermdiaire.

Quelques jours avant llection, je veux madresser chacun de vous. Je veux le faire le plus directement possible, sans aucun intermdiaire. Je veux le faire par crit, car lcrit demeure, lcrit engage. A lheure de la domination de limage, de la surinformation permanente, de la communication instantane, jai voulu prendre le temps dcrire cette lettre avec lesprance que vous prendrez le temps de la lire. Je veux vous parler de convictions et de valeurs. Je veux vous dire ce que mont appris de la France, de lEurope et du monde, ces cinq annes dune grande intensit la tte de notre pays. Je veux vous indiquer la direction dans laquelle je mettrai toute mon nergie le conduire si vous maccordez votre confiance. Je veux partager avec vous une vision de la France et de son avenir.

Un monde nouveau est en train de natre.

Jai longuement rflchi avant de prendre la dcision de me prsenter llection prsidentielle. Jai conscience de lhonneur que vous mavez dj fait en maccordant vos suffrages en mai 2007. Je sais la dtermination, limagination, lengagement de chaque instant quexige lexercice de cette fonction. Agir est la seule justification de lengagement politique. Me prsenter nouveau navait donc de sens mes yeux que pour vous proposer un projet que je crois ncessaire notre pays et susceptible de vous rassembler.
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Ce qui a le plus compt dans ma dcision est la complexit de la situation que connaissent aujourdhui simultanment le monde, lEurope, et, bien sr, la France. Jamais sans doute, depuis la Seconde Guerre mondiale, notre pays en particulier, et le monde occidental en gnral, nont eu autant de dfis relever au mme moment. Pendant des sicles, et jusqu encore rcemment, lOccident a domin le monde sur les plans politique, conomique, culturel, intellectuel. Ce nest plus le cas aujourdhui. Des puissances nouvelles ont merg qui psent autant que nous, et parfois davantage. Pendant des sicles, le sort de notre pays a dpendu pour lessentiel des choix que nous faisions nous-mmes, chez nous. Ce nest plus le cas aujourdhui. La grande leon des crises qui nont cess de se succder depuis 2008 est que notre avenir se joue chaque jour autant lautre bout du monde quici en France. Un monde ancien disparat, un monde nouveau est en train de natre dont nous ne discernons pas encore les contours. Nous pouvons choisir de laisser ce monde dcider notre place. Ou nous pouvons choisir de rester matre de notre destin. Je crois dans la France. Je crois dans son talent. Je crois dans son histoire singulire. Je crois dans son gnie. La France est une nation qui peut tout la fois se rclamer dune identit vieille de plusieurs sicles et continuer pouvoir prtendre jouer un rle dans le nouvel ordre mondial. Elle peut rester un pays libre et souverain. Elle peut prserver ses valeurs, son identit, son mode de vie. Mais si nous voulons continuer faire vivre cette France que nous aimons, il nous faut reconstruire, redfinir, rinventer nos politiques, sans rien ignorer des difficults de la tche et de lampleur des enjeux. Dans ce monde nouveau, si la France ne veut pas subir, la France doit tre forte : forte pour garder la matrise de son destin, forte pour agir et pour peser, forte pour donner sa chance sa jeunesse, forte pour permettre chacun de vous de garder la matrise de sa vie. Je sais que cest possible. Je veux vous en convaincre.

Vivre en scurit dans un monde ouvert

Nous avons tous t bouleverss par la tragdie de Toulouse et de Montauban. Parce que la France a t attaque, son arme a t frappe, son cole a t
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meurtrie, des enfants, nos enfants ont t assassins ; sur la terre de France, des hommes et des enfants ont t tus parce quils taient juifs ; des hommes ont t abattus parce que leur mission tait de combattre, lautre bout du monde, le fondamentalisme, la haine, lesclavage de la femme, le terrorisme. La France na pas cd la terreur. Elle na pas pli devant lintimidation. Les Franais se sont sentis solidaires des familles, de notre arme, des forces de lordre, dans une profonde motion nationale. Les autorits religieuses juives et musulmanes ont appel ensemble au refus de tout amalgame. Nous nous sommes retrouvs dans cette aspiration lunit nationale contre lintolrance et le fondamentalisme. Pour autant, ce drame pose ncessairement des questions sur lorganisation de notre socit. Nous vivons dans un monde ouvert et tolrant. Les communications sont libres ; grce Internet, les ides circulent dun bout lautre de la plante, sans filtre, sans intermdiaire ; voyager est devenu un acte banal, y compris dans des pays dans lesquels nous naurions mme pas imagin pouvoir aller il y a 20 ans. Cest videmment une grande chance. Mais ce monde doit rester sr. Sr pour nous, sr pour nos enfants lgard desquels nous avons un devoir de protection. Une des grandes questions que notre poque pose aux dmocraties est de concilier les liberts individuelles auxquelles nous sommes attachs, libert de circulation, de communication, dexpression, avec la protection de notre territoire, de lintgrit physique de la population, et au-del, de nos valeurs et de notre manire de vivre. Entre laxisme et obsession scuritaire, entre aveuglement coupable et Etat policier, il faut trouver le bon quilibre. Mais il ne faut pas tre naf. Il y a une idologie extrmiste qui travaille la destruction des valeurs occidentales. Nous devons tre sans faiblesse son gard. Il y a des filires criminelles qui profitent de notre ouverture et des liberts reconnues dans notre socit pour faire prosprer leurs trafics en tous genres, armes, drogue, tres humains, contrefaon, etc. Depuis 2002, le gouvernement a agi pour rduire linscurit dans notre pays. Le parti socialiste na vot aucune des lois que nous avons fait adopter pour combattre la dlinquance, ni les peines planchers pour les rcidivistes, ni le renforcement de la vido-protection, ni la rtention de sret qui permet de protger la socit contre des personnes qui ne peuvent rprimer des pulsions sexuelles et criminelles, ni le renforcement des fichiers des empreintes
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digitales et gntiques alors que ces fichiers ont permis de multiplier par deux le taux dlucidation des crimes et des dlits. Le parti socialiste prtend que les mesures que jai annonces la suite du drame de Toulouse et de Montauban sont inutiles parce que la lgislation antiterroriste a dj t renforce ces dernires annes et quelle est suffisante : mais il na vot aucune de ces mesures, ni en 2006, ni en 2011.

Aucune idologie de haine ne peut tre tolre dans notre pays.

Nous devons tre intraitables contre le fondamentalisme. Il faut combattre les manifestations criminelles de cette idologie de haine par le renseignement, la surveillance des rseaux, la coopration policire internationale. Mais il faut aussi la combattre sa racine intellectuelle, dans les prisons, dans les prches de certains prdicateurs extrmistes, ou encore sur les sites Internet. Faire lapologie du terrorisme et de la violence sur Internet na rien voir avec la libert dexpression et de communication. La libert dInternet est prcieuse, mais Internet nest pas une zone de non-droit dans laquelle on peut impunment dverser des messages de haine, faire circuler des images pdophiles, piller le droit dauteur. La socit a le devoir de se protger contre ceux qui attaquent ses valeurs. Rester inertes face ceux qui se radicalisent dans la haine et la violence par la consultation de sites Internet illicites serait une faute morale.

La dlinquance nest pas de la faute de la socit.

