PMD Tex Coco

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012
M. en C. Amado Acosta Garca

Presidente Municipal Constitucional 2009 - 2012
H. Ayuntamiento de Texcoco 2009-2012
Contenido
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .............................................................................................................7 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 Introduccin .....................................................................................................................................................................................................7 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal ....................................................................................................................7 Compromiso Poltico .......................................................................................................................................................................................8 Contexto de la Planeacin Municipal ..............................................................................................................................................................9 Entorno Municipal ..........................................................................................................................................................................................16 Tema: Delimitacin y Estructura Territorial ..........................................................................................................................................16 Tema: Dinmica Demogrfica ...............................................................................................................................................................17 Pilar: Seguridad Social. .......................................................................................................................................................................23 Pilar: Seguridad Econmica. .................................................................................................................................................................35 Pilar: Seguridad Pblica ......................................................................................................................................................................112 Cimiento para la Seguridad Integral ....................................................................................................................................................120
CRITERIOS DEL DIAGNSTICO ........................................................................................................................................................................16 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4
Diagnstico por Pilares y Cimiento. ..............................................................................................................................................................23
Demanda Social ..........................................................................................................................................................................................141 Compromisos Gubernamentales .................................................................................................................................................................152 Construccin del Escenarios .......................................................................................................................................................................168 Proyecciones ...........................................................................................................................................................................................168 Integracin de Escenarios .......................................................................................................................................................................169
3.
PROSPECTIVA ...................................................................................................................................................................................................168 3.1 3.1.1 3.1.2
4.
ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO ..................................................................................................................................................183 4.1 4.2 Misin y Visin .............................................................................................................................................................................................183 Objetivo General del Plan ............................................................................................................................................................................183

4.2.1. Objetivos Estratgicos ..................................................................................................................................................................................183 4.2.2. Polticas Estratgicas ..................................................................................................................................................................................184 4.2.3. Principios y Valores .....................................................................................................................................................................................184 4.3 4.4 Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 con el Sistema de Planeacin Nacional y Estatal ............................................185 Planteamiento de la Estrategia por Programa ............................................................................................................................................197 Objetivos, Estrategias, Lneas de Accin e Indicadores de Evaluacin por Programa ......................................................................197 Cartera de Proyectos de Alto Impacto ................................................................................................................................................243 Obras Pblicas Inconclusas ................................................................................................................................................................246
4.4.1 4.4.2 4.4.3 5. 5.1 5.2 6.
CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de Gestin) ................258 Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal .....................................................................................258 Convenios para el Desarrollo Municipal ......................................................................................................................................................265
CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS ..........................273 6.1 Mecanismos para la Evaluacin del Plan..........................................................................................................................................................273 6.2 Instrumentos para la Evaluacin del Plan .........................................................................................................................................................277
Integrantes del Honorable Cabildo de Texcoco 2009-2012 M. en C. Amado Acosta Garca Presidente Municipal Constitucional
C. Carlos Flores Almazn Sndico Municipal Profr. Gustavo vila Ordoez Primer Regidor Profra. Araceli Bautista Rosas Segundo Regidor Profr. Pedro Martnez Snchez Tercer Regidor Lic. Carla Jimena Morell Islas Cuarto Regidor Profra. Ma. Del Socorro Yolanda Bustamante Ramrez Quinto Regidor Lic. Rogelio Ivn Nez Velsquez Sexto Regidor Lic. Ileana Daz Marn Sptimo Regidor C. Jos Ins Rojas Jurez Octavo Regidor Lic. Patricia Paredes Peralta Noveno Regidor C. Juan Andrs Clavijo Velsquez Dcimo Regidor Profra. Mnica Quintero Miranda Dcimo Primer Regidor C. Gabriel Ramrez Rodrguez Dcimo Segundo Regidor C. Mara Vianey Landa Hidalgo Dcimo Tercer Regidor

