DERECHO ADMINISTRATIVO I La Actividad Administrativa Funcin Administrativa: Se considera la actividad desplegada por los rganos pblicos en relacin jerrquica,

para la ejecucin concreta y prctica de los cometidos estatales, que se hace efectiva mediante actos y hechos jurdicos pblicos. As, en el aspecto sustancial se advierte que es una actividad de orientacin y ejecucin, de gestin y servicio en funcin del inters pblico, y que se traduce en la ejecucin concreta y prctica de cometidos estatales. Que tiene por objeto servir a la satisfaccin de las necesidades colectivas y la obtencin de los fines propios del Estado. La actividad en cuestin comprende tanto el dictado de normas jurdicas generales (reglamentos), individuales (actos administrativos), la ejecucin de decisiones

administrativas (sanciones a empleados, designaciones, ordenes de pago, obras pblicas, desalojos, compras, etc.), la certificacin de hechos jurdicamente relevantes (registros, transcripciones, actas, inspecciones), la modificacin o extincin de relaciones entre los particulares (registro de propiedad, estado civil, registro pblico de comercio), la consulta (dictmenes tcnicos), el control de actos y de la gestin de rganos estatales (auditoras, recursos administrativos), la actividad de fomento (promocin impositiva para la radicacin de empresas), la realizacin de contratos (obras, suministros, etc.) entre otras diversas. Caractersticas de la Actividad Administrativa: Sub-Legal: implica la ejecucin inmediata de la le constitucional. Concreta: busca satisfacer las necesidades colectivas de estado Inmediata Practica Permanente mediata de lanorma

Otras Funciones del Estado Funcin Legislativa: desde el punto de vista sustancial, la funcin legislativa es una actividad estatal, reglada o discrecional, con lmites jurdicos constitucionales, para la elaboracin o creacin del derecho por medio de normas jurdicas generales. Desde la perspectiva orgnica, esta actividad es privativa, especializada e indelegable del rgano legislativo. Por ltimo, en cuanto al aspecto procesal, la funcin legislativa se exterioriza por actos legislativos (leyes) sometidos a un procedimiento constitucional, que producen efectos jurdicos generales, abstractos, objetivos e impersonales, de naturaleza imperativa. Funcin jurisdiccional: busca dirimir conflictos de intereses que alteran o pueden alterar el orden social. La organizacin misma del Estado importa la monopolizacin de la jurisdiccin y la proscripcin de la autodefensa, sustituyendo la actividad privada de justicia por mano propia por la actividad pblica, salvo casos excepcionales que se reconocen en el mismo rgimen legal como de legtima defensa y de autotutela Desde el punto de vista sustancial, es posible afirmar que la funcin jurisdiccional comprende la decisin, con fuerza de verdad legal, de controversias entre partes para determinar y restablecer el derecho en el caso concreto. En el aspecto orgnico esta actividad slo es concretada por un rgano imparcial e independiente, encargado, por mandato constitucional, del ejercicio de tal funcin.

Derecho Administrativo: es un conjunto de normas de Derecho Publico interno que regula la estructura organizativa y funcionamiento de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo.

Fuentes de Derecho Administrativo: se entiende por fuentes los diferentes medios o procedimientos por los cuales se elaboran las reglas del derecho positivo que

posteriormente es efectivamente impuesto. Estas pueden ser de naturaleza escrito o no escrita. Constitucin: es la norma jurdica superior del orden interno dela Republica, es la norma suprema e ella se contienen disposiciones fundamentales que interesan a la administracin y se impone a ella. Adems en los ltimos aos se ha acrecentado el fenmeno de la constitucionalizaran del derecho administrativo, lo que hace a la constitucin fuente jurdico-administrativa de esta rama del derecho.

La Ley: Segn la CRBV es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador.

Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley. Decretos Ley: son actos de carcter normativo, emanados del presidente de la Republica, con rango valor y fuerza de ley. o Regulares: (con Habilitacin Legislativa), sn aquellos que se dictan en el marco de una Ley Habilitante que ha sido otorgada por el rgano legislativo segn lo dispuesto e el art. 203 en concordancia con el art. 236 numeral 8 de la Constitucin Nacional. o De Estados de Excepcin: (Sin Habilitacion Legislativa) segn lo dispuest en la Constitucion Nacional, El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo

respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles. Se da por Estado de Alarma Estado de Emergencia econmica Conmocin interna o externa

Decreto: Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado adems, por otros ministros.

