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Le magazine de la Confrence permanente des coordinations associatives

Hors-srie mars 2012 cpca.asso.fr

dcryptage
L'analyse des 5 interventions des candidats

repres
Les associations en France aujourd'hui

andr leclercq
tribune La parole du peuple

face aux associations


prsidentielle 2012

les candidats

ditoriaL

Batrice Delpech : Les associations entrent en campagne ! Les associations en France aujourd'hui

repres 4

tribune

Andr Leclercq : La parole du peuple

11

l'appel et les propositions des associations

12 13 14

Dmocratie, initiative, solidarit : l'appel des associations Les 12 propositions

12

15 reprsentants associatifs interrogent les candidats

18 18 19 21

Le soutien l'engagement Le soutien la gestion et au dveloppement des projets associatifs La place des associations dans le dialogue civil

les candidats face aux associations

24 24 26 28 30 32

Nathalie Kosciusko-Morizet, porte-parole de Nicolas Sarkozy Franois Hollande Franois Bayrou

24

Eva Joly Jean-Luc Mlenchon

inFographies

Les propositions des cinq candidats


dCryptage

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L'analyse des grands tmoins

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Les associations entrent en campagne!


directeur de la publication Andr Leclercq responsable de la rdaction Batrice Delpech (dlgue gnrale de la CPCA) ont particip ce numro Edith Archambault, Viviane Tchernonog, Marie Lamy, Alice Loffredo, Lucille Thiebot. Maquette Jonathan Debauve impression Chevillon Imprimeur, 26 boulevard Kennedy - 89101 Sens Publication ralise avec le soutien de la Caisse des dpts et de la Mission conomie sociale de la Direction gnrale de la cohsion sociale (DGCS). Nos partenaires, le Crdit Coopratif, le Groupe Chque Djeuner, Chorum, la Macif et la Maif, nous soutiennent au titre du mcnat d'entreprise pour le dveloppement d'un mouvement associatif organis, autonome et d'intrt gnral. Vous pouvez commander ce numro par mail contact@cpca.asso.fr ou sur notre site cpca.asso.fr/la-vie-associative. exemplaire papier 4 (5, frais de port inclus)

Par Batrice Delpech, dlgue gnrale de la CPCa es associations jouissent d'un norme capital de sympathie et de confiance. Prs de 3 Franais sur 4 sont concerns par la vie associative, qu'ils en soient bnvoles, donateurs, administrateurs, bnficiaires ou usagers. Pour autant, leur rle reste mconnu. Quand une association ferme, c'est bas bruit. Pas de mobilisation collective, pas de comit de soutien. Quand un grand mdia conomique propose, peut tre avec un peu de dmagogie, ses lecteurs de suggrer les postes de dpenses publiques qui pourraient tre supprims pour rduire la dette publique, les subventions aux associations arrivent en bonne place. Et pourtant que serait la vie sans les associations ? Les associations construisent jour aprs jour une citoyennet active : expression de projets de citoyennes et citoyens engags dans des initiatives collectives, elles participent d'une dmocratie interactive et rnove. Les associations font la preuve que d'autres modalits d'agir que la recherche de la rentabilit et du profit son possibles, croisant ici les aspirations grandissantes de la population de profonds changements au sein de la socit. Enfin, les associations agissent concrtement pour la solidarit, en France et dans le monde. Convaincues que la garantie d'un socle de droits fondamentaux protge les citoyennes et les citoyens, et qu'il incombe l'tat de les rendre effectifs, elles contribuent l'mergence de nouveaux droits. Pour toutes ces raisons, en cette anne d'chances lectorales le mouvement associatif appelle les candidats et les candidates reconnatre les associations comme un acteur incontournable de leur projet de socit et dvelopper une vritable politique publique de dveloppement de la vie associative. Il est temps et le temps presse : aprs 110 ans de dveloppement, les associations ont marqu en 2011 une premire anne de dclin (notamment en termes d'emplois) et les conditions de leur survie financire sont de plus en plus incertaines.

publication dite par la CpCa 28 place Saint-Georges - 75009 Paris 01 40 36 80 10 contact@cpca.asso.fr cpca.asso.fr ISSN: 1761-9149 Dpt lgal parution dite en 3500 exemplaires

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Les chiffres qui suivent sont issus de sources diverses, dont les principales sont l'enqute CNRS-CES (Viviane Tchernonog), les Tableaux harmoniss de l'Economie sociale, 2009 de l'INSEE, l'enqute Vie associative 2010 BVA-DREES et son exploitation par Lionel Prouteau, ACOSS-Stat 2011 et diverses autres enqutes et tudes.

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Les associations en France aujourd'hui

a contribution des associations la dcision dmocratique, la cohsion sociale, au bien-tre des personnes et l'animation des territoires est videmment premire par rapport leur rle conomique. La mesure dans ces domaines est encore embryonnaire et s'amliorera sans doute au fil du temps. Cependant quelques indicateurs sont importants? Les crations annuelles qui refltent l'initiative associative et la sensibilit aux questions socitales, l'adhsion aux associations et l'engagement bnvole qui traduisent l'implication plus ou moins forte dans la vie associative et le profil des dirigeants lus, censs tre reprsentatifs de leur base, qui orientent les dcisions des associations.

par edith arChaMbauLt & ViViane tChernonog


Centre d'conomie de la Sorbonne CNRS - Universit de Paris 1 Panthon-Sorbonne

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Les crations d'associations et le renouvellement du secteur associatif Le nombre d'enregistrements de crations annuelles d'associations fluctue aujourd'hui autour de 65 000, aprs des annes de trs forte progression. Ce chiffre lev ne reprsente pas pour autant le nombre des associations nouvelles : un certain nombre d'associations enregistres ne voient jamais le jour et la mortalit des jeunes associations est trs leve. En ralit, le solde annuel des disparitions et des naissances d'associations est nettement moindre : environ 37 000 associations grossissent annuellement le stock d'associations vivantes et actives, soit un taux annuel de croissance du nombre d'associations de 4 %, suprieur au rythme de croissance de leurs ressources, qui fragilise les associations en les plaant dans des situations de concurrence entre elles et avec le secteur priv. plus d'1,3 million d'associations Le nombre d'associations vivantes est difficile estimer avec prcision car non seulement l'enregistrement des crations ne reprsente pas un accroissement net du

nombre d'associations, mais le nombre d'associations qui disparaissent chaque anne n'est pas connu. Le nombre d'associations vivantes et actives devrait cependant avoisiner aujourd'hui 1,3 million. La multiplication trs rapide des collectifs, coordinations, comits et l'explosion des rseaux sociaux qui peuvent tre considrs comme des associations de fait vont trs vite conduire reconsidrer cette valuation qui est fonde pour l'essentiel sur le nombre d'associations repres comme telles dans les guides communaux. La trs grande majorit des associations sont de trs petites associations locales de bnvoles qui n'existent et ne fonctionnent que parce que quelques bnvoles en ont eu l'initiative et les font vivre. Ces associations sans salari sont actives dans tous les domaines, mais principalement dans le sport, la culture, les loisirs et la dfense des droits et des causes. Les associations employeuses sont beaucoup moins nombreuses, 165 000 environ qui grent 185 000 tablissements ou sections d'associations. Ces associations sont pour l'essentiel actives dans le secteur mdico-social, l'insertion et la formation. Comme de nombreuses entreprises du secteur priv, les associations sont trs majoritairement des organisations de

46%

des Franais gs de plus de 18 ans adhrent une association, soit 23 millions dadhrents

32%

des Franais exercent une activit bnvole, soit 16 millions de bnvoles

1,8 million

de personnes exercent une activit salarie dans les associations, temps plein ou temps partiel

3,5%

Cest la contribution du secteur associatif au PIB ; le budget cumul est de lordre de 70 milliards deuros

5%

Cest le volume de lemploi associatif dans lemploi public et priv total

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petite taille: plus de la moiti d'entre elles n'emploient qu'un ou deux salaris temps plein ou partiel tandis que d'autres ont des budgets considrables et sont de trs gros employeurs. Les associations employeuses concentrent l'essentiel des financements publics et privs, les associations sans salari la plus grande partie du travail bnvole. 23 millions de Franais adhrent une association L'adhsion aux associations est le premier niveau d'implication dans la vie associative. En 2010, 45 % de la population majeure se dit membre d'au moins une association, soit 23 millions de personnes de 18 ans et plus. Arrivent en tte, de loin, les clubs sportifs (17 %), suivis des associations culturelles ou musicales (8 %), but humanitaire (6 %), de locataires ou propritaires (6 %) Si le taux d'adhsion n'a pas augment depuis 2002, la multi-adhsion est plus frquente, puisque 23 % des adhrents interrogs sont membres de deux associations et 17 % de trois associations ou plus. 16 millions de bnvoles: un bnvolat en plein essor et en mutation 32 % des Franais gs de plus de 18 ans exercent une activit bnvole : il existe 16 millions de bnvoles en France en 2010. Les caractristiques des bnvoles sont trs stables d'une enqute l'autre : le bnvolat est plus faible chez les plus jeunes et les personnes du quatrime ge, plus lev chez les hommes que chez les femmes (35 % contre 28 %), plus orient vers les associations sportives et professionnelles chez les hommes et vers le social, la sant, l'ducation chez les femmes. L'engagement bnvole augmente avec le niveau du diplme (de 16 % pour les sans diplme 44 % pour les Bac+2 et plus) et avec le revenu du mnage. Le bnvolat est en plein essor et les Franais sont de plus en plus nombreux souhaiter s'engager : sa croissance en volume1 est de l'ordre de 4 % par an, ce qui est considrable. Pour autant, il rencontre aujourd'hui un certain nombre de difficults qui tiennent d'abord la formation des bnvoles. Le dveloppement des associations s'inscrit dans un mouvement de professionnalisation qui conduit les associations rechercher des bnvoles ayant la formation ou les comptences spcifiques ncessaires la mise en place de leur projet : la volont leve et
1. Mesur partir du nombre annuel d'heures de travail bnvole dans les associations

