Stalking Tese

O COMBATE AO STALKING EM PORTUGAL: CONTRIBUTOS PARA A DEFINIO DE UM PROTOCOLO DE INTERVENO POLICIAL.
MESTRADO EM MEDICINA LEGAL ICBAS-UP, Aluno Mrio Paulo Lage de Carvalho 2010
MRIO PAULO LAGE DE CARVALHO
O COMBATE AO STALKING EM PORTUGAL: CONTRIBUTOS PARA A DEFINIO DE UM PROTOCOLO DE INTERVENO POLICIAL
Dissertao de Candidatura ao grau de Mestre em Medicina Legal submetida ao Instituto de Cincias Biomdicas Abel Salazar da Universidade do Porto Orientadora Professora Doutora Celina Manita Categoria Professora Associada Afiliao Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto
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O COMBATE AO STALKING EM PORTUGAL: CONTRIBUTOS PARA A DEFINIO DE UM PROTOCOLO DE INTERVENO POLICIAL. MESTRADO EM MEDICINA LEGAL ICBAS-UP, Aluno Mrio Paulo Lage de Carvalho 2010
AGRADECIMENTOS
Surge o momento de agradecer a todos quanto me apoiaram na realizao deste trabalho, sendo que o farei sem querer estabelecer nenhuma ordem em especial. Assim, agradeo muito respeitosamente: - Professora Doutora Celina Manita, a minha gratido pela orientao e estmulo na elaborao deste trabalho, nomeadamente, pela valia das suas sugestes e ensinamentos, e pela pacincia e inteira disponibilidade prestados nos momentos de maior dificuldade. - Professora Doutora Maria Jos Carneiro de Sousa Pinto da Costa, um muito obrigado pela excelente forma como coordenou este mestrado, e pela amabilidade com que se dignou transmitir o seu conhecimento na rea da Medicina Legal, com especial relevo para a transparncia com que o fazia durante as aulas. - Aos meus queridos pais, por quererem estar sempre presentes, seja qual for a meta que me disponha a ultrapassar, Obrigado. - minha esposa, um muito obrigado pelo carinho, empenho e incentivo que me transmitiu ao longo dos tempos. Estou-te grato de todo o corao.
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RESUMO
A presente dissertao tem como objecto de estudo um fenmeno social que, muito embora se encontre j bastante explorado a nvel internacional, passa, no nosso pas, quase desapercebido. Referimo-nos ao stalking e a toda a problemtica envolvente. Optamos por manter a designao original stalking porque no encontramos no dicionrio da lngua portuguesa um termo que transmita, na sua totalidade, o significado da palavra, sendo que a expresso perseguio ou "assdio" nos parecem poder ser uma boa aproximao. Este fenmeno relaciona factos pertencentes ao mundo do Direito, por envolver condutas criminosas, com factos do mundo da Psicologia, por se tratar de um complexo comportamento humano, com diferentes significados, e, ainda, com factos da Vitimologia e da Medicina, designadamente por estar em causa, no s o bem-estar fsico e psicolgico da vtima, como o do prprio perpetrador, uma vez que, como adiante veremos, as razes que levam concretizao destas prticas persecutrias podero ter origem em desordens ou perturbaes de ndole psiquitrica. Consideramos, por isso, que o tema se enquadrava no mbito da Medicina Legal. No sendo possvel explorar a questo em todas as suas vertentes, e reconhecendo que os diversos agentes policiais so interventores de primeira linha, podendo ser, em muitos casos, os primeiros a deparar-se com o fenmeno do stalking e suas consequncias, podendo ser, tambm, por isso, os primeiros que a pr em prtica orientaes que salvaguardaram a integridade das vtimas, a esses que se dirige o contributo central desta dissertao. Neste estudo procuraremos fazer, num primeiro momento, uma reviso do estado da arte sobre o fenmeno, caracterizando-o e apresentando pistas tericas e empricas para a sua compreenso, para, num segundo momento, e atravs de uma metodologia de anlise documental a que alguns autores vm chamando "metanlise qualitativa", realizar uma reviso sistemtica e uma anlise comparativa de guias e/ou modelos de interveno policial existentes em diferentes partes do mundo e, a partir deles e da anlise do quadro legislativo portugus, elaborar um protocolo, isto , um conjunto de orientaes para a interveno policial no combate ao stalking em Portugal. Pgina 3
ABSTRACT
This dissertation aims to study a social phenomenon which, although somewhat explored internationally, in our country it is almost unnoticed. We are referring to stalking and its surrounding issues. We chose to maintain the original designation, stalking, because we did not find, in the Portuguese dictionary, a word that conveys, in its entirety. This phenomenon relates facts pertaining to the area of Law, as it involves antisocial and criminal behaviors, with facts from the area of Psychology, because it is a complex human behavior with different meanings, and also with facts from the Victimology and Medical Legal fields, namely because the victim's physical and psychological well-being are endangered, and the perpetrators mental health condition and his criminal conduct assessment are involved, since, as explained later, these persecutory acts may have their origin in psychiatric disorders. Recognizing that the various police officers are the first to intervene in these situations and they may, in many cases, be the first to encounter the stalkers and their victims. Considering that they may also be the first ones to implement guidelines that safeguard the integrity of the victims, this dissertation is focused on the police intervention strategies. In our study we aim to, firstly, conduct a review of the state of the art of the phenomenon, characterizing it and presenting theoretical and empirical clues for its understanding. Secondly, through a methodology of documental analysis that some authors have called "meta-synthesis" and others "qualitative meta-analysis," we will conduct a systematic review and a comparative analysis of guidelines and/or existing models of police intervention in different parts of the world and, from them and from the analysis of the Portuguese legal framework, to develop a protocol, a set of guidelines proposed for police intervention to combat stalking in Portugal.
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NDICE GERAL
RESUMO ABSTRACT
03 04
INTRODUO CAPTULO I - DEFINIO
08 13
CAPTULO II O STALKING NOS VRIOS CONTEXTOS RELACIONAIS 1 O STALKING PERPETRADO ENTRE ESTRANHOS E ENTRE CONHECIDOS 2 O STALKING ENTRE PARCEIROS AMOROSOS 3 O STALKING NO CASAMENTO 4 O CIBERSTALKING 4.1 O CIBERSTALKING CONTRA CRIANAS 4.2 O CIBERSTALKING CONTRA ADULTOS
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19 21 22 24 25 27
CAPTULO III ENQUADRAMENTO LEGAL NA EUROPA 1 PASES EUROPEUS COM LEGISLAO ANTI-STALKING 1.1 - DINAMARCA 1.2 REINO UNIDO 1.3 - BLGICA 1.4 - IRLANDA 1.5 - HOLANDA 1.6 - MALTA Pgina 5
29 31 31 32 33 33 34 34
1.7 - USTRIA 1.8 - ALEMANHA 1.9 - ITLIA 2 PASES EUROPEUS SEM LEGISLAO ANTI-STALKING 3 - CONCLUSO
35 36 37 37 39
CAPTULO IV O STALKING NA LEGISLAO NACIONAL 1 DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM 2 DIREITOS CONSTITUCIONALMENTE PREVISTOS 3 O CDIGO CIVIL DEVERES CONJUGAIS 4 CARACTERIZAO PENAL
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CAPITULO V METODOLOGIA UTILIZADA NO ESTUDO DE ELABORAO DE UM PROTOCOLO DE ACO POLICIAL 1 - OBJECTIVOS 2 - METODOLOGIA 2.1 META-ANLISE QUALITATIVA E METASSNTESE 2.2 - PROCEDIMENTOS 3 APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS 3.1 RESULTADOS DA PESQUISA DE ARTIGOS E BASES DE DADOS 3.1.2 EVOLUO ANUAL DO NMERO DE ARTIGOS PUBLICADOS 3.2 SNTESE DAS ORIENTAES POLICIAIS ANTI-STALKING A NVEL INTERNACIONAL 58 47 47 48 48 50 51 52 53
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CAPTULO VI PROPOSTA DE UM PROTOCOLO DE INTERVENO POLICIAL EM SITUAES DE STALKING 1 OPES CONCRETIZVEIS 2 LINHAS ORIENTADORAS DA ACO POLICIAL 3 - PROCEDIMENTOS 3.1 PRINCPIOS BSICOS 3.2 ELEMENTOS IMPORTANTES PARA A IDENTIFICAO DO STALKING 3.3 COMPORTAMENTOS DO STALKER 3.4 ASPECTOS CARACTERSTICOS DOS CASOS DE STALKING 3.5 COMUNICAO NO SEIO DA INSTITUIO POLICIAL 3.6 MEDIDAS OPERACIONAIS 3.7 PROCEDIMENTOS A ADOPTAR DURANTE A INVESTIGAO DE UM CASO STALKING 3.8 INTERVENO JUNTO DO STALKER 3.9 MEDIDAS RESTRITIVAS A PROPOR S ENTIDADES JUDICIAIS 3.10 MATERIAL QUE DEVE SER DISPONIBILIZADO AOS INVESTIGADORES 3.11 NECESSIDADE DE COOPERAO INTERINSTITUCIONAL 3.12 STALKERS MENORES DE IDADE 3.13 ELABORAO DE RELATRIOS 3.14 QUADRO RESUMO ADAPTADO PARA PORTUGAL 96 96 98 98 99 93 95 74 76 77 79 80 82 67 67 69 72 73
CAPTULO VII CONSIDERAES FINAIS BIBLIOGRAFIA
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Introduo
O presente trabalho visa estabelecer um protocolo para facilitar a identificao de situaes de stalking (perseguio/assdio) e definir possveis formas de combate a este fenmeno social que coexiste com outras tipologias criminais mas que, ao contrrio do que acontece em outras naes, tem sido descurado na sua anlise e estudo em Portugal. Com efeito, no existe no ordenamento jurdico-legal portugus qualquer lei ou norma jurdica especfica que regule este tipo de conduta, no obstante o stalking poder revestir vrias formas de comportamento ilcito, de mbito cvel e, de uma forma mais gravosa, criminal, e so raros os estudos deste fenmeno. Aps consulta da legislao vigente do nosso pas, verifica-se a inexistncia de uma tipificao do acto em estudo, ao contrrio de outras naes, como o caso dos Estados Unidos, palco de um crescente surto de prticas relacionadas com o stalking, que levaram, em 1990, ao surgimento da 1 Lei Anti-Stalking1. Esta ausncia de considerao legal reduz a ateno que dada ao fenmeno no nosso pas. Mesmo nestes pases em que esse reconhecimento j existe, podemos afirmar que s muito recentemente o stalking foi reconhecido como delito (Bjerregaard, 2000). No presente trabalho, optamos por manter a designao original stalking porque no encontramos no dicionrio da lngua portuguesa um termo que traduza, na sua totalidade, o significado da palavra, sendo que as expresses perseguio e "assdio" nos parecem poder ser uma boa aproximao ao seu significado. O conceito de stalking, ou seja, a perseguio repetida e no consensual de uma pessoa (e outros comportamentos intrusivos e obsessivos praticados sobre essa pessoa), no foram objecto de verdadeira consciencializao pblica at finais
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Esta lei foi j alvo de crticas por a sua aplicao no ter sido acompanhada, no terreno, por
linhas orientadoras anti-stalking por parte das vrias polcias tornando-se, por vezes, ineficaz.
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dos anos 80 (Meloy, 1999). Alm da reduzida visibilidade do fenmeno at s duas ltimas dcadas, tambm a inexistncia de consenso quanto definio do stalking dificultou o seu estudo mais sistemtico e aprofundado. No obstante essa falta de consenso, consideramos que o fenmeno pode ser descrito como uma constelao de condutas de perseguio e assdio persistente, indesejadas pela vtima, que iro ter como consequncia a destruio do seu modo de vida habitual e quotidiano, em funo do sentimento de medo constante que esta ir sentir. Podemos afirmar que, na maioria das situaes, o stalking surge associado a um relacionamento amoroso, quer antes do casamento, quer com a dissipao deste. Muitas vezes, os cimes, a falta de confiana e o facto de o final da relao no ser consensual, leva a que um dos sujeitos da relao adopte uma conduta de perseguio obsessiva sobre o seu ex-companheiro. Mais raramente, ocorre a prtica de stalking fora deste contexto, no entanto, no impossvel que ocorra. Por vezes, exercida coao sobre pessoas detentoras de determinada informao importante, com o intuito de a obter e, assim, poder alcanar objectivos, que sem ela seriam inatingveis. O stalking ao Presidente Ronald Reagan, a Rebecca Schaeffer, a Jodie Foster, a David Letterman e a Nicole Simpson so alguns exemplos do fenmeno. As vtimas famosas do stalking chamaram a ateno dos mdia, o que rapidamente levou a uma abertura sem precedentes de aces legais contra a perpetrao de comportamentos persecutrios no desejados (Perez, 1993). Foi, inclusivamente, a ocorrncia do homicdio de Rebecca Schaeffer, em 1989, que levou promulgao da primeira lei anti-stalking (Califrnia, em 1990). Os estatutos da lei anti-stalking da Califrnia viriam a servir de modelo para as leis de outros estados americanos. O alarme social ento gerado em torno do stalking, levou realizao de audincias no Congresso Americano, promulgando-se Leis anti-Stalking a nvel federal. Nesse contexto, o governo federal estabeleceu um protocolo para ajudar os diversos estados no desenvolvimento de leis constitucionais executrias antistalking. Pgina 9
Foram tambm, a partir dessa altura, criados sites de apoio para ajudar a comunidade a lidar com os problemas colocados pelos stalkers. Paralelamente, o aumento do acesso Internet resultou numa preocupao generalizada com os stalkers, correlativa da que j existia em relao a pedfilos e outros predadores sexuais cibernautas, o que levou a que vinte e seis Estados desenvolvessem aquelas que so hoje as leis contra o stalking dos cibernautas. Nos ltimos anos, os mass media desempenharam tambm um papel
fundamental no reconhecimento do stalking como um problema social. Filmes como Atraco Fatal, vrias sries televisivas e a prpria imprensa, acabaram por alertar a sociedade para as consequncias severas, por vezes mortferas, do stalking, e chamar a ateno para a frustrao e necessidade de ajuda das vtimas deste fenmeno (Lowney e Best, 1995). Em Portugal o stalking j fez tambm vtimas. Observe-se, a ttulo de exemplo, a situao em que o Vocalista dos UHF se viu recentemente envolvido, tendo o mesmo apresentado queixa contra uma f. Este descreveu os factos de que foi vtima da seguinte forma: Percebi que tinha a minha vida toda radiografada e recebia SMS a dizer eu sei tudo. E sabia mesmo. Medo fsico no tinha, o pior o resto: deixei de fazer muita coisa na minha vida, deixei de sair tanto noite para no ter que andar a fugir, tenho a minha vida estilhaada. A principal questo o mal que isto faz s pessoas que me rodeiam. Depois da denncia, o msico enviou relatos ao Ministrio Pblico, referindo novos acontecimentos, desde ameaas a perseguies. O caso culminou com a condenao, no Tribunal de Almada, da f perpetradora dos actos a dois anos de pena suspensa, pela prtica de cinco crimes: dois crimes de ameaa agravada; dois crimes de perturbao da vida privada; um crime de injria. Esta est ainda, durante o perodo de suspenso, proibida de contactar, por qualquer meio, com o vocalista e a sua companheira altura dos factos. Ter ainda de pagar ao vocalista 15 mil euros e 7,5 mil euros sua companheira, por danos no patrimoniais. Pgina 10
Note-se que, se estivesse previsto o crime do stalking no nosso Cdigo Penal, a f perseguidora seria, muito provavelmente, condenada pela prtica desse crime. Acompanhando a emergncia do stalking como problema social, e a sua incluso no reino dos problemas legais, surgiram as primeiras pesquisas nas reas da Sociologia e da Psicologia acerca deste fenmeno. Uma pesquisa do National Institute of Justice, juntamente com o National Violence Against Women, estima que 8% das mulheres e 2% dos homens dos Estados Unidos foram vtimas de stalking, pelo menos, uma vez na sua vida, enquanto 1% das mulheres e 0.4% dos homens so anualmente vtimas de stalking. Este estudo centrou-se em avaliaes clnicas de perpetradores, na anlise da perseguio durante e/ou aps o trminos da relao e na anlise legal do fenmeno no Sistema da Justia (Sinclair e Frieze, 2000; Brewster, 2000, Spitzberg, Nicastro e Cousins, 1998; Boychuk, 1994). Com a adopo de Leis Anti-Stalking, os Tribunais de Provncia efectuaram uma recolha sistemtica de dados sobre estes comportamentos, seus perpetradores e suas vtimas, sendo que a anlise destes dados nos trouxe conhecimentos importantssimos acerca das dinmicas e do impacto do stalking em diferentes relacionamentos, bem como sobre a adequao das respostas policiais, dos tribunais e dos diversos profissionais da sade mental ao fenmeno. Uma das hipteses centrais resultantes do estudo acima referido a de que o stalking pode ser considerado um conjunto padronizado de comportamentos que surgem da tentativa de exercer poder sobre outras pessoas, seja qual for o tipo de relao existente (ou no existente). Os perpetradores adoptam comportamentos persecutrios para desenvolver e manter relaes, retaliando e/ou punindo aqueles que as rejeitam ou os que os possam prejudicar na tentativa de estabelecer ou manter essas relaes. Neste sentido, o stalking surge, na mente do perpetrador, como o aspecto central no antes, no durante e no depois das relaes (Emerson et al., 1998). Esta associao do stalking ao exerccio do poder deriva de mais uma das transformaes que o conceito vem sofrendo ao longo dos ltimos 20 anos, com Pgina 11
crescente associao s questes do gnero e do diferencial de poder entre homens e mulheres e reduo do nfase nos comportamentos predatrios contra celebridades, assim como no carcter psicopatolgico do perpetrador. As consequncias do stalking so diversas e no esto ainda suficientemente estudadas. Da mesma forma, as respostas judiciais e, em particular, as respostas policiais ao problema do stalking esto ainda insuficientemente desenvolvidas, muito particularmente, em Portugal. da constatao desta insuficincia, aliada profisso que desempenhamos, que surge a vontade de desenvolver, nesta dissertao de mestrado, o tema do stalking e, em particular, de estudar as propostas internacionais, o quadro legal actual portugus e propor um protocolo de interveno que, no futuro, possa vir a nortear a resposta das foras policiais portuguesas a este grave problema social. Para a prossecuo deste nosso objectivo, optamos por uma metodologia qualitativa, de anlise documental, que mais frente ser pormenorizada, procurando fazer, num primeiro momento, a reviso do estado da arte sobre o fenmeno, caracterizando-o e apresentando pistas tericas e empricas para a sua compreenso, e, num segundo momento, atravs do que alguns autores vm chamando "metanlise qualitativa" e/ou "metassntese" (e.g., Cook et al., 1994, Cardoso, 2008, Lopes e Fracolli, 2008), operar a reviso sistemtica e anlise comparativa de guias e/ou modelos de interveno policial existentes em diferentes partes do mundo para, a partir deles e da anlise do quadro legislativo portugus, elaborar um protocolo de aco, um conjunto de orientaes para a interveno policial no combate ao stalking em Portugal.
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CAPTULO I - DEFINIO
Tal como atrs referimos, a definio de stalking no simples nem consensual. Analisando as propostas de diferentes autores, poderemos entend-lo como uma constelao de condutas de perseguio e/ou assdio persistente e no desejado a uma pessoa (assim como outros comportamentos intrusivos e obsessivos repetidamente praticados sobre essa pessoa). Esta perseguio assume diferentes formas, uma menos severas, como oferecer presentes ou telefonar, outras mais severas, como perseguir na rua e no trabalho, deixar mensagens ameaadoras, e perpetrada por algum que, muitas vezes, conhece a vtima, mas, noutros casos, um total desconhecido. Pela sua persistncia e dinmicas prprias, acaba por, mais tarde ou mais cedo, criar no visado um sentimento de medo constante, prejudicando e alterando a rotina diria. De uma forma geral, podemos afirmar que se trata de uma perseguio obsessiva, com ou sem contacto pessoal com a vtima. Esta prtica inclui o seguir a vtima nas suas deslocaes, observando como esta vive, procurando o perpetrador, para o efeito, a obteno de informao pessoal e particular, de forma a facilitar a sua aco. Trata-se de uma conduta complexa, difcil de investigar, de perseguir e de identificar, envolvendo a perseguio intencional, maliciosa e repetida, ou seja, o assdio, de outra pessoa (Meloy, 1998). Esta prtica facilmente distinguvel de outros tipos de crime, em funo, principalmente, de dois aspectos: - Em primeiro lugar, um tipo de crime que implica uma repetida vitimizao, traduzindo-se na concretizao de uma srie de aces, no se limitando somente a um acto isolado. - Em segundo lugar, o stalking definido pelo impacto que causa na vtima. Trata-se de um tipo de conduta criminal que caracterizada por uma repetida comunicao no consensual orientada para um alvo especfico, podendo esta comunicao ser verbal, no-verbal, escrita ou de outra natureza (ou uma combinao de vrias formas). O facto de esta perseguio se tornar ameaadora Pgina 13
e coarctadora para a vtima, acaba por gerar nela um sentimento de medo permanente. Este tipo de perseguio pessoal causa medos, incertezas, e, em ltima instncia, pode mesmo levar destruio de vidas. quase sempre uma caracterstica de relacionamentos caracterizados por episdios de violncia domstica, passados ou actuais, mas existem tambm situaes em que esta conduta ocorre sem que tenha existido qualquer relao intima entre o perpetrador e a vtima ou em que estes so completamente estranhos um ao outro. Contrariamente ao que normalmente se pensa, o stalking no um fenmeno novo. De facto, j no final do sculo XIX um possvel sub-tipo do stalking foi devidamente documentado: referimo-nos Erotomania. Efectivamente, os Erotomanacos perseguem as suas vtimas para completarem uma fantasia delirante de que estas esto apaixonadas por si (Esquirol, 1838; de Clerambault, 1921; Zona et al., 1993; Kurt, 1995). Outros stalkers mantm iluses delirantes e paranicas, tentando
constantemente prejudicar as suas vtimas (Dietz et al., 1991a; Dietz et al., 1991b). O stalking no est, porm, associado necessariamente a patologias, englobando o comportamento de muitas pessoas "normais", que, por inmeras razes, perseguem os seus parceiros amorosos, os seus conhecidos, cnjuges e outros membros da famlia (Tjaden, 1998; Kurt, 1995; Hamburger e Hastings, 1986). Paralelamente, e tendo em conta que o stalker pode ser oriundo de qualquer contexto social e de qualquer nvel socioeconmico, fcil ser concluir que ele poder desenvolver as suas actividades persecutrias de formas muito diversas, orientado por motivaes distintas e apresentando caractersticas psicolgicas e comportamentais tambm elas diversas, o que tem dado origem a algumas classificaes de stalkers. Embora no existindo consenso entre os diversos autores, o stalker pode ser classificado das seguintes formas:
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Estudos da rea da Psicologia propem a definio de duas categorias de stalkers: os Psicticos e os No-Psicticos. Muitos dos perpetradores padecem de anomalias psquicas de natureza diversa como, por exemplo, a esquizofrenia, sendo os seus comportamentos associados a delrios ou outros sintomas. Outros, sero No-Psicticos, podendo apresentar sintomas relacionados com quadros depressivos, ou dependncia de Substncias. Estes so movidos por sentimentos de raiva, culpa, inveja, entre outros (kienlen et al, 1997). Para outros autores, a classificao do stalker deve, alm de ter em ateno a situao psicolgica do sujeito, respeitar outros dois critrios, ou seja, a classificao deve resultar da combinao entre a existncia ou no da j mencionada patologia mental do perpetrador, da relao que possa existir entre este e a vtima e do tipo de motivaes que justificam o comportamento. Assim, o stalker pode ser classificado de 5 formas diferentes (Mullen et al., 2000). - Stalker Rejeitado persegue as suas vtimas com o propsito de alterar uma rejeio de que foi alvo (divrcio, separao, etc) e conseguir a reconciliao. A vtima normalmente um ex-companheiro amoroso, mas tambm pode tratar-se de um familiar ou um amigo; - Stalker que procura intimidade (intimacy seeker) procura constantemente meios para estabelecer um relacionamento ntimo com uma vtima cujas caractersticas idealizou. Para ele, a aproximao vtima um objectivo a longo prazo, sonhando vir a estabelecer com ela uma relao amorosa e insistindo "na conquista", independentemente das reaces negativas da vtima. - Stalker Pretendente Incompetente trata-se de um indivduo com fracas competncias sociais e/ou de seduo que desenvolve uma fixao ou, em alguns casos, um sentimento de direito a um relacionamento ntimo com algum por quem sente uma atraco fsica e/ou amorosa. Normalmente, as suas vtimas mantm j um relacionamento amoroso com um terceiro indivduo, pretendendo estes afast-las do seu actual companheiro.
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- Stalker Ressentido ou rancoroso mantm um sentimento de ressentimento constante para com a vtima, que acredita que o prejudicou, ansiando pela vingana. O seu desejo principal o de criar angstia e medo na rotina diria da vtima, tendo conscincia do impacto das suas aces. - Stalker Predador os comportamentos de perseguio constituem uma fase de preparao de um ataque sexual; vigia a vtima com o intuito de obter informaes que o ajudem a organizar e perpetrar a agresso, habitualmente, de cariz sexual.
Outros investigadores, aps terem efectuado estudos em cooperao com entidades policiais, concluram pela existncia de trs tipos de stalkers (Zona et al., 1998): - Simples Obsessivo nestes casos existe uma qualquer forma de relao prvia que pode ir do simples conhecimento, como uma relao de vizinhana, relao cliente-fornecedor ou outro tipo de relao profissional, a um encontro ocasional ou, mesmo, a um relacionamento amoroso mais continuado, dando-se incio ao comportamento de stalking depois desta relao se ter dissolvido. Neste sentido, a relao vai-se degradando, acabando a vtima por sofrer comportamentos susceptveis de poderem ser considerados abusivos. O stalker inicia uma campanha no intuito de satisfazer a sua fixao, procurando constantemente obter satisfao pelos seus actos; - Erotomanaco do grego eros + mania, amor ligado loucura. Baseado na 4 edio do DSM-IV. Aqui, como j foi referido anteriormente, o tema central da desiluso do perpetrador o facto do seu alvo amoroso manter uma relao amorosa com outra pessoa. Esta desiluso, na maior parte das vezes, engloba perturbaes que concernem o idealizado amor romnico e a perfeita unio espiritual, ou seja, a combinao perfeita. A vtima normalmente de uma classe social elevada e pode ser completamente desconhecida.
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- Amante obsessivo apresenta caractersticas semelhantes ao stalker indicado anteriormente. A vtima , na maior parte das vezes, escolhida entre figuras tornadas pblicas pelos meios de comunicao. O delrio de que a vtima pode amar o perpetrador frequente e visvel o esforo deste, sistemtico, constante, para se fazer notar pela vtima (zona et al., 1993).
Nas ltimas duas dcadas, o fenmeno do stalking tem sido objecto de estudo por vrios investigadores, nas suas possveis formas, para tentar compreender como que este, e os comportamentos com ele relacionados, podem ser combatidos. Indivduos com dificuldades de relacionamento, com um passado complicado, constitudo por um sem fim de relaes falhadas preenchem "os requisitos bsicos" para se tornarem stalkers no momento em que tentam lidar com os seus fracassos sociais e emocionais (Cupach, 1998; Spitzberg, 2001). Indivduos com um passado problemtico, que constantemente, ameaam os seus companheiros e ex-companheiros, esto tambm entre os que tero elevada probabilidade de se envolver em situaes relacionadas com stalking e outros comportamentos violentos, fruto da sua carncia, e consequente procura de controlo e poder sob a sua vtima. Nas situaes de stalking, termos como Poder e Controlo so considerados como despoletadores de situaes de violncia (Brewster, 2003). So tambm potenciais stalkers, pessoas limitadas por normas especficas ou muito rgidas ao nvel dos papis, valores e expectativas. Os cnjuges podem, por exemplo, perseguir obsessivamente os seus companheiros se suspeitam que estes so infiis ou se negligenciam os seus filhos. As expectativas socialmente aceites na comunidade em geral, nomeadamente as noes culturais que se encontram enraizadas e que regem, de forma tradicional, as vivncias das famlias podem tambm influenciar a forma como as vtimas de stalking encaram e reagem perante esta situao. Devido aos costumes relacionados com o casamento, s expectativas e aos valores que lhes esto associados, muitos cnjuges no percebem/ conceptualizam os comportamentos persecutrios e obsessivos dos seus/suas companheiros/as como de stalking, Pgina 17
ainda que os pudessem considerar como tal noutros contextos sociais e/ou se realizados por outras pessoas. O caso de Portugal um ptimo exemplo desta situao, nomeadamente junto das comunidades mais isoladas do interior norte ou dos vastos campos alentejanos, onde, por tradio, os ditos Homens com H grande mantm as suas cnjuges controladas, sendo que estas se mostram submissas no desenvolvem, portanto, os sintomas de stress que desenvolveriam se considerassem estes comportamentos aberrantes, persecutrios e obsessivos. Tambm a orientao sexual, a etnia, a situao socioeconmica, a idade, entre outras caractersticas dos indivduos, podero afectar o processo e/ou a forma como se verificar a perseguio (stalking).
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CAPTULO II - O STALKING NOS VRIOS CONTEXTOS RELACIONAIS

