LEY 134 DE 1994 (mayo 31) por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana.

EL CONGRESO DE COLOMBIA, Ver la exposicin de motivos, Ley 134 de 1994 DECRETA: TTULO I Objeto y definiciones. Artculo 1.- Objeto de la ley. La presente Ley Estatutaria de los mecanismos de participacin del pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta Popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto. Establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin democrtica de las organizaciones civiles. La regulacin de estos mecanismos no impedir el desarrollo de otras formas de participacin ciudadana en la vida poltica, econmica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del pas ni el ejercicio de otros derechos polticos no mencionados en esta ley Ver Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994 Artculo 2.- Iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas. La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repblica, de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de Resolucin ante las Juntas Administradoras Locales, y dems resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, segn el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin pblica correspondiente. Artculo 3.- Referendo. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma ya vigente. Pargrafo. El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. (Exequible, en el sentido expuesto en la Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994 ).

Artculo 4.- Referendo derogatorio. Un referendo derogatorio es el sometimiento de un acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolucin local en alguna de sus partes o en su integridad, a consideracin del pueblo para que ste decida si lo deroga o no. Artculo 5.- Referendo aprobatorio. Un referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una resolucin local, de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporacin pblica correspondiente, a consideracin del pueblo para que ste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente. Artculo 6.- Revocatoria del mandato. La revocatoria del mandato es un derecho poltico, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. Ver Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994 Artculo 7.- El plebiscito. El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Repblica, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisin del Ejecutivo. (Exequible, en el sentido expuesto en la Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994). Artculo 8.- Consulta popular. La consulta popular es la institucin mediante la cual, una pregunta de carcter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometido por el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto. Ver Oficio No. 3-00897/8.01.99. Unidad de Estudios y Conceptos. Municipios circunvecinos. CJA15201999. En todos los casos, la decisin del pueblo es obligatoria. Cuando la consulta se refiere a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente, las preguntas sern sometidas a consideracin popular mediante ley aprobada por el Congreso de la Repblica. Artculo 9.- Cabildo abierto. El Cabildo abierto es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad. TTULO II INSCRIPCIN Y TRMITE DE LAS INCIATIVAS LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS Y DE LA SOLICITUD DE REFERENDOS. CAPTULO 1 Inscripcin de la iniciativa legislativa y normativa y de la solicitud de referendo.

Artculo 10.- Los promotores y voceros. Para ser promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este requisito, podrn tambin ser promotores, una organizacin cvica, sindical, gremial, indgena o comunal del orden nacional, departamental, municipal o local, segn el caso, o un partido o movimiento poltico, debiendo cumplir con el requisito de la personera jurdica en todos los casos. Adems del cumplimiento de los requisitos exigidos en el inciso l, en el caso de las organizaciones, partidos o movimientos polticos, la iniciativa legislativa y normativa y la solicitud de referendo deber ser aprobada en asamblea, congreso o convencin por la mayora de los asistentes con derecho a voto, y ser la misma asamblea la que los elija. Debern constituirse en comit e inscribirse como tales ante la Registradura del Estado Civil de la correspondiente circunscripcin electoral. Este comit estar integrado por nueve ciudadanos, y elegir el vocero, quien lo presidir y representar. Si el promotor es la misma organizacin, partido o movimiento, el comit podr estar integrado por sus directivas o por las personas que stas designen para tal efecto. En el caso de que la iniciativa legislativa sea presentada por un grupo de concejales o de diputados, el comit ser integrado por cinco de ellos, en uno y otro caso, quienes elegirn a su vocero. Por el slo hecho de ser concejal o diputado se podr ser promotor. Ver la Resolucin de la Registradura Nal. del Estado Civil 1056 de 2004 Artculo 11.- El formulario para la inscripcin de iniciativas legislativas y normativas o de solicitudes de referendo. El formulario para la inscripcin de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud del referendo, ser elaborado por la Registradura del Estado Civil correspondiente, de conformidad con las instrucciones que sobre la materia imparta el Consejo Nacional Electoral, y deber ser entregado gratuitamente a quien lo solicite. En este formulario deber aparecer, en lugar visible, el nmero de firmas que debern ser recogidas para que los promotores puedan presentar e inscribir la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo y la advertencia de que cualquier fraude en el proceso de recoleccin de firmas ser castigado penalmente. Artculo 12.- Requisitos para la inscripcin de iniciativas legislativas y normativas de solicitudes de referendo. Al momento de la inscripcin de una iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de un referendo, el vocero del comit de promotores deber presentar el formulario que le entreg la Registradura del Estado Civil correspondiente, diligenciado con la siguiente informacin:

a. El nombre completo y el nmero del documento de identificacin de los miembros del comit de promotores y de su vocero, previamente inscritos ante la Registradura correspondiente. b. La exposicin de motivos de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo que promueven y el resumen del contenido de la misma. En el caso de la iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporacin pblica, o de la solicitud de un referendo aprobatorio, el ttulo que describa la esencia de su contenido, y el proyecto de articulado. En el caso de iniciativas legislativas y normativas o de las solicitudes de referendo presentados en el marco de una entidad territorial, un espacio en el que se indique lugar y la direccin de la residencia de quienes respaldan su inscripcin. c. El nombre de las organizaciones que respaldan la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo con la prueba de su existencia y copia del acta de la asamblea, congreso o convencin en que fue adoptada la decisin, o, en su defecto, la lista con el nombre, la firma y el nmero del documento de identificacin de las personas que respaldan estos procesos. d. En el caso de solicitud de referendo derogatorio, el texto de la norma que se pretende derogar, el nmero que la identifica y la fecha de su expedicin. e. Cuando la iniciativa legislativa sea promovida por concejales o diputados, el municipio o departamento respectivo. Artculo 13.- Redaccin de iniciativas populares legislativas y normativas. Toda iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporacin pblica debe estar redactada en forma de proyecto de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de acuerdo de resolucin local, segn el caso, y referirse a una misma materia. Artculo 14.- Registro de iniciativas legislativas y normativas y de solicitudes de referendo. El registrador correspondiente asignar un nmero consecutivo de identificacin a las iniciativas legislativas y normativas as como a las solicitudes de referendo, con el cual indicar el orden en que stos han sido inscritos y la fecha de su inscripcin. As mismo, llevar un registro de todas las iniciativas legislativas y normativas y de las solicitudes de referendo inscritas, e informar inmediatamente del hecho a la corporacin correspondiente o, en el caso de la revocatoria del mandato, a la persona involucrada, e informar trimestralmente a la ciudadana, por un medio idneo de comunicacin escrito, sobre los procesos de recoleccin de firmas en curso. Artculo 15.- Efectos de la inscripcin. La inscripcin de iniciativas populares legislativas y normativas ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, no impide que la respectiva corporacin pblica decida sobre tales materias en el mismo sentido o en sentido distinto al de la iniciativa popular legislativa y

normativa. Si as lo hiciere, deber indicar expresamente si su decisin concuerda o contradice la iniciativa, as como los motivos que tuvo para ello. CAPTULO 2 Trmite de la iniciativa legislativa y las solicitudes de referendo. Reglamentado por el Decreto Nacional 895 de 2000 Artculo 16.- El formulario para el trmite de iniciativas legislativas y normativas y de las solicitudes de referendo. El documento sobre el cual firmarn los ciudadanos que apoyan la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo, deber ser un formulario diferente a aquel con el cual s efecto la inscripcin en la Registradura correspondiente y contendr cuando menos la siguiente informacin: a) El nmero que la Registradura del Estado Civil le asign a la iniciativa legislativa y normativa o a la solicitud de referendo. b) La informacin requerida en el formulario presentado para la inscripcin de la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo, de conformidad con los Artculos 11 y 12 de la presente ley. c) El resumen del contenido de la propuesta y la invitacin a los eventuales firmantes a leerlo antes de apoyarlo. El texto de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo y su resumen, no podrn contener alusiones personales ni hacer publicidad personal o comercial. En el caso de las firmas que se recolecten por correo, segn lo previsto en el artculo 19 de esta ley, el documento en que se firme deber contener la informacin exigida en el presente Artculo. Los promotores debern anexar adems el texto completo del articulado correspondiente y las razones que lo hacen conveniente para que el ciudadano que desee conocer el proyecto completo tenga la posibilidad de hacerlo. Si se trata de una solicitud de referendo derogatorio, se anexar el texto de la norma en cuestin. Artculo 17.- Declarado Inexequible por Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994 Artculo 18.- Plazo para la recoleccin de apoyos. Inscrita la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, el Registrador del Estado Civil dispondr de quince das para la elaboracin y entrega de los formularios a los promotores, estos contarn, desde ese momento, con seis meses para la recoleccin de las firmas de quienes apoyan estos procesos de participacin.

Este plazo podr ser prorrogado, en caso de fuerza mayor, en la forma y por el tiempo que seale el Consejo Nacional Electoral. Artculo 19.- Suscripcin de apoyos. Para consignar su apoyo en una iniciativa legislativa y normativa o en una solicitud de referendo, el ciudadano deber escribir en el formulario, de su puo y letra, la fecha en que firma, su nombre, el nmero de su documento de identificacin, el lugar y la direccin de su residencia, todo esto en forma completa y legible, y su firma. Si la persona no supiere escribir imprimir su huella dactilar a continuacin del que firme a su ruego. Si hubiere firmas repetidas, se tendr por vlida la que tenga la fecha ms reciente. En el caso de iniciativas promovidas por concejales o diputados, se escribir el nombre del municipio o departamento en el que se ejercen dicha representacin. Sern anulados por la Registradura de la Circunscripcin Electoral correspondiente los respaldos suscritos en documentos que no cumplan los requisitos sealados en el artculo 16, al igual que aquellos que incurran en alguna de las siguientes razones, las cuales debern ser certificadas por escrito: 1. Fecha, nombre o nmero de la cdula de ciudadana ilegibles o no identificables. 2. Firma con datos incompletos, falsos o errneos. 3. Firmas de la misma mano. 4. Firma no manuscrita. 5. No inscrito en el censo electoral correspondiente. Ver Fallo del Consejo de Estado 6378 de 2001 Pargrafo. Tratndose de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo en el mbito de las entidades territoriales, ser causal de nulidad del respaldo no ser residente en la respectiva entidad territorial. Artculo 20.- Recoleccin de apoyos por correo. Los respaldos tambin podrn ser remitidos por correo que deber ser certificado, debiendo la persona que desee apoyar la iniciativa legislativa o la solicitud de referendo consignar la informacin requerida y firmar en la forma prevista en el Artculo anterior. El documento donde firme podr ser un formulario, una copia del mismo o un formato donde aparezca la informacin exigida en el Artculo 16. El Estado asumir los costos del envo de los formularios firmados. Artculo 21.- Desistimiento. Por decisin de la mitad ms uno de los miembros del comit de promotores, stos podrn desistir de la iniciativa legislativa y

normativa o de la solicitud de referendo antes del vencimiento del plazo para la recoleccin de los apoyos. Decisin que debe ser presentada por escrito, motivada y personalmente al Registrador correspondiente, junto con todas la firmas recogidas hasta el momento. Dentro del mes siguiente a la presentacin del desistimiento, la Registradura efectuar el conteo, har pblico el nmero de firmas recogidas y sealar el plazo para que cualquier ciudadano; concejal o diputado que lo desee integre un nuevo comit de promotores. Este dispondr, para completar el nmero de apoyos requerido, de lo que restaba del plazo, contado a partir del momento en que el nuevo comit se haya inscrito ante el Registrador del Estado Civil correspondiente y reciba los formularios respectivos. Los documentos entregados por los que desistieron reposarn en la Registradura. Para la continuacin del proceso de recoleccin de apoyos los nuevos promotores recibirn otros formularios en los que, adems de la informacin contenida en los anteriores, se indique el nombre de los integrantes del nuevo comit de promotores, y el nmero total de apoyos recogidos hasta el momento. Artculo 22.- Entrega de los formularios a la Registradura. Antes de vencerse el plazo de seis meses, los promotores presentaran los formularios debidamente diligenciados, al Registrador del Estado Civil correspondiente. Vencido el plazo sin que se haya logrado completar el nmero de apoyos requeridos, la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo ser archivada. Si el nmero mnimo de firmas requerido no se ha cumplido y an no ha vencido el plazo para la recoleccin de firmas podr continuarse con el proceso por el periodo que falte y un mes ms. Vencido este plazo, las firmas adicionales sern entregadas para que la Registradura expida un nuevo certificado. Artculo 23.- Verificacin de la Registradura. El Registrador Nacional del Estado Civil sealar el procedimiento que deba seguirse para la verificacin de la autenticidad de los respaldos y podr adoptar tcnicas de muestreo cientficamente sustentadas, previa aprobacin de las mismas por el Consejo Nacional Electoral. Artculo 24.- Certificacin de la Registradura. En el trmino de un mes, contado a partir de la fecha de la entrega de los formularios por los promotores y hechas las verificaciones de ley, el respectivo Registrador del Estado Civil certificar el nmero total de respaldos consignados, el nmero de respaldos vlidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo. Artculo 25.- Destruccin de los formularios. Una vez que la Registradura correspondiente haya expedido el certificado a que se refiere el artculo

anterior, conservar los formularios por veinte (20) das. Durante ese trmino, los promotores podrn interponer ante la jurisdiccin contencioso administrativa las acciones a que haya lugar cuando, por la anulacin de firmas, no se hubiere obtenido el apoyo requerido. Cuando se haya interpuesto alguna accin contra la decisin de la Registradura, los formularios debern conservarse mientras sta se resuelve. Pargrafo. Vencido el trmino o resueltas las acciones, los materiales quedarn a disposicin del Fondo Rotatorio de la Registradura. Artculo 26.- Recoleccin de firmas en entidades territoriales. Cuando se realicen procesos de participacin ciudadana en el mbito de las entidades territoriales o de las comunas, corregimientos o localidades, slo podrn consignar su apoyo quienes residan en la respectiva entidad territorial, comuna corregimiento o localidad adems de estar inscritos en el correspondiente censo electoral. Artculo 27.- Certificacin. La organizacin electoral certificar, para todos los efectos legales, el cumplimiento de los requisitos exigidos para la realizacin de los mecanismos participacin ciudadana. TTULO III De la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas. Artculo 28.- Respaldo de las iniciativas populares legislativas y normativas. Para que una iniciativa popular de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolucin loca sea presentada ante la respectiva corporacin pblica, deber contar con el respaldo de por lo menos el cinco por ciento (5%) de los ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente. Cuando las iniciativas populares legislativas y normativas promovidas por concejales o diputados sean de ley, requerirn de un respaldo del treinta por ciento (30%) de los concejales o diputados del pas. Artculo 29.- Materias que pueden ser objeto de iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas. Slo pueden ser materia de iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas, aquellas que sean de la competencia de la respectiva corporacin. No se podrn presentar iniciativas populares legislativas y normativas ante el Congreso, las asambleas, los concejos o las juntas administradoras locales, sobre las siguientes materias: 1. Las que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de los gobernadores o de los alcaldes, segn lo establecido en los artculos 154, 300, 313, 315, 322 y 336 de la Constitucin Poltica.

2. Presupuestales, fiscales o tributarias. 3. Relaciones internacionales. 4. Concesin de amnista o indultos. 5. Preservacin y restablecimiento del orden pblico. Artculo 30.- Presentacin y publicacin de las iniciativas populares legislativas y normativas ante las corporaciones pblicas. Una vez certificado por la Registradura del Estado Civil correspondiente, el cumplimiento de los requisitos de una iniciativa legislativa y normativa, exigidos por esta ley, su vocero, presentar dicho certificado con el proyecto de articulado y la exposicin de motivos, as como la direccin de su domicilio y la de los promotores, ante la Secretara de una de las Cmaras del Congreso de la Repblica o de la Corporacin pblica respectiva, segn el caso. El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y vocero, as como el texto del proyecto de articulado y su exposicin de motivos, debern ser divulgados en la publicacin oficial de la correspondiente corporacin. Artculo 31.- Reglas para el trmite de iniciativas populares legislativas y normativas ante las corporaciones pblicas. Para garantizar la eficacia de la participacin ciudadana durante el trmite de la iniciativa popular legislativa y normativa en la corporacin respectiva, se respetarn las siguientes reglas: 1. La iniciativa popular ser estudiada de conformidad con lo establecido en el reglamento de la corporacin respectiva y se aplicarn las disposiciones establecidas en el Artculo 163 de la Constitucin Poltica para los proyectos que hayan sido objeto de manifestacin de urgencia. En el caso de la iniciativa popular de acto legislativo presentada por el 20% de los concejales o diputados del pas se aplicar el trmite previsto en el Artculo 375 de la Constitucin. 2. El vocero deber ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el proyecto y ser odo en todas las etapas del trmite. 3. El vocero podr apelar ante la plenaria cuando la comisin respectiva se haya pronunciado en contra de la iniciativa popular. 4. Cuando la respectiva corporacin no d primer debate a una iniciativa popular legislativa o normativa durante una legislatura y esta deba ser retirada, se podr volver a presentar en la siguiente legislatura. En este caso, seguirn siendo vlidas las firmas que apoyan la iniciativa popular y no ser necesario volver a recolectarlas. Las firmas ciudadanas que apoyen iniciativas que al momento de entrar en vigencia la presente ley, se encuentren en trnsito en cualquier Corporacin seguirn siendo vlidas por un ao ms.

TTULO IV De los Referendos CAPTULO 1 Respaldo para la convocatoria de un referendo. Artculo 32.- Respaldo para la convocatoria. Un nmero de ciudadanos no menor al diez por ciento del censo electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local, segn el caso, podr solicitar ante el Registrador del Estado Civil correspondiente la convocatoria de un referendo para la aprobacin de un proyecto de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolucin local de iniciativa popular que sea negado por la corporacin respectiva o vencido el plazo de que trata el Artculo 163 de la Constitucin Poltica, o solicitar la derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales. Pargrafo. En el caso del referendo aprobatorio, los promotores dispondrn de otros seis meses para completar un nmero de respaldos no menor al 10% del censo electoral de la circunscripcin respectiva. Si dicho respaldo ya hubiere sido alcanzado para la presentacin de la iniciativa legislativa y normativa, a la corporacin pblica, los promotores podrn solicitar la convocatoria del referendo sin ms requisitos pero, de presentarse otras iniciativas complementarias o contradictorias sobre la misma materia, segn lo dispuesto en el artculo 38 de esta ley, podrn continuar el proceso de recoleccin de apoyos por el tiempo sealado. En tal caso, podrn emplear el mismo formulario, surtir el mismo procedimiento y cumplir con las condiciones exigidas para la recoleccin de las firmas en apoyo a la iniciativa original, que no hubiere sido aprobado por la corporacin correspondiente, o derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales. (sic) Artculo 33.- Referendo constitucional. A iniciativa del Gobierno o de un grupo de ciudadanos no menor al 5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobacin de la mayora de los miembros de ambas Cmaras podr someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo congreso incorpore a la ley. El referendo ser presentado de manera que los electores puedan escoger libremente en el temario o articulado que votan positivamente y que votan negativamente. La aprobacin de reformas a la Constitucin por va de referendo requiere del voto afirmativo de ms de la mitad de los sufragantes y que el nmero de stos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos que integran el censo electoral. Artculo 34.- Convocatoria del referendo. Expedidas las certificaciones por la Registradura del Estado Civil correspondiente, sobre el nmero de apoyos requerido, as como el sello de la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional,

departamental, distrital, municipal o local correspondiente, convocar el referendo mediante decreto, en el trmino de ocho das, y adoptar las dems disposiciones necesarias para su ejecucin. Ver el Decreto Nacional 2000 de 2003 (Exequible, en el sentido expuesto en la sentencia C-180 de 1994 de la Corte Constitucional). CAPTULO 2 Materia de los referendos Artculo 35.- Materias que pueden ser objeto de referendos. Pueden ser objeto de referendos los proyectos de ley, de ordenanza de acuerdo o de resolucin local que sean de la competencia de la corporacin pblica de la respectiva circunscripcin electoral de conformidad con lo dispuesto en el artculo 29 de esta Ley. Para efectos del referendo derogatorio son leyes las expedidas por el Congreso y los decretos que dicte el Presidente de la Repblica en ejercicio de facultades extraordinarias que ste le haya conferido; son ordenanzas las expedidas por las Asambleas departamentales y los decretos que dicte el gobernador con fuerza de ordenanza; son acuerdos los expedidos por los concejos municipales y los decretos que dicten los alcaldes con fuerza de acuerdo; y son resoluciones las expedidas por las Juntas Administradoras Locales y las resoluciones que dicte el alcalde local, todos de conformidad con las facultades extraordinarias otorgadas para tal evento. Artculo 36.- Referendos derogatorios de ciertos actos legislativos. Debern someterse a referendo las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, cuando se refieran a los derechos reconocidos en el Capitulo 1 del Titulo II y a sus garantas, a los procedimientos de participacin popular, o al Congreso, si as lo solcita, dentro de los seis meses siguientes a la promulgacin del acto legislativo, un cinco por ciento de los ciudadanos que integren el censo electoral. Artculo 37.- De cuando no hay lugar a referendos derogatorios. Si antes de la fecha sealada para la votacin de un referendo para derogar un acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo local o una resolucin local, la corporacin respectiva lo deroga, no habr lugar a la celebracin del referendo. CAPTULO 3 La campaa de referendo. Artculo 38.- Periodo para la recoleccin de apoyos. Inscrita una solicitud de referendo, la organizacin electoral fijar un plazo de un mes para la inscripcin de otras iniciativas legislativas y normativas sobre la misma materia, sean estas complementarias o contradictorias de la primera, siempre y cuando hayan sido consideradas y no aprobadas por el Congreso o por la Corporacin Administrativa correspondiente. Transcurrido dicho plazo, se inicia el de seis

meses para la recoleccin de las firmas adicionales de los ciudadanos. Ningn ciudadano podr suscribir su apoyo a ms de una iniciativa. Ser sometida a referendo la iniciativa presentada al Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro del trmino antes sealado, que, segn certificacin del mismo Registrador, haya recogido el mayor nmero de apoyos vlidos, siempre y cuando este nmero sea al menos igual al exigido en la presente ley, y sus promotores harn campaa por el "Si". Los promotores de las otras iniciativas podrn hacer campaa por el "SI" o por el "NO", y gozarn de los beneficios especiales de que tratan los artculos siguientes, si la iniciativa que promueven lograse, cuando menos, el apoyo del diez por ciento de los ciudadanos que conformen el respectivo censo electoral, segn certificacin del respectivo Registrador. Pargrafo. No sern admitidas nuevas iniciativas sobre la misma materia antes de que el proceso del referendo haya culminado en todas sus partes. Artculo 39.- Fecha para la realizacin del referendo. El referendo deber realizarse dentro de los seis meses siguientes a la presentacin de la solicitud. Cuando se trate de un referendo de carcter nacional, departamental, municipal o local, la votacin no podr coincidir con ningn otro acto electoral. No podr acumularse la votacin de ms de tres referendos para la misma fecha. Artculo 40.- Finalizacin de las campaas. Las campaas de todos los procesos de participacin ciudadana reglamentados en la presente ley, y que culminen con una votacin, finalizarn a las 12 de la noche del da anterior al sealado por la misma. CAPTULO 4 Votacin del referendo y adopcin de la decisin. Artculo 41.- Contenido de la tarjeta electoral. El Registrador del Estado Civil correspondiente, disear la tarjeta electoral que ser usada en la votacin de referendos, la cual deber, por lo menos, contener: 1. La pregunta sobre si el ciudadano ratifica o deroga ntegramente la norma que se somete a referendo. 2. Casillas para el SI, para el NO y para el voto en blanco. 3. El articulado sometido a referendo. Artculo 42.- La tarjeta electoral para el referendo constitucional. La tarjeta para la votacin del referendo constitucional deber ser elaborada de tal forma que, adems del contenido indicado en el artculo anterior, presente a los ciudadanos la posibilidad de escoger libremente el articulado que aprueban y el

articulado que rechazan, mediante casillas para emitir el voto a favor o en contra de cada uno de los artculos cuando el elector no vote el proyecto en bloque. En todo caso, habr una casilla para que vote el proyecto en bloque si as lo desea. Artculo 43.- Suspensin de la votacin de los referendos durante los estados de excepcin. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos sus ministros, mediante decreto legislativo y por motivos de orden pblico podr suspender la realizacin de la votacin de un referendo durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepcin, siempre que su celebracin pudiera afectar el orden pblico o se observare un ambiente de intimidacin para los votantes, dentro de los tres das siguientes a la expedicin del decreto el Presidente de la Repblica presentar un informe motivado al Congreso de la Repblica sobre las razones que determinaron la suspensin. Si este no estuviere sesionando podr hacerlo dentro del mismo trmino. El Gobierno enviar a la Corte Constitucional al da siguiente de su expedicin el decreto legislativo de suspensin para que sta se decida definitivamente sobre su constitucionalidad, si el Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlo la Corte Constitucional aprehender de oficio y en forma inmediata su conocimiento. Artculo 44.- Control previ6 de constitucionalidad del texto que se somete a referendo. Para evitar un pronunciamiento popular sobre iniciativas inconstitucionales, el tribunal de la jurisdiccin contencioso-administrativa competente, en el caso de referendos normativos departamentales, distritales, municipales o locales, previamente revisarn la constitucionalidad del texto sometido a referendo, El Tribunal Contencioso-Administrativo competente, segn el caso, se pronunciarn despus de un periodo de fijacin en lista de diez das, para que cualquier ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la iniciativa y el Ministerio Pblico rinda su concepto. Artculo 45.- Mayoras. En todo referendo, el pueblo tomar decisiones obligatorias por medio de la mitad ms uno de los votantes, siempre y cuando haya participado una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral de la respectiva circunscripcin electoral. Artculo 46-. Decisin posterior sobre normas sometidas al referendo. Las normas que hayan sido derogadas o aprobadas mediante referendo no podrn ser objeto de decisin dentro de los dos aos siguientes, salvo por decisin de la mayora absoluta de los miembros de la respectiva corporacin. Pasado ese trmino se aplicaran las mayoras ordinarias. Cuando se trate de referendos aprobatorios o derogatorios de carcter nacional no podr solicitarse referendo sobre el mismo asunto sino hasta pasados dos aos. Artculo 47.- Nombre y encabezamiento de la decisin. La decisin adoptada en referendo se denominar acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o resolucin local, segn corresponda a materias de competencia del Congreso

de la Repblica, de las asambleas departamentales o de los concejos municipales, distritales o de las juntas administradoras locales, y as se encabezar el texto aprobado. Si se trata de una ley o de un acto legislativo aprobado mediante referendo, el encabezamiento deber ser el siguiente segn el caso: "EI pueblo de Colombia decreta" Artculo 48.- Promulgacin de actos legislativos, leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales aprobados en referendos. Aprobado un referendo, el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el caso, sancionar la norma y dispondr su promulgacin en el trmino de ocho das, contados a partir de la declaracin de los resultados por parte de la Registradura del Estado Civil correspondiente, so pena de incurrir en causal de mala conducta. Artculo 49.- Vigencia de la decisin. Los actos legislativos, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos y las resoluciones locales, entrarn en vigencia a partir del momento de la publicacin a menos que en la misma se establezca otra fecha. La publicacin deber hacerse a los ocho das siguientes a la aprobacin de los resultados por la organizacin electoral en el diario oficial o en la publicacin oficial de la respectiva corporacin y de no realizarse, se entender surtida una vez vencido dicho trmino, configurndose para el funcionario reticente una causal de mala conducta. TTULO V La consulta popular. Artculo 50.- Consulta popular nacional. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de la Repblica, podr consultar al pueblo una decisin de trascendencia nacional. No se podrn realizar consultas sobre temas que impliquen modificacin a la Constitucin Poltica. Artculo 51.- Consulta popular a nivel departamental, distrital, municipal y local. Sin perjuicio de los requisitos y formalidades adicionales que seale el Estatuto General de la Organizacin Territorial y de los casos que ste determine, los gobernadores y alcaldes podrn convocar consultas para que el pueblo decida sobre asuntos departamentales, municipales, distritales o locales. Artculo 52.- Forma del texto que se someter a votacin. Las preguntas que se formulen al pueblo estarn redactadas en forma clara, de tal manera que puedan contestarse con un ''SI" o un "NO".

No podrn ser objeto de consulta popular proyectos de articulado, ni tampoco la convocatoria a una asamblea constituyente, salvo cuando se vaya a reformar la Constitucin segn el procedimiento establecido en el artculo 376 de la Constitucin Poltica y en esta ley. Artculo 53.- Concepto previo para la realizacin de una consulta popular. En la consulta popular de carcter nacional, el texto que se someter a la decisin del pueblo, acompaado de una justificacin de la consulta y de un informe sobre la fecha de su realizacin, ser enviado por el Presidente de la Repblica al Senado para que, dentro de los veinte das siguientes, emita concepto favorable. Por decisin de mayora de sus miembros, el Senado podr prorrogar este plazo en diez das ms. El gobernador o el alcalde solicitar a la asamblea, el concejo o a la junta administradora local, un concepto sobre la conveniencia de la consulta de carcter departamental, municipal o local en los mismos trminos y con los mismos requisitos de la consulta nacional. Si este fuere desfavorable el gobernador o el alcalde no podr convocar la consulta. El texto de la consulta se remitir al tribunal contencioso-administrativo competente para que se pronuncie dentro de los 15 das siguientes sobre su constitucionalidad. Artculo 54.- Fecha para la realizacin de la consulta popular. La votacin de la consulta popular nacional se realizar dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha del pronunciamiento del Senado de la Repblica, o del vencimiento del plazo indicado para ello. En el caso de las consultas populares celebradas en el marco de las entidades territoriales y en las comunas, corregimientos y localidades, el trmino ser de dos meses. Artculo 55.- Decisin del pueblo. La decisin tomada por el pueblo en la consulta, ser obligatoria. Se entender que ha habido una decisin obligatoria del pueblo, cuando la pregunta que le ha sido sometida ha obtenido el voto afirmativo de la mitad ms uno de los sufragios vlidos, siempre y cuando haya participado no menos de la tercera parte de los electores que componen el respectivo censo electoral. Artculo 56.- Efectos de consulta. Cuando el pueblo haya adoptado una decisin obligatoria, el rgano correspondiente deber adoptar las medidas para hacerla efectiva. Cuando para ello se requiera de una ley, de una ordenanza, de una acuerdo o de una resolucin local, la corporacin respectiva deber expedirla dentro del mismo periodo de sesiones y a ms tardar en el perodo siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la asamblea, el Concejo o la junta administradora local, no la expidieren, el Presidente de la Repblica., el gobernador, el alcalde, o el funcionario respectivo, dentro de los tres meses siguientes la adoptar mediante decreto con fuerza de ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local, segn el caso. En este caso el plazo para hacer efectiva la decisin popular ser de tres meses. Artculo 57.- Suspensin de la votacin para la Consulta Popular. El Presidente de la Repblica con la firma de todos sus ministros, mediante decreto legislativo, podr suspender la realizacin de la votacin durante la

vigencia de cualquiera de los estados de excepcin si su celebracin pudiere afectar el orden pblico o se observare un ambiente de intimidacin para los votantes. Dentro de los tres das siguientes a la expedicin del decreto, el Presidente de la Repblica, presentar un informe motivado al Congreso, sobre las razones que determinaron la suspensin. El gobierno enviar a la Corte Constitucional, al da siguiente de su expedicin, el decreto legislativo de suspensin para que ste decida sobre su constitucionalidad. Si el Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlo, la Corte Constitucional apelar de oficio y en forma inmediata su conocimiento. TTULO VI Consulta para convocar una asamblea constituyente. Artculo 58.- Iniciativa y convocatoria de la consulta. El Congreso de la Repblica, mediante una ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra Cmara, podr disponer que el pueblo en votacin popular decida si convoca a una Asamblea Constituyente para reformar parcial o totalmente la Constitucin. Artculo 59.- Contenido de la ley de convocatoria. Adems de la convocatoria de la Asamblea Constituyente, la ley deber definir el nmero de delegatarios, el sistema para elegirlos, la competencia de la Asamblea, la fecha de su iniciacin y su periodo. Artculo 60.- Control de Constitucionalidad. Sancionada la ley que convoca la consulta, el Presidente de la Repblica la remitir a la Corte Constitucional para que sta decida previamente sobre su constitucionalidad formal, de conformidad con lo establecido en los artculos 241 inciso 2, y 379 de la Constitucin Poltica. Artculo 61.- La tarjeta electoral. La Tarjeta electoral para la consulta deber ser diseada de tal forma que los electores puedan votar con un "si' o un "no' la convocatoria y temas que sern competencia de la asamblea. Artculo 62.- Convocatoria de la Asamblea. Se entiende que el pueblo convoca la Asamblea, si as lo aprueba, cuando menos, la tercera parte de los integrantes del censo electoral, las reglas definidas por el pueblo en la consulta no podrn ser variadas posteriormente. Artculo 63.- Fecha para la realizacin de la consulta. La consulta para convocar una Asamblea Constituyente y la eleccin de sus delegatarios sern dos actos separados. Esta deber realizarse entre los dos y los seis meses a partir de la fecha de la expedicin de la ley. Estos mismos trminos rigen para la eleccin de los delegatarios a la Asamblea contados desde la fecha de promulgacin de los resultados por el Consejo Nacional Electoral. Las dos votaciones no podrn coincidir con otro acto electoral.