Expliquer lacte de ce fanatique par un climat social est non seulement absurde, mais cest inacceptable car cela revient le justifier. Cest la mme erreur que celle qui consiste justifier la dlinquance en culpabilisant la Rpublique qui ne serait pas assez gnreuse. Comment peut-on reprocher la France de ne pas tre assez gnreuse ? La France est un des pays les plus ouverts et les plus tolrants du monde. Elle offre tous lducation et la sant. Son niveau de redistribution sociale est parmi les plus levs du monde. Cest en refusant de reconnatre les efforts de ceux qui travaillent et qui partagent, que lon divise la Rpublique. Cest en donnant uniquement des droits aux uns et exclusivement des devoirs aux autres, que lon dresse les Franais les uns contre les autres. Cest en justifiant la dlinquance par la pauvret et les difficults de lintgration que lon cre des amalgames entre pauvret, immigration et dlinquance.
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LEurope est un continent ouvert. Elle ne doit pas tre un continent passoire.
Cest un formidable avantage pour les Franais de pouvoir circuler librement en Europe. Avec leuro, avec les programmes Erasmus et Leonardo, qui permettent aux jeunes deffectuer une partie de leurs tudes dans un autre pays dEurope, la suppression des postes de douane est une des manifestations les plus concrtes et les plus positives de la construction europenne. Mais lEurope ne pourra pas garder ses frontires intrieures ouvertes si elle nest pas capable de matriser ses frontires extrieures. LEurope est un continent ouvert. Elle ne doit pas tre un continent passoire. LEurope est un continent tolrant. Elle ne peut pas tre le continent de lamalgame insipide de toutes les cultures. L Europe a une identit. Ses racines plongent dans la culture grco-latine dabord, judo-chrtienne ensuite, dans celle des Lumires et du rationalisme enfin. Son histoire est faite de guerres et de haines douloureuses, mais surmontes entre ses peuples. Les traumatismes des deux grands conflits mondiaux, de la dcolonisation puis de la guerre froide sont encore prsents dans les mmoires. Nous respectons le besoin didentit et dapaisement des peuples avec lesquels nous avons t en conflit. La culture des peuples europens et leur demande didentit doivent aussi tre respectes. Aucun individu, aucune collectivit ne peut vivre sans frontires. Chacun est libre douvrir sa porte aussi souvent quil le souhaite, mais personne ne peut vivre dans une maison sans porte ouverte tous les vents. Les frontires du cadastre sont ce qui permet deux voisins de respecter le territoire de chacun et de se serrer la main de part et dautre. Les frontires des Etats fixent le cadre ncessaire dexercice de la dmocratie et de la solidarit nationale. Un enfant sans frontires est un enfant sans ducation. Une socit sans frontires est une socit sans respect. Un pays sans frontires est un pays sans identit. Un continent sans frontires est un continent qui finit par lever des murs pour se protger. Il faut protger les frontires extrieures de lEurope. Dabord contre la criminalit organise qui profite de la porosit de certaines de nos frontires pour dployer tous ses trafics. Ensuite pour matriser limmigration parce quil y a une limite nos capacits daccueil. La France a suffisamment agi pour construire lEurope, et rcemment pour lui viter dimploser : elle na pas sexcuser ou se justifier de demander des changements profonds dans la
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manire de contrler les frontires extrieures de lEurope. Beaucoup dautres pays le rclament galement. Pour des raisons culturelles, linguistiques, historiques, sociales, la France est lun des pays les plus attractifs en matire dimmigration. La problmatique est simple : une fois passe une frontire extrieure de lEurope, un migrant circule librement dans tout lespace Schengen. La France ne peut pas subir la fois linsuffisance des contrles aux frontires extrieures de lEurope et les diffrences de lgislation entre les pays qui font que les faiblesses et les failles sadditionnent alors quensemble, nous devrions tre plus forts. Les solutions dont je veux la mise en uvre sont des solutions de bon sens. L Europe doit sorganiser pour aider les pays qui ont du mal scuriser leurs frontires. Elle doit adopter une lgislation commune en matire dasile et dimmigration. Si cela ntait pas mis en uvre dans un dlai dun an, la France rtablirait des contrles cibls ses frontires et suspendrait sa participation la zone Schengen.

Dcider qui a le droit de sinstaller sur notre territoire fait partie de notre souverainet.
Une fois les frontires extrieures de lEurope mieux protges, nous devons retrouver le droit de dcider qui a le droit dentrer et de se maintenir sur notre territoire. Cest un lment essentiel de la souverainet. Cela ne veut pas dire quil faut fermer les frontires, cela veut dire que ce sont les Franais qui doivent dcider qui a le droit de sinstaller en France. Je suis profondment attach ce que la France reste un pays ouvert. Mais nous ne pouvons accueillir que dans les limites de nos capacits daccueil. Un enfant qui vient darriver sur le territoire a besoin de beaucoup plus dattention de la part de ses matres quun enfant dune famille installe depuis longtemps en France. Notre rgime de protection sociale est soumis de lourdes contraintes financires, il ne peut plus assumer de nouvelles charges. Il y a des milliers de Franais et dtrangers vivant dj en France qui attendent pour pouvoir se loger mieux, et des quartiers o sinstallent chaque anne plus de familles trangres que nous ne pouvons en intgrer. Il faut rduire de moiti les flux actuels dimmigration dans notre pays. L accs notre territoire sera donn en priorit aux rfugis politiques, une
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immigration conomique limite aux comptences dont nous avons besoin, et une immigration familiale dont le rythme doit tre matris.

Seuls peuvent sinstaller en France ceux qui partagent les valeurs de la Rpublique.
Nous devons mettre un certain nombre de conditions conomiques et morales linstallation sur notre territoire, y compris pour ceux qui viennent par le biais du rapprochement familial. Pour tout tranger qui a t autoris sinstaller en France, cest videmment un droit dy vivre avec sa famille. Ce serait inhumain quil en soit autrement. Mais cest aussi un droit et un devoir pour la France de subordonner linstallation de toute nouvelle personne un certain nombre de conditions : des ressources suffisantes pour que les besoins de la famille ne psent pas sur la solidarit nationale, dj fortement sollicite par ailleurs, un logement dcent, la connaissance de la langue franaise, sans laquelle aucune intgration nest possible, et ladhsion aux valeurs de la Rpublique. Toute personne qui veut venir sinstaller en France, quelle soit un homme ou une femme, doit savoir quil y a chez nous des rgles qui simposent tous : la lacit, linterdiction de la burqa dans lespace public, du voile dans les services publics, lcole obligatoire, le caractre non ngociable des programmes scolaires, lgalit entre lhomme et la femme, le droit des femmes de travailler, linterdiction absolue de la polygamie et de lexcision ; en France, les horaires dans les piscines sont les mmes pour tous, les mdecins sont les mmes, les menus dans les cantines sont les mmes. Personne nest oblig de venir vivre en France. Ceux qui veulent venir doivent savoir quelles sont nos valeurs et tre convaincus que nous les ferons respecter.

Donner le droit de vote aux trangers ne rglera aucun des problmes de lintgration et est contraire la conception franaise de la nation.
La liste est longue des imbrications entre notre histoire et limmigration. La France, qui est sortie traumatise de la saigne dmographique de la Premire Guerre mondiale, sait ce quelle doit aux vagues successives dimmigration qui lui ont permis de retrouver une puissance dmographique, conomique, industrielle. Mais quelles que soient les vagues dimmigration qui se sont succd sur le territoire, il y a une chose qui na jamais chang, cest le modle rpublicain dintgration et dassimilation.
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La France respecte lidentit et la culture de ceux quelle accueille : personne ne peut vivre coup de ses racines. Elle estime que chaque culture apporte sa contribution la culture de tous. Il suffit de regarder notre peuple et nos territoires : la France est diversit, comme aimait le rappeler le grand historien Fernand Braudel. Mais ce qui fait la cohsion de la nation franaise, cest notre capacit, au-del de nos diffrences multiples, nous rassembler dans le mme amour de la patrie et de ses valeurs : Franais de toutes provinces, Franais des campagnes et des villes, de mtropole et doutre-mer, Franais de ltranger, Franais de toutes religions et sans religion, enfants dagriculteurs, douvriers, denseignants, dintellectuels, enfants de familles franaises et enfants dimmigrs Nous ne sommes pas des communauts vivant les unes ct des autres. Nous sommes une seule et mme nation, capable de sunir dans ladversit et de se rassembler sur les choses essentielles. Nul ne la dit mieux que Renan : Ce qui constitue une nation, ce nest pas de parler la mme langue, ou dappartenir un groupe ethnographique commun, cest davoir fait ensemble de grandes choses dans le pass et de vouloir en faire encore dans lavenir . Il parlait de la France. Cest pour cela que le droit de vote ne peut tre donn quaux citoyens franais, parce quil y a un lien indfectible et particulier entre pouvoir participer au destin de la nation au travers de ce droit essentiel quest le droit de vote, et adhrer du fond de son cur ce quest lidentit de la France. En France, voter est dabord une appartenance, lappartenance une nation qui a une histoire, une certaine manire de concevoir la vie commune, une unit de points de vue sur certaines valeurs essentielles. Voter est un attachement, le mme que celui qui a conduit des millions de Franais se battre pour dfendre notre territoire, ou qui conduit aujourdhui des millions de Franais se dpenser sans compter pour que notre pays soit fort. Nous avons fait une exception, pour les ressortissants europens. Mais cest en contrepartie dune rciprocit et surtout parce que, justement, nous avons choisi de lier notre destin avec celui des autres peuples europens. Cest la seule exception possible. L accs la nationalit franaise est largement ouvert ceux qui aiment notre pays, qui ont envie de le servir, qui se reconnaissent dans ses valeurs. La France admet la double nationalit, elle nexige pas le renoncement ses
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origines, elle demande seulement une adhsion sincre la France. Cest tout le sens du mot assimilation, qui dsigne le fait de sapproprier nos valeurs, tandis que lintgration vise linsertion conomique et sociale. Dans ces conditions, quel besoin rpond le souhait de donner le droit de vote des personnes qui pourraient faire le choix de la nationalit franaise, mais ne le veulent pas ? Cela ne facilitera en rien le rglement des problmes de lintgration, qui sont des problmes demploi, de logement, dcole, et parfois, justement, dadhsion aux valeurs de la Rpublique, et va lencontre du modle franais de la nation. Quant au fait de payer des impts en France, il ne peut en aucun cas justifier loctroi du droit de vote. Voter deviendrait la simple contrepartie du fait de payer des impts. Demain, il faudrait dautres droits spcifiques, dautres contreparties. Et ce qui serait valable pour les lections locales le serait aussi pour les lections nationales. Cest le dbut du communautarisme.