croissante d'engagement bnvole de nos concitoyens va de pair avec des difficults signales de faon rcurrente par les associations pour trouver et conserver les bnvoles ayant les qualifications ncessaires pour rpondre leur professionnalisation croissante. La mobilit plus importante des nouveaux bnvoles parfois qualifie par les associations de zapping tient pour une grande part des volutions socitales : les nouveaux bnvoles ont dsormais tendance souhaiter matriser leur parcours de bnvoles, en diversifiant leurs expriences, en choisissant leurs secteurs d'intervention, en demandant tre plus proches de la dfinition du projet de l'association et de sa mise en place. L'importante mobilit des nouveaux bnvoles place les associations dans une situation d'autant plus difficile qu'elles ne parviennent pas intgrer et anticiper ces volutions. Les prsidents et plus gnralement les dirigeants lus sont le plus souvent des hommes, des seniors issus des classes moyennes et suprieures ; les femmes et les jeunes accdent difficilement aux fonctions de prsident: 69 % des prsidents d'associations sont des hommes, 32 % ont plus de 65 ans et 63 % sont des professions librales, des cadres suprieurs ou des cadres moyens. L'absence de renouvellement et de rajeunissement des instances dirigeantes des associations tient en partie aux difficults objectives pour trouver des dirigeants pour des fonctions bnvoles impliquant des responsabilits parfois lourdes, requrant des qualifications en droit, gestion, animation, communication. Ces dirigeants doivent aussi disposer d'un rseau de relations et pouvoir consacrer un temps important leurs tches. Mais le renouvellement est galement parfois rendu difficile par des rsistances au changement. un niveau lev de l'emploi salari 1 800 000 personnes exercent une activit salarie dans une association; nanmoins les formes particulires que prend l'emploi salari dans les associations doivent conduire apprcier et utiliser ce chiffre avec nuance. Outre l'importance des emplois prcaires, le travail temps partiel est en effet trs dvelopp dans les associations et un certain nombre de salaris exercent aussi une activit salarie dans un autre cadre, public ou priv ; le nombre d'emplois d'insertion y est par ailleurs trs lev. Les ratios qui rapportent l'effectif salari des associations l'effectif salari des secteurs public ou priv sont ainsi trompeurs. Pour avoir une ide plus juste du

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Que font-les associations?


L'impact des associations sur les personnes qui en sont membres ou bnficiaires et sur les territoires o elles sont implantes n'est gure mesur et, pour une part, non mesurable. Les associations, c'est la quasi totalit des structures d'accueil d'urgence aux personnes en dtresse. Ce sont aussi les trois quarts de l'hbergement mdico-social priv (maisons de retraite, hpitaux, foyers de jeunes travailleurs, crches) avec un quasi-monopole pour les personnes handicapes qu'elles aident galement trouver un travail adapt. La part des maisons de retraite associatives est moindre, mais compense par un rseau dense d'aide domicile aux personnes ges dpendantes. Les associations grent aussi un lit d'hpital sur dix et la moiti des crches. Les associations, c'est un cinquime des enfants accueillis l'cole, au collge et au lyce, toutes les activits priscolaires, les classes de nature, une grande partie des colonies de vacances. Les associations, ce sont aussi 250 000 clubs sportifs, des dizaines de milliers d'amicales, des milliers de thtres, de muses, de salles de concert, des milliers de cinmas, de bibliothques, des mdiathques, des MJC sur lesquels repose une grande part de l'animation socio-culturelle locale. C'est largement grce aux associations que la culture, le sport et les loisirs pour tous les ges se sont dmocratiss. Les associations, ce sont aussi des syndicats d'initiative, des services de transports, du tourisme social. Elles assurent aussi efficacement une part importante de la formation professionnelle et de la rinsertion des chmeurs. Les associations, ce sont encore les associations professionnelles qui dterminent et font respecter une dontologie ; sans elles la justice devrait intervenir partout ; sans les associations de dfense des intrts les plus divers, l'tat aurait du mal arbitrer, dterminer le bien public. Car associations et tat construisent ensemble l'intrt gnral. Enfin, en dtectant les besoins sociaux mergents et en dfendant les causes les plus diverses (l'environnement, l'ducation l'cole), elles sont des agents actifs du changement des mentalits et de la socit.

volume de l'emploi salari dans les associations, et en l'tat des statistiques disponibles aujourd'hui sur le travail temps plein, il convient d'utiliser le niveau de la masse salariale. Cet indicateur pourrait sous-estimer le volume du travail salari dans les associations dans la mesure o les rmunrations y sont en moyennes plus faibles, mais la qualification et l'ge moyen plus levs des salaris des associations pourraient compenser cet cart. Les associations employeuses versent 37 milliards d'euros de salaires2, ce qui reprsente environ 6 % de la masse salariale du secteur priv et prs de 5 % de la masse salariale totale des secteurs public et priv, ce qui est considrable.
2. Bruts ouvriers, hors cotisations patronales

La progression de l'emploi associatif sur les dix annes prcdant la crise a t trs rapide - plus du double de celle de l'emploi salari total. Elle s'explique la fois en partie par le fait que les emplois salaris dans les associations sont des emplois de services, qui ont augment rapidement dans le pays, y compris dans le secteur priv lucratif, mais aussi par la capacit des associations dvelopper des projets d'utilit sociale crateurs d'emplois. L'emploi salari est trs concentr dans le secteur mdicosocial qui regroupe prs de la moiti de l'emploi salari dans les associations. Ce secteur compte, comparativement aux autres secteurs, des emplois plus classiques (temps plein, CDI, avec des conventions collectives).

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69 % des salaris des associations sont des femmes : leur sur-reprsentation dans les associations tient au fait que les emplois fminins sont plus nombreux dans les services sociaux et dans les services d'aide la personne ; l'importance des postes de travail temps partiel dans les associations et le niveau moindre des rmunrations contribuent aussi expliquer le poids important des salaries. Le niveau de formation et de qualification des salaris des associations est nettement plus lev que dans le secteur priv : 35 % des salaris ont un diplme suprieur bac +2 et 47 % des salaris des associations sont des cadres, des professions intellectuelles ou des professions intermdiaires. 2010: une anne de rupture dans l'histoire du monde associatif? Aprs 110 ans d'un dveloppement continu de l'emploi salari dans le secteur associatif, qui a t un moment tellement lev qu'il a suscit une curiosit statistique nouvelle de l'tat et l'a conduit utiliser les associations comme un outil des politiques de l'emploi, le secteur associatif a connu fin 2010 une baisse de l'emploi salari qui s'est poursuivie en 2011. Mme trs lgre, cette baisse est le signe d'un ralentissement plus important des ressources du secteur associatif. Le niveau et les formes de l'emploi salari dans les asso8
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ciations sont trs lis au niveau et aux formes des financements publics. Non pas parce l'argent public inject dans le secteur associatif s'y transformerait directement en emplois, mais parce que le financement public y exerce un effet de levier : un euro de financement public gnre trois euros de budget associatif, notamment grce l'importance de la participation bnvole, au caractre non lucratif des associations et au niveau moindre des rmunrations du secteur. Le recul de l'emploi enregistr depuis fin 2010, mme s'il est encore trs faible, traduit une rupture majeure dans l'histoire du monde associatif et pourrait augurer une priode durable de contraction du secteur associatif un moment o la demande de solidarit est encore plus forte du fait de la crise. des financements d'origine publique et prive en proportion comparables Le budget cumul des associations avoisine 70 milliards d'euros, ce qui reprsente environ 3,5 % du Produit intrieur brut, soit plus que l'htellerie et restauration (2,6 %) et autant que l'agriculture et l'industrie agroalimentaire runies (3,4 %). Les financements des associations sont constitus en

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parts comparables de financements publics (49 %) et privs (51 %). Le financement priv provient essentiellement de la participation des usagers au service rendu par l'association, sous formes de cotisations ou de ventes : elle avoisine aujourd'hui 46 % du financement total du secteur ; l'autre part des financements privs les dons et le mcnat reprsente environ 5 % du financement du secteur associatif. Le financement public provient essentiellement de l'tat (11 %), des communes (13 %), des dpartements (11 %), et des organismes sociaux (9 %). Les financements publics toutes formes confondues ont continu d'augmenter en volume dans les annes qui prcdent la crise. Cette augmentation (1,6 % en moyenne annuelle) a cependant t moins importante que celle des financements privs qui a t deux fois plus rapide (3 %) : le dveloppement des activits marchandes des associations, mais aussi les modifications structurelles du champ associatif qui tiennent une augmentation relative de la part des associations qui fonctionnent partir d'une participation des usagers (petites culturelles, de loisirs, associations de dfense des intrts conomiques, de dveloppement local ) expliquent le processus de privatisation croissante du financement des associations. des financements publics en profonde restructuration et dsormais en baisse Dans les annes qui prcdent la crise, le secteur associatif a subi d'importantes mutations en matire de financement public. S'ils ont continu d'augmenter en volume, les financements publics ont cependant subi de profondes transformations. D'abord, les financements de l'tat ont considrablement baiss sous plusieurs effets : la dcentralisation, le contexte de dficits publics et une rorientation de la politique de l'tat en direction du monde associatif. Le maintien en volume des financements publics en direction du secteur a tenu pour l'essentiel la monte en charge des financements des conseils gnraux qui ont globalement compens la baisse des financements de l'tat jusqu'en 2010. Si le volume des financements publics s'est maintenu, dans les

faits le changement de partenariat a bouscul un certain nombre d'associations, notamment dans les secteurs sportifs, culturels et de loisirs et donn lieu d'importantes restructurations du secteur. Par ailleurs, les formes des financements publics ont connu d'importantes modifications : les financements de type subventions, qui reprsentaient un peu moins des trois cinquimes de l'ensemble des financements publics en direction des associations, ont de plus en plus tendance laisser la place la commande publique. L'volution des rglementations au sens large du terme (cadre rglementaire europen, circulaires fiscales) explique pour une part cette transformation progressive des modalits du financement public, mais elle sert aussi d'argument aux collectivits publiques pour justifier les formes des financements accords. Celles-ci ont une tendance croissante privilgier la commande publique, notamment les appels d'offres, qui leur permettent de formater l'action des associations en fonction de leurs politiques propres, et d'avoir une plus grande visibilit dans les actions mises en place. La monte en charge des acteurs locaux dans le financement des associations acclre le processus de transformation des subventions en commandes publiques. Ce recours croissant la commande publique assche l'initiative associative, accentue la mise en concurrence entre les associations entre elles mais aussi avec des oprateurs lucratifs, au dtriment de l'innovation sociale. La crise de 2009 a acclr ces volutions : baisse des financements de l'tat, monte en charge des financements locaux et transformation rapide des subventions en commandes publiques. ces modifications structurelles du financement public s'ajoute dsormais une contraction des budgets publics qui a un impact direct sur les financements aux associations et donc sur l'emploi associatif.

