REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA CATEDRA: SEMINARIO SOCIEDAD Y DERECHOS CONSTITUCIONALES DR.

TULIO ALVAREZ INFORME N 2 ABG. GERARDO JOSE PRADO USECHE

La Constitucin de 1999 define al estado constitucional venezolano de la siguiente manera: un estado federal descentralizado, democrtico y social de derecho y de justicia basado en un sistema de distribucin vertical del poder pblico en tres niveles (poder pblico nacional, estadal y municipal). Todos estos niveles deben tener un gobierno de carcter electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables de conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. No podemos pretender que a travs de la va legislativa se pueda modificar o suprimir las competencias qu8e la constitucin otorga a estos tres niveles. (Republica, Estados, Municipios) El grupo de leyes que conforman el denominado estado comunal en mi criterio son totalmente inconstitucionales y jams podran encuadrarse en el marco constitucional vigente; la nica manera de poder encuadrarlas es modificando nuestra constitucin. Este grupo de leyes aprobadas en diciembre de 2010 busca establecer un sistema comunal basado en el ejercicio de la soberana directamente por el pueblo dejando al margen al estado constitucional que est basado en el ejercicio de la soberana indirectamente por pueblo, mediante representantes electos por

sufragio universal. El Estado comunal busca ir restndole progresivamente las competencias que tiene el Estado constitucional. El estado comunal tiene entre sus bases el ejercicio directo de la soberana por el pueblo; algo que es totalmente falso, el sistema que se busca montar es un sistema totalmente controlado por un ministerio del ejecutivo nacional. Bajo este esquema jams podramos hablar de un sistema descentralizador, todo lo contrario, es un sistema totalmente centralizador. Es la democracia participativa la que garantizara que los miembros de los consejos comunales, comunas y otras organizaciones o instancias del poder popular fueran elect6as por sufragio universal, directo y secreto; y no a mano alzada por asambleas de ciudadanos totalmente controladas por el ejecutivo nacional y por el partido de gobierno. Hacindole un anlisis al artculo 2 de la ley orgnica del poder popular el cual establece el ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, internacional de todo el mbito y desarrollo de la sociedad, a travs de sus diversas disimiles formas de organizacin, que edifican el estado comunal. Despus de analizar este articulo podemos considerar totalmente falso que el pueblo ejerza el derecho de elegir libremente mediante el sufragio universal, directo y secreto a quienes van a representarlo en todo esos mbitos; por el contrario se trata de un conjunto de organizaciones que pretenden evitar que el pueblo realmente ejerza la soberana en imponerle mediante un control muy severo la poltica del gobierno central.

El artculo 3 de la Ley Orgnica del Poder Popular establece; En el sentido de soberana y el sentido de progresividad de los derechos contemplados en la Constitucin de la republica, cuyo ejercicio y desarrollo est determinado por los niveles de conciencia poltica y organizacin del pueblo. Con esta declaracin consideramos que se condiciona la existencia alcance y progresividad de los derechos humanos que se garantizan en la constitucin; lo que se ha establecido es la desaparicin total de la concepcin universal de los derechos humano, el abandono a su carcter prevalente y en retroceso ante los principios pro homines y favor libertatis. El artculo 5 de la misma ley establece: La organizacin participacin del pueblo en el ejercicio de su soberana se inspira en la doctrina del libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas. Lo primero que podemos decir de esta norma es la insostenible pretensin de vincular la doctrina del libertado Simn Bolvar con los principios y valores socialistas lo cual no se puede constatar. Todas las instancias del poder popular reconocidas por la Ley Orgnica del Poder Popular, como lo establece el artculo 32, adquiere personalidad jurdica mediante el registro ante el Ministerio del Poder Popular de las Comunas, de esta manera se deja en manos del ejecutivo nacional la decisin de registrar o no un consejo comunal, una comuna o una ciudad comunal. Los consejos comunales se definen en la ley como la instancia de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadano, ciudadanas y las diversas

organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, y la construccin de nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Podemos destacar de esta definicin, que los consejos comunales solo y exclusivamente pueden tener por objeto contribuir a la construccin de un nuevo modelo de sociedad socialista, en clara contradiccin con lo establecido 6 de la constitucin que se refiere al principio de pluralismo, es decir, el ciudadano que no comparta la doctrina socialista queda totalmente excluido en este nuevo estado paralelo. El artculo 1 de la Ley Orgnica de las comunas las define as: como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del poder popular ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica mediante formas de auto gobiernos para la edificacin del estado comunal, en el marco del estado democrtico y social de derecho y de justicia. Podemos decir con respecto a este articulo, en cuanto a calificar a las comunas como entidades locales el legislador olvido q conforme a la constitucin, esta expresin de entidad local solo se puede aplicar a las entidades polticas del estado en las cuales necesariamente tiene q haber gobiernos integrados o representantes electos mediante sufragio universal directo y secreto, en concordancia con los principios establecidos en el artculo 6 constitucional.

Para concluir como hemos sealado el estado comunal que se pretende establecer cuyas manifestaciones las ejerce el poder popular se ha establecido como un estado paralelo al estado constitucional cuyos rganos electos por

votacin popular directa, universal y directa ejerce el poder publico. Se trata de dos estados establecido paralelamente uno en la constitucin y el otro en una ley inconstitucional, pero con previsiones en la ley que de llegar a ser aplicadas, permitirn al estado comunal acabar con el estado constitucional.