possvel tambm subdividir o stalking em funo do contexto relacional em que a conduta ocorre, de forma a tentar perceber este fenmeno transversalmente. Neste sentido, o fenmeno pode ocorrer nos seguintes contextos relacionais:
1 - O stalking entre estranhos e entre conhecidos
Tal como a designao indica, no stalking entre estranhos o perpetrador e a vtima no se conhecem um ao outro, enquanto que na situao de stalking entre conhecidos a vtima conhece o perpetrador, ainda que o possa conhecer apenas em situaes espordicas. Relativamente ao stalking entre estranhos, este pode revelar-se em condutas contra figuras pblicas, ou, pelo contrrio, em condutas perpetradas contra desconhecidos comuns, que por um qualquer motivo, tenham despertado a ateno do perpetrador. Quanto ao stalking contra figuras pblicas, e segundo um estudo realizado por Mohandie (2006), existe uma elevada percentagem de perpetradores femininos e de vtimas masculinas. Estes stalkers so, normalmente, indivduos adultos, de meia-idade, sem registo criminal, sendo possvel que padeam de doena mental. A percentagem de casos que inclui violncia fsica relativamente baixa, facto porventura justificado pela alta segurana de que as figuras pblicas vivem rodeadas e pelas motivaes afectivas que originam a conduta do stalker. No entanto, quando os stalkers contra figuras pblicas so detentores de personalidades violentas, costumam planificar os seus actos com recurso a armas de fogo, ou outras, o que torna as tentativas de intruso potencialmente perigosas. Quanto aos stalkers contra desconhecidos comuns, e segundo o estudo j indicado (Mohandie, 2006), estes podero apresentar quadros de psicopatologia Pgina 19
e as suas motivaes podero estar relacionadas com iluses amorosas, resultando em eventuais agresses vtima ou sua propriedade. No que diz respeito ao stalking entre conhecidos, a vtima pertencer ao crculo de relaes sociais em que o perpetrador se encontra inserido, podendo ser um colega de trabalho, um vizinho ou um qualquer membro de uma eventual organizao social a que o stalker tambm pertena. A sua conduta ter como origem diferentes motivaes, fruto dos diversos papis que o perpetrador desempenha em sociedade. Entre outros motivos, o stalker poder perpetrar a conduta fruto de desavenas a nvel partidrio, a nvel de condomnios, ou mesmo por causa de divergncias de opinio de ndole futebolstico ou outras. Paralelamente, ascenso no uma posto tentativa de fracassada podero de estabelecimento ser de um para relacionamento amoroso com uma pessoa conhecida ou a concorrncia pela trabalho tambm motivos comportamentos de stalking entre conhecidos. A escalada de violncia exercida pelos perpetradores neste tipo de stalking pode ser devida, em parte, ao nvel de familiaridade e de proximidade entre o ofensor e a vtima. Quanto mais prximos sejam ou se tornem o ofensor e a vtima, mais oportunidades de conflitos e de violncia surgem, semelhana do que foi j amplamente estudado para o fenmeno da violncia domstica. Num outro estudo, realizado pelo National Violence Against Women (NVAW) foram pesquisadas em 8.000 mulheres e 8.000 homens, tendo descoberto que o stalking foi relatado entre os episdios de violncia nas relaes amorosas. Alm disso, na pesquisa do NVAW, 45% das mulheres e 43% dos homens que foram vtimas de diferentes tipos de stalkers foram claramente vtimas de ameaa, no sendo o estudo conclusivo em relao a se esta perpetrao ter resultado em violncia fsica para a vtima. Num estudo sobre indivduos que ameaaram membros do congresso americano, Dietz et al. (1991) constataram que no existia correlao entre a percentagem de ameaas perpetradas e a efectiva execuo prtica dessas ameaas, sendo de concluir que as pessoas que ameaaram directamente membros do congresso
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eram menos propensas a abordar os seus alvos do que os perpetradores que no ameaaram os referidos membros, mas que os perseguiram obsessivamente. Com a pesquisa do NVAW concluiu-se tambm que as mulheres, durante toda a sua vida, tm maior probabilidade de ser vtimas de stalking quer por desconhecidos quer por conhecidos. No mesmo estudo concluiu-se, ainda, que 90% dos perpetradores so homens. De acordo com o estudo, no conhecida a razo pela qual as vtimas masculinas so atacadas por agressores masculinos, no entanto, os dados indicam que homens homossexuais so mais susceptveis de ser vtimas do que homens heterossexuais. Juntamente com as pesquisas quantitativas, necessrio proceder ao estudo de novos casos, de forma a melhor compreender as dinmicas e os contextos onde ocorre o fenmeno do stalking entre conhecidos, avaliando-se o impacto que este pode causar no bem-estar social e psquico das vtimas.
1 - O stalking entre parceiros amorosos
De acordo com o estudo de Mohandie (2006), este tipo de stalkers apresenta resultados que o definem como o mais perigoso de todos. Embora a taxa de indivduos com perturbaes psicolgicas seja baixa, estes apresentam elevados valores quanto dependncia de lcool ou de outras substncias. Estes indivduos esto mais predispostas a associar comportamentos de stalking aos seus restantes padres de anti-socialidade e violncia. Mas esses comportamentos podem tambm resultar dos efeitos negativos do abuso das substncias. Uma elevada percentagem destes indivduos apresenta, com facilidade, perante situaes que lhe sejam adversas, comportamentos suicidas. Sendo o stalking uma conduta frequentemente motivada pelo desejo de iniciar ou manter uma relao amorosa considerada falhada por um dos parceiros, bem como pelo sentimento de revolta e desejo de vingana do parceiro recusado, facilmente a situao poder escalar para situaes especialmente gravosas para a vtima, Pgina 21
podendo culminar em homicdio, por vezes associado a suicdio. Indivduos com dificuldades de relacionamento so especialmente vulnerveis a estas circunstncias, uma vez que no possuem competncias pessoais e sociais que lhe permitam lidar com situaes falhadas de incio ou manuteno de relaes amorosas. Estes, normalmente, respondem com comportamentos abusivos, fsicos e psicolgicos contra a/o parceira/o, prejudicando tambm, indirectamente, a sua auto-estima e identidade pessoal, uma vez que, na realidade, tm a noo de que esto a fazer mal, ou seja, a prejudicar pessoas pelas quais sentem, ou sentiram, sentimentos de paixo ou amor. No estudo j indicado do NVAW concluiu-se que 14% das mulheres foi vtima de stalking pelo actual ou ex-namorado. Ao contrrio do que se esperaria, os resultados do estudo indicam que, se em 41% dos casos o stalking efectivamente teve incio aps o trmino da relao, em 21% dos casos o stalking j teria comeado antes de a relao ter terminado, sendo que, em 36% dos casos, o stalking teria ocorrido antes e depois do fim da relao (Tjaden, 1998). Num estudo realizado por Hall (1996), comprovou-se o que a literatura em geral reporta, ao verificar-se que os indivduos com um historial de violncia, que cresceram em ambientes familiares desestruturados, tm maior probabilidade de se tornar stalkers, indiciando uma possvel transmisso intergeracional de comportamentos violentos. Esta questo no est ainda devidamente estudada, e mesmo a pesquisa do NVAW aborda a questo apenas indirectamente.
3 - O stalking no casamento
De acordo com Brewster (2003), os crimes cometidos pelos cnjuges stalkers contra os seus companheiros sero motivados por razes relacionadas com Poder e Controlo, procurando satisfazer desejos de retaliao ou vingana em resposta a situaes de infidelidade ou abandono de lar. Em suma, os perpetradores Pgina 22
procuram a reconciliao e a manuteno dos seus casamentos, podendo tambm ocorrer episdios motivados por cimes, pela procura de confirmao de uma eventual traio, pela constatao de que os parceiros no so competentes na educao dos seus filhos ou em outras responsabilidades familiares. O perpetrador, ao antever a possvel separao, num futuro prximo, e uma eventual disputa pela custdia dos filhos, pode comear a perseguir obsessivamente o cnjuge, de forma a recolher provas que possam prejudic-lo em tribunal, ao mesmo tempo que, com medo de perder o controlo sobre o seu cnjuge, encetar tentativas de manuteno do poder. Estas tentativas podero passar por aces para controlar o cnjuge a nvel financeiro (no colocar o nome do cnjuge na escritura da casa; deixar caducar os cartes de crdito; controlar todas as finanas da famlia; proibir o cnjuge de exercer uma actividade laboral, o que resultar numa total submisso financeira); aces para controlar os contactos sociais do cnjuge (proibir os contactos com familiares ou amigos; seguir o cnjuge, de forma a verificar que este no mantm contactos com outras pessoas; efectuar telefonemas ao longo do dia por forma a verificar se o cnjuge se encontra em casa); aces para controlar o cnjuge a nvel psicolgico (incutindo-lhe sentimentos de culpa, vergonha e medo por querer terminar a relao); aces fsicas e sexuais para controlar o cnjuge (que passaro por agresses fsicas de diversos tipos e pela obrigao de manter relaes sexuais foradas com o agressor). Segundo a pesquisa do NVAW, 38% das esposas vtimas relatou ter sido objecto de stalking por parte do actual ou do ex-marido enquanto 81% das vtimas femininas de stalking entre cnjuges relatou ter sido violentada fisicamente pelo perpetrador/cnjuge e 45% das vtimas de ambos os gneros foi abertamente ameaada pelos seus ofensores (Tjaden, 1998). O estudo indicia, assim, que o stalking entre cnjuges est relacionado com a violncia domstica, sendo a compreenso dos mecanismos associados a esta relao ainda reduzida.
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4 - O ciberstalking
Tal como acontece no Stalking, tambm para o ciberstalking no existe consenso quanto sua definio. No entanto, parece-nos que o termo define, na generalidade, o uso da internet, email, ou outro tipo de tecnologia computorizada para a prtica de assdio ou perseguio (Gregorie, 2001). Esta conduta no se materializa apenas no envio de um email no desejado e, por consequncia, aborrecido, diz, pelo contrrio, respeito a um conduta metdica, deliberada e persistente. O ciberstalking poder ser entendido como uma extenso do stalking na sua forma mais genrica (idem). Em suma, ser correcto afirmar que as condutas do stalking acabaram por ser transpostas para o mundo da World Wide Web.
De forma similar a outros fenmenos sociais que foram servindo de apoio a condutas ilcitas, tambm a universalidade que caracteriza o mundo da internet proporcionou aos ciberstalkers um poderoso instrumento que os pode auxiliar a praticar comportamentos de stalking contra crianas e adultos. A ttulo de exemplo, note-se que, neste contexto, o stalker consegue agir anonimamente ou utilizando um pseudnimo este pode que esconde a sua tidas verdadeira como identidade. stalking, Seguidamente, praticar condutas de
confortavelmente instalado em sua casa, sem necessidade de se aventurar "no mundo fsico" para assediar algum (Tavani & Grodzinsky, 2002).
O ciberstalker faz uso de variadas tcnicas, podendo inicialmente usar a internet para identificar e localizar a vtima, enviando-lhe emails no solicitados. Pode, intrusivamente, interferir com as conversas da vtima, intrometendo-se em live chats. Outras formas mais complexas de assdio, podero traduzir-se no envio de mailbombs (mensagens enviadas em massa que destruiro o sistema informtico da vtima) (idem). Infelizmente, e embora grande parte da comunidade em geral j se acautele em relao ao fenmeno, h ainda quem seja apanhado desprotegido, revelando-se vulnervel s estratgias usadas pelos ciberstalkers. Pgina 24
4.1 - O ciberstalking contra as crianas

A internet serve actualmente de canal para a passagem de informao a diversos utilizadores, eliminando-se barreiras como as diferenas culturais, de idade, de gnero, bem como as distncias entre a localizao dos cibernautas e das vtimas. As crianas passaram a fazer uso desta ferramenta no seu dia-a-dia, de forma j rotineira, pesquisando informao para a realizao de trabalhos escolares, realizando actividades ldicas, participando em jogos online ou comunicando com outras pessoas em sites e chats de conversao (Aggarwal et al., 2006). neste contexto que os stalkers acabam por encontrar uma excelente plataforma para alterar a sua rotina predadora, substituindo a perseguio em espaos pblicos (jardins, etc), por fruns online os chatrooms (idem). semelhana do que aconteceu face a outros fenmenos, a sociedade tem tentado adoptar medidas para a proteco das suas crianas na internet, atravs do combate ao ciberstalking, domnio em que foram sendo adoptadas uma srie de medidas. Numa primeira fase, o combate passa, sobretudo, pela educao ensinar as crianas a utilizar cautelosamente o mundo da internet, inibindo o contacto com estranhos, ensinando-as a reconhecer uma situao potencialmente perigosa e tornando automtico o pedido de ajuda, no caso de se sentirem ameaadas. Como exemplo das medidas de combate a este fenmeno, pode ser indicado o surgimento do Predator and Prey Alert System (PAPA), adoptado pelo National Institute of Justice, em um software considerado que uma ferramenta os diversos particularmente til casos de ciberstalking, apoia
investigadores na ajuda s vtimas, facilitando a investigao, durante a recolha, verificao e manuteno dos elementos de prova (Aggarwal et al., 2006). Paralelamente, foram tambm surgindo, nos Estados Unidos, leis proibindo comportamentos que possam ser considerados comportamentos de stalking,
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tendo sido criados endereos electrnicos de apoio s vtimas (CyberAngels2; SafetyEd - International Internet Safety Organization3; Working to Halt Online Abuse4). No que concerne aos perpetradores, estes anseiam que a internet satisfaa os seus impulsos de stalking, procurando: Estabelecer contacto com potenciais crianas vtimas e com outros
perpetradores; - Falar abertamente dos seus desejos; - Obter informaes sob novas tcnicas de aliciamento das vtimas; - Conseguir novas formas de disfarar a sua identidade; - Obter informaes detalhadas sob a identidade e residncia da vtima; - Manter relaes virtuais com a vtima. Na sequncia do rapto, em 1994, de Bruce Burdinski, um rapaz de 10 anos residente em Maryland, um crime com ligao internet, o FBI praticamente se viu obrigado a encetar um combate mais activo aos perpetradores de stalking online, iniciando uma abordagem pr-activa dos ciberstalkers de crianas (Kincaid, 2000). Como resultado, o FBI registou 515 detenes no ano de 1995, sendo que, destas, 439 resultaram em condenaes (idem). Este nmero aumentou progressivamente, sendo de 700 detidos em 1998 e de 1500 em 1999.
http://www.cyberangels.org http://www.safetyed.org http://haltabuse.org/laws.html
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4.2 - O ciberstalking contra adultos