DIRECTORIO ADMINISTRATIVO
Profra. Mara de Lourdes Aparicio Espinosa Secretara del H. Ayuntamiento Lic. Arturo Martnez Alfaro Tesorero Municipal Lic. Ricardo Cruz Rodrguez Gerente Municipal Ing. Csar Galaviz Valdz Director General de Administracin Cmdte. Juan Nez Gaytn Director General de Seguridad Pblica y Preventiva y Proteccin Civil Ing. Leonel Domnguez Ordez Director General de Obras Pblicas Lic. Armando Rub Garca Director General de Desarrollo Urbano y Ecologa C. Jos Luis Prez Ramrez Director General de Servicios Pblicos Lic. Nora Isela Garca Snchez Directora General de Regulacin Comercial Lic. Wendy Mara Jimnez Alcntara Directora General de Agua Potable y Alcantarillado Ing. Francisco Uribe Cruz Director General de Desarrollo Social
C. Jos Miguel Hernndez Matamoros Coordinador General de Comunicacin Social Profr. Daniel Urbina Trueba Director General de Educacin C. Jos Juan Carreo Corts Director General de Transporte y Vialidad Lic. Javier Huerta Herrera Oficial Mediador, Conciliador y Calificador C.P. Sergio Tllez Huertas Contralor Interno Municipal Lic. Miguel ngel Noriega Loredo Consejero Jurdico M. en C. Eliot Maycotte Luna Defensor Municipal de los Derechos Humanos Lic. Nicols Gonzlez lvarez Director General de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable Lic. Hctor Alfonso Terrazas Palomino Director General de Desarrollo Econmico C. Laura Patricia Celis Aguirre Directora General de Cultura y Deporte Lic. Silvia Fernndez de Acosta Presidenta del Sistema Municipal DIF

gobierno ms cercano a la comunidad debe ser fiel intrprete de las mejores expectativas de su desarrollo. El Plan de Desarrollo Municipal de Texcoco 2009-2012, es el marco que permite conducir ordenadamente las obras y las acciones del Gobierno Municipal con base en los requerimientos e inquietudes de los texcocanos, respecto del trabajo que se desarrollar a lo largo de la gestin.
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1.1 Introduccin
El Ayuntamiento como rgano de gobierno del municipio, tiene la responsabilidad de contar con una administracin pblica que realice sus tareas en trminos de racionalidad, eficiencia y eficacia, de tal manera que pueda obtener el mximo beneficio y aprovechamiento de los recursos naturales, financieros y humanos de los que dispone para el cumplimiento de sus obligaciones. Los texcocanos anhelan y requieren de un Gobierno Municipal fuerte que responda a sus expectativas, que haga realidad el principio constitucional de libertad municipal, de un Texcoco con personalidad jurdica plena en el goce y disfrute de su capacidad. La administracin municipal 20092012 tiene claro que los principios fundamentales que guiarn las acciones y actividades gubernamentales sern: conservar un clima de gobernabilidad, mantener un ordenamiento adecuado del desarrollo urbano, propiciar el desarrollo social, impulsar el desarrollo econmico, garantizar la seguridad integral de la poblacin y mejorar los servicios pblicos. Texcoco es parte de todos los que viven y conviven en su territorio, de todos son los parques, los jardines y las plazas pblicas, los mercados, las calles y avenidas, las luminarias del alumbrado pblico; son parte del patrimonio municipal bienes de uso comn o destinados a un servicio pblico y an los bienes propios son de los texcocanos, ms no de la autoridad municipal. El gobierno y la administracin pblica municipal estn integrados por los mismos representantes de la comunidad, que estn para servir a la sociedad, de ah que el Ayuntamiento como rgano de
1.2
Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal
El presente Plan de Desarrollo Municipal integra las aspiraciones de los texcocanos, expresadas durante y despus del proceso electoral que concluy el pasado 5 de julio de 2009. Est encaminado a trabajar intensamente para crear las condiciones que permitan lograr un Texcoco moderno, a partir de una visin ms humanista y sensible en las tareas del gobierno. Tambin, establece los compromisos asumidos por la administracin municipal, encabezado por el M. en C. Amado Acosta Garca. Se trata de un documento que conjuga anhelos y convicciones y su esencia se encuentra sustentada en la actuacin cada vez ms numerosa y entusiasta de la ciudadana, dando vida a la democracia participativa. El Plan cuenta con una visin a largo plazo, en donde se establece el modelo de desarrollo que se seguir en el municipio. Sin embargo, el documento estar sujeto a ser enriquecido con las aportaciones e ideas de los distintos actores sociales, polticos y econmicos, porque sabemos que las soluciones a los diversos problemas deben enfrentarse de manera decidida y en forma conjunta. El presente documento se encuentra integrado por cinco grandes apartados: Diagnstico, Prospectiva, Estrategia, Instrumentacin y Evaluacin.