Je veux rtablir le sens de la responsabilit.

A linverse, je souhaite mettre un terme lexil fiscal de citoyens franais. Payer des impts ne suffit pas pour avoir le droit de vote. Mais tre citoyen franais ne dispense pas dassumer la plnitude de ses responsabilits. On ne peut pas vouloir tous les droits associs au fait dtre franais, le droit de vote, la protection consulaire, la qualit du systme de soins, et aucun des devoirs. Si on ne veut plus payer dimpts en France, parce que les impts sont trop lourds, on change de nationalit. Les rmunrations exorbitantes des traders et de quelques grands dirigeants dentreprise vous ont profondment choqus. Elles mont choqu galement, en raison de leur montant bien sr, mais aussi en raison de ce quelles signifient en termes de symbole et de perte du sens des responsabilits de la part de ceux qui sont censs incarner llite de la nation. Ils ont trahi le vrai visage de ces milliers dentrepreneurs passionns par leurs socits, proccups du sort de leurs salaris, ne comptant pas leurs heures de travail et prts investir leur argent personnel pour assurer la prennit de leurs entreprises. Nous avons encadr les bonus des traders, alourdi la fiscalit des retraites chapeaux et des stock-options. Le message na semble-t-il pas t compris par tous : je pense donc quil faut aller plus loin. Je propose que les rmunrations des dirigeants soient dsormais fixes par lassemble gnrale des actionnaires, quelles fassent lobjet dune publication assortie dlments sur lvolution globale des salaires dans lentreprise afin de permettre des comparaisons,
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et quun reprsentant des salaris sige dans les comits des rmunrations. Les parachutes dors et les retraites chapeaux doivent tre interdits. A llve auquel lEtat donne un enseignement, on demande de travailler et de respecter ses professeurs. A limmigr accueilli en France, on demande de sintgrer. A celui qui peroit une allocation sociale, on demande de faire des efforts de rinsertion. Je suis pour la raffirmation du principe selon lequel il ne peut pas y avoir de droits sans devoirs ; mais cela vaut aussi pour ceux qui sont au sommet de la socit.

Un nouvel lan Jules Ferry pour lcole

Des trois mots qui forment la devise de la Rpublique, celui de fraternit est trs peu utilis. Nous lavons remplac par la solidarit. Nous lui avons fait perdre, cest un peu dommage, ce supplment dme qui rsulte du beau mot de fraternel . Au-del de la smantique, ce qui compte, cest que la solidarit fait partie du cur de notre pacte social et donc de notre identit. Je suis hostile lassistanat, pas seulement parce que lassistanat dvalorise le travail en permettant ceux qui vivent de lassistance davoir de meilleures conditions de vie que ceux qui travaillent. Je suis contre lassistanat parce quil maintient dans la dpendance. Cest le contraire de la solidarit. Le but de toute politique sociale, cest de permettre laccs ou le retour lautonomie de ceux qui sont en difficult, pas lenfermement dans lassistance. Pendant des gnrations, lcole a t le pivot de cet idal rpublicain. Elle apprenait tous les enfants, quelle que soit leur condition sociale, lire, crire, compter, pour leur permettre dtre autonomes. A ceux qui en avaient les facults, elle permettait daccder au secondaire, puis luniversit et aux grandes coles. Elle donnait tous les enfants une chance gale de slever socialement. Ctait aussi une manire de renforcer notre pays, en augmentant le niveau des connaissances. Pas une richesse humaine ne devait tre perdue. Tout cela ne sest pas fait par hasard. Il a fallu beaucoup de volontarisme, comme en tmoignent les mots de Jules Ferry qui a invent le modle rpublicain de lcole : Entre toutes les ncessits du temps prsent, entre tous les problmes, jen choisirai un auquel je consacrerai tout ce que jai dintelligence, tout ce que jai dme, de cur, de puissance physique et morale, cest le problme de lducation du peuple .
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Aujourdhui, nous avons du mal tenir la promesse de Jules Ferry. Il est injuste davoir sur lcole des jugements lemporte-pice. Il y a des millions denfants qui suivent un parcours scolaire normal et efficace. Ce qui compte est didentifier les raisons pour lesquelles, certains moments, certains enfants dcrochent, alors que ce ntait pas le cas autrefois. Depuis 2007, nous avons consacr des milliards deuros luniversit. Elle en avait besoin. Si javais la conviction que lcole a galement besoin de moyens supplmentaires, je les lui procurerais, car aucun investissement nest plus important mes yeux pour lavenir dun pays que linvestissement dans lducation. Mais le problme de lcole en France ne relve ni des moyens, ni des effectifs. On peut recruter 60 000 enseignants supplmentaires, on naura pas rsolu le problme. Entre 1990 et 2007, le nombre dlves a baiss de 600 000 et le nombre denseignants a augment de 85 000, mais les performances de lcole ne se sont pas amliores et surtout le moral des enseignants est rest morose. Le problme est structurel : les enfants ont beaucoup chang, les familles sont plus htrognes, mais lcole na pas vraiment chang. Environ 100 000 enfants sortent chaque anne de lcole primaire sans matriser rellement les savoirs fondamentaux que sont la lecture, lcriture et le calcul. Ce que lcole de Jules Ferry faisait dans tous les villages de France, nous ne savons plus le faire. Ce sont eux qui forment lessentiel de la cohorte de ceux qui ensuite redoublent, sortent du systme scolaire sans qualification et sans diplme, auront dimmenses difficults trouver un emploi, vivront des aides sociales ou basculent dans la dlinquance. Ce qui nest pas acceptable, cest que ces enfants, nous les connaissons pour la plupart ds la fin de la maternelle. Leur difficult se concentrer, leur hyperactivit, leurs lacunes de vocabulaire essentiel pour apprendre lire, leurs problmes de sant ou de vue, le fait que lon ne voit jamais leurs parents, tous ces signes permettent aux instituteurs de prdire que ces enfants vont avoir de grandes difficults. Avec 2 000 euros par enfant, on pourrait pourtant rsoudre la plupart de leurs problmes et transformer lavenir de ces enfants : ds que lenseignant, en dernire anne de maternelle ou au CP, aurait donn le signal, le chef dtablissement enclencherait avec le maire, la communaut ducative, les nombreuses associations comptentes, un suivi particulier de lenfant en lien avec sa famille. Ce suivi comprendrait si besoin laide spcifique de professionnels, du secteur de la sant notamment. Cet investissement, nous le retrouverons plus tard au centuple. L acquisition des savoirs fondamentaux par tous les
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lves sans exception a t la grande uvre de Jules Ferry : il faut que nous retrouvions la mme ambition.

Les filires de lenseignement professionnel doivent donner accs lemploi.

Les jeunes qui sortent diplms de lenseignement suprieur trouvent en gnral un emploi dans les mois qui suivent la fin de leurs tudes, mme si le dlai peut varier selon les alas de la conjoncture. Cest moins souvent le cas pour les jeunes qui sortent de lenseignement professionnel. Or, sans travail, pas dmancipation, pas de logement, pas de possibilit de fonder une famille. L idal rpublicain exige que toutes les filires de lenseignement permettent aux jeunes de dmarrer dans lexistence. Les filires professionnelles seront attractives lorsquelles donneront accs lemploi. Pour cela, il faut que la formation en alternance soit systmatique en dernire anne de baccalaurat professionnel et de CAP. Prenons exemple sur notre filire htelire, qui na jamais abandonn le principe de la formation en alternance : ses diplms sont demands dans le monde entier. L alternance a deux avantages : elle donne aux lves un premier rseau de contacts dans le monde professionnel, ce qui est trs utile pour la suite ; elle leur donne galement une premire exprience, ce qui permet de compenser le caractre lev du cot du travail des jeunes pour lentreprise rapport leur inexprience. Les entreprises auront pour leur part lobligation daccueillir plus de jeunes en alternance, y compris le secteur tertiaire comme les banques et les assurances, et nos trois fonctions publiques devront galement souvrir lalternance. La fonction publique exerce des centaines de mtiers lapprentissage desquels elle peut contribuer. Elle a aussi des valeurs transmettre.

La socit doit manifester plus de considration pour les enseignants.