Os ciberstalkers fazem tambm uso da internet para perseguir obsessivamente as suas vtimas adultas. Neste contexto, o ciberstalker tem como forte aliado o pressuposto, por muitos partilhado, de que, uma vez que no envolve contacto fsico, o seu comportamento no constituir uma efectiva ameaa para pessoas adultas, pressuposto que no correcto. O ciberstalking to intimidador e perigoso como o stalking praticado pelo vizinho da frente (Gregorie, 2001). A perseguio e o sofrimento psicolgico por ele gerado acabam por se tornar, no ciberstalking, to assustadoramente reais como os que resultam da perseguio fsica, mesmo que no exista ameaa fsica directa. E tal como aquele, pode destruir completamente a vida da vtima, afectando a sua tranquilidade e a sua sade mental. De entre as consequncias traumticas mais frequentes nestas vtimas, destacam-se os distrbios de sono, pesadelos recorrentes, distrbios alimentares, hipervigilncia, stress, sensao de estar a ser permanentemente vigiada, diminuio do sentimento de segurana (idem). Tal como no stalking, o terror traumtico sentido pela vtima, no seu dia-a-dia, 24 horas por dia, leva que esta, por vezes, comece a ponderar o suicdio. Como forma de combate, alm das j indicadas para o ciberstalking contra as crianas, as vtimas podem beneficiar do apoio de vrios programas que foram surgindo, tais como o Women Halting Online Abuse5 (WHOA), fundado por comunidades de mulheres, com o objectivo de proceder educao dos internautas, alertando-os para o fenmeno do assdio online, ou os programas de apoio s necessidades das vtimas ao longo do processo (e.g., Privacy Rights Clearinghouse6; Online Privacy Alliance7; Network Solutions`WHOIS8; Federal Trade Commission, Consumer Affairs Department9).
http://www.haltabuse.org http://www.privacyrights.org http://www.privacyalliance.com
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Face ao que atrs foi descrito, no ser difcil concluir que, contextualmente, e em cada papel relacional, o stalker adopta condutas diversas, ajustadas ao tipo de situao e de vtima, todas elas orientadas para um mesmo fim: o assdio e perseguio da vtima. Por essa razo, a conduta do stalker apresenta diferenas e semelhanas em diferentes situaes. A ttulo preventivo, Gregorie (2001) refere alguns cuidados que os utilizadores da internet devem salvaguardar, e que podem ser adaptados realidade portuguesa: - Se o utilizador for menor de idade, deve comunicar aos seus pais ou a algum adulto da sua confiana se foi assediado ou ameaado, no deve manter a informao em segredo. Os pais devem saber o que se passa para poderem tomar medidas para pr termo a essa situao. - Se a sua caixa de correio electrnico foi alvo de intruso, deve abrir nova conta de email, encerrando a antiga. - Guarde todo o contedo das comunicaes que tenha realizado com o perpetrador. Imprima um exemplar dessas conversaes e armazene um outro no disco do seu computador. - Dirija-se instituio policial mais prxima, relate o sucedido e formalize uma queixa crime pelas ameaas ou outro tipo de crimes que se enquadrem nas situaes de ciberstalking. - Respeite as instrues que lhe forem transmitidas pelos vrios profissionais envolvidos.
http://www.networksolutions.com/cgi-bin/whois/whois http://www.consumer.gov/idtheft
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CAPTULO III - ENQUADRAMENTO LEGAL NA EUROPA

O stalking tornou-se objecto de interesse na comunidade social e cientfica de alguns pases europeus em meados dos anos 90, altura em que foi possvel constatar uma maior sensibilizao do pblico em geral para a relevncia do fenmeno, em termos da sua prevalncia e gravidade social. Uma reviso da literatura especializada mostra que, embora a maioria dos trabalhos existentes tenha origem nos Estados Unidos da Amrica, na Austrlia ou no Canad, onde foram criadas as primeiras leis anti-stalking, as contribuies acadmicas no estudo do fenmeno tm tambm presena, actualmente, na Europa Ocidental no Reino Unido, na Holanda, Itlia, Alemanha, Finlndia e Sucia (Dressing et al., 2007; Galeazzi e De Fazio, 2006; Hkknem et al., 2003; Malsch, 2007a; Modena Group on Stalking 2005, 2007b; Petch, 2002). No que diz respeito aos estudos de prevalncia do stalking na populao em geral, s os conseguimos encontrar no Reino Unido (Direito Comum dos Pases Europeus) e na Alemanha, Itlia e Sucia (Direito Romano) (Budd and Mattinson 2000; Dovelius et al., 2006; Dressing et al., 2005; Istat, 2007). No Relatrio Criminal Anual do Reino Unido, do ano de 1998, possvel verificar que 4% das mulheres e 1,7% dos homens foram vtimas de perseguies persistentes e no desejadas durante o ano anterior. Na Alemanha existe um grupo de estudo do stalking, que reportou uma taxa de 11.6% do total de vitimizaes existentes. Os resultados destes dois estudos epidemiolgicos europeus so comparveis aos de estudos similares realizados nos Estados Unidos da Amrica e na Austrlia (Dressing et al., 2005). Na Itlia, o National Statistics Institute (ISTAT) supervisionou um estudo epidemiolgico que revelou uma percentagem de vitimizao por stalking de 18,8%, numa amostra feminina, na altura da separao e/ou divrcio, e num contexto de violncia domstica. No estudo sob a prevalncia do stalking na Sucia, foi estimado que este tipo de comportamento afecta 9% do total da populao, em determinado momento das suas vidas, na proporo de um quarto de homens e trs quartos de mulheres (Dovelius et al., 2006). Pgina 29
Relativamente aos demais pases europeus, existem diferentes fontes de dados que estimam a prevalncia do stalking, considerando-o nas estatsticas oficiais do crime. Na Blgica s considerada a estatstica relativa a condenaes efectivas, aps a implementao da lei anti-stalking, e o nmero de condenados aumentou de 10, no ano de 1999, para 308, no ano de 2003. Na Holanda no existem dados acerca da prevalncia do stalking, sendo somente possvel reportar o nmero de casos conhecidos anualmente desde 2000. Aps a implementao da lei contra o stalking, foi possvel verificar a ocorrncia de 1947 casos participados a tribunal. Destes, 1811 resultaram em condenao pela prtica efectiva do crime de stalking (Malsch, 2007b). Na Dinamarca, em 2005, a Seco 265 do Cdigo Penal, referente ao Crime do stalking, foi violada 935 vezes, sendo concretizadas 840 acusaes (Kyvsgaard, 2007). Considerando os dados dos trs estudos epidemiolgicos atrs citados (Reino Unido, Alemanha e Sucia), e tambm os dos diferentes pases j referidos, parece ser possvel concluir que o stalking um problema de importncia relevante na Europa Ocidental, tal como acontece nos Estados Unidos da Amrica e na Austrlia (Dovelius et al., 2006; Dressing et al., 2005; Purcell et al., 2002; Tjaden e Thoennes, 1998). Ao mesmo tempo, nos ltimos anos, o stalking atraiu um enorme pblico indiferenciado de entre a sociedade e tornou-se tambm alvo da ateno dos mass media, sendo que passou a existir um sentimento de necessidade da criminalizao do stalking entre os diversos Pases Europeus, tornando-se este um dos alvos do Direito Penal Europeu. Infelizmente, o cenrio europeu no pode, ainda, ser comparado ao dos Estados Unidos, onde o processo legal extremamente rpido. Embora o conceito de stalking seja alvo do interesse acadmico europeu actual, alguns dos pases membros da comunidade europeia continuam incapazes de fornecer o devido apoio jurdico s vtimas deste fenmeno e somente 9 pases possuem Legislao especificamente anti-stalking: ustria, Blgica, Dinamarca, Alemanha, Irlanda, Itlia, Malta, Holanda e Reino Unido.
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Nos restantes pases europeus, onde no existe uma lei especfica anti-stalking, o comportamento apenas punido quando se encontra aliado a outros factos passveis de serem criminalizados pelas leis vigentes.
1 - Pases europeus com Legislao anti-stalking

1.1 - Dinamarca
O termo dinamarqus forfolgelse corresponde ao termo ingls stalking e, tal como este, significa perseguio e implica a ideia de repetio dos actos. A Dinamarca pode ser considerada a pioneira europeia na criao de legislao anti-stalking, sendo que este comportamento foi oficialmente criminalizado em 1933, quando o actual Cdigo Penal foi promulgado. Mais precisamente, o fenmeno do stalking foi criminalizado ainda antes, quando o primeiro projecto deste cdigo foi escrito em 1912, onde j se encontrava includo o artigo que actualmente criminaliza o stalking. A Seco 265 do Cdigo Penal Dinamarqus, que se refere ao stalking, faz referncia violao da paz da pessoa, usando termos que implicam a repetio deste comportamento, em diferentes tipos de actos. A polcia pode aplicar uma advertncia ou uma restrio, e a pena mxima de 2 anos (Gibbons, 1998; Kyvsgaard, 2007). At actualidade, a lei foi alterada duas vezes, em 1965 e em 2004. A primeira alterao resultou num aumento das sanes. A segunda e ltima alterao tiveram as mesmas consequncias, ou seja, um segundo aumento das sanes. Ambas as alteraes se deveram ao facto de a gravidade das situaes que foram surgindo no ser compatvel com as penas que estavam inicialmente previstas (Kyvsgaard 2007).
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1.2 - Reino Unido

No Reino Unido o stalking foi tipificado como comportamento criminal em 1997, quando a Lei de Proteco contra o Assdio entrou em vigor. Esta lei surgiu como resultado de uma vigorosa campanha, envolvendo os mass media, conhecidas celebridades que tinham sido vtimas de stalking, membros da Famlia Real, associaes feministas e associaes acadmicas interessadas no estudo do fenmeno. No entanto, a aprovao do diploma no foi pacfica, em virtude de alguns especialistas dos fenmenos sociais acharem que a legislao j existente seria suficiente para combater o stalking. Estes defendiam tambm que a implementao do referido diploma legal teria a mesma consequncia da promulgao destas leis nos Estados Unidos, que, na opinio destes especialistas, resultaram num fracasso ao nvel de uma adequada proteco das vtimas, chegando, mesmo, a consider-las parcialmente inconstitucionais (Petch, 2002). Estes especialistas consideravam que os diplomas americanos no tipificavam claramente o stalking como crime, mas, antes, consideravam dois tipos de condutas criminais: o assdio e o acto de colocar as pessoas sob um sentimento constante de medo da violncia. No primeiro caso, a prtica do assdio inclua o colocar da vtima em situaes de hipervigilncia, provocando-lhe um stress constante, e podia ser punido desde uma simples pena de multa at seis meses de pena de priso. No segundo caso, estava presente um elevado grau de violncia, convivendo a vtima com um permanente medo de violncia extrema, e podia ser punido com penas de multa at 5 anos de priso. A relevncia dos actos dependia do grau de violncia aplicada, da reaco das vtimas e da ocorrncia de um mnimo de dois episdios de violncia. No novo diploma est previsto um novo instrumento para as vtimas de stalking, concedendo aos tribunais a possibilidade da emisso de uma ordem de restrio de aproximao, alm da respectiva pena que possa vir a ser aplicada. Deixa de ser necessrio provar a inteno criminosa do perpetrador, sendo valorizado o relato das vtimas (Petch, 2002).
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No Reino Unido existem tambm algumas diferenas nos procedimentos legais adoptados pelas trs principais jurisdies (Inglaterra e Gales, Esccia e Irlanda do Norte).
1.3 - Blgica
Na Blgica, o stalking foi considerado um comportamento criminoso desde meados dos anos 90. Neste perodo, os meios de comunicao social encetaram uma campanha que realou as consequncias negativas que este comportamento provocava nas vtimas, resultando, em 1998, na introduo de um novo Artigo no Cdigo Penal de ento. O Artigo 442 do Cdigo Penal Belga reala 2 aspectos importantes na definio do stalking: a perturbao da tranquilidade individual e a introduo do termo amarrar (belaging) na definio do stalking. A legislao passou a adoptar uma definio mais genrica, facultando aos juzes uma margem de liberdade na interpretao dos comportamentos e na aplicao das sentenas (Modena Group of Stalking, 2007a). As penas podiam chegar aos 2 anos de priso. O referido art. 442 no contemplava formas especficas de combate e proteco das vtimas, mas facultava a possibilidade de estas poderem comunicar e requerer o agravamento das medidas preventivas, paralelamente ao incremento dos comportamentos por parte do perpetrador. Um nico acto era suficiente para ser tipificado como stalking, sendo necessria a formulao da participao por parte da vtima.
1.4 - Irlanda
Na Irlanda, o crime do stalking foi introduzido em 1997, na Lei das Ofensas Simples Contra as Pessoas, com o intuito de serem tambm combatidas outras formas de perseguio. Para poder ser deduzida acusao era necessrio que estivessem em causa, pelo menos, dois actos distintos que tivessem provocado na vtima sentimentos stressantes de alarme.
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No a inteno do perpetrador que define o acto, mas a reaco da vtima que tipifica a conduta como acto criminoso. Os tribunais podem determinar medidas preventivas de restries e as penas podem ir at um mximo de 7 anos de priso.
1.5 - Holanda
O processo de criminalizao do stalking na Holanda foi rodeado de um enorme debate. Alguns legisladores defendiam que a aprovao de uma nova lei antistalking era completamente desnecessria, uma vez que existia legislao suficiente para combater este fenmeno. Outros legisladores defendiam que as razes desta resistncia se prendiam com a dificuldade de definir o comportamento do stalker e de conseguir provar em audincia de julgamento que os actos praticados punham em causa a paz individual da vtima (Malsch, 2007b; Royakkers, 2000). Vencidas estas resistncias, a nova lei anti-stalking foi aprovada em 2000, com a introduo do art. 285b no Cdigo Penal Holands. O stalking foi definido como a violao da intimidade e a instigao do sentimento de medo na vtima, sendo punido com uma pena mxima de 3 anos de priso. A conduta comportamental que podia ser considerada como stalking foi devidamente definida no art. 285b, no sendo necessrias outras circunstncias cumulativas, alm do relato de alarme e medo da vtima. A tentativa tambm passou a ser punvel. No caso holands, os tribunais tambm podem aplicar sanes acessrias restritivas. Considerando a taxa efectiva de condenaes e a possibilidade de uma interveno clere pode-se dizer que a aprovao da lei anti-stalking na Holanda foi extremamente positiva (Malsch, 2007b).
1.6 - Malta
No caso de Malta, o stalking no foi devidamente valorizado, nem considerado importante, a nvel social, at ao planeamento da Lei da Violncia Domstica em Pgina 34
1997. Durante a discusso do tema da violncia domstica, os legisladores concluram que um elevado nmero de vtimas tambm tinha sido vtimas de stalking, sendo aprovados, em 2005, dois Artigos no Cdigo Penal Malts referentes a comportamentos stalker. A definio do acto criminoso implica o sentimento de medo constante, no s relativamente sua prpria integridade, como tambm possibilidade da perpetrao de actos violentos contra a propriedade. As penas podem chegar aos seis meses de priso, estando previstas sanes acessrias, tanto a nvel penal como cvel. Note-se que o processo da criminalizao do stalking em Malta representa uma excepo na Europa, visto que os primeiros a realar a sua importncia foram os legisladores e no as comunidades social e acadmica (Camilleri, 2007).
1.7 - ustria
O caso da ustria tambm pode ser entendido como uma excepo generalidade dos pases europeus. Aqui, ao invs de os meios de comunicao social terem um papel primordial nesse processo, a criminalizao do stalking foi antes fruto de um aceso debate que envolveu profissionais da justia e, do lado oposto, associaes femininas que pugnavam por uma necessria proteco das vtimas de stalking. A lei anti-stalking entrou em vigor no ano de 2006, sendo precedida de um estudo realizado por um grupo de trabalho constitudo por representantes das associaes feministas e das entidades policiais e por juristas, tendo surgido a tipificao de um novo crime denominado perseguio persistente (Seco 107a do Cdigo Penal Austraco). A caracterstica principal do acto consiste na invaso da intimidade, no sendo valorizada a reaco da vtima. Este diploma legal prev a existncia de 4 tipos de perseguio persistente: a procura de uma aproximao vtima; entrar em contacto com a vtima por meio de telecomunicaes, por outros meios de comunicaes, ou atravs de uma terceira pessoa; encomendar bens ou servios para a vtima utilizando os seus Pgina 35
dados pessoais; incitar terceiros a contactar a vtima, utilizando, para o efeito, os dados pessoais da vtima e/ou os do perpetrador. A denncia da vtima no necessria, sendo o stalking punvel com at um ano de priso. A lei austraca prev ainda medidas restritivas de aproximao. No primeiro ano aps a implementao da lei, foram condenados
aproximadamente 200 perpetradores (Manquet, 2007). Durante o decurso do inqurito, as vtimas podem beneficiar de apoio psicolgico e legal. No que concerne aos profissionais envolvidos, estes passaram a beneficiar de planos de formao especfica.
1.8 - Alemanha
Na Alemanha, a lei anti-stalking evoluiu em duas grandes etapas, a primeira com a aprovao do Cdigo Civil de 2002, que introduzia medidas cautelares de combate ao fenmeno, e a segunda, com a implementao, em 2007, de um novo Artigo no Cdigo Penal, depois de um aceso debate sobre a possibilidade de proceder criminalizao dos comportamentos de stalking. O art. 238 do Cdigo Penal Alemo tipifica o crime de Assdio Grave, no sendo mencionada a palavra stalking, embora seja este o termo mais usado na sociedade alem para definir o acto (Voss and Hofmann, 2007). Aqui, a definio do stalking no inclui a reaco da vtima nem a tentativa do perpetrador, sendo o fenmeno limitado aos seguintes actos: a tentativa de aproximao fsica; o uso de telecomunicaes ou terceiros para entrar em contacto com a vtima; a utilizao indevida dos dados pessoais da vtima para efectuar encomendas de bens ou servios; ameaar a vida da vtima, a sua liberdade ou a de terceiro prximo da vtima. A perpetrao do acto que tenha como resultado um impacto grave na liberdade e auto-determinao da vtima ser punido com um mximo de 3 anos de pena de priso.
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Quando os actos tiverem como resultado ofensas integridade fsicas graves ou mesmo a morte da vtima, a pena ser agravada at ao mximo de 10 anos de priso, sendo que, neste caso, a pena mnima ser de 3 anos.
1.9 - Itlia
Na Itlia, foi criada a lei anti-stalking em 2009, com a introduo de um novo artigo no Cdigo Penal j existente, tipificando o stalking como um crime punido com uma pena de at 4 anos de priso. A conduta tem de ser revestida de um carcter persistente e tem de provocar um sentimento constante de medo na vtima, seus parentes ou terceiros do seu campo relacional prximo. No caso de vtimas grvidas, menores ou ex-cnjuges, a pena poder ser elevada para um mximo de seis anos. A acusao possvel no caso de denncia por parte da vtima, mas, no caso de existirem sinais confirmados pelas autoridades, o processo inicia-se automaticamente. A actual lei anti-stalking italiana foi o culminar de um processo iniciado em 2004, que perdurou durante 5 anos, pelo seu carcter no consensual.
2 Pases europeus sem legislao anti-stalking