En el primer apartado, Diagnstico, se describen y analizan los elementos y fenmenos socioeconmicos, polticos, territoriales y ambientales que caracterizan e inciden en el territorio municipal y en su poblacin. En el segundo apartado denominado Prospectiva, se realiza un anlisis de las tendencias y posibles enfoques con la construccin de escenarios que permiten la configuracin del futuro en un horizonte temporal de 10 aos. Una vez detectada la problemtica en el municipio y habiendo formulado los escenarios en la fase de prospectiva, surge el tercer apartado titulado Estrategia, donde se define la misin y visin del Gobierno Municipal; adems, se plasman objetivos, estrategias, lneas de accin, metas terminales e intermedias y la cartera de proyectos por programa que conducirn las acciones del Gobierno Municipal. El cuarto apartado, comprende la Instrumentacin que define los aspectos legales, tcnicos, de organizacin y financieros que ayudarn a la ejecucin de cada uno de los programas y proyectos que el Gobierno Municipal ejecutar, siendo esta fase la base para la programacin municipal, que impulse el desarrollo municipal. Finalmente, en el quinto apartado denominado Evaluacin, se definen los mecanismos e instrumentos que se utilizarn para medir el desempeo del plan, bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratgicos que servirn como insumos para la toma de decisiones. contemplan a los ciudadanos desde la familia, ya que es la forma de organizacin bsica de nuestra sociedad. Se buscar generar las condiciones necesarias para que los hombres y mujeres habitantes de este municipio, alcancen el bien comn y al mismo tiempo logren su desarrollo individual, prevaleciendo el inters general por encima del particular, sin menoscabo a la individualidad y derechos de cada texcocano. Para tener un gobierno cercano a la gente, el compromiso ser conservar a la democracia como forma de vida y de convivencia, a fin de que las decisiones se tomen de comn acuerdo con la sociedad siempre en beneficio de ella. El Ayuntamiento de Texcoco 2009 2012 tiene como compromisos primordiales los siguientes rubros: 1. Seguridad pblica, orden y respeto. El compromiso ser capacitar y profesionalizar a los cuerpos de seguridad, tener operativos eficaces, a travs de la sectorizacin policaca, fortalecer la vinculacin entre los cuerpos de seguridad y los propios ciudadanos, tener una eficaz colaboracin con los diferentes rdenes de gobierno. Mejorar el equipamiento de seguridad, as como establecer un escrupuloso seguimiento de la conducta de cada uno de los policas, todo con el compromiso de conseguir comunidades y calles seguras. 2. Crecimiento Econmico Con Calidad. El compromiso en este sentido ser estimular el desarrollo econmico a travs de la generacin de empleos, apoyo a micro, mediano y grandes empresarios para que en apego a la ley se consoliden las inversiones; y facilitar los trmites para todas aquellas iniciativas productivas. 3. Desarrollo humano y social. El tercer compromiso implica la promocin de mayores apoyos y becas a nuestros estudiantes destacados, un mejor sistema
1.3
Compromiso Poltico
El Plan de Desarrollo Municipal para el trienio 2009-2012, establece bases firmes para que todos: mujeres, hombres, nios y adultos mayores, puedan contar con un gobierno comprometido con todos. A partir de lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal, propone acciones concretas para atender la satisfaccin integral de las necesidades de los texcocanos. Por ello, los esfuerzos pblicos