TTULO VII De la revocatoria del mandato. Artculo 64.- Revocatoria del mandato. Modificado por el art. 1 de la Ley 741 de 2002 Previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley para la presentacin e inscripcin de iniciativas legislativas y normativas, un nmero de ciudadanos no inferior al 40% del total del votos vlidos emitidos en la eleccin del respectivo mandatario, podr solicitar ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, la convocatoria a la votacin para la revocatoria del mandato de un gobernador o un alcalde. Slo podrn solicitar la revocatoria quienes participaron en la votacin en la cual se eligi al funcionario correspondiente. Ver la Ley 131 de 1994 La revocatoria del mandato proceder siempre y cuando haya transcurrido no menos de un ao, contado a partir del momento de la posesin del respectivo mandatario. Pargrafo. La Registradura del Estado Civil correspondiente certificar que las cdulas de quienes firman el formulario correspondan a ciudadanos que votaron en las respectivas elecciones. Artculo 65.- Motivacin de la revocatoria. El formulario de solicitud de convocatoria a la votacin para la revocatoria, deber contener las razones que la fundamentan, por la insatisfaccin general de la ciudadana o por el incumplimiento del programa de Gobierno Artculo 66.- Informe de la solicitud de revocatoria. Aprobada la solicitud y expedida la respectiva certificacin, el Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro de los cinco das siguientes, informar del hecho al respectivo funcionario. Artculo 67.- Convocatoria a la votacin en las entidades territoriales. Los ciudadanos de la respectiva entidad territorial sern convocados a la votacin para la revocatoria, por la Registradura del Estado Civil correspondiente dentro de un trmino no superior a dos meses, contados a partir de la certificacin expedida por la misma entidad. Artculo 68.- Divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria. Corresponder al Registrador del Estado Civil respectivo, una vez cumplido los requisitos establecidos para la solicitud de revocatoria, coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio, la divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria para la votacin de acuerdo con las normas establecidas en el Ttulo X de la presente ley. Artculo 69.- Aprobacin de la revocatoria. Modificado por el art. 2 de la Ley 741 de 2002 Se considerar revocado el mandato para gobernadores y alcaldes, al ser sta aprobada en la votacin respectiva por un nmero de votos no inferior al sesenta por ciento (60%) de los ciudadanos que participen

en la respectiva votacin, siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al sesenta por ciento (60%) de la votacin registrada el da en que se eligi al mandatario, y nicamente podrn sufragar quienes lo hayan hecho en la jornada electoral en la cual se eligi al respectivo gobernador o alcalde. Artculo 70.- Resultados de la votacin. Si como resultado de la votacin no se revoca el mandato del gobernador o alcalde, no podr volver a intentarse en lo que resta de su perodo. Artculo 71.- Inscripcin de candidatos. Podr inscribirse como candidato cualquier ciudadano que cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de conformidad con establecido en las normas electorales generales, a excepcin del mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el mandato. La inscripcin del candidato deber hacerse ante el correspondiente Registrador del Estado Civil, por lo menos veinte das antes de la fecha de la votacin. Artculo 72.- Remocin del cargo. Habindose realizado la votacin y previo informe del resultado de los escrutinios por la Registradura correspondiente, el Registrador Nacional del Estado Civil la comunicar al Presidente de la Repblica o al gobernador respectivo para que procedan, segn el caso, a la remocin del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado. Artculo 73.- Ejecucin inmediata de la revocatoria. Surtido el tramite establecido en el artculo anterior, la revocatoria del mandato ser de ejecucin inmediata. Artculo 74.- Eleccin del sucesor. Revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se convocar a elecciones para escoger al sucesor, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que el Registrador correspondiente certificare los resultados de la votacin. Durante el perodo que transcurra entre la fecha de la revocatoria y la posesin del nuevo mandatario, ser designado en calidad de encargado por el Presidente de la Repblica o el gobernador, segn el caso, un ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento poltico del mandatario revocado. Artculo 75.- Designacin del sucesor. El funcionario reemplazante dar cumplimiento, en lo que fuere pertinente, al programa inscrito para la gestin gubernamental en el respectivo perodo. Artculo 76.- Suspensin de elecciones. El Presidente de la Repblica decidir, en caso de grave perturbacin del orden Pblico, sobre el aplazamiento de la celebracin de las elecciones segn lo establecido en las normas electorales vigentes. TTULO VIII

Del plebiscito. Artculo 77.- Plebiscito. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros, podr convocar al pueblo para que se pronuncie sobre las polticas del Ejecutivo que no requieran aprobacin del Congreso, excepto las relacionadas con los estados de excepcin y el ejercicio de los poderes correspondientes. El Presidente deber informar inmediatamente al Congreso su intencin de convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se llevar a cabo la votacin, la cual no podr ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses, contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente. El Plebiscito no podr coincidir con otra eleccin. Artculo 78.- Concepto obligatorio de las Cmaras y previo de la Corte Constitucional. Cuando dentro del mes siguiente a la fecha en que el Presidente haya informado sobre su intencin de realizar un plebiscito, ninguna de las dos Cmaras, por la mayora de asistentes, haya manifestado su rechazo, el Presidente podr convocarlo. En ningn caso el plebiscito podr versar sobre la duracin del periodo constitucional del mandato presidencial, ni podr modificar la Constitucin Poltica. Nota: El control previo de la Corte Constitucional se declaro inexequible, Sentencia C-180 de 1994. Artculo 79.- Campaa a favor o en contra del plebiscito. El acceso de los partidos y movimientos polticos a los espacios de televisin financiados por el Estado se har de conformidad con lo establecido para el referendo constitucional. El Gobierno dispondr del mismo tiempo en televisin para expresar su opinin sobre el plebiscito. El uso de estos espacios se har dentro de los veinte das anteriores a la fecha sealada para la votacin. Artculo 80.- Efecto de votacin. El pueblo decidir, en plebiscito, por la mayora del censo electoral. TTULO IX Del Cabildo Abierto. Artculo 81.- Oportunidad. En cada periodo de sesiones ordinarias de los concejos municipales o distritales, o de las juntas administradoras locales, deben celebrarse por lo menos dos sesiones en las que se considerarn los asuntos que los residentes en el municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento, soliciten sean estudiados y sean de competencia de la corporacin respectiva.

Artculo 82.- Peticin de Cabildo Abierto. Un nmero no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio, distrito, localidad comuna o corregimiento, segn el caso, podrn presentar ante la secretara de la respectiva corporacin la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en Cabildo Abierto, con no menos de quince das de anticipacin a la fecha de iniciacin del periodo de sesiones. Las organizaciones civiles podrn participar en todo el proceso de convocatoria y celebracin de los Cabildos Abiertos. Artculo 83.- Materias objeto de Cabildo Abierto. Podr ser materia de Cabildo Abierto cualquier asunto de inters para la comunidad. Sin embargo, no se podrn presentar proyectos de ordenanza, acuerdo o cualquier otro acto administrativo. Artculo 84.- Prelacin. En los Cabildos Abiertos se tratarn los temas en el orden en que fueron presentados ante la respectiva secretara. Artculo 85.- Difusin del Cabildo. Los concejos municipales o distritales, o las juntas administradoras locales, dispondrn la amplia difusin de la fecha, el lugar y de los temas que sern objeto de Cabildo Abierto. Para ello, ordenarn la publicacin de dos convocatorias en un medio de comunicacin idneo. Artculo 86.- Asistencia y vocera. A los Cabildos Abiertos podrn asistir todas las personas que tengan inters en el asunto. Adems del vocero de quienes solicitaron el Cabildo Abierto, tendrn voz quienes se inscriban a ms tardar tres (3) das antes de la realizacin del Cabildo en la secretara respectiva, presentando para ello un resumen escrito de su futura intervencin. Artculo 87.- Obligatoriedad de la respuesta. Terminado el Cabildo dentro de la semana siguiente, en audiencia pblica a la cual sern invitados los voceros, el presidente de la respectiva corporacin dar respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones pblicas municipales, distritales o locales, la respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes correspondientes. Artculo 88.- Citacin a personas. Por solicitud de los promotores del Cabildo o por iniciativa de los voceros, previa proposicin aprobada por la corporacin, podr citarse a funcionarios municipales o distritales, con cinco (5} das de anticipacin, para que concurran al Cabildo y para que respondan, oralmente o por escrito, sobre hechos relacionados con el tema del Cabildo. La desatencin a la citacin sin justa causa, ser causal de mala conducta. Artculo 89.- Sesiones fuera de la sede. Cuando se trate de asuntos que afecten especficamente a una localidad, corregimiento o comuna, el Cabildo Abierto podr sesionar en cualquier sitio de ste, con la presencia del

respectivo concejo municipal o distrital, o la junta administradora local, segn el caso. Artculo 90.- Declarado Inexequible por la Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994. TTULO X Normas sobre divulgacin institucional, publicidad y contribuciones. Artculo 91.- Espacios institucionales en televisin. En el referendo de carcter constitucional o legal, los promotores a favor o en contra de la iniciativa, as como los partidos y movimientos con personera jurdica, tendrn derecho dentro de los treinta (30) das anteriores a la fecha de la votacin, a por lo menos dos espacios institucionales en cada canal nacional de televisin. El Gobierno Nacional si lo desea, dispondr de tres espacios en cada canal para que presente su posicin sobre la materia. En las campaas de referendo de ordenanzas, de acuerdo o de resoluciones locales, en las capitales de los departamentos, los promotores de la iniciativa y los que promuevan el voto por el no", as como los partidos y movimientos con personera jurdica, que participen en el debate, tendrn derecho a por lo menos tres espacios institucionales en el canal de televisin de la respectiva regin, dentro de los treinta (30) das anteriores a la fecha de la votacin. En el caso del Distrito Capital, y mientras no disponga de canal regional, se considerar para tales efectos como canal regional la cadena tres de televisin. El Consejo Nacional Electoral previo concepto del Consejo Nacional de Televisin o el rgano que haga sus veces, distribuir los espacios, sealar la duracin de cada presentacin y establecer las reglas que deban observarse en los mismos. El tiempo asignado a los promotores de la iniciativa no podr ser inferior al promedio del asignado a los partidos y movimientos polticos con personera jurdica. Artculo 92.- Publicaciones institucionales. El Registrador del Estado Civil correspondiente, ordenar tres (3) publicaciones del texto del proyecto sometido a referendo, al comienzo, en el intermedio y al final de la campaa, en dos diarios de circulacin nacional si se trata de un referendo de carcter constitucional o legal, o dos publicaciones en un diario de amplia circulacin en el respectivo territorio, en el caso de un referendo de carcter departamental o municipal. Artculo 93.- Campaa institucional de la organizacin electoral. Sin perjuicio de la campaa que adelanten los distintos grupos, la organizacin electoral ser responsable de la campaa por el "si" y por el "no", y para dar una orientacin objetiva al debate, escuchar en audiencia los argumentos de los

promotores y opositores segn lo establecido por el Consejo Nacional Electoral. Durante el tiempo de la campaa, la organizacin electoral publicar anuncios en los medios de comunicacin ms adecuados para la suficiente divulgacin del contenido de la propuesta que ser sometida a referendo, para invitar a los ciudadanos a participar en la votacin, y para ilustrar a los ciudadanos sobre la organizacin del mismo, pero no podr expresar juicio alguno sobre el texto que ser votado, ni sealar sus ventajas, implicaciones o desventajas, si las hubiere. Artculo 94.- Reglas para campaas publicitarias. En las campaas de los procesos de participacin ciudadana de iniciativa popular, toda persona natural jurdica de derecho privado podr contratar publicidad para promover la recoleccin de firmas, la participacin ciudadana y una determinada posicin frente al tema de la iniciativa, En todo caso, deber indicarse el nombre de quien financie los anuncios. Las afirmaciones falsas sobre contenido de una iniciativa o de un referendo sern sancionadas, en el caso de personas de derecho privado, por el Consejo Nacional Electoral, con multas entre diez y cincuenta salarios mnimos. En el caso de funcionarios o de entidades pblicas, estas podrn ser denunciadas ante el Ministerio Pblico por cualquier ciudadano. Artculo 95.- Publicidad en las Campaas de referendo. Los promotores de una iniciativa de referendo, los que promuevan el voto por el "no", as como los partidos y movimientos polticos que intervengan en el debate, podrn hacer propaganda por todos los medios de comunicacin, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Consejo Nacional Electoral. Artculo 96.- Publicidad pagada en medios de comunicacin social. Cuando un peridico, una emisora, una programadora de televisin u otro medio de comunicacin social acepte difundir publicidad pagada sobre un referendo, deber prestar sus servicios a todos los promotores, partidos o grupos polticos que intervengan en el debate y que los soliciten, en igualdad de condiciones. Artculo 97.- Control de contribuciones. Los promotores podrn recibir contribuciones de los particulares para sufragar los gastos del proceso de recoleccin de firmas y debern llevar una cuenta detallada de las mismas y de los fines a que hayan sido destinados. Quince das despus de terminado el proceso de recoleccin de firmas, deber presentarse a la Registradura el balance correspondiente, suscrito por un contador pblico juramentado. Desde el inicio del proceso de recoleccin de firmas, cualquier persona podr solicitar que se haga pblico el nombre de quienes hayan financiado la iniciativa, en dinero o en especie, por un valor superior a un salario mnimo mensual.

Ninguna contribucin podr superar el monto que cada ao fije el Consejo Nacional Electoral. Artculo 98.- Fijacin del monto mximo de dinero privado para las campaas de los distintos mecanismos de participacin. El monto mximo de dinero privado que podr ser gastado en cada una de las campaas relacionadas con los derechos e instituciones reguladas en la presente ley, ser fijado por el Consejo Nacional Electoral en el mes de enero de cada ao. El incumplimiento de sta disposicin ser causal de mala conducta. TTULO XI De la participacin democrtica de las organizaciones civiles. CAPTULO 1 Ver Ley 850 de 2003 De la democratizacin, del control y de la fiscalizacin de la administracin pblica. Artculo 99.- De la participacin administrativa como derecho de las personas. La participacin en la gestin administrativa se ejercer por los particulares y por las organizaciones civiles en los trminos de la Constitucin, y de aquellos que se sealen mediante la ley que desarrolle el inciso final del Artculo 103 de la Constitucin Poltica y establezcan los procedimientos reglamentarios requeridos para el efecto, los requisitos que deban cumplirse, la definicin de las decisiones y materias objeto de la participacin, as como de sus excepciones y las entidades en las cuales operarn estos procedimientos. Ver Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994 Artculo 100.- De las veeduras ciudadanas. Las organizaciones civiles podrn constituir veeduras ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestin pblica, los resultados de la misma y la prestacin de los servicios pblicos. Ver Artculo 6 Acuerdo 25 de 1995 Resolucin 209 de 1996 Direccin Ejecutiva IDU. La vigilancia podr ejercerse en aquellos mbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o mayoritaria se empleen los recursos pblicos de acuerdo con la constitucin y la ley que reglamente el Artculo 270 de la Constitucin Poltica. Artculo 101.- Declarado Inexequible por Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994 Artculo 102.- Declarado Inexequible por Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994 Artculo 103.- Declarado Inexequible por Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994

TTULO XII Disposiciones generales. Artculo 104.- Facultades extraordinarias. Revstese de facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica por el trmino de seis meses de acuerdo con lo establecido en el numeral 10 del Artculo 150 de la Constitucin Poltica, para crear el "FONDO PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA", con personera jurdica, patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Gobierno; el cual tendr por objeto financiar programas que hagan efectiva la participacin ciudadana, mediante la difusin de sus procedimientos, la capacitacin de la comunidad para el ejercicio de las instituciones y mecanismos reconocidos en esta ley, as como el anlisis y evaluacin del comportamiento participativo y comunitario. Pargrafo. El Gobierno realizar las operaciones presupuestales para este efecto. Ver Sentencia de la Corte Constitucional 180 de 1994 Artculo 105.- Apropiaciones presupuestales. Con el propsito de garantizar los recursos necesarios para la realizacin de los procesos de participacin ciudadana en la iniciativa Popular, los referendos, las consultas populares, los plebiscitos y los cabildos abiertos, se incluirn las apropiaciones presupuestales correspondientes en la ley anual de presupuesto, de acuerdo con las disponibilidades fiscales existentes. Artculo 106.- Remisin a normas electorales. A las elecciones previstas en sta ley se aplicarn las disposiciones electorales que no sean incompatibles con ella. Las normas sobre contribucin y publicidad de balance del Estatuto Bsico de los partidos y movimientos polticos y de la Oposicin se aplicarn en lo que fueren pertinentes. Artculo 107.- Declaracin de resultados. El Consejo Nacional Electoral o el Registrador del Estado Civil correspondiente, segn el caso, declarar, oficialmente el resultado de la votacin y lo comunicar a todas las autoridades que tengan competencia para tomar decisiones a adoptar medidas relacionadas con lo decidido. Artculo 108.- Informes de la Registradura. La Registradura del Estado Civil llevar un archivo de la utilizacin de las instituciones y mecanismos de participacin ciudadana regulados en la presente Ley. Artculo 109.- Vigencia de la ley. Esta ley rige a partir de su publicacin. Publquese y ejectese. Repblica de Colombia - Gobierno Nacional

Dada en Santaf de Bogot. D.C., a 31 de mayo de 1994. El Presidente de la Repblica, CSAR GAVIRIA TRUJILLO. El Ministro de Gobierno, FABIO VILLEGAS RAMREZ, El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, RUDOLF HOMMES RODRGUEZ. NOTA: La presente Ley aparece publicada en el Diario Oficial No. 41373 MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA LEY 134 DE 1994
1. Iniciativa popular legislativa y normativa. Los ciudadanos tienen derecho poltico de presentar proyectos de acto legislativo o de ley ante el Congreso; acuerdos ante los Concejos Municipales y resoluciones ante las JAL. Los promotores de esta iniciativa deben ser ciudadano en ejercicio, contar con el respaldo del 5% de los ciudadanos escritos en el censo electoral, o una organizacin cvica, sindical, gremial, indgena o comunal o de un partido o movimiento poltico con personera jurdica. 2. Referendo Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica, derogue o ratifique una norma vigente. Tambin procede para que se apruebe un proyecto de Ley, Ordenenza, Acuerdo o Resolucin Local de iniciativa popular, que halla sido negada por la respectiva corporacin o vencido el plazo previsto en el artculo 163 de la Constitucin Poltica. Puede ser solicitado por un nmero no inferior al 10% del censo electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local, ante el Registrador del Estado Civil correspondiente. 3. Consulta Popular Por este mecanismo se hace al pueblo una pregunta de carcter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local por parte del Presidente de la Repblica, Gobernador o Alcalde, segn el caso. 4. Revocatoria del Mandato. Es el derecho poltico de un nmero de ciudadanos no inferior al 40% del to0tal de votos validos emitidos en la eleccin de un Gobernador o Alcalde para solicitar a la Registradura del Estado Civil, la convocatoria de una votacin para revocar el mandato de uno de estos gobernantes. Solo pueden solicitarla quienes participaron en la votacin en la cual se eligi el funcionario, siempre y cuando hall transcurrido por lo menos un ao a partir de su posesin. 5. Plebiscito Es la decisin de apoyo o rechazo del pueblo convocado por el Presidente de la Repblica con la firma de todos los ministros, sobre polticas del Ejecutivo que no requieren aprobacin del congreso, salvo estados de excepcin y ejercicio de los poderes correspondientes. 6. Cabildo Abierto Es la reunin pblica de los concejos Municipales o JAL, con la participacin directa de los habitantes para discutir asuntos de inters para la comunidad. En cada periodo de reuniones ordinarias se destinan por lo menos dos de ellas a tratar asuntos que la comunidad solicite estudiar y se competencia de la Corporacin. La peticin de su realizacin se hace ante la Secretara de la Corporacin un nmero no inferior al 5x1000 del censo electoral del ente territorial. Pueden asistir todas las personas con inters en el asunto y tienen voz quienes se

inscriban a mas tardas 3 das antes de su realizacin, en la secretara, deben presentar un resumen escrito de su intervencin; se puede citar a los funcionarios distritales o municipales, previa proposicin aprobada por la corporacin y con 5 das de anticipacin para que respondan oralmente o por escrito sobre hechos relacionados por el tema.

LEY 136 de 1994

(junio 2) Diario Oficial No. 41.377 de 2 de junio de 1994 Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el funcionamiento de los municipios.
<Resumen de Notas de Vigencia>

EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS ARTCULO 1o. DEFINICIN. El municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa dentro de los lmites que lo sealen la Constitucin y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio. ARTCULO 2o. RGIMEN DE LOS MUNICIPIOS. El rgimen municipal estar definido por lo dispuesto en la Constitucin Poltica, por lo establecido en la ley y por las siguientes disposiciones. a) En materia de la distribucin de competencias con la Nacin y las entidades territoriales, y los regmenes de planeacin y presupuestal, por las correspondientes leyes orgnicas, de conformidad por lo dispuesto en los artculos 288, 342 y 352 de la Constitucin Poltica; b) En relacin con las instituciones y mecanismos de participacin ciudadana a nivel municipal, por lo dispuesto en la respectiva ley estatutaria, de acuerdo con lo previsto en los artculos 103 y 152 de la Constitucin Poltica; c) En lo concerniente con su endeudamiento interno y externo, y sujeto a la capacidad de endeudamiento del municipio, de conformidad con la ley y de acuerdo con el literal a) del numeral 19 del artculo 150 de la Constitucin Poltica; En lo relativo a los regmenes salariales y prestacionales de sus empleados pblicos, por las normas generales que dicte el Congreso y las disposiciones que en desarrollo de ellas; expida el Gobierno, los trabajadores oficiales por las normas vigentes de contratacin colectiva y las mnimas del rgimen de prestaciones sociales que dicte el Congreso de conformidad con lo dispuesto en los literales e) y f) del numeral 19 del artculo 150 de la Constitucin Poltica. d) En relacin con los regmenes de distribucin de recursos entre la Nacin y los municipios, de los tributos propios de stos, de los servicios pblicos su cargo, del personal, del rgimen contractual y del control interno y electoral, se sujetarn a las normas especiales que se dicten sobre dichas materias de acuerdo con lo dispuesto, entre otros, por los artculos 125 y transitorio 21, 152

literal c), 269, 313 numeral 4, 356, 357, 365 y transitorio 48 de la Constitucin Poltica. ARTCULO 3o. FUNCIONES. Corresponde al municipio. 1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley. 2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el Progreso municipal. 3. Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. 4. Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinacin con otras entidades. 5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y, en concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la Nacin, en los trminos que defina la ley.
<Jurisprudencia Vigencia>

6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley. 7. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio. 8. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras stas proveen lo necesario. 9. Las dems que le seale la Constitucin y la ley. ARTCULO 4o. PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE COMPETENCIA. <Ver Notas del Editor> Los municipios ejercen las competencias que les atribuye la Constitucin y la ley, conforme a los principios sealados en la ley orgnica de ordenamiento territorial y en especial con sujecin a los siguientes. a) COORDINACIN. En virtud de este principio, las autoridades municipales al momento de desarrollar y ejercitar sus propias competencias debern conciliar su actuacin con el principio armnico que debe existir entre los diferentes niveles de autoridad en ejercicio de sus atribuciones; b) CONCURRENCIA. Cuando sobre una materia se asignen a los municipios, competencias que deban desarrollar en unin o relacin directa con otras autoridades o entidades territoriales, debern ejercerlas de tal manera que su actuacin no se prolongue ms all del lmite fijado en la norma correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de las otras autoridades o entidades; e) SUBSIDIARIEDAD. Cuando se disponga que los municipios puedan ejercer competencias atribuidas a otros niveles territoriales o entidades, en subsidio de stos, sus autoridades slo entrarn a ejercerlas una vez que se cumplan plenamente las condiciones establecidas para ellos en la norma correspondiente y dentro de los lmites y plazos fijados al respecto. As mismo, cuando por razones de orden tcnico o financiero debidamente justificadas, los municipios no puedan prestar los servicios que les impone la Constitucin y la ley, las entidades territoriales de nivel superior y de mayor capacidad debern contribuir transitoriamente a la gestin de los mismos, a solicitud del respectivo municipio. Las gestiones realizadas en desarrollo de este

principio se ejercern sin exceder los lmites de la propia competencia y en procura de fortalecer la autonoma local.
<Notas del Editor>

ARTCULO 5o. PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL. La organizacin y el funcionamiento de los municipios se desarrollar con arreglo a los postulados que rigen la funcin administrativa y regulan la conducta de los servidores pblicos, y en especial; con sujecin a los principios de eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los siguientes criterios: a) EFICACIA. Los municipios determinarn con claridad la misin, propsito y metas de cada una de sus dependencias o entidades; definirn al ciudadano como centro de su actuacin dentro de un enfoque de excelencia en la prestacin de sus servicios y establecer rigurosos sistemas de control de resultados y evaluacin de programas y proyectos; b) EFICIENCIA. Los municipios debern optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos, definir una organizacin administrativa racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas adecuados de informacin, evaluacin y control de resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carcter pblico o privado. En desarrollo de este principio se establecern los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del municipio, evitar dilaciones que retarden el trmite y la culminacin de las actuaciones administrativas o perjudiquen los intereses del municipio; c) PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA. Los actos de la administracin municipal son pblicos y es obligacin de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalizacin, de conformidad con la ley; d) MORALIDAD. Las actuaciones de los servidores pblicos municipales debern regirse por la ley y la tica propias del ejercicio de la funcin pblica; e) RESPONSABILIDAD. La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitucin y en la presente Ley, ser de las respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrn conducir a la desviacin o abuso de poder y se ejercern para los fines previstos en la ley. Las omisiones antijurdicas de sus actos darn lugar a indemnizar los daos causados y a repetir contra los funcionarios responsables de los mismos; f) IMPARCIALIDAD. Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores pblicos municipales y distritales se regirn por la Constitucin y la ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningn genero de discriminacin. ARTCULO 6o. CATEGORIZACIN DE LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS. <Artculo modificado por el artculo 2 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Los distritos y municipios se clasificarn atendiendo su poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin, as: Categora especial. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin superior o igual a los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales superen cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales.