Contrariamente aos nove pases j indicados, onde existem leis especificamente orientadas para o combate a comportamentos considerados de stalking, existem outros pases em que estes comportamentos s so possveis de combate quando perpetrados conjuntamente com outros comportamentos que possam ser tipificados como actos criminosos por outras leis. No obstante, possvel fazer algumas distines relativamente ao conhecimento j existente do fenmeno do stalking, que podem ser sumarizadas em trs situaes:
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- A primeira diz somente respeito a pases onde o fenmeno est identificado junto das comunidades acadmicas e/ou na sociedade em geral, sendo este tido como um problema social e, em alguns casos, encontrando-se j em curso processos de criminalizao do fenmeno; - A segunda refere-se situaes onde o interesse pelo fenmeno escasso, sendo apenas restringido comunidade acadmica, aos prprios legisladores e a algumas organizaes feministas; - A terceira situao, relativa a pases onde o fenmeno quase desconhecido, no sendo considerado um problema social relevante. Poderemos considerar que Portugal transita agora da terceira para a segunda situao. At a actualidade, o conceito do stalking foi objecto de debate em alguns pases onde no existem leis especficas anti-stalking, tais como a Eslovnia, a Sucia, a Finlndia e Portugal. Recentemente, alguns destes pases aprovaram leis especficas no combate Violncia Domstica, introduzindo medidas de proteco e combate que, de uma forma geral, podem tambm servir de apoio no combate a situaes de stalking. Entre os pases que podem ser inseridos no primeiro tipo de situao descrito, encontra-se a Sucia, onde o processo de criminalizao do stalking est em curso. Mais precisamente, em 2004, o governo sueco rejeitou uma proposta parlamentar, decidindo-se pela obteno de um melhor esclarecimento, antes da criao da lei. Este pedido de esclarecimento referia-se sobretudo prevalncia do fenmeno, tendo-se demonstrado que esta era idntica da restante Europa e, mesmo, de alguns Estados norte-americanos. Tendo em conta a ausncia de tipificao especfica, o stalking pode ser considerado como uma agravante para a condenao de outras condutas criminais que, de alguma forma, possam ser relacionadas com este. Encontram-se actualmente duas propostas em desenvolvimento na Sucia, com o intuito de conduzir aprovao da Lei anti-stalking: a primeira sublinha a Pgina 38
necessidade de culpabilizao de ofensas menores, se os actos fizerem parte de um padro de repetio de condutas; a segunda reala a necessidade de punir tipos de comportamento que, por si s, no seriam considerados crimes, se no fossem parte integrante de um padro de repetio de condutas (Dovelius et al., 2006). A Finlndia tambm no possui uma lei especfica anti-stalking, mas, desde 1999, que se encontra disponvel um Diploma de Medidas Cautelares que introduziu medidas cautelares de proteco das vtimas que podem ser usadas no caso do stalking. Estas medidas cautelares podem ser alargadas at um ano de durao em casos de ofensas psicolgicas ou fsicas (Hkknen et al., 2003). No caso da Eslovnia, o stalking no uma questo que preocupe tanto a comunidade em geral como as comunidades acadmicas. No entanto, desde 2006, os comportamentos stalker podem culminar num processo judicial, se resultarem em tipos especficos de dano, nunca sendo considerados actos alm de ofensas simples (Mesco e Rucman, 2007). No nosso pas, s recentemente o stalking chamou a ateno do pblico em geral, comeando o conceito a fazer parte do discurso acadmico. De uma forma geral ser correcto afirmar que, embora no existam leis especificas anti-stalking, estes pases j vislumbram a possibilidade de estas virem a ser institudas, tendo em conta que o fenmeno comea a emergir no seio do debate acadmico e social.
3 - Concluso
Com esta reviso dos diplomas legais existentes nos diversos pases europeus, podemos concluir que, de uma forma geral, existe uma grande dificuldade em prestar os apoios necessrios s vtimas desta conduta criminal. Somente 9 pases apresentam legislao anti-stalking, tendo sido verificadas grandes dificuldades na sua implementao.
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Nos pases onde no existem leis anti-stalking, pode-se concluir que j existem estudos que apontam para a necessidade da criao das referidas normas, sendo que, alguns destes, no consideram sequer esta necessidade, por entenderem que j existem leis que combatem o fenmeno ou por no valorizarem este comportamento criminal como um problema social relevante. Em termos gerais, os meios de comunicao social e as diversas associaes femininas tiveram um papel importante na aprovao das mencionadas leis, com a divulgao de determinados episdios de violncia e homicdios relacionados com condutas tidas como comportamentos de stalking. Foi esse o caso da ustria, da Blgica, da Alemanha, da Irlanda, da Itlia, da Holanda e do Reino Unido, sendo que Malta e Dinamarca apresentam uma realidade diferente. No caso de Malta, a aprovao da legislao anti-stalking foi uma consequncia da opo dos legisladores, sendo que, no caso da Dinamarca, a causa foi a prtica policial (Kyvsgaard, 2007). Os diversos diplomas legais existentes nos diferentes pases so caracterizados pela variedade de definies da conduta, sendo utilizadas diferentes palavras e expresses lingusticas. Nenhum dos nove pases adoptou o termo stalking no texto dos seus diplomas, no entanto, este termo apresenta-se como o mais vulgar entre a sociedade para identificar o fenmeno. Embora alguns pases defendam uma definio da conduta valorizando a reaco e/ou as intenes do perpetrador nas suas tentativas, outros, simplesmente definem uma srie de comportamentos proibidos (ustria, Alemanha e Irlanda). Alguns legisladores no focam a sua ateno nas vtimas, antes, criam uma srie de conceitos que procuram definir a invaso da privacidade e a perturbao da paz individual. At ao momento, e embora a primeira lei anti-stalking europeia tenha entrado em vigor h mais de 10 anos, no existem dados claros acerca da eficcia da sua implementao na preveno e na condenao das condutas tipo do stalking. No Reino Unido, os poucos dados existentes acerca da implementao e aplicao da lei anti-stalking indicam que a sua eficcia depende, em muito, das Pgina 40
atitudes dos profissionais de polcia e do rigor com que estes executam o seu trabalho. Os mesmos dados indicam tambm um baixo nvel de satisfao das vtimas relativamente s polcias e ao sistema judicial (Petch, 2002). Nos pases onde no existem leis anti-stalking, ser interessante observar se os estudos em curso sob a violncia domstica sero o ponto de partida para um crescente interesse quanto ao stalking, considerando-o em termos sociais e legais. Embora esta situao tenha j ocorrido na Europa, esta no se generalizou, sendo que, em mais de um pas, o interesse pelo stalking surgiu de outras formas. Entre vrios exemplos, podem ser indicados os casos de Espanha e da Alemanha. No caso da Alemanha, o reconhecimento do stalking como conduta criminal surgiu das prprias prticas policiais, enquanto no caso de Espanha, onde existe uma lei da violncia domstica recentemente aprovada, o stalking ainda no faz parte dos temas preocupantes da sociedade, embora o stalking entre ex-cnjuges faa parte do dia-a-dia das gentes espanholas, tornando-o uma situao vulgar, o que, por si s, parece indicar que ser este o ponto de partida para a criao do correspondente diploma legal. Em suma, parece poder afirmar-se que, nos pases onde existem leis antistalking, necessrio realizar uma avaliao, por forma a poder concluir-se se a implementao da lei eficaz e se o seu impacto positivo na sociedade. Nos pases onde estas leis ainda no existem, ser importante encetar projectos de criao e implementao supervisionada, para que passem a se devidamente valorizados os possveis episdios de stalking e para que o tema passe a ser objecto de discusso pblica e entre as instncias decisoras.
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CAPTULO IV - O STALKING NA LEGISLAO NACIONAL
Em Portugal, podemos dizer que o fenmeno do stalking tem criado alguma inquietao junto de diversas entidades, fruto de alguns acontecimentos graves, em termos de violncia, que foram divulgados pelos meios de comunicao social, embora o fenmeno j fosse conhecido pela populao em geral atravs de algumas produes cinematogrficas e literrias. Na lngua portuguesa no existe um termo especfico para definir stalking, existindo porm algumas expresses que reflectem o sentido do termo ingls, tais como perseguio obsessiva, perseguio criminosa, "assdio", fixao doentia e marcao cerrada. Embora existam alguns estudos sobre o tema da violncia domstica que descrevem episdios nos quais se encontram condutas de perseguio obsessiva, no existem dados epidemiolgicos em Portugal sob o fenmeno. O primeiro grande estudo est em curso actualmente na Universidade do Minho, orientado pela Professora Marlene Matos. A inexistncia de uma lei anti-stalking portuguesa leva a que exista uma enorme dificuldade em concretizar uma interveno mais adequada e eficaz dos vrios profissionais. Vejamos, de seguida, em que medida os comportamentos de stalking se podem relacionar com os vrios diplomas legais que regem a vida da populao portuguesa.
1 - Declarao Universal dos Direitos do Homem

A assinatura, em 10 de Dezembro de 1948, da Declarao Universal dos Direitos do Homem, por parte dos Estados Membros ( qual Portugal aderiu), em cooperao com a Organizao das Naes Unidas, estabeleceu direitos de valor universal, a que todos os homens tm acesso. Pgina 42
O reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e dos seus direitos iguais e inalienveis, constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz. A Declarao, no seu art. 3 dispe que todo o indivduo tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Assim sendo, e tendo em conta o prescrito no artigo supracitado, a ningum pode ser retirada a vida, ser posta em causa a sua liberdade e/ou a sua segurana pessoal.
2 - Direitos Constitucionalmente Previstos

A Constituio da Repblica Portuguesa, aprovada pela Assembleia Constituinte, reunida em sesso plenria em 2 de Abril de 1976 e actualizada pela Lei Constitucional n 1/2005 de 12 de Agosto, ocupa, no ordenamento jurdico portugus, o lugar cimeiro na hierarquia das leis. Logo, estabelece as directrizes inspiradoras para a elaborao das leis de valor hierarquicamente inferior e, por outro lado, define os limites de abrangncia das mesmas. , por isso, considerada a Lei das Leis. Genericamente, a constituio prev direitos pessoais que, de nenhuma forma, podem ser violados. No art. 16, n2, prev que os preceitos constitucionais e legais que se relacionem com os direitos fundamentais se devem submeter a uma integrao e interpretao harmoniosa com os direitos constantes da Declarao Universal dos Direitos Humanos. O art. 21 estipula que qualquer pessoa dispe do direito de resistir a qualquer acto que ofenda os seus direitos, liberdades e garantias e de repelir com recurso fora qualquer agresso. Segundo o art. 24, n 1, a vida humana inviolvel, no sendo permitido a quem quer que seja, retirar a vida a outrem. Por seu turno, o art. 25, prescreve a inviolabilidade da integridade moral e fsica das pessoas, no podendo ningum ser submetido a actos de tortura, nem a tratos ou penas cruis, degradantes ou no consonantes com a condio humana. Pgina 43
Como previso generalista, o art. 26 abrange outros direitos pessoais, tais como a identidade pessoal, o desenvolvimento da personalidade, entre outros.
3 - O Cdigo Civil Deveres Conjugais

O Cdigo Civil, no seu Livro IV, Ttulo II, Capitulo IX, Seco I, estabelece as disposies gerais sobre os efeitos do casamento, quanto s pessoas e aos bens dos cnjuges. Mais especificamente, o art. 1672, que contempla como epgrafe deveres dos Cnjuges, elenca os deveres aos quais os cnjuges esto subjugados. Entre vrios deveres conjugais, consta o dever de respeito, que reveste um carcter residual, uma vez que os restantes deveres se encontram contemplados nos artigos seguintes. No pelo carcter residual de que o dever de respeito se reveste que ele se torna menos importante que os outros. este requisito legal (dever de respeito) que estabelece a obrigatoriedade de os cnjuges de se respeitarem mutuamente quer ao nvel fsico, quer ao nvel, moral quer ao nvel psquico. Estes princpios do casamento sofrem, por vezes, violaes que, na sua grande maioria, conduzem ao rompimento da relao matrimonial e, consequentemente, podem levar emergncia de prticas de stalking por um ou ambos os cnjuges.
4 - Caracterizao Penal
no mbito do Cdigo Penal que o exerccio do stalking se pode revestir de um carcter criminal. O stalking pode, mediante o grau de gravidade que assume, tomar a forma das mais variadas condutas criminosas e, consequentemente, classificar-se como crime. Assim sendo, passemos a enunciar os vrios comportamentos de stalking que podem preencher requisitos legais para ser considerados crime em Portugal:
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- art. 192 do Cdigo Penal Devassa da vida privada: muitas vezes, aps o rompimento da relao matrimonial, um dos elementos (na sua grande maioria o elemento masculino), leva a efeito um comportamento de perseguio sobre a sua ex-cnjuge, devassando a sua vida privada, expondo-a de forma indefesa; - arts. 180 e 181 do Cdigo Penal Difamao e Injria, respectivamente: num nvel mais gravoso de stalking, o elemento violador pratica actos difamatrios e injuriosos em relao ao seu ex-cnjuge. Na maior parte das vezes so postos boatos a circular que pem em causa a reputao e bom nome da outra pessoa; - art. 164 do Cdigo Penal Violao: num grau crescente de gravidade, o stalking pode revelar-se a nvel da agresso sexual, designadamente atravs da violao. inteno do stalker criar na vtima um sentimento de subservincia e de medo, sendo que atravs da violao a vtima fica mais vulnervel, tornandose mais subserviente; - art. 158 do Cdigo Penal Sequestro: no aceitando o desfecho da dissoluo do casamento (ou namoro), por vezes, o elemento inconformado, recorre ao sequestro da outra pessoa, podendo faz-lo conscientemente ou sob efeito de um estado psictico. Em qualquer caso, tendo sempre como objectivo final evitar a perda da pessoa que consigo manteve uma relao matrimonial ou amorosa; - art. 154 do Cdigo Penal Coaco: exercendo uma forte presso sobre o seu cnjuge (ou namorado/a), o perpetrador de stalking coage-o/a quer fsica quer psicologicamente, tentando evitar a dissoluo da relao. Muitas vezes, o objectivo reside na instalao de um sentimento de inferioridade e de receio em agir no outro elemento da relao; - art. 153 do Cdigo Penal Ameaa": este tipo de crime, que pode encapotar uma situao de stalking, muito frequente. Atravs de ameaas, a pessoa pratica stalking, provocando um estado de indeciso, receio e medo de actuao por parte da vtima. Receando sofrer actos de agresso fsica/psicolgica, a vtima passa a proceder da forma exigida pelo companheiro, Pgina 45
deixando de agir segundo a sua vontade. A sua aco limitada e condicionada pelas exigncias que lhe so impostas. A sua personalidade passa a ser moldada segundo os interesses do agente do stalking. - art.s 143 e 144 do Cdigo Penal Ofensa integridade fsica simples e ofensa integridade fsica grave, respectivamente: de uma forma extremamente grave, o agente de stalking pratica actos de agresso fsica sobre a vtima. Provoca leses fsicas (simples ou graves) na vtima, colocando-a numa situao de dependncia funcional e emocional. O medo da dor fsica provoca na vtima um receio de agir em desconformidade com o que lhe exigido pelo agente, comportando-se de forma robtica, ou seja, age de forma programada e segundo a vontade do agente. - art. 131 do Cdigo Penal Homicdio: acto lesivo da vida humana, a que nos dias de hoje se assiste com alguma frequncia entre cnjuges ou namorados, aquando da dissipao da relao. Quando o resultado se torna difcil de aceitar e a personalidade do agente de stalking se revela frgil e influencivel, de repente, o homicdio da vtima levado a efeito. No aceitando que o ex-cnjuge o abandone e/ou estabelea uma relao amorosa com uma terceira pessoa, a sada o homicdio. Frequentemente, assiste-se a notcias veiculadas na imprensa sobre homicdios de ndole passional que podero ser parte integrante ou desfecho de casos de stalking.
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CAPTULO POLICIAL
DE
METODOLOGIA UM
UTILIZADA DE
PARA
ELABORAO
PROTOCOLO
INTERVENO
1 - Objectivos
O presente trabalho visa estabelecer um protocolo para facilitar a identificao de situaes de stalking e orientar a interveno dos diferentes agentes das foras policiais no combate a este fenmeno. No obstante esta conduta no estar tipificada no ordenamento jurdico-legal portugus, entendemos que, recobrindo ela diferentes tipos de comportamentos anti-sociais e ilcitos, muitos delas configurando crimes, ser possvel enquadrlos em tipologias j definidas no Cdigo Penal Portugus e agir judicialmente sobre eles. Temos ainda a esperana de que, chamando a ateno para este fenmeno, para as lacunas do ponto de vista de Lei e para as potencialidades do ponto de vista da aco das foras policiais, possamos suscitar debates e reflexes que, conduzam, um dia, sua insero no cdigo penal e definio de guias de boas prticas, para os quais esperamos que este estudo contribua. Para apoiar a nossa pretenso, fizemos uma reviso e anlise aprofundada do fenmeno do stalking e das condutas que este engloba, das leis nacionais e dos crimes que elas contemplam, dos estudos, guias e manuais de boas prticas existentes em diferentes pases, procurando, a partir destas anlises e das suas inter-relaes chegar a uma primeira proposta de protocolo de interveno policial. A metodologia e os procedimentos utilizados sero descritos de forma mais pormenorizada no ponto seguinte.
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2 - Metodologia
No sentido de dar resposta aos objectivos do nosso estudo, optamos por uma metodologia de cariz qualitativo, assente na anlise documental. De entre as anlises documentais que existem, consideramos que a "metassntese", associada por diversos autores s metodologias de "meta-anlise qualitativa", seria a mais adequada.
2.1 - Meta-Anlise Qualitativa e Metassntese

Fiorentini e Lorenzato (2006) destacam a meta-nlise qualitativa e os "estudos do estado da arte", no quadro dos vrios tipos de estudos bibliogrficos ou documentais existentes. No obstante ter j vrios anos de existncia, a metaanlise, em particular a qualitativa, uma metodologia pouco utilizada e cuja aplicao na rea da investigao do comportamento humano ainda recente. Trata-se de um mtodo de reviso sistemtica de outras pesquisas, orientado para a interpretao e anlise integrativa e crtica das mesmas, que procura produzir novos resultados ou snteses a partir do confronto desses estudos, indo para alm dos dados/resultados anteriormente obtidos. Nisso, distingue-se daquilo que vem sendo designado por "estudos do estado da arte", com um cariz mais descritivo e centrados na anlise da evoluo histrica da produo cientfica e na sua inventariao e avaliao numa determinada rea (ou tema) do conhecimento. Esta metodologia surge como uma forma particularmente eficaz de proceder a uma anlise integradora de diferentes estudos ou diferentes tipos de documentao, permitindo, como afirmam Cook et al. (1994), transformar o processo de reviso de literatura mais numa cincia do que numa arte". A integrao das dimenses qualitativas nas metodologias de meta-anlise corresponde, por seu turno, a um esforo de inverso da lgica meta-analtica Pgina 48
mais comum, a quantitativa e estatstica, permitindo uma anlise mais aprofundada e produtiva dos contedos dos documentos e/ou artigos analisados. Esta tendncia vem-se acentuando sobretudo nas cincias sociais e humanas, nas quais se comea a utilizar a meta-anlise qualitativa, tal como a metassntese, para passar da descrio para a explicao, incorporando dados qualitativos nesse esforo, atravs de tcnicas narrativas ou interpretativas, por se considerar que podem reforar o valor da meta-anlise realizada. Essa , sem dvida, uma das suas maiores potencialidades, mas, apesar disso, parece no atrair ainda muitos investigadores, em parte, porque continua a ser muito forte a viso positivista de que os paradigmas quantitativos so os mais vlidos (ou os nicos vlidos) na investigao cientfica, em parte, dada a sua morosidade e complexidade. Quanto metassntese, ela originria da sociologia e pode ser definida como uma modalidade de estudo qualitativo que utiliza os dados de outros documentos/estudos relativos ao mesmo tema ou a temas correlacionados para proceder a (meta)snteses integrativas. Embora possa ser "considerada anloga meta-anlise, com um interesse compartilhado de sintetizar estudos empricos, bem como o mesmo desejo de usar uma abordagem sistemtica, inclusiva e comunicvel na integrao entre pesquisas, na metassntese qualitativa no se calculam mdias ou se renem resultados dentro de um mesmo intervalo de medidas, e sim se criam amplas tradues interpretativas de todos os estudos examinados (Lopes e Fracolli, 2008). A metassntese qualitativa , assim, uma integrao e uma sntese interpretativa de dados, descries ou teorias sobre determinados fenmenos. Tais integraes vo alm da soma das partes, uma vez que oferecem uma nova interpretao dos resultados, sendo inferncias resultantes do facto de se tomar todos os artigos de uma amostra como um todo. Outras denominaes para metassntese (meta-synthesis ou metasynthesis) observadas na literatura so: meta-estudo (meta-study), meta-etnografia (meta-
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ethnography), meta-anlise qualitativa (qualitative meta-analisys) e anlise agregada (aggregate analysis). Procurar reunir e analisar, de forma sistemtica e interpretativa, o contedo cientfico disponvel sobre determinada temtica, pode ajudar-nos a compreender melhor esse fenmeno e a ampliar o conhecimento existente, favorecendo, simultaneamente, a sua aplicao na adopo de polticas e prticas mais sustentadas, como bem salientam Lopes e Fracolli (2008). Esse era o nosso objectivo central, o que reforou o nosso interesse por este tipo de metodologia.
2.2 - Procedimentos
Numa fase inicial deste estudo foram, ento, pesquisadas e identificadas publicaes cientficas em diferentes bases de dados disponveis no ICBAS. Paralelamente, foram tambm pesquisadas publicaes nas bases de dados de diversas editoras, publicaes que, num caso e no outro, pudessem, de alguma forma, ter contedos que se relacionassem com o tema em causa. Para tal, foram utilizados, individualmente ou em conjugao, os termos stalking (e termos interrelacionados, como perseguio, assdio), violncia domstica, polcia, protocolos, guias, boas prticas, como mais frente ser descrito de forma mais pormenorizada. Para alm disso, foi feita uma reviso e anlise exaustiva do quadro legal nacional, de forma a podermos enquadrar a temtica do stalking e suas diferentes dimenses na situao jurdica actual de Portugal. A nossa metodologia desdobrou-se, ento, em cinco etapas fundamentais, que se complementam para atingir o fim j indicado. So elas: - Meta-anlise qualitativa e metassntese de estudos cientficos sobre stalking e sobre prticas de combate a este fenmeno;
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- Levantamento da legislao internacional especialmente vocacionada para o combate do stalking; - Levantamento de protocolos policiais anti-stalking existentes em diferentes pases; - Levantamento de legislao nacional que, embora no vocacionada para o combate do stalking, pois este no configura um tipo de crime em si, possa dar o seu contributo para o protocolo proposto, uma vez que combatem crimes que se relacionam com condutas de stalking; - Por fim, e com base nas etapas anteriores, elaborao de um Protocolo de Interveno que defina linhas orientadoras de combate do stalking em Portugal.
3. Apresentao e discusso dos resultados
O tratamento dos resultados obtidos atravs de uma reviso e anlise bibliogrfica sistemtica pode ser, segundo Lopes e Fracolli (2008), apresentado de forma narrativa e de forma quantitativa, atravs da apresentao estatstica dos dados encontrados nos estudos analisados (uma metassumarizao), ou atravs da interpretao desses mesmos resultados (uma metassntese). Optamos por uma integrao das duas vias de anlise e de apresentao dos dados encontrados, sendo que, num primeiro momento, iremos destacar os dados mais quantitativos para, num segundo momento, apresentar uma metassntese dos protocolos e guias de interveno analisados e, no final, proceder a uma anlise integrada dos dois tipos de dados. Esperemos ser capazes, nas pginas seguintes, de, tal como Cardoso (2008) afirma em relao ao seu trabalho de investigao, traduzir adequadamente "a essncia da interpretao meta-analtica (), divulgando no s tpicos e termoschave mas tambm traos dominantes e caractersticos dos trabalhos estudados". Pgina 51
3.1. Resultados da pesquisa de artigos em bases de dados
Tal como atrs foi referido, procedemos pesquisa de publicaes cientficas em diferentes bases de dados electrnicas, mais concretamente, a Academic Search Complete (EBSCO), Business Source Complete (EBSCO), ERIC (EBSCO), Web of Science (ISI), Current Contents (ISI), ISI Proceedings (ISI) e RCAAP. Paralelamente, foram tambm pesquisadas publicaes nas bases de diversas editoras: Annual Reviews, Elsevier Science Direct, SpringerLink, Wiley Interscience, Sage Political e Sociology, publicaes em que entendamos que seria maior a probabilidade de encontrar estudos relevantes para o nosso objectivo. Centramos a nossa anlise nas publicaes produzidas entre 1999 e 2009, tendo em conta a evoluo histrica das preocupaes com o fenmeno do stalking, como foi analisado na primeira parte desta dissertao.
Nesta pesquisa foram inicialmente utilizados, individualmente ou em conjugao, os termos stalking, assim como termos inter-relacionados, como perseguio ou assdio, violncia domstica, polcia, protocolos, guias. Acabamos por descobrir que as duas palavras-chave centrais seriam stalking e harassment, esta ltima em resultado do facto de o termo stalking no ser aceite em todas as naes, sendo, em substituio, utilizado o termo harassment para definir condutas, criminais ou no, que se enquadram no universo de comportamentos que aqui definimos como de stalking. Estas palavras-chave foram cruzadas com Police, Legal, Protocol e Intervention. Tomando o conjunto dos resumos dos artigos encontrados como universo de anlise, procedemos, num primeiro momento, a uma anlise quantitativa da evoluo da produo/interesse pelo tema em causa. De forma a melhor visualizar os dados encontrados, foram realizados grficos, tendo em conta o nmero de artigos por ano de publicao. Posteriormente, e tendo em conta que grande parte das situaes de stalking se encontra directamente relacionada com a Violncia Domstica, foi efectuada uma pesquisa similar, abrangendo o mesmo perodo temporal, de forma a verificar se Pgina 52
a evoluo da produo/interesse pelo crime do stalking era paralela evoluo da produo/interesse pelo crime da violncia domstica.
3.1.2 - Evoluo anual do nmero de artigos publicados