Tratado: es el acuerdo que celebran dos o ms Estados sobre derechos o intereses que hacen a su soberana. Constituye una convencin en la cual se regulan derechos, deberes y obligaciones en la forma y los alcances que los mismos estados establecen discrecionalmente.

La Resolucin: son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley.

Instruccin o Circular Administrativa: son normas de carcter general y de orden interno, que van dirigidos a la propia administracin y sus funcionarios. en base al principio de jerarqua administrativa, los funcionarios superiores dan a los inferiores, como han de desarrollar sus actividades.

La Costumbre: la costumbre no es ms que la repeticin constante de una determinada manera de proceder de la administracin que forma una norma decisiva para la actuacin sucesiva de las autoridades de la administracin. Cuando la practica es unnimemente aceptada pasa a forma parte del Principio de la Legalidad y de obligatoria observancia por el administrador.

La Doctrina: Son los estudios cientficos acerca de determinadas cuestiones. Es la opinin de los estudiosos de una rama del derecho y las soluciones que proponen. La doctrina estudia la legislacin y tambin la jurisprudencia y hace las observaciones que estima pertinentes. No tiene fuerza obligatoria.

La Jurisprudencia: es una fuente material y directa del derecho administrativo, cuyo contenido o expresin reposa o se sustenta en normas jurdicas positivas. Consiste en las interpretaciones reiteradamente concordantes del orden jurdico positivo hechas por rganos jurisdiccionales.

El Reglamento: los reglamentos son fuete de derecho de la administracin por cuanto de ella proceden, y para ella ya que se imponen a esta en el desarrollo de sus actividades. De forma concreta podemos definir al reglamento como la manifestacin de voluntad general y unilateral del poder ejecutivo con fuerza obligatoria y que no ha sido emitid en forma de ley. Caractersticas: a) Declaracin, es una manifestacin de voluntad, constituye una

exteriorizacin concreta de la voluntad, en el caso, administrativa. b) Unilateral, lo es en cuanto a que la declaracin en cuestin es emitida solo por la Administracin a contrario del contrato, o de los actos complejos, en donde existe bilateralidad, o necesidad de intervencin de distintos rganos u entes como condicin de validez y eficacia del acto. c) Efectuada en el ejercicio de la funcin administrativa, es decir emana de rganos estatales competentes que actan en el mbito estrictamente

administrativo, desenvolviendo la actividad concreta y prctica tendiente a la concrecin de los cometidos pblicos. d) Produce efectos jurdicos, lo que importa promover el nacimiento, modificacin o extincin de derechos u obligaciones. e) Generales, su contenido se dirige hacia una universalidad de personas, casos o situaciones, en forma abstracta e indeterminada.

Anlisis comparativo entre Reglamento y Ley: por su carcter de generalidad y por su contenido normativo e reglamento se parece a la ley. Pero la ley y el reglamento, difieren en cuanto a su origen, la ley emana del poder legislativo, en tanto que el reglamento emana de la administracin; adems existen una serie de materias cuya regulacin corresponde exclusivamente al legislador (Reserva Legal). Clasificacin de los Reglamentos: Segn su vinculacin a la ley: a) Reglamentos Ejecutivos: son los que tienen por objeto establecer los detalles que generalmente exige la aplicacin de una ley. Estos reglamentos ejecutivos tienen el carcter de norma secundaria, respecto de los primarios, que estn en la ley; este tipo de reglamento es el complemento de determinada ley, son manifestaciones Secundum Legem o sea de conformidad con la ley, el art 236 numeral 10 de la CRBV consagra entre las atribuciones del presidente la de reglamentar total o parcialmente las leyes sin alterar su espritu propsito y razn. b) Reglamentos Delegados: son las disposiciones de carcter general dictadas por e poder ejecutivo en virtud de una delegacin que le haya hecho e poder legislativo, o de una ampliacin acordada por la ley al ejecutivo, de su potestad ordinaria de reglamentacin. c) Rglamentos Autnomos: son aquellos que tienen por objeto regular materias acerca de las cuales no existe ley.sn reglamentos Praecte Legem, dictados por el Ejecutivo por la falta de una norma de origen legislativo o en razn de

los poderes discrecionales que sobre ciertas materias le confiere la Constitucin y las Leyes. d) Reglamentos de Necesidad: son los reglamentos dictados por la administracin en situaciones de gravedad frente a estados de verdadera necesidad. Y sometido al requerimiento de que el rgano legislativo este disuelto para la ocasin y no haya posibilidad de reunirlo y que se someta posteriormente el reglamento a la aprobacin del parlamento.