Primera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a cien mil (100.000) y hasta de cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. Segunda categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a cincuenta mil (50.000) y hasta de cien mil (100.000) salarios mnimos legales mensuales. Tercera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a treinta mil (30.000) y hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales. Cuarta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre veinte mil uno (20.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a veinticinco mil (25.000) y de hasta de treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales. Quinta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre diez mil uno (10.001) y veinte mil (20.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a quince mil (15.000) y hasta veinticinco mil (25.000) salarios mnimos legales mensuales. Sexta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin igual o inferior a diez mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinacin anuales no superiores a quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales. PARGRAFO 1o. Los distritos o municipios que de acuerdo con su poblacin deban clasificarse en una categora, pero cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales difieran de los sealados en el presente artculo para la misma, se clasificarn en la categora correspondiente a los ingresos corrientes de libre destinacin anuales. PARGRAFO 2o. Ningn municipio podr aumentar o descender ms de dos categoras entre un ao y el siguiente. PARGRAFO 3o. Sin perjuicio de la categora que corresponda segn los criterios sealados en el presente artculo, cuando un distrito o municipio destine a gastos de funcionamiento porcentajes superiores a los lmites que establece la presente ley se reclasificar en la categora inmediatamente inferior. PARGRAFO 4o. <Pargrafo INEXEQUIBLE>
<Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin Anterior>

PARGRAFO 5o. Los alcaldes determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao siguiente, el respectivo distrito o municipio. Para determinar la categora, el decreto tendr como base las certificaciones que expida el Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de

libre destinacin recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinacin de la vigencia inmediatamente anterior, y la certificacin que expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, sobre poblacin para el ao anterior. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica remitirn al alcalde la certificacin de que trata el presente artculo, a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao. Si el respectivo Alcalde no expide la certificacin en el trmino sealado en el presente pargrafo, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes de noviembre. PARGRAFO 6o. El salario mnimo legal mensual que servir de base para la conversin de los ingresos, ser el que corresponda al mismo ao de la vigencia de los ingresos corrientes de libre destinacin determinados en el presente artculo. PARGRAFO 7o. Los municipios de frontera con poblacin superior a setenta mil (70.000) habitantes, por su condicin estratgica, se clasificarn como mnimo en la cuarta categora, en ningn caso los gastos de funcionamiento de dichos municipios podrn superar el ciento por ciento de sus ingresos corrientes de libre destinacin. PARGRAFO 8o. Los municipios colindantes con el Distrito Capital, con poblacin superior a trescientos mil uno (300.001) habitantes, se clasificarn en segunda categora. PARGRAFO 9o. Las disposiciones contenidas en el presente artculo sern de aplicacin obligatoria a partir del ao 2004. En el perodo comprendido entre el ao 2000 y el ao 2003, podrn seguirse aplicando las normas vigentes sobre categorizacin. En este caso, cuando un municipio deba asumir una categora determinada, pero sus ingresos corrientes de libre destinacin sean insuficientes para financiar los gastos de funcionamiento sealados para la misma, los alcaldes podrn solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la certificacin de la categora que se adecue a su capacidad financiera. La categora certificada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ser de obligatoria adopcin. En estos eventos, los salarios y honorarios que se establezcan con base en la categorizacin debern ajustarse para la vigencia fiscal en que regir la nueva categora. PARGRAFO TRANSITORIO. "El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica, remitirn a los alcaldes las certificaciones de que trata el presente artculo dentro de los treinta (30) das siguientes a la expedicin de la presente ley, a efecto de que los alcaldes determinen, dentro de los quince (15) das siguientes a su recibo, la categora en la que se encuentra clasificado el respectivo distrito o municipio. Dicho decreto de categorizacin deber ser remitido al Ministerio del Interior para su registro.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 7o. APLICACIN DE LAS CATEGORAS. Las categoras sealadas en el artculo anterior se aplicarn para los aspectos previstos en esta Ley y a las de normas que expresamente lo dispongan. CAPTULO II. REQUISITOS PARA LA CREACIN DE MUNICIPIOS ARTCULO 8o. REQUISITOS. <Artculo modificado por el artculo 15 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Para que una porcin del territorio de un departamento pueda ser erigida en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones: 1. Que el rea del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales. 2. Que cuente por lo menos con catorce mil (14.000) habitantes y que el municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su poblacin por debajo de este lmite sealado, segn certificacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Dane. 3. Que el Municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinacin anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales vigentes, durante un perodo no inferior a cuatro (4) aos. 4. Previamente a la presentacin del proyecto de ordenanza por la cual se cree un municipio el rgano departamental de planeacin, de acuerdo con la metodologa elaborada por el Departamento Nacional de Planeacin debe elaborar el respectivo estudio, sobre la conveniencia econmica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad, teniendo en cuenta sus posibilidades econmicas, de infraestructura y su identificacin como rea de desarrollo. Con base en dicho estudio, el rgano departamental de planeacin deber expedir concepto sobre la viabilidad de crear o no el municipio, debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida para el municipio o los municipios de los cuales se segregara el nuevo. En ningn caso podr crearse un municipio que sustraiga ms de la tercera parte del territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega. De forma previa a la sancin de la ordenanza de creacin del municipio, el Tribunal Contencioso Administrativo ejercer control automtico previo sobre la legalidad de la misma. Si el proyecto no se encontrare ajustado a la ley no podr sancionarse. PARGRAFO 1o. El respectivo proyecto de ordenanza podr ser presentado a iniciativa del Gobernador, de los miembros de la Asamblea Departamental o por iniciativa popular, de conformidad con la ley. Sin embargo, el Gobernador estar obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular as lo decida la mayora de los ciudadanos residentes en el respectivo territorio. Cuando no hubiere precedido la consulta popular a la ordenanza que apruebe la creacin de un nuevo municipio, una vez sta se expida ser sometida a referndum en el que participen los ciudadanos del respectivo territorio. El referndum deber realizarse en un plazo mximo de tres meses, contados a partir de la fecha de sancin de la ordenanza. Si el proyecto de ordenanza fuere negado, se archivar y una nueva iniciativa en el mismo sentido slo podr presentarse tres (3) aos despus. PARGRAFO 2o. Se podrn crear municipios sin el lleno del requisito poblacional exigido en el numeral segundo del presente artculo cuando, de conformidad con la certificacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,

el municipio que se vaya a crear garantice ingresos corrientes de libre destinacin superiores a ocho mil (8.000) salarios mnimos mensuales vigentes. PARGRAFO 3o. El Ministerio del Interior llevar un registro sobre los municipios que se creen. Para tal efecto, el Gobernador del respectivo departamento, una vez sea surtido el trmite de creacin de un municipio, remitir copia de la ordenanza y sus anexos a la Direccin General Unidad Administrativa Especial para el Desarrollo Institucional de los Entes Territoriales del Ministerio del Interior.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 9o. EXCEPCIN. <Artculo modificado por el artculo 16 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Sin el lleno de los requisitos establecidos en el artculo anterior, las asambleas departamentales podrn crear municipios cuando, previo a la presentacin de la ordenanza, el Presidente de la Repblica considere su creacin por razones de defensa nacional. Tambin podrn las Asambleas Departamentales elevar a municipios sin el lleno de los requisitos generales los corregimientos creados por el Gobierno Nacional antes de 1991 que se encuentren ubicados en las zonas de frontera siempre y cuando no hagan parte de ningn municipio, previo visto bueno del Presidente de la Repblica. Los concejales de los municipios as creados no percibirn honorarios por su asistencia a las sesiones.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 10. DISTRIBUCIN EQUITATIVA. La distribucin de los recursos de inversin dentro del territorio de los municipios y distritos deber hacerse con estricta sujecin a los criterios de equidad, poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. ARTCULO 11. EXCEPCIN. Las creaciones de municipios aprobadas por las Asambleas Departamentales antes del 31 de diciembre de 1990, son vlidas de acuerdo con el artculo 40 transitorio de la Constitucin Poltica. Igualmente, las creaciones de municipios aprobadas por las Asambleas Departamentales, entre el 31 de diciembre de 1990 y el 1o de diciembre de 1993, son vlidas siempre y cuando no se haya decretado su nulidad por los tribunales competentes, mediante sentencia ejecutoriada. ARTCULO 12. PARQUES NACIONALES. Declranse parques nacionales los manglares del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. ARTCULO 13. PARTICIPACIN DE LOS NUEVOS MUNICIPIOS EN LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIN. En la distribucin de los Ingresos Corrientes de la Nacin, para la vigencia fiscal siguiente, se tendr en cuenta los municipios creados vlidamente y reportados al Departamento Nacional de Planeacin, hasta el 30 de junio del ao inmediatamente anterior.

El Gobernador del Departamento el mismo da que sancione la ordenanza que disponga la creacin de un municipio ordenar comunicar el hecho, al Ministerio de Hacienda con el objeto de que en los giros que habrn de hacerse para los bimestres subsiguientes del ao en curso por concepto de participaciones en los Ingresos Corrientes de la Nacin, se tenga en cuenta los que corresponden al nuevo municipio en la Ley 60 de 1993.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 14. MODIFICACIN DE LMITES INTERMUNICIPALES. <Ver Notas del Editor> Cuando dos o ms municipios de un mismo departamento mantengan disputa territorial por no existir entre ellos lmites definidos o por presentar problemas de identidad, atendidas sus caractersticas naturales, sociales, econmicas o culturales, las Asambleas Departamentales por medio de ordenanza, podrn modificar o precisar los respectivos lmites intermunicipales para lo cual debern cumplirse los requisitos y condiciones siguientes. 1. El respectivo proyecto de ordenanza podr ser presentado a iniciativa del Gobernador o de los mismos miembros de la Asamblea Departamental. Sin embargo, el Gobernador estar obligado a presentarlo cuando as lo decida, por medio de consulta popular, la mayora de ciudadanos residentes en el territorio en conflicto. 2. Si no existiere ya una consulta popular el Gobernador del Departamento deber convocarla para que los ciudadanos residentes en el territorio en conflicto manifiesten su voluntad mayoritaria para la correspondiente anexin. 3. La anexin de un rea territorial de un municipio a otro no podr afectar la categora del municipio de donde ella se segregue, ni mengarle a ste las condiciones mnimas exigidas por el artculo 8o, de la presente Ley para la creacin de municipios. 4. La correspondiente oficina de Planeacin Departamental realizar en la respectiva zona de conflicto intermunicipal una investigacin histrica y tcnica con el objeto de verificar y certificar mediante estudio documentado y escrito que definitivamente en el territorio en conflicto, se presentan aspectos e indefinicin de lmites o problemas de identidad natural, social, cultural o econmica que hagan aconsejable el anexamiento y la consiguiente agregacin de reas territoriales. PARGRAFO. Tanto la consulta popular prevista en el numeral 2o., de este artculo, como el estudio a que se refiere el numeral 4o., de este artculo, debern agregarse a la exposicin de motivos del respectivo proyecto de ordenanza.
<Notas del Editor>

ARTCULO 15. ANEXOS. <Artculo adicionado por el artculo 17 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> El proyecto de ordenanza para la creacin de un municipio se presentar acompaado de una exposicin de motivos que incluir como anexos los estudios, certificaciones, el concepto expedido por la Oficina de Planeacin Departamental, el mapa preliminar del territorio del municipio que se pretende crear y los dems documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia>

<Legislacin anterior>

ARTCULO 16. CONTENIDO DE LA ORDENANZA. La ordenanza que cree un municipio deber, adems: 1. Determinar los limites del nuevo municipio. 2. Indicar cual ser la cabecera municipal para todos los efectos legales y administrativos y relacionar las fracciones territoriales que lo integran. 3. Determinar la forma como el nuevo municipio debe concurrir al pago de la deuda pblica que quede a cargo del municipio o municipios de los cuales se segregan. 4. Apropiar los recursos necesarios que demande el funcionamiento de las oficinas departamentales que se requieran en el nuevo municipio. PARGRAFO. Una vez entre en funcionamiento el nuevo municipio se proceder a su deslinde, amojonamiento y a la elaboracin y publicacin del mapa oficial. ARTCULO 17. ASISTENCIA TCNICA. El departamento deber disear y ejecutar un programa especial de asistencia tcnica al nuevo municipio, con nfasis particular en los aspectos de participacin, organizacin administrativa y fiscal, presupuesto y planeacin. Esta obligacin se har extensiva igualmente a los dems municipios del departamento si a ello hubiere lugar. ARTCULO 18. DESIGNACIN DE AUTORIDADES. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Una vez publicada la ordenanza que crea un nuevo municipio, el Gobernador mediante decreto, nombrar alcalde encargado y en el mismo acto citar con no menos de tres (3) meses de anticipacin a eleccin de concejales y alcalde, siempre que falte ms de un ao para la eleccin general de autoridades locales en el pas.
<Jurisprudencia Vigencia>

En ese mismo Decreto se indicarn por nica vez, las fechas de instalacin del Consejo Municipal y la posesin del alcalde electo popularmente. ARTCULO 19. TRASLADO DE CABECERA MUNICIPAL. Las Asambleas Departamentales, a iniciativa del Gobernador y previo concepto del organismo departamental de planeacin, podrn trasladar las cabeceras de los municipios a otros lugares dentro de los respectivos territorios, cuando graves motivos de calamidad pblica as lo aconsejen o cuando esos otros lugares hubieren adquirido mayor importancia demogrfica y econmica. ARTCULO 20. VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS. <Apartes tachados INEXEQUIBLES> <Artculo modificado por el artculo 19 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Incumplidos los lmites establecidos en los artculos 6o. y 10 de la presente ley, el municipio o distrito respectivo adelantar, durante una vigencia fiscal, un programa de saneamiento tendiente a obtener, a la mayor brevedad, los porcentajes autorizados. Dicho programa deber definir metas precisas de desempeo, pudiendo contemplar la contratacin a que se refiere el artculo anterior o el esquema de asociacin de municipios o distritos de que tratan los artculos 148 y siguientes de la Ley 136 de 1994, entre otros instrumentos. Si al trmino del programa de saneamiento el municipio o distrito no ha logrado cumplir con los lmites establecidos en la presente ley, la Oficina de Planeacin Departamental o el organismo que haga sus veces, someter a consideracin del

Gobernador y de la Asamblea un informe sobre la situacin financiera del municipio o distrito, a fin de que esta ltima, ordene la adopcin de un nuevo plan de ajuste que contemple, entre otros instrumentos, la contratacin a que se refiere el artculo anterior y la asociacin con otros municipios o distritos para la prestacin de los servicios a su cargo, la ejecucin de obras o el cumplimiento de sus funciones administrativas. Transcurrido el trmino que seale la asamblea departamental para la realizacin del plan de ajuste, el cual no podr superar las dos vigencias fiscales consecutivas, y siempre que el municipio o distrito no haya logrado alcanzar los lmites de gasto establecidos en la presente ley, la asamblea departamental, a iniciativa del Gobernador, determinar la fusin del respectivo municipio o distrito. Al decidir la fusin la respectiva ordenanza expresar claramente a qu distrito, municipio o municipios limtrofes se agrega el territorio de la entidad que se fusiona, as como la distribucin de los activos, pasivos y contingencias de dichos municipios o distritos, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la forma en que se distribuye a la poblacin, la ubicacin y destinacin de los activos y el origen de los pasivos. En el caso en que se decrete la fusin del municipio o distrito, los recursos de la participacin municipal en los ingresos corrientes de la Nacin pendientes por girar, debern ser asignados al distrito, municipio o municipios a los cuales se agrega el territorio, en proporcin a la poblacin que absorbe cada uno. Las oficinas de Planeacin departamental presentarn a consideracin de la respectiva asamblea el primer da de sesiones ordinarias, un informe que cobije a la totalidad de los distritos y municipios del departamento y a partir del cual se evale la pertinencia de adoptar las medidas a que se refiere el presente artculo.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

CAPTULO III. CONCEJOS MUNICIPALES ARTCULO 21. CONCEJOS MUNICIPALES. <Ver Notas del Editor> En cada municipio habr una corporacin administrativa, cuyos miembros sern elegidos popularmente para perodos de tres (3) aos, y que se denominar Concejo Municipal, integrada por no menos de siete (7) ni ms de veintin (21) miembros.
<Notas del Editor>

ARTCULO 22. COMPOSICIN. Los Concejos Municipales se compondrn del siguiente nmero de concejales. Los municipios cuya poblacin no exceda de cinco mil (5.000) habitantes, elegirn siete (7); los que tengan de cinco mil uno (5.001) a diez mil (10.000), elegirn nueve (9); los que tengan de diez mil uno (10.001) hasta veinte mil (20.000), elegirn once (11); los que tengan de veinte mil uno (20.001) a cincuenta mil (50.000) elegirn trece (13); los de cincuenta mil uno (50.001), hasta cien mil (100.000) elegirn quince (15); los de cien mil uno (100.001) hasta doscientos cincuenta mil (250.000), elegirn diecisiete (17); Ios de doscientos cincuenta mil uno (250.001), a un milln (1.000.000),

elegirn diecinueve (19); los de un milln uno (1.000.001) en adelante, elegirn veintiuno (21). PARGRAFO. La Registradura Nacional del Estado Civil tendr a su cargo la determinacin y publicacin oportuna del nmero de concejales que puede elegir cada municipio. ARTCULO 23. PERIODO DE SESIONES. Los concejos de los municipios clasificados en categoras Especial, Primera y Segunda, sesionarn ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto sealado oficialmente para tal efecto, por derecho propio y mximo una vez por da, seis meses al ao, en sesiones ordinarias as: a) El primer periodo ser en el primer ao de sesiones, del dos de enero posterior a su eleccin, al ltimo da del mes de febrero del respectivo ao. El Segundo y tercer ao de sesiones tendr como primer perodo el comprendido entre el primero de marzo y el treinta de abril; b) El Segundo perodo ser del primero de junio al ltimo da de julio; c) El tercer perodo ser del primero de octubre al treinta de noviembre, con el objetivo prioritario de estudiar, aprobar o improbar el presupuesto municipal. Los concejos de los municipios clasificados en las dems categoras, sesionarn ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto sealado oficialmente para tal efecto, por derecho propio, cuatro meses al ao y mximo una vez (1) por da as: febrero, mayo, agosto y noviembre. Si por cualquier causa los concejos no pudieran reunirse ordinariamente en las fechas indicadas, lo harn tan pronto como fuere posible, dentro del perodo correspondiente. PARGRAFO 1o. Cada perodo ordinario podr ser prorrogado por diez das calendario ms, a voluntad del respectivo Concejo. PARGRAFO 2o. Los alcaldes podrn convocarlos a sesiones extraordinarias en oportunidades diferentes, para que se ocupen exclusivamente de los asuntos que se sometan a su consideracin. PARGRAFO 3o. <Artculo adicionado por el artculo 2 de la Ley 1148 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando la Presidencia de la Corporacin, por acto motivado declare que, por razones de orden pblico, intimidacin o amenaza, no es posible que algunos miembros de los Concejos Municipales y Distritales concurran a su sede habitual, podrn participar de las sesiones de manera no presencial. Para tal fin, los miembros del Concejo podrn deliberar y decidir por comunicacin simultnea o sucesiva, utilizando para el efecto los avances tecnolgicos en materia de telecomunicaciones tales como fax, telfono, teleconferencia, videoconferencia, Internet, conferencia virtual y todos aquellos medios que se encuentren al alcance de los Concejales. En caso de existir comisiones permanentes, se podrn adelantar las sesiones en los mismos trminos establecidos en el presente artculo. Los mismos medios podrn emplearse con el fin de escuchar a quienes deseen rendir declaraciones verbales o escritas sobre hechos o temas que requieran ser debatidos, o puedan aportar informacin o elementos de juicio tiles para las decisiones de los Concejos Municipales y Distritales. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
<Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 24. INVALIDEZ DE LAS REUNIONES. <Ver Notas de Vigencia> Toda reunin de miembros del Concejo que con el propsito de ejercer funciones propias de la corporacin, se efecte fuera de las condiciones legales o reglamentarias, carecer de validez y los actos que realicen no podr drsele efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones sern sancionados conforme a las leyes.
<Notas de Vigencia>

ARTCULO 25. COMISIONES. Los concejos integrarn comisiones permanentes encargadas de rendir informe para primer debate a los proyectos de acuerdo, segn los asuntos o negocios de que stas conozcan y el contenido del proyecto acorde con su propio reglamento. Si dichas comisiones no se hubieren creado o integrado, los informes se rendirn por las Comisiones Accidentales que la Mesa Directiva nombre para tal efecto. Todo concejal deber hacer parte de una comisin permanente y en ningn caso podr pertenecer a dos o ms comisiones permanentes. ARTCULO 26. ACTAS. De las sesiones de los concejos y sus comisiones permanentes, se levantarn actas que contendrn una relacin sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los mensajes ledos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas y las decisiones adoptadas. Abierta la sesin el presidente someter a discusin, previa lectura si los miembros de la Corporacin lo consideran necesario el Acta de la sesin anterior. No obstante el Acta debe ser puesta previamente en conocimiento de los miembros de la Corporacin, bien por su publicacin en la Gaceta del Concejo o bien mediante reproduccin por cualquier otro medio mecnico. ARTCULO 27. PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL CONCEJO. Los Concejos tendrn un rgano o medio oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Concejo, bajo la direccin de los secretarios de los Concejos. ARTCULO 28. MESAS DIRECTIVAS. La Mesa Directiva de los Concejos se compondr de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un perodo de un ao. Las minoras tendrn participacin en la primera vicepresidencia del Concejo, a travs del partido o movimiento poltico mayoritario entre las minoras. Ningn concejal podr ser reelegido en dos perodos consecutivos en la respectiva mesa directiva. ARTCULO 29. QURUM. Los Concejos y sus comisiones no podrn abrir sesiones y deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones slo podrn tomarse con la asistencia de la mayora de los integrantes de la respectiva corporacin, salvo que la Constitucin determine un qurum diferente. ARTCULO 30. MAYORA. En los concejos y sus comisiones permanentes, las decisiones se tomarn por la mayora de los votos de los asistentes salvo que la Constitucin exija expresamente una mayora especial.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 31. REGLAMENTO. Los concejos expedirn un reglamento interno para su funcionamiento en el cual se incluyan, entre otras, las normas referentes

a las comisiones, a la actuacin de los concejales y la validez de las convocatorias y de las sesiones. ARTCULO 32. ATRIBUCIONES. Adems de las funciones que se le sealan en la Constitucin y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes. 1. Disponer lo referente a la polica en sus distintos ramos, sin contravenir las leyes y ordenanzas, ni los decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador respectivo. 2. Exigir los informes escritos o citar a los secretarios de la alcalda, directores de departamentos administrativos o entidades descentralizadas, municipales, al contralor o al personero, as como a cualquier funcionario municipal, excepto el alcalde, para que en sesin ordinaria haga declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha del municipio. 3. Reglamentar la autorizacin al alcalde para contratar, sealando los casos en que requiere autorizacin previa del Concejo.
<Jurisprudencia Vigencia>

4. Autorizar al alcalde para delegar en sus subalternos o en las juntas administradoras locales algunas funciones administrativas distintas de las que dispone esta Ley. 5. <Numeral 5o. derogado por el artculo 138, numeral 8o., de la Ley 388 de 1997.>
<Notas de vigencia> <Legislacin anterior>

6. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o domicilios. 7. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas, de conformidad con la ley. 8. Velar por la preservacin y defensa del patrimonio cultural. 9. Organizar la contralora y la personera y dictar las normas necesarias para su funcionamiento. 10. Dictar las normas orgnicas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos, el cual deber corresponder al Plan Municipal o Distrital de Desarrollo, de conformidad con las normas orgnicas de planeacin. PARGRAFO 1o. Los concejos municipales mediante acuerdo a iniciativa del alcalde establecern la forma y los medios como los municipios puedan otorgar los beneficios, establecidos en el inciso final del artculo 13, 46 y 368 de la Constitucin Nacional. PARGRAFO 2o. Aquellas funciones normativas del municipio para las cuales no se haya sealado si la competencia corresponde a los alcaldes o los concejos, se entender asignada a estas corporaciones, siempre y cuando no contrare la Constitucin y la Ley. PARGRAFO 3o. A travs de las facultades concedidas en el numeral siete, no se autoriza a los municipios para gravar las rentas que el sector exportador haga al exterior.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 33. USOS DEL SUELO. Cuando el desarrollo de proyectos de naturaleza turstica, minera o de otro tipo, amenace con crear un cambio significativo en el uso del suelo, que d lugar a una transformacin en las

actividades tradicionales de un municipio, se deber realizar una consulta popular de conformidad con la ley. La responsabilidad de estas consultas estar a cargo del respectivo municipio. PARGRAFO. En todo caso, las decisiones sobre el uso del suelo deben ser aprobadas por el Concejo Municipal. ARTCULO 34. DELEGACIN DE COMPETENCIAS. El Concejo podr delegar en las Juntas Administradoras Locales parte de las competencias que le son propias, conforme a las siguientes normas generales: a) La delegacin se har con el fin de obtener un mayor grado de eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios. En todo caso, dichas competencias estn subordinadas al plan de desarrollo del municipio; b) No se podrn descentralizar servicios ni asignar responsabilidades, sin la previa destinacin de los recursos suficientes para atenderlos. ARTCULO 35. ELECCIN DE FUNCIONARIOS. Los concejos se instalarn y elegirn a los funcionarios de su competencia en los primeros diez das del mes de enero correspondiente a la iniciacin de sus perodos constitucionales, previo sealamiento de fecha con tres das de anticipacin. En los casos de faltas absolutas, la eleccin podr hacerse en cualquier perodo de sesiones ordinarias o extraordinarias que para el efecto convoque el alcalde.
<Jurisprudencia Vigencia>

Siempre que se haga una eleccin despus de haberse iniciado un perodo, se entiende hecha slo para el resto del perodo en curso. ARTCULO 36. POSESIN DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS POR EL CONCEJO. Los funcionarios elegidos por el Concejo tendrn un plazo de quince (15) das calendario para su respectiva posesin excepto en los casos de fuerza mayor en los cuales se prorrogar este trmino por quince (15) das ms. Ninguna autoridad podr dar posesin a funcionarios elegidos por el Concejo que no acrediten las calidades exigidas para el cargo, o que estn incursos en las causales de inhabilidad que sealen la Constitucin y la ley, previa comprobacin sumaria. El funcionario que contravenga lo dispuesto en este artculo, incurrir en causal de mala conducta. ARTCULO 37. SECRETARIO. El Concejo Municipal elegir un secretario para un perodo de un ao, reelegible a criterio de la corporacin y su primera eleccin se realizar en el primer perodo legal respectivo. En los municipios de las categoras especial debern acreditar ttulo profesional. En la categora primera debern haber terminado estudios universitarios o tener ttulo de nivel tecnolgico. En las dems categoras debern acreditar ttulo de bachiller o acreditar experiencia administrativa mnima de dos aos. En casos de falta absoluta habr nueva eleccin para el resto del perodo y las ausencias temporales las reglamentar el Concejo. ARTCULO 38. FUNCIONES DE CONTROL. <Artculo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Corresponde al Concejo ejercer funcin de control a la administracin municipal. Con tal fin, podr citar a los secretarios, jefes de departamento administrativo y representantes legales de entidades descentralizadas as como al Personero y al Contralor. Las citaciones debern hacerse con anticipacin no menor de cinco das hbiles y formularse en cuestionario escrito. El debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deber encabezar el orden del da de la sesin. Tambin podr el Concejo solicitar informaciones escritas a otras autoridades municipales. En

todo caso, las citaciones e informaciones debern referirse a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 39. MOCIN DE OBSERVACIONES. <Artculo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Al finalizar el debate correspondiente y con la firma de por lo menos la tercera parte de los miembros de la corporacin, se podr proponer que el Concejo observe las decisiones del funcionario citado. La propuesta se votar en plenaria entre el tercero y dcimo da siguientes a la terminacin del debate. Aprobada la mocin, por el voto de la mitad ms uno de los miembros de la corporacin, se comunicar al alcalde. Si fuere rechazada, no podr presentarse otra sobre la misma materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 40. CITACIONES. Cualquier comisin permanente podr citar a toda persona natural o jurdica, para que en sesin especial rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos relacionados directamente con asuntos de inters pblico, investigados por la misma. Los citados podrn abstenerse de asistir solo por causa debidamente justificada. La renuencia de los citados a comparecer o a rendir declaraciones requeridas, ser sancionada por las autoridades jurisdiccionales competentes, segn las normas vigentes para los casos de desacato a las autoridades. ARTCULO 41. PROHIBICIONES. Es prohibido a los concejos: 1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes a contribuir con dineros o servicios para fiestas o regocijos pblicos. 2. Aplicar o destinar los bienes y rentas municipales a objetos distintos del servicio pblico. 3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de acuerdos o de resoluciones. 4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales; pero podrn pedir la revocacin de los que estimen; ilegales o inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funden. 5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o proteccin de que disfruten los de su propio municipio. 6. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas. 7. Decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurdicas. 8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su competencia. CAPTULO IV. CONCEJALES ARTCULO 42. CALIDADES. Para ser elegido concejal se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber nacido o ser residente del respectivo municipio o de la correspondiente rea metropolitana durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la inscripcin o durante un perodo mnimo de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca.
<Jurisprudencia Vigencia>

PARGRAFO. Para ser elegido concejal de los municipios del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se requiere adems de las determinadas por la ley, ser residente del departamento conforme a las normas de control de densidad poblacional y tener residencia en la respectiva circunscripcin por ms de diez (10) aos cumplidos con anterioridad a la fecha de la eleccin. ARTCULO 43. INHABILIDADES. <Artculo modificado por el artculo 40 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> No podr ser inscrito como candidato ni elegido concejal municipal o distrital: 1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. 2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. 3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel municipal o distrital o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. As mismo, quien dentro del ao anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. 4. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. As mismo, quien est vinculado entre s por matrimonio o unin permanente o parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para eleccin de cargos o de corporaciones pblicas que deban realizarse en el mismo municipio o distrito en la misma fecha.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 44. INELEGIBILIDAD SIMULTNEA. Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico ni para una corporacin y un cargo, si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as sea parcialmente. Los concejales en ejercicio que aspiren a ser congresistas deben renunciar a su investidura antes de la fecha de la inscripcin de su candidatura. ARTCULO 45. INCOMPATIBILIDADES. Los concejales no podrn: 1. <Artculo 3 de la Ley 177 de 1994 derogado por el artculo 96 de la Ley 617 de 2000>
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

2. Ser apoderado ante las entidades pblicas del respectivo municipio o ante las personas que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar con ellas, por s o por interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones que ms adelante se establecen. 3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de los sectores central o descentralizado del respectivo municipio, o de instituciones que administren tributos procedentes del mismo. 4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o juridicas de derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos pblicos procedentes del respectivo municipio o sean contratistas del mismo o reciban donaciones de ste. 5. <Numeral adicionado por el artculo 41 de la Ley 617 de 2000. El texto es el siguiente:> Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o revisores fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia>

PARGRAFO 1o. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Se excepta del rgimen de incompatibilidades el ejercicio de la ctedra universitaria.
<Jurisprudencia Vigencia>

PARGRAFO 2o. El funcionario pblico municipal que nombre a un concejal para un empleo o cargo pblico o celebre con l un contrato o acepte que acte como gestor en nombre propio o de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente artculo, incurrir en causal de mala conducta. ARTCULO 46. EXCEPCIONES. Lo dispuesto en los artculos anteriores no obsta para que los concejales puedan ya directamente o por medio de apoderado, actuar en los siguientes asuntos. a) En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales conforme a la ley, ellos mismos, su cnyuge, sus padres o sus hijos, tengan inters; b) Formular reclamos por el cobro de impuestos, contribuciones, tasas y de multas que graven a las mismas personas;

c) Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase ofrezcan al pblico, o condiciones comunes a todos los que lo soliciten; c) <Literal adicionado por el artculo 42 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al pblico, bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten.
<Notas de vigencia> <Notas del editor> <Jurisprudencia Vigencia>

d) Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la Rama Jurisdiccional del Poder Pblico. Sin embargo, los concejales durante su perodo Constitucional no podrn ser apoderados ni peritos en los procesos de toda clase que tengan por objeto gestionar intereses fiscales o econmicos del respectivo municipio, los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del orden municipal y las sociedades de economa mixta en las cuales las mismas entidades tengan ms del cincuenta por ciento (50%) del capital. ARTCULO 47. DURACIN DE LAS INCOMPATIBILIDADES. <Artculo modificado por el artculo 43 de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Las incompatibilidades de los concejales municipales y distritales, tendrn vigencia hasta la terminacin del perodo constitucional respectivo. En caso de renuncia se mantendrn durante los seis (6) meses siguientes a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior. Quien fuere llamado a ocupar el cargo de concejal, quedar sometido al mismo rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 48. PROHIBICIONES RELATIVAS A CNYUGES, COMPAEROS PERMANENTES Y PARIENTES DE LOS CONCEJALES. <Ver Notas del Editor> Los concejos no podrn nombrar, elegir o designar como servidores pblicos a personas con las cuales los concejales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil o con quien estn ligados por matrimonio o unin permanente. Tampoco podrn designar a personas vinculadas por los mismos lazos con servidores pblicos competentes para intervenir en su designacin. Los cnyuges o compaeros permanentes de los concejales y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, no podrn ser designados funcionarios del respectivo municipio. Los cnyuges o compaeros permanentes de los concejales y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, no podrn ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades de los sectores central o descentralizado del correspondiente municipio. PARGRAFO 1o. Es nulo todo nombramiento o designacin que se haga en contravencin a lo dispuesto en el presente artculo.