Je suis trs frapp par un phnomne : si vous demandez des enfants combien dentre eux voudraient faire le mtier du professeur, il ny en a quasiment plus un seul qui lve le doigt. Comment peut-on esprer redonner confiance aux enseignants, et aux lves le got de leffort, du travail, des tudes, si on laisse ce point se dvaloriser la fonction enseignante dans notre socit ? Dans le contexte de nos finances publiques, nous ne pouvons la fois recruter
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plus de professeurs et augmenter leur rmunration. Jassume donc trs clairement mon choix : il faut proposer ceux qui le souhaitent dtre prsents plus longtemps dans les tablissements, dy avoir un bureau, et les rmunrer davantage. Ces heures de prsence supplmentaires leur permettraient dentreprendre plus de projets en commun avec les autres enseignants, de rencontrer plus facilement et plus souvent les parents, et surtout de suivre individuellement les lves. La socit doit manifester plus de considration pour ses enseignants. Cest pour cette raison que leur autorit doit tre conforte. Cest pour cette raison galement que les violences commises lencontre des professeurs, quelles quelles soient, doivent tre trs svrement sanctionnes.

La justice est rendue au nom du peuple franais.

La justice nest pas un pouvoir ct de lEtat. Avec le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif, elle est un pouvoir dans lEtat. Cela signifie que le peuple est en droit de lui demander des comptes et dorienter son action. Bien sr, la justice doit tre indpendante de toute forme de pressions, notamment politiques. La rforme constitutionnelle de 2008 a constitu un grand progrs en ce sens en rendant le Conseil suprieur de la magistrature indpendant. Depuis cette rforme, le gouvernement a toujours suivi les avis de cette institution sur la nomination des magistrats du parquet, alors mme quil ny tait pas oblig. Mais je suis totalement oppos ce que le ministre de la justice ne puisse plus orienter laction gnrale des parquets. Pour une raison simple : le rle du parquet est de dfendre la socit. Cest lui qui met en uvre les priorits de laction pnale. Il doit donc tre dirig par une autorit politique laquelle llection a confr la lgitimit dmocratique. L indpendance de la magistrature nest pas le droit de rendre la justice selon des conceptions tablies exclusivement par et entre des magistrats. La justice est rendue au nom du peuple franais. Cest pour cela que je souhaite gnraliser la prsence de jurs populaires dans les tribunaux correctionnels et les tribunaux dapplication des peines, et ltendre aux dcisions de mise en dtention provisoire. Les citoyens ne sont pas plus svres que les magistrats. Mais leur capacit dindignation na pas t diminue par des annes de pratique. Cela vaut autant lgard de la douleur des victimes qu lgard des droits de la dfense. Si la justice reste replie sur elle-mme, elle finit par tre dconnecte des ralits. Dans un Etat de droit, la justice est une fonction capitale. Tout citoyen doit pouvoir se dire : jai confiance dans la justice de
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mon pays . Cest pour cela que je veux que le peuple participe aux dcisions de justice chaque fois que cela est possible. La justice protge les faibles contre les forts. Elle ne peut assumer cette mission si son autorit nest pas respecte. La justice a besoin de moyens pour travailler dans des conditions plus sereines, plus rapides, plus en phase avec les conditions modernes de la vie conomique et sociale. Les peines de prison doivent tre rellement excutes tout en assurant la dignit des dtenus. A cette fin, le Parlement vient de dcider que le nombre de places de prison serait augment pour atteindre un niveau comparable, rapport la population, celui des autres dmocraties. Quant au sentiment dimpunit des mineurs les plus violents, il nest pas tolrable pour les victimes et je ne pense pas quil aide ces mineurs revenir dans le droit chemin, bien au contraire. Dlinquants ou victimes, ces enfants sont en danger, mais pas de la mme manire. Il faut rformer la justice des mineurs et, au-del dun certain ge, confier deux juges distincts la mission de protection de lenfance en danger et la mission de rpression de la dlinquance des mineurs. La justice des mineurs nen sera que plus respecte. Le temps est enfin venu de sortir de cette conception dpasse qui voudrait que la victime ne soit concerne par le procs de son agresseur quau titre de la rparation civile quelle est en droit de lui rclamer. Pour se reconstruire, la victime a autant besoin de dommages et intrts que de la sanction pnale de celui qui lui a fait du tort. Si laccus peut faire appel de sa condamnation, le minimum est que la victime ait le droit den faire autant, tout comme elle doit pouvoir faire appel des dcisions de dtention provisoire et dapplication des peines qui concernent son agresseur. Si la justice est le troisime pouvoir, comme nous la appris Montesquieu, alors le peuple, dont dpend tout pouvoir, doit se rapproprier la justice.

Depuis 2008, nous avons travers la plus brutale succession de crises depuis les annes 30.
Quand les premiers signes dun sisme conomique sont apparus en aot 2007, moins de quatre mois aprs mon lection, pas plus quaucun autre chef dEtat et de gouvernement, je ne mattendais la succession et la gravit des crises qui se sont abattues sur le monde occidental.
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En 2008, la faillite de Lehman Brothers a t deux doigts de faire tomber tout le systme bancaire mondial. En une nuit, nous avons d dcider dapporter la garantie de lEtat tous vos dpts et toute votre pargne. Aucun Franais na perdu ses conomies. L anne suivante, le monde occidental a connu la pire rcession depuis celle des annes 30. En 1929, les pays se sont isols et referms sur eux-mmes : dix ans plus tard, le monde sombrait dans le conflit le plus barbare de tous les temps. En 2009, la France, qui prsidait lUnion europenne, a convaincu les Amricains de crer et de runir Washington une nouvelle instance de concertation des grands pays du monde, le G20, afin de coordonner en urgence une rponse commune la crise. Les mesures de relance dcides par le G20 ont vit le pire. En 2010, cause de la crise, le dficit de notre rgime de retraite avait atteint le montant que nos meilleurs experts nous avaient prdit pour 2030. Notre systme de retraite tait au bord de la faillite. Jai procd sa rforme, parce que, si nous ne lavions pas fait, nous naurions pas pu continuer payer les pensions. Bien sr, on peut soutenir quau lieu daugmenter lge lgal de la retraite, comme tous nos voisins lont fait dans des proportions souvent bien suprieures, il aurait mieux fallu rduire les pensions ou augmenter les cotisations. Aujourdhui, moyennant une augmentation somme toute raisonnable de lge de la retraite, et cohrente avec lallongement de la dure de la vie, le financement des retraites est garanti ; ceux qui ont commenc de travailler avant 18 ans peuvent continuer de partir 60 ans ; la pnibilit est prise en compte ; et les retraites, loin dtre diminues, seront toujours indexes sur linflation. Cest parce que nous avons fait cette rforme que nous pourrons remdier, tout de suite aprs les lections, une injustice criante qui frappe les retraits : la date du paiement des pensions. Les loyers et les factures tombent le premier de chaque mois alors que les pensions sont verses le 8. Nous verserons dsormais les pensions le 1er de chaque mois. En 2011 enfin, la crise de la dette des Etats a failli faire disparatre leuro. L euro na pas tenu toutes ses promesses, cest un fait, mais rien naurait t pire que son implosion. Cet t le saut dans linconnu, lEurope divise, de
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nombreuses banques en faillite, des millions dpargnants cherchant retirer leurs liquidits, les Etats, dont la France, obligs demprunter des taux rdhibitoires, et de rduire en consquence leurs dpenses de faon brutale tout en augmentant lourdement les impts. La rcession aurait t dune plus grande violence encore. Voil pourquoi jai tout fait pour sauver leuro et pour sauver la Grce. Laisser la Grce sortir seule de leuro, ctait admettre le caractre rversible de la monnaie unique. Pourquoi pas ensuite lItalie, lEspagne, le Portugal ? Cet t prendre le risque dune redoutable contagion. L Allemagne est le pays auquel limplosion de leuro aurait caus le moins de problmes. Elle sest conduite en allie pour sauver notre monnaie commune. En mme temps, la France a obtenu une rforme de la zone euro pour que les errements du pass ne se reproduisent pas : le gouvernement conomique de la zone euro que je rclamais depuis des annes est dsormais en place et la convergence des politiques conomiques est engage. Tout cela a t trs difficile. Nous tions au bord du gouffre. Croire dans une rouverture des ngociations est une utopie tout simplement parce que cellesci viennent de sachever et que pas un gouvernement en place en Europe ne le souhaite. Avec le sauvetage de la Grce, la rforme de la zone euro vient en outre denregistrer son premier succs majeur. Cela na donc rien voir avec la rforme de la zone Schengen que je propose, dont le trait fondateur date de 1985 et dont les insuffisances sont criantes. Cette rforme est au surplus souhaite par un nombre croissant dEtats.

La France a tenu parce quelle a agi.