Segn el rgano del Cual Emanan: a) Reglamentos Nacionales b) Reglamentos Estadales c) Reglamentos Municipales

Fundamento de la Potestad Reglamentaria: segn Jean River es El poder de estatuir por va general; acordado a las autoridades administrativas, se puede decir que el reglamento es el instrumento jurdico esencial de la administracin, gracias a cual esta regula uniformemente las conductas de los administrados y de sus funcionarios.

Limites a la Potestad Reglamentaria: son consecuencia del principio de que la autoridad administrativa esta subordinada a la autoridad del Poder Legislativo. Los reglamentos tanto ejecutivos como autnomos tiene un grado sublegal por tanto la potestad reglamentaria se limita de la siguiente manera: Los reglamentos no puede contener disposiciones que coliden con la Constitucin Los reglamentos ejecutivos no puede alterar el espritu propsito razn de la ley reglamentada. Ni contener disposiciones contrarias a las leyes dictadas por el poder legislativo, los reglamentos son de menor jerarqua en relacin a las leyes formales.

El Poder Ejecutivo no debe invadir la reserva legal, o sea los asuntos reservados por la Constitucin y las leyes a la potestad de legislador.

Formas de Extincin de los Reglamentos: En Va Ejecutiva: el rgano autor de reglamento puede derogarlo, expresa o tcitamente. La derogacin es expresa cuando se dicta una disposicin especial, incorporada a un nuevo reglamento y se establece que e reglamento o determinados artculos de mismo han sido derogados. Y es una derogacin tacita cuando se dicta un nuevo reglamento en el cual no aparezca una clausula derogatoria expresa.

Por Va Legislativa: Se sanciona posteriormente una ley, con la cual resultan incompatible las disposiciones del reglamento, este queda sin efecto. Igualmente si la ley reglamentada es derogada de forma absoluta, el reglamento dejara de regir, pero s la derogatoria es parcial, las disposiciones reglamentarias que sean compatibles con el texto legal seguirn teniendo vigencia.

Por Va Judicial: se extingue e reglamento, con la declaracin de nulidad pronunciada por el Tribunal Supremo de Justicia inconstitucionalidad o ilegalidad. ya sea porque

La Teora del Acto Administrativo Acto Administrativo: de acuerdo a lo previsto al Artculo 7. De la LOPA Se entiende por acto administrativo, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica. En general son todas las declaraciones emanadas de los rganos del Estado actuando en ejercicio de la funcin administrativa que producen efectos jurdicos.

Elementos de Validez del Acto Administrativo: De Fondo: Competencia: es la esfera de atribuciones de los entes y rganos, determinados por el Derecho objetivo o el ordenamiento jurdico positivo, o sea es el conjunto de facultades y obligaciones que un rgano puede y debe legtimamente ejercer. La Competencia no se presume, debe emerger de una norma jurdica.

Base Legal: sentencia del TSJ establece que La base legal de un acto administrativo est constituida por los presupuestos y fundamentos de derecho del acto, vale decir la norma legal en que se apoya tal decisin.

Causa: son las circunstancias de hecho y de derecho que dan origen a su emisin, aclaran y facilitan la recta interpretacin de su sentido y alcance.

Objeto: esta referido a su contenido, es decir aquello sobre lo cual el acto decide, certifica u opina. Y varia segn e acto administrativo de cual se trate. Este contenido comprende: o Contenido Natural: es el que necesariamente forma parte de acto y sirve para individualizarlo. o Contenido implcito: es e que no se establece expresamente por estar determinado por la ley o Contenido Eventual: se refiere a las clausulas que la volnta del rgano agente puede introducir e el acto en adicion a lo que constituye su contenido natural.

Finalidad: es el fin perseguid por la autoridad al dictar un acto administrativo, debe corresponder a inters general y a los intereses a los que especficamente cada decisin debe estar dirigidos.

De Forma: Formalidades Procedimentales: es el conjunto de trmites que forman el procedimiento constitutivo del acto administrativo, la omisin de alguno de esos trmites invalida el acto. en materia de acto administrativo cabe

postular que la regla son las formalidades del acto, pues ellas estn concebidas como garantas del ciudadano y no como prerrogativa de la Administracin. No es una cuestin menor, pues las exigencias formales de la ley o reglamento deben cumplirse como resguardo y certeza de la legalidad del actuar administrativo y de preservacin de los derechos del administrado.