PARGRAFO 2o. Se exceptan de lo previsto en este artculo, los nombramientos que se hagan en aplicacin de las normas vigentes sobre carrera administrativa.
<Jurisprudencia Vigencia> <Notas del Editor>

ARTCULO 49. POSESIN. Los Presidentes de los Concejos tomarn posesin ante dichas corporaciones, y los miembros, de ellas, secretarios y subalternos, si los hubiere, ante el Presidente; para tal efecto, prestarn juramento en los siguientes trminos: "Juro a Dios y prometo al pueblo, cumplir fielmente la Constitucin y las leyes de Colombia". ARTCULO 50. PERODO DE LOS CONCEJALES. Los concejales sern elegidos para un perodo de tres aos que se iniciar el primero de enero del ao siguiente al de su eleccin y concluir el treinta y uno de diciembre del ltimo ao de dicho perodo. PARGRAFO TRANSITORIO. Se exceptuar de lo anterior los concejales elegidos en 1992, cuyo perodo concluir el treinta y uno de diciembre de 1994, de conformidad con lo previsto en el artculo transitorio 19 de la Constitucin Poltica. ARTCULO 51. FALTAS ABSOLUTAS. Son faltas absolutas de los concejales: a) La muerte; b) La renuncia aceptada. c) La incapacidad fsica permanente; d) La aceptacin o desempeo de cualquier cargo o empleo pblico, de conformidad con lo previsto en el artculo 291 de la Constitucin Poltica; e) La declaratoria de nulidad de la eleccin como concejal; f) La destitucin del ejercicio del cargo, a solicitud de la Procuradura General de la Nacin como resultado de un proceso disciplinario; g) La interdiccin judicial; h) La condena a pena privativa de la libertad. ARTCULO 52. FALTAS TEMPORALES. Son faltas temporales de los concejales: a) La licencia; b) La incapacidad fsica transitoria; c) La suspensin del ejercicio del cargo a solicitud de la Procuradura General de la Nacin, como resultado de un proceso disciplinario; d) La ausencia forzada e involuntaria; e) La suspensin provisional de la eleccin, dispuesto por la Jurisdiccin Contencioso Administrativa; f) La suspensin provisional del desempeo de sus funciones dentro de un proceso disciplinario o penal. ARTCULO 53. RENUNCIA. La renuncia de un concejal se produce cuando l mismo manifiesta en forma escrita e inequvoca su voluntad de hacer dejacin definitiva de su investidura como tal. La renuncia deber presentarse ante el Presidente del Concejo, y en ella se determinar la fecha a partir de la cual se quiere hacer. La renuncia del Presidente del Concejo, se presentar ante la mesa directiva de la corporacin. ARTCULO 54. INCAPACIDAD FSICA PERMANENTE. En caso de que por motivos de salud debidamente certificados por la entidad de previsin social a la

que estn afiliados los funcionarios de la alcalda respectiva, un concejal se vea impedido definitivamente para continuar desempendose como tal, el Presidente del Concejo declarar la vacancia por falta absoluta. ARTCULO 55. PRDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL. Los concejales perdern su investidura por: 1. La aceptacin o desempeo de un cargo pblico, de conformidad con el artculo 291 de la Constitucin Poltica, salvo que medie renuncia previa, caso en el cual deber informar al Presidente del Concejo o en su receso al alcalde sobre este hecho. 2. Por violacin del rgimen de inhabilidades, incompatibilidades o de conflicto de intereses.
<Jurisprudencia Vigencia>

3. Por indebida destinacin de dineros pblicos.

<Jurisprudencia Vigencia>

4. Por trfico de influencias debidamente comprobado. La prdida de la investidura ser decretada por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la respectiva jurisdiccin, siguiendo el procedimiento establecido para los congresistas, en lo que corresponda.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 56. DECLARATORIA DE NULIDAD DE LA ELECCIN. Una vez que quede en firme la declaratoria de nulidad de la eleccin de un concejal, por parte de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa quedar sin efecto la credencial que lo acreditaba como tal y el Presidente del Concejo correspondiente dispondr las medidas necesarias para hacer efectiva dicha decisin. PARGRAFO. Cuando se solicite la nulidad de la eleccin de un concejal y la misma causal alegada sea comn a uno o varios de los integrantes de la respectiva lista de candidatos potenciales a llenar la vacante, la nulidad podr hacerse extensiva a las mismas si as se solicita en el mismo libelo. ARTCULO 57. INTERDICCIN JUDICIAL. Una vez quede en firme la declaratoria de interdiccin judicial para un concejal, proferida por parte del juez competente, dicho concejal perder su investidura como tal y el presidente del concejo correspondiente tomar las medidas conducentes a hacer efectivo el cese de funciones del mismo a partir de la fecha de ejecutoria de la sentencia. ARTCULO 58. INCAPACIDAD FSICA TRANSITORIA. En caso de que por motivos de salud debidamente certificados por la entidad de previsin social a la que estn afiliados los funcionarios de la alcalda respectiva, un concejal se vea impedido para asistir transitoriamente a las sesiones del Concejo, el Presidente de dicha corporacin declarar la vacancia temporal. ARTCULO 59. AUSENCIA FORZOSA E INVOLUNTARIA. Cuando por motivos ajenos a su voluntad, ocasionados por la retencin forzada ejercida por otra persona, un concejal no pueda concurrir a las sesiones del Concejo, el presidente del mismo declarar la vacancia temporal, tan pronto tenga conocimiento del hecho. ARTCULO 60. SUSPENSIN PROVISIONAL DE LA ELECCIN. Una vez que la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa disponga la suspensin provisional de la eleccin de un concejal el Presidente del Concejo declarar la vacancia

temporal y dispondr las medidas conducentes a hacer efectiva la suspensin de funciones del mismo, durante el tiempo de la suspensin. ARTCULO 61. CAUSALES DE DESTITUCIN. Son causales especficas de destitucin de los concejales las siguientes: a) La no incorporacin injustificada al ejercicio de sus funciones, despus del vencimiento de una licencia o suspensin o de la cesacin de las circunstancias que originaron una incapacidad legal o fsica transitoria; b) El haberse proferido en su contra sentencia condenatoria de carcter penal que se encuentre debidamente ejecutoriada, salvo en casos de delitos polticos o culposos diferentes a aqullos contra el patrimonio pblico; c) La inasistencia, en un mismo perodo de sesiones a ms de tres (3) sesiones plenarias en las que se voten proyecto de acuerdo, sin que medie fuerza mayor; d) Por destinacin ilegal de dineros pblicos. La aplicacin de las sanciones de destitucin y suspensin de un Concejal, sern decretadas por la Procuradura General de la Nacin. Una vez en firme, la remitir al Presidente del Concejo para lo de su competencia. ARTCULO 62. APLICACIN DE LAS SANCIONES DE DESTITUCIN Y DE SUSPENSIN.<Artculo declarado INEXEQUIBLE>
<Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 63. FORMA DE LLENAR VACANCIAS ABSOLUTAS. Las vacancias absolutas de los concejales sern ocupadas por los candidatos no elegidos en la misma lista, en orden de inscripcin, sucesiva y descendente. El Presidente del Concejo, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la declaratoria, llamar a los candidatos que se encuentren en dicha situacin para que tomen posesin del cargo vacante que corresponde. ARTCULO 64. CIRCUNSCRIPCIN ELECTORAL. Para la eleccin de concejales cada municipio formar un crculo nico. ARTCULO 65. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS. Los miembros de los concejos de las entidades territoriales tienen derecho a reconocimiento de honorarios por la asistencia comprobada a las sesiones plenarias. As mismo, tienen derecho, durante el perodo para el cual fueron elegidos, a un seguro de vida y a la atencin mdico-asistencial personal, vigente en la respectiva localidad para los servidores pblicos municipales. Las resoluciones que para efecto de reconocimiento de honorarios expidan las mesas directivas de los concejos, sern publicadas en los medios oficiales de informacin existentes en el respectivo municipio o distrito. Cualquier ciudadano o persona podr impugnarlas, y la autoridad competente, segn el caso, dar curso a la investigacin o proceso correspondiente. PARGRAFO. Los honorarios de que trata este artculo se causarn a partir del 1 de enero de 1994. ARTCULO 66. CAUSACIN DE HONORARIOS. <Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 1368 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Atendiendo la categorizacin establecida en la Ley 617 de 2000, el valor de los honorarios por cada sesin a que asistan los concejales ser el sealado en la siguiente tabla:
Categora Especial Primera Honorarios por sesin $ 347.334 $ 294.300

Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta

$ 212.727 $ 170.641 $ 142.748 $ 114.967 $ 86.862

A partir del primero (1o) de enero de 2010, cada ao los honorarios sealados en la tabla anterior se incrementarn en un porcentaje equivalente a la variacin del IPC durante el ao inmediatamente anterior. En los municipios de categora especial, primera y segunda, se pagarn anualmente ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta cuarenta (40) extraordinarias al ao. En los municipios de categoras tercera a sexta, se pagarn anualmente setenta (70) sesiones ordinarias y hasta veinte (20) sesiones extraordinarias al ao. PARGRAFO 1o. Los honorarios son incompatibles con cualquier asignacin proveniente del tesoro pblico del respectivo municipio, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las dems excepciones previstas en la Ley 4 de 1992. PARGRAFO 2o. Se exceptan del presente artculo los concejales de la ciudad de Bogot, por cuanto el Decreto-ley 1421 de 1993, regula la materia.
<Notas de Vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin Anterior>

ARTCULO 67. RECONOCIMIENTO DE TRANSPORTE. <Artculo modificado por el artculo 2 de la Ley 1368 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Reconcese el valor de transporte, durante las sesiones plenarias y de comisin, a los concejales que residan en zonas rurales y deban desplazarse desde y hasta la cabecera municipal, sede principal del funcionamiento de las corporaciones municipales. Estos gastos de transporte sern asumidos, en el caso de los municipios pertenecientes a categoras cuarta, quinta y sexta con cargo a la seccin presupuestal del sector central del municipio, y no se tendrn en cuenta como gasto de funcionamiento de la administracin, para el clculo de los indicadores de lmite de gastos de funcionamiento fijados por la Ley 617 de 2000. Para estos efectos, los Concejos Municipales a iniciativa de los alcaldes debern expedir el reglamento en donde se fije el reconocimiento de transporte, atendiendo criterios razonables, con anterioridad al periodo de sesiones siguientes a la promulgacin de la presente ley. Los pagos efectuados a los concejales por gastos de transporte a que se refiere el presente artculo, no estarn sujetos a retencin en la fuente.
<Notas de Vigencia> <Legislacin Anterior>

ARTCULO 68. SEGUROS DE VIDA Y DE SALUD. <Inciso CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Los concejales tendrn derecho durante el perodo para el cual han sido elegidos, a un seguro de vida equivalente a veinte veces del salario mensual vigente para el alcalde, as como a la atencin mdico-asistencial a que tiene derecho el respectivo alcalde.

<Jurisprudencia Vigencia>

Para estos efectos, los concejos autorizarn al alcalde para que se contrate con cualquier compaa de seguros legalmente autorizada, el seguro previsto en este artculo.
<Jurisprudencia Vigencia>

<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Slo los concejales titulares, que concurran ordinariamente a las sesiones de la corporacin, tienen derecho al reconocimiento de un seguro de vida y de asistencia mdica, en los mismos trminos autorizados para los servidores pblicos del respectivo municipio o distrito.
<Jurisprudencia Vigencia>

La ausencia en cada perodo mensual de sesiones a por lo menos la tercera parte de ellas, excluir de los derechos de honorarios y seguro de vida y asistencia mdica por el resto del perodo constitucional. PARGRAFO. El pago de la primas por los seguros estar a cargo del respectivo municipio. ARTCULO 69. SEGUROS DE VIDA Y DE SALUD EN CASO DE REEMPLAZO POR VACANCIA. En caso de faltas absolutas, quienes sean llamados a ocupar el cargo de concejal tendrn derecho a los beneficios a que se refiere el artculo anterior, desde el momento de su posesin y hasta que concluya el perodo correspondiente a la vacante, segn el caso. En caso de falta absoluta quien sea llamado a ocupar el cargo de concejal tendr estos mismos derechos desde el momento de su posesin.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 70. CONFLICTO DE INTERS. Cuando para los concejales exista inters directo en la decisin porque le afecte de alguna manera, o a su cnyuge o compaero o compaera permanente, o a alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho, deber declararse impedido de participar en los debates o votaciones respectivas. Los concejos llevarn un registro de intereses privados en el cual los concejales consignarn la informacin relacionada con su actividad econmica privada. Dicho registro ser de pblico conocimiento. Cualquier ciudadano que tenga conocimiento de una causal de impedimento de algn concejal, que no se haya comunicado a la respectiva corporacin, podr recusarlo ante ella. CAPTULO V. ACUERDOS ARTCULO 71. INICIATIVA. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes y en materias relacionadas con sus atribuciones por los personeros, los contralores y las Juntas Administradoras Locales. Tambin podrn ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria correspondiente. PARGRAFO 1o. Los acuerdos a los que se refieren los numerales 2o.,3o., y 6o., del artculo 313 de la Constitucin Poltica, slo podrn ser dictados a iniciativa del alcalde.

<Jurisprudencia Vigencia>

PARGRAFO 2o. Sern de iniciativa del alcalde, de los concejales o por iniciativa popular, los proyectos de acuerdo que establecen la divisin del territorio municipal en comunas y corregimientos y la creacin de Juntas Administradoras Locales. ARTCULO 72. UNIDAD DE MATERIA. Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una misma materia y sern inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. La presidencia del Concejo rechazar las iniciativas que no se avengan con este precepto pero sus decisiones sern apelables ante la corporacin. Los proyectos deben ir acompaados de una exposicin de motivos en la que se expliquen sus alcances y las razones que los sustentan. ARTCULO 73. DEBATES. Para que un proyecto sea Acuerdo, debe aprobarse en dos debates, celebrados en distintos das. El proyecto ser presentado en la Secretara del Concejo, la cual lo repartir a la comisin correspondiente donde se surtir el primer debate. La Presidencia del Concejo designar un ponente para primero y segundo debate. El segundo debate le corresponder a la sesin plenaria. Los proyectos de acuerdo deben ser sometidos a consideracin de la plenaria de la corporacin tres das despus de su aprobacin en la comisin respectiva. El proyecto de acuerdo que hubiere sido negado en primer debate podr ser nuevamente considerado por el Concejo a solicitud de su autor, de cualquier otro concejal, del gobierno municipal o del vocero de los proponentes en el caso de la iniciativa popular. Ser archivado el proyecto que no recibiere aprobacin y el aprobado en segundo debate lo remitir la mesa directiva al alcalde para su sancin. ARTCULO 74. TRMITES DEL PLAN DE DESARROLLO. El trmite y aprobacin del plan de desarrollo municipal deber sujetarse a lo que disponga la ley orgnica de planeacin. ARTCULO 75. PROYECTOS NO APROBADOS. Los proyectos que no recibieren aprobacin en primer debate durante cualquiera de los perodos de sesiones ordinarias y extraordinarias sern archivados y para que el Concejo se pronuncie sobre ellos debern presentarse nuevamente. ARTCULO 76. SANCIN.Aprobado en segundo debate un proyecto de acuerdo, pasar dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al alcalde para su sancin. ARTCULO 77. DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL ESTUDIO DE PROYECTOS DE ACUERDO. Para expresar sus opiniones, toda persona natural o jurdica, podr presentar observaciones sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se est adelantando en alguna de las comisiones permanentes. La mesa directiva del Concejo dispondr los das, horarios y duracin de las intervenciones, as como el procedimiento que asegure el debido y oportuno ejercicio de este derecho. Para su intervencin el interesado deber inscribirse previamente en el respectivo libro de registro que se abrir para tal efecto. Con excepcin de las personas con limitaciones fsicas o sensoriales, las observaciones u opiniones presentadas debern formularse siempre por escrito y sern publicadas oportunamente en la Gaceta del Concejo. ARTCULO 78. OBJECIONES. El alcalde puede objetar los proyectos de acuerdo aprobados por el Concejo por motivos de inconveniencia o por ser contrarios a la Constitucin, la ley y las ordenanzas.

El Alcalde dispone de cinco das para devolver con objeciones un proyecto de no ms de veinte artculos, de diez das cuando el proyecto sea de veintiuno a cincuenta artculos y hasta de veinte das cuando el proyecto exceda cincuenta artculos. Si el Concejo no estuviere reunido, el alcalde est en la obligacin de convocarlo en la semana siguiente a la fecha de las objeciones. Este perodo de sesiones no podr ser superior a cinco das. ARTCULO 79. OBJECIONES POR INCONVENIENCIA. <Artculo subrogado por el artculo 4o. de la Ley 177 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Si la plenaria del Concejo rechazare las objeciones por inconveniencia, el Alcalde deber sancionar el proyecto en un trmino no mayor de ocho (8) das. Si no lo sanciona, el Presidente de la Corporacin proceder a sancionarlo y publicarlo.
<Notas de vigencia> <Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 80. OBJECIONES DE DERECHO. Si las objeciones jurdicas no fueren acogidas, el alcalde enviar dentro de los diez das siguientes, el proyecto acompaado de una exposicin de motivos de las objeciones al Tribunal Administrativo que tenga jurisdiccin en el municipio. Si el Tribunal las considera fundadas, el proyecto se archivar. Si decidiere que son infundadas, el alcalde sancionar el proyecto dentro de los tres das siguientes al recibo de la comunicacin respectiva. Si el tribunal considera parcialmente viciado el proyecto, as lo indicar al Concejo para que se reconsidere. Cumplido este trmite, el proyecto se remitir de nuevo al Tribunal para fallo definitivo. ARTCULO 81. PUBLICACIN. Sancionado un acuerdo, este ser publicado en el respectivo diario, o gaceta, o emisora local o regional. La publicacin deber realizarse dentro de los diez das siguientes a su sancin. ARTCULO 82. REVISIN POR PARTE DEL GOBERNADOR. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la sancin, el alcalde enviar copia del acuerdo al gobernador del departamento para que cumpla con la atribucin del numeral diez (10) del artculo 305 de la Constitucin. La revisin no suspende los efectos de los acuerdos. ARTCULO 83. OTRAS DECISIONES DEL CONCEJO. Las decisiones del Concejo que no requieran acuerdo se adoptarn mediante resoluciones y proposiciones que suscribirn la mesa directiva y el secretario de la corporacin. CAPTULO VI. ALCALDES ARTCULO 84. NATURALEZA DEL CARGO. En cada municipio o distrito habr un alcalde quien ejercer la autoridad poltica, ser jefe de la administracin local y representante legal de la entidad territorial. El alcalde es la primera autoridad de polica del municipio o distrito y tendr el carcter de empleado pblico del mismo. ARTCULO 85. ELECCIN.<Artculo INEXEQUIBLE>
<Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 86. CALIDADES. Para ser elegido alcalde se requiere ser ciudadano Colombiano en ejercicio y haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o de la correspondiente rea metropolitana durante un (1) ao anterior a la fecha de la inscripcin o durante un perodo mnimo de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca.
<Jurisprudencia Vigencia>

PARGRAFO. Para ser elegido alcalde de los municipios del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se requiere adems de las determinadas por la ley, ser residente del Departamento conforme a las normas de control de densidad poblacional y tener domicilio en la respectiva circunscripcin por ms de diez (10) aos cumplidos con anterioridad a la fecha de la eleccin. ARTCULO 87. SALARIOS Y PRESTACIONES. <Artculo INEXEQUIBLE con excepcin del aparte a continuacin, sobre el cual la Corte se inhibi de fallar:> Los salarios y prestaciones de los alcaldes se pagarn con cargo a los respectivos presupuestos municipales.
<Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 88. APROBACIN DEL SALARIO DEL ALCALDE. <Artculo INEXEQUIBLE>.

<Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 89. EXCEPCIN.<Artculo INEXEQUIBLE>

<Jurisprudencia Vigencia> <Legislacin anterior>

ARTCULO 90. ASIGNACIN FIJADA. En ningn caso podr desmejorarse la asignacin fijada al alcalde durante su perodo correspondiente. ARTCULO 91. FUNCIONES. Los alcaldes ejercern las funciones que les asigna la Constitucin, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la Repblica o gobernador respectivo. Adems de las funciones anteriores, los alcaldes tendrn las siguientes: A) En relacin con el Concejo: 1. Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del municipio. 2. Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, y de obras pblicas, que deber estar coordinado con los planes departamentales y nacionales. 3. Presentar dentro del trmino legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto anual de rentas y gastos. 4. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones; presentarles informes generales sobre su administracin en la primera sesin ordinaria de cada ao, y convocarlo a sesiones extraordinarias en las que slo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado.

5. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico. 6. Reglamentar los acuerdos municipales. 7. Enviar al gobernador, dentro de los cinco (5) das siguientes a su sancin o expedicin los acuerdos del Concejo, los decretos de carcter general que expida, los actos mediante los cuales se reconozca y decrete honorarios a los concejales y los dems de carcter particular que el gobernador le solicite. 8. Aceptar la renuncia o conceder licencia a los concejales cuando el concejo est en receso;
<Jurisprudencia Vigencia>

B) En relacin con el orden pblico: 1. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. 2. Dictar para el mantenimiento del orden pblico o su restablecimiento de conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como: a) Restringir y vigilar la circulacin de las personas por vas y lugares pblicos; b) Decretar el toque de queda; c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;
<Jurisprudencia Vigencia>

d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitucin y la ley; e) Dictar dentro del rea de su competencia, los reglamentos de polica local necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artculo 9o., del Decreto 1355 de 1970 y dems disposiciones que lo modifiquen o adicionen. PARGRAFO 1o. La infraccin a las medidas previstas en los literales a), b) y c) se sancionarn por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mnimos mensuales. PARGRAFO 2o. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la ley 52 de 1990, los alcaldes estarn obligados a informar a la oficina de Orden Pblico y Convivencia Ciudadana del Ministerio de Gobierno, los hechos o circunstancias que amenacen con alterar o subvertir el orden pblico o la paz de la comunidad, con la especificidad de las medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo; C) En relacin con la Nacin, al Departamento y a las autoridades jurisdiccionales: 1. Conceder permisos, aceptar renuncias y posesionar a los empleados nacionales que ejerzan sus funciones en el municipio, cuando no haya disposicin que determine la autoridad que deba hacerlo, en casos de fuerza mayor o caso fortuito o cuando reciba tal delegacin. 2. Coordinar y supervisar los servicios, que presten en el municipio entidades nacionales o departamentales e informar a los superiores de las mismas de su marcha y del cumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios respectivos en concordancia con los planes y programas de desarrollo municipal.

3. Visitar peridicamente las dependencias administrativas y las obras pblicas que se ejecuten en el territorio de la jurisdiccin. 4. Ejercer las funciones que le delegue el Gobernador. 5. Colaborar con las autoridades jurisdiccionales cuando stas requieran de su apoyo e intervencin; D) En relacin con la Administracin Municipal: 1. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente. 2. Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes y directores de los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales de carcter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. 3. Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos. Los acuerdos que sobre este particular expida el Concejo, facultarn al alcalde para que ejerza la atribucin con miras al cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad definidos por el artculo 209 de la Constitucin Poltica. 4. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones especiales y fijarles sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podr crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. Los acuerdos que sobre este particular se expidan podrn facultar al alcalde para que sin exceder el monto presupuestal fijado, ejerza dicha funcin pro tempore, en los trminos del artculo 209 de la Constitucin Poltica. 5. Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo econmico, social y con el presupuesto, observando las normas jurdicas aplicables. 6. Ejercer jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el cobro de las obligaciones a favor del municipio. Esta funcin puede ser delegada en las tesoreras municipales y se ejercer conforme a lo establecido en la Legislacin Contencioso - administrativa y de Procedimiento Civil. 7. Velar por el cumplimiento de las funciones de los empleados oficiales municipales y dictar los actos necesarios para su administracin. 8. Apoyar con recursos humanos y materiales el buen funcionamiento de las Juntas Administradoras Locales. 9. Imponer multas hasta por diez (10) salarios mnimos diarios, segn la gravedad, a quienes le desobedezcan, o le falten al respeto, previo procedimiento sumario administrativo donde se observe el debido proceso y el derecho de defensa, de conformidad con los acuerdos correspondientes. La oportunidad para el pago y la conversin de las sumas en arresto se gobiernan por lo prescrito en la ley. 10. Ejercer el poder disciplinario respecto de los empleados oficiales bajo su dependencia. 11. Sealar el da o los das en que deba tener lugar el mercado pblico. 12. Conceder licencias y aceptar renuncias a los funcionarios y miembros de las juntas, concejos y dems organismos cuyos nombramientos corresponda al Concejo, cuando ste no se encuentre reunido, y nombrar interinamente a quien deba reemplazarlos, excepto en los casos en que esta ley disponga otra cosa.

13. Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales, sociedades de economa mixta, fondos rotatorios y unidades administrativas especiales del municipio. 14. Distribuir los negocios, segn su naturaleza, entre las secretaras, departamentos administrativos y establecimientos pblicos. 15. Conceder permisos a los empleados pblicos municipales de carrera administrativa para aceptar con carcter temporal cargos de la Nacin o del Departamento. 16. Adelantar acciones encaminadas a promover el mejoramiento econmico de los habitantes del municipio. 17. Desarrollar acciones encaminadas a garantizar la promocin de la solidaridad y la convivencia entre los habitantes del municipio, diseando mecanismos que permitan la participacin de la comunidad en la planeacin del desarrollo, la concertacin y la toma de decisiones municipales. 18. Velar por el desarrollo sostenible en concurrencia con las entidades que determine la ley. 19. Ejecutar acciones tendientes a la proteccin de las personas, nios e indigentes y su integracin a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria. E) Con relacin a la Ciudadana: 1. Informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana de la siguiente manera: En los municipios de 3a, 4a, 5a y 6a categora, a travs de bandos y medios de comunicacin local de que dispongan. En los municipios de la categora 1a., 2a y especial, a travs de las oficinas de prensa de la Alcalda. 2. Convocar por lo menos dos veces al ao a ediles, a las organizaciones sociales y veeduras ciudadanas, para presentar los informes de gestin y de los ms importantes proyectos que sern desarrollados por la administracin. 3. Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadana en general. 4. Facilitar la participacin ciudadana en la elaboracin del plan de desarrollo municipal. PARGRAFO. El alcalde que en ejercicio de la funcin conferida en el numeral 5 de este artculo exceda el presupuesto de la vigencia o la capacidad de endeudamiento establecida, incurrir en causal de mala conducta.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 92. DELEGACIN DE FUNCIONES. El alcalde podr delegar en los secretarios de la alcalda y en los jefes de los departamentos administrativos las siguientes funciones: a) Nombrar y remover los funcionarios dependientes de los delegatarios; b) Ordenar gastos municipales y celebrar los contratos y convenios municipales, de acuerdo con el plan de desarrollo y con el presupuesto, con la observancia de la normas legales aplicables; c) Ejercer el poder disciplinario sobre los empleados dependientes de los delegatarios; d) Recibir los testimonios de que trata el artculo 299 del Cdigo de Procedimiento Civil. PARGRAFO. La delegacin exime de responsabilidad al alcalde y corresponder exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resoluciones podr siempre reformar o revocar aqul, reasumiendo la responsabilidad consiguiente.

Contra los actos de los delegatarios que, conforme a las disposiciones legales vigentes, procedan recursos por la va gubernativa, proceder el de apelacin ante el alcalde. ARTCULO 93. ACTOS DEL ALCALDE. El alcalde para la debida ejecucin de los acuerdos y para las funciones que le son propias, dictar decretos, resoluciones y las rdenes necesarias. ARTCULO 94. POSESIN Y JURAMENTO. Los alcaldes tomarn posesin del cargo ante el Juez o Notaria Pblica, y presentarn juramento en los siguientes trminos: "Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitucin, las leyes de Colombia, las ordenanzas y los acuerdos". Antes de la toma de posesin los alcaldes debern declarar bajo gravedad de juramento y ante autoridad competente el monto de sus bienes y rentas, las de su cnyuge e hijos no emancipados.
<Jurisprudencia Vigencia>

LEY 136 DE 1994 (junio 2) Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 863 de 2009 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el funcionamiento de los municipios. El Congreso de Colombia, Ver la Exposicin de Motivos de la Ley 136 de 1994 DECRETA: I. PRINCIPIOS GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS. Artculo 1.- Definicin. El municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que sealen la Constitucin y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio. Artculo 2.- Rgimen de los municipios. El rgimen municipal estar definido por lo dispuesto en la Constitucin Poltica, por lo establecido en la Ley y por las siguientes disposiciones: a) En materia de distribucin de competencias con la Nacin y las entidades territoriales, y los regmenes de planeacin y presupuestal, por las correspondientes leyes orgnicas, de conformidad por lo dispuesto en los artculos 288, 342 y 352 de la Constitucin Poltica;

b) En relacin con las instituciones y mecanismos de participacin ciudadana a nivel municipal, por lo dispuesto en la respectiva Ley estatutaria, de acuerdo con lo previsto en los artculos 103 y 152 de la Constitucin Poltica; c) En lo concerniente con su endeudamiento interno y externo, y sujeto a la capacidad de endeudamiento del municipio, de conformidad con la ley y de acuerdo con el literal a) del numeral 19 del artculo 150 de la Constitucin Poltica; En lo relativo a los regmenes salariales y prestacionales de sus empleados pblicos, por las normas generales que dicte el Congreso y las disposiciones que en desarrollo de ellas expida el Gobierno, los trabajadores oficiales por las normas vigentes de contratacin colectiva y las mnimas del rgimen de prestaciones sociales que dicte el Congreso de conformidad con lo dispuesto en los literales e) y f) del numeral 19 del artculo 150 de la Constitucin Poltica. d) En relacin con los regmenes de distribucin de recursos entre la Nacin y los municipios, de los tributos propios de stos, de los servicios pblicos a su cargo, del personal, del rgimen contractual y del control interno y electoral, se sujetarn a las normas especiales que se dicten sobre dichas materias de acuerdo con lo dispuesto, entre otros, por los artculos 125 y transitorios 21, 152 literal c), 269, 313 numeral 4, 356, 357, 365 y transitorio 48 de la Constitucin Poltica. Artculo 3.- Funciones. Corresponde al municipio: 1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la Ley. 2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. 3. Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. 4. Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la Ley y en coordinacin con otras entidades. 5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la Nacin, en los trminos que defina la Ley. 6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la Ley.

7. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio. 8. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras stas proveen lo necesario. 9. Las dems que seale la Constitucin y la Ley. Artculo 4.- Principios rectores del ejercicio de competencia. Los municipios ejercen las competencias que les atribuye la Constitucin y la Ley, conforme a los principios sealados en la Ley orgnica de ordenamiento territorial y en especial con sujecin a los siguientes: a) COORDINACIN: En virtud de este principio, las autoridades municipales al momento de desarrollar y ejercitar sus propias competencias debern conciliar su actuacin con el principio armnico que debe existir entre los diferentes niveles de autoridad en ejercicio de sus atribuciones; b) CONCURRENCIA: Cuando sobre una materia se asignen a los municipios, competencias que deban desarrollar en unin o relacin directa con otras autoridades o entidades territoriales, debern ejercerlas de tal manera que su actuacin no se prolongue ms all del lmite fijado en la norma correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de las otras autoridades o entidades; c) SUBSIDIARIEDAD: Cuando se disponga que los municipios pueden ejercer competencias atribuidas a otros niveles territoriales o entidades, en subsidio de stos, sus autoridades slo entrarn a ejercerlas una vez que se cumplan plenamente las condiciones establecidas para ellos en la norma correspondiente y dentro de los lmites y plazos fijados al respecto. As mismo, cuando por razones de orden tcnico o financiero debidamente justificadas, los municipios no puedan prestar los servicios que les impone la Constitucin y la Ley, las entidades territoriales de nivel superior y de mayor capacidad debern contribuir transitoriamente a la gestin de los mismos, a solicitud del respectivo municipio. Las gestiones realizadas en desarrollo de este principio se ejercern sin exceder los lmites de la propia competencia y en procura de fortalecer la autonoma local. Artculo 5.- Principios rectores de la administracin municipal. La organizacin y el funcionamiento de los municipios se desarrollar con arreglo a los postulados que rigen la funcin administrativa y regulan la conducta de los servidores pblicos, y en especial; con sujecin a los principios de eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) EFICACIA: Los municipios determinarn con claridad la misin, propsito y metas de cada una de sus dependencias o entidades; definirn al ciudadano como centro de su actuacin dentro de un enfoque de excelencia en la prestacin de sus servicios y establecer rigurosos sistemas de control de resultados y evaluacin de programas y proyectos; b) EFICIENCIA: Los municipios debern optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos, definir una organizacin administrativa racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas adecuados de informacin, evaluacin y control de resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carcter pblico o privado. En desarrollo de este principio se establecern los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del municipio, evitar dilaciones que retarden el trmite y la culminacin de las actuaciones administrativas o perjudiquen los intereses del municipio; c) PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: Los actos de la administracin municipal son pblicos y es obligacin de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalizacin, de conformidad con la Ley; d) MORALIDAD: Las actuaciones de los servidores pblicos municipales debern regirse por la Ley y la tica propias del ejercicio de la funcin pblica; e) RESPONSABILIDAD: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitucin y en la presente Ley, ser de las respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrn conducir a la desviacin o abuso de poder y se ejercern para los fines previstos en la Ley. Las omisiones antijurdicas de sus actos darn lugar a indemnizar los daos causados y a repetir contra los funcionarios responsables de los mismos; f) IMPARCIALIDAD: Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores pblicos municipales y distritales se regirn por la Constitucin y la ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningn gnero de discriminacin. Artculo 6.- Categorizacin. Modificado por el artculo 2o de la Ley 617 de 2000. Los municipios de Colombia se clasificarn, atendiendo su poblacin y sus recursos fiscales como indicadores de sus condiciones socioeconmicas as:

CATEGORA ESPECIAL: Todos aquellos municipios con poblacin superior a los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos anuales superen los cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. PRIMERA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cien mil (100.000) y cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. SEGUNDA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) salarios mnimos legales mensuales. TERCERA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre treinta mil (30.000) y cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales. CUARTA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre quince mil uno (15.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre quince mil (15.000) y treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales. QUINTA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre siete mil uno (7.001) y quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cinco (5.000) y quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales. SEXTA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin inferior a siete mil (7.000) habitantes y con ingresos anuales no superiores a cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales. Pargrafo 1.- Los municipios con poblacin considerada en la correspondiente categora y que superen el monto de ingresos sealados, se clasificarn automticamente en la categora inmediatamente superior. As mismo, los municipios que acrediten la poblacin en la categora correspondiente, pero cuyos ingresos no alcancen el monto sealado, se clasificarn en la categora inmediatamente inferior. Pargrafo 2.- Para los efectos de esta categorizacin, no se computarn los recursos del crdito en el clculo de los ingresos. Artculo 7.- Aplicacin de las categoras. Las categoras sealadas en el artculo anterior se aplicarn para los aspectos previstos en esta Ley y a las dems normas que expresamente lo dispongan. II. REQUISITOS PARA LA CREACIN DE MUNICIPIOS

Artculo 8.- Requisitos. Modificado por el artculo 15 de la Ley 617 de 2000. Para que una porcin del territorio de un departamento pueda ser erigida en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones: 1. Que el rea del municipio propuesto tenga identidad, atendidas sus caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales. 2. Que cuente por lo menos con siete mil (7.000) habitantes y que el municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su poblacin por debajo de este lmite sealado, segn certificacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. 3. Que el Municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos ordinarios anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales, sin incluir la participacin en los ingresos corrientes de la Nacin. Modificado Artculo 1 Ley 177 de 1994 4. Que el organismo departamental de planeacin concepte favorablemente, previo a la presentacin del proyecto de ordenanza sobre la conveniencia econmica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad, teniendo en cuenta su capacidad fsica, sus posibilidades econmicas, su infraestructura y su identificacin como rea de desarrollo. El concepto tambin deber, pronunciarse favorablemente con relacin a la conveniencia de la iniciativa para el municipio o los municipios de los cuales se segrega el nuevo. En todo caso, con la creacin de un nuevo municipio no podr sustraerse ms de la tercera parte del territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega. Pargrafo 1.- El respectivo proyecto de ordenanza podr ser presentado a iniciativa del Gobernador, de los miembros de la Asamblea Departamental o por iniciativa popular, de conformidad con la Ley. Sin embargo, el Gobernador estar obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular as lo decida la mayora de los ciudadanos residentes en el respectivo territorio. Cuando no hubiere precedido la consulta popular a la ordenanza que apruebe la creacin de un nuevo municipio, una vez sta se expida ser sometida a referndum en el que participen los ciudadanos del respectivo territorio. El referndum deber realizarse en un plazo mximo de tres meses, contados a partir de la fecha de sancin de la ordenanza. Si el proyecto de ordenanza fuere negado, se archivar y una nueva iniciativa en el mismo sentido slo podr presentarse tres (3) aos despus. Artculo 9.- Modificado Artculo 1 Ley 177 de 1994 , Modificado por el artculo 16 de la Ley 617 de 2000. decia as: Excepcin. Sin el lleno de los requisitos establecidos en el numeral segundo (2) del artculo anterior, las Asambleas Departamentales podrn crear municipios cuando, previo a la presentacin del proyecto de ordenanza, el Presidente de la Repblica considere su creacin como de conveniencia nacional, por tratarse de una zona de frontera o de

colonizacin o por razones de defensa nacional, siempre y cuando no se trate de territorios indgenas. Pargrafo.- Para la creacin de municipios en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, el concepto de la oficina departamental de planeacin no tendr carcter obligatorio. Artculo 10.- Distribucin Equitativa. La distribucin de los recursos de inversin dentro del territorio de los municipios y distritos deber hacerse con estricta sujecin a los criterios de equidad, poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. Artculo 11.- Excepcin. Las creaciones de municipios aprobadas por las Asambleas Departamentales antes del 31 de diciembre de 1990, son vlidas de acuerdo con el artculo 40 transitorio de la Constitucin Poltica. Igualmente, las creaciones de municipios aprobadas por las Asambleas Departamentales, entre el 31 de diciembre de 1990 y el 1 de diciembre de 1993, son vlidas siempre y cuando no se haya decretado su nulidad por los tribunales competentes, mediante sentencia ejecutoriada. Artculo 12.- Parques Nacionales. Declrense parques nacionales los manglares del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Artculo 13.- Participacin de los nuevos municipios en los ingresos corrientes de la nacin. En la distribucin de los Ingresos Corrientes de la Nacin, para la vigencia fiscal siguiente, se tendr en cuenta los municipios creados vlidamente y reportados al Departamento Nacional de Planeacin, hasta el 30 de junio del ao inmediatamente anterior. El Gobernador del Departamento el mismo da que sancione la ordenanza que disponga la creacin de un municipio ordenar comunicar el hecho, al Ministerio de Hacienda con el objeto de que en los giros que habrn de hacerse para los bimestres subsiguientes del ao en curso por concepto de participaciones en los Ingresos Corrientes de la Nacin, se tenga en cuenta los que corresponden al nuevo municipio en la Ley 60 de 1993. Ver Decreto Nacional 638 de 1995 Artculo 14.- Modificacin de lmites intermunicipales. Cuando dos o ms municipios de un mismo departamento mantengan disputa territorial por no existir entre ellos lmites definidos o por presentar problemas de identidad, atendidas sus caractersticas naturales, sociales, econmicas o culturales, las Asambleas Departamentales por medio de ordenanza, podrn modificar o precisar los respectivos lmites intermunicipales para lo cual debern cumplirse los requisitos y condiciones siguientes: 1. El respectivo proyecto de ordenanza podr ser presentado a iniciativa del Gobernador o de los mismos miembros de la Asamblea Departamental. Sin embargo, el Gobernador estar obligado a

presentarlo cuando as lo decida, por medio de consulta popular, la mayora de ciudadanos residentes en el territorio en conflicto. 2. Si no existiere ya una consulta popular el Gobernador del Departamento deber convocarla para que los ciudadanos residentes en el territorio en conflicto manifiesten su voluntad mayoritaria para la correspondiente anexin. 3. La anexin de un rea territorial de un municipio a otro no podr afectar la categora del municipio de donde ella se segregue, ni menguarle a ste las condiciones mnimas exigidas por el artculo 8 de la presente Ley para la creacin de municipios. 4. La correspondiente oficina de Planeacin Departamental realizar en la respectiva zona de conflicto intermunicipal una investigacin histrica y tcnica con el objeto de verificar y certificar mediante estudio documentado y escrito que definitivamente en el territorio en conflicto, se presentan aspectos e indefinicin de lmites o problemas de identidad natural, social, cultural o econmica que hagan aconsejable el anexamiento y la consiguiente agregacin de reas territoriales. Pargrafo.- Tanto la consulta popular prevista en el numeral segundo de este artculo, como el estudio a que se refiere el numeral cuarto de este artculo, debern agregarse a la exposicin de motivos del respectivo proyecto de ordenanza. Artculo 15.- Anexos. El proyecto de ordenanza para la creacin de un municipio se presentar acompaado de una exposicin de motivos que incluir como anexos los estudios, certificaciones y dems documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley, as como el mapa preliminar del territorio del municipio que se pretende crear. Adicionado por el artculo 17 de la Ley 617 de 2000. Artculo 16.- Contenido de la ordenanza. La ordenanza que cree un municipio deber, adems: 1. Determinar los lmites del nuevo municipio. 2. Indicar cual ser la cabecera municipal para todos los efectos legales y administrativos y relacionar las fracciones territoriales que lo integran. 3. Determinar la forma como el nuevo municipio debe concurrir al pago de la deuda pblica que quede a cargo del municipio o municipios de los cuales se segregan. 4. Apropiar los recursos necesarios que demande el funcionamiento de las oficinas departamentales que se requieran en el nuevo municipio. Pargrafo.- Una vez entre en funcionamiento el nuevo municipio se proceder a su deslinde, amojonamiento y a la elaboracin y publicacin del mapa oficial.

Artculo 17.- Asistencia Tcnica. El departamento deber disear y ejecutar un programa especial de asistencia tcnica al nuevo municipio, con nfasis particular en los aspectos de participacin, organizacin administrativa y fiscal, presupuesto y planeacin. Esta obligacin se har extensiva igualmente a los dems municipios del departamento si a ello hubiere lugar. Artculo 18.- Reglamentado por el Decreto Nacional 1109 de 2000 Designacin de autoridades. Una vez publicada la ordenanza que crea un nuevo municipio, el Gobernador mediante Decreto, nombrar alcalde encargado y en el mismo acto citar con no menos de tres (3) meses de anticipacin a eleccin de concejales y alcalde, siempre que falte ms de un ao para la eleccin general de autoridades locales en el pas. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-844 de 2000 En ese mismo Decreto se indicarn por nica vez, las fechas de instalacin del Concejo Municipal y la posesin del alcalde electo popularmente. Artculo 19.- Traslado de cabecera municipal. Las Asambleas Departamentales, a iniciativa del Gobernador y previo concepto del organismo departamental de planeacin, podrn trasladar las cabeceras de los municipios a otros lugares dentro de los respectivos territorios, cuando graves motivos de calamidad pblica as lo aconsejen o cuando esos otros lugares hubieren adquirido mayor importancia demogrfica y econmica. Artculo 20.- Supresin de municipios. Modificado por el artculo 19 de la Ley 617 de 2000. Las Asambleas Departamentales podrn suprimir aquellos municipios de menos de tres mil (3.000) habitantes y cuyo presupuesto de rentas haya sido en los dos aos inmediatamente anteriores inferior a la mitad del valor de los gastos de funcionamiento del municipio. En este caso, ser odo el concepto del Gobernador antes de expedirse la respectiva ordenanza, en la cual se expresar claramente a qu municipio o municipios limtrofes se agrega el territorio del que se elimina. III. CONCEJOS MUNICIPALES Artculo 21.- Concejos Municipales. En cada municipio habr una corporacin administrativa, cuyos miembros sern elegidos popularmente para perodos de tres (3) aos, y que se denominar Concejo Municipal, integrada por no menos de siete (7) ni ms de veintin (21) miembros. Artculo 22.- Composicin. Los Concejos Municipales se compondrn del siguiente nmero de concejales. Los municipios cuya poblacin no exceda de cinco mil (5.000) habitantes, elegirn siete (7); los que tengan de cinco mil uno (5.001) a diez mil (10.000), elegirn nueve (9); los que tengan de diez mil uno (10.001) hasta veinte mil (20.000), elegirn once (11); los que tengan veinte mil uno (20.001) a cincuenta mil (50.000) elegirn trece (13); los de cincuenta mil

uno (50.001), hasta cien mil (100.000) elegirn quince (15); los de cien mil uno (100.001) hasta doscientos cincuenta mil (250.000), elegirn diecisiete (17); los de doscientos cincuenta mil uno (250.001), a un milln (1-000.000), elegirn diecinueve (19); los de un milln uno (1-000.001) en adelante, elegirn veintiuno (21). Pargrafo.- La Registradura Nacional del Estado Civil tendr a su cargo la determinacin y publicacin oportuna del nmero de concejales que puede elegir cada municipio. Artculo 23.- Perodo de sesiones. Los concejos de los municipios clasificados en categoras Especial, Primera y Segunda, sesionarn ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto sealado oficialmente para tal efecto, por derecho propio y mximo una vez por da, seis meses al ao, en sesiones ordinarias as: a) El primer perodo ser en el primer ao de sesiones, del dos de enero posterior a su eleccin, al ltimo da del mes de febrero del respectivo ao. El segundo y tercer ao de sesiones tendr como primer perodo el comprendido entre el primero de marzo y el treinta de abril; b) El segundo perodo ser del primero de junio al ltimo da de julio; c) El tercer perodo ser del primero de octubre al treinta de noviembre, con el objetivo prioritario de estudiar, aprobar o improbar el presupuesto municipal. Los concejos de los municipios clasificados en las dems categoras, sesionarn ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto sealado oficialmente para tal efecto, por derecho propio, cuatro meses al ao y mximo una vez (1) por da as: febrero, mayo, agosto y noviembre. Si por cualquier causa los concejos no pudieran reunirse ordinariamente en las fechas indicadas, lo harn tan pronto como fuere posible, dentro del perodo correspondiente. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 271 de 1996 Sentencia C 316 de 1996 Corte Constitucional. Pargrafo 1.- Cada perodo ordinario podr ser prorrogado por diez das calendario ms, a voluntad del respectivo Concejo. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 271 de 1996 Sentencia C 316 de 1996 Corte Constitucional. Pargrafo 2.- Los alcaldes podrn convocarlos a sesiones extraordinarias en oportunidades diferentes, para que se ocupen exclusivamente de los asuntos que se sometan a su consideracin. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 316 de 1996 Corte Constitucional. Artculo 23 en su totalidad declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 271 de 1996 Corte Constitucional.

Pargrafo 3.- Adicionado por el art. 2, Ley 1148 de 2007 Artculo 24.- Suspendido por el artculo 6 del Decreto Nacional 2255 de 2002 Invalidez de las reuniones. Toda reunin de miembros del Concejo que con el propsito de ejercer funciones propias de la corporacin, se efecte fuera de las condiciones legales o reglamentarias, carecer de validez y los actos que realicen no podrn drsele efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones sern sancionadas conforme a las leyes. Artculo 25.- Comisiones. Los concejos integrarn comisiones permanentes encargadas de rendir informe para primer debate a los proyectos de acuerdo, segn los asuntos o negocios de que stas conozcan y el contenido del proyecto acorde con su propio reglamento. Si dichas comisiones no se hubieren creado o integrado, los informes se rendirn por las Comisiones Accidentales que la Mesa Directiva nombre para tal efecto. Todo concejal deber hacer parte de una comisin permanente y en ningn caso podrn pertenecer a dos o ms comisiones permanentes. Artculo 26.- Actas. De las sesiones de los concejos y sus comisiones permanentes, se levantarn actas que contendrn una relacin sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los mensajes ledos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas y las decisiones adoptadas. Abierta la sesin el presidente someter a discusin, previa lectura si los miembros de la Corporacin lo consideran necesario el Acta de la sesin anterior. No obstante el Acta debe ser puesta previamente en conocimiento de los miembros de la Corporacin, bien por su publicacin en la Gaceta del Concejo o bien mediante reproduccin por cualquier otro medio mecnico. Artculo 27.- Publicacin de los actos del Concejo. Los Concejos tendrn un rgano o medio oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Concejo, bajo la direccin de los secretarios de los Concejos. Artculo 28.- Mesas Directivas. La Mesa Directiva de los Concejos se compondr de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un perodo de un ao. Las minoras tendrn participacin en la primera vicepresidencia del Concejo, a travs del partido o movimiento poltico mayoritario entre las minoras. Ningn concejal podr ser reelegido en dos perodos consecutivos en la respectiva mesa directiva. Artculo 29.- Qurum. Los concejos y sus comisiones no podrn abrir sesiones y deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones slo podrn tomarse con la asistencia de la mayora de los integrantes de la respectiva corporacin, salvo que la Constitucin determine un qurum diferente.

Artculo 30.- Mayora. En los concejos y sus comisiones permanentes, las decisiones se tomarn por la mayora de los votos de los asistentes salvo que la Constitucin exija expresamente una mayora especial. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 231 de 1995 Corte Constitucional Artculo 31.- Reglamento. Los concejos expedirn un reglamento interno para su funcionamiento en el cual se incluyan, entre otras, las normas referentes a las comisiones, a la actuacin de los concejales y la validez de las convocatorias y de las sesiones. Artculo 32.- Atribuciones. Adems de las funciones que se le sealan en la Constitucin y la Ley, son atribuciones de los concejos las siguientes: 1. Disponer lo referente a la polica en sus distintos ramos, sin contravenir las leyes y ordenanzas, ni los Decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador respectivo. 2. Exigir los informes escritos o citar a los secretarios de la alcalda, directores de departamentos administrativos o entidades descentralizadas municipales, al contralor o al personero, as como a cualquier funcionario municipal, excepto el alcalde, para que en sesin ordinaria haga declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha del municipio. 3. Reglamentar la autorizacin al alcalde para contratar, sealando los casos en que requiere autorizacin previa del Concejo. 4. Autorizar al alcalde para delegar en sus subalternos o en las juntas administradoras locales algunas funciones administrativas distintas de las que dispone esta Ley. 5. Determinar las reas urbanas y suburbanas de la cabecera municipal y dems centros poblados de importancia, fijando el respectivo permetro urbano. Numeral 5 derogado expresamente Artculo 138 Ley 388 de 1997 6. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o domicilios. 7. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas, de conformidad con la Ley. 8. Velar por la preservacin y defensa del patrimonio cultural. 9. Organizar la contralora y la personera y dictar las normas necesarias para su funcionamiento. 10. Dictar las normas orgnicas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos, el cual deber corresponder al Plan

Municipal o Distrital de Desarrollo, de conformidad con las normas orgnicas de planeacin. Pargrafo 1.- Los concejos municipales mediante acuerdo a iniciativa del alcalde establecern la forma y los medios como los municipios puedan otorgar los beneficios establecidos en el inciso final del artculo 13, 46 y 368 de la Constitucin Nacional. Pargrafo 2.- Aquellas funciones normativas del municipio para las cuales no se haya sealado si la competencia corresponde a los alcaldes o los concejos, se entender asignada a estas corporaciones, siempre y cuando no contrare la Constitucin y la Ley. Ver Oficio No. 3-35371/9.06.98. D.A.P.D. Juntas Administradoras Locales. CJA13651998 Pargrafo 3.- A travs de las facultades concedidas en el numeral siete, no se autoriza a los municipios para gravar las rentas que el sector exportador haga al exterior. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 506 de 1995 Corte Constitucional. Artculo 33.- Usos del suelo. Cuando el desarrollo de proyectos de naturaleza turstica, minera o de otro tipo, amenace con crear un cambio significativo en el uso del suelo, que d lugar a una transformacin en las actividades tradicionales de un municipio, se deber realizar una consulta popular de conformidad con la Ley. La responsabilidad de estas consultas estar a cargo del respectivo municipio. Ver: Artculo 30 y ss Ley 388 de 1997 Pargrafo.- En todo caso, las decisiones sobre el uso del suelo deben ser aprobadas por el Concejo Municipal. Ver Fallo Consejo de Estado 5504 de 2000 Artculo 34.- Delegacin de competencias. El Concejo podr delegar en las Juntas Administradoras Locales parte de las competencias que le son propias, conforme a las siguientes normas generales: a) La delegacin se har con el fin de obtener un mayor grado de eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios. En todo caso, dichas competencias estn subordinadas al plan de desarrollo del municipio; b) No se podrn descentralizar servicios ni asignar responsabilidades, sin la previa destinacin de los recursos suficientes para atenderlos. Artculo 35.- Eleccin de funcionarios. Los concejos se instalarn y elegirn a los funcionarios de su competencia en los primeros diez das del mes de enero correspondiente a la iniciacin de sus perodos constitucionales, previo sealamiento de fecha con tres das de anticipacin. En los casos de faltas absolutas, la eleccin podr hacerse en cualquier perodo de sesiones ordinarias o extraordinarias que para el efecto convoque el alcalde.

Siempre que se haga una eleccin despus de haberse iniciado un perodo, se entiende hecha slo para el resto del perodo en curso. Declarado exequible parcialmente Sentencia C 107 de 1995 Corte Constitucional. Artculo 36.- Posesin de los funcionarios elegidos por el Concejo. Los funcionarios elegidos por el Concejo tendr un plazo de quince (15) das calendario para su respectiva posesin excepto en los casos de fuerza mayor en los cuales se prorrogar este trmino por quince (15) das ms. Ninguna autoridad podr dar posesin a funcionarios elegidos por el Concejo que no acrediten las calidades exigidas para el cargo, o que estn incursos en las causales de inhabilidad que sealen la Constitucin y la Ley, previa comprobacin sumaria. El funcionario que contravenga lo dispuesto en este artculo, incurrir en causal de mala conducta. Artculo 37.- Secretario. El Concejo Municipal elegir un secretario para un perodo de un ao, reelegible a criterio de la corporacin y su primera eleccin se realizar en el primer perodo legal respectivo. En los municipios de las categoras especial debern acreditar ttulo profesional. En la categora primera debern haber terminado estudios universitarios o tener ttulo de nivel tecnolgico. En las dems categoras debern acreditar ttulo de bachiller o acreditar experiencia administrativa mnima de dos aos. En casos de falta absoluta habr nueva eleccin para el resto del perodo y las ausencias temporales las reglamentar el Concejo. Artculo 38.- Funciones de control. Corresponde al Concejo ejercer funcin de control a la administracin municipal. Con tal fin, podr citar a los secretarios, jefes de departamento administrativo y representantes legales de entidades descentralizadas as como al Personero y al Contralor. Las citaciones debern hacerse con anticipacin no menor de cinco das hbiles y formularse en cuestionario escrito. El debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deber encabezar el orden del da de la sesin. Tambin podr el Concejo solicitar informaciones escritas a otras autoridades municipales. En todo caso, las citaciones e informaciones debern referirse a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario. Artculo 39.- Mocin de observaciones. Al finalizar el debate correspondiente y con la firma de por lo menos la tercera parte de los miembros de la corporacin, se podr proponer que el Concejo observe las decisiones del funcionario citado. La propuesta se votar en plenaria entre el tercero y dcimo da siguientes a la terminacin del debate. Aprobada la mocin, por el voto de la mitad ms uno de los miembros de la corporacin, se comunicar al alcalde. Si fuere

rechazada, no podr presentarse otra sobre la misma materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen. Ver Fallo del Consejo de Estado 5731 de 2000 Artculo 40.- Citaciones. Cualquier comisin permanente podr citar a toda persona natural o jurdica, para que en sesin especial rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos relacionados directamente con asuntos de inters pblico, investigados por la misma. Los citados podrn abstenerse de asistir slo por causa debidamente justificada. La renuencia de los citados a comparecer o a rendir declaraciones requeridas, ser sancionada por las autoridades jurisdiccionales competentes, segn las normas vigentes para los casos de desacato a las autoridades. Artculo 41.- Prohibiciones. Es prohibido a los concejos: 1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes a contribuir con dineros o servicios para fiestas o regocijos pblicos. 2. Aplicar o destinar los bienes y rentas municipales a objetos distintos del servicio pblico. 3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de acuerdos o de resoluciones. 4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales; pero podrn pedir la revocacin de los que estimen, ilegales o inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funden. 5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o proteccin de que disfruten los de su propio municipio. 6. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas. 7. Decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurdicas. 8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su competencia. IV. CONCEJALES Artculo 42.- Calidades. Para ser elegido concejal se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber nacido o ser residente del respectivo municipio o de la correspondiente rea metropolitana durante los seis (6) meses anteriores a la

fecha de la inscripcin o durante un perodo mnimo de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca. Pargrafo.- Para ser elegido concejal de los municipios del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, se requiere adems de las determinadas por la Ley, ser residente del departamento conforme a las normas de control de densidad poblacional y tener residencia en la respectiva circunscripcin por ms de diez (10) aos cumplidos con anterioridad a la fecha de la eleccin. Artculo 43.- Inhabilidades. Modificado por el art. 40 , Ley 617 de 2000. No podr ser concejal: 1. Quien haya sido condenado, a la fecha de la inscripcin por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos, salvo que estos ltimos hayan afectado al patrimonio del Estado. 2. Quien como empleado pblico, hubiere ejercido, jurisdiccin o autoridad civil, administrativa o militar, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la inscripcin. Modificado Artculo 11 Ley 177 de 1994 3. Quien dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la inscripcin haya sido empleado pblico o trabajador oficial, salvo que desempee funciones docentes "de Educacin Superior". Modificado Artculo 11 Ley 177 de 1994 Declarado EXEQUIBLE. Salvo la expresin entre comillas "de Educacin Superior". Sentencia C 231 de 1995 posteriormente Sentencia C 381 de 1995 Corte Constitucional. 4. Quien haya intervenido en la celebracin de contratos con entidades pblicas en inters propio o de terceros, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la inscripcin. Ver Fallo del Consejo de Estado IJ24 de 2002 5. Quien dentro de los cinco (5) aos anteriores y por autoridad competente haya sido excluido del ejercicio de una profesin o sancionado ms de dos veces por faltas a la tica profesional y a los deberes de un cargo pblico. 6. Quien tenga vnculos por matrimonio o unin permanente, o de parentesco hasta en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, con funcionarios que ejerzan jurisdiccin, autoridad administrativa, poltica o militar. 7. Quien est vinculado entre s por matrimonio o unin permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para eleccin de cargos, o de miembro de corporaciones

pblicas que deba realizarse en la misma fecha. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 373 de 1995 Corte Constitucional. 8. Haya perdido la investidura de congresista, diputado o concejal, como consecuencia de una falta de orden administrativo o penal. 9. El servidor pblico que haya sido condenado en cualquier tiempo por delitos contra el patrimonio del Estado. Pargrafo.- Las inhabilidades previstas en los numerales 4, 6 y 7 se refieren a situaciones que tengan lugar en la circunscripcin del municipio en la cual se efecte la respectiva eleccin. NOTA: Artculo 43 declarado exequible Sentencia C 381 de 1995 Corte Constitucional. Modificado por el artculo 40 de la Ley 617 de 2000. Artculo 44.- Inegibilidad simultnea. Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico ni para una corporacin y un cargo, si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as sea parcialmente. Los concejales en ejercicio que aspiren a ser congresistas deben renunciar a su investidura antes de la fecha de la inscripcin de su candidatura. Artculo 45.- Incompatibilidades. Los concejales no podrn: 1. Aceptar o desempear cargo alguno en la administracin pblica, ni vincularse como trabajador oficial o contratista, so pena de perder la investidura. Modificado Artculo 3 Ley 177 de 1994 . Declarado EXEQUIBLE Sentencia C 194 de 1995, Sentencia C 231 de 1995, Sentencia C 232 de 1995 Corte Constitucional. 2. Ser apoderado antes las entidades pblicas del respectivo municipio o ante las personas que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar con ellas, por s o por interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones que ms adelante se establecen. Ver Fallo del Consejo de Estado 8046 de 2002 3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de los sectores central o descentralizado del respectivo municipio, o de instituciones que administren tributos procedentes del mismo. 4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurdicas de derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos pblicos procedentes del respectivo municipio o sean contratistas del mismo o reciban donaciones de ste. Radicacin 751 de 1995 Sala de Consulta y Servicio Civil. 5. Adicionado por el art.41, Ley 617 de 2000.

Pargrafo 1.- Se excepta del rgimen de incompatibilidades el ejercicio de la ctedra "universitaria". Subrayado "universitaria" declarado INEXEQUIBLE. Sentencia C 231 de 1995 Corte Constitucional. Pargrafo 2.- El funcionario pblico municipal que nombre a un concejal para un empleo o cargo pblico o celebre con l un contrato o acepte que acte como gestor en nombre propio o de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente artculo, incurrir en causal de mala conducta. Artculo 46.- Excepciones. Lo dispuesto en los artculos anteriores no obsta para que los concejales puedan ya directamente o por medio de apoderado, actuar en los siguientes asuntos: a. En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales conforme a la Ley, ellos mismos, su cnyuge, sus padres o sus hijos, tengan inters; b. Formular reclamos por el cobro de impuestos, contribuciones, tasas y de multas que graven a las mismas personas; c. Adicionado por el art. 42, Ley 617 de 2000. Artculo 47.- Duracin de las incompatibilidades. Modificado por el art. 43, Ley 617 de 2000. Las. Las incompatibilidades de los concejales tendrn vigencia desde el momento de su eleccin y hasta seis meses posteriores al vencimiento del perodo respectivo. En caso de renuncia, dichas incompatibilidades se mantendrn durante los seis meses siguientes a su aceptacin, salvo para ser nombrado en el cargo de Alcalde Municipal por Decreto cuando las circunstancias lo exigieren. Quien fuere llamado a ocupar el cargo de concejal, quedar sometido al mismo rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin. Artculo 47 Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 194 de1995 Sentencia C 232 de 1995 Corte Constitucional. Artculo 48.- Prohibiciones relativas a cnyuges, compaeros permanentes y parientes de los concejales. Los concejos no podrn nombrar, elegir o designar como servidores pblicos a personas con las cuales los concejales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil o con quien estn ligados por matrimonio o unin permanente. Tampoco podrn designar a personas vinculadas por los mismos lazos con servidores pblicos competentes para intervenir en su designacin. Los cnyuges o compaeros permanentes de los concejales y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, no podrn ser designados funcionarios del respectivo municipio. Los cnyuges o compaeros permanentes de los concejales y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil,

no podrn ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades de los sectores central o descentralizado del correspondiente municipio. Pargrafo 1.- Es nulo todo nombramiento o designacin que se haga en contravencin a lo dispuesto en el presente Artculo. Pargrafo 2.- Se exceptan de lo previsto en este artculo, los nombramientos que se hagan en aplicacin de las normas vigentes sobre carrera administrativa. Subrayado declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 380 de 1997 Corte Constitucional. Artculo 49.- Posesin. Los Presidentes de los Concejos tomarn posesin ante dichas corporaciones, y los miembros de ellas, secretarios y subalternos, si los hubiere, ante el Presidente; para tal efecto, prestarn juramento en los siguientes trminos: "Juro a Dios y prometo al pueblo, cumplir fielmente la Constitucin y las leyes de Colombia". Artculo 50.- Perodo de los concejales. Los concejales sern elegidos para un perodo de tres aos que se iniciar el primero de enero del ao siguiente al de su eleccin y concluir el treinta y uno de diciembre del ltimo ao de dicho perodo. Pargrafo Transitorio.- Se exceptuar de lo anterior los concejales elegidos en 1992, cuyo perodo concluir el treinta y uno de diciembre de 1994, de conformidad con lo previsto en el artculo transitorio 19 de la Constitucin Poltica. Artculo 51.- Faltas absolutas. Son faltas absolutas de los concejales: a) La muerte; b) La renuncia aceptada; c) La incapacidad fsica permanente; d) La aceptacin o desempeo de cualquier cargo o empleo pblico, de conformidad con lo previsto en el artculo 291 de la Constitucin Poltica; e) La declaratoria de nulidad de la eleccin como concejal; f) La destitucin del ejercicio del cargo, a solicitud de la Procuradura General de la Nacin como resultado de un proceso disciplinario; g) La interdiccin judicial; h) La condena a pena privativa de la libertad. Artculo 52.- Faltas temporales. Son faltas temporales de los concejales: a) La licencia;

b) La incapacidad fsica transitoria; c) La suspensin del ejercicio del cargo a solicitud de la Procuradura General de la Nacin, como resultado de un proceso disciplinario; d) La ausencia forzada e involuntaria; e) La suspensin provisional de la eleccin, dispuesto por la Jurisdiccin Contencioso Administrativa; f) La suspensin provisional del desempeo de sus funciones dentro de un proceso disciplinario o penal. Artculo 53.- Renuncia. La renuncia de un concejal se produce cuando l mismo manifiesta en forma escrita e inequvoca su voluntad de hacer dejacin definitiva de su investidura como tal. La renuncia deber presentarse ante el Presidente del Concejo, y en ella se determinar la fecha a partir de la cual se quiere hacer. La renuncia del Presidente del Concejo, se presentar ante la mesa directiva de la corporacin. Artculo 54.- Incapacidad fsica permanente. En caso de que por motivos de salud debidamente certificados por la entidad de previsin social a la que estn afiliados los funcionarios de la alcalda respectiva, un concejal se vea impedido definitivamente para continuar desempendose como tal, el Presidente del Concejo declarar la vacancia por falta absoluta. Artculo 55.- Prdida de la investidura de concejal. Los concejales perdern su investidura por: 1. La aceptacin o desempeo de un cargo pblico, de conformidad con el artculo 291 de la Constitucin Poltica, salvo que medie renuncia previa, caso en el cual deber informar al Presidente del Concejo o en su receso al alcalde sobre este hecho. 2. Por violacin del rgimen de inhabilidades, incompatibilidades o de conflicto de intereses. 3. Por indebida destinacin de dineros pblicos. 4. Por trfico de influencias debidamente comprobado. Numerales 2, 3 y 4 declarados Exequibles. Sentencia C 473 de 1997 Corte Constitucional. 5. La prdida de investidura ser decretada por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la respectiva jurisdiccin, siguiendo el procedimiento establecido para los congresistas, en lo que corresponda. Ver Fallo del Consejo de Estado 7082 de 2001