Pendant toutes ces crises, je nai eu quune seule proccupation : protger la France et les Franais. Le mdiateur du crdit a vit le blocage de lconomie, en particulier dans les PME. Des mesures de relance ont limit le recul de la croissance. Le chmage a augment, cest vrai, mais beaucoup moins que dans les autres pays de lUnion europenne. La dette publique sest creuse, mais beaucoup moins que dans les autres pays du G7. Le pouvoir dachat a progress, pas autant que nous laurions souhait bien sr, mais il a baiss chez la plupart de nos partenaires. Le taux de pauvret est rest infrieur en France ce quil est chez nos voisins. Cela a t possible parce que nous avons pris de nombreuses mesures de soutien pour les plus dfavoriss dentre vous, telles que laugmentation de 25 % en cinq ans du minimum vieillesse et de lallocation adulte handicap,
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une exonration dimpt sur le revenu pour 6 millions de contribuables au plus fort de la crise, le doublement de la population ligible laide lacquisition dune mutuelle, la baisse des tarifs dlectricit de premire ncessit ou encore la cration dun tarif de solidarit pour le gaz. Parce que la solidarit lexigeait, nous avons par ailleurs augment les prlvements pesant sur les plus favoriss en plafonnant les niches fiscales, dont 150 ont t cres lorsque Lionel Jospin tait Premier ministre, en augmentant la fiscalit des revenus du patrimoine, en augmentant le taux de la dernire tranche de limpt sur le revenu ou encore en crant une contribution additionnelle sur les trs hauts revenus. Vous avez souffert de la crise. Mais la France a tenu. Elle sen est mme mieux sortie que les autres. La France a tenu parce que son rgime de protection sociale est solide. Elle a tenu parce nous avons pris des mesures de solidarit qui ont permis dattnuer les consquences de la crise pour les plus vulnrables. Elle a tenu parce quelle avait commenc engager, avant la crise, des rformes structurelles de son conomie. Elle a tenu parce que la rforme des retraites, le non-remplacement dun fonctionnaire sur deux partant la retraite et toutes les mesures de rduction des dpenses publiques que nous avons prises depuis 2007 nous ont permis de prsenter des perspectives crdibles de redressement de nos finances publiques, et dtre moins attaqus que dautres par les marchs financiers.

Au dbut, le monde occidental sest laiss enivrer par la mondialisation.

Il faut maintenant tirer les enseignements de cette succession de crises. Ce nest pas la mondialisation qui est lorigine des crises. Cest une mondialisation sans rgles, une mondialisation o tout est permis, dumping social, dumping fiscal, dumping cologique, une mondialisation qui a mis le profit au-dessus de lhumain et substitu le pouvoir impersonnel des marchs celui des peuples et des Etats. Dans cette mondialisation-l, les pays occidentaux, avec leurs lois, avec leurs principes, avec leur niveau de protection sociale, ne pouvaient rsister. Aussi ont-ils ragi par lendettement public pour continuer financer leurs modles sociaux, et par la financiarisation de lconomie pour gagner, dans lconomie virtuelle, ce quils ne pouvaient plus obtenir dans lconomie relle de moins en moins comptitive. Ces bases taient malsaines. L endettement des
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pays dvelopps a servi masquer la stagnation du pouvoir dachat. Il a t le terreau de la spculation financire. Au lieu de gagner de largent en crant de la valeur par des innovations, des dcouvertes, de nouveaux produits, on pouvait en gagner davantage en la dtruisant coup de hedge funds, titrisation, spculations acrobatiques ou dpeages dentreprises. Dans ces conditions, la crise ne pouvait quarriver et elle arriva avec ses consquences en chane. Ce nest pas ainsi que le monde occidental aurait d ragir la mondialisation. Mais, au dbut, il sest laiss enivrer par elle. Nous avons vu limmense progrs quelle reprsentait pour les peuples qui allaient pouvoir accder au mme niveau de richesses que nous. Nous avons cru la paix universelle. Nous navons pas vu la brutalit du choc quentraneraient pour les conomies occidentales les carts de salaires et de protection sociale. Nous avons cru que nous pourrions rsister par la seule innovation, les seuls services, la seule finance Nous avons tard comprendre que, si la mondialisation faisait des gagnants dans nos pays, elle faisait aussi des perdants, ceux qui sont les moins qualifis, ceux qui voient les usines se fermer et les emplois se dlocaliser, ceux dont les salaires sont tirs vers le bas et dont les comptences deviennent inutiles. Nous navons pas vu certaines ingalits se creuser, avec des traders et des dirigeants dentreprise qui se sont mis gagner des salaires invraisemblables. Nous navons pas vu, et la France moins que les autres, que nous avions aussi des faiblesses, qu la faveur de la longue priode de croissance des Trente Glorieuses, nous nous tions partiellement endormis dans un niveau de confort jamais atteint par nos socits. Nous navons pas anticip que dautres pays pourraient un jour nous dpasser.

LEurope devait nous protger, elle a aggrav notre exposition la mondialisation.

Ces erreurs, lEurope les a commises plus que toutes les autres rgions du monde. L Europe devait nous protger, elle a aggrav notre exposition la mondialisation. Dans leuphorie de la chute du mur de Berlin, lEurope a cru la fin de lhistoire. La Commission, qui avait jou un rle essentiel pour construire lUnion europenne, sest transforme en un cnacle technocratique et coup des peuples. Elle sest mise accumuler les normes sans que les pays puissent ragir, diviss quils taient par un largissement trop rapide qui les avait mis trop nombreux et trop htrognes autour de la table. L Europe sest cru investie du devoir dtre le meilleur lve de la mondialisation, celui dont les frontires devaient tre les plus ouvertes et lconomie la plus drgule.
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Je suis un Europen convaincu. Toute ma vie, je me suis battu en faveur de la construction europenne. Je ne connais pas de plus grand projet politique et de plus bel idal humaniste que celui qui a conduit les Europens surmonter leurs haines et leurs souffrances pour faire de leur continent meurtri par les guerres un continent de paix et de culture. Mais si pendant tant dannes, lEurope a soulev tant desprance, cest parce quelle incarnait pour les peuples plus de scurit et plus de prosprit. Il faut retrouver le but initial du projet europen.

Lenjeu est de rconcilier les gagnants et les perdants de la mondialisation.

Refuser la mondialisation est une incantation. Depuis le XVIe sicle, la France est un pays ouvert, qui tient sa place au cur du monde. La Chine, lInde, le Brsil, les Etats-Unis sarrteraient-ils de produire, dtudier, dinnover, dchanger parce que nous aurions dcid de nous extraire de la vie du monde ? Qui achterait nos voitures, nos avions, nos produits industriels et agricoles, nos produits de luxe, notre cinma ? Avec quels partenaires nos chercheurs, nos universitaires, nos intellectuels changeraient-ils ? Cela naurait videmment aucun sens. Notre modle ne peut pas tre celui de la Core du Nord. Je veux dire nos chercheurs, nos industriels, nos crateurs, tous les natifs du numrique, tous ces Franais de France ou expatris qui sont aux avant-postes de la mondialisation et qui chaque jour donnent notre pays dimmenses succs dans de multiples secteurs : la France vous doit beaucoup, la France restera un pays ouvert. Mais je veux dire aussi aux blesss de la mondialisation, ceux qui subissent les dlocalisations, ceux dont les salaires stagnent, ceux qui ont peur du dclassement, ceux qui craignent que leurs enfants vivent moins bien queux, que nous allons nous dfendre dans la mondialisation. La France rassemble, cest une France qui rconcilie les gagnants et les perdants de la mondialisation, en permettant aux premiers de raliser leurs rves de conqute dans un monde ouvert, et aux seconds dtre protgs et de prserver leur mode de vie. Cest pour cela que la France doit tre forte : forte pour encourager, accompagner, inciter ceux qui font gagner la France dans la mondialisation, et forte pour protger ceux qui sont menacs par elle et leur rendre la capacit de matriser eux aussi leur destin. Voil lenjeu essentiel des prochaines annes pour la France.
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Entre augmenter les impts et rduire les dpenses publiques, je choisis la rduction des dpenses.
Nous devons dabord regarder lucidement nos insuffisances ; ces trente annes o, trop souvent, nous avons fait les choix de la facilit, travailler toujours moins, dresponsabiliser toujours plus, excuser toujours tout, dpenser toujours davantage. Moins que jamais, la nouvelle configuration du monde nous interdit dtre dans le dni des ralits et dans lignorance des dfis que nous devons relever. Le premier dentre eux est de retrouver la matrise de nos finances publiques. Nous ne pouvons plus continuer laisser notre jeunesse la facture de notre laisser-aller. Augmenter les impts nest pas la solution. Il y a trop dimpts en France sur les classes moyennes. Depuis 20 ans, la France qui travaille ne cesse de sappauvrir car on lui demande de financer un systme dans lequel nous produisons de moins en moins et nous redistribuons de plus en plus. La France a adopt un plan de redressement de ses finances publiques qui la conduira lquilibre budgtaire en 2016. Cest ce plan qui sera appliqu si vous maccordez votre confiance. Il ny aura aucune augmentation dimpt nouvelle pour les mnages durant les cinq prochaines annes. Et nous ferons la rforme de la dpendance en 2013, car nous aurons alors ramen le dficit public un seuil qui permet de lengager. Ce sont donc bien les dpenses publiques quil faut rduire. Cela implique des efforts, de limagination, du courage aussi pour affronter les clientlismes. Les collectivits territoriales devront participer leffort de rduction des dpenses. Nous ferons dsormais une feuille dimpt par collectivit parce que chaque Franais doit savoir ce quil paye pour sa rgion, son dpartement, sa commune. En mme temps, je veux diminuer le nombre de parlementaires, parce que cest juste. A tous les Franais, on demande des efforts, les lus doivent en prendre leur part.