No que se refere ao nmero de publicaes, foi possvel determinar a evoluo da tendncia para o estudo e tratamento destes temas. Apresentam-se, primeiro, os dados relativos aos artigos relacionados com o fenmeno do stalking, publicados entre 1999 e 2009 (grfico 1).
Grfico 1 - Evoluo da produo cientfica sobre o stalking (n=102 artigos)
Atravs dos dados apresentados, verifica-se que o nmero de trabalhos publicados foi, na generalidade, aumentando ao longo do perodo em estudo. Neste sentido, pode-se afirmar que, na comunidade internacional, ocorreu uma consciencializao crescente sobre a importncia deste fenmeno, passandoo stalking a fazer, cada vez mais, parte dos objectos de estudo das diversas comunidades acadmicas e cientficas.
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Seguidamente, e considerando o harassment como fenmeno similar ao stalking, embora recorrendo alguns pases a esta designao, procedeu-se ao estudo da evoluo da produo cientfica sobre este (grfico 2).
Grfico 2 - Evoluo da produo cientfica sobre o assdio/harassment (n=99 artigos)
Tambm a este nvel se pode concluir que, na generalidade, o estudo do fenmeno do harrassment, e toda a problemtica envolvente, suscitou crescente interesse por parte dos investigadores. Nos ltimos 2 anos, 2008 e 2009, verificou-se um decrscimo no nmero de novos trabalhos, o que, em nosso entender, se deve crescente generalizao do uso do termo stalking nas diferentes comunidades acadmicas, sendo que o assdio uma das condutas que integra o fenmeno do stalking. Por outro lado, no podemos esquecer que, ao longo dos anos, cada vez mais naes passaram a incluir nos seus diplomas legais legislao anti-stalking, o que veio tambm tornar mais generalizado o estudo deste fenmeno, tendo como consequncia o decrscimo do interesse no estudo do harassment, enquanto conduta isolada. Em termos gerais, podemos dizer que as publicaes e o interesse por estes dois evoluram positivamente, e de forma idntica, confirmando a sua interpenetrao (grfico 3).
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Grfico 3 Comparao da evoluo da produo sobre stalking e sobre harassment
Utilizando o termo violncia domstica, foi possvel verificar que tambm este fenmeno passou a fazer parte integrante das preocupaes das comunidades acadmicas internacionais, sendo que o nmero de artigos publicados cresceu de forma exponencial (grfico 4). Este aumento do interesse acadmico acompanha a evoluo das preocupaes sociais e polticas em torno deste fenmeno e das suas causas e consequncias. Evoluo cientfica, social e poltica que tambm se fez sentir no nosso pas.
Grfico 4 - Evoluo da produo cientfica sobre o Crime da Violncia Domstica (n = 152 Artigos)
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Aps a anlise dos artigos que surgiram aquando da pesquisa isolada dos termos anteriores, procedeu-se ao estudo do cruzamento destes com termos que parecem estar conjugados, quando considerado o fenmeno como conduta criminal, e que se revelavam centrais no nosso estudo: polcias, legal, protocolos e interveno (grfico 5).
Grfico 5 Produo cientfica que relaciona o stalking com outros conceitos relevantes para o nosso estudo
No grfico tradutor desta anlise, so observveis duas situaes primordiais: por um lado, houve um acrscimo do nmero de estudos que surgiram ao longo dos 10 anos tidos em conta na nossa pesquisa englobando as relaes entre as quatro temticas; por outro lado, a situao que mais se destaca o facto de, no ano de 2009, o nmero de artigos relacionados com a interveno ter superado as demais, atravs do que se pode inferir que as vtimas e a sua proteco e apoio passaram a ter um papel fulcral no estudo do fenmeno.
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Tambm o cruzamento entre harassment e os quatro termos atrs referidos espelha uma evoluo crescente na produo de artigos relacionados com o estudo destes fenmenos, sendo de realar que, neste caso, se destaca, no ano de 2009, a nfase na relao entre harassment e polcia (grfico 6). Talvez se possa inferir, a partir destes dados, que houve um aumento das solicitaes s entidades policiais para participarem no combate a este fenmeno.
Grfico 6 - Produo cientfica que relaciona o harassment com outros conceitos relevantes para o nosso estudo
Acreditamos que, semelhana do que aconteceu com o fenmeno da violncia domstica, tambm as preocupaes cientficas, polticas e sociais com o fenmeno do stalking acabaro por crescer em Portugal, mesmo que isso venha a acontecer com alguns anos de desfasamento em relao comunidade cientfica internacional. Talvez seja chegada a hora de transpor para o plano nacional o tipo de princpios que norteia a aco a nvel internacional e de tentar despertar o interesse da comunidade acadmica nacional, paralelamente ao das entidades legislativas,
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para a necessidade de elaborao da to necessria legislao anti-stalking no nosso pas.
3. 2 Sntese das Orientaes Policiais Anti-Stalking a nvel Internacional

Tendo o stalking despertado elevado interesse e preocupao na comunidade social e cientfica de diversos pases em meados dos anos 90, as instituies judiciais e policiais quase se viram obrigadas a criar meios de combate ao fenmeno que, numa fase inicial, parecia emergir de forma descontrolada. Assim, em pases em que o estudo do problema se encontrava numa fase mais avanada, foram surgindo conjuntos de linhas orientadoras que podiam facilitar a aco policial quando em presena de comportamentos de stalking. Note-se que, o trabalho dos agentes nestes pases se encontra facilitado, na medida em que o stalking passou a ser considerado uma conduta criminosa, ao contrrio do que acontece no nosso pas, no existindo referncia a este fenmeno no nosso Cdigo Penal. Numa primeira fase da pesquisa foi possvel verificar que, sendo os interesses das vrias naes unssonos, foram criados projectos internacionais, que, em suma, reuniam os saberes e as concluses de peritos de vrias nacionalidades. A nvel europeu, temos como exemplo o estudo realizado com o apoio do European Comission-Directorate General Justice and Home Affairs, com o ttulo Protecting Women from the New Crime of Stalking: A Comparison of Legislative Approaches within the European Union, onde esto includos os conhecimentos de peritos de vrios pases europeus. Um outro exemplo, desenvolvido em contexto norte-americano, o do trabalho realizado conjuntamente pelo National Center for Victims of Crime10, pelo Stalking Resource Centre11, pelo American
Projecto dos Estados Unidos que serve de apoio a indivduos, famlias ou comunidades que foram lesadas pela prtica de crimes perpetrados por terceiros. A sua principal
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Probation and Parole Association APPA12 e pelo Office on Violence Against Women, do Departamento de Justia13. Este trabalho conjunto culminou na criao de um manual-sntese, intitulado Responding to Stalking A guide for community corrections officers", contendo as medidas a adoptar pelos agentes de acompanhamento da liberdade condicional, existentes nos Estados Unidos, no decorrer de ocorrncias processuais que envolvam situaes de stalking. Os peritos que constituem as referidas associaes no se limitaram a explorar o problema a nvel terico, procuram aplicar os seus conhecimentos, fornecendo linhas orientadoras aos diversos profissionais das diversas instituies policiais, cuja misso se prende com o combate ao stalking. A ttulo de exemplo, indicam-se 3 exemplos de orientaes sugeridas para o combate a este fenmeno: i) Peritos da Universidade de Wisconsin, em colaborao com o Center for Problem Oriented Policing, elaboraram um manual de procedimentos para o combate do fenmeno, sugerindo que uma eficaz interveno passaria por dez passos: 1 Identificar os casos de stalking o mais celeremente possvel Para tal devem as instituies policiais estar devidamente informadas sob as suas caractersticas, existindo um protocolo em funcionamento deve existir tambm, para permitir a
misso apoiar as diversas vtimas de crime na reconstruo das suas vidas www.ncvc.org. 11 Projecto do mencionado National Center for Victims of Crime, tendo como parceiro o Office on Violence Against Women (OVW), do Departamento de Justia dos Estados Unidos. A sua misso passa por consciencializar a comunidade em geral a problemtica do stalking e encorajar o desenvolvimento e a implementao de respostas multidisciplinares anti-stalking www.ncvc.org/src. 12 Associao internacional composta por membros dos Estados Unidos, Canad e outros pases envolvidos no estudo de medidas de correco comunitrias www.appa-net.org. 13 Departamento que tem como misso fundamental o estudo do fenmeno da violncia contra as mulheres, em inmeras vertentes, nomeadamente, a coordenao de medidas de combate e recepo de visitas de peritos estrangeiros, privilegiando a troca de saberes e experincias www.ovw.usdoj.gov.
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sinalizao de uma eventual repetio de condutas persecutrias, uma base de dados contendo a descrio dos casos anteriormente notificados; 2 - Garantir a segurana da vtima Fornecer aos agentes policiais a formao necessria para que estes sejam capazes de identificar/apreender os indcios que se encontrem no local da ocorrncia, possibilitando, assim, a construo de uma acusao slida contra o stalker, culminando a interveno na sua deteno. Paralelamente, agir de forma a incutir confiana vtima deve ser solicitada, por parte dos agentes, a interveno da famlia, amigos, vizinhos, e outros que pertenam ao crculo relacional da vtima, para darem o seu apoio na resoluo da situao; 3 Assegurar o efectivo apoio da vtima por parte de profissionais durante o decorrer de todo o processo judicial alm de ser adoptado o necessrio plano de segurana, deve ser encetado o apoio da vtima por parte de advogados, assistentes sociais e psiclogos; 4 - Formar uma equipa multidisciplinar procurar a colaborao de especialistas de apoio das diversas associaes de apoio a vtimas, bem como de outros recursos comunitrios que possam existir, para que seja assegurado o apoio reconstruo da vida da vtima todos os envolvidos devem agir em coordenao; 5 Efectuar uma correcta aplicao da legislao existente apoiar e receber orientao do Ministrio Pblico, de forma a serem aplicadas ao perpetrador as necessrias medidas restritivas; 6 Avaliar a ameaa que o stalker representa Deve ser identificado o tipo de stalker, bem como os seus motivos, adequando o necessrio tipo de proteco para a vtima; 7 Admoestar e/ou deter o stalker devem ser apresentadas solicitaes, devidamente justificadas ao Ministrio Pblico, de forma a serem emanados os respectivos mandatos;
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8 Constante adaptao do protocolo de orientao os protocolos adoptados devem ser suficientemente flexveis para conseguirem responder particularidade de cada caso e evoluo dos conhecimentos sobre o fenmeno; 9 Monitorizar os movimentos do stalker, recolhendo os necessrios meios de prova deve-se proceder ao seguimento e vigilncia do suspeito, de forma a poderem ser comprovados os factos em causa, atravs da recolha de meios de prova. Esta vigilncia tambm tem como resultado o reforo da segurana da vtima; 10 Aumentar a quantidade/qualidade da informao fornecida de e para a vtima deve ser institudo que os contactos com a vtima devem ser, preferencialmente, efectuados pelo agente responsvel pelo caso, aumentandose, assim, o sentimento de confiana que a vtima ter na instituio policial e na Justia em geral.
Note-se que, em todo este protocolo, prioritria a segurana da vtima e o seu apoio, quer social, quer psicolgico, quer jurdico. Note-se tambm que este protocolo s ser aplicvel numa realidade contextual em que o stalking se encontre devidamente tipificado como conduta criminal.
ii) O National Center for Victims of Crime Washington, DC, construiu um protocolo de interveno, composto por 4 nveis diferentes, sendo que em cada um deles o trabalho dos investigadores se desenvolve em duas vertentes: uma respeitante a aces a executar para proteger a vtima, outra respeitante s aces executadas para controlar o stalker (Tabela I).
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Nvel de Interveno
Nvel I Primeira Interveno Policial
Aces para proteco da Vtima

- Recolha de informao. - Apoiar a vtima na implementao do plano de segurana. - Apoio na obteno de mediadas de proteco. - Esclarecer a vtima acerca do tipo de apoios existentes.
Aces para controlar o stalker

- Esclarecer o suspeito sobre as consequncias dos seus actos criminosos. - Verificar o registo criminal do suspeito. - Proceder deteno do suspeito, se existirem indcios que o justifiquem. - Contactar o Ministrio Pblico, se necessrio. - Proceder avaliao da ameaa.
Nvel II Segunda ocorrncia recolha de provas e verificao da escalada de violncia
- Incremento de medidas de segurana (fornecimento de telemvel com os nmeros de emergncia prdefinidos, instalao de alarme e sistemas de videovigilncia na residncia da vtima). - Se a vtima o permitir, considerar o apoio dos seus familiares, vizinhos, colegas de trabalho e associaes comunitrias. - Manter contacto com o advogado da vtima, adequando o plano de segurana consoante a evoluo da situao.
- Proceder deteno do suspeito pela prtica do crime de stalking. - Reavaliar o nvel de ameaa e usar as concluses junto das instncias judiciais, influenciando o estabelecimento da fiana. - Incremento da vigilncia do suspeito. - Aplicao de tecnologias de localizao no suspeito. - Considerar o apoio de psiquiatras e/ou outros especialistas para o suspeito.
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Nvel III Ocorrncias posteriores
- Aumento das diligncias no sentido de salvaguardar a integridade da vtima. - Continuar o apoio no sentido da adaptao do plano de segurana nova realidade. - Informar a vtima sobre um local seguro, desconhecido do suspeito. - Formulao de um plano, conjuntamente com a vtima, para dar resposta a uma situao de emergncia.
- Incremento da vigilncia do suspeito, o mximo possvel. - Proceder a nova deteno do suspeito, retendo-o pelo maior perodo de tempo possvel. - Proceder a nova avaliao da ameaa. - Elaborao de um plano para uma possvel situao de emergncia, tendo em conta os locais normalmente frequentados pela vtima, e incluir a preservao da integridade de terceiros que fazem parte do crculo relacional desta. - Ponderar a possibilidade de tentativas de homicdio ou sequestro.
Nvel IV Interveno de emergncia
- Executar o plano de emergncia. - Fazer uso de todos os meios possveis para preservar a integridade da vtima. - Elaborar relatrios enumerando os motivos pelos quais foram tomadas estas aces de emergncia.
- Executar o plano de segurana. - Fazer uso de todos os meios possveis no intuito de fazer cessar a ameaa. - Elaborar relatrios enumerando os motivos pelos quais foram tomadas estas aces de emergncia.
Tabela I Modelo Orientador de Interveno (NCVC)
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Como se pode constatar a partir da anlise do protocolo atrs descrito, para os especialistas do NCVC a interveno nos casos de stalking ter de ser executada paralelamente em duas frentes distintas: uma junto das vtimas, preservando a sua segurana, e uma outra junto dos ofensores, minimizando o nvel de ameaa. iii) Tambm a Austrlia, na totalidade do seu territrio, englobando os seus oito estados (Australian Capital Territory ACT; New South Wales NSW; Victoria VIC; Tasmania TAS; South Australia SA; Western Australia WA; Queensland QLD; Northern Territory NT), um exemplo de combate do fenmeno do Stalking. O seu Cdigo Penal tipifica o stalking como conduta ilegal, previsto no art 359B: O crime do Stalking a conduta: a. Intencionalmente direccionada para uma determinada pessoa (vtima); e b. Perpetrada numa ocasio durante longo perodo de tempo ou em mais de uma ocasio; e c. Consiste em um ou mais actos de perseguio, ou similares tais como; - Perseguio, aproximao, vigilncia da vtima; - Contactar a vtima, independentemente do meio, incluindo, por exemplo, telefone, mail, fax, ou outro qualquer tipo de tecnologia; - Aproximar-se, vigiar, ou entrar na habitao da vtima, no seu local de trabalho, ou outros; - Deixar objectos em locais que a vtima frequenta, enviar prendas; - Oferecer vtima objectos ofensivos, directa ou indirectamente; - Intimidar, assediar, ou ameaar a vtima, com ou sem violncia fsica; - Praticar de actos violentos, ou ameaar pratic-los, contra a propriedade da vtima; e d. Causar na vtima um sentimento persistente de apreenso ou medo, pela integridade prpria ou de terceiros que lhe so prximos, causando dano vtima ou a terceiros.
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Dos oito Estados mencionados, existe um, o Estado de Victoria (VIC), que possui um Centro de Gesto do Stalking, que rene os saberes de vrios peritos australianos, procurando dar apoio nas eventuais ocorrncias. De realar tambm o caso da Polcia do Estado de South Australia SA, que, encorajada pelo conhecimento que tiveram oportunidade de receber da Threat Management Unit, de Los Angeles, durante um intercmbio de experincias policiais, tomaram como linha orientadora o facto de os perpetradores deverem ser informados acerca das consequncias da sua conduta, quer para a vtima, quer para si prprios, procurando, assim, desencorajar novas ocorrncias. Este corpo policial possui linhas orientadoras especficas, devidamente
divulgadas em publicaes internas, de fcil acesso aos vrios agentes, sobre a forma de lidar com ocorrncias relacionadas com o stalking. Sendo especialmente difcil de provar, em audincia de julgamento, que o alegado perpetrador teve a inteno de causar danos psicolgicos ou emocionais, sentimentos de medo e apreenso nas vtimas, deve existir um especial cuidado na elaborao do Auto inicial que dar incio a todo o processo judicial, para que, a partir da, seja tomado o mximo de cuidado possvel para que no se percam quaisquer indcios que, eventualmente, seriam fulcrais em audincia de julgamento. Est determinado que, se o agente tiver conhecimento de uma segunda ocorrncia, este dever advertir o suspeito de que o seu comportamento poder causar graves transtornos na vida da vtima, nomeadamente a nvel mental, e, se este no cessar a conduta de perseguio, poder estar a cometer o crime de stalking, sendo-lhe aplicados os devidos procedimentos judiciais. Se o comportamento continuar, e se for dado conhecimento de nova ocorrncia, o suspeito dever ser detido, sob a presuno do cometimento do crime de um crime de stalking. Se um determinado queixoso informar a polcia de que se encontra a ser seguido, ou assediado, mas referir que primeira vez que a situao ocorre, este dever ser informado de que esta conduta no se enquadra no crime de stalking. Nesse momento, deve ser elaborado um relatrio de incidente que seja o mais completo Pgina 65
possvel, tipificando a conduta como um comportamento ofensivo, ficando a nota de que esta situao poder, eventualmente, vir a constituir stalking. Seguidamente, e no caso de uma segunda ocorrncia, os dois relatrios devem ser apensos ao processo judicial e o suspeito deve ser detido acusado da prtica do crime de stalking.
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CAPTULO VI - PROPOSTA DE UM PROTOCOLO INTERVENO POLICIAL EM SITUAES DE STALKING

1 Opes Concretizveis
DE
Perante o cenrio atrs exposto, e tendo em conta as orientaes policiais referidas, bem como o facto de no existir um diploma especificamente orientado para a preveno e o combate ao fenmeno do stalking em Portugal, consideramos que existem, ainda assim, vrios artigos nos diplomas legais existentes que podem ser utilizados para sustentar actuaes que, mesmo que indirectamente, combatam essa conduta.
Duas opes so, ento, em nosso entender, viveis: 1- A proposta de um possvel diploma legal especfico para o combate ao stalking. Tratar-se-ia de, num primeiro momento, de fomentar a investigao e o debate acadmico sobre este tema, paralelamente, de alertar a sociedade para a relevncia do fenmeno e fazer presso para que as instncias legislativas se tornassem sensvel s suas dinmicas e consequncias. Num segundo momento, avanar para a elaborao de legislao concreta. A este nvel, poderamos aproveitar o conhecimento que os pases possuidores de legislao especfica anti-stalking j detm, quer os pases europeus, quer os norte-americanos, tentando, paralelamente, consultar estudos crticos e avaliativos dos mesmos, de forma a serem evitados os erros porventura cometidos por aqueles. Com base na reviso e nas anlises atrs efectuadas, parece-nos que esta opo seria a mais adequada e arriscaramos avanar j com uma primeira propostas, que poder ser entendida como um ponto de partida para a elaborao de um novo artigo, a inserir no Cdigo Penal Portugus: Artigo X - Stalking Quem, de maneira repetida, consciente e voluntria perseguir e assediar outra pessoa, ameaando o seu bem-estar emocional e/ou o seu equilbrio psicolgico, ou pondo em causa a sua integridade fsica, ser punido com pena de.at.; Pgina 67
a) Se a conduta produzir uma perturbao profunda do seu funcionamento dirio e da sua organizao psicolgica, obrigando a vtima a alterar os seus hbitos de vida ou rotinas e/ou suscitando danos psicolgicos elevados na vtima, a pena ser agravada para; b) A conduta punvel, independentemente dos meios que serviram de auxlio ao perpetrador para a prtica dos actos; c) Para a abertura e instruo do processo basta o conhecimento dos factos (proposta de que seja constitudo como crime pblico).
Paralelamente, seria introduzido tambm um artigo no Cdigo de Processo Penal Portugus, que teria como razo de existncia, a necessidade da adopo de medidas preventivas durante o decorrer do processo, nomeadamente, medidas restritivas de aproximao e contacto do stalker com a vtima.
2 - Uma segunda opo, seria a de tentar conjugar as caractersticas da conduta do stalking, com os diversos artigos j existentes (e atrs referidos) no Cdigo Penal, de forma a que determinadas aces pudessem ser valoradas e sancionadas juridicamente. Tendo em conta a necessidade urgente de adoptar medidas de proteco da vtima e de implementar procedimentos, e realando o estipulado nas Disposies Preliminares e Gerais em anexo ao Cdigo de Processo Penal, concretamente no seu art. 24, que se refere aos casos de conexo da seguinte forma: Art 24 Casos de conexo 1- () a) O mesmo agente tiver cometido vrios crimes atravs da mesma aco ou omisso; b) O mesmo agente tiver cometido vrios crimes, na mesma ocasio ou lugar, sendo uns causa ou efeito dos outros, ou destinando-se uns a continuar ou a ocultar os outros; Pgina 68
c) (), julgamos que seria, no imediato, pertinente escolher esta segunda opo, visto que, no estando previsto o stalking no nosso CP, esto, contudo, previstos crimes que fazem parte integrante do fenmeno do stalking, e dos quais este artigo permitiria uma abordagem nica, integrada. Exemplos dessas condutas criminosas podero ser: - Art. 192 do Cdigo Penal Devassa da vida privada exposio de dados ntimos sobre a vtima, durante as diversas tentativas de contactos e de aproximao; - Art. 158 do Cdigo Penal Sequestro a perpetrao de actos que obriguem a vtima a manter-se em determinados locais, contra a sua vontade; - Art. 154 do Cdigo Penal Coaco Exercendo uma forte presso sobre a vtima, o perpetrador de stalking coage-a quer fsica quer psicologicamente, tentando sempre manter o contacto; - Art. 153 do Cdigo Penal Ameaa Receando sofrer actos de agresso fsica/psicolgica, a vtima passa a proceder da forma exigida pelo companheiro, deixando de agir segundo a sua vontade. - art.s 143 e 144 do Cdigo Penal Ofensa integridade fsica simples e ofensa integridade fsica grave, respectivamente O medo da dor fsica, provoca na vtima um receio de agir em conformidade com o que lhe exigido pelo agente, comportando-se, assim, de forma robotizada, ou seja, age de forma programada e segundo a vontade do agente.
2 Linhas Orientadoras da aco policial