Pour aller plus loin


http://www.associations.gouv.fr http://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=eco-sociale&reg_id=99 http://addes.asso.fr/rubrique.php3?id_rubrique=9
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La parole du peuple
tribune d'andr LeCLerCQ
Prsident de la Confrence permanente des coordinations associatives (CPCA)

Une association est une microsocit dimension humaine o la dmocratie n'est pas seulement exige par des statuts, mais immdiatement vcue : on s'y rpartit spontanment les responsabilits. Dans cette socit-l, la responsabilit de chacun n'est pas dlgue un quelconque reprsentant lointain, mais la dlgation de pouvoir est associe troitement la participation de chacun. Ce sont les raisons profondes de la passion des bnvoles. Il est beaucoup plus riche de prfrer l'action la simple reprsentation. Les associations sont socits. Les associations se sont unies, ligues, fdres, elles ont constitu des mouvements et mme un mouvement. Les associations font socit. Les citoyens et citoyennes ainsi organiss sont des interlocuteurs prcieux des pouvoirs politiques car ils connaissent, pour les vivre sur le terrain, les intrts profonds de la population dans leur champ d'action. Leur expertise les autorise participer activement au dialogue entre pouvoirs publics et socit civile que l'on nomme dialogue civil. Les associations d'int-

rt gnral constituent, de fait, un corps intermdiaire. Le mouvement associatif ne se soucie pas d'tre un contre-pouvoir . Sa vocation n'est pas le lobbying puisqu'il est dans l'action, apportant une innovation permanente de cration entre l'assistance et la consommation. Ce tiers secteur est une plus-value conomique mais, surtout, une formidable mieux-value qui complte la richesse du PIB par celle de la qualit du vivre ensemble. L'initiative associative est encore plus prcieuse au sein d'une socit en crise. Le Guide europen pour le dialogue civil montre que le dialogue civil peut tre un instrument utile et puissant du changement quand il est correctement planifi et organis et quand les bons acteurs sont engags . La dynamique associative est essentielle dans une dmocratie du dialogue. Cette citoyennet active est au service de la dmocratie reprsentative dont la lgitimit de ses lu-e-s sera renforce. Le mouvement associatif organis plaide pour une dmocratie interactive et

rnove, une dmocratie plurielle qui s'enrichit de la libre organisation collective des citoyens et des citoyennes. C'est pourquoi nous invitons les candidats et les candidates faire des associations les actrices incontournables du projet de socit qu'ils portent pour la France. C'est dans cette optique que la Confrence permanente des coordinations associatives, organe de reprsentation du mouvement associatif, a invit le 10 mars 2012 Franois Bayrou, Franois Hollande, Eva Joly, Jean-Luc Mlenchon et Nicolas Sarkozy venir exposer leur vision des corps intermdiaires et du rle des associations devant un parterre de reprsentants associatifs.

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dmocratie, initiative, solidarit: l'appel des associations


Les chances lectorales, prsidentielles et lgislatives, sont un moment de riches dbats pour la France. Pendant les prochains mois, nous changerons sur le projet de socit que nous estimons porteur d'avenir et choisirons la personne la mieux mme de le conduire. Dans une socit brutalise par la crise, nous, acteurs associatifs, citoyennes et citoyens engag-e-s, souhaitons rappeler que les associations sont le ferment indispensable d'une socit dmocratique et solidaire. Les projets associatifs, tous les niveaux des territoires, sont essentiels la vie quotidienne de nos concitoyens. pour une socit de citoyennes et de citoyens organiss L'expression dmocratique des citoyennes et des citoyens ne s'arrte pas aux lections. Nos associations construisent jour aprs jour une citoyennet active. Dans le cadre d'une dmocratie rnove (parit, reprsentativit, dcentralisation), nos associations sont des interlocutrices essentielles des pouvoirs publics, tous les niveaux de dcision. pour une socit qui valorise toutes les initiatives La recherche de la rentabilit et du profit domine aujourd'hui les proccupations. D'autres modalits d'action sont possibles. Non lucratives, les associations jouent pourtant un rle conomique. Elles croisent des aspirations grandissantes de profonds changements au sein de la socit. Les associations portent une innovation sociale et collective dans de nombreux domaines en donnant corps au vivre-ensemble.
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pour une socit de solidarit Pour le mouvement associatif, qui agit concrtement pour la solidarit en France et dans le monde, la garantie d'un socle de droits fondamentaux protge les citoyennes et les citoyens. Les associations s'engagent pour l'ducation, la culture, la sant, l'alimentation ou le logement et contribuent l'mergence de nouveaux droits. Pour autant, il incombe l'tat, garant de l'intrt gnral, de les rendre effectifs. Nous, mouvement associatif, appelons les candidates et les candidats reconnatre les associations comme un acteur incontournable de leur projet de socit.

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Les 12 propositions des associations


soutenir l'engagement, moteur de dveloppement de la vie associative
engager une politique volontariste de sensibilisation l'engagement bnvole et volontaire En 2010, 48,9 % des jeunes de 15 18 ans dont les parents taient bnvoles faisaient de mme, contre 27,7 % pour les autres1. La dmocratisation de l'engagement bnvole et volontaire est une priorit pour que tous les jeunes aient la possibilit de s'enrichir et d'encourager les initiatives associatives. Cette dmocratisation passe en premier lieu par l'cole via le dveloppement de partenariats avec les associations afin d'inscrire la sensibilisation l'engagement dans les parcours scolaires. C'est galement par le biais des medias que les associations pourraient exprimer la richesse de leurs initiatives en touchant le plus grand nombre. Dans les grands medias, les associations restent aujourd'hui cantonnes l'action caritative ou la gestion de crises, passant ainsi sous silence les milliers de projets associatifs qui faonnent nos territoires.
1. Rsultats provisoires de L. Prouteau, 2011

Enfin, dans le cadre des causes nationales et des annes europennes, les associations doivent tre soutenues dans leurs dmarches de mutualisation des expriences et l'organisation de campagnes de communication ou d'vnements communs. Faciliter l'engagement des 16 millions de bnvoles L'histoire personnelle, la situation conomique ou le milieu social peuvent tre des facteurs discriminants dans l'accs au bnvolat. En plus des actions volontaristes que les associations peuvent mener, les pouvoirs publics ont un rle jouer pour favoriser la diversification des profils militants. La diversification des profils concerne d'abord les dirigeant-e-s bnvoles qui, souvent, se ressemblent trangement. Le renouvellement de nos instances se heurte trop frquemment l'impossibilit pour des salari-e-s, jeunes et moins jeunes, de mener de front leur parcours professionnel et des responsabilits associatives. L'assouplissement des contraintes pesant sur les respon-

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sables bnvoles est sans aucun doute un des lments de rponses pour engager cette diversification. Plus largement, la mise en place d'un vritable dispositif de validation des acquis de l'exprience (VAE) pourrait permettre de reconnatre les comptences acquises dans le bnvolat, tout en respectant la spcificit de l'engagement. se doter d'un vritable outil de dveloppement de la vie associative La formation des bnvoles a pour vocation de proposer des citoyennes et des citoyens engags au sein des associations de parfaire leurs comptences au service du projet associatif. Aujourd'hui le fonds national ddi cette mission rencontre des difficults de financement et de pilotage. Il est important que les pouvoirs publics cooprent davantage avec les associations pour grer ce fonds, au niveau national comme territorial. Surtout, de nouveaux financements, notamment privs, devront venir complter les fonds publics prvus afin de disposer d'un rel impact sur la formation des bnvoles.

Enfin, la vie associative est riche d'innovations et d'exprimentations : le financement de ces missions par le fonds de dveloppement de la vie associative doit tre systmatis. promouvoir un statut du volontariat Ni bnvolat, ni emploi salari, le volontariat demeure mal connu en France, malgr le dveloppement rapide du Service civique qui n'est qu'une de ses formes possibles. Pour dvelopper le volontariat, les associations demandent qu'une concertation large soit ouverte sur le sujet, aussi bien au niveau national qu'au niveau europen afin de clarifier les contours du statut et impliquer toutes les parties prenantes: associations et volontaires eux-mmes ainsi que les pouvoirs publics. Les associations veulent galement tre davantage associes au pilotage du Service civique, et demandent un engagement de l'tat quant au financement des formations civiques proposes aux volontaires.