Le travail nest pas une ide dpasse.

La France ne travaille pas assez. Pendant 30 ans - retraite 60 ans, 35 heures nous navons cess de diminuer la dure du travail quand tous les autres pays faisaient le choix de travailler davantage. Cette politique a totalement chou. Plus nous rduisions unilatralement la dure du travail, moins les entreprises taient comptitives, moins les salaires progressaient, plus nous tions obligs de maintenir des millions de Franais, jeunes, seniors, allocataires de minima sociaux, en dehors du march du travail.
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Il est faux de penser que le travail est rare. Jamais il ny a eu autant de travail dans le monde, autant de marchs conqurir, autant de besoins satisfaire, autant de produits inventer. Et plus nous travaillons, plus il y a du travail pour tous. Nous avons pay cette erreur dune dfaite sociale : le chmage na pas baiss. Nous lavons paye dune dfaite humaine : nous avons consacr des milliards maintenir des gens dans lassistanat plutt que de tout faire pour les aider trouver un emploi. Nous lavons paye dune dfaite financire : avec de plus en plus de dpenses sociales et de moins en moins de recettes du travail, nos dficits se sont creuss. Nous lavons surtout paye dune dfaite morale : nous avons envoy un message dsastreux notre jeunesse et dcourag le travail en faisant de lassistanat une situation plus confortable que lactivit. Jamais personne na surmont ses difficults sans travailler. Jamais on na vu un pays sen sortir sans effort. La France ne sen sortira que par le travail. L cart entre les revenus du travail et les revenus de la solidarit doit absolument tre prserv. Supprimer lexonration sociale et fiscale des heures supplmentaires, qui permet 9 millions de salaris de gagner 450 euros de plus par an, serait une grave erreur et un coup port au pouvoir dachat de ces salaris. Je veux au contraire prenniser cette mesure. Proposer dalourdir les charges sociales payes par les salaris pour financer un retour en arrire sur les retraites est un contre-message absolu. Est-ce le moment de demander la France qui travaille, et nos entreprises qui se battent, de payer encore un peu plus de charges pour avoir un peu plus de monde qui ne travaille pas ? Je veux au contraire rduire les charges sociales salariales des salaris les moins rmunrs, pour un gain de 840 euros nets par an au niveau du SMIC, par lintgration de la prime pour lemploi dans leur fiche de paie et la rduction des niches sur les dividendes. Et il faut exiger que les allocataires du RSA effectuent 7 heures par semaine de travail dintrt gnral. L allocation pour sa part sera suspendue en labsence defforts de rinsertion rgulirement valus. Cest une question morale. Il est impratif que le travail soit toujours plus payant que linactivit.

Nous devons rformer notre systme de formation professionnelle.

Nous ne pouvons plus rester inertes devant lincohrence de notre systme de formation professionnelle. Dans un monde o les techniques changent de plus en plus vite, o linnovation est de plus en plus essentielle, o la comptition
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est de plus en plus rude, un systme efficace de formation professionnelle est indispensable. Lui seul peut adapter les comptences des salaris aux nouveaux enjeux, aux nouveaux marchs. Lui seul peut rtablir lquit entre ceux qui ont pu faire des tudes et ceux qui nont pas pu. Lui seul peut redonner leur chance ceux qui sont durablement loigns du march du travail. L exprience des ouvrires de Lejaby, qui sont passes de la fabrication de lingerie la maroquinerie, montre que la formation professionnelle est utile et possible. Jai t frapp par la force du symbole, ces femmes, certaines ges de plus de 50 ans, qui apprennent un nouveau mtier. Cest fondamental de lutter contre cette ide dsesprante selon laquelle 50 ans, on ne serait plus bon rien. Aujourdhui pourtant, largent de la formation bnficie en priorit ceux qui ont fait le plus dtudes et ceux qui ont un emploi. 10 % seulement des chmeurs ont la possibilit de suivre une formation, mais prs dun demimillion demplois ne sont pas pourvus. Il faut donc changer ce systme en suivant un principe simple : largent de la formation professionnelle doit aller en priorit ceux qui ont besoin dune formation, soit pour retrouver un emploi, soit pour adapter leurs comptences aux nouveaux marchs de lconomie. Toute personne au chmage dont les chances sont faibles de retrouver un emploi dans son mtier, devra donc se voir proposer une formation un autre mtier. Plutt que dtre paye se sentir inutile, elle sera rmunre pour acqurir de nouvelles comptences et devra accepter lemploi correspondant ce nouveau mtier qui lui sera propos en fin de formation. Cela nempchera pas les entreprises de continuer former leurs salaris. Elles le font dj bien au-del de leurs obligations lgales. Cette rforme branlera bien des intrts particuliers. Mais peut-on encore laisser seffacer durablement devant ces intrts, lintrt gnral et humain qui sattache permettre aux chmeurs de retrouver un emploi ?

Il faut adapter notre fiscalit pour protger nos emplois industriels.

Il faut enfin avoir laudace de modifier la fiscalit qui pse sur le travail. La grande question fiscale de notre temps nest pas de savoir quel doit tre le taux le plus lev de limpt sur le revenu. L aspiration galitaire nayant jamais de fin, ce dbat sera toujours vain tant que lgalit absolue ne sera pas atteinte.
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Il ne se passe dailleurs pas une journe sans que la proposition de fixer un taux de 75 % pour les trs hauts revenus ne soit assortie dune nouvelle exception. La question importante est de savoir quel rgime fiscal peut la fois protger lemploi industriel en France et prserver notre systme de protection sociale. Je crois dans lindustrie. Protger lemploi industriel est impratif. Jamais il ny a eu de thorie aussi nave que celle selon laquelle lavenir tait de laisser partir les usines et de garder les services et les centres de recherche. Si les usines partent, les services partiront et les centres de recherche suivront irrmdiablement. Depuis 2007, nous avons engag un grand nombre de rformes structurelles pour remettre lindustrie franaise dans la course internationale : suppression de la taxe professionnelle, crdit-impt-recherche, autonomie des universits, investissements davenir, dveloppement de lconomie verte, cration de mtropoles Tous ces efforts cependant seront insuffisants si nous ne rduisons pas lcart de cot du travail qui sest creus entre la France et ses partenaires europens, en particulier lAllemagne. Le travail est trop cher en France parce que les charges sociales qui psent sur les bas salaires sont trop leves. L objectif nest videmment pas daligner notre cot du travail sur celui des pays mergents, ce serait une course illusoire et sans fin ; il est de le rapprocher de celui des principaux pays dvelopps. Cest avec eux que nous sommes en comptition sur les marchs des produits innovants et de qualit. Nous avons puis toutes les solutions alternatives : les entreprises compriment les salaires vers le bas, les exonrations de charges sont multiples, nous nallons pas rduire les prestations sociales. Il faut donc engager un changement plus structurel en transfrant sur la TVA une partie du financement de la protection sociale qui pse sur le travail. Les prix naugmenteront pas car le cot de revient des produits baissera pour les entreprises. Les prix des biens les plus essentiels, taxs aux taux rduits de TVA, baisseront, car leur production bnficiera de la baisse des charges, mais seule la TVA au taux normal augmentera. Nos exportations seront plus comptitives. Les importations contribueront au financement de notre protection sociale. Cest la solution davenir.

Je veux vous donner des raisons de croire dans la France forte.

En vrit, jamais le moment na t aussi favorable pour adapter le financement de notre modle social aux ralits de la vie conomique daujourdhui.
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Dans tous les pays industriels, les entreprises relocalisent des emplois. Elles ont compris quelles avaient trop perdre au dumping social, linscurit juridique et aux transferts de technologies. Nous devons accompagner, amplifier ce mouvement, et non pas nous endormir, en revenant au laxisme de la dpense publique, laugmentation de toutes les cotisations sociales, et la dvalorisation du travail. La fiscalit des entreprises doit aller dans le mme sens. Un impt sur le bnfice mondial des grandes entreprises les dissuadera de dlocaliser les emplois. Quel que soit lendroit o elles raliseront des bnfices, elles paieront une part dimpt en France. Nous interdirons galement la dduction des dpenses de dlocalisation de limpt sur les bnfices des entreprises. Je veux vous en convaincre de toutes mes forces : la France est crative, les Franais ont lesprit dentreprise ; la France a du talent, les Franais ont de limagination. Partout dans le monde, des entreprises franaises russissent parce quelles innovent, y compris dans des secteurs que lon croyait dfinitivement menacs comme celui de la chaussure, en pleine renaissance Romans. Ce qui empche lconomie franaise davancer, cest la dvalorisation du travail, cest le poids des charges, cest le poids des normes.