Embora o stalking no se encontre previsto como conduta criminal no nosso quadro penal, algumas das caractersticas do fenmeno encontram-se devidamente criminalizadas pelos artigos atrs referidos, pelo que nos parece vivel e justificada a adopo de um mtodo de interveno que tenha como caracterstica principal a sua exequibilidade. Pgina 69
As vrias instituies policiais envolvidas no combate ao fenmeno tero de abraar uma filosofia que promova a segurana das vtimas e, ao mesmo tempo, consiga promover a condenao dos perpetradores. Isto ter de implicar uma predeterminao para agir em duas frentes distintas mas intrinsecamente relacionadas. Primeiro, ter de existir a boa vontade de partilhar e de trabalhar conjuntamente com as restantes instituies sociais envolvidas, de forma a poder maximizar conhecimentos e prticas importantes nas primeiras aces a executar. Em segundo lugar, ser necessria a realizao de um estudo que possa contribuir para a necessria reestruturao interna das instituies policiais, por forma a estabelecer novas prticas policiais menos burocrticas e mais cleres na sua aplicao. Em suma, no combate a este fenmeno, comprovadamente destruidor da paz individual e social, ser necessrio ultrapassar barreiras como a eliminao de rivalidades internas, falta de colaborao e deficiente comunicao entre as diversas patentes, contribuindo todos os envolvidos proactivamente para a obteno de prticas mais eficientes. No obstante o apelo colaborao de todos, seria necessria a existncia permanente de uma liderana policial, que seja claramente determinada, evitando-se possveis descarrilamentos entre as aces e os agentes envolvidos. Os supervisores, comandantes locais e altos comandos tero de ser conhecedores destas regras bsicas para que possam contribuir para a sua correcta aplicao. Estes tero de ser capazes de identificar precocemente os problemas que possam surgir, intervindo desde logo (Scott, M.S, 2000). Assim sendo, e no descurando a ideia de que uma interveno clere e eficaz ter obrigatoriamente de passar por um esprito de partilha com a comunidade, resolvendo os seus problemas, transformando preconcepes e preconceitos, por vezes dos prprios polcias, capacitando os agentes da linha de frente, formando-os e fornecendo-lhes todos os meios necessrios, descentralizando o poder, reduzindo as instncias burocrticas e encorajando e valorizando formas de resoluo das situaes que se mostrem inovadoras e prticas, parece-nos que, numa primeira fase, o agente que combata o fenmeno do stalking se vai Pgina 70
confrontar com um conjunto de desafios, motivados pela dificuldade em identificar, investigar, avaliar e prevenir a conduta do stalker (NCVC, 2002). - O fenmeno do stalking no uno, linear, directo nem fcil de identificar. Este consiste, frequentemente, numa combinao de condutas criminais e, dependendo do contexto, no criminais, dificultando a identificao e a interveno. Na prtica, e perante determinados episdios, as pistas sero escassas, tornando a identificao dos actos muito mais difcil. - O impacto do stalking na vtima. O medo/receio da vtima determinar o seu relato, podendo constrang-lo, afectando, dessa forma, o curso da investigao e determinando tambm a sua tipificao penal. - Os comportamentos do stalker so complexos, variados e imprevisveis. Estes comportamentos assumem vrias formas, podendo tornar os vrios episdios semelhantes, ou, por vezes, completamente diferentes entre si. Torna-se difcil ser assertivo na interveno, quando o comportamento escala at episdios de violncia fsica grave, limitando-se, por vezes, a tipificao ao acto mais violento fisicamente e, por isso, mais facilmente observvel. - No existe um padro nico e estandardizado de perfil de um stalker que possa servir de base ao trabalho dos investigadores. O perpetrador pode ser algum intimo da vtima ou, pelo contrrio, ser um simples desconhecido. O seu comportamento pode ser motivado por sentimentos variados, como a raiva, a vingana, o cime, o amor irracional, fantasias ou delrios. Este tanto pode ser um indivduo j com cadastro, como um "cidado exemplar". - No contexto da violncia domstica, a investigao do stalking pode facilmente ser encoberta por manifestaes mais visveis no quadro desta ofensa. O stalking pode parecer insignificante quando associado a ou integrado em situaes de violncia domstica, sobretudo as de violncia fsica inseridas neste quadro. O tratamento e investigao do stalking podem ser, por isso, negligenciados. - A investigao efectiva do stalking depende da recolha de informao de muitas fontes, preconizando-se o grande plano. Tal como acontece nos puzzles mais complexos, todas as peas (pistas) devem encaixar para formar "uma Pgina 71
imagem de grande plano", de forma a identificar-se o fenmeno, resolvendo-o e/ou prevenindo-o. - O perpetrador pode ter cometido crimes em diferentes locais, encontrando-se a sua investigao a decorrer em diferentes jurisdies. A vtima pode morar num determinado local, trabalhar ou estudar noutro, e procurar ajuda noutro. Se o stalker ameaar terceiros ou vandalizar as suas propriedades, vrios nomes iro constar nas diferentes participaes, tornando mais difcil a separao dos incidentes e a sua correcta tipificao criminal. - O stalker no facilmente dissuadido das suas intenes. Os perpetradores de comportamentos de stalking tendem a ser obsessivos, mesmo que existam sanes severas para o seu comportamento. Alguns, mesmo depois de condenados e de terem cumprido as suas penas, continuam a perseguir e assediar as suas vtimas. A ameaa de interveno policial, ou a sua efectiva concretizao, no sero, portanto, garantias, de per si, da segurana da vtima. - A segurana da vtima sempre prioritria. Existe sempre o risco de o comportamento do stalker se tornar insuportvel, podendo escalar para episdios de violncia fsica que redundem no homicdio. Durante o decurso do processo judicial, e na sequncia das vrias intervenes judiciais necessrias, o stalker pode iniciar uma escalada de comportamentos agressivos. Todas as intervenes devem ser devidamente monitorizadas, avanando passo a passo, de forma a no colocar em causa a segurana das vtimas.
3 - Procedimentos
Fazendo uso dos conhecimentos j adquiridos no Nacional Center for Victims of Crime (NCVC, 2002) e aps a necessria adaptao das metodologias por este indicadas, fruto do tambm j citado vazio legal existente em Portugal relativamente a este fenmeno, enumeramos de seguida um conjunto de linhas orientadoras, procurando-se facilitar e valorizar o trabalho dos investigadores portugueses. Pgina 72
3.1 - Princpios Bsicos Um reconhecimento o mais precoce possvel do potencial e da perigosidade do stalking torna-se fulcral na interveno (NCVC, 2002). Muitos dos casos, a nvel internacional, em que estiveram presentes comportamentos tpicos de stalking, cedo chegaram ao conhecimento das entidades policiais, o que originou apropriadas intervenes anti-stalking que conseguiram interromper a conduta do perpetrador, antes que a escalada de gravidade dos comportamentos culminasse em situaes de extrema violncia, como o homicdio. Infelizmente, esta no a realidade em todas as situaes, sendo que, em alguns casos, s tardiamente as actividades do stalker se tornam conhecidas das autoridades. Alguns destes casos s chegam s polcias ou mesmo aos tribunais depois de serem cometidas graves ofensas, quer psicolgicas, quer fsicas, o que facilmente traduz o risco iminente a que as vtimas se encontram sujeitas. Neste sentido, desde os primeiros passos da interveno, dever estar sempre presente a noo primordial da necessidade de assegurar a segurana da vtima, devendo todos os passos ser tomados com o mximo cuidado. Neste momento, tambm todas as reaces das vtimas tero de ser monitorizadas, para que esta no se coloque em situao de poder sofrer represlias. Por outro lado deve estar sempre presente que os stalkers no so todos iguais, tornando-se, frequentemente, imprevisveis. Tendo em conta que as vtimas vivem em constante sobressalto e com um intenso medo, torna-se, por vezes, difcil fazer uma correcta avaliao de alguns dos casos, sendo que uma das caractersticas deste fenmeno o silncio das vtimas. Paralelamente, constata-se que um dos maiores aliados do stalking a violncia domstica, tambm ela marcada pelo medo e pelo silncio das vtimas, e de difcil deteco, dado o espao reservado das ocorrncias (Idem). Finalmente, convm relembrar que, na legislao penal portuguesa, o stalking no se encontra previsto como conduta criminosa, pelo que, em todo o momento, os diversos agentes deve ter presentes duas noes que podem Pgina 73
parecer antagnicas, mas que, pelo contrrio, neste contexto, se complementam: por um lado, estes devem ter a noo de que, embora o stalking no exista como conduta criminosa, ele existe como conduta reprovvel na vida em sociedade, sendo a razo da destruio de inmeras vidas. Por outro lado, devem estar perfeitamente elucidados sobre o tipo de condutas que podem ser parte integrante do todo que o stalking, sendo que essas condutas, sim, esto tipificadas como crime. Enquanto a conjuntura legislativa no se alterar, embora o stalking no possa ser combatido, em si, como conduta criminosa, ele poder ser combatido em funo dos crimes pelos quais constitudo. Desta feita, os nossos agentes passaro a dar importncia primordial aos crimes j indicados, como sejam as ameaas, coao, ofensas, etc.
3.2 - Elementos Importantes para a Identificao do Stalking

Os diversos profissionais devem conhecer e dominar tcnicas de observao e avaliao que permitam detectar eficazmente situaes que possam enquadrar o fenmeno do stalking, sendo que os seus sinais esto, muitas vezes, encobertos. No nosso pas, fruto de uma cultura tradicional que se encontra profundamente enraizada, as mulheres so, muitas vezes, encaradas como submissas ao poder e domnio dos homens, considerando-se normais os comportamentos de controlo e de assdio por parte do marido, nomeadamente nos meios rurais e nas pessoas de idade mais avanada. Tambm o papel dos restantes profissionais interventores em situaes de crise, incluindo membros do clero, se pode mostrar essencial na identificao do stalking, uma vez que so estes que, muitas vezes, esto em contacto mais directo e regular com as vtimas. Do mesmo modo, devem tambm as pessoas que prestam servios de assistncia ao domiclio, receber a devida formao, para que estejam atentas a este fenmeno. De uma forma geral, sempre que as vtimas relatem episdios de assdio conjugados com ameaas, o agente policial dever equacionar a presena de Pgina 74
stalking. Desta feita, a entrevista dever prosseguir no sentido de esclarecer se se trata de um caso isolado ou, pelo contrrio, se se trata de uma conduta repetida (Hunt, G., Attorney, S., 2006). Se a vtima expressar receio/medo do perpetrador, este sentimento deve ser cuidadosamente valorizado pelo inquiridor, apostando num interrogatrio com vista ao esclarecimento da razo de ser destes sentimentos. No caso de vtimas do sexo masculino, o interrogatrio dever ser devidamente pensado, no sentido de ultrapassar diversos factores inerentes nossa cultura, a um certo machismo enraizado na nossa sociedade e a outras questes de gnero que obstaculizam a que os homens se assumam como vtimas e denunciem os actos violentos de que so alvo. Para evitar uma eventual vitimao secundria, o agente deve procurar esclarecer se a vtima prestou j declaraes sobre os factos em causa. Se j o tiver feito, s dever ser realizada nova inquirio se notoriamente necessrio. Esta verificao tambm de extrema importncia porque o agente poder, assim, ter acesso a outros Autos, esclarecendo dessa forma se o perpetrador se encontra j, numa outra comarca, indiciado pela prtica dos mesmos ilcitos. Se isso acontecer, a presena do stalking torna-se mais fcil de demonstrar, uma vez que fica demonstrada a prtica repetida de comportamentos persecutrios e de assdio (NCVC, 2002). Tendo em conta a inexistncia do crime do stalking em Portugal, o agente no deve descurar provas ou indcios da prtica de condutas criminalmente previstas que integrem o tipo de conduta configurada pelo stalking. Ao acudir s ocorrncias dirias, o agente deve ter tambm em considerao a ideia de que, por vezes, o stalking o resultado da prtica de outras condutas criminais, no sendo percepcionado como tal pelas partes envolvidas. Torna-se tambm importante que o agente ajude as vtimas a perceber que o stalking constitui uma ofensa sua integridade. Como exemplos de incidentes em que o stalking pode estar presente, indicamos os seguintes (Hunt, G., Attorney, S., 2006):
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* Situaes de Violncia Domstica dado que o stalking tende a ocorrer com elevada frequncia no contexto da violncia domstica, uma parte significativa dos peritos da rea consideram que cada caso de violncia domstica deve ser tratado como um potencial caso de stalking; * Vandalismo e destruio de propriedade da vtima; * Escutas telefnicas; * Usurpao de identidade; * Abusos e maus tratos a crianas; * Assdio; * Ameaas.
3.3 - Comportamentos do stalker

Em virtude de o stalking ser considerado um processo e uma sucesso de actos, o corolrio de uma trajectria de comportamentos abusivos, e no uma conduta isolada, integrando frequentemente um padro de comportamento bem definido, este pode ser manifestado atravs de uma vasta variedade de comportamentos de ndole criminal e no criminal. Qualquer tipo de crime, desde o vandalismo at ao homicdio, pode ser uma pea de um complexo puzzle que pode vir a ser considerado stalking. Sensibilizados para o combate ao stalking, os vrios agentes envolvidos tero de se focar em actos que, por si s, no seriam considerados crimes (e.g., o envio de cartas ou bilhetes, de prendas, uma sucesso de chamadas telefnicas, aparecimentos sucessivos porta da casa da vtima), sendo importantssimo tentar enquadrar estes actos em crimes devidamente previstos, tais como ameaas ou devassa da vida privada. Normalmente, e tendo como base os pases possuidores de leis anti-stalking, ser de considerar a ocorrncia de dois ou mais actos, para ser poder considerar que existe um padro de comportamentos de stalking (NCVC, 2002).
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Vulgarmente, o stalking manifesta-se como uma escalada de actos ou/e incidentes, que incluem, entre outras condutas (Idem): * A violao de uma ordem de afastamento da vtima e o aparecimento em todos os contextos por esta frequentados; * Chamadas telefnicas sucessivas para a vtima (contendo, por exemplo, ameaas e obscenidades); * Envio de sucessivas mensagens de correio electrnico, cartas, ou prendas para a vtima; * Perseguio da vtima, a p ou num veiculo; * A manifestao da presena do perpetrador no local de trabalho da vtima ou em estabelecimentos frequentados por esta; * Ameaas vtima (pessoalmente ou atravs de terceiros); * Invaso e furto/roubo de propriedade da vtima; vandalismo da propriedade da vtima (casa, carro, local de trabalho), ou vandalismo da propriedade de terceiros que apoiam a vtima, nomeadamente alojando-a/escondendo-a em suas casas; * Incapacitao do veculo da vtima; * Acoplagem de linhas telefnicas da vtima, com o intuito de monitorizar as suas chamadas e mensagens, destruio das linhas telefnicas da vtima, ou colocao de aparelhos de escuta no interior da residncia da vtima; * Efectuar o registo de endereos falsos em nome da vtima, no intuito de lhe interceptar o seu correio; * Assediar e ameaar a vtima por meios computorizados (internet).
3.4 - Aspectos caractersticos dos casos de stalking

Os casos de stalking, por todas as caractersticas j atrs descritas, tornam-se singulares, podendo criar situaes inditas junto das entidades judiciais e Pgina 77
policiais. Os factos que compem o fenmeno podem facilmente ser encapotados por outras situaes, identificadas isoladamente, de agresses verbais ou fsicas, perseguio, clausura, privao de recursos fsicos, financeiros e pessoais, havendo alterao nestas condutas de sociedade para sociedade, de cultura para cultura. No entanto, de extrema importncia que o agente os saiba valorizar no seu conjunto (Idem). Dada esta caractersticas, a dimenso actual do stalking no nosso pas pode nunca vir a ser conhecida, embora existam indcios de que essa conduta parte integrante do quotidiano de muitos indivduos. Por outro lado, e em funo da reduzida relevncia que lhe atribuda, os casos de stalking no so, normalmente, considerados muito importantes para as patrulhas policiais que, numa fase inicial, se deparam com situaes de violao de ordens restritivas, de assdio por meio de chamadas telefnicas, etc, que tipificam estes incidentes como de baixa prioridade (Idem). Note-se que, nesta fase, as vtimas ainda no sofreram ofensas fsicas e, para as patrulhas policiais, e a menos que a vtima seja correctamente inquirida, o possvel caso de stalking vai passar despercebido. Por outro lado, para a maioria das vtimas de stalking, o medo/receio de que algo de muito mau lhes acontea constante, nunca se sentindo seguras. Esta situao leva a que a maioria das pessoas que rodeiam a vtima a considere paranica, pelas atitudes que este medo origina nas suas reaces vulgares, desvalorizando o problema que ela pode estar a viver. Uma outra sensao que vai atormentar a vtima a de esta estar eventualmente, a colocar os seus amigos ou familiares prximos em perigo, pela possibilidade de o perpetrador atentar tambm contra estes. Reconhecer a legitimidade dos receios da vtima em considerar o stalking como o precursor de episdios de violncia bem mais grave, torna-se um ponto fulcral desde as fases iniciais da investigao de um caso de eventual stalking. Por outro lado, a conduta do stalker pode perdurar ao longo de vrios anos, com episdios de inactividade, ou de actividade extrema, o que vem reforar a ideia, j referida, de que deve ser efectuada uma pesquisa a nvel nacional sobre eventuais processos que possam estar em curso nas demais comarcas (Idem).
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A deteno e acusao do perpetrador, bem como a obteno de medidas de proteco da vtima, no asseguram que o stalker cessar a conduta. Eventualmente, estas formas de combate podem originar um agravamento dos actos do perpetrador. Ao chamar a ateno para este facto, no se pretende, obviamente, que estas medidas no sejam aplicadas, no entanto, elas devem ser postas em prtica com cuidado e constante avaliao, paralelamente execuo de planos de segurana para e com a vtima, semelhana do que se recomenda que seja feito em casos de violncia domstica14.
3.5 - Comunicao no seio da instituio policial

Os operadores de transmisses das vrias polcias devem estar cientes da grande variedade de crimes que podem fazer parte da conduta do stalker. Por essa razo, devem usar questes abertas que possam indiciar repetio de condutas de assdio, entre outras, no intuito de identificar os possveis casos como de stalking. Seguidamente, estes devem comunicar eficientemente as situaes s patrulhas que se encontrem no terreno, para que estas, aquando da abordagem, j se encontrem de sobreaviso e possam implementar intervenes assertivas. Paralelamente, os operadores devem incluir nos seus relatrios de servio estas situaes, para que estas possam chegar s equipas especialmente criadas para o combate a este tipo de condutas15. Assim sendo, estes operadores, durante a chamada de pedido de ajuda, devem, pelo menos, obter os seguintes dados: - A localizao exacta da ocorrncia (endereo, tipo de residncia, etc); - Um nmero de contacto, de forma a poder devolver a chamada;
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Relembra-se que o stalking no se encontra tipificado no nosso Cdigo Penal, sendo que os agentes devem ter o mximo de cuidado para, desde a interveno inicial, efectuarem a recolha de vestgios que possam comprovar a existncia dos vrios crimes, por exemplo, ameaas, ofensas, para que toda a actuao policial possa ser legal no combate ao fenmeno.
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No nosso caso, entendemos que, idealmente, as equipas que se encontram devidamente credenciadas para este trabalho seriam os Ncleos de Interveno e Apoio a Vtimas Especificas, da Guarda Nacional Republicana, NIAVE-GNR, por se encontrarem especialmente acreditadas no combate a fenmenos sociais como a Violncia Domstica.
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- A identificao da pessoa que efectuou o contacto; - Saber se a pessoa que efectuou o contacto a prpria vtima ou no; - A natureza do incidente; - Saber se existiram leses fsicas (se sim, paralelamente, deve ser enviada uma ambulncia para o local); - Saber se o suspeito se encontra no local (se no, procurar reunir informaes sobre a sua aparncia fsica, que tipo de veculo conduz, etc); - Saber se foram usadas armas (se sim, de que tipo?); - Saber se as partes envolvidas na situao se encontram sob a influncia de lcool ou drogas? - Saber se esto crianas presentes (se sim, de que idades?); - Saber se j existem algumas interdies judiciais aplicadas a algum dos envolvidos.
Note-se que o primeiro contacto da vtima com a instituio policial ser, na maior parte dos casos, efectuado por meio de uma chamada telefnica. Quando a vtima pede assistncia instituio policial, a resposta recebida ser de extrema importncia - pode ser esse o momento em que fique estabelecido o nvel de confiana que a vtima ir depositar nos agentes policiais e no sistema judicial no seu todo.
3.6 - Medidas operacionais