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soutenir la gestion et le dveloppement associatifs


Consolider les modles conomiques associatifs D'un point de vue conomique, les associations sont de plus en plus dstabilises. Par le retrait inavou mais progressif des financements publics d'abord. Par les menaces rgulires qui psent sur l'incitation fiscale au don ensuite. Le maintien des financements publics est un enjeu majeur pour la vie associative, y compris via la scurisation du rgime fiscal des associations. Mais les associations sont de plus en plus enclines diversifier leurs ressources et doivent tre accompagnes dans ce sens : ouverture de l'pargne solidaire au financement de projets associatifs, autorisation de la ralisation d'excdents pour faciliter l'accs des associations l'investissement, etc. scuriser les relations contractuelles associations/pouvoirs publics Les dernires annes ont vu des attaques successives contre la subvention comme mode de financement des associations. Or celles-ci ne doivent tre rduites un statut de prestataire. La pertinence de la subvention, outil de dveloppement d'une vie associative autonome, doit tre raffirme et largement diffuse, en particulier l'attention des collectivits territoriales. L'autorisation des demandes de subvention avec un budget prvisionnel excdentaire permettra galement de soutenir la bonne gestion associative. Trop souvent, la concurrence avec le secteur lucratif balaie la dimension collective et citoyenne des initiatives associatives. C'est pourquoi les appels d'offres et les appels projets doivent garantir aux associations qui y rpondent le respect de leur spcificit, source d'innovation sociale. Favoriser des emplois de qualit dans le secteur non-marchand L'emploi associatif a affich ces dernires annes une croissance envie du secteur lucratif. Toutefois, la diminution des financements des activits associatives a fini par inflchir les crations d'emplois. Elle fait peser une menace relle sur le maintien de milliers de postes et fait craindre une dtrioration de la qualit des emplois. Or on sait dj que la situation est fragile: un grand nombre d'emplois du secteur sont des emplois prcaires, atypiques. Une tude sur la qualit de l'emploi dans les associations (LEST dcembre 2010) montre que beaucoup d'indicateurs sont au rouge, malgr un attachement raffirm des salaris qui ont un degr de satisfaction globale au travail plus lev qu'au sein du secteur lucratif. On comprend que la qualit de l'emploi associatif, emploi ancr dans les territoires et non dlocalisable, doit tre une priorit. dvelopper une politique publique de l'accompagnement associatif globale et cohrente Dans leurs diffrentes activits, dans leurs projets divers, les associations ont besoin d'tre accompagnes. C'est pourquoi elles s'organisent et mutualisent leurs comptences en unions, fdrations, coordinations, etc. Cette fonction d'accompagnement des ttes de rseaux doit tre mieux reconnue par un financement adquat et prenne. Mais les pouvoirs publics ont aussi un rle jouer dans l'accompagnement notamment en favorisant la coopration entre les acteurs de terrain et en soutenant l'largissement quantitatif et qualitatif des DLA (Dispositifs locaux d'accompagnement) en particulier pour les petites et moyennes associations employeuses.

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Favoriser un dialogue transparent et rgulier entre la puissance publique et le mouvement associatif


institutionnaliser le dialogue civil Pour se dvelopper, le dialogue civil a besoin de cadres. La Charte d'engagements rciproques signe en 2001 doit tre redynamise, notamment au niveau territorial. La mise en place d'une habilitation au dialogue civil est par ailleurs essentielle pour dterminer des critres d'une reprsentativit associative fonde sur le fonctionnement dmocratique des associations, leur concours l'intrt gnral et leur utilit sociale ainsi que leur capacit formuler des propositions. Une Confrence de la vie associative, organise tous les deux ans en concertation avec le mouvement associatif, permettra d'valuer les avances. reconnatre la vie associative organise comme corps intermdiaire Pour co-construire une dmocratie vivante et interactive, la vie associative doit tre reconnue comme un corps intermdiaire, c'est--dire comme membre d'une socit civile qui s'organise. Comme les syndicats d'employeurs et de salaris, comme les partis politiques, les ttes de rseaux associatives doivent acqurir les moyens de leur autonomie financire et de leur indpendance. Ces ttes de rseaux doivent galement tre associes la construction des politiques publiques sectorielles. Enfin, le mouvement associatif organis, travers la CPCA, revendique d'tre consult lors de la composition des dlgations associatives dans les instances de la Rpublique, dont le poids devra tre revu en fonction de ce que les associations reprsentent dans notre socit. Faciliter l'interlocution entre associations et pouvoirs publics Pour que le dialogue civil soit effectif, le contrat associatif doit tre respect et les associations para-administratives remplaces par des structures juridiques appropries. Pour faciliter le dialogue, il faudra galement mettre en place un Ministre de la vie associative de plein exercice, dsigner un rfrent pour les associations dans chacun des autres ministres et intgrer la formation du personnel de la fonction publique un module ddi la vie associative. Au niveau europen, la France doit s'engager pour un statut de l'association europenne. dvelopper la connaissance et l'expertise du mouvement associatif Les ralits du monde de l'entreprise sont bien connues. Les ralits du monde scolaire le sont aussi. Ces connaissances, nous les avons acquises par des enqutes successives, des statistiques mises jour rgulirement. Mais nous n'avons que peu de connaissance de ce que vit le monde associatif. C'est pourquoi il faut doter la statistique publique d'un ple charg des associations et raliser rgulirement une enqute spcifique, incluant le bnvolat. Le Haut Conseil la vie associative doit galement voir son expertise reconnue et tre obligatoirement saisi sur tout projet de loi ou dcret impactant la vie associative.

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15 reprsentants associatifs interpellent les candidats


Le soutien l'engagement
Franoise sauvageot Prsidente de la fdration franaise de gymnastique volontaire, un rseau associatif qui compte 7000 clubs et vise dvelopper une activit physique et sportive encadre, motivante partout et pour tous Nathalie Kosciusko-Morizet, notre activit repose sur plus de 20 000 dirigeants bnvoles et la relve est difficile. Elle ncessite de dgager du temps et des comptences car nos dirigeants sont de vrais managers. Que ferez-vous pour reconnatre l'engagement de ces dirigeants associatifs ?

Jrmy godet Prsident du Mouvement rural de jeunesse chrtienne (MRJC) qui agit sur l'agriculture, l'emploi et l'cole dans les territoires ruraux. Encourageant l'action collective, le mouvement compte 15 000 adhrents et forme des jeunes aux mtiers d'animateurs d'quipe et de responsables associatifs Franois Bayrou, les jeunes sont ncessaires la vitalit dmocratique et conomique de notre pays. Encore faut-il leur donner les cadres leur permettant de s'engager. Les organisations de jeunes ont besoin de personnes disposes prendre des responsabilits quitte mettre entre parenthses pendant quelques annes leur parcours professionnel ou scolaire. tes-vous prt travailler avec nous la cration d'un statut de jeune dirigeant d'organisation de jeunes qui comprendrait a minima un revenu quivalent au smic, un droit la formation et la valorisation des comptences acquises pendant la prise de responsabilit ?
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teddy Weber Ancien volontaire Unis-cit, une association qui propose des jeunes d'effectuer un Service civique en rejoignant temps plein une quipe de plusieurs jeunes issus de parcours diffrents, dans un souci de mixit sociale. Cette association, cre en 1994, est prsente actuellement dans 10 rgions et les missions qu'elle propose s'effectuent en troite collaboration avec d'autres associations nationales et locales Eva Joly, en 2011, le Service civique a mobilis 15 000 jeunes mais il reste trs peu connu. Souhaitez-vous que le service civique soit obligatoirement propos tous les jeunes de tous les horizons, de tout niveau social et de tous les niveaux d'tude ayant atteint l'ge de 16 ans ?

ahmed el Khadiri Dlgu gnral d'Animafac , un rseau qui regroupe 12 000 associations tudiantes Jean-Luc Mlenchon, aujourd'hui, il est possible de faire un cursus scolaire entier sans jamais entendre parler du monde associatif et de la place que l'on peut y prendre. C'est pourquoi, la sensibilisation l'engagement (bnvole et volontaire) est une question importante. Quelle politique de sensibilisation l'engagement mettriez-vous en place si vous tiez lu ?

Le soutien la gestion et au dveloppement des projets associatifs


Carine Favier Prsidente du Planning familial, mouvement fministe d'ducation populaire qui dfend le droit la contraception, l'avortement et l'ducation la sexualit et combat toutes les formes de violences, de discrimination et les ingalits sociales Nathalie Kosciusko-Morizet, depuis 5 ans et malgr les engagements de Nicolas Sarkozy l'gard de la vie associative, nous assistons la disparition des financements de fonctionnement des associations. Paralllement, les financements par appels projets et appels d'offre se dveloppent, fragilisant le tissu associatif et sa prennisation, favorisant la mise en concurrence des associations et aboutissant la disparition de nombreuses associations de proximit. Pourtant la place des associations dans la socit est essentielle. Elles rpondent des besoins sociaux non couverts par les services publics. Comme de nombreuses associations, le Planning familial a connu une baisse de ses financements en 2012 avec des consquences importantes sur l'accs l'information, l'ducation, la vie affective et sexuelle des jeunes en particulier de ceux et celles qui ont le plus de difficults, creusant ainsi les ingalits sociales et territoriales. Nicolas Sarkozy va-t-il enfin respecter ses engagements inscrits dans la constitution depuis juillet 1973 et renforcs par la charte d'engagement rciproque de 2001 ?
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Franois soulage Prsident national du Secours catholique, qui fdre un rseau de 3 900 quipes locales et de 62 000 bnvoles qui luttent contre l'exclusion sous toutes ses formes Franois Hollande, en France actuellement, les associations sont systmatiquement mises en concurrence avec le secteur lucratif travers des appels d'offres. Or le Trait de Lisbonne, dans son article 14, prvoit la possibilit de dfinir ce qu'on appelle un intrt gnral permettant aux partenaires de sa mise uvre d'chapper aux rgles de la concurrence et de pouvoir disposer de moyens financiers spcifiques. Comptez-vous faire en sorte que cet intrt gnral soit enfin dfini par le gouvernement franais afin que le monde associatif (qui ne dispose pas des mmes moyens financiers que les entreprises lucratives) puisse jouer son rle de maintien de la cohsion sociale ?

Franoise sampermans Administratrice de France gnrosit, syndicat professionnel des organismes faisant appel aux gnrosits. Fort de ses 75 membres, il reprsente plus de la moiti des dons et legs collects auprs du grand public Eva Joly, dans le cadre des rformes fiscales que vous envisagez, comptez-vous galement rformer le rgime fiscal des dons et des legs et plus globalement de la gnrosit. tes-vous prte encourager la gnrosit des Franais dans ce contexte de crise qui ncessite plus que jamais le dveloppement de la solidarit du public ?

andr Monchy Prsident de Cap France, oprateur conomique du tourisme vocation sociale en France, qui grent 103 villages vacances en France avec le souci de rendre les vacances accessibles au plus grand nombre Jean-Luc Mlenchon, depuis l'aprs-guerre nous dfendons le droit aux vacances pour tous travers la mixit sociale favorise par la pension complte. Cette pension complte ncessite des infrastructures lourdes d'hbergement, de restauration et d'activits. Ces infrastructures doivent tre en permanence tre remises niveau, rnoves. Notre statut associatif nous prive de fonds propres ncessaires la rnovation. Sans aide publique, nous ne pourrons pas continuer avoir une politique tarifaire ouverte tous. Dans la France que vous nous promettez pour demain, le tourisme social aura-t-il toujours sa place ?

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Mohammed Mechmache Prsident du collectif AC le feu, n au lendemain des rvoltes sociales de novembre 2005, l'initiative de campagnes pour encourager les jeunes des quartiers populaires s'inscrire sur les listes lectorales Jean-Luc Mlenchon, souhaitez-vous crer une banque associative permettant l'tat d'avancer des fonds pour les associations confrontes d'importants problmes de financement mais gnralement peu soutenues par les banques et parfois contraintes d'abandonner les projets qu'elles mnent ?

La place des associations dans le dialogue civil


isabelle autissier Prsidente de WWF France, un rseau qui propose 1 200 programmes de protection de la nature travers le monde autour du changement climatique, de la pollution chimique, de l'agriculture, de l'ducation l'environnement Nathalie Kosciusko-Morizet, depuis la loi de juin 2011 sur la reprsentativit des associations, celles qui ont moins de 2 000 membres ne sont plus intgres aux instances du dbat public. Cela nous inquite et parait tout fait regrettable car de telles associations, par leur expertise et leur technicit, jouent souvent un rle considrable. Que pensez-vous de la possible cration d'un Haut commissariat l'expertise et l'alerte charg de travailler sur une dontologie de ce que sont vraiment des lanceurs alerte et de rcuprer et traiter l'ensemble de ces alertes ? On sait qu'aujourd'hui ces associations sont toujours un cran en avance des problmes de la socit et il est donc trs important de les intgrer au dbat jouer son rle de maintien de la cohsion sociale.

nicole Maestracci Prsidente de la Fdration nationale des associations d'accueil et de rinsertion sociale (Fnars), un rseau de plus de 850 associations et organismes publics grant plus de 2 700 tablissements et services : services d'accueil et d'orientation, centres de jour, services d'urgence, centres d'hbergement, services de relogement, ateliers, chantiers et entreprises d'insertion, centres de soins, Franois Bayrou, tes-vous d'accord pour faire en sorte qu'avant chaque dcision des pouvoirs publics, l'ensemble des acteurs de la socit civile soient consults (pas seulement les associations mais toutes les personnes accueillies dans les centres d'hbergement mais aussi les personnes qui bnficient des dispositifs de protection sociale et qui ne sont jamais consultes sur les dispositifs qui sont censs tre faits pour eux) ?

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Jean-Louis Vielajus Prsident de Coordination SUD, la coordination franaise des ONG internationales, qui rassemble 6 collectifs d'ONG et 140 ONG qu'elle appuie dans leur professionnalisation et dont elle reprsente les positions auprs des institutions publiques Franois Bayrou, la France se singularise par sa dernire place parmi les pays de l'OCDE pour la proportion de l'aide publique au dveloppement transitant par les ONG (1 %). Les ONG et coordinations souhaitent que cette part soit double ce qui permettrait la France d'tre seulement lavant dernier rang de ce classement. Nous souhaitons connatre votre engagement sur ce sujet. Mais les ONG ne demandent pas seulement plus d'argent pour leur action de solidarit internationale. Elles souhaitent aussi tre rellement associes la politique de coopration internationale comme partenaires part entire et dans un cadre formalis. Quelle initiative comptez-vous prendre pour faire vivre le dialogue civil dans la solidarit internationale comme dans d'autres secteurs de la vie associative ?

brigitte Martel-baussant Reprsentante des associations fministes en Rhne-Alpes, vice-prsidente de la CPCA Rhne-Alpes Franois Hollande, l'instauration d'un dialogue civil est la garantie de la dmocratie. Au-del des mots, comment conjuguerez-vous ce dialogue entre le monde associatif et l'tat, alors qu'il subit une application de plus en plus drastique et financire des rglementations publiques et que la singularit de nos territoires et de nos projets associatifs est de moins en moins prises en compte ?
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sandrine Lambert Coordinatrice de la fdration nationale des arts de la rue, qui rassemble plus de 400 adhrents (artistes, programmeurs, diffuseurs, compagnie, techniciens, plasticiens, auteurs,..) autour d'une thique collective : l'utilisation de l'espace de la ville comme scne Franois Hollande, nous avons initi une campagne intitule L'art est public qui a pour but de mettre l'artiste au cur de la socit et de faire apparatre la culture comme un enjeu majeur. Comment pouvez-vous tre le relais des acteurs culturels qui dfendent la diversit culturelle, la dignit de chacun travers le respect des droits culturels et une politique publique pour la culture qui serve l'intrt gnral sans la faire entrer dans le champ concurrentiel ? Quelles modalits de mise en uvre pourriez-vous imaginer pour la co-construction d'une politique culturelle partage autant par l'tat que par les collectivits territoriales, les acteurs culturels de terrain et les citoyens.

Claude alphandry Prsident du Labo de l'ESS, un think Tank qui vise faire connatre et reconnatre l'conomie sociale et solidaire Eva Joly, dans un monde marqu par la comptitivit, que peut-on faire pour renforcer la coopration ? Ne faut-il pas apprendre mieux couter ds l'cole, ne doit on pas organiser cette coopration et souscrire des chartes d'engagements rciproques qui seraient les fondements de la vie associative ? La vie associative n'est-elle pas la cl de l'cologie politique ?
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nathalie Kosciusko-Morizet face aux associations


sur l'engagement Les moyens de s'engager pour les plus jeunes doivent tre accentus car le problme du renouvellement des managers des associations est un enjeu. Cela passe par le Service civique pour leur faire dcouvrir le monde associatif. 20 000 jeunes sont en Service civique. Je suis pour sa monte en puissance 10 % d'une classe d'ge en 2014. C'est un dispositif souple, particulirement utile pour les dcrocheurs autour de 18 ans puisqu'il leur offre un accompagnement vers un retour une formation. Il est aussi utilis par des jeunes plus gs comme entre dans la vie professionnelle. Cela passe aussi par la possibilit ds 16 ans de pouvoir crer et grer une association.

Le monde associatif? engag, divers, en mutation.


ts associatives, il faut lever les blocages culturels et changer les modes de fonctionnements, l'extrme vanit des runions qui n'en finissent pas et la vie sociale construite par des hommes pour des hommes. sur le financement Si on regarde le financement global du monde associatif avec la fiscalit, il n'y a pas de dsengagement de l'tat, ce n'est pas vrai. Le premier financement des associations en France c'est la dduction d'impts. Depuis 2006, cette dfiscalisation a augment tous les ans. On est 2 milliards d'euros d'avantages fiscaux pour les personnes et le financement de la formation sont stables, les services civiques augmentent et des mesures ont t prises pour simplifier les procdures administratives. La cration du FDVA vaut en ellemme engagement car cela donne de la visibilit au fonds. Sur les subventions directes, l'objectif est de ne pas finir comme la Grce. Il y a plus d'appels d'offres et moins de subventions. Faire des appels d'offres, ce n'est pas forcment donner moins c'est donner autrement, en amliorant la lgitimit du processus dans un contexte o l'argent public est rare. On met les associations en concurrence mais on les met aussi en responsabilit. Cela leur confre une lgitimit et empche les critiques sur la manire dont l'argent est dlivr. Cela permet aussi de financer les innovations en insrant l'innovation sociale dans les critres des appels d'offre sans s'arrter aux critres traditionnels. Si Nicolas Sarkozy est lu, les appels d'offre continueront avec des critres bien choisis.

Le haut Conseil la Vie associative est un acquis mettre au crdit de nicolas sarkozy
Il y a aujourd'hui un problme de reconnaissance de l'engagement. C'est pourquoi il est important de pouvoir disposer de points de reconnaissance du bnvolat dans un parcours universitaire. Sur la parit dans les responsabili24
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qui donnent aux associations. Les Franais choisissent les associations et l'tat finance les trois quarts de ce choix : les associations restent un choix avec l'tat en soutien. Il faut compter aussi ce qui relve du soutien : les contrats Fonjep

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sur le dialogue civil Avec le Grenelle, la reprsentativit des associations a engendr une polmique dans le milieu de l'cologie. Aujourd'hui, les associations de moins de 2 000 adhrents sont reprsentes au HCVA et elles peuvent obliger celui-ci statuer sur une problmatique travers le doit de ptition. Aujourd'hui, on trouve des relais associatifs dans de nombreux ministres et cela mriterait d'tre dvelopp. Nicolas Sarkozy n'a pas fustig les corps intermdiaires mais les blocages. Le Grenelle de l'Environnement a t fait avec des associations et c'tait le contraire d'un blocage. Maintenant, il y a des secteurs dans lesquels les associations peuvent bloquer : par exemple la formation est clate entre institutions et associations. Le rsultat c'est que moins de 15 % des formations dvolues aux chmeurs sont gres par Ple Emploi et 3 chmeurs sur 4 qui demandent une formation ne l'ont pas. N'y a-t-il pas un blocage ? a se discute !

La lecture de la CpCa
engagement, Nathalie Kosciusko-Morizet considre le service civique comme un levier au dveloppement de l'engagement des jeunes. La CPCA approuve sa monte en puissance 10% d'une classe d'ge mais souligne la ncessit d'impliquer les acteurs associatifs au pilotage du dispositif. La CPCA insiste en outre sur la ncessit de mettre en place, plus gnralement, des politiques volontaristes de sensibilisation des jeunes l'engagement. Quant la valorisation de l'engagement, elle ne peut se limiter une prise en compte de l'exprience associative dans les ECTS. Il faut repenser le dispositif de Valorisation des Acquis d'Exprience pour qu'il soit plus simple et mieux adapt au secteur associatif. Financement, Nathalie Kosciusko-Morizet retient le maintien de la dfiscalisation des dons comme preuve qu'il n'y a pas eu de dsengagement de l'tat en direction des associations. Mais les dons reprsentent moins de 5% du budget associatif cumul alors que les financements publics psent pour prs de la moiti des budgets associatifs. Leur baisse globale, avre en 2011, perturbe fortement le fonctionnement de nombreuses associations. La CPCA estime enfin que le recours aux appels d'offre, loin d'encourager l'innovation, assche l'initiative associative en positionnant les associations non plus comme des partenaires porteurs d'initiatives mais comme des prestataires de pouvoirs publics donneurs d'ordre. dialogue civil, si Nathalie Kosciusko-Morizet a relativis les propos de Nicolas Sarkozy sur les corps intermdiaires, la CPCA reste dubitative quant l'apprciation du monde associatif comme vecteur de blocages. Au contraire, la CPCA promeut une vision du monde associatif comme concourant l'intrt gnral garanti par l'tat. La CPCA rappelle par ailleurs son attachement au HCVA, mentionn par la porte-parole de Nicolas Sarkozy, comme une instance d'expertise et non de reprsentation de la vie associative et regrette que celui-ci attende toujours les moyens humains et financiers qui lui permettront de fonctionner.

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Franois hollande face aux associations


sur le financement Je suis pour reconnatre la spcificit des associations, c'est--dire leur rle dans la mise en uvre de l'intrt gnral. Nous aurons redfinir les services sociaux d'intrt gnral, notamment en revoyant la circulaire Fillon. Nous aurons aussi le souci de donner aux associations de la visibilit pluriannuelle sur leur financement. Cela passe par des Conventions pluriannuelles d'objectifs frquentes. Enfin, il faut faciliter l'accs des associations aux marchs publics, en reconnaissant leur spcificit et les financements associatifs supprims sans concertation seront rtablis.

Le monde associatif? intrt gnral, engagement, utile.


nation de jeunes en difficults, dans les quartiers ou les zones dshrites. Il faudra les prenniser. La part que les associations prendront en financement rsiduel fera l'objet d'une concertation avec les associations. sur le dialogue civil Devons-nous craindre les corps intermdiaires ou au contraire marquer notre confiance dans leur rle ? Pour ma part, je considre que c'est une chance d'avoir des collectivits locales, des associations, des engagements multiples un lment de la reprsentation. C'est pourquoi, je ferai en sorte que nous puissions avoir avec la CPCA un dialogue avant la nouvelle dcentralisation de manire ce que les associations puissent tre impliques pour trouver les bons mcanismes et prendre les dcisions au plus prs des citoyens. Deuximement, nous reprendrons la charte labore sous Lionel Jospin, nous l'amliorerons et elle constituera la base partir de laquelle nous travaillerons ensemble. Troisimement, le prochain prsident avec le gouvernement rencontreront chaque anne le monde associatif travers la CPCA. Chaque anne, nous ferons l'valuation de politiques publiques. Dans chaque domaine de l'action gouvernementale, il y a un moment o les associations sont parties prenantes. C'est pourquoi il faut des rfrents associatifs dans les ministres et surtout au ministre des finances o se dcident les rgles de fiscalit, de concurrence.

La Charte des engagements rciproques sera reprise et amliore. Je rencontrerai les responsables associatifs tous les ans.
Il y a eu un dbat sur l'assimilation entre dfiscalisation des dons aux associations et niche fiscale. Nous devons conserver la spcificit du financement des associations. Et je ne supprimerai donc pas l'abattement fiscal sur les dons. Les emplois d'avenir seront pour l'essentiel des emplois associatifs desti26
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qui n'cartent pas le citoyen mais qui, au contraire, le conduisent tre plus actif qu'il ne l'aurait t de sa propre inspiration. Je n'oppose pas la dmocratie politique la dmocratie sociale, ni la dmocratie citoyenne. La relation avec les associations doit tre conue comme une relation avec les citoyens car elles sont

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La ralit associative est diverse dans notre pays. Toutes les associations ne sont pas porteuses de la mme utilit. Il peut arriver des drives o l'association commence avoir les mmes modes d'organisations qu'une entreprise lucrative. Il faut donc effectuer des distinctions entre associations. sur l'engagement On compte aujourd'hui 25 000 jeunes en service civique, je propose d'aller jusqu' 100 000 jeunes. Mais il ne s'agit pas de remplacer les jeunes en emploi par des services civiques. Le bnvolat doit tre valoris. Pour cela, je prends deux engagements : la validation des acquis professionnels du bnvolat et le cong engagement ngoci avec les entreprises qui permettrait aux prsidents d'associations ou trsoriers de pouvoir bnficier d'une suspension du contrat de travail pour effectuer une mission d'intrt gnral au service d'une association. Pour une entreprise, avoir un salari qui s'est engag pendant plusieurs mois au service d'une association, c'est intressant.

La lecture de la CpCa
engagement, la CPCA approuve les 3 pistes voques par Franois Hollande: valorisation des acquis d'exprience, cong de reprsentation et objectif de 100000 services civiques. Pour autant, ces propositions manquent de prcisions: la VAE existe dj, que Franois Hollande propose-t-il de plus ? Que contient le cong d'engagement ? Quels moyens, quel accompagnement et quelles chances pour un service civique de 100 000 jeunes ? Financement, la CPCA approuve le souhait de rendre plus frquentes les CPO pour placer les associations dans une relation partenariale avec leurs financeurs et leur donner les moyens d'inscrire leur projet sur le long terme. La mise en place des emplois d'avenir mrite en revanche d'tre prcise car, en l'tat, rien n'indique que ce dispositif se dmarquera de la politique du stop and go qui a toujours prvalu depuis les emplois jeunes. Quelles garanties et quel accompagnement pour prserver l'quilibre des associations et garantir les meilleures conditions d'accueil des salaris en insertion ? Enfin, la CPCA regrette que la question des fonds propres ne soit pas aborde. Une part des 500 millions d'euros rservs l'ESS dans la Banque Publique d'Investissement annonce, sera-t-elle ddie la consolidation des fonds propres associatifs ? dialogue civil, la CPCA milite depuis longtemps pour que le mouvement associatif soit consult dans les processus de rformes des relations entre tat et collectivits territoriales. Elle prend donc acte avec intrt de la proposition d'organiser une premire rencontre entre le prochain Prsident et les associations avant le nouvel acte de dcentralisation propos. L'valuation et la redynamisation de la Charte des engagements rciproques apparaissent galement comme des signes positifs pour une meilleure reconnaissance de l'action associative au plus haut niveau de l'tat.

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Franois bayrou face aux associations


Le monde associatif? Fertile, gnreux, ncessaire la socit.
sur l'engagement L'extrme richesse de la loi crant les associations, la loi de 1901, c'est qu'on n'est pas oblig d'attendre qu'on vous donne quelque chose pour le prendre. Est-ce qu'on explique assez aux jeunes ce que la loi permet et la place qu'elle leur donne ? Je ne crois pas. Cela devrait tre une rforme importante des cours d'ducation civique. Chacun doit connatre les liberts qui lui sont ouvertes, les possibilits d'agir. Ma proposition : faire de la loi 1901 un lment important de l'ducation civique au collge et au lyce. Un statut du bnvolat pourrait tre construit autour de la prise en compte du bnvolat pour une progression dans la vie, la fois par la validation des acquis et par la prise en compte du bnvolat et de l'engagement dans l'dification d'une retraite par points. Pour les jeunes, il faudra mettre en place des bourses de bnvolat , notamment pour les jeunes tudiants, sans paperasse, sans trop de
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contraintes administratives, de 300 400 euros par mois, permettant d'encourager l'engagement dans des clubs sportifs, dans l'accompagnement des collgiens et des lycens. Ce dispositif de ddommagement des jeunes pourra tre financ par les collectivits territoriales, l'Education nationale ou les associations. sur le financement Aucune des promesses de multiplication de financements ne sera honore. On fait comme si on ne connaissait pas la situation du pays. Nous avons laiss driver de manire criminelle l'encontre des plus jeunes l'endettement public et les dficits de toute nature.

Dans la taxe sur les transactions financires, 10 % seront rservs l'aide publique au dveloppement en transitant par les organisations non-gouvernementales. Sur la gnrosit des Franais, je pense qu'il faudra rabattre les niches fiscales, donc je ne prendrai pas d'engagements incohrents avec ce que je crois par ailleurs. On peut cependant regarder, dans l'aide la gnrosit par l'tat, ce qui bnficie aux particuliers ou aux entreprises. Il faut que les contrats signs avec l'tat soient pluriannuels pour permettre aux associations d'avoir de la visibilit. C'est un engagement que je suis prt prendre. Je crois qu'il faut galement un engagement de vrit : tout euro contractualis sera pay. Je prfre faire des engagements plus modestes mais ralistes.

on peut faire mieux sans faire plus pour les associations


Il faut soutenir et favoriser le service civique mais on n'en a plus les moyens. On peut faire beaucoup mieux sans faire plus en termes d'argent. sur le dialogue civil Il y a eu des attaques trs vives contre les corps intermdiaires. Pour moi et pour le courant de

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pense qui est le mien, les corps intermdiaires sont essentiels au dveloppement d'une socit. C'est le grand dbat entre les jacobins et les girondins. Les jacobins pensent que c'est mieux quand tous les pouvoirs sont entre les mmes mains. Au contraire, moi je pense qu'il est prfrable que la socit s'exprime par des reprsentations, des corps, des syndicats, des associations. Il y a plus de fertilit, d'invention et d'innovation quand il y a beaucoup d'acteurs qui s'expriment. Il faut un lieu national o l'on discute des problmes avec les intresss eux-mmes. Il n'y a pas ncessit d'avoir un Ministre des associations mais plutt un Conseil national o les acteurs associatifs pourront s'exprimer.

La lecture de la CpCa
engagement, Franois Bayrou souhaite mettre en avant la loi de 1901 et la libert de s'associer dans les tablissements scolaires. La CPCA ne peut qu'tre favorable cette proposition allant dans le sens de la ncessaire sensibilisation l'engagement pendant le parcours scolaire. La proposition d'un statut du bnvolat n'est en revanche pas partage par la CPCA. La majorit des bnvoles n'en sont d'ailleurs pas demandeurs. Les bourses de bnvoles risquent de faire double emploi avec le dispositif du service civique et d'aller l'encontre du principe de dsintressement du bnvolat. Financement, Franois Bayrou considre que la situation de la dette publique ne laisse aucune marge de manuvre l'tat et aux pouvoirs publics pour maintenir leurs financements en direction des associations. Pourtant, la baisse des dpenses publiques ne contribue pas forcment la rduction de la dette publique. D'abord parce qu' court terme, l'existence de dpenses publiques stables limite l'ampleur des rcessions. Ensuite parce qu' long terme, les dpenses publiques (comme celles en faveur de l'ducation, de la sant, de l'innovation sociale, ...) stimulent la croissance. Par ailleurs, les associations mettent en uvre l'intrt gnral dont l'tat est le garant. Celui-ci ne peut dpendre de coupes budgtaires. Pour la CPCA, le financement public des associations porteuses de cohsion sociale et territoriale doit donc tre maintenu. Il est un rempart contre la crise. dialogue civil, Franois Bayrou a eu des mots importants sur le rle des corps intermdiaires, dont les associations, dans une dmocratie vivante. En revanche, sa proposition en matire de dialogue civil apparat quelque peu en-de des enjeux. Le Conseil national des associations qu'il voque comme lieu d'expression des acteurs associatifs ne semble pas la hauteur d'une vritable co-construction des politiques publiques.

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eva Joly face aux associations


1 milliard pour le dveloppement d'un service civique mieux indemnis
sur l'engagement Le Service civique est une opportunit pour les jeunes. Il faut le proposer l'ensemble d'une gnration, il pourrait avoir des centaines de milliers de volontaires mais mon objectif est d'atteindre 10 % d'une classe d'ge donc 75 000jeunes l'anne prochaine. On ne peut pas simplement dire que l'on veut que ce soit un lieu de mixit sociale, cela deviendra un lieu de mixit sociale si c'est attractif. Cela suppose une mdiatisation du service civique pour que les jeunes dcouvrent que c'est une occasion de s'engager. Il faut que cette exprience compte aussi dans un parcours professionnel. Il en va de mme pour l'engagement associatif en gnral, il doit compter dans une carrire professionnelle. Il faut mieux valoriser les activits bnvoles lorsqu'on reconstitue une carrire. Pour les services civiques, ca compte pour la retraite, c'est dj a, mais ca devrait galement compter pour l'admission dans une grande cole. sur le financement La France bnficie d'un rgime fiscal trs favorable pour les dons
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puisqu'on peut dduire 60 % et jusqu' 75 % des dons dans certaines circonstances. L'enjeu est de conserver ce rgime fiscal et de le rendre prenne. C'est l'un des meilleurs au monde et c'est un acquis. Ce financement est important pour les associations. Il y a eu des vellits de le faire passer sous le rabot des niches fiscales. Attaquer la solidarit en pleine crise n'est pas opportun, c'est mme dangereux. C'est le moment o l'on devrait plutt augmenter les dotations aux associations plutt que les rduire.

pas de supprimer les niches fiscales sans regarder quoi cela correspond et leur utilit sociale. Il faut supprimer celles qui n'ont pas d'utilit sociale comme celle sur les agro-carburants par exemple qui a la mme importance budgtaire que celle des dons aux associations. Au-del des dons, le financement des projets associatifs pourrait tre intgr dans les missions du ple d'investissement public que je souhaite crer autour de la Caisse des dpts avec des fonds thiques. Ces fonds ddis l'conomie sociale et solidaire, mais aussi aux PME, peuvent tre abonds d'une part par l'pargne publique et d'autre part par les collectivits territoriales.

Le monde associatif? engagement, responsabilit, autonomie.


Le problme que nous avons aujourd'hui est le retrait progressif de l'tat et, depuis cette anne, des collectivits territoriales galement. Pour la premire fois depuis 1901 le secteur associatif a perdu des emplois Ce n'est pas le moment de rduire les dons ! Je prends l'engagement de prenniser cette niche fiscale. Il ne s'agit sur le dialogue civil Je porte beaucoup d'estime aux associations, j'avais propos que le dfil du 14 juillet ne soit pas assur par les militaires mais par les associations. Les associations sont les lieux de la vie dmocratique, de l'engagement, du dvouement, du dsintrt et de l'autonomie. C'est par les nombreuses associa-

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mars 2012 Hors-srie

tions qui se sont engages pour lutter pour la biodiversit, contre le changement climatique que l'cologie a pris naissance dans notre pays. La mobilisation associative est le fondement de l'cologie en France. Le corps associatif est un corps intermdiaire part entire comme les syndicats et les partis politiques. Un corps intermdiaire qui doit tre reconnu et rmunr comme tel. cette poque o le Prsident de la Rpublique actuel veut passer au dessus des institutions et des partis politiques pour parler directement aux citoyens, ces corps intermdiaires sont fondamentaux pour notre dmocratie. Il faut renforcer les corps intermdiaires pour rsister au populisme.

La lecture de la CpCa
engagement, Eva Joly met l'accent sur le service civique et la ncessit de le rendre plus attractif pour une meilleure mixit sociale. La CPCA approuve l'ide de le proposer l'ensemble d'une gnration. Toutefois, la sensibilisation l'engagement auprs des jeunes ne peut se limiter ce seul dispositif. Par ailleurs, la CPCA appelle la prudence dans l'augmentation du nombre de volontaires qui suppose de mieux associer les acteurs associatifs au pilotage du dispositif et doit s'accompagner de moyens pour les formations et les outils d'valuation et d'accompagnement des associations. Financement, la CPCA se flicite qu'Eva Joly s'engage clairement en faveur du financement public des associations et insiste sur le rle cl de cohsion sociale que jouent les associations en temps de crise. En revanche, alors que la commande publique se gnralise et dstabilise les associations, le mouvement associatif regrette que la candidate ne soit pas plus prcise sur la scurisation des relations contractuelles entre associations et pouvoirs publics. dialogue civil, Eva Joly est revenue sur son intrt pour les associations comme des lieux de vie dmocratique, ce qui rejoint la dimension citoyenne de la vie associative porte par la CPCA. Eva Joly a galement indiqu sa volont de voir les associations reconnues et rmunres comme les autres corps intermdiaires. Mais cette proposition manque de prcision pour pouvoir tre apprcie et globalement, les modalits du concours des associations la dmocratie restent peu dveloppes.

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Jean-Luc Mlenchon face aux associations


sur l'engagement L'incitation la vie associative est un besoin car c'est une prparation la vie civique. Cela peut tre fait dans l'cole par la pratique des lections des dlgus de classe comme apprentissage dmocratique par exemple. Mais je ne suis pas pour favoriser l'intervention de responsables associatifs dans l'cole. On devrait galement faciliter la forme associative dans les collges et les lyces pour dvelopper le rflexe associatif.

nous supprimerons le service civique, un contrat intrimaire qui ne dit pas son nom
en une arnaque en en faisant un contrat intrimaire de plus. Le volontariat, c'est trop facile : c'est celui qui en a les moyens qui va tre volontaire. La question qu'il ne faut pas contourner est celle de l'impt du temps. Y a-t-il un intrt gnral qui fait que chaque Franaise ou Franais doit la collectivit un impt du temps que l'on paye tous par une conscription l'tat. Mais si vous voulez que la vie associative reste indpendante, vous n'avez qu' construire un tat prsent et lui donner les moyens de fonctionner. Deuximement, la vie associative va mourir de financiarisation. Le problme c'est quand des associations elles-mmes changent leur nature et se mettent intgrer des critres d'organisation capitaliste, ce qui s'est produit dans le tourisme social d'une manire qui n'a chapp personne. Une des questions est celle de l'accs au crdit. Mais les associations ne sont pas les seules rencontrer ce problme, les entreprises aussi car le systme bancaire est intgralement pourri par la spculation. Je ne suis pas favorable une banque associative qui prterait aux associations. Car il y a dj des banques. La question poser c'est pourquoi elles ne font pas leur travail, y compris les banques coopratives ou mutuelles qui ne prtent pas aux associations. Le Ple financier public prvu par le Front de Gauche sera issu de la nationalisation d'tablissements et aidera

Le monde associatif? un seul mot: compliqu! (rires)


Le mot de statut de bnvole est peut-tre prtentieux car l'ide n'est pas de tout mettre en normes mais d'indiquer que la vie associative est porteuse d'intrt gnral. Par exemple, le dlgu de parents d'lves rend un service l'ensemble de la communaut scolaire. Donc on pourrait imaginer que cela ouvre des droits : dcharge horaire l'image d'un dlgu syndical, validation des acquis de l'exprience ou formation. On supprimera le Service civique, belle ide qui a t transforme
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gnrale ? Par exemple, ce serait peuttre une bonne ide d'avoir une garde rpublicaine qui prenne en charge certaines tches de police pour supprimer un tas d'officines prives. L'enjeu c'est le temps libre. Le temps libre, c'est du temps conquis sur le capital et sans temps libre, pas de vie associative. sur le financement Vous dites que la vie associative va mourir du dsengagement de

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ceux qui ont besoin d'tre aids car c'est a la fonction d'une banque. sur le dialogue civil La dmocratie c'est le contraire du consensus. Il faut exposer clairement des points de vue contradictoires et s'en remettre au vote pour trancher. Les corps intermdiaires c'est une doctrine qui considre que la socit rsulte de l'empilement de structures qui, s'entendant entre elles et ngociant des compromis, font la loi. De a, pas question ! Cependant les associations correspondent une forme de dmocratie spontane qui doit trouver sa place dans la dmocratie politique. Si la socit explose en composantes, son unification ne rsulte plus de la loi mais du monarque. La dimension monarchique de la Ve Rpublique se retrouve dans les associations o les prsidents ou les directeurs se comportent parfois comme des monarques.

La lecture de la CpCa
engagement, Jean-Luc Mlenchon dnonce l'arnaque du service civique. Tout en tant pleinement consciente des cueils possibles, notamment en matire de dqualification de l'emploi en priode de fort chmage des jeunes, la CPCA ne partage pas ce point de vue. Elle soutient au contraire l'accompagnement des associations pour un service civique de qualit, respectueux des aspirations des jeunes et vecteur de dynamisme pour les associations. La CPCA ne partage pas non plus le projet du statut du bnvole. Elle prfre travailler au renforcement des outils de dveloppement de la vie associative que sont la formation, la validation des expriences et la facilitation de l'exercice de mandats lectifs associatifs. Financement, Jean-Luc Mlenchon craint une perte d'identit des associations dans le contexte actuel. La CPCA regrette que le candidat ne dpasse pas ce constat, par exemple en s'engageant sur des moyens concrets qui permettraient de prserver leur nature. Des prcisions mriteraient d'tre apportes sur le maintien d'un haut niveau de financements publics, sur la scurisation des relations contractuelles avec les pouvoirs publics, ou bien la formation des acteurs publics la spcificit des modles conomiques associatifs. dialogue civil, si la CPCA rejoint Jean-Luc Mlenchon lorsque celui-ci sous-entend qu'un travail doit tre engag au sein du monde associatif autour de la gouvernance des associations, nous ne pouvons que nous opposer au modle dmocratique qu'il propose. En effet, pour la CPCA, les corps intermdiaires ont leur place dans un schma dmocratique de l'interaction et de la pluralit, sans pour autant remettre en cause la dmocratie reprsentative traditionnelle.

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Franois Bayrou face aux associations


Pluriannualit systmatique des contrats signs entre ltat et les associations

Statut du bnvolat
via la validation des acquis et sa prise en compte dans la retraite par points

Rforme des cours dducation civique avec une sensibilisation lengagement associatif

Tout euro contractualis sera pay

Mise en place dun Conseil national dexpression des acteurs associatifs

Bourses de bnvolat

destination des jeunes pour les inciter lengagement, de 300 400 euros par mois

10%

de la taxe sur les transactions nancires pour laide publique au dveloppement transitera par des ONG

Franois Hollande face aux associations


Validation des acquis professionnels du bnvolat

Rednir les services sociaux dintrt gnral, notamment en renvoyant la circulaire Fillon

Passer de 25 000

100 000 jeunes


en Service civique

Pas de suppression de labattement scal sur les dons aux associations

Donner aux associations de la visibilit pluriannuelle sur leur nancement par des Conventions pluriannuelles dobjectifs

Mise en place

demplois davenir
pour lessentiel des emplois associatifs destination de jeunes dans les quartiers ou les zones dshrites

Cong engagement
pour permettre aux prsidents ou trsoriers de ectuer une mission dintrt gnral au service dune association

Concertation sur la part de nancement des emplois davenir par les associatons

Avoir avec la CPCA un dialogue avant la nouvelle dcentralisation

Rencontre annuelle du Prsident et du Gouvernement avec la CPCA

Reprendre et amliorer la charte des engagements rciproques entre ltat et les associations

Mise en place de rfrents associatifs en particulier aux nances

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mars 2012 Hors-srie

Nathalie Kosciusko-Morizet face aux associations


Disposer de points de reconnaissance du bnvolat dans un parcours universitaire

Possibilit de crer et grer une association ds

16 ans

10%

dune classe dge en Service civique en 2014

Poursuite des appels do res avec des critres intgrant linnovation sociale

Eva Joly face aux associations

Intgration du nancement des projets associatifs dans les missions du Ple nancier public

Mdiatisation du Service civique

10%

dune classe dge en Service civique en 2013

Pas de suppression de labattement scal sur les dons aux associations

Dvelopper la prise en compte de lengagement associatif dans les parcours professionnels et scolaires

Reconnaissance et rmunration du mouvement associatif comme un corps intermdiaire part entire

Jean-Luc Mlenchon face aux associations

Intgration du nancement des projets associatifs dans les missions du Ple nancier public

Faciliter
Suppression du Service civique

la forme associative

dans les collges et les lyces pour dvelopper le rexe associatif

Ouverture de droits pour les lus associatifs :

dcharge horaire, validation des acquis de lexprience, formation

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la Vie

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mars 2012 Hors-srie

L'analyse des grands tmoins


Points de vue subjectifs et complmentaires du sondeur (JeanDaniel Lvy, directeur du dpartement politique/opinion d'Harris Interactive), de l'intellectuel (Marc-Olivier Padis, rdacteur en chef de la revue Esprit) et de la responsable associative (Edith Arnoult-Brill, vice-prsidente du Conseil conomique, social et environnemental) sur les programmes associatifs des candidats. rencontrer les associations, une figure impose mais mal matrise Jean-Daniel Lvy rappelle que les associations ont une relle importance pour les Franaises et les Franais. Face une forme de dlitement du lien social, ils ont le sentiment que les associations permettent d'agir, au nom de l'intrt gnral. Cette confiance fait effectivement des associations, un passage oblig pour les candidats. Pour autant, Marc-Olivier Padis et Edith Arnoult-Brill constatent que l'loquence politique fait dfaut sur cette question. Cette difficult se saisir du sujet tonne Jean-Daniel Lvy : alors que les Franaises et les Franais considrent que les associations sont une chance pour pallier les dficiences de l'tat, notamment en termes de solidarit, aucun des candidats invits par la CPCA n'voquent les associations comme des substituts potentiels aux difficults rencontres par l'tat dans cette priode de crises. un rle de corps intermdiaire saisir et raffirmer Edith Arnoult-Brill rappelle que le mouvement associatif se reconnat dans le concept de socit civile organise et revendique un rle de vritable corps intermdiaire. La reconnaissance d'une dmocratie vivante doit tre nourrie par un dialogue permanent avec cette socit civile organise, le dialogue civil, illustration de notre capacit prendre la parole, tre en raction / proposition permanente. Cela suppose d'admettre l'existence d'une puissance de parole des citoyens organiss qu'on doit ds lors consulter, couter, mme si la dcision finale revient aux dcideurs politiques. D'ailleurs pour Jean-Daniel Lvy, les Franaises et les Franaises se prononcent aujourd'hui pour la concertation pralable l'action. La dcision politique est imprieusement ncessaire mais il convient d'en peser toutes les consquences. Il y a l un espace citoyen pour les associations. il reste encore du travail! Marc-Olivier Padis et Jean-Daniel Lvy s'accordent considrer que paradoxalement, derrire les 16 millions de bnvoles, la cration de lien social indniable, la vritable force conomique du mouvement associatif, le thme reste largement absent, ne semblant susciter aucun enjeu et aucun dbat politique. Il existe des dissonances mais aucun candidat ne s'en saisit spontanment. Aucun ne semble inscrire la vie associative dans son projet de socit pour 2017 ! C'est la manifestation d'une forme de consensus : la loi de 1901 est intgre par nos reprsentants politiques. On peut se demander s'il ne faudrait pas remettre en dbat cette normalit, s'interroger sur le lien actuel entre tat et associations. Il y a l matire dvelopper un discours politique, une vision sociale forte et pourtant, les prestations des 5 candidats restent relativement homognes. Analyse qui conduit Edith Arnoult-Brill au mot de la fin : peut mieux faire avec persvrance Une conclusion qui s'applique tant nos responsables politiques qu' la CPCA elle-mme, qui a encore beaucoup faire de la vie associative un vritable enjeu politique.

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