Artculo 56.- Declaratoria de nulidad de la eleccin. Una vez que quede en firme la declaratoria de nulidad de la eleccin de un concejal, por parte de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa quedar sin efecto la credencial que lo acreditaba como tal y el Presidente del Concejo correspondiente dispondr las medidas necesarias para hacer efectiva dicha decisin. Pargrafo.- Cuando se solicite la nulidad de la eleccin de un concejal y la misma causal alegada sea comn a uno o varios de los integrantes de la respectiva lista de candidatos potenciales a llenar la vacante, la nulidad podr hacerse extensiva a las mismas si as se solicita en el mismo libelo. Artculo 57.- Interdiccin Judicial. Una vez quede en firme la declaratoria de interdiccin judicial para un concejal, proferida por parte del juez competente, dicho concejal perder su investidura como tal y el presidente del concejo correspondiente tomar las medidas conducentes a hacer efectivo el cese de funciones del mismo a partir de la fecha de ejecutoria de la sentencia. Artculo 58.- Incapacidad fsica transitoria. En caso de que por motivos de salud debidamente certificados por la entidad de previsin social a la que estn afiliados los funcionarios de la alcalda respectiva, un concejal se vea impedido para asistir transitoriamente a las sesiones del Concejo, el Presidente de dicha corporacin declarar la vacancia temporal. Artculo 59.- Ausencia forzosa e involuntaria. Cuando por motivos ajenos a su voluntad, ocasionados por la retencin forzada ejercida por otra persona, un concejal no pueda concurrir a las sesiones del Concejo, el Presidente del mismo declarar la vacancia temporal, tan pronto tenga conocimiento del hecho. Artculo 60.- Suspensin provisional de la eleccin. Una vez que la jurisdiccin Contencioso-Administrativa disponga la suspensin provisional de la eleccin de un concejal el Presidente del Concejo declarar la vacancia temporal y dispondr las medidas conducentes a hacer efectiva la suspensin de funciones del mismo, durante el tiempo de la suspensin. Artculo 61.- Causales de destitucin. Son causales especficas de destitucin de los concejales las siguientes: a) La no incorporacin injustificada al ejercicio de sus funciones, despus del vencimiento de una licencia o suspensin o de la cesacin de las circunstancias que originaron una incapacidad legal o fsica transitoria; b) El haberse proferido en su contra sentencia condenatoria de carcter penal que se encuentre debidamente ejecutoriada, salvo en casos de delitos polticos o culposos diferentes a aqullos contra el patrimonio pblico;

a. La inasistencia, en un mismo perodo de sesiones a ms de tres (3) sesiones plenarias en las que se voten proyecto de acuerdo, sin que medie fuerza mayor; d) Por destinacin ilegal de dineros pblicos. La aplicacin de las sanciones de destitucin y suspensin de un Concejal, sern decretadas por la Procuradura General de la Nacin. Una vez en firme, la remitir al Presidente del Concejo para lo de su competencia. Artculo 62.- INEXEQUIBLE Sentencia C 229 de 1995 Corte Constitucional, deca as: Aplicacin de las sanciones de destitucin y de suspensin. La aplicacin de las sanciones de destitucin y de suspensin a un concejal sern solicitadas por la Procuradura General de la Nacin al Consejo Nacional Electoral, quien proceder a su imposicin y remitir al presidente del correspondiente Concejo los documentos pertinentes para hacerla efectiva". Artculo 63.- Forma de llenar vacancias absolutas. Las vacancias absolutas de los concejales sern ocupadas por los candidatos no elegidos en la misma lista, en orden de inscripcin, sucesiva y descendente. El Presidente del Concejo, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la declaratoria, llamar a los candidatos que se encuentren en dicha situacin para que tomen posesin del cargo vacante que corresponde. Artculo 64.- Circunscripcin electoral. Para la eleccin de concejales cada municipio formar un crculo nico. Artculo 65.- Reconocimiento de derechos. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 3171 de 2004. Los miembros de los concejos de las entidades territoriales tienen derecho a reconocimiento de honorarios por la asistencia comprobada a las sesiones plenarias. As mismo, tienen derecho, durante el perodo para el cual fueron elegidos, a un seguro de vida y a la atencin mdico-asistencia personal, vigente en la respectiva localidad para los servidores pblicos municipales. Las resoluciones que para efecto de reconocimiento de honorarios expidan las mesas directivas de los concejos, sern publicadas en los medios oficiales de informacin existentes en el respectivo municipio o distrito. Cualquier ciudadano o persona podr impugnarlas, y la autoridad competente, segn el caso, dar curso a la investigacin o proceso correspondiente. Pargrafo.- Los honorarios de que trata este artculo se causarn a partir del 1 de enero de 1994. Artculo 66.- Causacin de honorarios. Modificado por el art. 7, Ley 1148 de 2007, Modificado por el art. 1, Ley 1368 de 2009, Modificado por el artculo 20 de la Ley 617 de 2000. El pago de honorarios a los concejales se causar durante los perodos de sesiones ordinarias y extraordinarias que celebren estas corporaciones, y no tendrn efecto legal alguno con carcter de

remuneracin laboral ni derecho al reconocimiento de prestaciones sociales. Ver Radicacin 723 de 1995 Sala de Consulta y Servicio Civil. En los municipios de Categoras Especial, Primera y Segunda los honorarios sern equivalentes al ciento por ciento (100%) del salario bsico diario que corresponde al alcalde respectivo, por sesin, y hasta por veinte (20) sesiones en el mes. En los municipios de Categoras Tercera y Cuarta, sern equivalentes al "setenta y cinco por ciento (75%) del" salario del alcalde y hasta por doce (12) sesiones en el mes. En los municipios de las dems categoras, sern equivalentes "al cincuenta por ciento (50%) del" salario diario del alcalde y hasta por doce (12) sesiones en el mes. Subrayado y entre comillas declarado INEXEQUIBLE. Sentencia 7 de 1998, Sentencia C 316 de 1996 Corte Constitucional. Los reconocimientos de que trata la presente Ley se harn con cargo a los respectivos presupuestos municipales o distritales, siempre que no se afecten partidas destinadas a inversin, de acuerdo con los planes correspondientes, o las de destinacin especficas segn la Ley. En consecuencia, slo podrn afectar gastos de funcionamiento de la administracin que correspondan a sus recursos ordinarios. Se autoriza a los concejos para proceder a los traslados presupuestales que sean necesarios. Pargrafo.- Los honorarios son incompatibles con cualquier asignacin proveniente del Tesoro Pblico, excepto con aqullas originadas en pensiones o sustituciones pensionales. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 231 de 1995 Corte Constitucional. Modificado por el artculo 20 de la Ley 617 de 2000. Artculo 67.- Modificado por el art. 2, Ley 1368 de 2009. Reconocimiento de transporte. Reconcese el valor de transporte, durante las sesiones plenarias, a los concejales que residan en zonas rurales y deban desplazarse hasta la cabecera municipal, sede principal del funcionamiento de las corporaciones municipales. Artculo 68.- Seguros de vida y de salud. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 3171 de 2004. Los concejales tendrn derecho durante el perodo para el cual han sido elegidos, a un seguro de vida equivalente a veinte veces del salario mensual vigente para el alcalde, as como a la atencin mdico-asistencial a que tiene derecho el respectivo alcalde. Para estos efectos, los concejos autorizarn al alcalde para que se contrate con cualquier compaa de seguros legalmente autorizada, el seguro previsto en este artculo. Texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-043 de 2003 conforme a lo expuesto en su parte resolutiva.

Slo los concejales titulares que concurran ordinariamente a las sesiones de la corporacin, tienen derecho al reconocimiento de un seguro de vida y de asistencia mdica, en los mismos trminos autorizados para los servidores pblicos del respectivo municipio o distrito. Texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-043 de 2003 La ausencia en cada perodo mensual de sesiones a por lo menos la tercera parte de ellas, excluir de los derechos de honorarios y seguro de vida y asistencia mdica por el resto del perodo constitucional. Pargrafo.- El pago de las primas por los seguros estar a cargo del respectivo municipio. Ver el Concepto del Consejo de Estado 1628 de 2005, Ver el art. 3, Ley 1148 de 2007 Artculo 69.- Seguros de vida y de salud en caso de reemplazo por vacancia. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 3171 de 2004. En caso de faltas absolutas, quienes sean llamados a ocupar el cargo de concejal tendrn derecho a los beneficios a que se refiere el artculo anterior, desde el momento de su posesin y hasta que concluya el perodo correspondiente a la vacante, segn el caso. En caso de falta absoluta quien sea llamado a ocupar el cargo de concejal tendr estos mismos derechos desde el momento de su posesin. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C043 de 2003 conforme a lo expuesto en su parte resolutiva. Artculo 70.- Conflicto de inters. Cuando para los concejales exista inters directo en la decisin porque le afecte de alguna manera, o a su cnyuge o compaero o compaera permanente, o a alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho, deber declararse impedido de participar en los debates o votaciones respectivas. Los concejos llevarn un registro de intereses privados en el cual los concejales consignarn la informacin relacionada con su actividad econmica privada. Dicho registro ser de pblico conocimiento. Cualquier ciudadano que tenga conocimiento de una causal de impedimento de algn concejal, que no se haya comunicado a la respectiva corporacin, podr recusarlo ante ella. V. ACUERDOS Artculo 71.- Iniciativa. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes y en materias relacionadas con sus atribuciones por los personeros, los contralores y las Juntas Administradoras Locales. Tambin podrn ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria correspondiente.

Pargrafo 1.- Los acuerdos a los que se refieren los numerales 2, 3 y 6 del artculo 313 de la Constitucin Poltica, slo podrn ser dictados a iniciativa del alcalde. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 152 de 1995 Corte Constitucional. Pargrafo 2.- Sern de iniciativa del alcalde, de los concejales o por iniciativa popular, los proyectos de acuerdo que establecen la divisin del territorio municipal en comunas y corregimientos y la creacin de Juntas Administradoras Locales. Artculo 72.- Unidad de materia. Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una misma materia y sern inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. La presidencia del Congreso rechazar las iniciativas que no se avengan con este precepto pero sus decisiones sern apelables ante la corporacin. Los proyectos deben ir acompaados de una exposicin de motivos en la que se expliquen sus alcances y las razones que lo sustentan. Artculo 73.- Debates. Para que un proyecto sea Acuerdo, debe aprobarse en dos debates celebrados en distintos das. El proyecto ser presentado en la Secretara del Concejo, la cual lo repartir a la comisin correspondiente donde se surtir el primer debate. La Presidencia del Concejo designar un ponente para primero y segundo debate. El segundo debate le corresponder a la sesin plenaria. Los proyectos de acuerdo deben ser sometidos a consideracin de la plenaria de la corporacin tres das despus de su aprobacin en la comisin respectiva. El proyecto de acuerdo que hubiere sido negado en primer debate podr ser nuevamente considerado por el Concejo a solicitud de su autor, de cualquier otro concejal, del gobierno municipal o del vocero de los proponentes en el caso de la iniciativa popular. Ser archivado el proyecto que no recibiere aprobacin y el aprobado en segundo debate lo remitir la mesa directiva al alcalde para su sancin. Artculo 74.- Trmites del plan de desarrollo. El trmite y aprobacin del plan de desarrollo municipal deber sujetarse a lo que disponga la ley orgnica de planeacin. Artculo 75.- Proyectos no aprobados. Los proyectos que no recibieren aprobacin en primer debate durante cualquiera de los perodos de sesiones ordinarias y extraordinarias sern archivados y para que el Concejo se pronuncie sobre ellos debern presentarse nuevamente. Artculo 76.- Sancin. Aprobado en segundo debate un proyecto de acuerdo, pasar dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al alcalde para su sancin.

Artculo 77.- De la participacin ciudadana en el estudio de proyectos de acuerdo. Para expresar sus opiniones, toda persona natural o jurdica, podr presentar observaciones sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se est adelantando en alguna de las comisiones permanentes. La mesa directiva del Concejo dispondr los das, horarios y duracin de las intervenciones, as como el procedimiento que asegure el debido y oportuno ejercicio de este derecho. Para su intervencin el interesado deber inscribirse previamente en el respectivo libro de registro que se abrir para tal efecto. Con excepcin de las personas con limitaciones fsicas o sensoriales, las observaciones u opiniones presentadas debern formularse siempre por escrito y sern publicadas oportunamente en la Gaceta del Concejo. Artculo 78.- Objeciones. El alcalde puede objetar los proyectos de acuerdo aprobados por el Concejo por motivos de inconveniencia o por ser contrarios a la Constitucin, la ley y las ordenanzas. El alcalde dispone de cinco das para devolver con objeciones un proyecto de no ms de veinte artculos, de diez das cuando el proyecto sea de veintiuno a cincuenta artculos y hasta de veinte das cuando el proyecto exceda cincuenta artculos. Si el Concejo no estuviere reunido, el alcalde est en la obligacin de convocarlo en la semana siguiente a la fecha de las objeciones. Este perodo de sesiones no podr ser superior a cinco das. Artculo 79.- Modificado Artculo 4 Ley 177 de 1994 deca as: Objeciones por inconveniencia. Si la plenaria del Concejo rechazare las objeciones por inconveniencia, el alcalde deber sancionar el proyecto en un trmino no menor a ocho (8) das. Si no lo sanciona, el presidente de la corporacin proceder a sancionarlo y publicarlo. Subrayado declarado inexequible Sentencia C 112 de 1996 Corte Constitucional. Artculo 80.- Objeciones de derecho. Si las objeciones jurdicas no fueren acogidas, el alcalde enviar dentro de los diez das siguientes, el proyecto acompaado de una exposicin de motivos de las objeciones al Tribunal Administrativo que tenga jurisdiccin en el municipio. Si el Tribunal las considera fundadas, el proyecto se archivar. Si decidiere que son infundadas, el alcalde sancionar el proyecto dentro de los tres das siguientes al recibo de la comunicacin respectiva. Si el tribunal considera parcialmente vaciado el proyecto, as lo indicar al Concejo para que se reconsidere. Cumplido este trmite, el proyecto se remitir de nuevo el Tribunal para fallo definitivo. Artculo 81.- Publicacin. Sancionado un acuerdo, este ser publicado en el respectivo diario, o gaceta, o emisora local o regional. La publicacin deber realizarse dentro de los diez das siguientes a su sancin.

Artculo 82.- Revisin por parte del Gobernador. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la sancin, el alcalde enviar copia del acuerdo al gobernador del departamento para que cumpla con la atribucin del numeral diez (10) del artculo 305 de la Constitucin. La revisin no suspende los efectos de los acuerdos. Artculo 83.- Otras decisiones del Concejo. Las decisiones del Concejo, que no requieran acuerdo se adoptarn mediante resoluciones y proposiciones que suscribirn la mesa directiva y el secretario de la corporacin. VI. ALCALDES Artculo 84.- Naturaleza del cargo. En cada municipio o distrito habr un alcalde quien ejercer la autoridad poltica, ser jefe de la administracin local y representante legal de la entidad territorial. El alcalde es la primera autoridad de polica del municipio o distrito y tendr el carcter de empleado pblico del mismo. Artculo 85.- Declarado Inexequible Sentencia C 448 de 1997 Corte Constitucional, "Eleccin. Los alcaldes sern elegidos por mayora de votos de los ciudadanos en la misma fecha en la cual se elijan gobernadores, diputados y concejales". Los alcaldes tendrn un perodo de tres (3) aos que se iniciar el primero de enero siguiente a la fecha de su eleccin y no podrn ser reelegidos para el perodo siguiente. Pargrafo Transitorio.- Los alcaldes elegidos para el perodo iniciado en 1992 ejercern sus funciones hasta el treinta y uno de diciembre de 1994, de conformidad con lo previsto en el artculo transitorio 19 de la Constitucin Poltica. Artculo 86.- Calidades. Para ser elegido alcalde se requiere ser ciudadano colombiano en ejercicio y haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o de la rea correspondiente rea metropolitana durante un (1) ao anterior a la fecha de la inscripcin o durante un perodo mnimo de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca. Pargrafo.- Para ser elegido alcalde de los municipios del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se requiere adems de las determinadas por la ley, ser residente del Departamento conforme a las normas de control de densidad poblacional y tener domicilio en la respectiva circunscripcin por ms de diez (10) aos cumplidos con anterioridad a la fecha de la eleccin. Artculo 87.- INEXEQUIBLE Salarios y prestaciones.Los salarios y prestaciones de los alcaldes se pagarn con cargo a los respectivos presupuestos municipales. Los Concejos sealarn las asignaciones de los alcaldes de acuerdo con los siguientes criterios: Sentencia Corte Constitucional

510 de 1999., excepto el texto subrayado, del cual la Corte Constitucional se declar inhibida de pronunciarse sobre su constitucionalidad en la misma sentencia 1. En los municipios clasificados en categora especial, asignarn un salario entre veinte (20) y veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales. 2. En los municipios clasificados en primera categora asignarn entre quince (15) y veinte (20) salarios mnimos legales mensuales. 3. En los municipios clasificados en segunda categora, asignarn entre doce (12) y quince (15) salarios mnimos legales mensuales. 4. En los municipios clasificados en tercera categora, asignarn entre diez (10) y doce (12) salarios mnimos legales mensuales. 5. En los municipios clasificados en cuarta categora, asignarn entre ocho (8) y diez (10) salarios mnimos legales mensuales. 6. En los municipios clasificados en quinta categora, asignarn entre seis (6) y ocho (8) salarios mnimos legales mensuales. 7. En los municipios clasificados en sexta categora, asignarn entre tres (3) y un mximo de seis (6) salarios mnimos legales mensuales. Pargrafo 1.- La asignacin a que se refiere el presente artculo corresponde tanto al salario bsico como a los gastos de representacin. Las categoras de salarios aqu sealadas tendrn vigencia a partir del 1 de enero de 1994. Ver Radicacin 723 de 1995 Sala de Consulta y Servicio Civil Pargrafo 2.- En ningn caso los alcaldes devengarn, para 1994, un salario inferior al que perciban en el ao 1993. Artculo 88.- Declarado Inexequible por la Sentencia Corte Constitucional 510 de 1999. Aprobacin del salario del alcalde. El Concejo de acuerdo a la tabla sealada en el artculo anterior, determinar la asignacin mensual que devengar su respectivo alcalde a partir del 1 de enero de cada ao, entendiendo que los valores sealados corresponden tanto a sueldo bsico como a gastos de representacin, si hubiere lugar a ellos. Ver Radicacin 723 de 1995 Sala de Consulta y Servicio Civil. Artculo 89.- Declarado Inexequible por la Sentencia Corte Constitucional 510 de 1999. Excepcin. Cuando por cualquier circunstancia el Concejo no fijare la asignacin mensual del alcalde, ste devengar el valor resultante de promediar el mximo y el mnimo de la respectiva categora municipal, hasta cuando la corporacin lo determine.

Artculo 90.- Asignacin fijada. En ningn caso podr desmejorarse la asignacin fijada durante su perodo correspondiente Artculo 91.- Funciones. Los alcaldes ejercern las funciones que les asigna la Constitucin, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la Repblica o gobernador respectivo. Adems de las funciones anteriores, los alcaldes tendrn las siguientes: A) En relacin con el Concejo: 1. Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del municipio. 2. Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, y de obras pblicas, que deber estar coordinado con los planes departamentales y nacionales. 3. Presentar dentro del trmino legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto anual de rentas y gastos. 4. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones; presentarles informes generales sobre su administracin en la primera sesin ordinaria de cada ao, y convocarlo a sesiones extraordinarias en las que slo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado. 5. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico. 6. Reglamentar los acuerdos municipales. 7. Enviar al gobernador, dentro de los cinco (5) das siguientes a su sancin o expedicin los acuerdos del Concejo, los decretos de carcter general que expida, los actos mediante los cuales se reconozca y decrete honorarios a los concejales y los dems de carcter particular que el gobernador le solicite. 8. Aceptar la renuncia o conceder licencia a los concejales, cuando el concejo est en receso; Subrayado Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 647 de 2002 B) En relacin con el orden pblico: 1. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.

2. Dictar para el mantenimiento del orden pblico o su restablecimiento de conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como: a) Restringir y vigilar la circulacin de las personas por vas y lugares pblicos; b) Decretar el toque de queda; c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes; d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitucin y la ley; e) Dictar dentro del rea de su competencia, los reglamentos de polica local necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artculo 9 del Decreto 1355 de 1970 y dems disposiciones que lo modifiquen o adicionen. Pargrafo 1.- La infraccin a las medidas previstas en los literales a), b) y c) se sancionarn por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mnimos mensuales. Ver el Decreto Nacional 056 de 2009 Pargrafo 2.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 52 de 1990, los alcaldes estarn obligados a informar a la oficina de Orden Pblico y Convivencia Ciudadana del Ministerio de Gobierno, los hechos o circunstancias que amenacen con alterar o subvertir el orden pblico o la paz de la comunidad, con la especificidad de las medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo; C) En relacin con la Nacin, al Departamento y a las autoridades jurisdiccionales: 1. Conceder permisos, aceptar renuncias y posesionar a los empleados nacionales que ejerzan sus funciones en el municipio, cuando no haya disposicin que determine la autoridad que debe hacerlo, en casos de fuerza mayor o caso fortuito o cuando reciba tal delegacin. 2. Coordinar y supervisar los servicios que presten en el municipio entidades nacionales o departamentales e informar a los superiores de las mismas, de su marcha y del cumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios respectivos en concordancia con los planes y programas de desarrollo municipal. 3. Visitar peridicamente las dependencias administrativas y las obras pblicas que se ejecuten en el territorio de la jurisdiccin. 4. Ejercer las funciones que le delegue el Gobernador.

5. Colaborar con las autoridades jurisdiccionales cuando stas requieran de su apoyo e intervencin; D) En relacin con la Administracin Municipal: 1. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente. 2. Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes y directores de los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales de carcter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. 3. Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos. Los acuerdos que sobre este particular expida el Concejo, facultarn al alcalde para que ejerza la atribucin con miras al cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad definidos por el artculo 209 de la Constitucin Poltica. 4. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones especiales y fijarles sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podr crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. Los acuerdos que sobre este particular se expidan podrn facultar al alcalde para quien sin exceder el monto presupuestal fijado, ejerza dicha funcin pro tempore, en los trminos del artculo 209 de la Constitucin Poltica. 5. Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo econmico, social y con el presupuesto, observando las normas jurdicas aplicables. 6. Ejercer jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el cobro de las obligaciones a favor del municipio, esta funcin puede ser delegada en las tesoreras municipales y se ejercer conforme a lo establecido en la Legislacin Contencioso-Administrativa y de Procedimiento Civil. 7. Velar por el cumplimiento de las funciones de los empleados oficiales municipales y dictar los actos necesarios para su administracin. 8. Apoyar con recursos humanos y materiales el buen funcionamiento de las Juntas Administradoras Locales.

9. Imponer multas hasta por diez (10) salarios mnimos diarios, segn la gravedad, a quienes le desobedezcan, o le falten al respeto, previo procedimiento sumario administrativo donde se observe el debido proceso y el derecho de defensa, de conformidad con los acuerdos correspondientes. La oportunidad para el pago y la conversin de las sumas en arresto se gobiernan por lo prescrito en la ley. 10. Ejercer el poder disciplinario respecto de los empleados oficiales bajo su dependencia. 11. Sealar el da o los das en que deba tener lugar el mercado pblico. 12. Conceder licencias y aceptar renuncias a los funcionarios y miembros de las juntas, concejos y dems organismos cuyos nombramientos corresponda al Concejo, cuando ste no se encuentre reunido, y nombrar interinamente a quien deba reemplazarlos, excepto en los casos en que esta ley disponga otra cosa. 13. Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales, sociedades de economa mixta, fondos rotatorios y unidades administrativas especiales del municipio. 14. Distribuir los negocios, segn su naturaleza, entre las secretaras, departamentos administrativos y estable-cimientos pblicos. 15. Conceder permisos a los empleados pblicos municipales de carrera administrativa para aceptar con carcter temporal cargos de la Nacin o del Departamento. 16. Adelantar acciones encaminadas a promover el mejoramiento econmico de los habitantes del municipio. 17. Desarrollar acciones encaminadas a garantizar la promocin de la solidaridad y la convivencia entre los habitantes del municipio, diseando mecanismos que permitan la participacin de la comunidad en la planeacin del desarrollo, la concertacin y la toma de decisiones municipales. 18. Velar por el desarrollo sostenible en concurrencia con las entidades que determine la ley. 19. Ejecutar acciones tendientes a la proteccin de las personas, nios e indigentes y su integracin a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria; E) Con relacin a la Ciudadana:

1. Informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana de la siguiente manera: En los municipios de 3, 4, 5 y 6 categora, a travs de bandos y medios de comunicacin local de que dispongan. En los municipios de la categora 1, 2 y Especial, a travs de las oficinas de prensa de la Alcalda. 2. Convocar por lo menos dos veces al ao a ediles, a las organizaciones sociales y veeduras ciudadanas, para presentar los informes de gestin y de los ms importantes proyectos que sern desarrollados por la administracin. 3. Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadana en general. 4. Facilitar la participacin ciudadana en la elaboracin del plan de desarrollo municipal. Pargrafo.- El alcalde que en ejercicio de la funcin conferida en el numeral 5 de este artculo exceda el presupuesto de la vigencia o la capacidad de endeudamiento establecida, incurrir en causal de mala conducta. Artculo 92.- Delegacin de funciones. El alcalde podr delegar en los secretarios de la alcalda y en los jefes de los departamentos administrativos las siguientes funciones: a) Nombrar y remover los funcionarios dependientes de los delegatarios; b) Ordenar gastos municipales y celebrar los contratos y convenios municipales, de acuerdo con el plan de desarrollo y con el presupuesto, con la observancia de las normas legales aplicables; c) Ejercer el poder disciplinario sobre los empleados dependientes de los delegatarios; d) Recibir los testimonios de que trata el artculo 299 del Cdigo de Procedimiento Civil. Pargrafo.- La delegacin exime de responsabilidad al alcalde y corresponder exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resoluciones podr siempre reformar o revocar aqul, reasumiendo la responsabilidad consiguiente. Contra los actos de los delegatarios que, conforme a las disposiciones legales vigentes, procedan recursos por la va gubernativa, proceder el de apelacin ante el alcalde. Ver oficio referenciado No. DECJ-946. Oficina de Estudios y Conceptos Jurdicos. Actos Administrativos de los delegatarios. CJA00800000 Oficio No. 2-30950/9.10.98. Unidad de Estudios y Conceptos. Actos Administrativos CJA00651998 Ver Consulta Radicada No. 127978. Secretara Distrital de Salud. Actos Administrativos. CJA00600000 Ver

Oficio No. 2-1807/23.02.98. Unidad de Estudios y Conceptos. Actos Administrativos de los delegatarios. CJA00751998 Artculo 93.- Actos del alcalde. El alcalde para la debida ejecucin de los acuerdos y para las funciones que le son propias, dictar decretos, resoluciones y las rdenes necesarias. Artculo 94.- Posesin y juramento. Los alcaldes tomarn posesin del cargo ante el juez o Notara Pblica, y presentarn juramento en los siguientes trminos: "Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitucin, las leyes de Colombia, las ordenanzas y los acuerdos". Antes de la toma de posesin los alcaldes debern declarar bajo gravedad de juramento y ante autoridad competente el monto de sus bienes y rentas, las de su cnyuge e hijos no emancipados. Artculo 95.- Inhabilidades. Modificado por el artculo 37 de la Ley 617 de 2000. No podr ser elegido ni designado alcalde quien: 1. Haya sido condenado por ms de dos aos a pena privativa de la libertad entre los diez aos anteriores a su eleccin, excepto cuando se trate de delitos polticos y culposos, siempre que no hayan afectado el patrimonio del Estado. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 194 de 1995 Corte Constitucional. 2. Se halle en interdiccin judicial, inhabilitado por una sancin disciplinaria, suspendido en el ejercicio de su profesin o haya sido excluido de sta. Ver Fallo del Consejo de Estado 2813 de 2002 , Ver Fallo del Consejo de Estado 2885 de 2002 3. Haya ejercido jurisdiccin o autoridad civil, poltica o militar a cargos de direccin administrativa en el respectivo municipio, dentro de los seis meses anteriores a la eleccin. 4. Derogado por el art. 96, Ley 617 de 2000 Se haya desempeado como empleado o trabajador oficial dentro de los tres (3) meses anteriores a la eleccin. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 231 de 1995 Corte Constitucional. , Ver el Fallo del Consejo de Estado 2201 de 1999 5. Durante el ao anterior a su inscripcin haya intervenido en la celebracin de contratos con entidades pblicas en inters propio, o en el de terceros o haya celebrado por s, o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades u organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. Subrayado declarado exequible Sentencia Corte Constitucional 618 de 1997. Ver Fallo del Consejo de Estado 2813 de 2002

6. Haya sido representante legal de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales en el municipio dentro de los tres (3) meses anteriores a los de la eleccin. 7. Tenga doble nacionalidad, con excepcin a los colombianos por nacimiento. Numeral 7 declarado Exequible. Sentencia C 151 de 1995 Corte Constitucional. 8. Tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil con funcionarios del respectivo municipio que dentro de los tres (3) meses anteriores a la eleccin estuvieren ejerciendo autoridad civil, poltica, administrativa o militar. 9. Est vinculado por matrimonio, unin permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, "segundo de afinidad" o primero civil con personas que se hubieren inscrito por el mismo partido o movimiento para la eleccin de miembros al Concejo Municipal respectivo. Subrayado declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 329 de 1995, Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 373 de 1995 Corte Constitucional. 10.Haya perdido la investidura de congresista, de diputado o de concejal en razn del artculo 291 de la Constitucin Poltica y dentro de los diez aos anteriores a la inscripcin. 11.El servidor pblico que haya sido condenado por delitos contra el patrimonio del Estado, de acuerdo con el artculo 122 de la Constitucin Poltica. Pargrafo.- Nadie podr ser elegido simultneamente alcalde o miembro de una corporacin o cargo pblico, si lo respectivos perodos coinciden en el tiempo, as sea parcialmente. Artculo 96.- Incompatibilidades. Los alcaldes, as como los que lo reemplacen en el ejercicio del cargo no podrn: 1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o administren recursos pblicos. 2. Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias polticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 231 de 1995 Corte Constitucional. 3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebracin de contratos con la administracin pblica.