Num momento inicial, e tendo em vista a prestao de um servio competente, que transmita confiana vtima, os agentes devem deter conhecimentos sobre: - Em que consiste o fenmeno do stalking; Pgina 80
- Quais os crimes que podem penalizar esta conduta em Portugal; - Consequentemente, saber quais as medidas que as foras policiais podem tomar nesse tipo de incidentes; - Quais os procedimentos mais adequados de proteco da vtima; - Devem assumir a responsabilidade do encaminhamento da vtima para os adequados servios de apoio; - Devem reconhecer a importncia de as polcias colaborarem com profissionais de outros sectores comunitrios. Seguidamente, e com estas noes definidas, deve-se proceder interveno no local. Para tal, sempre que possvel, devem ser enviados um mnimo de dois agentes (deve ser mantida a conversao telefnica durante a deslocao, sendo ideal que seja transferida a chamada para os agentes que se dirigem para o local). A informao do incidente deve ser devidamente canalizada hierarquicamente, sendo ideal que o Graduado de Turno se dirija tambm para o local, prestando apoio decisrio perante eventuais incertezas que possam surgir. Durante a conversa telefnica, o operador deve informar o interlocutor do tempo estimado que os agentes levaro a chegar ao local. Se for previsvel que a deslocao no seja clere, o interlocutor dever ser informado, devendo ser iniciado um plano de segurana para a vtima. Se necessrio, tendo a situao sido j normalizada, e no caso de o denunciante ser a prpria vtima, dever ser questionado sobre um eventual local seguro para que esta se encontre com os agentes (por vezes, e por motivos de segurana, no aconselhvel que os agentes se encontrem com a vtima no local da ocorrncia dos factos) (Idem). Aps o trmino da chamada, o operador deve introduzir a identificao das partes na base de dados disponvel, no intuito de verificar se j existe algum tipo de cadastro. Na eventualidade de surgirem dados que possam indiciar que a segurana dos agentes envolvidos possa estar em causa, estes devem ser imediatamente informados, procedendo-se ao envio imediato de reforos policiais para o local (por exemplo, se o perpetrador tiver cadastro pela prtica do crime de ofensa corporal grave ou homicdio) (Idem).
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3.7 - Procedimentos a adoptar durante a investigao de um caso de stalking

Durante a investigao de um presumvel caso de stalking, a recolha de provas torna-se parte essencial do processo, no intuito de confirmar a conduta do stalker. Sendo que, e como j foi referido, o stalking no faz parte integrante do nosso Cdigo Penal, esta recolha de provas dever visar tambm a corroborao em tribunal do mximo de crimes previstos que o stalker possa ter cometido, ajudando sua condenao por estes. Uma vez que as polticas de investigao policial devem fixar claramente as metas e os requisitos da conduo das investigaes, deve-se procurar obter todas as provas disponveis, deve-se obter o depoimento de todos os envolvidos, fornecendo-se ao Ministrio Pblico informao adequada para a prossecuo da acusao. Tambm de vital importncia que os investigadores estejam completamente familiarizados com o fenmeno, procurando, para tal, receber formao especfica e/ou fazer uma actualizao permanente dos conhecimentos e estudos sobre o tema. Deve existir tambm a noo de que no fcil para um determinado agente policial trabalhar um fenmeno que, por si s, no preconiza uma conduta criminosa, sendo "as suas partes" que o criminalizam. , por isso, exigida uma ginstica mental especfica ao agente que o obriga a combater um fenmeno de forma indirecta. Paralelamente, e em todo o processo, essencial efectuar rotineiramente a avaliao de possveis ameaas vtima (Idem). As trs questes essenciais que o investigador deve efectuar durante uma investigao de um presumvel caso de stalking so (Hunt, G., Attorney, S., 2006): 1) Quem o suspeito? 2) Que risco representa o suspeito para a vtima? 3) De que forma o investigador poder gerir o suspeito enquanto ameaa para a vtima? No que concerne especificamente tarefa da recolha de provas, esta pode ser dividida em quatro campos diferentes (NCVC, 2002): Pgina 82
1. Inicialmente, os investigadores devem focar-se na procura de provas que identifiquem e descrevam o suspeito. Para tal devem procurar saber (Hunt, G., Attorney, S., 2006): - O seu nome; - A sua descrio fsica; - Informao pessoal; - A sua residncia; - Local de trabalho; - Transportes utilizados para as suas deslocaes; - Marca, modelo e matrcula do seu veculo pessoal.
2. Numa fase seguinte, os investigadores devem preocupar-se em recolher provas junto da vtima, devendo efectuar apreenso de objectos desta que possam corroborar a conduta de crimes que configuram stalking. Exemplos de objectos que devem ser apreendidos so cartas ou simples notas escritas e enviadas pelo perpetrador vtima, diversos objectos enviados vtima ou deixados na sua residncia, tais como ramos de flores ou outras prendas, eventuais gravaes existentes do atendedor automtico, voice mail do telemvel, ou quaisquer outros objectos de gravao de mensagens (NCVC, 2002). 3. Posteriormente, os elementos policiais devem procurar obter junto das instncias judiciais devidas os necessrios mandados de busca, para que possa ser efectuada revista residncia do suspeito, ao seu veculo, local de trabalho, ou outros, onde podero ser encontradas provas que iro reflectir e provar a conduta criminosa do perpetrador, atravs da comprovao da existncia de crimes como os de ameaa, devassa da vida privada, coao, etc. Exemplos de provas que podem ser encontradas so (Idem): * Fotografias da vtima, bem como possveis comentrios inscritos nas mesmas; * Fotografias, esquemas ou plantas da casa da vtima ou do local de trabalho;
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* Rascunhos, jornais ou dirios guardados pelo suspeito que descrevam as suas condutas de stalking ou as suas fantasias envolvendo a vtima; * Objectos pessoais da vtima que se encontrem na posse do suspeito; * Videocassetes que contenham imagens da vtima e que comprovem a vigilncia de que esta tem sido alvo; * Livros que descrevam tcnicas de stalking ou que se debrucem sobre o fenmeno, o assdio ou a violncia, de forma mais genrica; * Chaves da casa ou do veculo da vtima; * Equipamentos que possam ter servido para assediar/vigiar a vtima, tais como cmaras, binculos, gravadores, computadores com programas de vigilncia incorporados, aparelhos de fax, etc. Devem tambm ser solicitados mandados de apreenso de eventuais vdeo de gravaes de segurana de, por exemplo, lojas comerciais, bancos, parques de estacionamento, etc. No caso de existirem, devem tambm efectuar cpias de autos processuais existentes em outras comarcas judiciais, certific-las e inseri-las no processo. 4. Seguidamente, e no intuito de avaliar o eventual dano causado vtima, devem ser devidamente registados dados sobre o estado psicolgico da vtima, indcios de que esta vive em constante estado de medo e ansiedade, sinais de hipervigilncia, etc. Para tal deve ser registado se (Hunt, G., Attorney, S., 2006): - A vtima alterou a sua residncia; - A vtima alterou o seu nmero de telefone (eventualmente, pode ser vantajoso que a vtima mantenha o seu nmero de telefone antigo, devidamente acoplado a um gravador de mensagens, para que possa ser registada a conduta do perpetrador, sendo que esta apenas utilizar o nmero novo no seu quotidiano); - A vtima comentou com os amigos, colegas de trabalho ou membros da sua famlia, o que lhe est a acontecer; - A vtima comentou estes comportamentos de perseguio e/ou o medo por eles gerado, com os seguranas do trabalho, da escola, ou o porteiro do seu prdio;
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vtima
entregou
fotografias
do
suspeito
aos
seguranas
indicados
anteriormente; - A vtima solicitou a companhia de algum para se dirigir a um local pblico; - A vtima pediu que fosse alterado o seu horrio de trabalho e alterou o seu itinerrio para a deslocao at este; - A vtima frequentou cursos de defesa pessoal; - A vtima adquiriu sprays de gs pimenta ou outros objectos de defesa pessoal; - A vtima instalou um sistema de alarme na sua residncia; - A vtima adquiriu um co de guarda. Seguidamente, importa recolher prova testemunhal dos factos que,
eventualmente, corroborem as provas que possam ter sido encontradas, sendo que os depoimentos prestados serviro, tambm eles, de meios de prova no processo criminal. Por isso, estes devem ser conduzidos de forma apropriada e com calma, sem intimidar a vtima ou as testemunhas. Estes interrogatrios devem ser lavados a cabo por pessoal devidamente qualificado. Idealmente, e para que os interrogatrios se possam revelar mais eficazes, eles devem ser conduzidos por equipas interdisciplinares de, por exemplo, tcnicos de servio social, psiclogos e agentes policiais. Depois de observadas as condies impostas por lei, poder tornar-se til a gravao udio e/ou vdeo (NCVC, 2002). Relativamente s crianas testemunhas, estas s devem ser objecto de interrogatrio se tal se revelar indispensvel. No caso do stalking no casamento, esta opo deve ser mesmo preterida, uma vez que a criana no deve ser colocada na situao conflituosa de ter de optar entre pai e me (Idem).
Aps a fase indicada, os investigadores devem voltar as suas atenes para o perpetrador, procurando efectuar a sua avaliao, em termos de representao de ameaa para a vtima. Para tal, deve ser revisto todo o contedo processual, nomeadamente as inquiries e outros meios de prova obtidos. Se aps esta reviso se considerar que existem indcios suficientes para poder afirmar que o perpetrador representa uma ameaa real e constante para a vtima, dever ser equacionada a solicitao da emisso de mandados de deteno por Pgina 85
parte das entidades judiciais, de forma a poderem ser aplicadas as respectivas medidas preventivas. Elementos que podem revelar elevado grau de perigosidade so a presena de eventuais ameaas de morte, historial de perturbaes mentais do suspeito, historial de abuso de substncias psicotrpicas pelo suspeito, existncia de armas proibidas na posse do suspeito. Por outro lado, compete tambm aos investigadores policiais verificar se existem condies que permitam a efectivao das ameaas por parte do perpetrador ou se se trata apenas de ambies ilusrias e dificilmente atingveis. Para ter acesso a este tipo de informao, o investigador dever seguir um questionrio constitudo por um conjunto de questes que podem ser divididas consoante a informao que se deseje (Idem):
a) Questes bsicas: - Ser que a vtima valoriza as ameaas que lhe foram feitas? Trata-se de uma informao muito importante, mesmo se a vtima minimiza o perigo que enfrenta. Tambm se deve considerar que determinadas palavras ou comportamentos, que por vezes no so devidamente valorizados numa determinada cultura, numa outra podem, por si s, aterrorizar as vtimas.
- Foi a ameaa devidamente especificada? A ameaa deve ser avaliada tendo em conta a descrio dos actos que feita pelo suspeito. Se este descrever a sua inteno dizendo vou-te matar, suscitar receio nos investigadores, mas se o suspeito descrever as suas intenes dizendo esta noite vou-te raptar e vou-te estrangular. Depois vou atirar o teu corpo para um local onde ningum o vai descobrir, suscitar elevado alarme, devendo ser tomadas medidas que permitam o controlo das aces do perpetrador. - Existe uma relao consistente entre a ameaa efectuada pelo suspeito e o seu historial comportamental?
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Os investigadores devem verificar se no registo criminal do suspeito existe cadastro por aces semelhantes s agora perpetradas.
- O perpetrador possui meios para efectivar as ameaas? Aqui, devem os investigadores apoiar-se no saber obtido a partir de outras situaes cuja ocorrncia seja mais vulgar, como, por exemplo, o estudo de casos de homicdio ou suicdio. Nestes casos, o sujeito pensa o acto, elabora um plano de aco e depois concretiza o acto. Paralelamente, podemos afirmar que quando os meios se encontram mo, existe um maior risco de estes se tornarem executveis.
- Foi realizado, por parte do suspeito, um ensaio do acto que ameaou praticar? O investigador deve verificar junto de terceiros do crculo de relaes do suspeito se alguma vez este realizou ensaios do que iria fazer vtima, nomeadamente, deslocaes ao local em que eventualmente realizar o crime, ou a aquisio de manequins que serviriam de treino para aperfeioar tcnicas de ofensas fsicas.
- As ameaas envolvem esquemas de assassnio, suicdio, ou ambos? Se se tratar de um suspeito que seja ou tenha sido parceiro ntimo da vtima, dever ser tido em conta que uma alta taxa de homicdios e suicdios tm origem em questes relacionadas com a violncia domstica. b) Questes relacionadas com o eventual percurso criminal do perpetrador. - O suspeito j, anteriormente, praticou comportamentos abusivos sobre excompanheiras/os ou mesmo contra familiares? - O suspeito aumentou a incidncia de comportamentos violentos no ltimo ano? - Estes comportamentos violentos envolveram ofensas como tentativas de estrangulamento? Pgina 87
- O suspeito possui no seu historial violento actos contra terceiros que no fazem parte do seu grupo de amigos, nem so seus familiares? - O suspeito tem antecedentes de crimes sexuais? - O suspeito ou foi violento contra animais domsticos ou outros? - O suspeito praticou actos de vandalismo contra a propriedade da vtima, deixando mensagens do tipo da prxima vez sers tu a sofrer esta violncia? - O suspeito obcecado por filmes, livros, jogos cujos temas sejam violncia, poder e vingana?
c) Questes relacionadas com a existncia de armas (devem ser tidas em conta, no s as armas de fogo, mas tambm outro tipos de armas cuja utilizao possa ser letal para a vtima). - O suspeito tem acesso a armas? O suspeito possui mais do que uma arma, situadas em diversos locais? O suspeito tem acesso a armas propriedade de terceiros? O suspeito possui treino especfico para o uso e a manuteno de armas? - O suspeito possui armas ilegais ou no registadas no nosso pas? - No seu dia-a-dia, o suspeito usa algum tipo de armas (militar, polcia)? - O suspeito possui um historial violento de utilizao de armas de fogo ou outras?
d) Outras avaliaes a que, no momento, se julgue conveniente proceder. - Nmero de vezes a que se procedeu instaurao de medidas restritivas e nmero de vezes que estas foram violadas por parte do stalker (deve-se ter o cuidado de consultar vrias comarcas judiciais). - Solicitao de mandados para se proceder recolha/apreenso de provas. - Confiscar armas a que o stalker possa ter acesso. - Sugerir programas de tratamento a que o stalker possa ser submetido; - Estar particularmente atento, no caso de o stalker ser militar ou polcia. Pgina 88
Torna-se importante, nesta fase, solicitar o registo criminal do suspeito, por forma a clarificar anteriores contactos deste com o mundo do crime. Durante todo o processo tambm de extrema importncia verificar se existem crianas junto de quaisquer partes envolvidas na situao e, se existirem, avaliar a necessidade de um eventual afastamento. Independentemente do tipo de actos praticados pelo stalker, neste, como em todos os outros casos, fundamental o respeito pelos direitos da pessoa acusada da prtica de um determinado crime, direitos previstos em diferentes instrumentos nacionais e internacionais - o stalker tem direito a receber um tratamento justo e sem qualquer discriminao, tem direito a ser julgado em Tribunal e no pode ser tratado de forma desumana, cruel ou degradante. Quando o investigador se encontra j na posse de todas as informaes que lhe permitam avaliar a situao concreta, ser fundamental que este delineie um plano de proteco para e com a vtima, plano especialmente concebido para cada situao. Para tal, deve o investigador: a) Informar a vtima, esclarecendo-a dos instrumentos judiciais que lhe permitam obter ordens de afastamento e proibio de contacto entre si e o stalker; b) Informar a vtima da existncia de associaes ou programas de proteco que a possam auxiliar em todo o processo; c) O agente deve fornecer vtima o seu contacto profissional, o seu nome e nmero de agente, para que esta o possa facilmente contactar, no caso de haver essa necessidade. d) Esclarecer a vtima, informando-a de eventuais meios de prova que esta poder recolher e preservar, no caso de estas virem a surgir; e) Fornecer vtima brochuras e prospectos que a esclaream sobre os seus direitos como vtimas de crime, leis vigentes, apoios econmicos e sociais; Pgina 89
f) Fornecer vtima informao sobre como conseguir um advogado que a possa ajudar no processo; g) Apoiar a vtima durante a sada da sua residncia, se este facto se mostrar necessrio, acompanhando-a ao novo local, prestando-lhe todo o apoio necessrio; h) Se existirem crianas envolvidas, deve ser estabelecido que passos devem ser seguidos para assegurar a sua segurana fsica e emocional, nomeadamente, estabelecer planos de crise/segurana, e estabelecer contactos com as instituies escolares. Se o stalker for um dos progenitores das crianas, deve o outro progenitor ser informado da urgncia de iniciar o processo de regulao do poder paternal.
Alm do atrs referido, crucial que a vtima entenda qual o verdadeiro risco a que est sujeita. Tambm devem ser valorizadas condutas que a vtima deve adoptar, nomeadamente esta deve cessar todos os contactos possveis com o perpetrador ( importante que a vtima seja firme nesta deciso), no deve permitir que terceiros possam estabelecer "uma ponte" entre si e o stalker, deve informar as pessoas que fazem parte do seu crculo de relaes dirias sobre o que se est a passar e mostrar-lhes eventuais fotos do stalker, para que estes a possam apoiar na preveno de eventuais tentativas de contacto (Idem). A vtima deve ainda possuir um dirio onde registe todas as tentativas de contacto por parte do perpetrador, registando tambm o nome e contactos de testemunhas que presenciem esses factos (este deve incluir todas as situaes ocorridas, mesmo que algumas paream insignificantes s vtimas). Em relao aos filhos, estes devem ser educados para que no forneam os seus contactos a terceiros, mesmo que no se vislumbre qualquer relao entre estes terceiros sujeitos e o perpetrador. A vtima deve ser encorajada a participar activamente em todo o processo e a estar actualizada sobre todas as situaes que vo surgindo (Idem). Em nosso entender, dever abrir-se a no nosso pas uma ampla discusso em torno da estratgia conhecida como cocoon watches, a sua legitimidade e Pgina 90
exequibilidade ou no no nosso pas, implicaes ticas e sociais. Esta estratgia, utilizada pela primeira vez na Gr-Bretanha, visa envolver os vizinhos no plano de segurana da vtima, sendo que estes, aps darem o seu consentimento, sero incorporados num grupo de vigilantes, que se revezaro entre si, repartindo as 24 horas do dia, e cuja tarefa ser a de verificarem se o stalker se aproxima da residncia da vtima (Weisel, 2004). Se tal acontecer, estes entraro em contacto com a vtima e com o 112. Claro que, para que esta estratgia entre em funcionamento, ter de haver um consentimento informado por parte da vtima, uma vez que existem algumas que se recusam a partilhar os seus problemas com os vizinhos.
Paralelamente, deve ser realizada interveno relativamente ao suspeito, que dever ser monitorizado e fiscalizado nas suas aces. tambm essencial que seja reunido o mximo de informao acerca do stalker, identificando-se a sua forma de pensar e os seus padres de comportamento. Ser importante, ainda, tentar corrigir junto do perpetrador as sua condutas desviantes, incentivando-o mudana. Este tipo de interveno deve ser devidamente enquadrado e contextualizado, nomeadamente pelo facto de, por vezes, ela funcionar no sentido inverso ao pretendido, originado e reforando a fixao do stalker na vtima. Alm do suspeito, deve tambm ser avaliado todo o seu contexto de suporte comunitrio. Com frequncia, e fundamentalmente no caso de perpetradores com estudos superiores, pertencentes a uma classe econmica mdia-alta, estes tendem a encapotar as suas verdadeiras intenes, ao mesmo tempo que tentam manipular os investigadores, achando-se mais inteligentes que estes (NCVC, 2002). Idealmente, e por forma a descortinar a verdadeira personalidade do perpetrador, deveriam ser entrevistadas terceiras pessoas que pudessem fornecer informao relevante acerca deste, tais como familiares, amigos, colegas de trabalho, actuais ou passados, funcionrios escolares de estabelecimentos que este tenha frequentado; instituies/associaes juvenis que este tenha frequentado.
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Sendo os investigadores a pea que ir movimentar todas as outras peas neste jogo ambguo", estes deves, anteriormente ao contacto com o perpetrador, ter j uma estratgia delineada, o que lhes ir facilitar a tarefa. Assim, numa primeira fase, estes devem (Idem): Intervir sobre qualquer suspeito sempre acompanhados; Assegurar a sua integridade fsica; Tentar obter a mxima informao possvel, registando-a para memria futura; Tentar extrair informaes ao suspeito que possam indiciar a existncia de outras vtimas.
Neste momento devem tambm ser delineados os objectivos pretendidos aquando da interveno junto do suspeito, sendo que estes podem passar por: Determinar a actividade criminal em causa; Determinar a situao psicolgica actual do suspeito; Tentar avaliar a ameaa que o suspeito representa; Discernir se o suspeito tem em mente outras vtimas; Instigar o suspeito a alterar a sua conduta; Informar o suspeito de que a sua conduta inaceitvel e deve cess-la imediatamente, podendo configurar um crime do qual resultaro punies contra si.
As vrias entrevistas ao suspeito devero, sempre que possvel, ser devidamente gravadas em vdeo. Assim, posteriormente, podero ser analisadas e interpretadas, por peritos devidamente credenciados, caractersticas do suspeito, tais como a linguagem corporal, gestos, tom de voz, troca de olhares, etc. Os peritos a que nos referimos, devem ser, idealmente, profissionais
especializados no comportamento humano e/ou da rea da sade mental, sendo que estes podero emitir juzos que visam avaliar se os suspeitos padecem de Pgina 92
alguma anomalia psquica, e, consequentemente, determinar se as suas condutas sero mais ou menos perigosas, ou mesmo letais. Em termos legais, e dado que o crime de stalking no se encontra previsto nos diplomas legais existentes em Portugal, os procedimentos iro variar consoante o tipo de actos praticados pelo stalker, uma vez que ser a tipificao criminal destes que legitimar a aco dos agentes/investigadores policiais. Alguns stalkers, ao serem confrontados pelos agentes e ao aperceberem-se de que estes se encontram devidamente preparados para intervir neste tipo de condutas, podero cessar as suas actividades stalking. Contrariamente, noutras situaes, esta interveno poder alimentar e agravar novas situaes, pelo que, mais uma vez, fundamental que qualquer contacto com o suspeito seja devidamente preparado e avaliado.
3.8 - Interveno junto do stalker - Objectivos

