NEWTON FREITAS

DO ESTADO LIBERAL AO ESTADO SOCIAL

O Estado no absolutismo baseou-se na doutrina da monarquia divina, respaldada no direito natural. Os tericos do absolutismo explicavam a soberania do monarca como direito divino. Da luta entre a liberdade do indivduo e o absolutismo do monarca, nasceu a primeira noo de Estado de Direito. Essa luta da liberdade contra o despotismo foi decidida pela Revoluo Francesa, iniciada com a Queda da Bastilha (14 jul. 1789). Esse movimento revolucionrio, sob o lema da liberdade, igualdade e fraternidade, trouxe importantssimas renovaes institucionais e possibilitou o surgimento na Europa do primeiro Estado jurdico, guardio das liberdades individuais. O artigo 16 da Declarao dos Direitos do Homem, contida na Constituio francesa de 03 set. 1791, rezava: Toda sociedade que no assegura a garantia dos direitos nem a separao de poderes no possui constituio. O Estado de Direito correspondeu ao Estado liberal, representativo da liberdade do homem perante o Estado, com esteio na separao de seus poderes. O esquema de conteno do Estado pelo liberalismo inspirou a idia dos direitos fundamentais e da diviso de poderes. A filosofia poltica do liberalismo, preconizada por John Locke (1632 1704), baro de Montesquieu (1689 1755) e Immanuel Kant (1724 1804), cuidou de salvar a liberdade decompondo a soberana na pluralidade dos poderes. A teoria tripartida dos poderes, como princpio de organizao do Estado constitucional, uma contribuio de Locke e Montesquieu. A diviso de poderes, na essncia uma tcnica acauteladora dos direitos do indivduo perante o organismo estatal, no implicava necessariamente determinada forma de governo, e tanto podia compadecer-se com o Estado democrtico como, tambm, com a monarquia constitucional. O conceito de liberdade do liberalismo seria correto se os homens fossem dotados de igual capacidade, avaliou Alfred Vierkandt, alemo, socilogo. Debaixo das presses sociais e ideolgicas do marxismo, o Estado liberal no sucumbiu, mas se transformou no Estado social. Max irritou-se com a burguesia ante a maneira pela qual o capitalismo espoliava o trabalhador. Condenou, de forma implacvel, os vcios do capitalismo. O liberalismo favorecia o capitalismo. No marxismo, ocorreu a reao da classe operria. Antes, no liberalismo, foi a reao da burguesia capitalista. O Estado social representa efetivamente uma transformao superestrutural do Estado liberal. O Estado social busca superar a contradio entre a igualdade poltica e a desigualdade social. A liberdade poltica como liberdade restrita era inoperante. O velho liberalismo no dava nenhuma soluo s contradies sociais, mormente das pessoas margem da vida, desapossadas de quase todos os bens. O Estado pode receber a denominao de Estado social quando confere os direitos do trabalho, da previdncia, da educao, bem como quando intervm na economia, regula o salrio, a moeda e os preos, combate o desemprego, etc. Quando o Estado se pe a concorrer com a iniciativa privada, ele ingressa na socializao parcial. Quando o Estado dilata ainda mais a sua esfera de ao, assiste-se a outra transio mais sria, a passagem do Estado social para o Estado socialista. O Estado social da democracia distingue-se do Estado social dos sistemas totalitrios por oferecer concomitantemente, na sua feio jurdico-constitucional, a garantia tutelar dos direitos da personalidade.

No Estado social, o Estado avulta menos e a sociedade mais. A liberdade e a igualdade j no se contradizem com a veemncia do passado. O Estado social despontou para conciliar de forma duradoura e estvel a sociedade com o Estado. O Estado social foi a grande conseqncia da Revoluo Russa de 1917, assim como o Estado liberal o foi da Revoluo Francesa. O Direito, ensina-nos Kant, o conjunto de condies mediante as quais a vontade de cada um pode coexistir com a vontade dos demais, segundo uma lei geral de liberdade. Observaes do livro Do Estado liberal ao Estado social, de autoria de Paulo Bonavides (7a. ed., So Paulo: Malheiros, 2004). Uma Constituio , por assim dizer, a miniatura poltica da fisionomia de uma nacionalidade, afirmou Rui Barbosa. Tem de esboar, em grandes traos, o sentimento geral, afirmou Rui Barbosa (Discurso no Colgio Anchieta. So Paulo: Martin Claret, 2004, p. 121). Os Estados Unidos precederam anos e anos a Frana no regmen das constituies escritas e na declarao das liberdades humanas. A Constituio americana de 1787; a francesa, de 1791. A Declarao americana de 1776; a francesa (a clebre Declarao de Direitos do Homem), de 1791 (id., p. 122).