Une norme en plus, deux normes en moins.

Il faut librer les nergies. Nous avons atteint le seuil maximum de normes dans notre pays. Les projets sont dcourags avant mme dtre engags. On a remplac la confiance par la suspicion permanente, la responsabilit par la rglementation tatillonne, lesprit dinitiative par laversion au risque. Il faut librer les crateurs, les artisans, les commerants, les entrepreneurs individuels, les PME de lexcs de normes. Je propose une rgle simple : chaque fois quun ministre voudra crer une nouvelle norme, il devra men proposer deux anciennes supprimer. Cette rgle vaudra au niveau national et au niveau europen.

La jeunesse de France mrite notre confiance, accordons-lui notre caution.

Il faut librer lnergie de la jeunesse. Cest le propre de la jeunesse que de vouloir prendre des risques, tenter sa chance, prendre en main son destin. La jeunesse ne veut pas dassistanat, de faux emplois, de RSA jeune, elle veut voler de ses propres ailes. Elle ne veut pas de surprotection, elle veut se mesurer avec lobstacle.
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La jeunesse de France mrite notre confiance, accordons-lui notre caution. Je propose de crer une banque de la jeunesse qui se portera garante des projets de tous les jeunes, quil sagisse de financer des tudes, de crer une entreprise, de mettre en uvre un projet humanitaire Il est normal que les jeunes sendettent pour financer leurs projets. Cest le signe quils ont confiance en eux-mmes. Ils rembourseront quand ils seront entrs dans la vie professionnelle. Mais il est de lintrt de tous qu travers la caution de lEtat, nous aidions notre jeunesse faire fructifier ses talents. On ment la jeunesse si on lui dit quelle pourra russir sans effort, sans effort lcole, sans effort luniversit, sans effort dans lentreprise. Mais on trahit son tat desprit si on ne laide pas changer le monde.

Les territoires ruraux ont du potentiel.

Ce nest pas parce que, dans les territoires ruraux, on souffre en silence que la socit ne doit pas prter attention cette souffrance. Jai conscience que dans ces territoires, on ne casse pas les abribus, on respecte davantage les services publics car on en mesure tous les jours lintrt vital, on a une forme de pudeur qui fait que lon nexprime sa colre quavec retenue. Et pourtant cette dtresse existe. Nous avons besoin de la ruralit. Cest l que lidentit de la France trouve ses racines. Cest lintrt de notre conomie davoir une agriculture puissante. Ses russites ont t majeures au cours des annes rcentes. Et cest la seule faon de conserver nos paysages, par ailleurs si beaux et si divers. De plus en plus de Franais sinstallent en milieu rural. Ces territoires ont du potentiel. Il faut donc galement librer les nergies de la ruralit, donner aux Franais des zones rurales les moyens de russir leurs projets. Je suis pour une adaptation des normes au milieu rural, chaque fois que cela est possible, chaque fois que cela est ncessaire. Pour toute rforme quil proposera, chaque ministre devra se poser la question de rgles spcifiques pour le monde rural. La couverture du territoire en numrique trs haut dbit est dterminante pour les entreprises, mais aussi pour la vie quotidienne des habitants des territoires ruraux. Il faut en acclrer la concrtisation. Cela implique une mutualisation des ressources entre les territoires urbains si facilement desservis et les
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territoires ruraux trop peu denses pour assurer aux oprateurs des conditions conomiques rentables. Pas un territoire ne doit tre priv de laccs aux personnels de sant, ce qui suppose de doubler le nombre des maisons de sant pluridisciplinaires, qui permettent aux mdecins de se sentir moins seuls en travaillant au mme endroit.

LEurope doit protger les Europens et nous rendre plus forts dans la mondialisation.
La France aura beau travailler de toutes ses forces et moderniser son conomie, tout cela ne servira rien si lEurope continue davoir une politique commerciale aussi nave. Aujourdhui, le rle de lEurope doit tre de nous protger et de nous rendre plus forts dans la mondialisation. Une France plus comptitive dans une Europe mieux protge, ce sont les deux faces dune mme politique. Nous sommes en concurrence avec des pays qui ont la taille de continents. Ces pays protgent leur conomie et protgent leurs emplois. Ils abordent la libert des changes de manire beaucoup moins anglique que lUnion europenne. Ils encouragent le dveloppement de leurs PME, qui sont les grandes entreprises de demain. Nous devons faire de mme. Cest pourquoi je proposerai nos partenaires une nouvelle politique commerciale europenne. Il faut dabord rserver une partie des marchs publics europens des PME europennes. Cest une manire trs efficace de soutenir leur croissance, comme le font les Etats-Unis. Il est ensuite inconcevable que lEurope continue ouvrir ses marchs publics tous les pays du monde alors que ces pays ne nous en ouvrent aucun. Voil une navet coupable. Tant quil ny aura pas de rciprocit, lEurope devra rserver ses marchs publics des entreprises qui produisent en Europe. Si lEurope nadopte pas ces mesures dans un dlai dun an, nous les adopterons unilatralement lchelle de la France. L Europe doit galement protger ses technologies. Nous avons fait preuve de beaucoup trop de candeur. Nous ne pouvons plus accepter que les technologies dveloppes en Europe soient transfres lautre bout du monde. Et puis lEurope doit consacrer moins dimagination produire des normes qui dcouragent linitiative et plus dnergie dfendre lindustrie europenne
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contre le dumping social, fiscal et environnemental des autres pays ; concrtement, exercer plus de contrles sur les produits imports et prendre des mesures de sanctions lorsque ceux-ci ne respectent pas les rgles. Nous sommes deux fois moins efficaces que les Amricains en ce domaine. Je crois dans le libre-change. Mais le libre-change, cest louverture ngocie et rciproque des frontires, pas leur disparition. Ouvrir les marchs nest pas le but de la construction europenne. Son but est la scurit et la prosprit des peuples europens. LEurope ne peut pas rester indiffrente aux effets de la mondialisation sur lemploi et sur lindustrie europenne. Elle doit prendre des mesures pour concilier la libert des changes et la protection de nos emplois, de nos modes de vie, de nos valeurs, de notre protection sociale, de lidentit europenne. Matriser notre destin, cest faire comprendre lEurope ce changement majeur de perspective. Cest cette seule condition que reviendront lesprance et ladhsion des peuples europens au projet politique europen.

La mondialisation ne peut pas rester telle quelle est, ingale pour les peuples occidentaux, inhumaine pour les peuples mergents, destructrice pour la plante.
Quant la mondialisation, elle ne peut rester telle quelle est, ingale pour les peuples occidentaux, inhumaine pour les peuples mergents, destructrice pour la plante. Affirmer que la mondialisation est inluctable ne vaut en aucun cas acceptation dune mondialisation sans rgles, sans cadre et sans rciprocit. Les crises ont eu ceci de positif quelles ont oblig les pays, notamment occidentaux, rflchir ce qui stait pass et se forger la conviction que cela ne pouvait pas durer. Aussi paradoxal que cela puisse paratre, la grande question de ce sicle naissant, en conomie comme en dautres matires, est la question des frontires. Pendant des millnaires, les peuples ont t capables des pires affrontements pour quelques kilomtres de frontires. Aujourdhui, ils dcouvrent lincertitude et lanxit dun monde sans frontires et sans repres, un monde o plus aucune autorit politique ne semble pouvoir rsister la force des marchs et de la technique. Cest pourquoi la France, avec son imagination, avec son identit particulire et reconnue, doit uvrer, au rang qui est le sien, celui de grande nation mondiale, la construction dun monde plus ouvert et plus quitable, mais
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nanmoins rgul, o le droit est plus fort que la technique, o les Etats souverains dcident ensemble de rgles et de valeurs qui simposent aux marchs, et o les hommes sont remis au centre des proccupations, des dcisions et de laction. Il faut dabord refonder le capitalisme, rtablir la primaut de lindustrie sur la finance, de la production relle sur lconomie virtuelle, mettre fin la spculation financire. Il faut ensuite encadrer la mondialisation : les pays mergents, qui sont dsormais aussi puissants que nous, doivent adopter des rgles sociales, juridiques et thiques, faute de quoi la concurrence nest pas loyale. Il faut enfin imposer des normes cologiques tous : cela veut dire quil faudra que tous les pays acceptent les rgles du protocole de Kyoto et quune organisation mondiale de lenvironnement soit cre. Tout cela ne serait videmment que des vux pieux si nous navions dj commenc le faire. Depuis 2008, le G20 a t cr, les bonus des traders encadrs, les paradis fiscaux dnoncs, de nouvelles rgles prudentielles imposes aux banques, les marchs des produits drivs financiers et agricoles rguls, certains produits toxiques interdits, le principe dune taxation des transactions financires adopt. Dans ces avances, la France a jou un rle essentiel. Je veux vous convaincre de croire que la France forte peut contribuer faire avancer le monde dans une direction plus humaine.