Motivacin: la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos en su art 9 establece que: Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.

Exteriorizacin del Acto: es el modo o medio por el cual la voluntad administrativa se da a conocer a los administrados. Todo acto administrativo es formal, pues si la declaracin no se produce en el modo previsto no existir, tcnicamente, acto administrativo. En principio la forma debe ser escrita y cumplir con la forma prescrita por la ley. En Venezuela el art. 18 de la LOPA establece que todo acto deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto. 2. Nombre del rgano que emite el acto. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido. 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decisin respectiva, si fuere el caso.

7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina. De eficacia: son las que llevan la declaracin a conocimiento de las personas interesadas y son la notificacin y la publicacin Notificacin: las decisiones de efectos individuales, salvo exigencia expresa de la ley, no requieren ser publicados, bastando solo su notificacin a los interesados para que produzcan sus efectos naturales. La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos en cuanto a la notifica con establece: Artculo 73. Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter particular que afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legtimos, personales y directos, debiendo contener la notificacin el texto integro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse. Artculo 75. La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de la persona que la reciba. Artculo 76. Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el artculo anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince (15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa.

Publicacin: es indispensable cuando la norma jurdica lo exige, y e acto no produce efectos sino despus de su insercin en el rgano oficial.

Segn la LOPA, (art 72) los actos administrativos de carcter general, o sea los que interesan a un numero indeterminado de personas, debern ser publicados e la Gaceta Oficial que corresponda al organismo que toma la decisin. Clasificacin de los Actos Administrativos: Desde un punto de vista orgnico: a) Simples: son aquellos formados mediante la declaracin de un solo rgano del Estado, que puede ser unipersonal o colegiado. b) Complejos: son las declaraciones para cuya elaboracin es necesaria la intervencin de dos o ms rganos de la administracin. (Resolucin conjunta) Por el Alcance de sus Efectos: a) Generales: son los destinados a regir un numero indeterminado de personas. Estos actos a su vez pueden subdividirse en: Actos Administrativos Generales de contenido normativo

(Reglamentos) Actos administrativos generales de carcter no normativo

(Prohibicin de Caza) b) Concreto o Individuales: son los que pueden referirse o a una o varias personas pero todas ellas determinadas. De acuerdo con la Amplitud de los Poderes dela Administracin: a) Reglados: son aquellos actos en que la conducta de la autoridad ha sido trazada por el legislador, esta regida por las normas. b) Discrecionales: son aquellos actos en que las autoridades actan con amplio margen de libertad. De Acuerdo al Rgimen Jurdico Aplicable:

a) De Autoridad: son los realizados por el Estado en ejercicio de su potestad, relacionados con el funcionamiento de los servicios pblicos e instituciones de actividad pblica. b) De Gestin: la administracin actan en un plano de igualdad con los particulares. Estos pueden ser: De gestin publica: estos actos son considerados de naturaleza mixta, por su naturaleza jurdica, anlogos e los actos de gestin patrimonial, a los cales puede vincularse el ejercicio de cierto poder de imperio (contratos administrativos) De gestin privada: actos relacionados con el patrimonio privado del ente pblico; actuando en un plano igual de los particulares. De Acuerdo al Numero de Voluntades: a) Unilaterales: que emanan de una sola voluntad b) Bilaterales: que emanan de dos voluntades, persiguiendo cada uno un efecto jurdico diferente De Acuerdo a los Efectos que Producen: a) Condicin b) Jurisdiccional Administrativo Desde el punto de Vista Procedimental a) Definitivos: es la decisin emitida por el rgano competente sobre el fondo del asunto planteado; es la concesin o la negativa de lo solicitado. b) De Tramite: serian el conjunto de decisiones previos al dictamen de un acto c) Que causan Estado: cuando queda agotada la va administrativa, constituye la palabra final de la administracin. De Acuerdo a la Manifestacin de Voluntad: a) Expreso b) Tcito: (Silencio Administrativo), art 4 LOPA, En los casos en que un rgano de la administracin pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no releva a los rganos

administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisin o la demora. Acto de Gobierno: son actos dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin (Art. 236,2,4,5,6,19,21). En particular, en este caso, dichos actos de gobierno se caracterizan frente a los actos administrativos por dos elementos combinados: en primer lugar, porque el acto de gobierno slo puede ser realizado por el Presidente de la Repblica, como jefe del Estado, en cuya condicin dirige la accin de Gobierno (Art. 226); y en segundo lugar, porque se trata de actos dictados en ejecucin de atribuciones establecidas directamente en la Constitucin, sin posibilidad de condicionamiento legislativo, y que, por tanto, tienen el mismo rango que las leyes. Etapas de la Teora del Acto de Gobierno: Etapa de Mvil Poltico: en la primera mita del siglo XIX aparece en Francia, e las decisiones del Consejo de Estado, la concepcin originaria del Acto de Gobierno eran los actos administrativos cuya impugnacin haba sido rechazada por la administracin porque haban sido dictados con un propsito poltico o en relacin con la alta poltica Etapas de Objeto de Acto: la funcin gubernamental, por oposicin a la funcin administrativa. O sea que son actos de gobierno los que se realizan en ejercicio de s funcin gubernamental Etapa Jurisprudencial: Hoy en Francia se considera acto de gobierno lo que el consejo de estado y el tribunal de los conflictos estima que debe estar, por razones de conveniencia, sustrado a todo debate ante los tribunales. Se limitan los actos de gobierno. Recurribilidad de los Actos de Gobierno: En Venezuela la existencia de los actos de gobierno no es discutida: son todos aquellos en los que se manifiesta la direccin poltica del Estado por parte del Presidente de la Repblica, haciendo para ello uso de poderes que le otorga directamente el Texto Fundamental. Tampoco es discutido el control judicial sobre esos actos, y de hecho el Mximo Tribunal ha conocido de demandas dirigidas contra

uno de los actos en los que el Jefe del Estado y del Gobierno da muestras de la considerable amplitud de sus poderes: la limitacin de los derechos o de las garantas constitucionales, a travs de decretos de suspensin de garantas. Sera un despropsito, y as lo entiende esta Sala, que los actos del Presidente de la Repblica queden excluidos del control, si ellos causan efectos jurdicos. De esta manera, los actos de gobierno no son slo actos polticos; son ms que eso: son jurdicos tambin. Ello tiene especial importancia en el caso de autos, toda vez que la presente demanda se dirige contra unas declaraciones que carecen de contenido jurdico, si bien luego podran materializarse en actos que s lo tengan. Anlisis comparativo entre Acto Administrativo y Acto de gobierno: Los actos administrativos tienen carcter sub legal; los actos de gobierno se realizan en ejecucin directa del texto constitucional. Los actos administrativos se realizan a todos los niveles de la Administracin Pblica; los actos de gobierno estn reservados a jefe de ejecutivo. Ejecutividad y Ejecutoriedad del Acto Administrativo: Ejecutividad: es la obligatoriedad, e derecho a la exigibilidad y el deber de cumplimiento que el acto tiene a partir de su notificacin. E acto para tener ejecutividad debe ser regular y notificado. El acto administrativo regular es ejecutivo y s cumplimiento es exigible a partir de la notificacion. La ejecutividad es sinnimo de eficacia del acto. Ejecutoriedad: es la posibilidad de la administracin otorgada por e orden jurdico de ejecutar por si misma el acto, pudiendo acudir a diversas medidas de coercin para asegurar el cumplimiento. Es una consecuencia de la presuncin de legitimidad que se establece a favor de los actos administrativos.

Ejecucin Forzosa: (art 79 LOPA) La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. Artculo 80. La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo conforme a las normas siguientes: 1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado, se proceder a la ejecucin, bien por la administracin o por la persona que esta designe, a costa del obligado. 2. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en rebelda y, en el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un monto de hasta diez mil bolvares (Bs. l0.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en el cual se aplicar sta. Vicios de los Actos Administrativos: Se entiende por vicios del acto administrativo aquellas irregularidades que adquiere al existir con categora tal que constituye violacin a la ley, anterior y superior, y, por lo tanto con consecuencias tales que le hacen perder su valor y la capacidad de producir los efectos jurdicos que normalmente le son propios. Por Violacin de los Elementos de de Fondo de Acto Administrativo: Vicios de Competencia: como se sabe la competencia es un conjunto de atribuciones, potestades, facultades y obligaciones que un rgano puede y debe ejercer legtimamente; cuando esta facultad no es asumida por quien debera, el acto es susceptible a nulidad por vicios en la competencia del rgano que lo dicta. o Usurpacin de Autoridad: ocurre cuando un acto es dictado por quien carece en absoluto de investidura pblica. Este vicio se encuentra sancionado con la nulidad absoluta del acto.

o Usurpacin de Funciones: se constata, cuando una autoridad legtima dicta un acto invadiendo la esfera de competencia de un rgano perteneciente a otra rama del Poder Pblico, violentando de ese modo las disposiciones contenidas en los artculos 136 y 137 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. o Extralimitacin de Funciones: este vicio se da cuando el funcionario que dicta el acto invade la esfera de atribuciones de otro funcionario pero dentro de una funcin que le ha sido atribuida a el.