Alm do atrs referido sobre o que pretendido aquando da interpelao e entrevista do suspeito perpetrador de stalking, os investigadores devem ter em mente questes consideradas fundamentais, em torno das quais devero conduzir o interrogatrio. Neste sentido, os investigadores devem (NCVC, 2002): - Estabelecer inequivocamente que o perpetrador o nico responsvel pelas aces, sendo este o nico que ir sofrer as consequncias legais (aqui deve tambm ser referido ao perpetrador quais as medidas acessrias que lhe podem ser aplicadas); - Deve ser transmitida ao stalker a mensagem de que, embora o stalking em si no seja considerado crime em Portugal, as condutas que o materializam so tipificadas como crime (ofensas, ameaas, etc.), sendo considerado um assunto de extrema importncia social, devendo o perpetrador ser elucidado sobre as consequncias legais atrs referidas. Este poder vir tambm a sofrer sanes sociais;
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- Deve ser fornecida ao suspeito informao sobre programas de apoio para perpetradores de stalking, que possam estar a decorrer, bem como de locais onde este se possa dirigir para obter ajuda para cessar o seu comportamento abusivo. Deve ser reforada e valorizada a opo de alterar atitudes; - Devem ser apreendidas armas de fogo que o suspeito possa possuir, bem como tomadas medidas para que sejam suspensas eventuais licenas de uso e porte de arma de que este seja titular (nomeadamente, deve ser informado o Ministrio Pblico que, de imediato, deve confiscar/retirar essas licenas); - Se necessrio, providenciar que o suspeito seja avaliado psicologicamente e, se for opinio de um perito forense que, alm do suspeito sofrer de algum tipo de perturbao, temporria ou no, este poder pr a sua integridade fsica, bem como a de terceiros, especialmente a da vtima, em risco, tentar fazer aplicar a lei do internamento compulsivo. Desta forma, o suspeito seria temporariamente retirado da sua vida social, o que permitiria vtima sentir maior segurana. Paralelamente, o suspeito seria devidamente compensado, sendo as suas condutas, eventualmente, modificadas; - Sendo o nosso pas, actualmente, um destino de imigrao, tratando-se de um perpetrador imigrante, deve ser verificada a legalidade da sua permanncia no pas. Se a sua permanncia no estiver regularizada, devem-se encetar as necessrias diligncias para que este seja devidamente deportado para o seu pas de origem (aqui, deve ser solicitado o apoio do SEF Servio de Estrangeiros e Fronteiras, sendo que este corpo possui as valncias para proceder deportao).
Uma questo essencial, j focada, mas que pensamos merecer ainda uma breve reflexo, o momento em que o stalker tem o seu primeiro contacto com a legislao vigente que pode tipificar a sua conduta e a forma como esta informao lhe transmitida. Note-se, a ttulo de exemplo, a questo da violncia domstica, que, de uma conduta culturalmente aceitvel, passou a crime pblico, quando devidamente avaliadas as suas consequncias sociais. Tambm no stalking seria ideal que esta situao viesse a ocorrer, mas, enquanto tal no Pgina 94
suceder, devem os investigadores fazer uso de todos os mecanismos legais para fazer cessar a conduta do stalker. Para faz-lo, devem estes demonstrar junto do perpetrador que o seu comportamento no aceitvel e que, para o fazer parar, sero utilizados os meios legais existentes, que podero culminar na sua priso efectiva.
3.9 - Medidas restritivas a propor s Entidades Judiciais

Aps a interveno junto do perpetrador, os agentes policiais que se encontram a investigar o caso estaro em condies de emitir pareceres sob a situao. Assim sendo, e na continuidade destes pareceres, se a situao o justificar, ser a estes que competir a solicitao, junto das entidades judiciais, das medidas preventivas adequadas, nomeadamente medidas de afastamento. Embora seja um facto que estas medidas, por si s, no se tornam efectivas na proteco da vtima, existe sempre uma potencial vantagem em aplic-las, que a faculdade do perpetrador poder ser imediatamente detido no caso de as violar, pela prtica do crime de desobedincia. Neste sentido, torna-se fulcral que os investigadores envolvidos monitorizem os movimentos do perpetrador e se encontrem devidamente preparados para proceder sua deteno, no caso de existir qualquer violao dessas medidas/ordens. No caso da situao se encontrar devidamente sinalizada, os operadores que recebam o alerta de desrespeito dessas ordens, no caso dos investigadores aos quais o caso foi entregue no se encontrarem disponveis, devem dar prioridade a estas situaes, colocando ao corrente os agentes que, nesse momento, ocorrero situao. Deve-se procurar que sejam os investigadores que trabalham o caso que devem proceder a estas diligncias.
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3.10 Material que deve ser disponibilizado aos investigadores

fulcral que os investigadores disponham dos meios tcnicos necessrios para a proteco da vtima e para a recolha dos meios de prova. Alguns dos meios tecnolgicos de que estes podem dispor so: a) Aparelhos de GPS (Global Position Systems), que permitem monitorizar a posio geogrfica dum eventual suspeito (funcionamento idntico ao das Pulseiras Electrnicas, recentemente aplicadas pelo nosso sistema de poder ser aplicado por ordem judicial. b) Sistemas de vigilncia, incluindo cmaras, que podem ser utilizados na vigilncia da residncia da vtima, evitando-se uma invaso pelo suspeito; c) Sistema de escutas telefnicas que permitam efectuar a gravao de tentativas de contacto do suspeito com a vtima (actualmente, a Polcia Judiciria j possui estes meios, sendo que existe um protocolo que faculta a sua utilizao pela PSP e pela GNR); d) Telemveis que se encontrem programados para efectuar ligao directa para o 112 ou para as vrias polcias, e cujas tentativas de contacto sejam perfeitamente identificadas pelos receptores, para que no seja necessrio o incio da conversao para que seja entendida a mensagem de pedido de ajuda; e) Sistemas informticos, devidamente actualizados, para que os agentes possam executar os seu registos e elaborar os respectivos autos. Tambm necessria a existncia de acesso rede Internet, to vulgar actualmente, mas que, infelizmente, ainda se encontra indisponvel para inmeros agentes policiais. justia aos agressores de violncia domstica). Evidentemente que este meio de vigilncia s
3.11 - Necessidade de cooperao interinstitucional

O stalking um problema complexo que requer a coordenao e conjugao de esforos entre pessoas das mais variadas formaes. A abordagem Pgina 96
interdisciplinar envolve peritos de vrias reas do saber que conjugaro esforos para a obteno de respostas para este fenmeno. No entanto, esta conjugao de esforos constituir um desafio para pessoas de diferentes organismos, que tero de exercer as suas funes fora do seu local de trabalho habitual. Por outro lado, as diferenas de formao e de perspectiva podem tambm provocar dificuldades. Para tal, o profissional dever evitar a tendncia para encarar as situaes apenas do ponto de vista especfico do seu sector de aco ou da sua experincia profissional. Como exemplo de contribuies, podem ser indicados os casos de suspeitos que tenham perpetrado comportamentos tidos como de stalking quando se encontravam mentalmente descompensados. Como j referido anteriormente, com o apoio de psiclogos e mdicos psiquiatras, estes casos podero ser devidamente encaminhados e tratados. Como consequncia, estes suspeitos sero afastados das vtimas e, no menos importante, podero ser tratados, o que determinar a cessao das suas condutas desviantes. Outro tipo de cooperao poder ser procurada junto dos especialistas do direito. Os juristas podero dar um apoio importantssimo em vrias vertentes, quer durante o inqurito, quer na fase de solicitao de medidas preventivas, quer na fase da elaborao dos vrios relatrios. Importante no esquecer que o stalking, por si s, no crime em Portugal, pelo que os referidos juristas daro o seu apoio na correlao dos vrios crimes que as condutas do perpetrador tipificam. Em suma, o sucesso da elaborao da acusao dos crimes que serviro para condenar actos de stalking depende, em muito, da aco concertada de uma equipa multidisciplinar, composta por investigadores policiais, juristas, psiclogos, mdicos psiquiatras, funcionrios judiciais, magistrados do ministrio pblico, juzes, associaes de apoio a vtimas, etc, na qual todos daro o seu contributo especfico.
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3.12 - Stalkers menores de idade

E se o perpetrador for ainda um jovem, ao qual no pode ser aplicada a lei destinada a indivduos adultos? Neste caso, devem, de imediato, ser encetados contactos com a CPCJ e/ou com o Tribunal de Menores da rea, sendo estes os parceiros ideais para o tratamento destes casos. Seguidamente, deve ser efectuado um levantamento exaustivo sobre os antecedentes do jovem suspeito, nomeadamente, se este tem origem em famlias problemticas e qual o seu comportamento na instituio escolar, no caso de este se encontrar a frequentar algum estabelecimento de ensino. Seguidamente, deve ser conduzido o inqurito, sendo que se deve ter especial ateno s diligncias que, por ser menor de idade, iro ser executadas de forma diferente, como o facto de o suspeito nunca poder ser interpelado sem se encontrar presente o seu responsvel legal (habitualmente os parentes mais prximos). O Cdigo de Processo Penal estipula ainda, na alnea c), n 1 do art. 64, do seu anexo que diz respeito s disposies preliminares e gerais, que obrigatria a presena de um defensor em diversos casos, nomeadamente, se o suspeito for menor de 21 anos.
3.13 - Elaborao de Relatrios

Sendo o Ministrio Pblico a entidade responsvel pela tutela da investigao, este pode, em qualquer momento em que se encontrem a decorrer as investigaes, solicitar aos investigadores relatrios pormenorizados que visam, fundamentalmente, a superviso de se esto a ser cumpridos os preceitos legais, alm de saber o ponto em que se encontram as diligncias.
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Mais importante, em nossa opinio, o relatrio a ser elaborado no final do inqurito, ou seja, quando se dem por concludas todas as diligncias referidas aos factos que se encontrem em investigao. O relatrio final dever conter (NCVC, 2002): 1) A identificao das pessoas que intervieram no acto, ou seja, do suspeito, da vtima, das testemunhas, dos peritos, dos prprios investigadores (outros consoante as situaes); 2) Descrio especificada das operaes praticadas, da interveno de cada um dos participantes processuais, das declaraes prestadas, do modo como foram recolhidas e das circunstncias em que o foram; 3) Quaisquer ocorrncias relevantes ocorridas durante a investigao; 4) Anexos de todos os documentos utilizados durante as diligncias; 5) Finalmente, e penso que de importncia fulcral, dever ser expressos pelos investigadores os seus juzos crticos acerca do que investigaram, informando o Ministrio Pblico das suas convices em relao aos factos. Estes pareceres serviro de base para a acusao que venha a ser proferida, pelo que todos os agentes devem ter um especial cuidado ao emiti-los, procurando faz-lo de forma imparcial e o mais profissional possvel. nesta fase que verificado e posto prova o conhecimento e percia do agente investigador.
3.14 - Quadro resumo da interveno proposta para Portugal Tendo como base a proposta do NCVC - Nacional Center for Victims of Crime - e como forma de sintetizar os procedimentos a adoptar que acabamos de propor, apresentamos na tabela seguinte (Tabela II) um resumo da interveno que pensamos ser possvel concretizar no combate policial ao stalking na realidade nacional, interveno que, semelhana do que proposto pelo NCVC, poder ser organizada em quatro nveis, devidamente adaptados, fundamentalmente, por o stalking no estar tipificado como crime no nosso pas. Pgina 99
Nvel de Interveno
Nvel I
Primeira Interveno Policial
Aces para a proteco da vtima

- Recolha de informao. - Apoiar a vtima na implementao de um plano de segurana. - Apoio vtima na obteno de medidas de proteco. - Esclarecer a vtima acerca dos apoios existentes. - Apoiar a vtima na sua estabilizao, no caso de esta se encontrar em "estado de choque". - Identificar quais os crimes que podem estar presentes (e.g., coaco, ofensas fsicas, violncia domstica). - Retirar a vtima do local, se esta for a sua vontade. - Solicitar a colaborao da linha 144 ou da APAV, designadamente perante a necessidade de alojar temporariamente a vtima.
Aces para controlar o stalker

- Esclarecer o suspeito sobre as consequncias dos seus actos. - Proceder deteno do suspeito, se perante flagrante delito. - Contactar o Ministrio Pblico, quando pertinente. - Proceder avaliao da ameaa. - Informar a vtima de que esta deve apresentar queixa-crime contra o suspeito.
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Nvel II
Segunda ocorrncia - recolha de provas e verificao da escalada de violncia
- Incremento de medidas de segurana (se necessrio, solicitar APAV apoio na obteno de vaga numa casa abrigo para alojar a vtima). - Se a vtima o permitir, considerar o apoio dos seus familiares, vizinhos e colegas de trabalho. - Manter contacto com o advogado da vtima, adequando o plano de segurana evoluo da situao.
- Proceder novamente deteno do suspeito, se perante novo flagrante delito. - Reavaliar o nvel de ameaa e usar as concluses junto das instncias judiciais, influenciando na obteno de medidas de afastamento. - Incremento da vigilncia do suspeito. - Considerar o apoio de Psiquiatras e/ou outros especialistas para o suspeito. - Informar a vtima que esta deve formular novamente queixa-crime contra o suspeito.
Nvel III
Ocorrncias posteriores
- Reforo das diligncias, no sentido de salvaguardar a integridade da vtima. - Continuar a apoiar a vtima, no sentido da adaptao do plano de segurana sua nova realidade. Novamente, tentar retirar a vtima para local seguro. - Formulao de um plano, conjuntamente com a vtima, para dar resposta a qualquer situao de emergncia. - Ponderar a possibilidade de tentativas de homicdio ou sequestro.
- Incremento da vigilncia do suspeito. - Proceder a nova deteno do suspeito, retendo-o durante o maior perodo de tempo possvel. - Proceder a nova avaliao da ameaa. - Elaborao de um plano para uma possvel situao de emergncia, tendo em conta os locais normalmente frequentados pela vtima e incluindo a preservao da integridade de terceiros que fazem parte do seu crculo relacional.
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Nvel IV
Interveno de emergncia
- Executar o plano de emergncia. - Fazer uso de todos os meios possveis para preservar a integridade da vtima. - Elaborar relatrios enumerando os motivos pelos quais foram tomadas estas aces de emergncia.
- Executar o plano de segurana. - Fazer uso de todos os meios legais possveis para fazer cessar a ameaa. - Elaborar relatrios enumerando os motivos pelos quais foram tomadas estas aces de emergncia, nomeadamente listando todos os crimes praticados pelo suspeito, bem como quantas vezes este os praticou, de forma a conseguir a priso preventiva do suspeito, motivada, principalmente, pelo risco de continuidade da actividade criminosa.
Tabela II Sntese de procedimentos adaptados realidade nacional, tendo como base o Modelo Orientador de Interveno proposto pelo NCVC.
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CAPTULO VII CONSIDERAES FINAIS
Como referido inmeras vezes ao longo do presente trabalho, o stalking no faz parte integrante do nosso Cdigo Penal, no sendo, por isso, considerado um crime. No entanto, a sua perpetrao pode ter consequncias muito graves, quando no fatais, para as suas vtimas, sendo, por isso, fundamental estar atento s suas diferentes expresses e encetar todos os esforos para o combater. Manifestando-se em diferentes contextos, de variadas formas e com
consequncias tambm elas diversas, perpetrado sobre familiares, pessoas conhecidas ou desconhecidas, famosas ou annimos cidados, praticado por pessoas com caractersticas psicolgicas, sociais e comportamentais diferentes, detentoras e no-detentoras de perturbaes psicolgicas, cujo ponto de unio a tendncia para um comportamento de perseguio e/ou assdio persistente e no desejado a uma pessoa (assim como outros comportamentos intrusivos e obsessivos repetidamente praticados sobre essa pessoa), este um problema social grave a que diferentes pases europeus comearam j a dar uma resposta especfica e devidamente integrada. O stalking um comportamento complexo e difcil de identificar, perseguir e investigar, pelo que as respostas tero de ser tambm complexas e sustentadas em estudos e conhecimentos cientficos especficos. Duas das suas caractersticas que mais geram dificuldades so o facto de ser um tipo de crime que implica uma repetida vitimizao, traduzindo-se na concretizao de uma srie de aces, e no num acto isolado; e o facto de ser definido essencialmente pelo impacto e pelo medo e insegurana que geram na vtima, provocando danos psicolgicos graves, levando a diversas incapacidades e impondo uma profunda alterao das suas rotinas quotidianas.
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Em Portugal, o fenmeno do stalking no est ainda devidamente estudado nem caracterizado, estando em curso actualmente as primeiras grandes investigaes, mas so j visveis sinais da sua presena, designadamente em associao a situaes de violncia domstica e em casos de perseguio de figuras pblicas. Em funo da nossa prpria actividade profissional e das preocupaes que o estudo do fenmeno nos suscitou, entendemos que seria importante analisar o que em diferentes pases do mundo se faz a este nvel e procurar delinear um primeiro modelo daquilo que poder vir a ser a interveno policial face ao stalking. Para tal, foi efectuado o levantamento da legislao internacional especialmente vocacionada para o combate do stalking; analisada a legislao nacional para deteco dos elementos a considerar no combate a este fenmeno; realizada uma aprofundada reviso bibliogrfica e uma metassntese e meta-anlise qualitativa de estudos cientficos sobre stalking e sobre prticas de combate a este fenmeno, assim como dos protocolos policiais anti-stalking existentes em diferentes pases. Com base nos dados resultantes do nosso estudo, avanamos para a elaborao de um Protocolo de Interveno que defina linhas orientadoras para a interveno policial no combate ao stalking em Portugal.
Concludo este trabalho, consideramos que os agentes policiais que se defrontem com condutas de stalking, podero agora agir de uma forma mais sustentada e eficaz, quer no apoio s vtimas, quer na conteno dos comportamentos do stalker, quer na prossecuo dos processos judiciais com vista condenao dos perpetradores. Uma interveno que, dada a complexidade e variabilidade do fenmeno, , tambm ela, como atrs vimos, complexa e exigente, do ponto de vista da formao e actualizao tcnica e profissional dos agentes que requer, das metodologias de interveno que so necessrias para uma mais eficaz resposta, dos recursos materiais que exige, dos imperativos de trabalho em rede que impe. Um desafio que vale a pena levar at ao fim, face gravidade dos danos provocados pelo stalking nas vtimas directas e indirectas deste fenmeno e para Pgina 104
o qual esperemos que o modelo de interveno por ns proposto possa constituir uma boa base de suporte. Entendemos, ainda, que, em conjugao com as investigaes em curso noutras universidades do pas, este trabalho poder constituir um primeiro passo para um debate social e cientfico mais alargado deste fenmeno, das suas dinmicas, causas, processos e consequncias e, eventualmente, para a criao de grupos de presso que visem a sua criminalizao e a produo de legislao especfica para a interveno junto dos stalkers. Por ltimo, no deve ser esquecido que o stalking pode afectar qualquer um, independente da sua condio econmica, social, familiar, comunitria, tnica, pelo que o seu combate uma responsabilidade de todos. Esperemos ter contribudo para essa sensibilizao e consciencializao.
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O COMBATE AO STALKING EM PORTUGAL: CONTRIBUTOS PARA A DEFINIO DE UM PROTOCOLO DE INTERVENO POLICIAL.

MRIO PAULO LAGE DE CARVALHO

O COMBATE AO STALKING EM PORTUGAL: CONTRIBUTOS PARA A DEFINIO DE UM PROTOCOLO DE INTERVENO POLICIAL

INTRODUO CAPTULO I - DEFINIO

CAPTULO VII CONSIDERAES FINAIS BIBLIOGRAFIA

CAPTULO II - O STALKING NOS VRIOS CONTEXTOS RELACIONAIS

1 - O stalking entre estranhos e entre conhecidos

1 - O stalking entre parceiros amorosos

4.1 - O ciberstalking contra as crianas

http://www.cyberangels.org http://www.safetyed.org http://haltabuse.org/laws.html

4.2 - O ciberstalking contra adultos

http://www.haltabuse.org http://www.privacyrights.org http://www.privacyalliance.com

CAPTULO III - ENQUADRAMENTO LEGAL NA EUROPA

1 - Pases europeus com Legislao anti-stalking

1.2 - Reino Unido

2 Pases europeus sem legislao anti-stalking

CAPTULO IV - O STALKING NA LEGISLAO NACIONAL

1 - Declarao Universal dos Direitos do Homem

2 - Direitos Constitucionalmente Previstos

3 - O Cdigo Civil Deveres Conjugais

2.1 - Meta-Anlise Qualitativa e Metassntese

3. Apresentao e discusso dos resultados

3.1. Resultados da pesquisa de artigos em bases de dados

3.1.2 - Evoluo anual do nmero de artigos publicados

Grfico 1 - Evoluo da produo cientfica sobre o stalking (n=102 artigos)

Grfico 2 - Evoluo da produo cientfica sobre o assdio/harassment (n=99 artigos)

Grfico 3 Comparao da evoluo da produo sobre stalking e sobre harassment

para a necessidade de elaborao da to necessria legislao anti-stalking no nosso pas.

3. 2 Sntese das Orientaes Policiais Anti-Stalking a nvel Internacional

Aces para proteco da Vtima

Aces para controlar o stalker

Nvel II Segunda ocorrncia recolha de provas e verificao da escalada de violncia

Nvel III Ocorrncias posteriores

Nvel IV Interveno de emergncia

Tabela I Modelo Orientador de Interveno (NCVC)

CAPTULO VI - PROPOSTA DE UM PROTOCOLO INTERVENO POLICIAL EM SITUAES DE STALKING

2 Linhas Orientadoras da aco policial

3.2 - Elementos Importantes para a Identificao do Stalking

3.3 - Comportamentos do stalker

3.4 - Aspectos caractersticos dos casos de stalking

3.5 - Comunicao no seio da instituio policial

3.6 - Medidas operacionais

3.7 - Procedimentos a adoptar durante a investigao de um caso de stalking

3.8 - Interveno junto do stalker - Objectivos

3.9 - Medidas restritivas a propor s Entidades Judiciais

3.10 Material que deve ser disponibilizado aos investigadores

3.11 - Necessidade de cooperao interinstitucional

3.12 - Stalkers menores de idade

3.13 - Elaborao de Relatrios

Aces para a proteco da vtima

Aces para controlar o stalker

CAPTULO VII CONSIDERAES FINAIS

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