Lcologie amliore nos conditions de vie et cre des emplois.

L cologie est un sujet trop important pour tre lotage du sectarisme et des alliances politiciennes. Le changement climatique est lautre mutation majeure de notre temps. Il faut donc rsolument protger lenvironnement. Nous avons demand nos agriculteurs dadopter des mthodes de production plus respectueuses de lenvironnement. Cest lintrt de leur sant tout autant que celui de la prservation des quilibres cologiques. Tout ce qui amliore la qualit de notre environnement doit tre poursuivi et la modification de nos pratiques doit continuer tre encourage. Nos conditions de vie nen seront que meilleures. La politique nergtique est pour sa part le levier le plus dterminant pour lutter contre les missions de gaz effet de serre. Cest la raison principale pour laquelle il faut conserver et entretenir la filire nuclaire franaise.
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Lnergie nuclaire est celle qui met le moins de gaz effet de serre. Cest aussi celle qui garantit notre indpendance nergtique et limite les factures dlectricit pour les mnages et pour les entreprises. Cest enfin une exceptionnelle filire industrielle. L industrie nuclaire franaise runit tous les traits dune France forte. Naturellement, il faut tre intransigeant avec la scurit et la sret de nos installations. Le maintien du potentiel nuclaire de la France doit aussi tre complt par le dveloppement des nergies renouvelables et par les conomies dnergie. Avec ces orientations, nous protgerons lenvironnement, nous respecterons nos engagements internationaux et nous dvelopperons des industries nouvelles, du mme mouvement. Derrire chacune de ces priorits, il y a du pouvoir dachat pour les Franais, de la comptitivit pour les entreprises et des emplois non dlocalisables pour tous. Lcologie ne doit pas tre lennemie de la croissance : prner la dcroissance, cest condamner au dsespoir tous ceux qui ont tellement de difficults pour vivre aujourdhui. Lcologie peut au contraire tre la matrice de linvention dune nouvelle conomie, faite de qualit, de sobrit et de proximit. Lcologie peut et doit rimer avec le travail et mme avec lindustrie. Lcologie est source de croissance, de nouveaux emplois et de progrs pour tous.

Prsider, cest prendre des dcisions.

Cest aprs avoir longuement tudi, analys, pens la psychologie profonde du peuple franais et la longue histoire de la France, que le gnral de Gaulle a conu la Ve Rpublique. Avec cette Rpublique, il a remis le peuple au centre de la souverainet, au grand regret des partis et des lobbies. Cest pour cela quil a propos au peuple que le Prsident de la Rpublique soit lu au suffrage universel direct et dot de pouvoirs importants. Il en rsulte une coexistence, la tte de lexcutif, du Prsident de la Rpublique et du Premier ministre. Je nai jamais cru, je ne croirai jamais que le rle du Prsident de la Rpublique soit de dgager les grandes perspectives tandis que celui du Premier ministre serait de soccuper au quotidien des problmes des Franais. Tout simplement parce que les problmes quotidiens des Franais, lemploi, le pouvoir dachat, la protection sociale, lducation, les retraites, se rsolvent dans les grandes perspectives. Tous les Prsidents de la Rpublique ont suivi de
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trs prs la conduite des affaires gouvernementales. Croit-on srieusement que le Gnral de Gaulle ne sintressait pas aux dtails de la politique quil menait ? Ignore-t-on que, de tout temps, dans toutes les runions interministrielles importantes, il y a toujours eu un conseiller de lElyse ? Ce qui est vrai, cest que, pour ma part, je lai fait dans la transparence et dans la franchise. Dans un contexte de crise majeure, une poque o laction internationale et laction en France sont les deux faces dune mme politique, lheure o le rythme de la dcision est devenu tellement rapide, alors que tant de rformes devaient tre engages, je me suis impliqu totalement dans ma fonction. Ce qui est important, je crois, cest que la dyarchie de lexcutif ne conduise pas des dysfonctionnements et des rivalits striles dans la conduite des affaires de lEtat. Avec Franois Fillon, nous avons travaill pendant cinq ans, sans instabilit gouvernementale, sans conflit, sans crise. Nous avons fait de nos diffrences une richesse. Nous avons toujours t en plein accord sur la politique que nous menions. La dyarchie de lexcutif permet de se complter, de se nuancer, de sencourager, de dbattre. Elle a souvent t une source de division dans notre pays. Nous avons essay den faire une force pour la France. Diriger notre pays est une mission suffisamment difficile pour qutre deux, dans un rapport clairement fix par la Constitution et la lgitimit du suffrage universel, soit un avantage. Pour autant, parce quil est lu directement par le peuple franais, le rle du Prsident de la Rpublique ne peut pas tre de sabriter derrire le Premier ministre ou derrire sa majorit. Il lui revient dtre en premire ligne, de se saisir des questions les plus difficiles, elles le sont souvent, et, aprs avoir consult, cout, analys, de prendre les dcisions.

Nous russirons parce que nous le ferons ensemble.

Mes chers compatriotes, en 2007, quand vous mavez accord votre confiance, le pays avait besoin de modernisation et de rformes. Nous en avons menes un grand nombre, parmi les plus difficiles. La crise, dune violence aussi forte que celle des annes 30, et que personne navait prvue, ne nous a pas permis daller aussi loin que nous laurions souhait, ni dengranger tous les rsultats que nous aurions esprs. Ce temps-l viendra. Mais notre pays a rsist. La France, cest ce nom magique que personne ne peut entendre sans penser celui de libert. Nous avons honor cette promesse. Partout dans le monde,
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des initiatives franaises ont t salues et couronnes de succs, en Gorgie, en Cte dIvoire, en Libye. La France a jou un rle majeur au sein de la communaut internationale pour amener les pays du G20 ragir de manire concerte la crise, jeter les bases dune rgulation de la mondialisation, empcher limplosion de leuro. Pendant cinq ans, la tte de nos institutions, jai sillonn notre pays : je nai cess de voir des russites franaises, un savoir-faire franais, une intelligence franaise. Jai mesur la crativit et lnergie dont la France est capable. Pendant cinq ans, ltranger, je nai cess de mesurer ladmiration et lesprance quveille la France. La France nest pas coute quand elle est arrogante, mais elle est entendue quand elle est ouverte, constructive, imaginative. Toutes les fois que je vous ai rencontrs, je nai cess daimer votre refus du renoncement, votre rejet de limmobilisme. Vous tes devant un choix historique : soit nous regardons ensemble les ralits en face pour conserver la matrise de notre destin ; soit nous nous contentons une fois encore de la facilit qui nous conduira glisser dans ce quil faudra bien finir par appeler le dclin. Mes adversaires nont que deux propositions : dfaire tout ce qui a t fait et recycler les vieilles recettes du pass, la dpense publique, le partage du travail, lassistanat, limmobilisme, laffaiblissement de lEtat, le rejet de lautorit, la destruction des repres. Ma conviction, cest que la France peut faire mieux, beaucoup mieux. Je vous propose une France forte parce que je veux le meilleur pour notre pays. Cest pour cela que je fais une campagne en vrit. Je refuse de passer sous silence des vidences. Je refuse la facilit. Oui, il faut faire des efforts, oui il faut travailler. Mais croyez-moi, nous pouvons russir rester matre de notre destin. Nous pouvons russir parce que nous le choisirons et le ferons ensemble. Je naccepte pas que lintrt gnral soit privatis par des intrts privs. Chaque fois quil y aura des blocages, je vous donnerai la parole par rfrendum. Comme pour la Constitution, les lois adoptes par rfrendum seront suprieures aux autres normes. Certains veulent prendre le pouvoir, moi je veux rendre le pouvoir au peuple.
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La France est un grand pays, une grande nation. Les Franais sont un grand peuple. Souvenons-nous de ces paroles du gnral de Gaulle : Si nous ntions pas le peuple franais, nous pourrions reculer devant la tche. Mais nous sommes le peuple franais. Je sais que vous aimez la France. Je veux vous convaincre quil faut avoir foi en elle. Franaises, Franais, plus que jamais cette France grave dans votre cur a besoin de vous. Jai besoin de vous. Aidez-moi construire la France forte.

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