Vicio en la Base Legal: o Ausencia de Base Legal: Cuando un acto emanado de la Administracin, no es capaz de sostenerse en un instrumento normativo determinado, careciendo de ese modo de la sustentacin jurdica necesaria que le sirve de fundamento.

Vicios en la Causa: o Falso Supuesto: cuando la Administracin se fundamenta en hechos inexistentes, o que ocurrieron de manera distinta a la apreciacin efectuada por el rgano administrativo, o finalmente, cuando la Administracin se fundamenta en una norma que no es aplicable al caso concreto. Se trata, entonces, de un vicio que acarrea la nulidad absoluta del acto. o Abuso de Poder: lo comete el funcionario cuando hace uso indebido del poder legal que le fue conferido para su actuacin por la ley, el funcionario tergiverse los presupuestos de hecho del acto administrativo.

Vicios en el Objeto: o Imposibilidad de objeto: el objeto del acto debe ser posible, la administracin publica no puede vincular unilateralmente a los sus sujetos pasivos de sus manifestaciones de voluntad al mundo de lo imposible. Esta imposibilidad puede ser jurdica o fsica.

o Indeterminacin del Objeto: e objeto del acto, como producto de una deduccin lgica, debe ser determinado o determinable. Por esto el acto en cuanto a su objeto debe procurar un alto grado de limitacin, puntualizacin precisin, evitando de esta manera su invalidez por confuso u obscuro. Vicios en la Finalidad: o Desviacin de Poder: el acto ha sido efectuado por la autoridad competente, sin infraccin de regla legal en cuanto a su contenido, llena las condiciones de forma pero su autor tiene una finalidad distinta de aquella prevista en la ley. Por Violacin de los elementos de forma de Acto Administrativo: Vicio en el Procedimiento Constitutivo: el art. 19 de la LOPA establece que Cuando hubieren sido dictados actos con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido estos estarn sujetos a nulidad absoluta. El principio de legalidad de la actividad administrativa se garantiza, en cuanto a la formacin de los actos, en el permanente respeto a los procedimientos legalmente establecidos. Segn esto los actos administrativos deben formarse cumpliendo necesariamente con los procedimientos que la ley establece para ello. Sin embargo vale destacar que solo los defectos trascendentales de naturaleza formal o procedimental estaran viciando la validez de los actos, se refiere a aquellos requisitos indispensables para el resultado final, o que violen las garantas consagradas e defensa de los particulares. Por su parte aquellos de naturaleza accidental que no afectaran en a realidad fctica el resultad del acto no vician de nulidad a este. Vicio en la Motivacin: El vicio en la motivacin constituye un defecto en la exposicin de las razones de hecho y de derecho del acto administrativo, si por el contrario han sido explicadas suficientemente, no se configura el vicio, ahora bien, la motivacin no tiene por qu ser extensa, puede ser breve pero informativa y compresiva para que los destinatarios del acto administrativo conozcan bien las razones de hecho y derecho que configuraron la voluntad del

ente Administrativo, conforme lo establecen los artculos 9 y 18 numeral 5 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. La nulidad de los actos administrativos por inmotivacin slo se produce cuando su contenido no permite a los interesados conocer los fundamentos legales y los supuestos de hecho que constituyen las bases o motivos en que se apoy la Administracin para dictar la decisin; pero no as cuando a pesar de una sucinta motivacin, permite conocer la fuente legal, las razones y los hechos apreciados por el funcionario.

As, la motivacin que supone toda resolucin administrativa, no es necesariamente el hecho de contener dentro del texto que la concreta, una exposicin minuciosa y detallada de los datos o razonamientos en que se funda de manera discriminada, pues un acto puede considerarse motivado cuando ha sido expedido con base en hechos, datos o cifras concretas y cuando stos consten efectivamente y de manera explcita en el expediente. Vicio en la Exteriorizacin de Acto: la falta de notificacin o de publicacin del acto segn sea el caso, tiene como consecuencia la no produccin de efectos jurdicos por parte del acto. De igual modo el Artculo 74 de la LOPA establece que: Las notificaciones que no cumplan con los requisitos previstos en la ley se considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto.