RIESGO Construccion Historica y Social - Final

Riesgo: una construccin histrica y social
Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres
Riesgo: una construccin

histrica y social
6 avenida A 0-26, zona 2 Ciudad, Guatemala. Telfono: (502) 5923-6993 secretariaejecutiva.mesarrd@gmail.com
RIESGO: una construccin histrica y social

Estudio realizado en cuatro municipios de cuatro departamentos de Guatemala
Investigacin y trabajo de campo: Licda. Abigal lvarez Och Revisin del documento: Organizaciones integrantes de la Mesa RRD Tiraje: 2,000 ejemplares Impresin: Centro Editorial Vile Primera Edicin Guatemala, Diciembre 2011
El contenido de esta publicacin puede ser utilizado indicando la fuente.
INDICE
Presentacin......................................................................................................................... 5 5 Marco Conceptual... 6 6 Implicaciones del Modelo productivo en la construccin de la vulnerabilidad.. 9 9 Municipio de Champerico, Retalhuleu................................................................................ 11 11 Aspectos socio-demogrficos.. 1313 Principales aspectos socioeconmicos.. 14 14 La vulnerabilidad y su historia. 1515 Vulnerabilidades sociales 1919 La inseguridad alimentaria 20 20 Los hitos histricos que influyeron en la construccin de vulnerabilidades.. 23 23 Descripcin de las amenazas 2626 Municipio de Chuarrancho.................................................................................................. 3333 Descripcin del municipio 3535 Las vulnerabilidades y su historia.. 38 38 Descripcin de las amenazas 4343 Vulnerabilidades sociales 5050 Vulnerabilidades de acceso y comunicacin. 5555 Vulnerabilidades de organizacin. 5555 Municipio de Jocotn.......................................................................................................... 59 59
Contexto.. 61 61 Las vulnerabilidades y su historia.. 63 63 Vulnerabilidades sociales. 64 64 Vulnerabilidades geogrfico ambientales 6767 Vulnerabilidades de acceso y comunicacin... 72 72 Vulnerabilidades organizativas.... 7373 Los Riesgos.. 74 74
Municipio de Tectitn, Huehuetenango.............................................................................. 77 77 Breves antecedentes histricos y demogrficos 80 80 Principales aspectos socioeconmicos del municipio 8282 Amenazas y vulnerabilidades.. 86 86 Vulnerabilidades sociales 91 91 95 Vulnerabilidades de acceso y comunicacin. 95 91 Vulnerabilidades organizativas.. 97 98 Las experiencias recientes: acciones para la reconstruccin del tejido social.. 98 101 Grfica cronolgica.101 105 Conclusiones.105 Bibliografa.107 107
PRESENTACIN
Desde la revolucin industrial la sociedad ha sufrido una serie de transformaciones en los modos de produccin y un aumento en la demografa que han tenido repercusiones en el desgaste de los recursos naturales y la degradacin del ambiente, lo cual ha provocado alteracin del clima y el incremento de los fenmenos naturales, que aunado a las condiciones de vulnerabilidad y riesgo de las poblaciones, se ha desencadenado el incremento de los desastres. Es necesario mencionar que desde hace un tiempo se consideraba que los desastres eran producto de la naturaleza, o de una fuerza divina que enviaba dichas pruebas como una forma de castigo a las acciones y pecados de la humanidad. Pero desde un perodo ms reciente, en la dcada de los ochenta, estos fenmenos se han analizado desde las Ciencias Sociales (sociologa y antropologa), las cuales consideran que la vulnerabilidad y el riesgo se construyen histricamente. De esta manera, los riesgos son manifestaciones estructurales del crecimiento econmico capitalista y de las polticas de desarrollo a travs de las cuales el hombre ha provocado un gran impacto en los eventos de origen natural construyendo sus condiciones de riesgo con las prcticas econmicas y tecnolgicas propias de las sociedades contemporneas. Ante ste panorama, La Mesa para la Reduccin de Riesgo a Desastres se propuso analizar el proceso de construccin histrica de las vulnerabilidades de cuatro municipios clave en el trabajo que desarrollan como lo son Champerico en Retalhuleu; Chuarrancho en Guatemala; Jocotn en Chiquimula y Tectitn en Huehuetenango con el propsito de evidenciar el crculo de la construccin de los desastres. Para construir el proceso histrico de las vulnerabilidades de los cuatro municipios se utilizaron diferentes tcnicas adecuadas a las condiciones propias de cada comunidad. Se hizo una revisin documental, adems de realizar entrevistas y talleres participativos que permitieran identificar los momentos histricos que marcaron a cada una de las poblaciones estudiadas e identificar los aspectos econmicos, polticos y sociales que han repercutido en la construccin de riesgos, vulnerabilidades, amenazas y desastres que ocurren en la actualidad. Conocer la historia permite comprender mejor el presente y realizar acciones de prevencin para el futuro.
MARCO CONCEPTUAL
Vulnerabilidad social, riesgos y desastres, son categoras de anlisis y estudio de larga data, se ha documentado en diversos estudios que desde el siglo XVIII ha sido una preocupacin de las sociedades. Con la revolucin industrial se sufren una serie de transformaciones en los modos de produccin y un aumento en la demografa que han repercutido en el desgaste de los recursos naturales y que colocan a la poblacin en una condicin de vulnerabilidad y riesgo, propensos a sufrir desastres. A lo largo del tiempo la comprensin de las categoras sobre riesgos y desastres, sobre todo sta ltima, ha evolucionado. Se ha transitado de la visin del desastre natural al desastre social; de considerar los desastres como castigo de Dios a efectos de la vulnerabilidad histrico-social construida. Se ha superado la visin de considerar los fenmenos naturales como nicas causas de desastres, para comprender que existen fenmenos econmicos y sociales que tambin los pueden provocar. Vulnerabilidad y riesgo constituyen dos variables que se han construido histricamente. Las sociedades no son riesgosas por s mismas. Los modelos econmico-productivos tienen gran influencia en la construccin del mismo. A partir de reconocer que es el modelo econmico productivo el que configura el riesgo, se pueden destacar dos enfoques: a) La construccin social del riesgo asociada a la percepcin y b) la construccin social del riesgo asociada con la vulnerabilidad y la desigualdad. En el caso de la primera, analiza como la percepcin racional de los riesgos est marcada por la falta de informacin y omisin de los contextos sociales en la definicin de los smbolos que permitan identificar los riesgos mismos (Douglas, 1987:91). En esta misma lnea Mary Douglas, considera el riesgo como una construccin intelectual de los miembros de la sociedad que se presta particularmente para llevar a cabo evaluaciones sociales de probabilidades y valores (Douglas, 1987: 56). La percepcin social del riesgo tiene sus orgenes en las concepciones e interpretaciones que derivan de la sociedad y sta resulta independiente del provenir de individuos, grupos y sociedades diferentes que generan mltiples interpretaciones a partir de sus variadas percepciones (Douglas, 1996: 43). Ante lo anterior, se centra en las formas de cmo el hombre distingue entre lo que es y lo que no es riesgoso e incluso lo acepta o no, como riesgoso; sta condicin permite el surgimiento del concepto de inmunidad subjetiva en el cual existe una tendencia por ignorar los peligros comunes o cotidianos y
restarle importancia a los peligros con dificultad de ocurrencia con el objetivo de que el ser humano se sienta ms seguro de lo que realmente se encuentra (Douglas, 1996). Desde ste mismo enfoque, pero desde la perspectiva sociolgica, Niklas Luhmann que analiz los mecanismos culturales que utilizaron diversas civilizaciones para tener acceso a niveles de seguridad basados en sistemas de creencias y percepciones. Cabe mencionar que dicho autor resalta que el concepto de riesgo, vulnerabilidad, peligro y calamidad se han ido formando a travs de la historia y que stos han cambiado de sentido segn la sociedad y la temporalidad en la cual se utilizan. Ulrich Beck ha centrado gran inters en el estudio de los riesgos del mundo globalizado, realizando un anlisis comparativo entre las sociedades industriales tradicionales y las sociedades del riesgo global. Menciona que las primeras, impulsaron medidas de regulacin de riesgos para los individuos que se basaban principalmente en predecir las consecuencias de la produccin industrial. Las segundas, que se caracterizan por la industria atmica, qumica y gentica, han abolido los sistemas de seguridad debido a la incertidumbre que producen las condiciones en las que se toman las grandes decisiones, y no han tomado en cuenta el impacto que a nivel de las personas y su modo de vida tiene la disgregacin social que genera la individualizacin institucionalizada. Beck concluye que las industrias no toman en cuenta la seguridad de los individuos y el control de riesgos. El segundo enfoque, el de la construccin social del riesgo asociada con la vulnerabilidad y la desigualdad se inicia a estudiar en 1990, y analiza de qu manera las causas naturales y ciertas prcticas humanas (degradacin ambiental, crecimiento demogrfico, urbanizacin) producen incrementos en las desigualdades socioeconmicas a escala local, regional, nacional e internacional. Adems, analiza los desastres no como eventos, sino como procesos que se van desgastando a lo largo del tiempo hasta derivar en sucesos desastrosos para los pobladores. Ante lo anterior, Wilches-Chaux (1993), hace referencia a distintas vulnerabilidades que incrementan la magnitud de los desastres, aspecto que luego es profundizado por Cardona (2001) al introducir la idea de diversas dimensiones de vulnerabilidad. Para estudiar lo anterior, se analiza el contexto del desastre y se incorporan las variables socioeconmicas de los grupos, lo cual lleva el reconocimiento de que la amenaza natural no es el nico riesgo de desastre, centrndose en el riesgo y no en el producto de este que es el evento. De este enfoque surge la necesidad de analizar los efectos de la amenaza y
los elementos que conforman el riesgo de manera conjunta. La magnitud y severidad de las vulnerabilidades sociales y econmicas acumuladas, asociadas con la presencia de una determinada amenaza, resultan en eventos desastrosos producto de procesos que, como tales, deben ser entendidos y aprehendidos (Garca Acosta, 2002). Desde ste mismo enfoque, Oliver-Smith considera que los desastres no pueden ser definidos exclusivamente desde la ciencia natural o social, sino que se deben comprender las implicaciones de la construccin cultural de las relaciones naturaleza-sociedad para la reproduccin y aumento de las condiciones de vulnerabilidad y por lo tanto para la ocurrencia de los desastres (Oliver-Smith, 2002: 29-43). Segn Jess Manuel Macas, la vulnerabilidad en los estudios sobre desastres tiene que ver con la inseguridad, debilidad y exposicin desventajosa frente a un peligro. En su relacin con los desastres, y como condicin derivada de las relaciones sociales, la vulnerabilidad social queda caracterizada por un entramado de interacciones mltiples en el seno de un conjunto social que, al establecer las relaciones de dominio y desigualdad, distribuye la vulnerabilidad a partir de una lgica muy particular cuyo primer plano est formado, generalmente, por la contraposicin entre pobreza y riqueza, esto es, por condiciones de vulnerabilidad socioeconmica (Macias, 1992: 3-7). Para Lavell el riesgo constituye una condicin latente para la sociedad. Representa la probabilidad de daos, las cuales, si alcanzan cierto nivel, que es en s socialmente determinado, pasarn a ser conocidos como desastres. El riesgo, que es inherente a la vida en el planeta, se conforma por la interaccin en un tiempo y territorio especficos de dos factores: las amenazas y las vulnerabilidades sociales *+ La relacin entre ambos factores es dialctica y dinmica, cambiante y cambiable. Estos cambios se deben tanto a la dinmica de la naturaleza, como a la dinmica de la sociedad (Lavell, 2000: 19). Es importante indicar que existen otras variables que se conjugan para crear el riesgo: la demografa, los patrones de consumo, las exclusiones sociales, la organizacin poltica, etc. Concebir el riesgo como una consecuencia de mltiples variables, cuya evolucin histrica explica la magnitud de sus manifestaciones actuales.
Implicaciones del Modelo productivo en la construccin de la vulnerabilidad:

El modelo econmico que se ha implementado, se sustenta en el consumo; lo que ha colocado a los bienes y servicios en calidad de mercanca. En la actualidad la salud, la educacin, la alimentacin, la vivienda, el vestido, son vistas como espacios potenciales para colocar las mercancas1. La sociedad se organiza para obtener ganancias y no para generar el bien comn. Esta mirada provoca grandes exclusiones y estimula la polarizacin social. La vulnerabilidad, dice Ruiz, constituye el nico espacio de realidad objetiva que es compartido por TODOS LOS DESASTRES Y LA CONSTRUCCION SOCIAL DEL RIESGO. La definicin bsica de vulnerabilidad nos refiere a debilidad, posibilidad de recibir dao o ser lastimados. Esta es una condicin totalmente humana. El ser humano realiza diversos esfuerzos para reducir esa vulnerabilidad, en muchos sentidos, es decir que la bsqueda de seguridad es una necesidad importante (Luhmann). La vulnerabilidad no es esttica es dinmica, se disminuye o aumenta segn el contexto en el que el ser humano se desarrolla; sin embargo no es consciente, las personas nos percatamos de las vulnerabilidades solamente cuando se ha sufrido un percance que lo muestra claramente. Esto es lo que Mary Douglas denomina inmunidad subjetiva. El desastre es entonces un proceso social, lamentable, que provoca dao a una sociedad, producto de la vulnerabilidad acumulada histrica que impiden enfrentar eficazmente un fenmeno natural, social y econmico. Generalmente se mide por el nmero de afectados, principalmente por la cantidad de muertes. Esta concepcin es amplia y permite la consideracin de cualquier fenmeno que cause dicha mortandad; para efectos de ste trabajo nos referiremos a la vulnerabilidad construida histrica y socialmente, que incapacita a la poblacin a enfrentar los fenmenos naturales. La investigacin se ha realizado tomando elementos de ambos enfoques, por un lado la percepcin de las personas entrevistadas, o los y las asistentes al taller, es la que sirve como punto de partida para el estudio. Junto a estas percepciones la reflexin sobre el proceso de construccin social del riesgo.
1
Ruiz, Juan Carlos (2005). De la construccin social del Riesgos a la manifestacin del desastre. Reflexiones en torno al imperio de la vulnerabilidad. Pg. 100.
10
11
MUNICIPIO DE CHAMPERICO, RETALHULEU
12
13
CHAMPERICO, RETALHULEU
El pueblo de Champerico se fund en 1822, pero aparece en la divisin poltica del pas hasta 1849, constituyndose como puerto Nacional en 1882, su importancia en esa poca fue ser considerado la puerta principal de exportaciones e importaciones especialmente para la zona suroccidental del pas. Su nombre se origin de Champer & Co. Que era una compaa explotadora de madera fina en el rea a fines del ao 1,700.
Aspectos socio-demogrficos
Segn estimaciones del INE, la poblacin total del municipio para 2011 es de 34,378 habitantes, de ese total 17,140 son hombres y 17,238 son mujeres (INE, 2008).Su crecimiento vegetativo es de 1.58 y su tasa de fecundidad de 67.39 de la poblacin, hecho que lo sita bajo el promedio nacional. (SEGEPLAN, 2010). Tabla N 1 Poblacin de Champerico Hombres Mujeres Total
CENSO Urbano Rural Sub Total Urbano Rural Sub Total 2011 17,140 17,238 34,378 2002 3,735 8,939 12,674 3,762 8,817 12,579 25,253 1994 1981 3,246 3,411 6,041 9,287 4,093 7,504 3,245 3,480 5,731 8,976 3,871 7,351 18,263 14,855
En los ltimos aos se han realizado nuevos asentamientos formados por grupos indgenas, originarios del altiplano especialmente en las etnias Mam, Quich, Kachiquel, Ixil y Chuj con lo cual han cambiado la composicin tnica del municipio (SEGEPLAN, 2011); Su presencia le da a Champerico las caractersticas de una poblacin multitnica, multilinge y pluricultural. Estos grupos corresponden a poblacin desplazada por la guerra y en condiciones de pobreza, acompaados en algunos casos por agricultores pobres de la regin, que han logrado a base de presin obtener fincas y que a travs del fondo de tierras accedieron al crdito con el respaldo del Estado.
14
Principales aspectos socioeconmicos

Los niveles de pobreza reportados para Champerico indican que el 46.91% de la poblacin, vive en pobreza general y el 5.71% en pobreza extrema. Es decir que casi la mitad de la poblacin no alcanza a satisfacer sus necesidades bsicas, de esa cuenta el ndice de desarrollo humano calculado por el Programa de Naciones Unidas en el ao 2005, para ste municipio apenas alcanzaba a ser de 0.5872. Con los desastres que se han provocado en los ltimos aos es lgico asumir que la calidad de vida ha disminuido en el municipio. Las actividades econmicas principales son la agricultura, la ganadera y la pesca; otro sector que genera empleos locales es el de los servicios particularmente trabajo en hoteles, restaurantes, almacenamientos, transporte y la administracin pblica. Respecto a la actividad agrcola es importante indicar que 53 propietarios con fincas de 1 a 50 caballeras concentran el 84% de la tierra, en contraste con 1510 propietarios que poseen el otro 16% de la tierra (SEGEPLAN, 2010). Lo que explica que la mayora de su poblacin tenga una economa de subsistencia. Los cultivos principales son maz y ajonjol. Para lograr otros ingresos, stos campesinos viajan a la Boca Costa y arrendan fincas para producir cultivos de subsistencia. En el caso de la pequea y mediana agricultura ha existido una diversificacin porque utilizan el riego, desarrollan cultivos como el tomate, chile, pepino, sanda, meln, maz, papaya, mango, anonas, chicos y caimitos. Adems de criar ganado bovino para producir leche y carne. Es importante indicar que esta produccin no se destina para consumo local, sino que surten al mercado nacional. En lo que respecta a la agricultura extensiva, en las fincas se siembra maz, maicillo, ajonjol, adems de frutales como mango y papaya. El mango es exportado a Estados La Unidos, principalmente, mediante empresas dedicadas especialmente a ello 3.
Este ndice se calcula con base a la esperanza de vida, el nivel educativo y los ingresos. Cuanto ms cerca a 1, reflejar mejores condiciones de vida para toda la poblacin a la que se aplica; cuanto ms cerca a 0 indica condiciones de vida deplorables (la gente se muere joven, no tienen acceso a educacin formal y tampoco ingresos econmicos).
15

siembra de caa de azcar se extiende rpidamente, lo que se est convirtiendo en un riesgo segn los campesinos del lugar, puesto que el monocultivo se extiende y el uso de qumicos contamina los cultivos de subsistencia de los pobladores que viven alrededor de stas plantaciones (Taller 14 de septiembre 2011). Por otro lado la ganadera tambin se realiza de manera extensiva, en ste municipio se desarrolla la crianza de ganado bovino, particularmente se hacen acciones de engorde, puesto que los veranos cada vez son ms secos y es complicado mantener el ganado durante se periodo del ao. Para alimentar a los animales, han extendido la frontera agrcola, sembrando pastos. Otra actividad econmica fuertemente desarrollada en el municipio es la pesca, que se realiza de distintas formas: de subsistencia, industrial y artesanal (SEGEPLAN, 2010). En lo que respecta a la pesca industrial existen empresas que se dedican exclusivamente a sta produccin como lo son Pesca S. A y Camarsa, sta ltima segn los vecinos4 est provocando serios problemas de contaminacin particularmente del agua de los esteros, afectando directamente al manglar y por supuesto las especies de animales que subsisten en ellos. Estas acciones tambin afectan la vida de las familias de los pescadores artesanales.
Las vulnerabilidades y su historia

Las vulnerabilidades que presenta este municipio son fundamentalmente de carcter socioeconmicas, sin embargo su ubicacin geogrfica se convierte tambin en una vulnerabilidad, particularmente frente a los efectos del cambio climtico, por tener al mar como su colindancia mayor. Champerico ha experimentado un deterioro de sus recursos ambientales lo que aumenta sus vulnerabilidades. La tala y contaminacin del mangle amenaza con alterar el
3
Entre ellas Distribuidora de Frutas Tropicales. Empresa establecida en el ao 1977 con el propsito de exportar mango a Estados Unidos y recientemente tambin enva a Europa. Esta empresa afirma que produce, cosecha, exporta y comercializa el Mango. En el ao 2005 empac un milln de cajas de 4.5 KG de peso.
Taller realizado el 14 de septiembre 2011. Ver adems Asociacin de Vecinos de Desarrollo Integral de Champerico- Trpico Verde-ParksWatch Guatemala. Los impactos de la actividad camaronera en Champerico, Retalhuleu, Guatemala.
16
ecosistema que le rodea y este a su vez es una fuente de alimento para la poblacin local. Entre 1950 y 1965 se talo ms de la mitad del manglar existente debido a la expansin de la industria algodonera, que caus la degradacin irrecuperable de los suelos. Ms tarde cuando este cultivo comenz a declinar, se empezaron a utilizar los terrenos remanentes de manglar para instalar estanques para salinas y para la cra del camarn5. a. Ubicacin y los accesos: El Municipio de Champerico est ubicado al sur del departamento de Retalhuleu, dista 36 Km. de la cabecera departamental y 224 de la ciudad capital, tiene una extensin territorial de 416 Km, que lo convierte en el segundo municipio ms grande del departamento por tamao, su altitud es de 5 metros sobre el nivel del mar. Los lmites son al norte, este y oeste por el municipio de Retalhuleu rodendolo completamente y al sur por el Ocano Pacfico. El municipio de Champerico se encuentra tentativamente dividido en 4 regiones, la demarcacin es difusa, aunque su administracin es por poblados, estos totalizan 48. (SEGEPLAN, 2010). Tabla N 2 Centros Poblados por Regin Champerico, Retalhuleu
N 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. REGION I Cuchuapn Aldea El Triunfo Aldea Aztlan Aldea Las Maduras Aldea Montecristo Aldea San Vicente Casero El Espaol Casero Jovel Casero El Codo Casero Pijuy Colonia Stan Casero 3 Calle Rosario Casero 2 Calle Rosario Aldea La Gomera Centro Parc. El Rosario REGION II Aldea Nueva Cajola Aldea Victorias III Aldea Acapn Aldea El Rosario Aldea El Ro Casero El Refugio Casero Santa Rosa Casero Las Brisas Casero El Manchn Com. San Miguel Las Pilas Com. Unin Mara del Mar Comunidad Andrs Girn REGION III Colonia 20 de Octubre Aldea Granada Casero El Conacaste Casero La Surea Casero Los Angeles Casero Santa Ana La Selva Casero Santiago Agrcola Casero San Juan El Carmen Aldea Santa Cruz Cajol Aldea Santiago Agrcola REGION IV Barrio El Centro Barrio El Palmo Barrio San Miguel B La Esperanza B Pueblo Nuevo Barrio Bilbao Barrio Guayacn B Vias del Mar Barrio Bella Vista Col. La Felicidad Col. El Milagro
www.tropicoverde.org/Proyecto_TV. FUENTE: INCIDE. Plan de Desarrollo Municipal, Champerico. 2009
17
Difcil acceso: psimas condiciones de la carretera

La carretera que une la cabecera departamental de Retalhuleu con el puerto de Champerico es la principal va de acceso de los pobladores. Esta se encuentra en abandono por parte de las autoridades. Debido a esto los pobladores no tienen condiciones adecuadas para trasladar sus productos a la cabecera o para sus diligencias personales. Adems de limitar el trnsito en caso de emergencia aspecto que vulnera a la poblacin.
18
Ruta a Champerico est abandonada
El Ministerio de Comunicaciones reinici los trabajos de recapeo de un tramo carretero de 17 kilmetros, entre la cabecera de Retalhuleu y Champerico, pero repentinamente los volvi a abandonar en marzo ltimo, y solo termin 600 metros, por lo que la poblacin est indignada y amenaza con tomar medidas. La constructora Conasa est retirando maquinaria de la carretera a Champerico, Retalhuleu, debido a que el Ministerio de Comunicaciones no le ha entregado ningn anticipo. Debido a los constantes reclamos de las 49 comunidades de este municipio y la parte baja de la cabecera, el presidente del Congreso, Roberto Alejos, se reuni el 16 del agosto ltimo con los diputados por ese departamento y acordaron que se reiniciara la obra. Segn Victoriano Ovando, alcalde de Champerico, se teme que la obra quede abandonada de nuevo, ya que la maquinaria ha dejado de trabajar. Por los rumores que se escuchaban fui personalmente a verificar el rea y observ que los tractores estaban trabajando, pero demasiado lento. Ojal que esta construccin no se vuelva a quedar abandonada, expres. Juan Alvarado, concejal primero, dijo que se espera que el Ministerio de Comunicaciones apruebe ms fondos, ya que representantes de la constructora indicaron que no han recibido ningn anticipo. Damin Vail, lder comunitario, espera que las autoridades gubernamentales no se burlen de nuevo de Champerico, de lo contrario, se reunirn para determinar las medidas drsticas que se podran tomar. Seal que se puede ver cmo la maquinaria de la empresa encargada se est retirando. Manuel Rodrguez, presidente de la asociacin de restauranteros de la playa de Champerico, afirm que los turistas ya no llegan por el mal estado de la carretera, que est intransitable, y espera que al menos se terminen los 17 kilmetros que se Prensa Libre, 10 de septiembre de 2011 prometieron.
19
Vulnerabilidades Sociales
El concepto de vulnerabilidad social tiene dos componentes explicativos. Por una parte, la inseguridad e indefensin que experimentan las comunidades, familias e individuos en sus condiciones de vida a consecuencia del impacto provocado por algn tipo de evento econmico-social de carcter traumtico. Por otra parte, el manejo de recursos y las estrategias que utilizan las comunidades, familias y personas para enfrentar los efectos de ese evento (Pizarro, 2001). El concepto anterior retoma dos vertientes. La primera, acerca de los estudios sobre desastres naturales, los que suelen evaluar los riesgos de comunidades y familias ante fenmenos catastrficos y disean estrategias para hacerles frente. La segunda, que permite comprender los cambios en las condiciones de vida que experimentan las comunidades rurales pobres en condiciones de eventos socioeconmicos traumticos (Pizarro, 2001). Es importante conocer los aspectos econmico sociales que afectan las comunidades e incrementan las vulnerabilidades sociales de la poblacin porque el riesgo se asocia a la vulnerabilidad y a las desigualdades sociales. a. Educacin Entre algunos indicadores de su situacin educativa se encuentran los siguientes datos: La tasa neta segn el nivel de escolaridad para Champerico para preprimaria es de 67.1 total (67.7 en hombres y 66.4 en mujeres) en el nivel primario es de 109.3 (110.6 hombres y 107.9 mujeres)6, para el ciclo bsico es de 38.1 (37.3 en hombres y 38.8 en mujeres) y en el ciclo diversificado es de 9.3 (9.8 y 8.8 respectivamente) (MINEDUC, 2009). La cobertura educativa es condicin necesaria pero no suficiente. La capacidad de retencin del sistema educativo y la aprobacin de los alumnos inscritos permiten una aproximacin a la eficiencia. La tasa de promocin indica la proporcin de alumnos que aprueban el grado con relacin a los que lo terminan. A nivel nacional, en 2009, el 86% de los alumnos que concluyeron algn grado de primaria logr aprobar. Esta tasa es mucho ms baja tanto en el ciclo bsico como en el diversificado.
6
Estos datos pasan de 100%, derivado de los nios con sobre-edad que se atienden en el nivel.
20
Sumado a esto los empresarios entienden la lgica del sistema productivo y se aprovechan de que los campesinos son analfabetos y ponen en marcha sus intereses ocultos que perjudican a este sector volvindolo ms vulnerable.
La Inseguridad alimentaria
La Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional SESAN-, ha categorizado a la fecha comunidades en distintas zonas del pas, a travs del Sistema de Identificacin Municipal del Riesgo a Inseguridad Alimentaria y Nutricional SIMRIAN-, una herramienta de aplicacin rpida que permite identificar las comunidades que, por sus condiciones de vulnerabilidad, amenaza y capacidad de respuesta, tienen una mayor probabilidad de desarrollar crisis alimentaria como consecuencia del riesgo en el que se encuentran. El sistema se basa en la recopilacin de datos de la comunidad con la participacin activa de lderes y actores comunitarios y el apoyo de un equipo tcnico local de la SESAN, a travs de grupos focales. Los datos recopilados permiten construir el ndice de riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional INSAN- para clasificar las comunidades en las siguientes categoras:
Tabla N 3 Datos generales Poblacin INE* Poblacin vulnerable (con base a poblacin INE) 32435 Embarazadas: 1135 Nios de 6 a 36 meses: 2640 Madres lactantes: 529 28,6% Baja
Prevalencia desnutricin crnica** Vulnerabilidad nutricional**
*Fuente: Proyecciones de poblacin para el perodo 1950-2050 con base al Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Habitacin. ** Fuente: Tercer Censo de Talla en Escolares, MINEDUC-SESAN, 2008.
21
Tabla N 4 Pobreza y necesidades bsicas insatisfechas
Pobreza*
35,01%
Necesidad insatisfecha de abastecimiento de agua**
3,91% (promedio)
Necesidad insatisfecha de abastecimiento de servicio 9,54% (promedio) sanitario**
* Fuente: ENCOVI 2006. **Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE.
De un total de 29 comunidades de Champerico fueron categorizadas segn el riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional. Del total de comunidades categorizadas en Champerico, 2 han sido categorizadas en alto riesgo y 3 en muy alto riesgo de INSAN.
Tabla N 5 Riesgo a Inseguridad Alimentaria y Nutricional Champerico, Retalhuleu

INDICE DE DESNUTRICIN CRONICA Y VULNERABILIDAD NUTRICIONAL DEL LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE CHAMPERICO INDICE DE DESNUTRICION CRNICA 75.00 69.05 56.25 53.85 CATEGORIA DE VULNERABILIDAD NUTRICIONAL MUY ALTA MUY ALTA MUY ALTA ALTA
COMUNIDAD CASERIO EL REFUGIO COMUNIDAD EL TRIUNFO COMUNIDAD PADRE ANDRES GIRON COMUNIDAD AGRARIA AZTLAN
22
INDICE DE DESNUTRICIN CRONICA Y VULNERABILIDAD NUTRICIONAL DEL LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE CHAMPERICO COMUNIDAD COMUNIDAD AGRARIA NUEVA VICTORIA PARCELAMIENTO NUEVA CAJOLA 1 ERA AVE LEONEL VILLELA B LA LIMONADA PARCELAMIENTO EL ROSARIO CASERIO SANTA ANA LA SELVA SECTOR EL PIJUY ALDEA EL ROSARIO ALDEA EL RIO COMUNIDAD SANTA CRUZ CAJOLA MICROPARCELAMIENTO SANTIAGO AGRICOLA BARRIO EL GUAYACAN ALDEA GRANADA PARCELAMIENTO LA GOMERA COLONIA LA FELICIDAD CASERIO LA SUREA COMUNIDAD NUEVA OLGAMARIA CUCHUAPAN COMUNIDAD AGRARIA SAN VICENTE 3 ERA CALLE SUR PARCELAMIENTO EL ROSARIO ALDEA EL ROSARIO CASERIO SANTA ROSA 4A. CALLE AVENIDA COATEPEQUE ESQUINA ALDEA EL ROSARIO ALDEA SANTIAGO AGRICOLA SECTOR LA COLONIA PARCELAMIENTO EL ROSARIO COLONIA LA FELICIDAD ALDEA SAN JOSE DE JESUS EL CARMEN SECTOR EL ESPAOL PARCELAMIENTO EL ROSARIO Fuente: Centro de Salud de Champerico, Retalhuleu INDICE DE DESNUTRICION CRNICA 50.00 40.00 38.46 36.00 36.00 35.00 33.33 33.33 33.33 33.33 33.33 30.00 26.92 25.00 24.24 19.61 19.23 19.23 18.18 17.50 16.67 16.67 16.00 15.38 14.29 CATEGORIA DE VULNERABILIDAD NUTRICIONAL ALTA MODERADA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA
23
Los hitos histricos que influyeron en la construccin de vulnerabilidades en Champerico

Este apartado se ha construido a partir de la informacin que han brindado un grupo de pobladores del lugar. Entre los consultados hay personas originarias de la localidad y otros que llegaron a vivir a Champerico producto de la migracin interna. Algunos de stos ltimos conocieron Champerico inicialmente en su papel de trabajadores temporales y ahora son residentes de la localidad. Los recuerdos de los pobladores de Champerico, que fueron consultados para ste trabajo, se remontan a antes de 1954 afirmando que en esa poca las condiciones eran de libertad y las familias contaban con terreno suficiente para cultivar, aproximadamente entre 10 a 15 cuerdas. Esto se facilitaba debido al precio de la tierra la cual se poda comprar a 3 quetzales la cuerda. Lo anterior cambi cuando entr al poder Castillo Armas en 1954 quin le arrebat la tierra a los campesinos. Los recursos hdricos eran abundantes hasta 1965 disminuyendo con el ingreso de las algodoneras. El uso de los insecticidas afect el manglar y los esteros los cuales constituan fuentes de recursos alimenticios para la poblacin, donde encontraban peces, crustceos y huevo de parlama. En 1970 el municipio an era pujante y haba fuentes de trabajo ya que haba fincas de algodn, haba ganado, no se fumigaban las plantaciones y no se utilizaban qumicos, en las fincas no se utilizaban abonos ni fertilizantes y la produccin era para el autoconsumo. Cada familia tena su bosque y se movilizaban a pie de un lado a otro. Junto al cultivo de milpa se produca pepino, tomate y hierba mora. El ecosistema se caracterizaba por tener peces, iguanas, ardillas, tortugas y culebras. Adems estaba la empresa portuaria en su apogeo y haba seguridad. Esto empez a cambiar cuando ingresaron al municipio las empresas que introdujeron nuevas tcnicas para disminuir el tiempo de cosecha y produccin. Sumado a esto se inici con la destruccin de los manglares y los esteros que se utilizaban principalmente para la pesca artesanal. Hechos que afectaron las nacientes de agua y se murieron los peces. En ese momento los pobladores se abastecan de agua con los pozos artesanales y en algunos barrios y colonias solo se extraa agua salobre, lo cual se produca debido a la
24
cercana con el mar. En la actualidad deben cavar hasta 19 metros de profundidad para encontrar agua en un pozo. Aproximadamente en el ao de 1975 los campesinos inician a arrendar las tierras y con esto llegan los insecticidas, los abonos y los fertilizantes no orgnicos, cuyos desechos contaminan los ros matando a los peces. El algodn comenz a ganar valor en mercados a nivel nacional e internacional. Este hecho afect a los campesinos quienes ya no pudieron vender el producto de sus cultivos de subsistencia en el mercado nacional porque este fue cubierto por las grandes empresas. Asimismo, llegaron extranjeros provenientes principalmente de Espaa a arrendar las tierras del municipio. En los aos 80, ya eran dueos de las fincas algodoneras y despojaron a los campesinos de sus pequeas parcelas, acumulando el capital y produciendo las diferencias en la propiedad de la tierra que persisten en la actualidad. Los extranjeros negociaron las tierras y los campesinos las perdieron. Los trabajadores temporales regresaban a Quetzaltenango a trabajar porque los empresarios no brindaban condiciones de vida dignas para los trabajadores, por el contrario, se basaban en la explotacin para obtener mayores ganancias a costa del trabajo del campesino. Las condiciones de explotacin y las ganancias que se obtenan de sta influyeron en que no se les brindara estudio a los campesinos para evitar las sublevaciones. Posteriormente la tierra sufri un deterioro debido a la produccin algodonera y la utilizacin de qumicos, agotando la tierra. El terremoto de 1976 afect econmicamente al pas y en el caso de Champerico existi una drstica disminucin en la productividad de la tierra debido al desgaste de los suelos, bajando esto las ganancias de los algodoneros y con ello los salarios de los trabajadores. Aunque para algunos pobladores esto no fue percibido, algunos participantes del taller as lo explicaron. En 1980 se propagaron algunas plagas dentro de las que resaltan la mosca del mediterrneo, ratones y culebras. Se present escases de granos bsicos y se inici la venta productos extranjeros como maz y arroz a precios altos, perjudicando a la poblacin y a los productores locales. Despus de 1985 desapareci el algodn y algunos empezaron a sembrar maz el cual no era rentable, transformando la utilizacin de los suelos para la crianza de ganado. En Champerico exista poca participacin, aspecto diferente en los otros municipios de Retalhuleu, cuyos vecinos s estaban organizados. En los aos 90 empezaron las
25
organizaciones a nivel municipal y departamental. Las fincas que ya no eran productivas fueron vendidas a las comunidades organizadas de campesinos provenientes de Quiche y de Totonicapn que no conocan las tierras y desconocan su historia. La palma africana que se cultiva en el municipio desde hace 20 aos, afecta la seguridad alimentaria porque desplaz el cultivo del maz. Junto al maz, los campesinos cultivaban pepino y tomate hecho que complementaba la dieta de los pobladores. El conflicto armado interno afect la organizacin de la poblacin y favoreci el enriquecimiento de algunos generales y coroneles, los cuales se apropiaron de las tierras por medio de la represin selectiva. Con la firma de los acuerdos de paz, las organizaciones sociales y los campesinos se organizaron en cooperativas, asociaciones, comits y COCODES. En el marco de estas formas de organizacin compraron fincas a travs del Fondo de Tierras. Para dicha adquisicin no existi un estudio previo que determinara el agotamiento de estas tierras no aptas para el cultivo debido al desgaste de los suelos principalmente por el cultivo de algodn. Si bien existi acceso a la tierra los campesinos no recibieron capacitacin tcnica para su desarrollo, sumado esto a la improductividad del suelo, las comunidades se endeudaron por tierras infrtiles. A partir de los aos 1998 y 1999 la empresa camaronera se apoder de las reas cercanas al mar, de los esteros y de los manglares, afectando el manglar y su entorno. Las piscinas en donde cultivan camarones son contaminadas con qumicos cuyos desechos tiran a los esteros que a su vez son contaminados. Como resultado de esto disminuye la produccin natural de especies en los esteros que a su vez dificulta la pesca artesanal. Las empresas abastecen el mercado local con el camarn que no es apto para la exportacin por ser de baja calidad, y a pesar de ello, tambin han subido el valor de los mariscos. Entre 2001 al 2003 los empresarios espaoles ya no continuaron con la ganadera y rentaron las fincas a los ingenios. La ganadera que en alguna medida favoreci la recuperaran de tierras por efecto del abono orgnico y la reforestacin; dio su paso a la agroindustria de la caa, una de las principales causas de las inundaciones en poca de lluvia. En los aos anteriores la poblacin no conoca las noticias de inundacin, tormentas, huracanes y no se hablaba de que el mar se adentrara. A partir de que los campesinos
26
organizados son nuevos propietarios y ocuparon las tierras se dieron cuenta de las amenazas que sufren en ste territorio debido a las inundaciones. Es necesario enfatizar que no es un territorio seguro y el primer desastre de esa naturaleza se produjo en 1998 con el Mitch, luego se repiti con la tormenta Stan en el 2005 y recientemente con la tormenta Agatha en el ao 2010. Las fincas de caa afectan el cauce de los ros.
Descripcin de las amenazas

Las amenazas se producen como consecuencia de los fenmenos naturales, los cuales se presentan en la actualidad con mayor intensidad por el deterioro de los recursos naturales. El Deterioro se produce a nivel municipal, departamental, nacional y mundial como consecuencia del cambio climtico y de las vulnerabilidades sociales. a. Desertificacin y Sequa Las definiciones de desertificacin y de sequa han evolucionado desde 1977, pero es importante indicar que bajo lo aprobado por la Convencin de la Lucha contra la desertificacin, en el ao 1994, se tiene lo siguiente: Desertificacin, es la degradacin de tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas. Por sequa, se entiende el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando agudo desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin de recursos de tierras Lucha contra la desertificacin, se entiende las actividades que forman parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las zonas ridas, semiridas, subhmedas secas para el desarrollo sostenible y que tienen por objeto: La prevencin o la reduccin de la degradacin de las tierras La rehabilitacin de tierras parcialmente degradadas La recuperacin de tierras desertificadas
27
Champerico debido a su ubicacin geogrfica no debera padecer de sequas, sin embargo, la eliminacin de grandes cantidades de rboles para darle paso al cultivo de algodn, unos aos atrs; el cultivo de la caa de azcar, que en el presente avanza inmoderadamente, sumado a las alteraciones en los ciclos de lluvia como efecto del cambio climtico, estn haciendo sentir el fenmeno de sequa en el municipio al extremo de que ya existe una franja que es denominada corredor seco por vecinos y vecinas debido a que en el ao 2008 la sequa minimiz el producto de las cosechas en esa zona. En Guatemala, como parte de los compromisos adquiridos al adherirse a la Convencin, se han realizado actividades tales como el Diagnstico Situacional sobre el Problema de la Desertificacin y la Sequa. En el ao 2000, se prepar el Informe Nacional sobre la Implementacin de la Convencin en el territorio de la Repblica de Guatemala. Atendiendo a los compromisos internacionales, as tambin, por el inters de las autoridades de Gobierno, en el segundo semestre del ao 2001, se iniciaron las gestiones relacionadas con la preparacin del Programa Nacional de lucha contra la Desertificacin y la Sequa. Las actividades tendientes a la formulacin del Programa, iniciaron con la contratacin de la empresa responsable de ejecutar las tareas necesarias, que permitieran contar con el documento para presentarlo en la siguiente reunin de la convencin a celebrarse en Suiza, en el mes de octubre del ao 2001. Como parte del proceso metodolgico para la preparacin del Programa, adems de revisar lo ejecutado, se realizaron talleres a nivel regional (en el interior del pas) y un taller nacional con el propsito de contar con el concurso de diferentes instituciones y organizaciones no gubernamentales vinculadas a la problemtica.
b. Inundaciones El huracn Mitch afect a Guatemala especialmente entre la ltima semana de octubre y la primera de noviembre de 1998. La dimensin de los daos fue cuantiosa, aunque menor que en otros pases de la regin. Las acciones de alerta y de evacuacin salvaron decenas o cientos de vidas humanas, y se contrarrestaron eficazmente los riesgos para la salud de la poblacin en las regiones afectadas. La reaccin positiva y el esfuerzo de todos dejan lecciones que aprender para enfrentar emergencias como la del huracn Mitch. Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED- y otras instituciones empezaron a conformar las comisiones para la prevencin.
28
En octubre de 2005 Guatemala recibe otro huracn. Las bandas secundarias de la Tormenta Tropical favorecan el ingreso de mayor humedad desde el Ocano Pacfico, esto adems asociado al Sistema de Baja Presin en el Pacfico que promova abundante humedad proveniente de la Zona de Interconvergencia Tropical (ITCZ). Sobre el Pacfico Sur Stan promovi abundante nubosidad, con lluvias fuertes desde la meseta central al pacfico Sur y la zona Occidental de Guatemala, el sistema de Baja Presin en el Ocano Pacfico se volvi parte de la circulacin del Cicln y la ITCZ se mantena sobre las costas de Guatemala. La mxima precipitacin para el departamento de Retalhuleu fue de 681.6 mm desde el 1 hasta el 10 de octubre de 2005 (INSIVUMEH, 2005). Las prdidas fueron de ajonjol, maz y animales de patio. Hubo escases de alimentos. Subi el precio del maz, ascendiendo a un valor de Q250, aunado a las consecuencias de la tormenta, se produjo una especulacin en los precios de distintos productos, alcanzando la bolsa de semilla de maz un precio de Q1,200.00 La tormenta tropical Agatha lleg a las costas del Pacfico Sur de Guatemala en el ao 2010 con una velocidad mxima sostenida de 65kms por hora. Fuertes lluvias azotaron el territorio guatemalteco dejando carreteras bloqueadas, comunidades incomunicadas y sin alimentos. En el territorio nacional durante el mes de octubre del ao 2011 se manifest un incremento de lluvia originando condiciones de saturacin de suelos y exceso de humedad en el ambiente, condiciones propicias para que las lluvias constantes que se presentaron a partir del lunes 10 de octubre a la fecha (Reporte de CPDL 18-10-2011), generaran escenarios de desastres en diferentes departamentos de Guatemala7. En el caso del Municipio de Champerico las comunidades afectadas se detallan a continuacin:
CPDL, Reporte de Situacin en el rea de Intervencin Institucional, 18-10-2011.
29
Tabla No. 6 MUNICIPIOS AFECTADOS DE CHAMPERICO, RETALHULEU. Tormenta 12-E

Nombre de la Comunidad
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Aldea El Rosario, Sector los Snchez Aldea Granada Barrio la Esperanza Barrio Bella Vista Colonia La Felicidad Barrio El Palmo Nueva Cajol Las Maduras Nueva Olga Mara, Cuchuapn Mara del Mar, sector 1 Unin Mara del Mar, sector 2 Vias del Mar Centro Urbano, Parcelamiento el Rosario Santa Rosa Aldea El Rosario Barrio Bilbao Colonia Veinte de octubre Barrio pueblo nuevo Aldea el triunfo Barrio san miguel Sector el Codo Tercera Calle Sector Jovel Segunda calle El Conacaste Casero el Espaol Segunda calle norte Aldea Santiago Agrcola San Vicente TOTALES 67 451 7 20 37 49 40 35 150 20
Familias Albergadas
60
Viviendas Daadas
60 40
Familias Afectadas
60 40 15 90 150 70 30 90 130 49 22 70 35 20 20 60 72 35 7 40 50 55 31 50 53 40 30 85 1,499
Fuente: Colectivo Poder y Desarrollo Local. Reporte de Daos Octubre 2011
Los principales daos en las comunidades son: 1. Perdida de cultivos de maz, ajonjol, sanda. 2. Contaminacin de pozos artesanales. 3. Perdida de aves de corral. Se empiezan a padecer problemas de escasez de alimentos en las comunidades afectadas.
30

c. Degradacin del mangle (camaroneras) Segn Mendizbal (2008) la zona de manglar en Champerico no es de gran extensin. Normalmente ocupa las riberas de esteros y lagunas, y algunas pequeas manchas aisladas, ya sea tierra adentro en lugares inundables, o en el centro de lagunetas y esteros. El ecosistema ha sido tan diezmado, que algunos mapas generales de distribucin del manglar en Guatemala ni siquiera reflejan los ltimos reductos que quedan en Champerico. Sin embargo, a pesar de su reducido tamao, el manglar juega un papel fundamental en la vida de los pobladores locales y en los ecosistemas aledaos. La falta de oportunidades de trabajo ha llevado a una gran cantidad de la poblacin de Champerico a buscar su sustento en los recursos que le da el manglar, los esteros y lagunas. Los usos ms comunes del manglar y sus ecosistemas son la extraccin de lea, materiales de vivienda y, la ms importante, la pesca. Se estima que cerca del 70 % de la poblacin de Champerico se alimenta de la pesca de los esteros, lagunas y del mar. Hay cerca de dos mil pescadores que generan los recursos de vida para sus familias de esta actividad. El manglar es tan importante para ellos, que afectarlo supone afectar su ltima forma de sobrevivir. La actividad camaronera ha venido a perturbar a una gran mayora de la poblacin de Champerico. El manglar es escaso en el rea y no produce suficiente para soportar la actividad extractiva de los pescadores artesanales y a la vez a la industria. El caso de Champerico demuestra que los ecosistemas son limitados en su produccin de bienes, por lo que planificar su uso de forma racional es de extrema prioridad. Las empresas camaroneras menoscaban enormemente la capacidad de produccin del ecosistema y, en la mayora de las ocasiones, lo degrada de forma irremediable. Una sola empresa compite con los recursos que dan de vivir a toda una poblacin. Con el paso de los aos, las piscinas camaroneras se ahogan en su propia contaminacin, por lo que son abandonadas y a su paso no queda ms que un ecosistema destruido y unas comunidades locales empobrecidas hasta lmites extremos. (Tropicales, 2001). Sumado al dficit de pesca, se encuentra el impacto negativo marcado en el ambiente debido a la degradacin de los suelos ya que el llenado intensivo de las piscinas se realiza con agua proveniente de los esteros saliniza los suelos debido a la manipulacin en el intercambio de agua entre agua salada del mar y el agua proveniente de los ros inducida por esta industria. Al finalizar el proceso de produccin de camarn, los terrenos
31
ocupados por piscinas, son abandonados, y la degradacin del suelo por su sobre utilizacin se hace inminente (Mendizbal, 2008). d. Minera Segn Prensa Libre8, El Ministerio de Energa y Minas concesion tres licencias de exploracin a la corporacin Mayan Iron Corp: la primera abarca el municipio de Champerico, la segunda a los poblados de La Gomera, Puerto San Jos y la Democracia y la tercera Puerto de San Jos, la Democracia y Masagua, todos en Escuintla. El representante de la Red Manglar Internacional, Carlos Salvatierra, coment que la segunda licencia est detenida de forma momentnea porque las organizaciones ambientalistas interpusieron un recurso de oposicin. Adems, asegur que las licencias abarcan tres reas protegidas. De acuerdo con la nota, la exploracin y explotacin de minerales causar daos al ecosistema y tambin afectar la pesca y el turismo, sectores fundamentales para la subsistencia de la poblacin. Datos del ministerio indican que estn autorizadas un total de 415 licencias para la exploracin y explotacin de materiales de construccin, metlicos y no metlicos. Se conoce que la explotacin minera afecta directamente al ecosistema de la zona productiva martima y especficamente a los manglares y las especies que en ellos habitan as como las tortugas, ballenas, delfines y para los pobladores es un riesgo porque afecta los sitios de pesca que son tanto para comercio como para la subsistencia. Ante la explotacin minera la poblacin se ha organizado y han realizado distintas actividades para mostrar su posicin en contra de la minera en las que han participado autoridades municipales junto a los grupos organizados de Champerico. Las dos ltimas actividades son: a) reunin en la que se constituy la directiva de la Alianza del Sur Contra la Minera en la que participaron comunidades de los municipios Champerico, Retalhuleu, Puerto San Jos, Puerto de Iztapa, Taxisco y Chiquimulilla.
8
Prensa Libre, 10 de junio de 2011
32
b) Comunidades de estos y otros municipios participaron en una caminata realizada en Taxisco Santa Rosa.
Lderes comunitarios, vecinos y comerciantes de Champerico, Retalhuleu, y de Puerto San Jos, Escuintla, se oponen a la explotacin minera en las playas del litoral Pacfico.
Juan Alvarado, concejal primero de Champerico, expuso que representantes de Tikal Minerals llegaron a la comuna para informar que tenan licencia del Ministerio de Energa y Minas para la exploracin en esa rea. Por ello la Municipalidad llev a cabo una reunin con los 49 cantones de Champerico y representantes de organizaciones establecidas en ese lugar, en la que los vecinos rechazaron la explotacin minera. Segn Alvarado, el personal de Tikal Minerals no se ha vuelto a presentar, pero se conoce que el Ministerio otorg ms licencias para explorar los 300 kilmetros de playa comprendidos entre Champerico e Iztapa, Escuintla. Ana Mansilla, de la Asociacin de Pescadores de Champerico, seal que la minera perjudicar el trabajo de cientos de personas que viven de la pesca y de otros recursos naturales del lugar. Prensa Libre, 20 de mayo de 2011
33
MUNICIPIO DE CHUARRANCHO, GUATEMALA
34
35
MUNICIPIO DE CHUARRANCHO
I. Descripcin del municipio
Chuarrancho forma parte de los municipios del norte de Guatemala y cuenta con una extensin territorial de 105 kilmetros cuadrados. Colinda al Norte con el departamento de Baja Verapaz y los municipios de El Chol y Salam, en el Sur con el departamento de Guatemala y los municipios de San Pedro Ayampuc y Chinautla, al Este con San Jos del Golfo y al Oeste con San Raymundo, ambos del departamento de Guatemala (SEGEPLAN, 2010).
Segn el INE para el ao 2009 Chuarrancho est compuesto por un pueblo; once aldeas y diez y ocho caseros. Se divide en dos microrregiones, la primera que concentra el rea comercial y turstica y la segunda que se caracteriza por una menor comercializacin y una mayor concentracin poblacional (SEGEPLAN, 2010).
36
Tabla No. 7 Centros poblados de Chuarrancho por microrregin No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Microrregin I Vuelta grande Barranca negra Poblacin dispersa Palmira La Laguna El Guayabo Chuarrancho Cuiquin El Porvenir Trapiche grande Espinal Los Mangles Microrregin II San Bernardo El Amatillo Santa Brbara la de Lac La Ceiba Rincn Grande San Pedrito Los Olotes Santa Catarina El Salitre El Conacaste San Buenaventura
Fuente: Elaboracin propia con base a datos de SEGEPLAN.
Segn SEGEPLAN, Chuarrancho fue fundado el 26 de noviembre de 1883 y declarado como municipio en 1905 durante el gobierno del general Justo Rufino Barrios. Dicho territorio fue disputado por San Juan Sacatepquez y San Raymundo quienes reclamaban sus derechos de jurisdiccin, ms los mismos fueron cedidos a San Pedro Sacatepquez9. La cabecera del municipio fue reconocida por los kachiqueles como ucubil, debido a su elevacin, ubicada al pie de un alto cerro. El significado de su nombre es frente al rancho que deviene de la palabra Kaqchiquel chuach que significa frente y rancho que significa choza o casucha con techo de paja o ramas. Cabe mencionar que los primeros pobladores lo llamaron paruvi juyu que significa sobre la loma (SEGEPLAN, 2010).
Fueron cedidos mediante Acuerdo Gubernativo de fecha 20 de marzo de 1886.
37
a. Aspectos demogrficos Segn estimaciones del INE, para el ao 2011 Chuarrancho tendra una poblacin de 12,712 habitantes, de los cuales 6,010 son mujeres y 6,702 hombres (INE, 2008). Entre el ao 2002 y el 2010 ha existido un crecimiento poblacional de 18.4%, lo que equivale a un 2.1% anual, es necesario resaltar que ha habido aos en los cuales no ha existido ningn crecimiento poblacional, colocando a dicho municipio como uno de los de menor crecimiento poblacional de Guatemala (INE, 2002). Segn la sala situacional de Chuarrancho, en el ao 2008, ste tena una tasa de natalidad del 35% y una tasa de fecundidad de 155 nacimientos de nios vivos por cada 1,000 mujeres frtiles entre los 15 y 49 aos de edad. Lo anterior, influye en que presente una densidad poblacional de 119 habitantes por kilmetro cuadrado, siendo uno de los municipios con menor densidad poblacional del departamento de Guatemala. SEGEPLAN resalta que la poblacin se concentra en el rea urbana en un 61.4%, mientras que en el rea rural solamente asciende a un 38.6%. Chuarrancho presenta caractersticas tnicas distintas a la mayora de municipios del departamento de Guatemala, siendo mayoritariamente indgena kaqchiquel en un 85% ubicndose en la parte alta del municipio y un 15% de poblacin ladina centrndose en la parte baja que colinda con Baja Verapaz.
Tabla No. 8 El crecimiento poblacional en Chuarrancho

Censo Urbano 2011 2002 1994 1981 1950 3,212 1,919 2,079 1,351 Hombres Rural Sub total 6,702 1,998 5,210 1,677 3,596 1,363 3,442 1,216 2,567 Urbano 2,994 1,880 2,043 1,169 Mujeres Rural 1,897 1,615 1,259 1,115 Total Sub total 6,010 4,891 3,495 3,302 2,284 12,712 10,101 7,091 6,744 4,851
Fuente: Elaboracin propia con base a censos nacionales.
38
II.
Las vulnerabilidades y su historia
1. Vulnerabilidades geogrfico-ambientales a) Ubicacin y clima El clima de la cabecera antiguamente se conoci como Chibatutuy, es templado, pero en lugares colindantes con Baja Verapaz, que es la parte baja, se caracteriza por ser caluroso. Mientras que en la parte alta el clima es fro. Se ubica a una altura de 1,350 metros sobre el nivel del mar (SEGEPLAN, 2010). b) Degradacin de los recursos naturales a. Recursos hdricos Chuarrancho cuenta con dos ros importantes que son el Motagua y las Vacas, adems con 12 nacimientos de agua; 4 riachuelos el Lagartero, el Naranjo, Lo de Lpez y San Bernardo y con 16 quebradas como el Aguacate, Jolomcot, Tierra Blanca, del Amatillo (SEGEPLAN, 2010). La poblacin recuerda que hace algunos aos las quebradas permanecan hasta marzo y abril, y los ros tenan la caracterstica de ser caudalosos y grandes que a las personas se les hacan difciles de traspasar. Esto ha ido cambiando a travs del tiempo, identificando la poblacin el perodo de finales de los aos 1990 y principios del ao 2000, en el cual las quebradas han disminuido, as como los caudales de los ros debido a la deforestacin. La poblacin observa que los caudales de los ros disminuyen y los hace fciles de traspasar aspecto que antes era imposible (Entrevista, 12-09-2011). Otro aspecto que la poblacin recuerda en la Historia de Chuarrancho es que los ojos de agua se estn secando debido a la deforestacin porque sta limita la retencin de agua. Las personas identifican dos aos importantes para la sequia de los ojos de agua, la primera es el terremoto en 1976 y la segunda en 1990, en la cual mencionan que las personas deban hacer cola para conseguir agua. Otro factor que degrada los recursos hdricos en Chuarrancho es la contaminacin. La cual se produce debido a que el municipio se ubica entre la sub cuenca de captacin pluvial del
39
ro Motagua aspecto que lo ha convertido en tiradero de basura y evacuacin de aguas servidas sin tratamiento provenientes de varios municipios como Mixco y la ciudad capital (SEGEPLAN, 2010). La contaminacin de los recursos hdricos en el municipio tiene sus orgenes en el crecimiento desordenado de la ciudad capital, hecho que foment un inadecuado manejo de desechos slidos en los cuales los barrancos son utilizados como basureros. Un ejemplo de esto es el vertedero de la zona 3 que inicia en los aos de 1960, que adems de recibir la basura proveniente de la capital tambin se utiliza para desfogar los colectores Mezquital, Reformita, Roosevelt para evitar la contaminacin del lago de Amatitln. Lo anterior favorece el aparecimiento del hoyo de la zona 6 en el 2007 y posteriormente el de la zona 2, desfogando las aguas negras y pluviales en el barranco de la 11 avenida que es sub cuenca del rio Chinautla cuyas aguas utilizan los pobladores de la parte baja de Chuarrancho. El ro Chinautla desemboca en el ro Motagua que siendo el ms largo de Guatemala contamina distintas poblaciones, entre ellas Chuarrancho. La contaminacin produce enfermedades y perjudica las siembras. Es importante mencionar que cada 6 meses que liberan la compuerta de la hidroelctrica Las Vacas para que fluya el sedimento en el ro Motagua lo que causa gran mortandad de peces y el agua no se puede beber debido a la alta contaminacin (Entrevista, 2-09-2011). Lo anterior no se produce nicamente en el ro Motagua, el Ro Las Vacas tambin se ve amenazado por las aguas negras y los residuos industriales vertidos desde la ciudad capital que contaminan sus aguas y traen seras consecuencias para la poblacin de Chuarrancho. Cabe mencionar que por iniciativa del comit de agua de la aldea Rincn Grande se ha rescatado y conservado el ojo de agua El Jute para beneficio de la poblacin. En dicha comunidad su principal nacimiento de agua estaba siendo amenazado porque la municipalidad pretenda construir una carretera que iba a daar este cuerpo de agua. Ante esto, la poblacin incidi ante el alcalde y se detuvo la construccin. Dicha comunidad est comprando actualmente el rea de bosque de recarga hdrica para as garantizar la permanencia del nacimiento. b. Bosque Histricamente Chuarrancho cont con grandes bosques de encino que abastecan de carbn a la ciudad capital. Dicha prctica era cotidiana y no exista una poltica de reforestacin del encino, aspecto que agot el recurso.
40
Es necesario mencionar que el bosque de Chuarrancho es un bosque especial, porque es un bosque de galera que ha sido favorecido por la naturaleza que est a la orilla del ro, que retiene las laderas y hace un cauce ms seguro para la corriente de agua. Cuando ya no est el bosque pierde el caudal natural y se desparrama (Entrevista 12-09-2011). Segn la historia ecolgica de Chuarrancho, el municipio se caracterizaba por la siembra de rboles frutales como la naranja, la lima, el limn, las mandarinas, el tamarindo, la anona, la guayaba, el maraon, el jocote y el mango. Adems, se sembraban plantas medicinales, entre las que se pueden mencionar la ruda, la manzanilla, la verbena, el quitarero, el morro, la hierba de pollo, el eucalipto, la granadilla de monte, el bejuco, el jcarero, el guis, la lechuga de monte, sal de venado, palo de quina, contra hierba, hierba de venado, barba de viejo. El panorama anterior ha sufrido cambios a lo largo del tiempo, en el cual se ha observado una notoria reduccin del bosque, que en un primer momento se produjo por los asentamientos humanos que llegaron al municipio, los cuales talaron rboles para construir viviendas y sembrar maz (Historia ecolgica de Chuarrancho). Los factores ms recientes que influyen en la tala inmoderada de rboles son las polticas del Instituto Nacional de Bosques INAB- en la cual se cortan los arboles ms viejos aspecto que acaba con la semilla y se pierde la gentica que han asimilado los arboles viejos, los cuales han soportado heladas e inundaciones. Los viejos rboles son sustituidos por rboles importados, que no son propios del lugar, que tienen la caracterstica de ser comerciales, especialmente para maderas de exportacin, entre los que se pueden mencionar los pinos, maximoy, cedro hind, nim. Aspecto que afecta la biodiversidad, limitando los nidos y la fauna, as como la reduccin de los caudales de agua (Entrevista 12-09-2011).
41
Fotografa No. 1 Deforestacin en Chuarrancho
Fuente: http://www.pbase.com/m_escalante_herrera/image/105790741
c. Suelo Los primeros habitantes del municipio de Chuarrancho fueron originarios de San Pedro Sacatepquez, quienes poblaron el lugar como rancheros y utilizaron los terrenos como potreros para alimentar a sus semovientes, aspecto que afecto la productividad de los suelos (SEGEPLAN, 2010), los cuales en la actualidad son utilizados para el cultivo de granos bsicos y de subsistencia no tecnificados, que han sido afectados en su calidad debido al desgaste y erosin de los suelos. A la historia anterior se debe la escaza produccin de hortalizas en el municipio. Segn la historia ecolgica de Chuarrancho, los suelos tambin se han visto afectados por la utilizacin de fertilizantes, los cuales ingresaron hace unos 25 30 aos, favoreciendo a algunos productos como el ayote pero disminuyendo la produccin y la calidad de la mayora de productos que se cultivan en el municipio. El suelo de Chuarrancho est compuesto en un 74.20% por arbustos y matorrales, en un 21.13% a la agricultura, en un 0.98% de bosques y 2.13% de centros poblados (SEGEPLAN, 2010).
42
d. Fauna En la historia de Chuarrancho los pobladores mencionan que hace algn tiempo existan distintas especies animales entre los que sobresalen el garrobo, el armadillo, el tepescuintle, los zorrillos, el conejo, los mapaches y los venados, algunos de ellos llegaban hasta los patios de las casas. En la actualidad dichos animales han disminuido debido al consumo inmoderado. Tambin existan distintas especies de pjaros en abundancia como las urracas, la chorcha, los pericos, las pericas, las guayaberas, la paloma guira, la escumuya, la torcasa, la cachupina, la cantora y tortolita. Asimismo, existan otras especies que si bien no eran abundantes formaban parte de las especies del lugar como los quenques y las chachas. Adems de la fauna mencionada tambin existan especies de reptiles como la serpiente coral, cascabel, masacuata, zumbadora, zabanera, moriscas orejonas. Tambin existan lagartijas, cutetes, cuijas, sapos, ranas y la especie protegida del escorpin mexicano o Heloderma Horridum. Tanto los pjaros como los reptiles han disminuido drsticamente en el municipio, porque han sido expulsados debido al aumento en los asentamientos humanos, tambin debido a la tala inmoderada de rboles y a la siembra de rboles importados, hechos que han tenido repercusiones en la biodiversidad y el ecosistema. Respecto a las especies acuticas que existan en el municipio estn las mojarras, los culines, los tepemechines, el espinoso, los bobos, las anguilas, los dormilones y el tripn. Tambin exista el camarn y el jute. Un aspecto que influy en la disminucin de las especies acuticas es que los pobladores utilizaban explosivos para pescar hecho que influy en la extincin de distintas especies del ro y contribuy a la contaminacin del agua lo que produjo la desaparicin del camarn y el jute. Es necesario resaltar que las personas han tenido una relacin con el ro por generaciones. Hecho que se produce debido a que ste favorece su alimentacin, especialmente para las personas ladinas que viven abajo, las cuales se renen en familia para pescar, preparar y cocinar el pescado convirtindose en un espacio de reunin, relacionamiento y recreacin, tambin contribuye a la salud (Entrevista 12-09-2011).
43
2. Descripcin de las amenazas 2.1. Sismos Guatemala es un pas con mucha actividad tectnica y volcnica debido a su posicin geogrfica, ya que pertenece al Cinturn de Fuego Circumpacfico. En el territorio nacional convergen tres placas tectnicas que se presentan a continuacin:
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin http://www.eprsiepac.com/documentos/guatemala/Documento%20final%207-8.pdf
de
Los rasgos geo-estructurales en Guatemala son producto de la interaccin de las Placas Tectnicas de Norte Amrica, Caribe y del Coco y el movimiento relativo entre ellas produce dos tipos fundamentales de contacto o lmites: Tabla No. 9 Tipos de contacto o lmites Tipo transcurrente o de corrimiento lateral Se observa entre las placas del Norte Amrica y del Caribe. La expresin en superficie de ste lmite lo constituyen los sistemas de fallas Chixoy-Polochic, Motagua y Jocotn Camalecn. Tipo subduccin Observado entre las placas del Coco y el Caribe. Las manifestaciones ms claras de ste proceso son: La fosa mesoamericana, El Arco Volcnico Cuaternario y la distribucin espacial de la sismicidad que define el plano de Wadatti-Benioff.
de
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin http://www.eprsiepac.com/documentos/guatemala/Documento%20final%207-8.pdf
44
El departamento de Guatemala, al cual pertenece Chuarrancho, se considera una zona importante de sismicidad somera, no tanto por ser una fuente de terremotos de elevada magnitud, sino por ser una zona de fallamiento secundario importante en donde los movimientos tectnicos se dan en un radio de 20 kilmetros respecto del epicentro, con perodos cortos de recurrencia. Es necesario resaltar que la fuente dominante de eventos ssmicos mayores que prevalece en el escenario de perodos cortos de recurrencia es la zona de Subduccin del Pacfico, mientras que los perodos largos de recurrencia y eventos de elevada magnitud domina la zona de Fallas Polochic-Motagua. Las aceleraciones pico esperadas para el suelo en la zona del departamento de Guatemala en eventos ssmicos mayores es de 2.2 metros cuadrados para perodos de recurrencia de 50 aos. En el caso de Chuarrancho, se encuentra permanentemente amenazado por los sismos debido a que es una zona ssmica relacionada con la falla del Motagua. El nico sismo que se ha producido es el terremoto de 1976, el cual trajo consecuencias directas en el municipio, segn mencionan los pobladores en la Historia de Chuarrancho, enfatizando que a raz de ste se disminuy el agua en el ro, lo que trajo como consecuencia la desaparicin de muchos peces. Debido a que es una amenaza para el municipio, organizaciones sociales como Madre Selva han capacitado a la poblacin, explicndoles que proviene de la falla del Motagua. Dichas capacitaciones surgen debido a la defensa del ro Motagua por parte de los pobladores para evitar la construccin de la hidroelctrica el Sisimite. 2.2. Sequas El pas posee aproximadamente un 5% o lo que es lo mismo 5,500 km2 de su territorio, en las categoras de Muy Alta y Extremadamente Alta amenaza por sequa. Las reas con mayor grado de amenaza se encuentran en los valles orientales y de la regin central, desde Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa, El Progreso y Baja Verapaz hasta llegar a Quich (Landvar, 2005). Segn el informe del PNUD sobre cambio climtico, las reas ms propensas a desertificarse son las zonas del sur que tienen mayor poblacin. Y se proyecta que dentro de 50 aos van a existir zonas desrticas principalmente en el corredor seco.
45
En el caso de Chuarrancho en la Historia ecolgica del municipio se seala que los ancianos no recuerdan que estos eventos se produjeran anteriormente, pero en la actualidad estos cada vez se hacen ms recurrentes siendo las pocas de verano las ms crticas, aspecto que pone a la poblacin en condicin de vulnerabilidad debido a que los alimentos se escasean por la falta de agua para el riego de los productos de subsistencia. 2.3. Migracin Las migraciones en Chuarrancho se producen debido a distintos factores como la falta de empleo, la falta de educacin, los bajos niveles de desarrollo humano, aspectos en los cuales se profundizar ms adelante al abordar las vulnerabilidades sociales. Una gran cantidad de migraciones se producen hacia la ciudad capital en busca de empleo, pero tambin se producen grandes migraciones hacia el exterior del pas principalmente hacia Estados Unidos. Estas ltimas tuvieron sus inicios en el conflicto armado interno debido a una escasez de empleo y a las restricciones de movilizacin existentes en esa poca, producindose en los aos de 1985, siendo stas favorecidas porque era menos riesgoso atravesar Mxico. Cuando inicia la ley Simpson Rodino en 1986 y se traslada la frontera, el paso se hace ms riesgoso pero la migracin no disminuye debido a las malas condiciones de vida de la poblacin que viva sumida en la pobreza y el temor. Otra gran oleada migratoria se produjo en los aos de 1990 con personas principalmente provenientes de San Buenaventura quienes migraron a Estados Unidos en busca de oportunidades de desarrollo. 2.4. Hidroelctrica A mediados del ao 2008 la comunidad de San Buenaventura se enter por casualidad del proyecto hidroelctrico El Sisimite, sobre el ro Motagua, del cual no haban sido informados por el gobierno de Oscar Berger, por las autoridades locales, ni por la empresa privada Generadora Nacional Sociedad Annima Genasa. Dicha poblacin se dio cuenta de la hidroelctrica porque estaban situados en el lugar del embalse, donde a 500 mts se pretenda construir la cortina de 70 mts. Que para embalsarla necesitaba 900 millones de mts cbicos para lo cual tenan que trasladar la carretera porque la actual iba a quedar abajo del agua.
46
Cuando los pobladores de San Buenaventura se enteraron ya haba avanzado en la presentacin y autorizacin del Estudio de impacto ambiental ante el Ministerio de Ambiente y la empresa ya estaba trabajando para obtener la licencia, nicamente les faltaba la compra de la finca San Bernab. A pesar de que la empresa ya contaba con el Estudio de impacto ambiental en cuyos requisitos importantes esta la consulta social, los pobladores no estaban enterados de la construccin de la hidroelctrica, adems el lder del COCODE haba pactado con los empresarios. Ante lo anterior, los pobladores organizaron una asamblea para remover al COCODE y decidieron realizar distintas gestiones para oponerse a la construccin de la hidroelctrica. Ante lo anterior visitaron el Arzobispado de Guatemala y hablaron con el Arzobispo Quezada Toruo, el cual los remiti con el Colectivo Madreselva, en el mes de octubre del ao 2008. El Colectivo estudi el caso e interpusieron un recurso de oposicin ante el estudio de impacto ambiental el cual careca de solidez porque no tomaba en cuenta un aspecto fundamental como es la consulta social. Para poder contrarrestar la construccin de la hidroelctrica por la empresa Genasa, la poblacin se organiz y realizaron viajes hacia Guatemala para visitar el Ministerio de Energa y Minas- MEM-, as como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, logrando ser atendidos en una oportunidad por el Ministro Lus Ferrat, el cual argumento que el ro Motagua ya estaba muerto, que era un ro cloacal, razn por la cual era adecuado que se construyera la hidroelctrica. Ante esto los vecinos de la comunidad argumentaron que en el ro haba vida y que existan distintas clases de peces como Peperechin y el Bobo. Foto No. 2 Pobladores realizando protestas por la construccin El Sisimite
Fuente: http://prensaregional.com.gt.over-blog.org/article-29758380.html
47
Desde las gestiones en el MARN ya no se pudo hacer nada porque ya haba sido trasladado el expediente al MEM. En ste ltimo se accion en tiempo y se interpuso un recurso de oposicin en el mes de junio del ao 2009, el cual fue un proceso largo. En este momento se organiz a la comunidad para hacer un proceso de consulta, el cual fue organizado mediante el cdigo municipal. Se aliaron varias comunidades y se realiz un encuentro entre la municipalidad y las comunidades para hablar con el alcalde y conocer las razones por las cuales ste haba avalado el proceso. A dicha reunin asisti Alvaro Aguilar representante legal de la empresa Genasa- quien se hizo acompaar de su asesor, la persona que haba realizado el estudio de impacto ambiental Manuel Bastarrechea los cuales hicieron una defensa del proyecto, stos fueron escuchados por la comunidad pero no tenan una propuesta adecuada, ante lo cual se acord realizar una consulta con la poblacin. Ante la decisin de realizar una consulta las personas de la empresa pagaron a algunas personas para que realizaran una labor de convencimiento en la comunidad, entregando volantes, pegando carteles que trataban de confundir a la poblacin. Adems, se realiz una campaa negra hacia el colectivo Madreselva como eco histricos desde el diario El peridico va comentarios de Silvia Gereda y Rubn Zamora-, y exista la amenaza de que el alcalde con recursos de la empresa llevara personas de la capital a votar en la consulta. El Colectivo y la comunidad informaron a la poblacin de casa en casa, y realizaron la dinmica de siete das de ms informacin, en la cual se utilizaron presentacin de diapositivas y tteres para mostrar el problema de la hidroelctrica. Hasta este momento los pobladores de arriba de Chuarrancho haban estado ajenos al proceso y al conocer las implicaciones que la hidroelctrica iba a generar en sus comunidades deciden apoyar el proceso. La consulta comunitaria se realiz el domingo 2 de agosto del ao 2009, resultando mayora la negativa a la realizacin de la hidroelctrica con 2,748 votos, mientras que las personas a favor del mismo solamente fueron 571. En dichos resultados las iglesias catlicas y evanglicas jugaron un papel fundamental porque divulgaron las consecuencias sociales y ambientales de la implantacin de la hidroelctrica y pidieron el respaldo de la poblacin. A pesar del resultado de la consulta, el 16 de marzo del 2010 el Ministerio de Energa y Minas otorg autorizacin definitiva a la empresa Genasa para utilizar los bienes de
48
dominio pblico para el proyecto hidroelctrico El Sisimite. En otras palabras, utilizar por 50 aos el ro Motagua para el lucro. Pero en el ao 2011 se detuvo por medio de un amparo legal presentado por el colectivo Madreselva y representantes del Cocode de San Buenaventura, se declar que la licencia otorgada por el MEM haba sido ilegal y que el proceso debe realizarse nuevamente para que los errores sean superados, razn por la cual su autorizacin contina siendo una amenaza para Chuarrancho (Entrevista, 12-092011). Tabla No.10 Los impactos que podra causar la Hidroelctrica en Chuarrancho
Ambientales 1. Aguas arriba de la cortina se inunda un rea del cauce del ro y desaparece la flora y fauna de las vegas. 2. Las represas no fluyen, son estanques que se sueltan segn las necesidades de generacin. 3. El embalse provoca el estancamiento y sedimentacin de materia orgnica (rboles, animales y plantas). Putrefaccin que producen gas metano. 4. El Metano es uno de los gases de efecto invernadero que junto con el Dixido de Carbono y los Fluorocarbonos son causantes del cambio climtico global. 5. Aguas abajo de la cortina el ro se seca y es eliminado el caudal ecolgico. Se extinguen los ecosistemas fluviales. Sociales 1. Prdida del agua para las poblaciones ribereas. Los usos tradicionales del agua desaparecen - Riego - Pesca - Consumo humano y animal - Recreacin 2. Los agricultores pierden su fuente de sostenimiento tradicional 3. Los pescadores se quedan sin ro y sin peces. El embalse presenta una alternativa a la pesca pero cambian las especies. 4. El rea inundada obliga al traslado de la poblacin a otro lugar. El traslado forzado de lugar de vivienda genera pobreza y violencia en todos los lugares donde ha ocurrido. 5. Hay un virtual robo del ro Construccin de riesgos 1. Construir un embalse que va a almacenar 9 millones de metros cbicos de agua en una zona afectada por la falla geolgica del Motagua, es construir un grave riesgo ante la contingencia de un terremoto. 2. Colocar un peso de 9 millones de toneladas sobre una falla ssmica podra ser causa de un terremoto. 3. Si un sismo daa la cortina del embalse se podra provocar una violenta inundacin que arrasara las poblaciones que estn a las orillas del Motagua a lo largo de todo su recorrido.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Colectivo Madreselva.
a. Crecida del ro Los pobladores de Chuarrancho recuerdan que existi una crecida del ro Motagua en 1949 que afect a la poblacin. Dicha crecida se encuentra en los registros del Instituto
49
Nacional de Estadstica INE- y en la memoria de los ancianos que recuerdan que haba un lmite 5 mts sobre el nivel del ro, que mostraba la huella del desastre y tomando como base esta medida las personas construyeron sus casas arriba del lmite (Entrevista, 12-092011). La siguiente crecida que recuerdan los pobladores es la producida por la tormenta Agatha, en mayo del ao 2010, la cual afecto la aldea Buenaventura destruyendo las casas que habitaban la vega del ro, y dejando incomunicada a la poblacin por la destruccin del puente que comunica con Baja Verapaz. Dicha inundacin sucedi en menos de 5 minutos y el evento fue similar a una llena, que pas arrasando con todo a su paso. Las personas fueron evacuadas y subieron algunas pertenencias al segundo piso para evitar que se mojaran, pero no a todas las personas les di tiempo para realizar ste proceso lo que les implic la prdida de todas sus pertenencias. Adems de lo material las personas sufrieron de traumas psicolgicos causados por la crecida del ro Motagua (Entrevista, 1209-2011).
Fotografa No. 3 Desastre Aldea San Buenaventura de Chuarrancho por Tormenta Agatha
Fuente:http://www.ecosabarl.com/index.php?option=com_content&view=article&id=147:tormentaagatha&catid=63:noticias-san-raymundo&Itemid=78
50
3. Vulnerabilidades sociales
El ndice de desarrollo humano IDH10 para el ao 2002 en Chuarrancho es de 0.449 encontrndose por debajo del promedio nacional que es de 0.64 (SEGEPLAN, 2010). En necesario mencionar que Chuarrancho presenta el IDH ms bajo del departamento de Guatemala, lo que lo convierte en el municipio ms vulnerable socialmente del departamento. El IDH tiene distintos componentes, el de salud que asciende a 0.311; el de educacin 0.375; el de ingresos a 0.662 (PNUD, 2011). Lo anterior se refleja en los niveles de pobreza, siendo el municipio que presenta los mayores ndices a nivel departamental con un 61% de poblacin en pobreza y un 20.01% de poblacin en pobreza extrema, aspecto que obliga a la poblacin a migrar para tener mejores condiciones de vida (SEGEPLAN, 2010). a. Educacin
La tasa de alfabetizacin del departamento de Guatemala es de 93.1%, cifra que aumenta al analizar solamente la ciudad capital alcanzado en 95.6%, resaltando cifras elevadas, por el contrario al analizar al municipio de Chuarrancho la tasa de alfabetizacin asciende al 67.6% siendo la ms baja del municipio, aspecto que refleja las grandes desigualdades entre la ciudad capital y los municipios ms pobres y excluidos del departamento. Al desagregarla por sexo se puede observar que existe una mayor vulnerabilidad social en las mujeres del municipio debido a que solamente alcanzan una tasa del 57.1%, mientras que los hombres alcanzan el 77.5% (PNUD,2011).
El ndice de Desarrollo Humano es una forma de medir el desarrollo humano es elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo que mide tres indicadores: salud, educacin e ingresos.
10
51
Grfica No.1 Tasa de alfabetizacin por sexo en Chuarrancho
Fuente: Elaboracin propia con base a datos del PNUD.
Con respecto a la tasa neta de matriculacin del MINEDUC en los distintos niveles educativos, en Chuarrancho entre el ao 2008 y 2009 se inscribieron un total de 2,249 alumnos en todos los niveles. Es necesario resaltar que la poblacin estn en condiciones de vulnerabilidad debido a que a pesar de que la mayora de poblacin es indgena y maya hablante, existen muy pocas escuelas bilinges, aspecto que limita el aprendizaje de los estudiantes. Tabla No.11 Tasa neta de escolaridad por nivel en Chuarrancho, ao 2009 Preprimaria Primaria Bsico Diversificado T H M T H M T H M T H M 57.3 51 65 86.2 86 86.5 20.1 21.8 18.1 2.5 3.3 1.5 Fuente: Elaboracin propia con base a informacin del MINEDUC.
Las cifras anteriores son alarmantes y muestran la gran vulnerabilidad que viven los habitantes de Chuarrancho en materia educativa, los cuales en su mayora -86.5%- tienen acceso al nivel primario, mientras que en el nivel medio existe una drstica disminucin, en el ciclo bsico solamente el 20.1% tienen la oportunidad de estudiar. La situacin se agudiza an ms y en el ciclo diversificado en el cual se alcanza escasamente el 2.5%,
52
aspecto que influye en las migraciones hacia el exterior e interior del pas, as como en los bajos ndices de desarrollo humano. b. Salud Chuarrancho cuenta con un centro de salud tipo B en la cabecera municipal y cuatro puestos de salud ubicados en Cuiquin, Trapiche Grande, Rincon Grande y San Buenaventura. Dentro de dichos centros el personal es escaso y cuentan con un mdico, dos enfermeras graduadas, una auxiliar de enfermera y personal auxiliar. En las reas rurales los promotores de salud y las comadronas juegan un papel fundamental siendo esto observado en que un 52.4% de los partos son atendidos por las ltimas, las cuales reciben capacitaciones de la Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente SOSEP- que han contribuido a que para el ao 2009 no existan muertes maternas en el municipio. Por su parte, los mdicos atienden un 47.6% (SEGEPLAN, 2010). Adems de los servicios de salud pblicos y locales, el municipio cuenta con servicios privados de salud concentrndose stos en el casco urbano. La morbilidad en el municipio se produce principalmente por enfermedades del sistema respiratorio, las cuales han disminuido en los aos 2007 y 2008; las enfermedades infecciosas y parasitarias, las cuales haban disminuido significativamente en el ao 2007 pero tuvieron un repunte en el ao 2008. Tabla No. 12 Indicadores de Morbilidad 2004-2008 en Chuarrancho
No. 1 2 3 4 Mortalidad total segn grupos de diagnstico Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades del sistema osteomuscular Enfermedades del sistema genitourinario 2004 3,817 2,335 1,441 753 2005 3,003 2,008 1,015 760 2006 2007 2008
3,327 1,453 2,705 1,684 774 1,399 882 535 654 859 454 838
Fuente: Plataforma integrada de informacin social de Guatemala (USAID-Ficha Municipal 2009)
Las enfermedades anteriores se producen principalmente por problemas nutricionales y metablicos que generalmente se deben a una alimentacin no adecuada, as como a problemas de ndole gentico. Otra causa de enfermedades es la falta de agua potable aspecto que puede causar la muerte. Ante lo anterior, se deben potenciar campaas de informacin y prevencin respecto a enfermedades respiratorias y parasitarias.
53
En cuanto a la mortalidad infantil, segn datos de la sala situacional del Ministerio de Salud, la tasa en el municipio es bastante baja y alcanza el 1% lo que representa a 10 nios muertos por cada 1,000 nacidos vivos (SEGEPLAN,2010). Respecto a la seguridad alimentaria y nutricional, los datos del censo nacional de talla del ao 2008 muestran que Chuarrancho el 64.8% de nios se encuentran normales en la talla, mientras que un 27.2% presenta retardo en el crecimiento y un 8% tienen una prevalencia severa, siendo lo anterior equivalente a la existencia de una vulnerabilidad alimentaria moderada en el municipio (SEGEPLAN, 2010). Cabe mencionar que las personas no se sienten inseguras alimentariamente porque consideran que tienen un poquito de todo debido a los cultivos de subsistencia y a los peces del ro. Ha habido crisis de alimentos pero stas se han debido a las emergencias como el Agatha pero en esas situaciones ha existido colaboracin por parte de los mismos vecinos y municipios cercanos. Las personas que han sido afectadas por las emergencias buscan distintas maneras de superar sus condiciones de vida y se recuperan mentalmente y encuentran otros medios de subsistencia tienen coches, gallinas, tilapias, aspecto que les permite la seguridad alimentaria (Entrevista, 20-09-2011). c. Empleo La poblacin econmicamente activa lo representa el 34.97%, estando compuesto en su mayora por hombres en un 29.72% y en un 5.18% de mujeres (SEGEPLAN, 2010). Lo anterior muestra que es una sociedad tradicional, que tiene internalizada los roles de gnero construidos socialmente en los cuales los hombres laboran y las mujeres se dedican a las tareas domsticas. Segn la agenda social y ecologista de Chuarrancho, los pobladores resaltan que existe discriminacin y falta de oportunidades para las mujeres en lo econmico, poltico y social debido a que las mujeres desconocen sus derechos, poseen poca informacin, y hay falta de liderazgo. Lo anterior muestra las condiciones de vulnerabilidad en las cuales se encuentra la mujer de Chuarrancho que la posiciona en condiciones ms endebles que los hombres del mismo municipio. Es necesario mencionar que el trabajo de la poblacin inicia a los 15 aos de edad, aspecto que limita el proceso de educacin secundaria y diversificada, explicando los niveles tan bajos de escolaridad presentados anteriormente. Estas condiciones se
54
convierten en dialcticas porque los bajos niveles de vida obligan a la poblacin a un trabajo temprano lo que implica que no puedan seguir sus estudios, pero el no seguir sus estudios les limita la movilidad social. En Chuarrancho la principal fuente de empleo es la migracin, principalmente hacia la ciudad capital y hacia la parte nororiente del pas, convirtiendo al municipio en una ciudad dormitorio que limita en cierta medida el arraigo y sentido de pertenencia. Esto se produce mayormente en la poblacin que vive en la parte baja, ms al norte cuya poblacin es ladina. Otra fuente de ingresos son las remesas provenientes de personas que han migrado internamente -hacia la capital- o bien al exterior del pas siendo beneficiados por stos el municipio y algunas familias que all viven. Tambin existe otro sector de la poblacin de la parte alta que viaja diariamente a la ciudad capital a realizar distintos trabajos como medio de sustento. Otro aspecto econmico que caracteriza a Chuarrancho es la produccin para subsistencia de maz, frijol, maicillo, loroco, rosa de jamaica, tamarindo, rboles frutales, arrayan. Asimismo, en la microrregin II se dedican a la produccin porcina y ganadera la cual es utilizada para el consumo interno pero tambin es comercializada en municipios cercanos, la ciudad capital, San Juan Sacatepquez, San Raymundo y Chinautla (SEGEPLAN, 2010). El comercio es otro aspecto caracterstico de la economa del municipio en el cual se puede mencionar el mercado donde se venden mercancas como comestibles, verduras, frutas, carnes, comidas preparadas, flores, ropa, enseres para el hogar, electrodomsticos. Adems de lo que se vende en el mercado existen varios comercios formales e informales entre los que se incluyen ferreteras, panaderas, tiendas de comestibles, farmacias, libreras y pacas de ropa. El turismo es otra fuente de ingresos para el municipio la cual se produce debido a la cercana del municipio con la ciudad capital y especialmente por la cultura Kaqchiquel que se alberga en el municipio. Lo anterior produce fuente de ingresos al municipio y a las personas que habitan en l pero tambin trae consigo la contaminacin debido a la gran cantidad de basura que los visitantes dejan en las calles, aspecto que influye en la degradacin de los suelos y la contaminacin del agua afectando a la poblacin. Adems de lo anterior, se realiza la pesca artesanal, si bien los peces no se producen para el comercio y la venta interna y externa, si son de utilidad para la alimentacin familiar, aspecto que beneficia econmicamente a los pobladores del municipio.
55
4. Vulnerabilidades de acceso y comunicacin Segn la agenda social y ecologista de Chuarrancho faltan vas de comunicacin para llegar al municipio y las vas de acceso con las que se cuentan se encuentran en mal estado, principalmente la va principal de ingreso porque no se les da mantenimiento debido a la corrupcin. Otro problema que aqueja es el transporte ya que cuentan a la fecha con pocas unidades y con escaza sealizacin en la calles. Asimismo, no cuentan con una terminal de buses para mejorar el servicio pblico y formar un ordenamiento vial (SEGEPLAN, 2010). Lo anterior, afecta al comercio, el turismo y en general a la economa del municipio. Asimismo, dificultan el traslado de enfermos lo que pone en vulnerabilidad a la poblacin y contribuye a los bajos ndices de desarrollo humano. 5. Vulnerabilidades de organizacin
a. Participacin La administracin pblica del municipio est a cargo del gobierno local, representado por el alcalde y la corporacin municipal conformada por sndicos y concejales titulares; y un sndico y un concejal municipal electos democrticamente cada cuatro aos. Un problema para la participacin de la poblacin es que no existe una descentralizacin de los entes gubernamentales en todas las aldeas principales del municipio, aspecto que limita la participacin y la rendicin de cuentas (SEGEPLAN, 2010). Existen 11 Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODEs quienes representan el 90% de la poblacin y estn trabajando por el mejoramiento del territorio, los cuales estn dentro de la ley de Sistemas de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, siendo de segundo nivel y cuentan con el Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE-, donde se renen peridicamente, para resolver las problemticas que aquejan ahora en da al municipio (SEGEPLAN, 2010). Tambin existen las organizaciones comunitarias quienes representan a todas las reas urbanas y rurales de Chuarrancho, en donde se insertan organizaciones como: Uxlajuj Imox: grupo cultural; asociacin de vecinos; asociacin de transportes. Adems, se cuenta
56
con la presencia de una cooperativa que apoya en la educacin y la salud (SEGEPLAN, 2010). b. Tejido organizativo actual. La hidroelctrica es una amenaza latente para la poblacin de Chuarrancho y ante sto los vecinos se organizaron para oponerse a dicha construccin, aspecto que favoreci e impulso la participacin de los vecinos. En un primer momento fueron los pobladores de San Buenaventura que afectados directamente por la hidroelctrica decidieron organizarse, posteriormente se le unieron otras aldeas aledaas, hasta unificarse los de arriba y los de debajo de Chuarrancho para impedir la construccin de la hidroelctrica. Esto se ampli a pueblos cercanos fuera del municipio, los cuales se aliaron en pro del mantenimiento del ro Motagua. Dichas alianzas quedaron interrumpidas debido a la emergencia provocada por la tormenta Agatha, pero se espera continuar con dicha unidad y ampliarla a otros municipios como Chinautla. El tejido social se ha ido construyendo y se muestra una unin slida entre los de arriba y los de abajo que antes no haba existido. Hecho que sali a relucir al momento de la emergencia de la tormenta Agatha en la cual salieron muy afectados los vecinos de abajo, los cuales recibieron ayuda directa y rpida de los de arriba, brindndoles alimentos y agua, fortaleciendo los lazos de solidaridad entre ambos grupos (Entrevista, 12-09-2011).
57
Mapa N 1 Esquema Geogrfico del Municipio de Chuarrancho, Guatemala
58
59
MUNICIPIO DE JOCOTAN, CHIQUIMULA
60
61
1. Contexto
Jocotn es uno de los pueblos ms antiguos del departamento de Chiquimula, ya que sus orgenes se remontan al siglo XVI. Antiguamente el municipio fue llamado Santiago Jocotn, en honor al patrono de la poblacin, Santiago Apstol. Actualmente el nombre oficial es Jocotn. El municipio de Jocotn se localiza en el Oriente de Guatemala, al norte del departamento de Chiquimula y al oeste de la cuenca copn-chort. Su nombre se deriva de jocotln, de origen nhuatl, que significa tierra de jocotes tierra de frutas, desde este significado se puede deducir que la tierra del municipio anteriormente era frtil, situacin que se ha transformado con los aos y derivado de diversas acciones tales como la deforestacin, la aplicacin de agroqumicos para la produccin11. Jocotn tiene una poblacin de 53,957 habitantes (segn el INE), con una ruralidad 12 de 89.41% y el restante 10.59 % se encuentra residente en el rea urbana. La poblacin est compuesta en su gran mayora por indgenas de la etnia Chort y ladinos, stos ltimos concentrados en su mayor proporcin en la cabecera municipal. Jocotn es una zona representativa de los terrenos de ladera del Oriente del pas, con suelos muy degradados, grandes limitantes hdricas y bajos rendimientos en los cultivos tradicionales de granos bsicos. En este entorno, el agua es escasa, con ciclo de lluvias irregulares y poco aprovechadas. Con relacin a la tenencia y uso de la tierra, las familias de las zonas ms bajas producen en tierras arrendadas y en unidades de produccin menores de una manzana. Estas familias realizan su produccin con altos riesgos, dadas las variaciones del clima, no se tiene claridad de los ciclos y cantidades de lluvia, respecto a ste tema hay varias narraciones: Ahora las lluvias estn descontroladas, antes no. Recuerdo que cuando era pequeo mi pap sembraba en mayo. Luego sembraba frijol y haba lluvias, pero eran pocas, moderadas. Mire estas tormentas, esas las esperbamos antes en mayo o junio, el clima esta descontrolado
11 12
Taller realizado el 12 de octubre de 2011. Datos del Instituto Nacional de Estadstica, INE ao 2010
62
El ao pasado no dejo de llover. Yo sembr frijol en septiembre y la lluvia no par, de all cuando fui a ver la cosecha el frijol sali as de chiquitito, como que se hubiera quemado (Lder comunitario durante la realizacin del grupo focal el 14 de octubre 2011). Por su parte, las familias en zonas de altitud media parecen las ms favorecidas, con unidades productivas ms grandes (promedio de una manzana) y un alto porcentaje de tierras en propiedad. Finalmente, el tamao de la unidad productiva en las zonas altas tambin es menor de una manzana, y en muchos casos en tierras arrendadas. Segn narraciones de los pobladores en la mayor parte de las tierras se cultivan granos bsicos. En las tierras altas predomina el caf, y en menor grado el frijol. La produccin siempre est en riesgo por un lado dependen de la lluvia, que ahora es irregular respecto a su temporalidad y tambin con relacin a la intensidad y cantidad; por otro lado se pueden presentar, tambin, perodos de sequia. Ambos fenmenos daan la produccin. Este patrn determina una recurrencia de aos de desabastecimiento severo de alimentos producidos localmente, y dentro de un mismo ao, de meses de desabastecimiento total (usualmente de junio a septiembre). En consecuencia, las familias se ven obligadas a depender de los recursos externos, lo cual resalta la fragilidad de la situacin de seguridad alimentaria de la zona.
63

Mapa No. 2 Mapa del Municipio de Jocotn
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
2. Las vulnerabilidades y su historia

La vulnerabilidad debe ser entendida como una fragilidad. Las personas participantes en los talleres muestran que tienen facilidad para recordar acontecimientos recientes y encontrar las explicaciones. Recordar hechos ms antiguos es complejo; de esa cuenta en los talleres realizados se pudo recrear los acontecimientos recientes. En el taller realizado en el ao 2009 se enfatiz en las sequias y prdida del bosque, en el taller realizado en el mes de octubre 2011, se enfatiz en los deslaves y derrumbes, que eran sucesos de su presente. Con esa informacin se describen las principales vulnerabilidades y los riesgos que son percibidos en este municipio.
64
a) Vulnerabilidades sociales
Pobreza: una situacin que crece cada da.
Los pobladores comentan que la pobreza siempre ha existido e identifican dos tipos: Pobreza mental y pobreza econmica13. La primera hace alusin que corresponde a la situacin que no permite pensar ms all, pensar en el futuro y pensar en obtener nicamente lo necesario para pasar el da. Al hablar de la pobreza econmica se refieren a la falta de dinero para la compra de bienes y servicios para la satisfaccin de necesidades bsicas. Resaltan que ambos tipos de pobreza no les permite desarrollarse y provocan ms hambre. Reconocen estas condiciones como una vulnerabilidad. Afirman que la situacin de la pobreza no ha disminuido, sino que ha aumentado, principalmente en el rea rural. Lo descrito por la gente concuerda con los resultados de investigaciones14 realizadas por diversas personas e instituciones en los que se menciona que junto a Olopa, Camotn y San Juan Ermita, son los municipios ms pobres del departamento de Chiquimula y tambin estn entre los 35 ms pobres del pas. Crecimiento demogrfico
Anteriormente, los pobladores indican que antes, a finales de los aos 50s e inicio de los aos 60s, las familias tenan hasta 14 hijos, de los cuales moran 12 y sobrevivan 2 y ello se deba a que el pensamiento era que haba que tener muchos hijos para que alguno sobreviviera. Actualmente, las familias tienen un promedio de hasta 6 hijos, los cuales sobreviven, pero en malas condiciones15.
13 14
Taller de reflexin el da 12 de octubre 2011. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002; FAO, 2004; entre otras.
Madre Selva. Esquematizacin de informacin obtenida en taller con lderes y lideresas comunitarias en el ao 2009. s/e.
15
65
Educacin La falta de educacin si se relaciona con los riesgos y los aumenta debido a la falta de conocimiento de cmo enfrentar las situaciones... (Lideresa de la comunidad durante la realizacin del grupo focal el 12 de octubre 2011)
Segn el Ministerio de educacin para el ao 2009 tenan las siguientes tasas netas de cobertura en primaria de 88.19%, bsico de 19.44% y diversificado de 9.61%. El Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA- afirma que el 41.86% de la poblacin es analfabeta. La poblacin tiene una valoracin positiva respecto al acceso a educacin, sin embargo, no pueden asistir a los centros educativos debido a carencias econmicas y de acceso vial, esto es ms grave para el ciclo bsico y diversificado. Las personas que participaron en los talleres afirman que la educacin ahora ha aumentado, afirman que van ms nios y nias a la escuela; tambin afirman que hay ms adolescentes en bsicos, diversificado. Mencionaron tambin la extensin universitaria. Pero tienen la claridad de que solo pueden asistir algunos, pues es necesario tener ms recursos para poder pagar todos los gastos en los que se incurre. Es importante indicar que las personas tienen claro que ha mejorado la cobertura, pero explican que la educacin sigue siendo sin calidad, un ejemplo de ello es que todava hay escuelas en donde un maestro est a cargo de cinco grados. Asimismo, agregan que no todo es malo en el tema de educacin porque en las comunidades se estn abriendo ms oportunidades para los nios, nias y jvenes con la implementacin de la Telesecundaria, adems, la Escuela Normal Bilinge cada da se est fortaleciendo ms, lo que hace que se formen mejores maestros. An cuando existe oferta de educacin superior en el municipio muchos jvenes prefieren asistir a las sedes universitarias que se ubican en la cabecera departamental. Salud: la medicina tradicional se ha perdido
El municipio cuenta con un Centro de Salud tipo B localizado en la cabecera municipal el cual presta atencin las 24 horas del da. Tambin existen servicios de salud en centros privados.
66
Segn algunos documentos consultados en el municipio la mayora de partos no son atendidos por ninguna persona especializada o de la comunidad, lo que se refleja en las tasas de mortalidad materna reportadas, las cuales corresponden a 4 casos segn el estudio de mortalidad materna 2007. La informacin disponible indica que en el municipio hay 136 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. En el municipio de Jocotn, para el ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de cinco aos fue de 10.30% y para los menores de un ao de 8.67%. La primera causa de mortalidad en nios menores de 1 ao en la actualidad, en el municipio la ocupa la Neumona y Bronconeumona con un 35.71% y Sndrome diarreico agudo con un 28.57%, el cual presenta una tasa de mortalidad infantil de 6.53 por mil nacidos vivos, de las cuales los cambio climticos tienen mucha incidencia. Causas que pueden estar relacionadas con la desnutricin, dada la fragilidad de su sistema inmunolgico. Un dato importante de destacar que las personas comentan que actualmente se ha dejado de usar la medicina natural, lo que explican a partir del uso de antibiticos. Ellos afirman que ahora que han usado esos medicamentos, la medicina natural no tiene la misma eficacia. Antes nos curbamos con medicina natural, ahora tenemos que acudir a los antibiticos y creamos ms resistencias Lo que pasa es que nosotros parecemos como la tierra, por ejemplo si hablamos del cultivo, parecemos como el zacate colorado, antes debamos de echarle Gramoxn y segua talischte, le echbamos otro insecticida y nada, aparece uno ms fuerte y all si responda y luego otra vez le ponemos otro ms fuerte y all si volva a responder, cada vez le debamos de poner uno ms fuerte para que respondiera Casi as es nuestro cuerpo, tomamos un tipo de pastilla y nuestro cuerpo se adapta, luego el mismo cuerpo va pidiendo pastillas mas y mas fuertes, por eso creamos resistencias, anteriormente como eran plantas, nuestro cuerpo se mantena y no creaba resistencias (Lder comunitario durante la realizacin del grupo focal el 12 de octubre 2011) Agregan que si bien la cobertura en salud ha aumentado, ello debido a que ahora muchas de las consultas son en las propias comunidades, el acceso a medicamentos sigue siendo limitado.
67
Desigualdad entre hombres y mujeres: los derechos se van reconociendo.
Los pobladores comentan que anteriormente las mujeres no tomaban decisiones en la comunidad, mucho menos tenan la posibilidad de tomar decisiones informadas respecto a cundo y cuntos hijos realmente deseaban tener, esto era decisin del esposo y/o la suegra y muchas veces este tipo de situaciones desencadenaban violencia intrafamiliar. Sin embargo, afirman que despus de la firma de los Acuerdos de Paz esta situacin ha ido cambiando significativamente, el machismo ha disminuido y se ve que las mujeres participan ms en reuniones de toma de decisiones y tambin en decisiones sobre su cuerpo. Este tipo de avances lo aluden a que varias instituciones, como es el dispensario Bethania los han apoyado en la alfabetizacin, capacitaciones sobre la participacin y gnero, salud, etc. Aun con estos avances persisten condiciones de desigualdad, a muchas mujeres nos se le reconocen sus derechos, particularmente la decisin sobre sus vidas y sus cuerpos. Su condicin de ser mujeres las relega a segundo plano.
b) Vulnerabilidades geogrfico-ambientales
Agua y saneamiento: hoy el agua es menos y est contaminada
Los pobladores comentan que aproximadamente en el ao 1954 el estado del recurso hdrico estaba en buenas condiciones ya que el ro era grande y con agua limpia, adems, contaba con biodiversidad de especies, entre la cuales mencionan: peces, cangrejos y jutes, haban muchos nacimientos de aguas, los cuales servan para abastecer a la mayora de la poblacin. Los pobladores agregan que actualmente las condiciones han cambio drsticamente debido a que la mayora de los drenajes desembocan en los ros, la mayora de los nacimientos de agua han disminuido y los ros no se secan pero sus caudales han disminuido debido al calentamiento global y por la excesiva deforestacin, adems, por el uso de venenos y plaguicidas16. Respecto al acceso agua, explican, que hay hogares que si tienen agua entubada principalmente en el casco urbano. Pero hay muchos ms hogares que no tienen agua, las
16
Talleres con representantes comunitarios 2009. Y taller con grupo focal 2011.
68
personas de stos hogares, especialmente mujeres, deben de caminar hasta las pocas fuentes de agua que quedan17. Al respecto de la disminucin del agua, ilustra la siguiente afirmacin: Vaya a ver la quebrada, desde hace cinco aos atrs la quebrada se lleva todos los arboles, antes no lo haca (Lideresa de la comunidad durante la realizacin del grupo focal el 12 de octubre 2011) Adems, agregan que a partir del ao 2000 ha aumentado la basura y que anteriormente usaban artculos de barro y actualmente los sustituyen por artculos de plstico. Resaltan que estos cambios influyen directamente en la contaminacin del medio ambiente, principalmente en el agua.
La degradacin de los suelos: el uso de fertilizantes es un falso avance
Narran algunas personas que antiguamente toda el rea estuvo poblada de bosques, pero que gran parte fue deforestado para la siembra del maz y en los ltimos aos del caf y luego abandonados, por esta razn la vegetacin actual est formada en su mayora por maleza y matorrales, lo cual hace que los suelos no sean aptos para los cultivos limpios. Algunas personas reconocen la importancia de iniciar acciones de recuperacin de los suelos. Entre las razones que explican la degradacin de los suelos es el uso de fertilizantes y herbicidas qumicos. Comentan que a partir del ao 1980 inicia el consumo de fertilizantes, plaguicidas y herbicidas; explican las personas consultadas que al principio el fertilizante funcionaba bien, pero que ahora parece que no es muy bueno porque no se logran los mismos resultados, por lo que deben usar cada vez mayores cantidades de igual forma necesitan cada vez ms territorio. Solamente algunos campesinos han reflexionado sobre que cada vez el suelo est ms daado, sobre todo si se consideran todos los herbicidas y pesticidas que aplican para lograr la cosecha. Ellos afirman que con el uso indiscriminado de pesticidas y herbicidas
17
Taller con grupo focal 2011.
69
como el Gramoxn, influye en que actualmente ya no se encuentren frecuentemente hierbas comestibles tales como: hierbamora, macuy, quiletete, chipiln, gisquil, tomate fino, organo orejn, entre otras. Esto a su vez, trae como consecuencia en que la poblacin haga cambios en sus hbitos alimenticios, afectando su estado nutricional. Antes la comida no se condimentaba con qumicos, sino que con especies naturales como el organo orejn, ahora estas especias casi ya no se encuentran (Lideresa de la comunidad durante la realizacin del grupo focal el 12 de octubre 2011) Ahora todo es un desastre por los venenos, ahora la gente ya no trabaja, esta con la bomba va de menear, vaya a ver, sondee, donde estn fumigando no hay verdura. Ms o menos del 2000 en adelante empez a usarse ms los venenos Mi hijo llega a pedirme un ayote y yo le digo va, anda a cortarlo pero vayan donde l, no hay nada porque utilizaron veneno. Adems esto ha trado desempleo porque antes l trabajaba donde l y ahora el dueo ya no necesita contratar a ms personas (Lder comunitario durante la realizacin del grupo focal el 12 de octubre 2011) Aunado a ello, los pobladores agregan que en el ao 2000 la produccin se vio afectada tambin por las plagas de ese entonces, las cuales eran: gallina ciega y gusano amarillo. Ellos afirman que ahora se resiste menos a esas plagas. Deforestacin: solucin de hoy problemas para el futuro
Segn documentos consultados en el municipio se han identificado tres zonas de vida: 1) Bosque hmedo subtropical templado en el ochenta por ciento del territorio, especialmente en el rea rural con precipitaciones de 1,100 a 1,350 milmetros (mm), la poca de lluvias es de mayo a noviembre con una biotemperatura media anual de 20 a 26 grados centgrados. 2) Bosque seco subtropical en un quince por ciento del territorio con precipitaciones de 500 a 1,000 mm, aqu se encuentra la regin urbana de la Villa de Santiago Jocotn.
70
3) Monte espinoso subtropical en un cinco por ciento de su territorio en la colindancia con los municipios de Zacapa y Chiquimula con una precipitacin pluvial anual de 400 a 600 mm. Los pobladores indican que cada vez los bosques son menos, principalmente por la extraccin de madera y lea. Lo que est provocando prdida de las zonas de recarga hdrica y riesgo de desertificacin. Aunado a ello, comentan que ocasionalmente se producen incendio de los bosques, pero hacen mencin de uno muy significativo en el ao 1998. Haciendo un poco de historia ms lejana, dicen que aproximadamente a partir del ao 1968 se inician con los cortes considerables de arboles. En el ao 1985 entra en vigencia la Ley Forestal, con lo cual la situacin disminuy, sin embargo, volvi a agravarse a partir del ao 1995 con el ingreso de las motosierras y la falta de control por parte de las autoridades competentes. Los pobladores hacen mencin de que la falta de arboles influye en que ahora los deslaves sean ms frecuentes y dainos, adems de la disminucin y/o desaparicin de flora y fauna. Los pobladores agregan que actualmente han iniciado acciones pequeas para evitar la deforestacin, ya sean de forma individual o colectiva. Un ejemplo de ello es la siguiente ancdota: Mas que todo yo organizo a las personas de mi comunidad y las capacito con los temas que me han capacitado. Les hablo sobre la importancia de evitar la deforestacin y lo que seguir sucediendo si no hacemos nada, adems los insto a que siembren arboles y mantengan limpias las pocas fuentes de agua que tenemos, esta es iniciativa ma, he escuchado que en otras comunidades esto lo hacen los COCODES (Lideresa de la comunidad durante la realizacin del grupo focal el 12 de octubre 2011).
Prdida de la diversidad de especies: animales y plantas que se han acabado
Segn los pobladores y documentos consultados, aproximadamente en el ao 1959 los bosques contaban con biodiversidad de especies, entre las cuales destacan: conejo, venado, mapaches, armados, tacuazines, coche de monte, gato de monte y diversas especies de aves. Sin embargo, los pobladores agregan que actualmente ya no se ven
71
todas esas especies y ello se debe principalmente a la deforestacin, porque ello hace que no haya vivienda para los animales, adems de la caza inmoderada. En esa poca (1959) haban bastantes arboles, podan haber animales. Antes haba venaditos, serpientes, armados, tepescuintles, coyotes, y muchos ms animales, la gente se emocionaban al verlos y muchas veces los seguan para matarlos y comrselos, entonces haba muchos animales porque haba mucho bosque, daba miedo salir por la tarde y noche por los animales, ahora ya muy rara vez se ve uno que otro animal, pero muy raro. (Lder comunitario durante la realizacin del grupo focal el 12 de octubre 2011) Adems de la desaparicin de animales, tambin se observa prdida en la diversidad de plantas. Las personas consultadas afirman que cada vez la diversidad de rboles y plantas es menor. El principal problema que perciben de sta prdida es que tienen ms limitaciones para alimentarse. Reconocen que tienen que comprar lo que ahora no producen.
La venta de las tierras: ahora tenemos que arrendar
Los pobladores comentan que anteriormente la mayora de las personas eran propietarios de sus tierras y fue hasta en el ao 1968 cuando iniciaron a vender los terrenos. Actualmente tienen que arrendarlas para cultivar, con riesgos de perder. Los campesinos no slo ya no tienen tierras o es insuficiente y agotada, sino que tampoco consiguen empleo. Esta situacin se ilustra a continuacin: Ahora la gente rica sube a las comunidades y empieza a hacer trato los terrenos y los hijos ignorantes empiezan a venderlos porque los viejos cuidaban todo lo que tenan Mas o menos a partir del ao 1968 empiezan a vender los terrenos cuando empiezan a hacer las carreteras, cuando empieza el desarrollo, pero es mentiras, eso no es desarrollo, el desarrollo es para los ricos, entran unos carrasos a las comunidades y nosotros tenemos que pagar Q 5.00 para bajar al municipio, en realidad nosotros somos escalera para los ricos y todava nos estn quitando lo poco que tenemos (Lideresa de la comunidad. Grupo focal. Octubre 2011)
72
Si ya no podemos cosechar en nuestro terreno, tenemos que buscar otro para meterle algo y que nos produzca (Lideresa de la comunidad. Grupo focal. Octubre 2011) Los pobladores agregan que a partir del ao 2000 la venta de las tierras es ms para las empresas, con el inicio de los proyectos mineros durante el gobierno del Presidente Oscar Berger.
c) Vulnerabilidades de acceso y comunicacin
Vas de acceso
El acceso hacia los centros poblados que integran este municipio es por carreteras de terracera, todos ellos presentan dificultades para ser transitados. Los pobladores comentan que en la carretera que conduce al municipio frecuentemente se encuentran derrumbes y/o deslaves, los cuales se agravan con las lluvias y afirman que en los ltimos aos la situacin ha empeorado, ahora con cualquier lluviecita siempre se caen pedazos de los cerros18.
Mecanismos de comunicacin
En el municipio actualmente existen varias opciones de comunicacin telefnica y radial. Adems tambin existe servicio de correo, internet y televisin por cable en la cabecera del municipio. La telefona celular es comn en las comunidades del municipio. La informacin al respecto es la siguiente: para el ao 2010 la superintendencia de telecomunicaciones reportaban 505 conexiones, telefnicas fijas, en todo el municipio; a esto hay que sumar la cantidad de telfonos celulares que circulan.
18
Lder de la comunidad. Grupo focal. Octubre 2011
73
d) Vulnerabilidades organizativas
Tejido organizativo actual
Segn los documentos consultados, refieren que las organizaciones comunitarias y municipales son el punto de apoyo de los gobiernos locales, instituciones de desarrollo y todas aquellas que ejercen incidencia en el municipio, por lo que existe una organizacin establecida a nivel de los COCODES, quien a su vez son parte del COMUDE, organizaciones en comits de diferente ndole, como por ejemplo, de agua, Coeducas, de desarrollo local y otras que fueron integradas con un fin pre establecido, el cual coordina actividades desde sus capacidades y competencias. Sin embargo, los pobladores indican que estas figuras no son representativas, ya que a la hora de la hora no accionan y no hacen nada por el pueblo, la comunidad. Afirman que pese a que el COCODE es una de las figuras centrales en las comunidades este no los apoya, solo esta de adorno y que las acciones o pequeos proyectos que han logrado se debe a la organizacin que han liderado otros lderes de las comunidades. Ello refleja que la organizacin comunitaria en cierta medida ha aumentado. Las personas participan ms, ms las mujeres, aunque todava no todas tienen incorporado el tema de riesgo El Consejo Comunitario no pone importancia a las demandas y exigencias de nosotros. Tiene ms valor la participacin por nosotros mismos con el apoyo de otros lderes (Lideresa de la comunidad. Grupo focal. Octubre 2011) Existe la figura del alcalde auxiliar, que funcionan en cada una de las comunidades del municipio. En perodo anteriores eran un total de 148 alcaldes auxiliares, 146 eran hombres, representando un 98.65% y 2 mujeres, representando el 1.35% del total de integrantes dando con ello la participacin inicial de la mujer en cuanto a la equidad de gnero. En la actualidad estas estadsticas han mejorado, dando ms participacin al gnero femenino, as mismo aumentando la cantidad de estos en cada uno de los centros poblados. Es notorio el avance que en el tema de equidad de gnero se viene manifestando por lo que en esa lgica la mujer est ganando espacios de participacin en los diferentes roles de actuacin.
74
LOS RIESGOS:
Cambios en el Clima: ahora no sabemos cuando entra el invierno
En el pas se distinguen dos estaciones climticas al ao, invierno y verano, cada una con un tiempo de 6 meses. Los pobladores comentan que a partir del ao 2006 el cambio se hace ms notorio debido al aumento de temperatura. Lo rido de la regin y la deforestacin constante, las lluvias que cada ao iban en disminucin; sin embargo, en este ao (2011) las lluvias se parecen a las de antes, pero ahora provocan muchos daos. Antes las lluvias no entraban a las casa, ahora s, las lluvias estn descontroladas (Lder comunitario. Grupo focal. Octubre 2011)
Deslaves / derrumbes
Los pobladores del municipio comentan que los deslaves y derrumbes siempre han ocurrido, pero antes no se escuchaba que la gente dijera me afect, eso ha pasado en todas las comunidades, pero con ms frecuencias las que estn en las partes altas. Esta situacin de que ste tipo de fenmenos fueran ocasionalmente, daban lugar a que la poblacin diera una explicacin mgica, porque todos los recursos naturales estaban bien, no le encontraban otra explicacin, esto lo ejemplifica la siguiente ancdota: Un da como hoy, que as amaneci con llovizna yo no quera salir porque me daba miedo, pero mi abuelito se fue a trabajar y la costumbre de las seoras es echar las tortillas y dicen voy a mandar a mis hijos a dejar tortillas, entonces esa vez nos mandaron a nosotros uno iba con un matate y nosotras llevamos la loza porque en ese entonces slo eso exista, bamos a dejar el desayuno, pero cabal cuando nosotros bamos a cruzar el camino vimos que se porraceaba el monte, se golpeaba de all para all, y que era una tremenda vbora bajando y cabal mi hermana grito y se tir para el otro lado y nos dijo, esta nos harta la culebra se fue huyendo y desde entonces empez a gotear agua de donde sali la culebra, all no sala agua, poco a poco, a la larga no fue bueno porque hubo un vertiente y poco a poco fue cayendo a la carretera, lo que ocasiono varios deslaves, a partir de all en ese lugar fueron seguidos le contamos a mi pap y entonces hicieron una comisin y siguieron el camino que haba hecho la culebra, agarraron para abajo, y cabal se dieron cuenta que la culebra haba cado a la quebrada, al caer a la quebrada all
75
hizo averas, tal vez cuando iba dentro del agua iba tocando piedra inmensa culebra porque la quebrada que menciono era chiquita, pero cuando cay la culebra se hizo grande por eso la creencia de los ancianos es que si hay un deslave es porque se fue una vbora, y yo puedo dar fe porque lo vi, yo tena como 12 aos, ahora tengo 52. (Lideresa de la comunidad. Grupo focal. Octubre 2011)
Actualmente, los pobladores comentan que esas explicaciones mgicas se han quedado atrs, y ello se debe a que han sido testigos del deterioro de los recursos naturales, con lo cual, cuentan con una nueva explicacin, una explicacin racional, en la que establece la relacin causa-efecto. A partir del ao 1999, los pobladores indican que los deslaves y derrumbes han sido ms frecuentes y lo atribuyen, principalmente, al aumento considerable de lluvias.
Inseguridad alimentaria
Los cambios en el clima, la degradacin de la capacidad productiva de la tierra, la prdida de la propiedad de la tierra, junto a los fenmenos naturales como tormentas, huracanes y sequas, estn provocando escasez de alimentos. Con ello inseguridad alimentaria. Los pobladores afirman que el fenmeno de la desnutricin siempre ha estado, mencionaron que sus padres vivieron crisis alimentarias en los aos 1919 y 1935; Sin embargo, resaltan que en noviembre de 1998, la tormenta tropical Mitch afect fuertemente la zona, provocando daos en la infraestructura productiva y agrcola del municipio, grandes prdidas en la produccin, lo cual en el aos siguiente se provoco que la desnutricin de agudizara. A pesar de que el 3 de agosto del 2001 la municipalidad de Jocotn declar alerta amarilla al tener conocimiento de la situacin de hambruna que vivan las comunidades del rea rural. Frente a esta declaracin lo pobladores comentan que verdaderamente no hubo hambruna, sino que la desnutricin se agudizo con la tormenta Mitch y la sequa que se present ese ao. Afirman que tal declaracin se debi a situaciones polticas debido a que la Municipalidad de Jocotn y otras dos ms de la regin tenan una deuda y lgicamente la noticia hara que les perdonaran dicha deuda.
76
77
MUNICIPIO DE TECTITN, HUEHUETENANGO
78
79
TECTITN:
Es un municipio perteneciente al Departamento de Huehuetenango. Tectitn Aunque su relacin ms cercana la realiza con el departamento de San Marcos, esto derivado del mejor acceso que tiene a l. Tiene una extensin territorial de 73.98 kilmetros cuadrados19 y sus colindancias son unicamente con dos municipios: al norte con el municipio de Cuilco, al sur con el municipio de Tacan del departamento de San Marcos.
Mapa No. 3
Tectitn Centros Poblados
Este municipio tiene dos formas de alianza regional una con la Mancomunidad de Municipios del Sur Occidente de Huehuetenango -MANSOHUE20- y la otra con la Asociacin de Municipalidades del Altiplano Marquense -ADIMAM-21 . Mapa 6 La Direccin de Planificacin Municipal de ste municipio reporta 51 centros poblados: el rea urbana, cuatro aldeas y 46 cantones y caserios. (Ver tabla 13)
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN- y Unidad de Sistema Geogrfico de Huehuetenango. 2002. 20 La MANSOHUE est conformada por 14 municipios del departamento de Huehuetenango: Malacatancito, San Gaspar Ixchil, Santa Brbara, La Libertad, Santiago Chimaltenango, Cuilco, Tectitn, San Ildefonso Ixtahuacn, San Juan Atitn, Colotenango, San Rafael Petzal, San Pedro Necta, San Sebastin Coatn y Huehuetenango. 21 La ADIMAM est constituida por 10 municipios de San Marcos -San Marcos, San Miguel Ixtahuacn, Tejutla, San Jos Ojetenm, Comitancillo, Ixchigun, Concepcin Tutuapa, Sipacapa, Tajumulco, San Lorenzo, Tacan y Sibinal, del Departamento de San Marcos; y dos municipios del departamento de Huehuetenango Tectitn y Cuilco-, para hacer un total de 12.
19
80

Tabla No. 13 Tectitn Centros Poblados
AREA URBANA 1.-Toajlaj 2.-Tiux 3.-Ixconoli 4.-Talz 5.-Timuluj. 6.-Piedra Redonda .7.-Tosijon 8.-Llano Grande 9.-Tichumel. 10.-Manzanales. 11.-Tojl. 12.-Checa. 13.-La Avanzada. 14.-Barrio las Flores. 15.-Cantn el Jardn 16.- Barrio Naranjales. 17.- Chaquixul 18.-Loma bonita 19.-Tisop. ALDEA AGUA CALIENTE 1.- Cantn Ixmujil 2.-Cantn el Progreso 3.-Cantn Cheosh. 4.-Cantn Cuatro Caminos 5.-Casero El Carrizal. 6.-Casero El Espinero. 7.-Casero Taloj. 8.-Cantn El Zapote. 9.-Casero El Naranjo. 10.-Chanjom. 11.-Barrio el Nance 12.-Casero Arenales ALDEA TOTANAN 1.- Cantn El Coro 2.-Casero Guayabal ALDEA CHISTE 1. Cantn Tuivia 2.-Cantn Tuisboche 3.-Casero Nueva Independencia. 4.-Casero Los Laureles. 5.-Cantn Tojlaj 6.-Escolojab 7.-Chejatze. 8.-Casero Tojchajcoj ALDEA TONINQUIN 1.-Casero Buena Vista 2.-Casero Madronales 3.-Casero Sacchumb 4.-Casero Tierra Blanca. 5.-Paraje Sajchoch
FUENTE: Direccin de Planificacin Municipal. Informacin General del Municipio de Tectitn Enero 2009. Documento electrnico.
Breves antecedentes histricos y demogrficos Segn los documentos consultados22 la fundacin de ste municipio se hace en el ao 1879, aunque algunos documentos como el diagnstico levantado por la Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE- y la Estrategia de Reduccin de la pobreza (2003), que se construy durante el gobierno de Oscar Berger, consideran que su fundacin es ms antigua.
Proyecto de Desarrollo Integral de Comunidades Rurales DICOR-. Diagnostico Municipal. Tectitn, 2000. Docto. Mecanografiado; SEGEPLAN- USIHUE Caracterizacin del Municipio de Tectitn del Departamento de Huehuetenango. 2002. Rosendo Caal Ixim. Diagnostico Socioeconmico, potencialidades productivas y propuestas de inversin. Universidad de San Carlos de Guatemala, 2004.
22
81
Es importante explicar la connotacin de su nombre pues explica algunos elementos de las amenazas actuales del municipio, Tectitn proviene de la voz nhuatl TECTITLAN que significa lugar de pedernales, probablemente para hacer referencia a lo estril y pedregoso de sus cumbres. (Rosendo Caal Ixim y otros, 2004) Respecto a la evolucin demogrfica los datos en el cuadro siguiente muestran una brecha muy grande entre el nmero de poblacin urbana y rural. nicamente el dato del ao 1955 presenta una situacin equilibrada. Los censos de 1981, 1994, 2002 y 2009, este ltimo realizado por la municipalidad presentan una relacin promedio de 13 a 1, es decir que por cada persona que vive en el rea urbana hay 13 personas que habitan en el rea rural. Otro elemento importante a reflejar en estos datos es el crecimiento de la densidad poblacional que para el ao 2010, segn el plan de desarrollo municipal, era de 108 habitantes por Km2; en el censo del 1994 se estableci que era de 94, en tanto que para el ao 1981 era de 62 habitantes por Km2 (Caal:2005). Aun cuando la densidad poblacional se hace cada vez ms intensa, es necesario indicar que desacelera su evolucin. Tabla N.14 Datos Demogrficos Tectitn 1955-2011
URBANO Censo 1955* 1981** 1994** 2002** 2009*** 117 184 309 99 187 317 RURAL TOTAL 1031 4197 6361 7189 13430
Hombres Mujeres sub total Hombres Mujeres sub total 526 216 371 626 1465 2067 3040 3165 1914 2950 3398 505 3981 5990 6563 11965
Elaboracin propia con base en: *Rosendo Caal Ixim. Tesis de Graduacin 2004 **Censos Nacionales de Poblacin aos 1981,1994 y 2002 *** Departamento de Planificacin Municipal, Municipalidad de Tectitn.
82
Principales aspectos socioeconmicos del municipio:

Segn el censo del ao 2002 la pobreza en este municipio abarcaba al 84.78% de su poblacin. De sta el 26.34% presentaba condiciones de pobreza extrema. Esta situacin es producto de la combinacin de varios factores econmicos sociales e histricos que han marcado la ruta de desarrollo en el municipio. Entre esos factores destacan las deficientes capacidades productivas, las que se matizan por las condiciones geofsicas del territorio; se suma a ello la exclusin que enfrentan cada da, lo que se puede observar en la poca atencin que desde el Estado se da a ste municipio. Para comprender de mejor forma estas afirmaciones a continuacin se presenta una breve descripcin del municipio. a. Actividad econmica principal Mapa N 4 Esquema Geogrfico Tectitn, Huehuetenango
83
La actividad econmica principal es la agricultura, la mayora de la poblacin produce para el autoconsumo. Los cultivos principales son maz y frijol (todas las comunidades los producen); Hortalizas tales como repollo, zanahoria, cebolla, papa, entre otras. El caf es tambin un producto importante puesto que, junto al maz, frijol y algunas hortalizas, es el destinado al comercio. Respecto a produccin frutcola, es importante indicar que los y las entrevistadas no mencionaron todas las variedades que afirman los textos documentales. Los documentos afirman la existencia de una variedad de duraznos, melocotones, manzanas, ciruelas, ctricos, bananos y aguacates. Los y las entrevistadas solamente pudieron mencionar los duraznos, manzanas y melocotones, estos ltimos afirman son ms escasos que los otros dos. Las formas de produccin son tradicionales, actualmente aplican fertilizantes, que segn los productores les ha permitido mejorar los rendimientos de cada cultivo, sin embargo, ahora han reflexionado sobre el impacto negativo que tiene el uso de stos insumos en la calidad de la tierra. La crianza de animales es menor, la principal experiencia est en la produccin de gallinas, algunas mujeres tambin tienen cerdos y ovejas. Estos ltimos son crianza para la venta principalmente, en tanto que las gallinas son de produccin estrictamente familiar y de autoconsumo, son pequeas cantidades por hogar. b. Seguridad alimentaria Esta variable es muy importante, pues en ella se expresa de manera tangible la desigualdad social, la inseguridad alimentaria y nutricional INSAN es el resultado de las diferentes vulnerabilidades que enfrentan algunos grupos de poblacin, particularmente las mujeres y los nios. Las causas fundamentales de tal inseguridad son la deficiente posibilidad de producir alimentos, la incapacidad de adquirirlos (ya sea porque no se tienen ingresos o bien porque no existen en la localidad o porque los precios son elevados); lo que junto a las condiciones sanitarias, tanto del ambiente como del agua agravan la situacin. Los efectos inmediatos y visibles son los problemas en los estados nutricionales de las personas. La Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realiz una evaluacin en el ao 2008 en la que determin que 17 comunidades, de ste municipio, se encuentran en
84
alto riesgo de INSAN; 19 de riesgo medio; finalmente determin que la desnutricin crnica afecta al 71% de los nios y nias en edad escolar que asisten a primer grado (SESAN-MINEDUC 2009). Datos obtenidos en el Centro de Salud de Tectitn registran que 56 mujeres embarazas y 84 nios y nias presentan desnutricin severa23. c. Educacin Respecto a educacin es importante destacar que en los ltimos aos la cobertura ha mejorado, se ha ampliado el nmero de centros educativos lo que permite tambin atender a ms nios y nias; los datos que se muestran en la tabla No. 13 presentan datos del ao 2002 y del ao 2009, a manera de comparacin, evidencian el aumento en el numero de los centros educativos Tabla No. 15 Centros Educativos 2002 y 2009 Tectitn
200224 Preprimaria 3 escuelas, una de ellas era bilinge 200925 15, solamente bilinge una es
Primaria
23 escuelas, 8 funcionaban con la 30 escuelas modalidad Pronade 1 establecimiento 9, siete son NUFED y una telesecundaria
Bsicos
Elaboracin propia con base en datos citados
El aumento de centros educativos, tal como se ha indicado anteriormente, favorece la asistencia de mayor nmero de nios y nias a la escuela, en la tabla No. 19 se muestran los datos de cobertura educativa para el ao 2009, mostrando que la brecha entre
Datos obtenidos de los registros de Promotores de Salud, Centro de Salud de Tectitn. Municipalidad de Tectitn. Descripcin del municipio. Informacin obtenida en la pgina web de la MANSOHUE en http://mamsohue.org/_private/Historia_Tectitan.htm Consultado el 12 de septiembre 2011. 25 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Tectitn Huehuetenango y Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Direccin de Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo Tectitn, Huehuetenango. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010
24 23
85

hombres y mujeres tiende a cerrarse, aunque an el nmero de nias sigue siendo menor.
Tabla No. 16 Cobertura educativa 2009 y 2011 2009* 2011**
Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Preprimaria 203 Primaria Bsicos 1174 157 158 1066 141 361 2,240 298 2,899
Fuentes: * Municipalidad de Tectitn- SEGEPLAN. Plan de Desarrollo Municipal 2010. **MINEDUC. Inscripcin Inicial, datos preliminares 2011.
172 1216 175
164 1092 162
326 2308 337
Tabla No. 17 ndice de Analfabetismo 2010*

Hombres Urbana Rural 27 704 Mujeres 46 960 TOTAL 73 1,664
Fuente: * Conalfa, Estudios de la Comunidad Conalfa 2010.
d. Salud En la cabecera municipal existe un Centro de Atencin Permanente CAP-, es decir que hay atencin mdica las 24 horas del da; tambin existen cuatro puestos de salud los que
86
estn ubicados en las comunidades de Agua Caliente, Toninquin, Tonatan y Chist; otras 15 comunidades reciben la atencin por medio del programa de extensin de cobertura SIAS, que es ejecutado por la Asociacin de Cooperacin al Desarrollo Integral de Huehuetenango ACODIHUE-. Respecto al personal de salud en la cabecera siempre hay personal mdico, para atender la demanda desde el CAP, pero en los comunidades solamente se recibe la atencin una vez al mes, as es como funciona el SIAS; en todas las comunidades hay promotores y promotoras de salud y comadronas, segn el Plan de Desarrollo Municipal en el ao 2009 haban 61 comadronas capacitadas y ellas atendieron el 56% de los partos de ese ao.
e. Riesgos La poblacin de ste municipio narra que antes de enfrentar la tormenta Stan tenan claro algunos riesgos, tales como inseguridad alimentaria, deforestacin ( principalmente por avance de la frontera agrcola), incendios, heladas, plagas en las plantaciones, enfermedades y epidemias en los animales. Sin embargo a partir del ao 2005 la preocupacin mayor son los deslaves, sobre todo cuando llueve intensamente o bien durante ms de dos das consecutivos. Esta parte se desarrolla con mayores elementos en el siguiente apartado.
Amenazas y Vulnerabilidades:
Es importante indicar que antes del 2005, las amenazas claramente identificadas en este municipio eran las heladas, los incendios, las plagas y el hambre. Respecto a las dos primeras la estrategia de reduccin de la pobreza desarrollada en el ao 2002 e inicios del 2003 por CARE y SEGEPLAN, presenta la siguiente informacin: Crecidas: No se report para el Municipio de Tectitn, este tipo de eventos. Deslizamientos. No se report para el municipio de Tectitn, este tipo de eventos. Respecto a los incendios se reportaron tres durante el ao 2000. Los datos sobre heladas fueron: (pgs. 29-30).
87
Grfica No. 2 Riesgo de enfrentar Heladas Tectitn ao 2000
Tomado de CARE-SEGEPLAN. Estrategia para la reduccin de la pobreza.
a. Amenazas y vulnerabilidades geogrfico-ambientales Tectitn est asentado en las tierras altas de los Cuchumatanes, segn el diagnstico participativo comunal realizado por la oficina forestal de la Municipalidad de Tectitn en el ao 2,003 se trata de Montaas Krsticas fuertemente escarpadas. Los suelos poco profundos, de textura arcillosa y franco arcillosos, mal drenados con pendientes pronunciadas (pgs. 2 y 3). Es decir que se trata un territorio que enfrenta cada da la accin corrosiva del agua, que se agudiza por el tipo de suelos; explicando de alguna forma los riesgos a deslizamientos que enfrentan actualmente. Segn el estudio realizado en el ao 2008 en el municipio se detectaron casi 50 puntos con riesgo alto de deslizamiento. Cada uno de dichos puntos han sido ubicados y se localizan segn el mapa No.9 (Los puntos rojos indican los lugares con riesgo alto a deslizamiento). Se observa una clara relacin con los cauces de los ros que atraviesan el municipio.
88

Junto a la erosin que provocan los ros, se presenta la saturacin del suelo sobre todo tras dos o tres das consecutivos de lluvia. Durante la tormenta Stan, el INSIVUMEH reporto que durante los 10 das se acumularon en este municipio entre Mapa No. 5 Principales Ros y Amenazas por 300 y 400 milmetros de agua, lo deslizamientos que es mayor al promedio mensual del lmite superior que tradicionalmente cae en esta regin. Es pertinente indicar que al 15 de septiembre del ao en curso, el acumulado de agua para este municipio se reporta en un rango entre 200 y 30. Es importante reconocer que estas amenazas, han estado presentes desde la fundacin del municipio, una prueba de ello es su nombre el CASERIO SACCHUMBA que explica de mejor forma su configuracin. Se afirma que Tectitn es una palabra conformada a partir de una voz nhuatl que se puede interpretar CASERIO TOJUL de dos formas a) correo de cerros y b) Lugar de pedernales; Es decir que la configuracin geofsica del territorio es el motivo de su CASERIO MANZANALES nombre, con lo cual se puede inferir que desde su fundacin los riesgos estn presentes, sin embargo no es sino hasta la actualidad que dichos riesgos se han materializado; particularmente ahora que los ciclos de lluvia se han modificado y se hacen ahora ms intensos derivados del cambio climtico que el mundo entero enfrenta. Las heladas son otro fenmeno que amenaza constantemente a sta regin, segn los documentos que ahora existen sobre Tectitn se afirma que estas heladas provocan un cambio en el patrn de temporada, de manera regular se han presentado heladas de octubre a mediados de febrero. Es bueno hacer notar que la gente ha identificado seales que les anuncian la llegada de esos fenmenos, han observado el cielo y cuando
89
se forman una nubes llamadas cirros, durante dos o tres das consecutivos, en la semana previa a la disminucin de la temperatura se asegura que en los meses de frio las temperaturas sern de mayor intensidad. Derivado de la ubicacin geogrfica ste municipio presenta dos tipos de climas: Muy hmedo subtropical clido Hmedo subtropical templado
Foto N 4 Nubes llamadas cirros. Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:CirrusFieldcolor.jpg
Otra amenaza que existe en ste territorio es la sequa, algunas de las personas entrevistadas explicaron que durante el verano enfrentan el problema de la escasez de lluvia, aunque al parecer no afecta a todo el territorio del municipio. Los problemas que ello implica es la disminucin en la fluidez del agua, particularmente la que abastece los hogares.
VULNERABILIDADES
Las condiciones geofsicas de ste municipio no son totalmente positivas para su poblacin lo cual ha provocado que sea declarado como un municipio en riesgo de desastres. Las condiciones socioeconmicas de desigualdad y exclusin hacen que estas amenazas sean ms intensas. La poblacin de ste municipio ha enfrentado recientemente una serie de desastres y tras ellos ha tomado acciones para disminuir sus vulnerabilidades, estas acciones son pequeas, requieren de cambios en la poltica municipal, departamental y nacional. Sus efectos se vern a largo plazo. Se describen a continuacin algunas de las acciones que estn colocando a las comunidades en mayor vulnerabilidad, tambin se anotan las medidas remediales asumidas por las personas de este municipio.
90
La Deforestacin:
Este es un fenmeno de larga data, la poblacin hace referencia de manera principal al ao 1970 en que llegaron los fertilizantes. Los entrevistados cuentan que siempre tuvieron problemas con la produccin, pues siempre fue deficiente; sin embargo con la llegada de los fertilizantes se observ que la tierra poda producir de mejor forma y que con ello se asegurara la produccin26. Con sta seguridad la gente empez a cortar rboles para sembrar ms y tener ms produccin, con lo cual la frontera agrcola se ampla. Otros fenmenos que estimulan la deforestacin segn el diagnstico del Bosque Comunal La Avanzada, es la utilizacin de madera para combustible, construccin y produccin artesanal; adems de, los incendios forestales. Avance de la frontera agrcola Los fertilizantes son aceptados y es en el ao 1993 que los reciben como donacin del gobierno de Japn, sin embargo las donaciones no fueron suficientes para atender la demanda de los campesinos guatemaltecos; particularmente, tras los efectos del Mitch, por lo que el gobierno decide destinar recursos del presupuesto del Estado para aumentar la cobertura (CIEN:2003). La distribucin se generaliza, situacin que no ha variado. Los entrevistados comentaron que al principio el fertilizante funcionaba bien, pero que ahora parece que no es muy bueno porque no genera los mismos resultados, por lo que deben usar cada vez mayores cantidades de igual forma necesitan cada vez ms territorio27. Lo que no se ha reflexionado es que cada vez el suelo est ms daado, sobre todo si se consideran todos los herbicidas y pesticidas que aplican para lograr la cosecha. Restricciones al acceso a madera La frontera agrcola se ampla cada vez ms, segn los y las entrevistadas se produce de manera acelerada, para detener un poco sta situacin la municipalidad emiti una
26 27
Entrevista Colectiva con hombres realizada el 29 de agosto 2011. Entrevistas No. 1,6 y 7
91
disposicin en la que prohibi el corte de rboles, se tuvo que racionalizar la licencia de cortes, porque era exagerada28. De los y las entrevistadas, fueron los hombres los que afirman que sta disposicin fue negativa, pues la gente busc como evadir tal norma. Segn ellos aumentaron los incendios, afirman que fueron provocados para poder sacar la madera que de manera legal no podan obtener. Esto provoc la derogatoria de tal disposicin y se cre otra opcin, cortar y sembrar, ahora tienen un programa de reforestacin fuerte.
Acciones de reparacin ante estas vulnerabilidades: REFORESTACION Antes del ao 2003 las reas boscosas eran de propiedad municipal, haban pequeas concesiones, actualmente la municipalidad ha entregado los bosques a las comunidades, para que ellas hagan los procesos de reforestacin y reciban los beneficios de manera directa en el Programa de Incentivos Forestales -PINFOR- y del Programa de Incentivos para Pequeos Poseedores de Tierras de Vocacin Forestal y Agroforestal PINPET- . Existen en el municipio varias reas de bosques, estn siendo reforestadas, segn informe de la Oficina forestal de la municipalidad existen actualmente 800 proyectos de incentivos forestales, las dimensiones van desde cinco cuerdas hasta una hectrea; entre los ms grandes estn el bosque comunal La avanzada.
a. Vulnerabilidades sociales
Historias de inseguridad alimentaria Respecto al HAMBRE, afirman los y las entrevistadas que siempre han tenido dificultades con la disponibilidad de alimentos, siempre ha habido desnutricin pero ahora se nota ms 29. Antes, dicen, porque los terrenos no eran aptos para el cultivo de granos bsicos y hortalizas, ahora porque adems de esa condicin se suma la degradacin del suelo por el uso de fertilizantes y qumicos para lograr la produccin.
28 29
Entrevista No. 2, realizada el 29 de agosto 2011. Entrevistas No. 1, 3, entrevista colectiva con mujeres y entrevista colectiva con hombres.
92
Adems los productores indican que la produccin se encuentra en riesgo de plagas, cada ciclo productivo han encontrado insectos en las plantas, entre ellos larvas, gusano de alambre, gallina ciega. Si las plagas no se controlan y eliminan, la produccin se pierde o en el mejor de los casos merma. El clima es un factor que determina la posibilidad de mantener sanos y con vida los animales, particularmente las aves, que segn la descripcin del municipio son criadas en varios hogares para el autoconsumo. Estos animales pueden enfermar cuando las temperaturas presentan cambios bruscos y salen de los lmites usuales en el municipio, el rango normal de la temperatura en este municipio est entre 8 y 29C30 Son diversos los estudios que hacen referencia a problemas de inseguridad alimentaria de manera reciente, particularmente las evaluaciones realizadas por la SESAN, as como por la Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres en el ao 2009-2010. Por su parte la SESAN realiz la evaluacin de cada una de las comunidades respecto a la seguridad alimentaria determinando que un 47% de centros poblados se encuentran en alto riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional, el otro 53% de los centros poblados se encuentra en riesgo medio; Las comunidades que fueron detectadas como riesgo medio son las que se tienen color amarillo y en color naranja las que se encuentran en alto riesgo de INSAN. En este estudio no se hacen valoraciones diferenciadas del riesgo entre hombres y mujeres.
30
Municipalidad de Tectitn. Descripcin del Municipio. Informacin obtenida en la pgina web de la Mansohue en http://mamsohue.org/_private/Historia_Tectitan.htm
93
Tabla N. 18 Comunidades con riesgo medio y alto a INSAN 2009. Los Madronales Los Manzanales Los Naranjales Sacchumba Tojul Tosijon Totanan El Progreso Llano Grande Loma Bonita Checau Cuatro Caminos El Jardin El Naranjo El Zapote Guayabal Ixmujil Taltzu Teniniquin Tichumel Agua Caliente Arenales
Casco Urbano Timuluj Cheosh Tiux Chiste Toajlaj El Coro Tuibia El Nance Tuisboche Ixconoli Nueva Los Independencia Laureles Piedra Redonda
Fuente: Secretara de Seguridad Alimentaria SESAN. Evaluacin de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2009
Estos datos coinciden con los presentados en la evaluacin realizada por la Mesa de reduccin de riesgo a desastres, realizada en el mismo perodo. Las causas que se observaron en dicho estudio son la falta de tierra, los que tienen tierra tienen una baja productividad, la falta de empleo y por lo tanto la falta de dinero31. Es importante indicar que los y las entrevistadas han indicado que estas condiciones que se han agudizado; esta afirmacin la realizan con base a la disminucin de la migracin hacia Mxico, hacia donde se dirigan usualmente en bsqueda de trabajo, particularmente trabajo temporal32.
Lpez, Oscar. Seguridad o Inseguridad Alimentaria? Evaluacin bsica de condiciones de vida en municipios de Chiquimula, Escuintla, Huehuetenango, Santa Rosa y Retalhuleu. Evaluacin bsica de inseguridad alimentaria en comunidades de las regiones donde trabajan las organizaciones integrantes de la mesa de reduccin de riesgo a desastres. Guatemala, Mesa de Reduccin de Riesgos, Septiembre 2010. 32 Entrevista No. 1
31
94
Despus de la tormenta Stan, la inseguridad alimentaria, dicen, no es ms una amenaza, es una realidad. La prdida de sus medios de vida es algo que aun estn tratando de superar. Cada vez que se inician algunas mejoras, han tenido que enfrentar nuevos fenmenos climticos, entre los que destacan las tormentas Agatha y Alex, el ao pasado. Los medios de vida ms afectados son la tierra, que perdieron por los deslaves, lo que implica que ahora no tienen donde sembrar o vivir; han perdido sus cosechas, desde las siembras permanentes como rboles frutales, hasta los cultivos de temporada como las hortalizas; adems de haber perdido sus animales33. Escasa educacin formal Respecto a la cobertura en los tres niveles de educacin que se desarrollan en el municipio son variados, mientras que para la primaria se tienen una cobertura que pasa al 95%, para el nivel preprimaria apenas llega al 53% y peor situacin enfrentan el ciclo bsico en el que la cobertura apenas pasa del 25%34. Adems de tener baja cobertura en la preprimaria y en el ciclo bsico, se debe tomar en cuenta la desercin escolar y la repitencia. Respecto a la desercin escolar en la preprimaria es de 19.7% y en el ciclo bsico, aun cuando es menor, su impacto es mayor en tanto la cobertura es extremadamente baja, el porcentaje de desercin en este ciclo asciende a 6%. En el nivel primario el porcentaje asciende a 8.5%35. Lo que se observa es que el sistema educativo no ha sido lo suficientemente atractivo para retener a todos los nios, nias y adolescentes.
El sistema de salud y la salud de los y las habitantes Algunas de las personas entrevistadas afirman que antes los nios y nias que enfermaban se podan curar con medicina tradicional36, pero que actualmente necesitan medicamentos producidos por las farmacuticas; aun con sta limitante siempre acuden a
Evaluacin de Daos post Stan. Documento fotocopiado sin datos de edicin. Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Tectitn Huehuetenango y Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Direccin de Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo Tectitn, Huehuetenango. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010. Pgs. 22-24 35 IDEM 36 Entrevista colectiva con mujeres.
34
33
95
la medicina tradicional, sobre todo en las comunidades donde no hay cobertura de servicios de salud. El sistema de salud en el municipio, segn los documentos consultados presenta fragilidades a partir de dos elementos: a) poco abastecimiento de medicamentos y b) concentracin en cuatro comunidades37. Estos dos factores provocan que los servicios sean considerados como deficientes, los y las entrevistadas indicaron que tienen que movilizarse a las comunidades donde hay puesto de salud, pero que usualmente prefieren ir al Centro de Salud, pues ah tienen mayor posibilidad de que cuenten con algn medicamento. Este sistema gubernamental se fortalece con el trabajo de promotores, promotoras y comadronas, estos personajes constituyen un equipo de trabajo que se encuentra muy cerca de la poblacin en general y son ellos quienes atienden las demandas de manera ms inmediata al resto de comunitarios y comunitarias. Respecto a los problemas de salud, se conjugan varios elementos por un lado una poblacin con deficiente nutricin, con deficiente educacin formal, con deficientes condiciones higinicas y sanitarias, etc. Expuesta adems a amenazas climticas que afectan ms a los y las vulnerables. De ello deriva que el perfil de morbilidad en nios y nias menores de cinco aos, en el municipio est vinculado a estas condiciones. Segn los datos recolectados en el Plan de Desarrollo Municipal de sta localidad, las tres primeras causas de morbilidad en los nios y nias menores de cinco aos son: Resfriado comn, amigdalitis aguda e infeccin intestinal. Y las causas de mortalidad en general son diarreas, neumonas y bronconeumonas.
b. Vulnerabilidades de acceso y comunicacin

Vas de acceso El acceso a este municipio puede ser tanto por Huehuetenango como por San Marcos, este ltimo se inaugur en el ao 1974. El acceso por Huehuetenango se realiza por la llamada va de Cuilco, esta ruta es atravesada por el ro del mismo nombre, en ocasiones la crecida de ste ro a derrumbado los puentes (tanto los peatonales como los ms grandes) con los cual, la poblacin queda incomunicada por ste lugar. Tal como sucedi durante la Tormenta Stan en el ao 2003 y la Tormenta Agatha en el ao 2010.
37
Hay un Centro de salud en la cabecera municipal y cuatro puestos de salud en cuatro comunidades.
96
El acceso desde San Marcos, es ms corto y econmicamente ms favorable, sin embargo, presenta riesgos. Actualmente (agosto 2011) la carretera tiene varios hundimientos, los que pueden agrandarse y con ello cortar totalmente la carretera y dejar sin posibilidad de acceso a la poblacin de Tectitn a los servicios que obtienen ya sea en Tacan o propiamente en San Marcos. An cuando los entrevistados y entrevistadas no mencionaron las crecidas de los ros la evaluacin realizada tras los daos provocados por Stan y Agatha, evidencian que los caudales de los ros en ste municipio se transforman con las lluvias, se convierten en peligrosos y desarrollan la fuerza suficiente para retomar sus cauces naturales, o bien al salir de su cauce tambin provocan prdidas, tanto a los terrenos como a las personas. Mecanismos de comunicacin (radio, telfono, internet, etc.) En el municipio actualmente existen varias opciones de comunicacin telefnica y radial. La telefona celular es comn en las comunidades del municipio. La informacin al respecto es la siguiente: Telfonos Para el ao 2006 la Superintendencia de Telecomunicaciones reportaba 215 conexiones, telefnicas fijas, en todo el municipio. En el ao 2009 la municipalidad en su plan de emergencia realiz un inventario de diversos recursos, entre ellos los telfonos que disponen los lderes y lideresas de cada comunidad, se contabilizaron 43 telfonos celulares de lderes comunitarios; 23 telfonos de trabajadores, trabajadoras, funcionarias y funcionarios de la municipalidad; y 33 telfonos celulares de funcionarios y funcionarias de entidades de gobierno central y trabajadores de ONGs. Es decir que a esas 215 conexiones hay que sumar la cantidad de telfonos celulares que circulan, haciendo un total de 316 conexiones telefnicas en el municipio, de ellas las lneas fijas, los telfonos de los lderes y lideresas comunitarias, de los funcionarios y funcionarias municipales son quiz las ms importantes en un sistema de comunicacin local, en caso de emergencias.
97
Radios y cable local: Cuatro son las radios y un sistema de cable local, que colaboran con el municipio y que se escuchan en l, segn los datos de la direccin de planificacin de la municipalidad: Radio comunitaria La Fronteriza Radio comunitaria La Popular Radio comunitaria Sembrador FM Radio comunitaria Brillante Estreo Cablevisin Ramrez
Segn los y las comunitarias no tienen comunicacin directa con la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres -CONRED.-
c. Vulnerabilidades organizativas
La guerra interna y su impacto en el tejido social Tectitn es un municipio que se puede considerar altamente afectado por el conflicto armado interno que vivi Guatemala. La represin que se present tanto en Huehuetenango como en San Marcos impacta en su vida social y organizativa. Tanto Huehuetenango como San Marcos fueron departamentos duramente reprimidos por el ejrcito, pues fueron regiones en las que las organizaciones revolucionarias realizaron trabajo intensivo de organizacin. La comisin de Esclarecimiento Histrico document 15 masacres38 en San Marcos y 83 en Huehuetenango; entre 1960 y 1995 hubo 36,221 comisionados militares en San Marcos; de las violaciones a Derechos Humanos cometidos por estos sujetos el 37% corresponden a ejecuciones extrajudiciales; En Huehuetenango se presentaron el mayor nmero de violaciones a derechos humanos cometidos por miembros de las Patrullas de Autodefensa Civil PAC-, se contabilizaron 90,750 patrulleros en este departamento. Las estrategias utilizadas por los grupos militares y paramilitares fueron diversas, la Comisin para el Esclarecimiento Histrico CEH- indica que las ms repetidas son
38
La definicin de masacre que la Comisin para el Esclarecimiento Histrico utiliz fue la siguiente: ejecuciones arbitrarias de varias personas matanzas crueles contra grupos de personas indefensas
98
ejecucin extrajudicial, torturas y tratos crueles y degradantes; desaparicin forzada; privacin de libertad y violacin sexual a mujeres y nias. Las organizaciones sociales fueron definidas como enemigo interno, se etiquet a todas las organizaciones como potenciales espacios de vinculacin, articulacin y fortalecimiento de las organizaciones revolucionarias, con lo cual la represin fue dirigida principalmente a sus lderes y dems miembros, en el rea rural estuvo particularmente dirigida a los y las catequistas, cooperativistas e integrantes de organizaciones campesinas. Tras la desaparicin o ejecucin de los lderes, muchos de los y las sobrevivientes deciden no retomar su actividad organizativa. Vctor Montejo, en su libro Muerte de una comunidad indgena de Guatemala describe de una forma clara y directa el terror que se vivi en las comunidades durante el conflicto armado interno. Es una muestra de cmo se destruye una comunidad, al destruir su tejido social.
Las experiencias recientes: acciones para la reconstruccin del tejido social a. Consejos Comunitarios de Desarrollo Desde 1985 se iniciaron acciones para reconstruir el tejido social, especialmente para lograr el involucramiento de la poblacin en las decisiones de polticas pblicas. En 1987 se decreta la primera Ley del sistema de Consejos de Desarrollo, la que no pudo ponerse en marcha con la declaracin de inconstitucionalidad de los Consejos locales. En el ao 2002 se restablecen y se les denomina Consejos Comunitarios de Desarrollo. Es decir casi 40 aos despus se retoman acciones para reconstruir las formas de organizacin y participacin. Antes de estas figuras organizativas se promovi la organizacin de comits que podan ser especficos para atender una necesidad por ejemplo: comit pro agua, comit de electricidad, comit del camino, etc. Tambin se organizaron comits pro-mejoramiento los que tenan la potestad de canalizar todas las demandas comunitarias vinculadas con el desarrollo. Sin embargo sus acciones eran observadas y controladas por los cuerpos de seguridad del Estado, por lo que su accionar siempre fue limitado. Con la firma de los Acuerdos de Paz en el ao 1996, se inician procesos de recuperacin de la experiencia organizativa y el estimulo de la participacin ciudadana.
99
Actualmente en el municipio existen 36 Consejos Comunitarios Organizados, tal como se muestran en el mapa No.10 y Tabla No 16. Este sistema de organizacin se ha fortalecido tras enfrentar los desastres del ao 2005 y los del 2010. Los entrevistados afirman esos eventos los han obligado a pensar sobre las causas, pero sobre todo en cmo enfrentar nuevos eventos, pues tienen claro que pueden seguir ocurriendo. Uno de los entrevistados expres antes estbamos de brazos cruzados, ahora tenemos ideas para reaccionar, tenemos un sistema de alerta y en la municipalidad estn nuestros nombres y nmeros de telfono.
100

Tabla No. 19 Consejos comunitarios organizados No. Nombre de la comunidad 1.Aldea Chist 2.Barrio El Nance 3.Casero Talz 4.Cantn Cuatro Caminos 5.Aldea Agua Caliente 6.Casero El Naranjo 7.Cantn Cheosh 8.Cantn El Zapote 9.Casero Tuibi 10.- Cantn Ixmujil 11.- Casero Tichumel 12.- Cantn Sacchumb 13.- Cantn Tuisboche 14.- Aldea Totann 15.- Casero Timuluj 16.- Cantn Checa 17.- Casero Arenales 18.- Casero El Coro 19.- Casero Tiux 20.- Casero Guayabal 21.- Cantn Nueva Independencia 22.- Casero Llano Grande 23.- Casero Tojul 24.- Casero Los Laureles 25.- Aldea Toninqun 26.- Casero Toajlaj 27.- Casero Ixconol 28.- Casero El Progreso 29.- Poblacin Urbana 30.- Casero Piedra Redonda 31.- Casero Manzanales 32.- Casero Madronales 33.- Casero Loma Bonita 34.- Barrio Naranjales 35.- Cantn El Jardn 36 Casero Tosjon
Mapa N 6
b. Comisiones Locales de Mujeres para la Reduccin de Riesgo de Desastre: COLMRED Tras la tormenta Stan y con el apoyo de la Colectiva para la Defensa de los Derechos de las Mujeres -CODEFEM-, se han organizado las comisiones locales de mujeres para la reduccin de riesgo de desastre. Estas organizaciones surgen a partir de observar que en momentos de emergencia la exposicin a riesgo de las mujeres se hace an ms grave; pues las necesidades de las mujeres son ignoradas y se consolidan las desigualdades de gnero. 101
Las COLMRED estn integradas por mujeres, se organizan en subcomisiones una de ellas es la atencin psicosocial, siendo que esta necesidad ha sido ignorada en la atencin de las emergencias. La depresin, el miedo, el estrs, el trauma, son efectos del riesgo y particularmente de los desastres. Esta subcomisin atiende estas situaciones, particularmente de las mujeres y tambin de los nios y nias. c. Coordinadoras locales de reduccin de riesgo de desastres COLRED Estas son organizaciones comunitarias que se instalan como parte del sistema de las CONRED, se organizaron tras enfrentan los deslaves, derrumbes e inundaciones que provoc la tormenta Stan. Es bueno indicar que las COLMRED son parte de estas coordinadoras, se organizan casi simultneamente; sin embargo son las organizaciones de mujeres las que accionan inicialmente con mayor efectividad. GRAFICA CRONOLOGICA Esta grfica se ha construido con las fechas que indicaron todas las personas entrevistadas. Es necesario indicar que para todos y todas el fenmeno que cambio la situacin en materia de riesgo a desastre es la tormenta Stan. En la memoria de las personas es ms fcil explicar cmo era su situacin antes del Stan y qu cosas cambiaron despus de esa tormenta. La cronologa incluye todas las fechas mencionadas por las y los entrevistados. Se han organizado en tres grandes bloques respondiendo a la lgica de stos. En el primer bloque se describen las condiciones existentes antes del ao 1996, los y las entrevistadas afirman que ese ao se generaliz la aplicacin de fertilizantes, lo que tiene sentido, pues es totalmente coherente con la temporalidad del impulso de la poltica pblica para el aumento de la produccin agrcola en el pas. En esa poca se introducen los fertilizantes, particularmente los que dona en un principio el gobierno de Japn. El segundo bloque va de 1996 hasta antes del 2005 ao en que se present la tormenta Stan. El tercer bloque es post Stan.
102
103
104
2010
Tormenta Agatha Se presenta derumbes, se han daado 60 viviendas. Se pierden cosechas El invierno es irregular El clima ha cambiado Lluvias frecuentes La tierra ya no es fertil Hay ms pobreza y nios desnutridos Hay ms desempleo Existen varios esfuerzos de reforestacin
Tormenta Stan Prdida de medios de vida ( tierra, siembras, animales, viviendas, etc) La inseguridad alimentaria y nutricional se hace evidente El miedo es ahora un sentimiento siempre presente en las familias, particularmente cuando llueve dos dias consecutivos Hay deslaves y hundimientos Pasan hambre, hay desnutricin Caminos y acceso bloqueados por los derrumbres y hundimientos Se fortalece la organizacin El clima se siente ms fro Las cosechas se pierden con tanta lluvia Los precios del maiz, el azcar y la panela han aumentado
2005
105
CONCLUSIONES:
Los cuatro municipios presentan vulnerabilidades construidas histricamente. Desde el mbito social, se muestran constantes que han influido en las vulnerabilidades de la poblacin como lo es el empobrecimiento constante; el limitado acceso a educacin especialmente el deterioro de la calidad de los aprendizajes por el bajo nivel nutricional de las poblaciones empobrecidas-; la desigualdad, entre otros. Desde la perspectiva ambiental, la degradacin de los recursos naturales, particularmente de la ampliacin de la frontera agrcola por la necesidad de las comunidades y por la voracidad de agroindustriales, en la cual un hecho determinante ha sido la distribucin de fertilizantes, que segn la mayora de las personas que fueron consultadas para este estudio, incentivaron la ampliacin de los cultivos, tras demostrar que con ese insumo la tierra si era apta para producir granos y hortalizas. Nunca se consider el potencial productivo de la tierra, sino lo que el mercado demanda. En todos los municipios ha quedado claro que las vulnerabilidades y las amenazas que ahora enfrentan son resultado del modo de produccin capitalista, en Champerico y Jocotn es donde los participantes de los talleres han expresado con claridad cmo el modelo econmico que tiene una connotacin extractiva y de acumulacin, es el principal causante en la construccin de los riesgos de desastre que ahora enfrentan. En todos los municipios existe riesgo de desastre, lo que vara en cada uno de ellos es bsicamente el tipo de riesgo que presentan, para unos derrumbes, inundaciones, sismos y sequias; para otros, inseguridad alimentaria, migraciones y bajos ndices de desarrollo humano. Aunado a lo anterior, la amenaza que constituye la construccin de hidroelctricas y minera. A pesar de las diferencias en los riesgos, todos comparten las mismas causas: vulnerabilidades econmicas, sociales, ambientales, geogrficas y polticas. El cambio climtico es el fenmeno que afecta con mayor intensidad en estos momentos. Las comunidades de los municipios estudiados no tienen recursos, ni condiciones para enfrentar de manera eficiente los fenmenos naturales que se producen como parte del cambio climtico. La fragilidad ambiental es grave. En algunos lugares como Tectitn y Chuarrancho se han iniciado acciones de reforestacin y recuperacin de la diversidad ambiental para que en el mediano plazo cuenten con algunos elementos para enfrentar
106
sus vulnerabilidades ante el incremento de los fenmenos naturales por el cambio climtico. La situacin social, econmica y poltica de las mujeres, es alarmante, en cuanto es en quienes recae la carga de la pobreza y extrema pobreza, limitando su desarrollo como humanas. Respecto al Cambio Climtico, no ha dejado de sorprender a hombres y mujeres, la variacin en la temperatura, en los ciclos y magnitud de la lluvia. Sin embargo son tan inestables que aun no se ha podido sistematizar su presencia cclica, s es que la hay. Es necesario destacar que la organizacin y la participacin de mujeres y hombres de los municipios han sido importantes para la disminucin de algunos riesgos, tal es el caso de las hidroelctricas en Chuarrancho y Jocotn, as como la minera en Champerico. Tejido social que en algunos casos ha sido influenciado por la misma problemtica y ha permanecido a lo largo del tiempo alcanzando logros para sus comunidades.
107
BIBLIOGRAFA
AECI-SEGEPLAN. Estrategia de reduccin de la pobreza del Municipio de Jocotn. Guatemala, 2003. Arriola Monasterio, Carlos. Iniciativas de la sociedad civil para garantizar el derecho a la Documento disponible en alimentacin. http://www.uco.es/catedrasyaulas/cehap/seminario%20cehap/ponencias/Carlos%20Arrio la.pdf Asesora Manuel Basterrechea Asociados S.A. Plan municipal para la reduccin de desastres para el Municipio de Jocotn, Chiquimula. Documento preparado para UNEPAR/UNICEF. Guatemala, 2000. Beck, Ulrich (1996) Teoras de la sociedad del riesgo, en Josetxo, Beriain (comp.), Las consecuencias perversas de la modernidad. (Barcelona: Anthropos) Caal Ixim, Rosendo. Diagnstico socioeconmico, potencialidades productivas y propuestas de inversin. Informe Individual de Ejercicio Profesional Supervisado. Facultad de Ciencia Econmicas, Universidad de San Carlos de Guatemala, 2005. Cardona, Omar Daro (2001) La necesidad de repensar de manera holstica los conceptos de vulnerabilidad y riesgo. Una crtica y una revisin necesaria para la gestin, presentando en Internacional Work-Conference on vulnerability in disaster theory and practice, junio, disaster studies of wageningen University y Research Centre, Wageningen. CIEN. Informe sobre el programa de fertilizantes. Guatemala, Programa de Sociedad Civil de USAID, 2003. Documento electrnico consultado en http://www.infoiarna.org.gt/media/file/areas/agricultura/documentos/IFertilizantes.pdf Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Tectitn Huehuetenango y Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Direccin de Douglas, Mary (1987) Presentacin del apartado Los estudios de percepcin del riesgo: un estado del arte en Fabiabi y Thyes (coord.), La sociedad vulnerable (Paris: Escuela Normal Superior). Douglas, Mary (1996) La aceptabilidad del riesgo segn las ciencias sociales, prol. De Joan Bestard, trad. De Vctor Abelardo Martnez (Barcelona: Paidos).
108
Duclos, Denis (1987) Presentacin del apartado El riesgo una construccin social? en Fabiabi y Thyes (coord.), La sociedad vulnerable (Paris: Escuela Normal Superior). FAO Guatemala. Documento de trabajo No.1: La produccin de hortalizas de traspatio en el oriente de Guatemala. Guatemala, 2004. Garca, Acosta, Virginia (2004) La perspectiva histrica en la antropologa del riesgo y del desastre. Acercamientos metodolgicos, relaciones Estudios de Historia y Sociedad, vol. XXV, num. 97, invierno, El colegio de Michoacan, Zamora. GTZ-RyDRAC. Taller participativo sobre anlisis del riesgo y medidas para su reduccin. Casero Tojul. Tectitn, 2007 GTZ-RyDRAC. Taller participativo sobre anlisis del riesgo y medidas para su reduccin. Casero Sacchumb. Tectitn, 2007 INE (2008). Estimaciones de la poblacin total por municipio. Guatemala: INE. INE (2002). XI Censo Nacional de poblacin y VI de habitacin. Guatemala: INE. INSIVUMEH. (2005). Resumen del impacto asociado al Huracan Stan en Guatemala. Guatemala: INSIVUMEH. Lavell, Allan (1998) Un encuentro con la verdad: los desastres en Amrica Latina durante 1998, Anuario social y poltico de Amrica Latina y el Caribe, (Caracas: Flacso-Editorial Nueva Sociedad). Lpez, Oscar. Evaluacin bsica de inseguridad alimentaria en comunidades de las regiones donde trabajan las organizaciones miembros de la mesa de reduccin de riesgo a desastres. Guatemala, Mesa de Reduccin de Riesgos, 2010 Luhmann, Niklas (1996) El concepto del riesgo, en Josetxo, Beriain (comp.), Las consecuencias perversas de la modernidad. (Barcelona: Anthropos) Macas, Jess Manuel (1992) Significado de la vulnerabilidad social frente a los desastres, Revista Mexicana de Sociologa, ao LIV, nm. 4, octubre-diciembre, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mendizbal, C. F. (2008). Caracterizacin de los recursos naturales del municipio. Guatemala: USAC.
109
MINEDUC. (2009). Tasa neta de escolaridad segn nivel por municipio. Mineduc. Municipalidad de Tectitn. Descripcin del municipio. Informacin obtenida en la pgina web de la MANSOHUE en http://mamsohue.org/_private/Historia_Tectitan.htm Consultado el 12 de septiembre 2011 Municipalidad de Tectitn, Oficina Forestal. Diagnostico Participativo Comunal. Bosque Comunal La Avanzada, Aldea Toninquin. Tectitn, Huehuetenango, Care, 2003. Municipalidad de Tectitn Huehuetenango, Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, CARE. Estrategia Municipal para la reduccin de la pobreza. Guatemala: CARE, s.f.i. Oficina de Planificacin Municipal OMP-. Informacin general del municipio de Tectitn. Huehuetenango, 2009 Oliver-Smith, Anthony (2002) Theorizing Disasters. Nature, Power, and culture, en Susanna M. Hoffman y Anthony Oliver- Smith (eds.), Catastrophe & Culture. The Anthropology of disaster, School of American Research-James Currey Ltd., Santa Fe y Oxford. Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo Tectitn, Huehuetenango. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010. Pizarro, Roberto (2001). La vulnerabilidad social y sus desafos: Una mirada desde Amrica Latina. Chile: CEPAL, Naciones Unidas. Proyecto de Desarrollo Integral de Comunidades Rurales DICOR-. Diagnostico Municipal. Tectitn, 2000. Docto. Mecanografiado Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2011). Cifras para el Desarrollo Humano Guatemala. Guatemala: PNUD. SEGEPLAN. (2002). Mapas de pobreza. Vol 1. Guatemala: SEGEPLAN. SEGEPLAN (2010). Plan de Desarrollo Chuarrancho Guatemala. Guatemala: SEGEPLAN. SEGEPLAN (2010). Plan de Desarrollo Champerico, Retalhuleu, Guatemala. Guatemala: SEGEPLAN.
110
SEGEPLAN. Tercer Informe de avances en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio. Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal. Guatemala: Serviprensa, 2010 SEGEPLAN, Direccin de Polticas Regionales y Departamentales. Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial. Sistema de usuarios de Informacin Territorial. Nmero de conexiones telefnicas. Superintendencia de Telecomunicaciones. 2006 Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN- y Unidad del Sistema de informacin de Huehuetenango USIHUE-. Caracterizacin del municipio de Tectitn, del departamento de Huehuetenango. Huehuetenango 2002. Documento electrnico. SEGEPLAN. Tercer informe de avances en el cumplimiento de los Objetivos de desarrollo del milenio. Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Guatemala: Serviprensa, 2010. SEGEPLAN. Tercer informe de avances en el cumplimiento de los Objetivos de desarrollo del milenio. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Guatemala: Serviprensa, 2010. Disponible en SEGEPLAN. Diagnstico Municipal de Jocotn. http://www.segeplan.gob.gt/2.0/index.php?option=com_k2&view=itemlist&task=categor y&id=70:jocotan&Itemid=333&&opc=2&opc=1&opc=1&opc=1 SESAN. Riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional en Jocotn, Chiquimula 2009. Documento disponible en: http://www.siinsan.gob.gt/Indexa/NovMunicipios/CHIQUIMULA/Jocotan_Perfil.pdf SNU Guatemala. Manual sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio con enfoque de Derechos Humanos. Guatemala, 2008. Situacin post Stan evaluacin de daos por municipio. Separata de 16 pginas sin datos de impresin. Tropicales, M. M. (2001). Los Impactos de la actividad camaronera en Champerico. Retalhuleu, Guatemala: Asociacin de Vecinos de Desarrollo Integral de Champerico. Universidad Rafael Landivar (2005). Amenazas al ambiente y vulnerabilidad social en Guatemala. Guatemala: URL.
111

Wilches-Chaux, Gustavo (1993) La vulnerabilidad global, en Andrew Maskrey (comp), Los desastres no son naturales (Bogot: LA RED- Tercer Mundo Editores).
ENTREVISTAS REALIZADAS
No. DESCRIPCION En Tectitn 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tcnica/o Municipal Tcnica/o Municipal Tcnica/o Municipal Lder comunitario Lideresa comunitaria Lideresa comunitaria Lder comunitario Entrevista colectiva mujeres Entrevista colectiva hombres
FECHA
29 de agosto 2011 29 de agosto 2011 29 de agosto 2011 30 de agosto 2011 30 de agosto 2011 30 de agosto 2011 30 de agosto 2011 30 de agosto 2011 30 de agosto 2011
Acerca de Chuarrancho 10 Entrevista Colectivo Madreselva 12 de septiembre 2011
En Champerico 11 Taller participativo en Champerico 14 de septiembre 2011
En Jocotn 12 Taller participativo en Jocotn 12 de octubre 2011
112
113
114

RIESGO Construccion Historica y Social - Final

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

RIESGO Construccion Historica y Social - Final

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin

Riesgo: una construccin histrica y social

6 avenida A 0-26, zona 2 Ciudad, Guatemala. Telfono: (502) 5923-6993 secretariaejecutiva.mesarrd@gmail.com

RIESGO: una construccin histrica y social

El contenido de esta publicacin puede ser utilizado indicando la fuente.

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Implicaciones del Modelo productivo en la construccin de la vulnerabilidad:

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

MUNICIPIO DE CHAMPERICO, RETALHULEU

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin histrica y social

Principales aspectos socioeconmicos

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Las vulnerabilidades y su historia

Riesgo: una construccin histrica y social

www.tropicoverde.org/Proyecto_TV. FUENTE: INCIDE. Plan de Desarrollo Municipal, Champerico. 2009

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Difcil acceso: psimas condiciones de la carretera

Riesgo: una construccin histrica y social

Ruta a Champerico est abandonada

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin histrica y social

Prevalencia desnutricin crnica** Vulnerabilidad nutricional**

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Tabla N 4 Pobreza y necesidades bsicas insatisfechas

Necesidad insatisfecha de abastecimiento de agua**

Necesidad insatisfecha de abastecimiento de servicio 9,54% (promedio) sanitario**

* Fuente: ENCOVI 2006. **Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE.

Tabla N 5 Riesgo a Inseguridad Alimentaria y Nutricional Champerico, Retalhuleu

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Los hitos histricos que influyeron en la construccin de vulnerabilidades en Champerico

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin histrica y social

Descripcin de las amenazas

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin histrica y social

CPDL, Reporte de Situacin en el rea de Intervencin Institucional, 18-10-2011.

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Tabla No. 6 MUNICIPIOS AFECTADOS DE CHAMPERICO, RETALHULEU. Tormenta 12-E

Fuente: Colectivo Poder y Desarrollo Local. Reporte de Daos Octubre 2011

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Prensa Libre, 10 de junio de 2011

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

MUNICIPIO DE CHUARRANCHO, GUATEMALA

Riesgo: una construccin histrica y social

Mesa de Reduccin de Riesgo a Desastres

Riesgo: una construccin histrica y social

Fuente: Elaboracin propia con base a datos de SEGEPLAN.

Fueron cedidos mediante Acuerdo Gubernativo de fecha 20 de marzo de 1886.

Prevalencia desnutricin crnica Vulnerabilidad nutricional