4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus funciones, en los cuales tenga inters el municipio, distrito o sus entidades descentralizadas. 5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o jurisdiccionales, o que administren tributos. 6. Modificado Artculo 5 Ley 177 de 1994 Desempear otro cargo o empleo pblico o privado. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 194 de 1995 Sentencia C 232 de 1995 Corte Constitucional. 7.Modificado Artculo 5 Ley 177 de 1994 Inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular durante el perodo para el cual fue elegido, y durante los seis (6) meses siguientes al mismo, "as medie renuncia previa de su empleo". Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 194 de 1995 Corte Constitucional. Excepto las expresiones "as medie renuncia previa de su empleo", los cuales se declaran inexequibles. NOTA: Ver: Artculo 5 Ley 177 de 1994 Pargrafo 1.- Las incompatibilidades de que trata este artculo se entienden sin perjuicio de las actuaciones de todo orden que deba cumplir el alcalde por razones del ejercicio de sus funciones. Pargrafo 2.- Declarado INEXEQUIBLE en su totalidad. Sentencia C 194 de 1995 Corte Constitucional y Sentencia C 231 de 1995 Sentencia C 232 de 1995 Corte Constitucional. Deca as: Las incompatibilidades a que se refiere este artculo se mantendrn durante el ao siguiente a la separacin definitiva del cargo. Sin embargo, quienes ejerzan profesiones liberales podrn celebrar contratos, actuar como gestores o apoderados ante autoridades administrativas o jurisdiccionales de entidades distintas al respectivo municipio. Derogado Artculo 5 Ley 177 de 1994 Pargrafo 3.- Para efectos de lo dispuesto en el numeral 3, de este artculo, al alcalde le son aplicables las excepciones a las incompatibilidades de que tratan los literales a), b), c), y d) del artculo 46 de esta Ley. (Este pargrafo qued siendo el 2). Ver Sentencia C 10 de 1997 Sentencia C 7 de 1998 Corte Constitucional. Artculo 97.- Otras prohibiciones. Es prohibido a los alcaldes: 1. Inmiscuirse en asuntos de actos oficiales que no sean de su competencia. 2. Decretar en favor de cualquier persona o entidad, gratificaciones, indemnizaciones o pensiones que no estn destinadas a satisfacer crditos o derechos reconocidos con arreglo a la ley, los acuerdos y las decisiones jurisdiccionales.

3. Decretar por motivos polticos, actos de proscripcin o persecucin contra personas o corporaciones, o decretar insubsistencias masivas. Los retiros masivos de personal solamente podrn realizarse en los casos autorizados por la ley o cuando se ordene la supresin, fusin o restauracin de entidades, con arreglo a los acuerdos que lo regulen. Artculo 98.- Faltas absolutas. Son faltas absolutas del alcalde: a. La muerte; b. La renuncia aceptada; c. La incapacidad fsica permanente; d. La declaratoria de nulidad por su eleccin; e. La interdiccin judicial; f. La destitucin; g. La revocatoria del mandato; h. La incapacidad por enfermedad superior a 180 das. Ver Concepto Consejo de Estado 1006 de 1997 Artculo 99.- Faltas temporales. Son faltas temporales del alcalde: a. Las vacaciones; b. Los permisos para separarse del cargo; c. Las licencias; d. La incapacidad; e. La suspensin provisional en el desempeo de sus funciones dentro de un proceso disciplinario, fiscal o penal; f. La suspensin provisional de la eleccin, dispuesta por la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa; g. La ausencia forzada e involuntaria. Artculo 100.- Renuncias, permisos y licencias. La renuncia del alcalde o la licencia o el permiso para separarse transitoriamente del cargo, la aceptar o conceder, el Gobernador respectivo o el Presidente de la Repblica en el caso del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot. Las incapacidades mdicas sern certificadas por el mdico legista u oficial del lugar o por la entidad de previsin

o servicio de seguridad social, si lo hubiere, en el respectivo municipio o distrito. Artculo 101.- Incapacidad fsica permanente. En caso de que por motivos de salud debidamente certificado por la entidad de previsin social a la que estn afiliados los funcionarios de la alcalda respectiva, un alcalde se vea impedido definitivamente para continuar desempendose como tal, el Presidente de la Repblica, en el caso del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, y los gobernadores, en los dems casos, declararn la vacancia por falta absoluta. Artculo 102.- Declaratoria de nulidad de la eleccin. Una vez que quede en firme la declaratoria de nulidad la eleccin de un alcalde por parte de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, quedar sin efecto la credencial que lo acreditaba como tal, y el Presidente de la Repblica, en el caso del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot y los gobernadores, en los dems casos, dispondr las medidas necesarias para hacer efectiva dicha decisin. Artculo 103.- Interdiccin Judicial. Una vez quede en firme la declaratoria de interdiccin judicial para un alcalde, proferida por parte del juez competente, dicho alcalde perder su investidura como tal, el gobernador correspondiente tomar las medidas conducentes a hacer efectivo el cese de funciones del mismo, a partir de la fecha de la ejecutoria de la sentencia. Artculo 104.- Causales de destitucin. El Presidente de la Repblica en el caso del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, y los gobernadores en los dems casos, destituirn a los alcaldes, en los siguientes eventos: 1. Cuando se haya proferido sentencia condenatoria de carcter penal debidamente ejecutoriada, aun cuando en su favor se decrete cualquier beneficio. 2. A solicitud de la Procuradura General de la Nacin, cuando incurra en la causal que implique dicha sancin, de acuerdo con el rgimen disciplinario previsto por la ley para estos funcionarios, o cuando incurra en violacin del rgimen de incompatibilidades. Declarado INEXEQUIBLE. Sentencia C 229 de 1995 Corte Constitucional. Pargrafo.- Para efectos de lo previsto en el numeral segundo de este artculo, se aplicar por la Procuradura General de la Nacin la Ley 13 de 1984, sus normas reglamentarias y lo dispuesto en los artculos 14 y 15 de la Ley 4 de 1991. Artculo 105.- Causales de suspensin. El Presidente de la Repblica en el caso del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, y los gobernadores en los dems casos, suspendern a los alcaldes en los siguientes eventos: 1. Por haberse dictado en su contra, resolucin acusatoria debidamente ejecutoriada, con privacin de la libertad, aunque se decrete en favor del alcalde la excarcelacin.

2. Por haberse dictado en su contra, medida de aseguramiento, con privacin efectiva de la libertad, siempre que est debidamente ejecutoriada. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-576 de 2004, por el cargo examinado en la sentencia; Ver Concepto del Consejo de Estado 624 de 1994 , Ver Concepto del Consejo de Estado 1006 de 1997 3. A solicitud de la Procuradura General de la Nacin o de autoridad jurisdiccional competente de acuerdo con el rgimen disciplinario previsto en la ley. Subrayado declarado INEXEQUIBLE. Sentencia C 229 de 1995 Corte Constitucional. 4. Declarado Inexequible Sentencia C 229 de 1995 Corte Constitucional. Deca as: Cuando la Procuradura General de la Nacin, solicite la suspensin provisional mientras adelante la investigacin disciplinaria, de conformidad con la ley. 5. Cuando la Contralora General de la Repblica solicite la suspensin provisional de conformidad a lo establecido en el numeral 8 del artculo 268 de la Constitucin Poltica. La Contralora bajo su responsabilidad, podr exigir, verdad sabida y buena fe guardada, la suspensin inmediata de funcionarios mientras culminan las investigaciones o los respectivos procesos penales o disciplinarios. Pargrafo.- En caso de delitos culposos, solamente habr lugar a la suspensin de que trata el numeral segundo cuando no se decrete en favor del alcalde la excarcelacin u otro beneficio que implique la libertad fsica. Artculo 106.- Designacin. El Presidente de la Repblica, en relacin con el Distrito Capital de Santa Fe de Bogot y los gobernadores con respecto a los dems municipios, para los casos de falta absoluta o suspensin, designarn alcalde del mismo movimiento y filiacin poltica del titular, de terna que para el efecto presente el movimiento al cual pertenezca en el momento de la eleccin. Si la falta fue temporal, excepto la suspensin, el alcalde encargar de sus funciones a uno de los secretarios o quien haga sus veces. Si no pudiere hacerlo, el Secretario de Gobierno o nico del lugar asumir las funciones mientras el titular se reintegra o encarga a uno de sus secretarios. El alcalde designado o encargado deber adelantar su gestin de acuerdo con el programa del Alcalde elegido por voto popular y quedar sujeto a la ley estatutaria del voto programtico. Ver el art. 48, Decreto Ley 1421 de 1993, Ver el Acto Legislativo 02 de 2002, Ver el Fallo del Consejo de Estado 057 de 2002 Artculo 107.- Declarado Inexequible Sentencia C 448 de 1997. Corte Constitucional. "Convocatoria a elecciones. Si la falta absoluta se produjere antes de transcurridos veinticuatro (24) meses del perodo del alcalde, el Presidente de la Repblica o el gobernador respectivo, segn sus

competencias en el decreto de encargo sealarn la fecha para la eleccin de nuevo alcalde, la cual deber realizarse dentro de los dos meses siguientes a la expedicin del decreto. El candidato a nuevo alcalde deber anexar a la inscripcin de su candidatura, la cual debe ser treinta das antes de la eleccin, el programa de gobierno que someter a consideracin ciudadana. Si la falta absoluta se produjere despus de transcurridos veinticuatro (24) meses del perodo del alcalde, el Presidente de la Repblica o el gobernador respectivo, segn sus competencias designar el alcalde para el resto del perodo, de la misma filiacin poltica del anterior, quien deber gobernar con base en el programa que present el alcalde electo. Pargrafo.- Si la falta absoluta del alcalde municipal es la muerte ocasionada en forma violenta por terceros, no se convocar a nueva eleccin y el Presidente o Gobernador designar alcalde de la misma filiacin y grupo poltico del titular, de terna de candidatos presentada por quienes inscribieron la candidatura de la anterior. Pargrafo Transitorio.- Lo dispuesto en el presente artculo slo se aplicar a partir del 1 de enero de 1995".Artculo 108.- Suspensin provisional de la eleccin. Una vez que la Jurisdiccin Contencioso-administrativa disponga la suspensin provisional de la eleccin de un alcalde, el Presidente de la Repblica o el gobernador segn sea el caso, antes de cinco (5) das proceder a tomar las medidas conducentes a ser efectiva la cesacin de funciones del mismo durante el tiempo de suspensin, y designar su reemplazo. Artculo 109.- Ausencia forzada e involuntaria. Cuando por motivos ajenos a su voluntad, ocasionados por la retencin forzada ejercida por otra persona, un alcalde no pueda concurrir a desempear sus funciones como tal, el Gobernador correspondiente declarar la vacancia temporal tan pronto tenga conocimiento del hecho, y designar a quien deba reemplazarlo. Artculo 110.- Concesin de vacaciones. La concesin de vacaciones las decreta el mismo alcalde, con indicacin del perodo de causacin, el trmino de las mismas, las sumas a que tiene derecho por este concepto, su iniciacin y finalizacin. Artculo 111.- Informes sobre comisiones cumplidas. Al trmino de las comisiones superiores a cuatro (4) das y dentro de los quince (15) das siguientes, el alcalde presentar al Concejo, un informe sobre el motivo de la comisin, duracin, costos y resultados obtenidos en beneficio del municipio. Artculo 112.- Permiso al alcalde. El alcalde para salir del pas deber contar con la autorizacin del Concejo Municipal y presentarle un informe previo sobre la comisin que se proponga cumplir en el exterior. Adicionado Artculo 7 Ley

177 de 1994 En caso de no hallarse en sesiones el concejo municipal, le corresponde al Gobernador conceder la autorizacin de salida. Corresponde al Concejo Municipal definir el monto de los viticos que se le asignarn al alcalde para comisiones dentro del pas y para las comisiones al exterior corresponde al Gobierno Nacional definir el monto de los viticos. Artculo 113.- Duracin de comisiones. Las comisiones dentro del pas no podrn tener duracin superior a cinco (5) das. Las comisiones fuera del pas no podrn ser superiores a diez (10) das, prorrogables, previa justificacin por un lapso no superior al mismo. Artculo 114.- Informe de encargos. Para efectos del mantenimiento del orden pblico, en todos los casos en que el alcalde encargue de su empleo a otro funcionario, por el trmino que sea, est en la obligacin de informar al gobernador respectivo y al Ministro de Gobierno, a ms tardar dentro de los dos das hbiles siguientes al encargo. Artculo 115.- Abandono del cargo. Se produce el abandono del cargo cuando sin justa causa el alcalde: 1. No reasuma sus funciones dentro de los tres das siguientes contados a partir del vencimiento de las vacaciones, permisos, licencias, comisiones oficiales o incapacidad mdica inferior a 180 das. 2. Abandona el territorio de su jurisdiccin municipal, por tres (3) o ms das hbiles consecutivos. 3. No se reintegra a sus actividades una vez haya concluido el trmino de la suspensin del cargo. El abandono del cargo constituye falta disciplinaria y se investigar por la Procuradura General de la Nacin de oficio o a su solicitud de cualquier ciudadano. El abandono del cargo se sancionar con destitucin, o suspensin por el Gobierno Nacional o por el gobernador, segn sus competencias, de acuerdo con la gravedad de la falta y el perjuicio causado al municipio segn calificacin de la Procuradura General de la Nacin. Artculo 116.- No posesin. La no posesin dentro del trmino legal sin justa causa, segn calificacin de la Procuradura General de la Nacin, da lugar a la vacancia y se proveer el empleo en los trminos de esta Ley. VII. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS Artculo 117.- Comunas y corregimientos. Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local, los concejos podrn dividir sus municipios

en comunas cuando se trate de reas urbanas y en corregimientos en el caso de las zonas rurales. En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y corregimientos se fijar su denominacin, lmites y atribuciones, y se dictarn las dems normas que fueren necesarias para su organizacin y funcionamiento. Pargrafo.- En los municipios y distritos clasificados en categora especial, primera y segunda, los concejos municipales podrn organizar comunas con no menos de diez mil (10.000) habitantes y en los clasificados en las categoras tercera y cuarta con no menos de cinco mil (5.000) habitantes. En los dems municipios, los alcaldes disearn mecanismos de participacin ciudadana a travs de los cuales la ciudadana participe en la solucin de sus problemas y necesidades. Presente inciso declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 447 de 1995 Corte Constitucional. Artculo 118.- Administracin de los corregimientos. Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, stos tendrn corregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamente con la participacin de la comunidad, cumplirn, en el rea de su jurisdiccin, las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con sujecin a las leyes vigentes. Los corregidores cumplirn tambin las funciones asignadas por las disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de polica. En los corregimientos donde se designe corregidor, no podrn haber inspectores departamentales ni municipales de polica. Los alcaldes designarn a los corregidores de ternas presentadas por la respectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarn sus tareas de desarrollo comunitario. Artculo 119.- Juntas Administradoras Locales. En cada una de las comunas o corregimientos habr una junta administradora local, integrada por no menos de cinco (5) ni ms de nueve (9) miembros, elegidos por votacin popular para perodos de tres (3) aos que debern coincidir con el perodo de los concejos municipales. Los miembros de las juntas administradoras locales cumplirn sus funciones ad honorem. Ver Oficio Unidad de Estudios y Conceptos. Honorarios de los Ediles. CJA10901998 , Declarado EXEQUIBLE por l a Sentencia 715 de 1998, Ver el Concepto de la Secretara General-Alcalda Mayor 4 de 2004 Artculo 120.- Actos de las Juntas Administradoras Locales. Los actos de las juntas administradoras locales se les denominarn resoluciones.

Artculo 121.- Circunscripcin electoral. Para los efectos a que se refiere el artculo 119 de la presente Ley, cada comuna o corregimiento constituir una circunscripcin electoral. En las elecciones de Juntas Administradoras Locales, las votaciones se realizarn de conformidad con la reglamentacin que expida el Consejo Nacional Electoral siguiendo principios y reglas anlogas a los que regulan la eleccin de concejales. La Registradura Nacional del Estado Civil organizar y vigilar el proceso de elecciones de Juntas Administradoras Locales. Artculo 122.- Electores. En las votaciones que se realicen en la eleccin de Juntas Administradoras Locales slo podrn participar los ciudadanos inscritos en el censo electoral que para cada comuna o corregimiento establezcan las autoridades competentes. Artculo 123.- Calidades. Para ser elegido miembro de una junta administradora local, se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber residido o desempeado alguna actividad profesional o laboral en la respectiva comuna o corregimiento por lo menos durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la eleccin. Artculo 124.- Inhabilidades. Sin perjuicio de las dems inhabilidades que establezcan la Constitucin y la ley, no podrn ser elegidos miembros de Junta Administradora Local quienes: 1. Hayan sido condenados a pena privativa de la libertad dentro de los diez (10) aos anteriores a la eleccin, excepto en los casos de delitos culposos o polticos. 2. Hayan sido sancionados con destitucin de un cargo pblico, excluidos del ejercicio de una profesin o sancionados ms de dos (2) veces por faltas a la tica profesional o a los deberes de un cargo pblico; y 3. Sean miembros de las corporaciones pblicas de eleccin popular, servidores pblicos o miembros de la Juntas y consejos directivos de las entidades pblicas. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 231 de 1995 Corte Constitucional. Artculo 125.- Posesin. Los miembros de las Juntas Administradoras Locales tomarn posesin ante el alcalde municipal respectivo, colectiva o individualmente como requisito previo para el desempeo de sus funciones. Ver Oficio No. 2-9356/28.04.98. Unidad de Estudios y Conceptos. Juntas Administradoras Locales. CJA13801998 Artculo 126.- Incompatibilidades. Los miembros de las Juntas Administradoras Locales no podrn:

1. Aceptar cargo alguno de los contemplados en el numeral dos de las incompatibilidades aqu sealadas, so pena de perder la investidura. 2. Celebrar contrato alguno en nombre propio o ajeno, con las entidades pblicas del respectivo municipio, o ser apoderados ante las mismas, con las excepciones que adelante se establecen. 3. Ser miembros de juntas directivas o consejos directivos de los sectores central o descentralizado del respectivo municipio o de instituciones que administren tributos precedentes del mismo. Adicionado por el art. 44, Ley 617 de 2000. Pargrafo.- El funcionario municipal que celebre con un miembro de la Junta Administradora Local un contrato o acepte que acte como gestor en nombre propio o de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente artculo, incurrir en causal de mala conducta. Ver Concepto Secretara General 002 de 2002 Artculo 127.- Duracin de las incompatibilidades. Modificado por el art. 46, Ley 617 de 2000. Las incompatibilidades de los miembros de la Juntas Administradoras Locales tendrn vigencia desde el momento de su eleccin, hasta el vencimiento del perodo respectivo. Quien fuere llamado a ocupar el cargo de miembro de Juntas Administradoras Locales, quedar sometido al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades a partir de su posesin. Artculo 128.- Excepciones. Lo dispuesto en los artculos anteriores no obsta para que se pueda, ya directamente o por medio de apoderado, actuar en los siguientes asuntos: a. En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales conforme a la ley, ellos mismos, su cnyuge, sus padres o sus hijos tengan legtimo inters; b. Formular reclamos por cobro de impuestos, contribuciones, tasas y multas que gravan a las mismas personas; c. Usar bienes o servicios que las entidades oficiales de cualquier clase ofrezcan al pblico bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten; Adicionado por el art. 45, Ley 617 de 2000. d. Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la Rama Jurisdiccional del Poder Pblico. Artculo 129.- Reemplazos. Los miembros de las Juntas Administradoras Locales no tendrn suplentes y sus faltas absolutas sern llenadas por los

candidatos no elegidos, segn el orden de inscripcin en la lista correspondiente. Constituyen faltas absolutas de los miembros de las Juntas Administradoras Locales, su muerte, su renuncia aceptada, la declaratoria de nulidad de la eleccin y la decisin de autoridad competente que los prive del derecho a ejercer funciones pblicas. Artculo 130.- Prohibiciones. Los miembros de las corporaciones de eleccin popular, los servidores pblicos y los miembros de las juntas y consejos directivos de las entidades municipales no podrn formar parte de las Juntas Administradoras Locales. Los miembros de las juntas administradoras locales no podrn hacer parte de juntas o consejos del sector central o descentralizado del respectivo municipio. Declarado EXEQUIBLE. Sentencia C 231 de 1995 Corte Constitucional. Artculo 131.- Funciones. Las Juntas Administradoras Locales, adems de las que les asigna el artculo 318 de la Constitucin Poltica, ejercern las siguientes funciones: 1. Presentar proyectos de acuerdo al Consejo Municipal relacionados con el objeto de sus funciones. 2. Recomendar la aprobacin de determinados impuestos y contribuciones. 3. Promover, en coordinacin con las diferentes instituciones cvicas y juntas de accin comunal, la activa participacin de los ciudadanos en asuntos locales. 4. Fomentar la microempresa, famiempresa, empresas comunitarias de economa solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades similares. 5. Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, tales como: derecho de peticin y accin de tutela. 6. Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores. 7. Ejercer las funciones que le deleguen el Concejo y otras autoridades locales. 8. Rendir concepto acerca de la convivencia de las partidas presupuestales solicitadas a la administracin o propuestas por el alcalde, antes de la presentacin del proyecto al Concejo Municipal. Para estos efectos, el alcalde est obligado a brindar a los miembros de las Juntas toda la informacin disponible.

9. Ejercer, respecto de funcionarios de libre nombramiento y remocin que ejerzan funciones desconcentradas, en la respectiva comuna o corregimiento, los derechos de postulacin y veto, conforme a la reglamentacin que expida el Concejo Municipal. 10. Presentar planes y proyectos de inversin social relativos a su jurisdiccin. Convocar y celebrar las audiencias pblicas que consideren convenientes para el ejercicio de sus funciones. 11. Celebrar al menos dos cabildos abiertos por perodo de sesiones. 12. Distribuir partidas globales con sujecin a los planes de desarrollo del municipio atendiendo las necesidades bsicas insatisfechas de los corregimientos y comunas garantizando la participacin ciudadana. Pargrafo 1.- Para los efectos presupuestales que se desprenden de las atribuciones previstas en el presente artculo, los alcaldes consultarn las diferentes Juntas Administradoras Locales, previamente a la elaboracin y presentacin de los planes de inversin y presupuesto anual. Pargrafo 2.- El desconocimiento por parte de las autoridades locales, de la participacin ciudadana determinada en esta ley constituye causal de mala conducta. Artculo 132.- Reglamento Interno. Las Juntas Administradoras Locales expedirn su propio reglamento en el cual se determinen sus sesiones y en general el rgimen de su organizacin y funcionamiento. Artculo 133.- Organizacin Administrativa. Las Juntas Administradoras Locales no podrn crear organizacin administrativa alguna, pero el alcalde municipal podr colocar bajo la direccin de los corregidores, segn el caso, a funcionarios municipales, quienes cumplirn las funciones que les asignen las autoridades municipales y las que se deriven de la actividad de las Juntas Administradoras Locales. Artculo 134.- Coordinacin. Para el ejercicio de sus funciones las Juntas Administradoras Locales actuarn de manera coordinada con todas las autoridades municipales y colaborarn con ellas. Artculo 135.- Concertacin. Las Juntas Administradoras Locales promovern reuniones con asociaciones cvicas, profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, cuyo radio de actividades est circunscrito a la respectiva comuna o corregimiento, a fin de consultar prioridad en la inversin o ejecucin de obras pblicas que sean de su cargo. Artculo 136.- Control Fiscal. Las Juntas Administradoras Locales estarn sometidas al rgimen del control fiscal establecido para el respectivo municipio.

Artculo 137.- Control Jurisdiccional. El control jurisdiccional de los actos, contratos, hechos y operaciones de las comunas o corregimientos ser competencia de la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo, en los trminos sealados para el orden municipal. Artculo 138.- Calidades de los corregidores. Los concejos municipales fijarn las calidades, asignaciones y fecha de posesin de los corregidores, dentro de los parmetros que establece la ley. Artculo 139.- Actos administrativos. Los actos que expiden los corregidores en ejercicio de las funciones que se les haya desconcentrado, se denominarn resoluciones. Artculo 140.- Iniciativa ante las Juntas Administradoras Locales. Los corregidores podrn presentar proyectos de resoluciones y propuestas ante las respectivas Juntas Administradoras Locales, en relacin con los asuntos de competencia de stas. VIII. PARTICIPACIN COMUNITARIA Artculo 141.- Vinculacin al desarrollo municipal. Las organizaciones comunitarias, cvicas, profesionales, juveniles, sindicales, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin nimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley, podrn vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal mediante su participacin en el ejercicio de las funciones, la prestacin de servicios o la ejecucin de obras pblicas a cargo de la administracin central o descentralizada. Pargrafo.- Los contratos o convenios que se celebren en desarrollo del artculo anterior, se sujetarn a lo dispuesto por los artculos 375 a 378 del Decreto 1333 de 1986 y la Ley 80 de 1993. Artculo 142.- Formacin ciudadana. Los alcaldes, los concejales, los ediles, los personeros, los contralores, las instituciones de educacin, los medios de comunicacin, los partidos polticos y las organizaciones sociales debern establecer programas permanentes para el conocimiento, promocin y proteccin de los valores democrticos, constitucionales, institucionales, cvicos y especialmente el de la solidaridad social de acuerdo con los derechos fundamentales; los econmicos, los sociales y culturales; y los colectivos y del medio ambiente. El desconocimiento por parte de las autoridades locales, de la participacin ciudadana y de la obligacin establecida en este artculo ser de mala conducta. Artculo 143.- Funciones. Modificado por la Ley 753 de 2002 Corresponde a los alcaldes de los municipios clasificados en categora primera y especial, dentro de los noventa das siguientes a la promulgacin de la presente Ley, el otorgamiento, suspensin y cancelacin de la personera jurdica, as como la aprobacin, revisin y control de las actuaciones de las juntas de accin

comunal, juntas de vivienda comunitaria y asociaciones comunales de juntas domiciliadas en la municipalidad, de conformidad con las orientaciones impartidas al respecto por el Ministerio de Gobierno. El alcalde podr delegar estas atribuciones en las instancias seccionales del Sector Pblico de Gobierno. El ejercicio de estas funciones est sujeto a la inspeccin y vigilancia del Ministerio de Gobierno, en los mismos trminos que precepta la Ley 52 de 1990 y el Decreto 2035 de 1991 con respecto a los departamentos y Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, o normas que lo constituyan. Pargrafo 1.- El Gobierno Nacional podr autorizar que las capitales, las antiguas intendencias y comisaras, a solicitud de los municipios interesados, asuman posteriormente la competencia a que se refiere este artculo, trmino durante el cual seguir a cargo del departamento respectivo. Pargrafo 2.- El Gobierno Nacional podr hacer extensiva la competencia de este artculo a otros municipios que tengan debidamente organizado el Sector Pblico de Gobierno, a instancia de los interesados, previo dictamen sobre su capacidad de gestin, por parte de la Direccin General de Integracin y Desarrollo de la Comunidad del Ministerio de Gobierno. Artculo 144.- Juntas de Vigilancia. Cuando los servicios pblicos municipales no se administren o presten por intermedio de entidades descentralizadas, las organizaciones comunitarias, constituirn juntas de vigilancia encargadas de velar por la gestin y prestacin de los mismos y de poner en conocimiento del personero, contralor municipal y dems autoridades competentes, las anomalas que encuentre. Es deber de las autoridades municipales encargadas de los servicios pblicos, dar suficientes facilidades para que las juntas de vigilancia cumplan sus funciones. Pargrafo.- Las Juntas o Concejos directivos de las entidades descentralizadas del orden municipal, responsables de la prestacin de servicios pblicos locales, as como las juntas de vigilancia se organizarn y funcionarn con la reglamentacin expedida por el Gobierno Nacional para tal fin. Artculo 145.- Citacin a funcionarios. Las Juntas de Vigilancia, que cumplirn sus funciones ad honorem, podrn citar a sus reuniones a los empleados que consideren convenientes, or y solicitarles informes escritos o verbales y debern recibir a quienes quieran poner en su conocimiento hechos de inters para la entidad ante la cual actan.. Las Juntas de vigilancia entregarn sus observaciones al alcalde, al Concejo distrital o municipal y a los empleados competentes, segn la importancia y el alcance de la crticas, recomendaciones o sugerencias que se formulen.

Las juntas tambin podrn poner en conocimiento de los jueces o del Ministerio Pblico, los hechos que consideren del caso. Con una periocidad no inferior a seis (6) meses, las juntas informarn a la opinin pblica sobre la labor por ellas cumplida. Artculo 146.- Miembros. Los miembros de las juntas de vigilancia tendrn un perodo de tres (3) aos y no podrn ser reelegidos para el perodo siguiente. Artculo 147.- Cuociente electoral. En las elecciones a que se refiere esta Ley, se aplicar el sistema de cuociente electoral, de conformidad con el artculo 263 de la Constitucin Poltica. IX. ASOCIACIN DE MUNICIPIOS Artculo 148.- Asociacin de municipios. Dos o ms municipios de uno o ms departamentos podrn asociarse para organizar conjuntamente la prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los mismos, as como el desarrollo integral de sus territorios y colaborar mtuamente en la ejecucin de obras pblicas. Artculo 149.- Definicin. Las asociaciones de municipios son entidades administrativas de derecho pblico, con personera jurdica y patrimonio propio e independiente de los entes que la conforman; se rige por sus propios estatutos y gozarn para el desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos, privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios. Los actos de las asociaciones son revisables y anulables por la Jurisdiccin Contencioso-administrativa. Artculo 150.- Conformacin y funcionamiento. Las asociaciones para su conformacin y funcionamiento se sujetarn a las siguientes reglas: 1. Toda asociacin de municipios ser siempre voluntaria. Se conformar mediante convenio suscrito por sus alcaldes, previa autorizacin de los respectivos concejos. 2. En el convenio de conformacin se aprobarn sus estatutos, los cuales debern determinar como mnimo: el nombre, domicilio, la direccin de la asociacin, entidades que la conforman; objeto, especificando los servicios, obras, funciones que asume, tiempo por el cual se pacta la asociacin, rganos de administracin, representante legal, procedimiento para reformar los estatutos; modos de resolver las diferencias que ocurran entre los asociados, disolucin y liquidacin, rgimen interno de administracin, patrimonio, especificando los aportes de los municipios integrantes y dems bienes que la forman, al igual que las rentas, que les ceden o aportan, total o parcialmente la Nacin, los departamentos y otras entidades pblicas o privadas; los recursos que cobre por las tarifas de los servicios que preste; las contribuciones que cobre por valorizacin; los dems bienes que adquiera como persona

jurdica; y el producto de los ingresos o aprovechamiento que obtengan por cualquier otro concepto. 1. El convenio con sus estatutos se publicar en un medio de amplia circulacin. Artculo 151.- Libertad de asociacin. Los municipios asociados podrn formar, a la vez, parte de otras asociaciones que atiendan distintos objetivos. En cambio, los municipios asociados no podrn prestar separadamente los servicios o funciones encomendados a la asociacin. Artculo 152.- Autonoma de los municipios. Los municipios no pierden ni comprometen su autonoma fsica, poltica o administrativa por afiliarse o pertenecer a una asociacin; sin embargo, todo municipio asociado est obligado a cumplir sus estatutos y dems reglamentos que la asociacin le otorgue y a acatar las decisiones que adopten sus directivas para el cabal cumplimiento de sus fines. Artculo 153.- rganos de Administracin. Las asociaciones de municipios podrn tener los siguientes rganos de administracin: Asamblea General de Socios; Junta Administradora, elegida por aquella, y Director Ejecutivo, nombrado por la junta, que ser el Representante Legal de la asociacin. X. CONTROL FISCAL. Artculo 154.- Rgimen de control fiscal. El rgimen del control fiscal de los municipios se regir por lo que dispone la Constitucin, la Ley 42 de 1993, lo previsto en este Captulo y dems disposiciones vigentes. Artculo 155.- Contraloras. Las contraloras distritales y municipales son entidades de carcter tcnico, dotadas de autonoma administrativa y presupuestal. En ningn caso podrn realizar funciones administrativas distintas a las inherentes a su propia organizacin. Artculo 156. Modificado por el Art. 21, Ley 617 de 2000. Creacin de contraloras. Los municipios clasificados en categora especial, primera, segunda y tercera, podrn crear y organizar sus propias contraloras, con arreglo a los parmetros sealados por la ley.Las contraloras Distritales y Municipales slo podrn suprimirse, cuando desaparezcan los requisitos para su creacin, previa demostracin de la incapacidad econmica remendada por la oficina de planeacin departamental y/o municipal segn el caso. Pargrafo transitorio. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de la presente Ley, las contraloras Municipales y Distritales, que an no lo hayan

hecho, debern adecuar su estructura organizacional a las nuevas orientaciones que sobre control fiscal establecen la Constitucin y la Ley. En los municipios en los cuales no haya contralora, la vigilancia de la gestin fiscal corresponder a la respectiva contralora departamental. Artculo 157o. 0rganizacin de las contraloras. La determinacin de las plantas de personal de las contraloras municipales y distritales, corresponde a los concejos, a iniciativa de los respectivos contralores. Artculo 158o. Contralores municipales. En aquellos distritos y municipios donde exista contralora, los respectivos contralores se elegirn dentro de los primeros diez (10) das del mes de enero respectivo por el Concejo para un perodo igual al de los alcaldes de ternas integradas con dos (2) candidatos presentados por el Tribunal Superior del Distrito Judicial y uno (1) por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que ejerza jurisdiccin en el respectivo municipio, con no menos de un (1) mes de antelacin. Para ser elegido contralor se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener ms de veinticinco aos y acreditar ttulo de abogado o ttulo profesional en disciplinas econmicas, administrativas o financieras. En ningn caso habr lugar a reeleccin. Expresiones subrayadas declaradas Inexequibles mediante Sentencia de la Corte Constitucional C-898 de 2011. Artculo 159o. Salario del contralor. Modificado por el art. 22, Ley 617 de 2000. El monto de los salarios asignados a los contralores de los municipios y distritos de categora especial primera y segunda ser el ciento por ciento (100%) del salario mensual fijado por el Concejo Municipal para el respectivo alcalde. En los dems municipios, ser el setenta por ciento (70%) del salario mensual del respectivo alcalde. La asignacin aqu establecida tendr vigencia a partir del primero (1o.) de enero de 1994. Artculo 160o. Posesin. Los contralores distritales y municipales elegidos, acreditarn el cumplimiento de las calidades establecidas en esta Ley y tomarn posesin de su cargo ante el Concejo Distrital o Municipal y si esta corporacin no estuviese reunida, lo harn ante el juez civil o promiscuo municipal. En casos de vacancia judicial tambin podrn hacerlo ante el alcalde. Artculo 161o. Rgimen del Contralor municipal. Quien haya ejercido en propiedad el cargo de contralor distrital o municipal, no podr desempear empleo oficial alguno del correspondiente distrito o municipio, salvo el ejercicio de la docencia, ni aspirar a cargos de eleccin popular sino un ao despus de haber cesado en sus funciones. Slo el concejo puede admitir la renuncia que presente el contralor distrital o municipal y proveer las vacantes definitivas del cargo. Las faltas temporales

sern provistas en la forma que establezca el Concejo al momento de organizar la Contralora. En los casos de falta absoluta o suspensin del contralor distrital o municipal que se produjeren durante el receso del Concejo, sern provistas por el alcalde respectivo, designando provisionalmente un funcionario de la Contralora. Los contralores distritales o municipales slo podrn ser removidos antes del vencimiento de su perodo por providencia judicial, decisin o solicitud de la Procuradura General de la Nacin. En los casos de suspensin solicitada por autoridad competente, el Concejo Municipal dar cumplimiento a la orden y proceder a designar en forma provisional. En casos de falta absoluta deber realizarse nueva eleccin, de nueva terna y para el perodo restante. Las causales de suspensin de los contralores municipales y distritales, sern las mismas que se establecen para los alcaldes. Artculo 162o. Vigilancia fiscal en las contraloras distritales o municipales. La vigilancia de la gestin fiscal en las contraloras distritales o municipales se ejercer por parte de la correspondiente contralora departamental. La vigilancia se realizar conforme a los principios, tcnicas y procedimientos establecidos por la Iey. Artculo 163o. Inhabilidades. modificado por el artculo 9o. de la Ley 177 de 1994. No podr se elegido Contralor quien: a) Haya sido Contralor o Auditor de la Contralora Municipal en todo o parte del perodo inmediatamente anterior, como titular o como encargado; b) Haya sido miembro de los Tribunales que hagan la postulacin o del Concejo que deba hacer la eleccin, dentro de los tres aos anteriores; NOTA: El texto subrayado contenido en el art. 9 de la Ley 177 de 1994, que modific el presente artculo, fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-468 de 2008. c) Est incurso dentro de las inhabilidades sealadas en el artculo 95 y pargrafo de esta ley, en lo que sea aplicable. Artculo 164o. Incompatibilidades. Los contralores municipales adems de las incompatibilidades y prohibiciones previstas en los artculos 96 y 97 de esta Ley, en lo que les sea aplicable, no podrn desempear empleo oficial alguno en el respectivo municipio, ni ser inscrito como candidato a cargo de eleccin popular sino un ao despus de haber cesado en sus funciones.

Artculo 165o. Atribuciones. Los contralores distritales y municipales, tendrn, adems de lo establecido en el artculo 272 de la Constitucin Poltica, las siguientes atribuciones: 1. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y determinar el grado de eficacia y eficiencia con que hayan obrado stos, conforme a la reglamentacin que expide el Contralor General de la Repblica. 2. Llevar un registro de la deuda pblica del distrito o municipio de sus entidades descentralizadas conforme a la reglamentacin que expida la Contralora General de la Repblica. 3. Exigir informes sobre su gestin fiscal a los servidores pblicos de orden municipal y a toda persona o entidad pblica o privada que administre fondos y bienes de la respectiva entidad territorial. 4. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestin fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdiccin coactiva sobre los alcances deducidos de la misma, todo ello conforme al rgimen legal de responsabilidad fiscal. 5. Aprobar los planes de cuentas de las entidades sometidas a su control y vigilancia y conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno en las mismas. Los planes de cuentas debern ceirse a la reglamentacin que expida el Contralor General de la Repblica.Texto subrayado declarado exequible por la Sentencia Corte Constitucional 570 de 1997. 6. Presentar anualmente al Concejo un informe sobre el estado de las finanzas de la entidad territorial, a nivel central y descentralizado, acompaado de su concepto sobre el manejo dado a los bienes y fondos pblicos. 7. Proveer mediante los procedimientos de la carrera administrativa, los empleos de su dependencia y reglamentar los permisos y licencias de conformidad con la ley. 8. Realizar cualquier examen de auditora, incluido el de los equipos de cmputo o procesamiento electrnico de datos respecto de los cuales podr determinar la confiabilidad y suficiencia de los controles establecidos, examinar las condiciones del ambiente de procesamiento y adecuado diseo del soporte lgico. 9. Realizar las visitas, inspecciones e investigaciones que se requieren para el cumplimiento de sus funciones. 10. Evaluar, la ejecucin de las obras pblicas que se adelanten en el territorio del distrito o municipio. 11. Auditar y conceptuar sobre la razonabilidad y confiabilidad de los estados financieros y la contabilidad del municipio.

12. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Contralora y presentarlo al alcalde, dentro de los trminos establecidos en esta Ley, para ser incorporadas al proyecto de presupuesto anual de rentas y gastos. El alcalde no podr modificarlo. Slo podr hacerlo el Concejo por iniciativa propia. Una vez aprobado el presupuesto no podr ser objeto de traslados por decisin del alcalde. Los resultados de indagaciones preliminares adelantadas por las contraloras distritales o municipales, tendrn valor probatorio ante la Fiscala General de la Nacin y los jueces competentes. El registro de los funcionarios sancionados como consecuencia de sus actuaciones fiscales ser llevado nicamente por la Contralora General de la Repblica y para esos efectos los contralores distritales o municipales debern remitir mensualmente la relacin de los funcionarios sancionados. Pargrafo 1o. Los sistemas de control fiscal de las contraloras municipales y de las departamentales que ejerzan su funcin en los municipios, estarn subordinados a las normas generales que dicte el Contralor General de la Repblica en uso de la atribucin contenida en el artculo 268 de la Constitucin Poltica. Pargrafo 2o. Las contraloras municipales podrn celebrar convenios con la Contralora General de la Repblica y con la correspondiente contralora departamental, a efecto de ejercer el control fiscal de las entidades o dependencias nacionales o departamentales que cumplan actividades dentro del municipio. Artculo 166o. Participacin en juntas y consejos. Los contralores distritales o municipales slo asistirn a las juntas directivas y consejos de administracin que operen en el municipio cuando sean expresamente invitados con fines especficos. Artculo 167o. Participacin comunitaria en los organismos de control. Los organismos de control fiscal vincularn a la comunidad en la realizacin de su gestin fiscal sobre el desarrollo de los planes, programas y actividades que realice la entidad fiscalizada, para que ella a travs de los ciudadanos y de los organismos de participacin comunitaria, pueda garantizar que la funcin del Estado est orientada a buscar beneficios de inters comn, que ayuden a valorar que sus contribuciones estn siendo dirigidas en bsqueda de beneficio social. Ver Ley 850 de 2003 X. PERSONEROS MUNICIPALES Artculo 168o. modificado por el artculo 8 de la Ley 177 de 1994. Personeras. Las personeras del Distrito Capital, Distritales y Municipales, cuentan con autonoma presupuestal y administrativa. En consecuencia, los personeros elaborarn los proyectos de presupuesto de su dependencia, los cuales sern presentados al Alcalde dentro del trmino legal, e incorporados respectivamente al proyecto de presupuesto general del municipio o distrito, el cual slo podr ser modificado por el Concejo y por su propia iniciativa. Una

vez aprobado, el presupuesto no podr ser objeto de traslados por decisin del Alcalde. Las personeras ejercern las funciones del Ministerio Pblico que les confieren la Constitucin Poltica y la ley, as como las que reciba por delegacin de la Procuradura General de la Nacin. Las personeras contarn con una planta de personal, conformada, al menos por el personero y un secretario. Artculo 169o. Naturaleza del cargo. Corresponde al personero municipal o distrital en cumplimiento de sus funciones de Ministerio Pblico la guarda y promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta de quienes desempean funciones pblicas. Artculo 170o. Eleccin. Modificado por el art. 1, Ley 1031 de 2006. A partir de 1995, los personeros sern elegidos por el Concejo Municipal o Distrital, en los primeros diez (10) das del mes de enero del ao respectivo, para perodos de tres aos, que se iniciarn el primero de marzo y concluirn el ltimo da de febrero. Pargrafo. Los personeros municipales o distritales elegidos a la vigencia de la presente ley, concluirn su perodo el 28 de febrero de 1995. Artculo 171o. Posesin. Los personeros tomarn posesin de su cargo ante el Concejo o en su defecto ante el juez civil o promiscuo municipal, primero o nico del lugar. Artculo 172o. Falta absoluta del personero. En casos de falta absoluta, el Concejo proceder en forma inmediata, a realizar una nueva eleccin, para el perodo restante. En ningn caso habr reeleccin de los personeros. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-267 de 1995 Las faltas temporales del personero sern suplidas por el funcionario de la Personera que le siga en jerarqua siempre que rena las mismas calidades del personero. En caso contrario, lo designar el Concejo y si la corporacin no estuviere reunida, lo designar el alcalde. En todo caso, debern acreditar las calidades exigidas en la presente Ley. Compete a la mesa directiva del Concejo lo relacionado con la aceptacin de renuncias, concesin de licencias, vacaciones y permisos al personero. Artculo 173o. Calidades. Para ser elegido personero en los municipios y distritos de las categoras especial, primera y segunda se requiere ser colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser abogado titulado. En los dems municipios se podrn elegir personeros quienes hayan terminado estudios de derecho.

Artculo 174o. Inhabilidades. No podr ser elegido personero quien: a) Est incurso en las causales de inhabilidad establecidas para el alcalde municipal, en lo que le sea aplicable; b) Haya ocupado durante el ao anterior, cargo o empleo pblico en la administracin central o descentralizada del distrito o municipio; Ver el Fallo del Consejo de Estado 2201 de 1999; Ver el Concepto del Consejo de Estado 1864 de 2007 c) Haya sido condenado, en cualquier poca, a pena privativa de la libertad excepto por delitos polticos o culposos; d) Haya sido sancionado disciplinariamente por faltas a la tica profesional en cualquier tiempo; e) Se halle en interdiccin judicial; f) Sea pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil o tenga vnculos por matrimonio o unin permanente con los concejales que intervienen en su eleccin, con el alcalde o con el procurador departamental; g) Durante el ao anterior a su eleccin, haya intervenido en la celebracin de contratos con entidades pblicas en inters propio o en el de terceros o haya celebrado por s o por interpuesta persona contrato de cualquier naturaleza con entidades u organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio; h) Haya sido representante legal de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales en el municipio dentro de los tres meses anteriores a su eleccin. Artculo 175o. Incompatibilidades. dems de las compatibilidades y prohibiciones previstas para los alcaldes en la presente Ley en lo que corresponda a su investidura, los personeros no podrn: a) Ejercer otro cargo pblico o privado diferente; b) Ejercer su profesin, con excepcin de la ctedra universitaria. Pargrafo. Las incompatibilidades de que trata este artculo se entienden sin perjuicio de las actuaciones que deba cumplir el personero por razn del ejercicio de sus funciones. Artculo 176o. Faltas absolutas y temporales. Son faltas absolutas temporales del personero las previstas en la presente Ley para el alcalde en lo que corresponda a la naturaleza de su investidura.

Artculo 177o. Salarios, prestaciones y seguros. Los salarios y prestaciones de los personeros, como empleados de los municipios, se pagarn con cargo al presupuesto del municipio. La asignacin mensual de los personeros, en los municipios y distritos de las categoras especial, primera y segunda ser igual al cien por ciento (100%) del salario mensual aprobado por el Concejo para el alcalde. En los dems municipios ser igual al setenta por ciento (70%) del salario mensual aprobado por el Concejo para el alcalde. Los personeros tendrn derecho a un seguro por muerte violenta, el cual debe ser contratado por el alcalde respectivo. Artculo 178o. Funciones. El Personero ejercer en el municipio, bajo la direccin suprema del Procurador General de la Nacin, las funciones del Ministerio Pblico, adems de las que determine la Constitucin, la Ley, los Acuerdos y las siguientes: 1. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las ordenanzas, las decisiones judiciales y los actos administrativos, promoviendo las acciones a que hubiere lugar, en especial las previstas en el artculo 87 de la Constitucin. 2. Defender los intereses de la sociedad. 3. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales. 4. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempean funciones pblicas municipales; ejercer preferentemente la funcin disciplinaria respecto de los servidores pblicos municipales; adelantar las investigaciones correspondientes acogindose a los procedimientos establecidos para tal fin por la Procuradura General de la Nacin, bajo la supervigilancia de los procuradores provinciales a los cuales debern informar de las Investigaciones. Las apelaciones contra las decisiones del personero en ejercicio de la funcin disciplinaria, sern competencia de los procuradores departamentales. 5. Intervenir eventualmente y por delegacin del Procurador General de la Nacin en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico o de los derechos y garantas fundamentales. 6. Intervenir en los procesos civiles y penales en la forma prevista por las respectivas disposiciones procedimentales. 7. Intervenir en los procesos de polica, cuando lo considere conveniente o cuando lo solicite el contraventor o el perjudicado con la contravencin. 8. Velar por la efectividad del derecho de peticin con arreglo a la ley. 9. Rendir anualmente informe de su gestin al Concejo.

10. Exigir a los funcionarios pblicos municipales la informacin necesaria y oportuna para el cumplimiento de sus funciones, sin que pueda oponrsele reserva alguna, salvo la excepcin prevista por la Constitucin o la ley. 11. Presentar al Concejo proyectos de acuerdo sobre materia de su competencia. 12. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados de su dependencia. 13. Defender el patrimonio pblico interponiendo las acciones Judiciales y administrativas pertinentes. 14. Interponer la accin popular para el resarcimiento de los daos y perjuicios causados por el hecho punible, cuando se afecten intereses de la comunidad, constituyndose como parte del proceso penal o ante la jurisdiccin civil. 15. Divulgar los derechos humanos y orientar e instruir a los habitantes del municipio en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carcter privado. 16. Cooperar en el desarrollo de las polticas y orientaciones propuestas por el Defensor del Pueblo en el territorio municipal. 17. Interponer por delegacin del Defensor del Pueblo las acciones de tutela en nombre de cualquier persona que lo solicite o se encuentre en situacin de indefensin. 18. Defender los intereses colectivos en especial el ambiente, interponiendo e interviniendo en las acciones judiciales, populares, de cumplimiento y gubernativas que sean procedentes ante las autoridades. El poder disciplinario del personero no se ejercer respecto del alcalde, de los concejales y del contralor. Tal competencia corresponde a la Procuradura General de la Nacin, la cual discrecionalmente, puede delegarla en los personeros. La Procuradura General de la Nacin, a su juicio, podr delegar en las personeras la competencia a que se refiere este artculo con respecto a los empleados pblicos del orden nacional o departamental, del sector central o descentralizado, que desempee sus funciones en el respectivo municipio o distrito. 19. Velar porque se d adecuado cumplimiento en el municipio a la participacin de las asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamental sin detrimento de su autonoma, con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, control y vigilancia de la gestin pblica municipal que establezca la ley.

20. Apoyar y colaborar en forma diligente con las funciones que ejerce la Direccin Nacional de Atencin y Trmite de Quejas. 21. Vigilar la distribucin de recursos provenientes de las transferencias de los ingresos corrientes de la Nacin al municipio o distrito y la puntual y exacta recaudacin e inversin de las rentas municipales e instaurar las acciones correspondientes en casos de incumplimiento de las disposiciones legales pertinentes. 22. Promover la creacin y funcionamiento de las veeduras ciudadanas y comunitarias. 23. Todas las dems que le sean delegadas por el Procurador General de la Nacin y por el Defensor del Pueblo. Pargrafo. Derogado por el art. 203, Ley 201 de 1995. Para los efectos del numeral 4o. del presente artculo, facltase a la Procuradura General de la Nacin para que, previas las erogaciones presupuestales a que haya lugar, modifique la planta de personal para cumplir la funcin de segunda instancia prevista en este artculo y ponga en funcionamiento una Procuradura delegada para la vigilancia y coordinacin de las personeras del pas. La Procuradura Delegada para Personeras tendr las siguientes funciones: a) Coordinar las funciones que los personeros deben cumplir bajo la suprema direccin del Ministerio Pblico. b) Conocer en segunda instancia de los procesos disciplinarios que se adelanten contra los personeros, cualquiera sea la naturaleza de la conducta objeto de la investigacin; c) Ejercer sin perjuicio de la potestad disciplinaria preferente y de manera selectiva el control sobre el ejercicio diligente y suficiente de las funciones de los personeros municipales; d) Elaborar al menos cada dos aos el censo nacional de personeras con el fin de mantener actualizada una base de datos que incluya la informacin necesaria para evaluar la gestin de las mismas, disear las polticas de apoyo a las personeras; e) Desarrollar polticas de participacin ciudadana de conformidad con la ley; f) Prestar apoyo permanente a las personeras, en relacin con las funciones que como Ministerio Pblico Ies compete; g) Coordinar con la Defensora del Pueblo y con la Procuradura Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos, el ejercicio de la funcin de proteccin y promocin de los Derechos Humanos a cargo de las personeras;

h) Coordinar con la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, las funciones del Ministerio Pblico que deban ejercer los personeros ante la jurisdiccin agraria; i) Las dems que le asigne el Procurador General de la Nacin. Pargrafo 2o. Derogado por el art. 203, Ley 201 de 1995. Para los efectos del numeral 4o. del presente artculo, Ia Procuradura General de la Nacin, a su juicio, podr delegar en las personeras la competencia a que se refiere este artculo en el numeral 5o., con respecto a los empleados pblicos del Orden Nacional o departamental, del sector central o descentralizado, que desempee sus funciones en el municipio. El poder disciplinario de la Procuradura General de la Nacin prevalece sobre el del personero. Pargrafo 3o. As mismo, para los efectos del numeral 4o. del presente artculo, el poder disciplinario del personero no se ejercer respecto del alcalde, los concejales y el contralor municipal. Tal competencia corresponde a la Procuradura General de la Nacin que discrecionalmente la puede delegar en los personeros. Artculo 179o. Obligaciones de los servidores pblicos. Todas las autoridades pblicas debern suministrar la informacin necesaria para el efectivo cumplimiento de las funciones del personero, sin que le sea posible oponer reserva alguna. La negativa o negligencia de un servidor pblico a colaborar o que impida el desarrollo de las funciones del personero constituir causal de mala conducta sancionada por la destitucin del cargo. Pargrafo. El personero est obligado a guardar la reserva de los informes que Ie suministren en los casos establecidos por la ley. Artculo 180o. Personeras delegadas. Los concejos, a iniciativa de los personeros y previo concepto favorable de la Procuradura Delegada para Personeros podrn crear Personeras Delegadas de acuerdo con las necesidades del municipio. Artculo 181o. Facultades de los personeros. Sin perjuicio de las funciones que les asigne la Constitucin y la ley, los personeros tendrn la facultad nominadora del personal de su oficina, la funcin disciplinaria, la facultad de ordenador del gasto asignados a la personera y la iniciativa en la creacin, supresin y fusin de los empleos bajo su dependencia, sealarles funciones especiales y fijarle emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. Artculo 182o. Procedimientos disciplinarios. Para la investigacin y juzgamiento de las faltas disciplinarias en que incurra el personero, se seguir el procedimiento aplicable a quienes, en general desempeen funciones pblicas.

En primera instancia conocer el Procurador Departamental respectivo y, en segunda el Procurador Delegado para Personeras. Los presidentes de los concejos distritales o municipales harn efectivas las respectivas sanciones, en el trmino de los diez (10) das siguientes a la solicitud de suspensin o destitucin, emanada de la Procuradura General de la Nacin. XI. DISPOSICIONES VARIAS Artculo 183o. Definicin de residencia. Entindese por residencia para los efectos establecidos en el artculo 316 de la Constitucin Poltica, el lugar donde una persona habita o de manera regular est de asiento, ejerce su profesin u oficio o posee alguno de sus negocios o empleo. Ver el Concepto del Consejo de Estado 1222 de 1999 Artculo 184o. Estmulos al personal. Mediante acuerdo de los concejos municipales podrn facultar a los alcaldes para que, en casos excepcionales hagan el reconocimiento y pago de primas tcnicas a los servidores municipales altamente calificados que requieran para el desempeo de cargos cuyas funciones demanden la aplicacin de conocimientos tcnicos, cientficos o especializados. Los municipios adelantarn programas que aseguren a sus servidores la capacitacin necesaria para cumplir a cabalidad las nuevas responsabilidades de esta entidad territorial, procurando el aumento de su capacidad de gestin. Para estos efectos a partir del ao siguiente al de la vigencia de esta Ley, los municipios con una poblacin superior a cien mil (100.000) habitantes, destinarn como mnimo una suma equivalente al uno por ciento (1%) de sus gastos de inversin, a la capacitacin de los funcionarios municipales. Los dems municipios destinarn para ello, como mnimo una suma equivalente al dos por ciento (2%) de dichos gastos. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-495 de 1998. Artculo 185o. Contratacin colectiva. Los negociadores y representantes de los municipios y de las empresas industriales y comerciales del orden municipal y de las sociedades de economa mixta o de derecho pblico, no se podrn beneficiar del rgimen prestacional obtenido mediante la convencin colectiva de trabajo. En relacin con la contratacin colectiva, en las entidades municipales, en el marco de los convenios con la OIT (Convenios 87 y 98 de las Leyes 26 y 27 de 1976) adoptados por el Estado Colombiano, se regularn por el Cdigo Sustantivo del Trabajo conforme a los principios de eficiencia, de servicio a la comunidad, de acuerdo con la capacidad econmica y presupuestal de la entidad, con sujecin a los artculos 38, 39 y 53 de la Constitucin Poltica.

Artculo 186o. Control interno. Corresponde a los municipios y a las entidades descentralizadas, as como a las personeras y contraloras municipales a travs de sus representantes legales, la adecuada organizacin e implementacin de sistemas de control interno en la forma prevista por las normas legales correspondientes. Artculo 187o. Vigilancia y control de las actividades de construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. Los concejos municipales ejercern la vigilancia y control de las actividades de construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda, de que trata el numeral 7o. del artculo 313 de la Constitucin Poltica, dentro de los lmites sealados al respecto por las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Pargrafo transitorio. El ejercicio de las funciones de vigilancia y control de que trata este artculo se llevar a cabo por parte de los municipios despus de transcurridos seis (6) meses a partir de la vigencia de esta Ley, trmino dentro del cual la Superintendencia de Sociedades trasladar a los municipios los documentos relativos a tales funciones e impartir la capacitacin que las autoridades de stos requieran para el cabal cumplimiento de las mismas. Artculo 188o. Autoridad civil. Para efectos de lo previsto en esta Ley, se entiende por autoridad civil la capacidad legal y reglamentaria que ostenta un empleado oficial para cualquiera de las siguientes atribuciones: 1. Ejercer el poder pblico en funcin de mando para una finalidad prevista en esta Ley, que obliga al acatamiento de los particulares y en caso de desobediencia, con facultad de la compulsin o de la coaccin por medio de la fuerza pblica. 2. Nombrar y remover libremente los empleados de su dependencia, por s o por delegacin. 3. Sancionar a los empleados con suspensiones, multas o destituciones. Ver el Concepto del Consejo de Estado 1297 de 2000 Artculo 189o. Autoridad poltica. Es la que ejerce el alcalde como jefe del municipio. Del mismo modo, los secretarios de la alcalda y jefes de departamento administrativo, como miembros del gobierno municipal, ejercen con el alcalde la autoridad poltica. Tal autoridad tambin se predica de quienes ejerzan temporalmente los cargos sealados en este artculo. Ver el Concepto del Consejo de Estado 1297 de 2000 Artculo 190o. Direccin administrativa. Esta facultad adems del alcalde, la ejercen los secretarios de la alcalda, los jefes de departamento administrativo y los gerentes o jefes de las entidades descentralizadas, y los jefes de las

unidades administrativas especiales como superiores de los correspondientes servicios municipales. Tambin comprende a los empleados oficiales autorizados para celebrar contratos o convenios; ordenar gastos con cargo a fondos municipales; conferir comisiones, licencias no remuneradas, decretar vacaciones y suspenderlas, para trasladar horizontal o verticalmente los funcionarios subordinados; reconocer horas extras, vincular personal supernumerario o fijarle nueva sede al personal de planta; a los funcionarios que hagan parte de las unidades de control interno y quienes legal o reglamentariamente tengan facultades para investigar las faltas disciplinarias. Ver el Concepto del Consejo de Estado 1297 de 2000 Artculo 191o. Autoridad militar. A fin de determinar las inhabilidades previstas por esta Ley, se entiende por autoridad militar la que ostentan los oficiales en servicio activo de las Fuerzas Militares y los suboficiales con el rango de comandantes en el municipio. Para efectos de este artculo, el militar debe haber estado ubicado en el municipio por virtud de orden superior por espacio de cuando menos tres meses dentro del mes anterior a las elecciones de que se trate. Artculo 192o. INEXEQUIBLE. Calidades de los servidores pblicos. Autorzase a los concejos municipales para que establezcan el rgimen de calidades necesario para los empleados pblicos de los municipios. No obstante, el Gobierno Nacional podr determinar calidades y requisitos para los funcionarios encargados de determinados servicios pblicos de los que le asigne al municipio la respectiva Ley Orgnica. Declarado Inexequible por la Sentencia Corte Constitucional 570 de 1997. Artculo 193o. Convenios fronterizos. Los alcaldes de los municipios ubicados en la zona de frontera podrn, dentro de los precisos lmites de las competencias que a ellos les corresponde, convenir con las autoridades de las entidades territoriales de igual nivel del pas vecino, programas de cooperacin e integracin, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del ambiente. Dentro de los ocho das (8) siguientes a la celebracin de los convenios, los alcaldes enviarn copia del respectivo convenio al Ministerio de Relaciones Exteriores. Artculo 194o. Distritos. En cuanto no pugne con las leyes especiales, la presente Ley se aplicar a los distritos. Artculo 195o. Rgimen disciplinario. Mientras se expida el rgimen disciplinario para los servidores y empleados pblicos del municipio, adems de las Ieyes vigentes, le ser aplicado el estatuto establecido en la Ley 13 de 1984 y sus decretos reglamentarios sobre administracin de personal y

rgimen disciplinario para los empleados pblicos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, cuando por su naturaleza les resulte aplicable. Artculo 196o. El Gobierno Nacional dispondr lo pertinente para que, de conformidad con la Ley 30 de 1992, en un lapso no mayor a tres meses a partir de la vigencia de la presente Ley, la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, como Universidad del Estado especializada en la materia, adece su estatuto bsico, estructura orgnica, planta de personal y escala salarial, a los requerimientos que en cuando a investigacin, asesora, capacitacin, formacin profesional y tecnolgica de los servidores pblicos, en sus diferentes niveles municipal, departamental y nacional, tengan los entes territoriales para el desarrollo de esta Ley. Artculo 197o. Organo de consulta. La Federacin Colombiana de Municipios, ser rgano de consulta en aquellos temas que interesen a la organizacin y funcionamiento de los municipios. Artculo 198o. Funciones del IGAC. Para los efectos del artculo 15 de la Ley 9a. de 1989, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, tendr un plazo improrrogable de treinta (30) das calendario, contados desde la fecha de la radicacin de la respectiva solicitud por parte del representante Iegal de la entidad territorial. El incumplimiento de esta norma por parte de los funcionarios del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, ser causal de mala conducta. Artculo 199o. Facultades extraordinarias. Revstese al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias para que, en el plazo de seis (6) meses contados a partir de la promulgacin de esta Ley, proceda a compilar las disposiciones constitucionales y legales vigentes para la organizacin y el funcionamiento de los municipios. Para este efectos se podr reoordenar la numeracin de las diferentes normas y eliminar aquellas que se encuentren repetidas o derogadas. Artculo 200o. Derogado por la Ley 166 de 1994.- Comisin Asesora. Para el ejercicio de las facultades a que se refiere el artculo anterior, el Gobierno integrar una comisin asesora conformada por: a) Un Senador y un Representante elegidos por las Comisiones Primeras Constitucionales Permanentes, o en su receso, por las correspondientes Mesas Directivas; b) Un representante de la Federacin Colombiana de Municipios; c) Dos (2) miembros de la Sala de Consulta del Consejo de Estado. Artculo 201o. Informe al Congreso. El Presidente dar cuenta al Congreso, dentro de los treinta das siguientes al vencimiento de las facultades extraordinarias que esta Ley otorga, del uso que haga de ellas y acompaar a su informe el texto de los decretos extraordinarios que dicte.

Artculo 202o. Facultades extraordinarias. Revstese al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias para que, en el plazo de dos meses, contados a partir de la promulgacin de esta Ley, proceda a fijar lmites a las apropiaciones destinadas a gastos de funcionamiento de las contraloras y personeras distritales y municipales. Para el ejercicio de estas facultades, se integrar una comisin cuyo concepto deber ser tenido en cuenta por el Gobierno Nacional y estar conformada as: a) Tres Senadores y dos Representates elegidos por las Mesas Directivas de las respectivas Cmaras; b) Un representante de la Federacin Colombiana de Municipios; c) Un contralor distrital y uno municipal, designados por la entidad que los represente; d) Un personero distrital o municipal, designado por la entidad que los represente; e) El Presidente de la Federacin Colombiana de Concejales. Artculo 203o. Vigencia. La presente Ley deroga las disposiciones que le sean contrarias y rige a partir de la fecha de su publicacin. El Presidente (E) del honorable Senado de la Repblica, ELAS MATUS TORRES El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, PEDRO PUMAREJO VEGA El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, FRANCISCO JOS JATTIN SAFAR El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, DIEGO VIVAS TAFUR REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese, Dada en Santaf de Bogot, D. C., a 2 de junio de 1994, CSAR GAVIRIA TRUJILLO El Ministro de Gobierno,

FABIO VILLEGAS RAMREZ El Ministro de hacienda y Crdito Pblico, RUDOLF HOMMES RODRGUEZ NOTA: Publicado en el Diario Oficial 41.377 del 2 de Junio de 1994.