preventivo en materia de salud, el crecimiento de los espacios y programas culturales, deportivos y de un decidido apoyo a los adultos mayores y a personas con capacidades diferentes; para lograr una vida ms digna. 4. Gobierno de calidad. Desarrollar una administracin eficaz, transparente y de resultados, un gobierno que cueste menos y haga ms, con servicios pblicos confiables, un gobierno de calidad, honesto y transparente, que le rinda cuentas a los texcocanos quienes con sus contribuciones hacen posible la hacienda Municipal. estrategia de desarrollo, evaluacin, proceso de planeacin para el desarrollo, plan de desarrollo, entre otros. El proceso de planeacin (Sistema Municipal de Planeacin) est regido y sustentado en el siguiente marco legal: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios; Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico; Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, y Bando Municipal Vigente.
1.4
Contexto de la Planeacin Municipal
El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento indispensable para la aplicacin de un esquema de planeacin, dado que el municipio, como unidad bsica de gobierno, constituye el orden ms cercano a la poblacin y a sus necesidades. En el Plan se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la accin coordinada de los rdenes federal, estatal y municipal, as como la participacin de los sectores social y privado del municipio. Las actividades a desarrollar para aprovechar los recursos financieros, materiales y humanos disponibles, conforme a fechas previamente establecidas. Mediante el programa municipal se organiza y controla el trabajo, ya que durante su ejecucin se tiene la posibilidad de comparar lo que se desea alcanzar y lo que se est haciendo. La planeacin en la administracin pblica es una herramienta esencial para la toma de decisiones en el sector gubernamental. La planeacin municipal debe estar asociada y vinculada al mbito federal y estatal, con la finalidad de que exista congruencia en las grandes directrices que emprendan los gobiernos federal, estatal y municipal. Los principales conceptos empleados en la administracin pblica en materia de planeacin son: planeacin estratgica, desarrollo,
Marco Conceptual.
En relacin a los conceptos que se enuncian en materia de planeacin, se enlistan los siguientes referidos en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios en su artculo 10.
Desarrollo:
Es el proceso de cambio social que persigue como finalidad ltima la igualdad de oportunidades sociales, polticas, econmicas y de desarrollo en un medio ambiente adecuado para los habitantes de una delimitacin territorial.
Diagnstico:
Descripcin, evaluacin y anlisis de la situacin actual y la trayectoria histrica de la realidad econmica, ambiental, poltica y social de algn fenmeno o variable que se desee estudiar.
Estrategia de Desarrollo:
Principios y directrices para orientar el proceso de planeacin del desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Es

el camino a seguir en las grandes lneas de accin contenidas en las polticas de desarrollo estatal, para alcanzar los objetivos y metas formuladas en el corto, mediano y largo plazos. reales y potenciales. Est integrado por las etapas de diagnstico, programacin, presupuestacion, ejecucin y evaluacin.
Evaluacin:
Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinacin de las desviaciones y la adopcin de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas.
Regin:
Porcin del territorio estatal que integran varios municipios y que se identifican por semejanzas geogrficas, socioeconmicas o poltico-administrativas.
Sistema de Planeacin Democrtica para Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios:
el
Meta:
Dimensionamiento del objetivo que se pretende alcanzar en trminos de cantidad, tiempo y espacio determinados, con los recursos necesarios.
Objetivo:
Expresin cualitativa de un propsito que se pretende alcanzar en un tiempo y espacio especficos a travs de determinadas acciones.
Conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carcter social, poltico, econmico. Ambiental, legal y tcnico, as como de mecanismos de concertacin, coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre s, para ejecutar acciones de planeacin para el desarrollo integral del Estado y Municipios. De acuerdo al Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipio, en su artculo 2, se entiende por:
Planeacin Estratgica:
Proceso que orienta a las dependencias, organismos, entidades pblicas y unidades administrativas de los gobiernos estatal y municipales para establecer su misin, definir sus propsitos y elegir las estrategias para la consecucin de sus objetivos, as como para determinar el grado de necesidades a los que ofrece sus bienes o servicios y enfatiza la bsqueda de resultados satisfactorios a sus propsitos vinculados con los objetivos de la estrategia del desarrollo estatal.
Indicador:
Al parmetro utilizado para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos en la ejecucin de un programa, proyecto o actividad. Es la base del Sistema Integral de Evaluacin del Desempeo para monitorear y evaluar la ejecucin de las tareas gubernamentales.
Lnea de Accin:
A la estrategia concreta generalmente de alcance anual que permite avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos. Tambin entendida como expresin detallada del conjunto de estrategias para cumplir con los objetivos. El resultado final de una lnea de accin deriva en formular o establecer una meta.
Proceso de Planeacin para el Desarrollo:

Fases en las que se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de accin en funcin de objetivos y metas generales, econmicas, ambientales, sociales y polticos, tomando en consideracin la disponibilidad de recursos
10
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 Misin:

Al enunciado o la razn de ser de una dependencia, entidad o unidad responsable, as como el beneficio que se pretende generar para la sociedad. Con base en lo anterior, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 traza los pilares sobre los cuales el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 de Texcoco, fija sus unidades estratgicas, en congruencia con los criterios establecidos en los mbitos federal y estatal. De acuerdo a lo que establece en su artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios; VI. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia. Con base en lo anterior, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 traza los pilares sobre los cuales el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 de Texcoco, fija sus unidades
Plan de desarrollo:
A los lineamientos rectores para los cuales se fijan los grandes objetivos y las prioridades que permiten enfrentar y superar los problemas y demandas sociales, polticas y econmicas. Adems es el instrumento flexible para hacer coherentes las acciones del sector pblico, crear el marco que induzca y concert la accin social o privada y coordine la accin intergubernamental. Este puede ser segn su circunscripcin, municipal, estatal nacional.
Programa:
Instrumento de los planes que ordena y vincula, cronolgica, espacial, cuantitativa y tcnicamente las acciones o actividades y los recursos necesarios para alcanzar una meta, que contribuir a lograr los objetivos de los planes de desarrollo.
Proyecto:
Al conjunto de actividades afines y complementarias que se derivan de un programa y que tiene como caractersticas, un responsable, un perodo de ejecucin, costos estimados y resultados esperados.
Marco Jurdico
Las bases jurdicas de la planeacin municipal y que dan lugar a la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de Texcoco 20092012 se enmarcan en las premisas del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica emanado del Plan Nacional de Desarrollo, que plantea la coordinacin y correspondencia de los tres rdenes de gobierno en cuanto a los instrumentos que deben garantizar el desarrollo armnico de los mbitos federal, estatal y municipal; con visin a largo plazo y de esfuerzos compartidos.
11

estratgicas, en congruencia con los criterios establecidos en los mbitos federal y estatal. La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, establece en su artculo 77: Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado: VI. Planear y conducir el desarrollo integral del Estado; formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo, planes sectoriales, metropolitanos y regionales, y los programas que de stos se deriven. En los procesos de planeacin metropolitana y regional deber consultarse a los ayuntamientos. Artculo 122.Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitucin Federal, esta Constitucin, y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 139.El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, se integrar por los planes y programas que formulen las autoridades estatales y municipales, con la participacin de la sociedad para el desarrollo de la entidad. De igual forma, el prrafo segundo de este artculo dispone que: los planes y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en la materia de su competencia, se sujetarn a las disposiciones legales aplicables y sern congruentes con los programas federales y estatales. Los municipios de la entidad se coordinarn para participar en la organizacin del Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo, con objetividad y transparencia, con la participacin responsable y consciente de sus habitantes, es por ello que tenemos como segundo ordenamiento en materia de planeacin a la Ley de Planeacin de Estado de Mxico y Municipios que en sus artculos 19 Fracciones I, II, y III; y en el artculo 22 establecen que: Artculo 19.- () I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el plan de desarrollo municipal y sus programas; II. Establecer los rganos, unidades administrativas o servidores pblicos que lleven a cabo las labores de informacin, planeacin, programacin y evaluacin; III.- Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos ltimos, manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo plazos. Artculo 22. Los planes de desarrollo se formularn, aprobarn y publicarn dentro de un plazo de cuatro meses para los ayuntamientos, contados a partir del inicio del perodo constitucional de gobierno y en su elaboracin se tomarn en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; as como el Plan de Desarrollo precedente; tambin habrn de considerarse estrategias, objetivos y metas, que debern ser revisadas y consideradas en la elaboracin de los planes de desarrollo del siguiente perodo constitucional de gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecucin de aquellos que por su importancia adquieran el carcter estratgico de largo plazo. Su vigencia se circunscribir al perodo constitucional o hasta la publicacin del plan de desarrollo del siguiente perodo constitucional de gobiernoSu publicacin ser en la Gaceta Municipal y su cumplimiento ser obligatorio. Por otra parte en los artculos 50, 51, y 52 de dicho Reglamento, dispone los elementos que deber incluir el contenido del plan de desarrollo y en su artculo 53 se estipula que: El Plan de Desarrollo Municipal se conformar asumiendo una estructura programtica lo ms apegada a la utilizada en la administracin del Gobierno del Estado de Mxico, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica para el Desarrollo; para lo cual la Secretara de Finanzas proporcionar asesora y asistencia a los municipios que as lo soliciten.
12

coordinacin y cumplimiento. concertacin que se requieren para su
Otro de los lineamientos fundamentales que regulan la estructura del marco normativo para el desarrollo municipal y pilar estratgico de su ejecucin, es la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, misma que establece en su artculo 31 lo siguiente: Son atribuciones de los ayuntamientos: XXI. Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas correspondientes. Artculo 33.Los ayuntamientos necesitan autorizacin de la Legislatura o la Diputacin permanente en su caso para: VII. Poner en vigor y ejecutar los planes de desarrollo de las localidades de conurbacin intermunicipal. Artculo 114.Cada ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa. Por otra parte, el artculo 115 de la Ley en comento prev lo siguiente: La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y programas municipales estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. El artculo 116 establece que: El Plan de Desarrollo Municipal, deber ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestin municipal. Artculos 117 y 118.- En estos artculos se seala el contenido mnimo del plan: que contendr al menos un diagnstico sobre las condiciones econmicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecucin, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de su
Artculo 119.- El Plan de Desarrollo Municipal se complementar con programas anuales sectoriales de la administracin municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carcter municipal. Artculo 120.- En la elaboracin de su plan de desarrollo, los Ayuntamientos brindarn lo necesario para promover la participacin y consulta popular. De lo anterior, se desprende que las bases legales que se mencionan sustentan el proceso de planeacin municipal, a fin de tener un panorama claro de lo que se debe hacer y asociar las propuestas con los presupuestos para respaldar y garantizar una administracin acorde a las demandas ciudadanas y necesidades del municipio. Cabe mencionar que en los artculos 115, 116 y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 64, 77, 122 y 139 de la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico y 31, 33, 126 y 144 de la Ley Orgnica Municipal, se encuentra el fundamento para establecer polticas metropolitanas a travs de los mecanismos de coordinacin con los tres mbitos de gobierno y la celebracin de convenios.
Marco de Planeacin.
El Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, se sustenta en el proceso de planeacin, en congruencia con la planeacin nacional de desarrollo, integrado al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, el cual se define como un conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carcter social, poltico, econmico, legal y tcnico, as como de mecanismos de concertacin, coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se
13

interrelacionan entre s, para ejecutar acciones de planeacin para el desarrollo integral del estado y municipios. El Sistema se basa en los pilares de las polticas pblicas del desarrollo, establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, donde se estructuran los esfuerzos del gobierno y de la iniciativa privada, considerando los sectores sociales en el proceso de desarrollo. Lo integran las dependencias del ejecutivo, los organismos auxiliares de carcter estatal y los Ayuntamientos del Estado, apoyados en la participacin democrtica de la poblacin. Su operacin se lleva a cabo a travs de unidades administrativas especializadas del sector pblico, a las que se les encomiendan las funciones de planeacin, todo ello, bajo la coordinacin de la Secretara de Finanzas, a travs de normas que legitiman al Sistema para su estructuracin y funcionamiento. Adems del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios argumenta en su artculo 14, que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios se conforma por: los Planes de Desarrollo Municipales; los Programas Sectoriales de corto, mediano y largo plazo; los Programas Regionales de corto, mediano y largo plazo; los Programas Especiales, los Presupuestos por Programa, los Convenios de Coordinacin; los Convenios de Participacin; los Informes de Evaluacin y los Dictmenes de Reconduccin y Actualizacin. El Sistema multicitado concibe a la planeacin del desarrollo municipal, como aquel instrumento que establece un conjunto de acciones que son dirigidas al beneficio de la poblacin, debido a que el gobierno municipal mantiene una relacin directa con la poblacin, lo cual le permite tener un conocimiento de las demandas de la poblacin que se traducen en acciones, proyectos y obras pblicas. Por todo lo anterior, la fraccin tercera del artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los Programas Sectoriales, Regionales y Especiales que se deriven de estos ltimos, manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo plazo.
Marco Institucional.
El marco institucional est constituido por el conjunto de dependencias, organismos y comits, que son los responsables de conducir la planeacin del desarrollo en los tres mbitos de gobierno: federal, estatal y municipal. Respecto al mbito estatal, esta responsabilidad se identifica conforme al artculo 4, del Reglamento de la Ley de Planeacin, a saber: 1. El Titular del Poder Ejecutivo 2. Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin 3. Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM). El Titular del Ejecutivo cede funciones a la Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin, y al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM). En primer lugar, segn lo estipulado en el artculo 23 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, la Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin es la encargada de la planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin de las actividades del Poder Ejecutivo y de la administracin financiera y tributaria de la Hacienda Pblica del Estado. Artculo 24.- (...) fraccin XX.Establecer la coordinacin de los programas de desarrollo socioeconmico del gobierno del Estado, con los de la administracin pblica federal y la de los municipios de la entidad, promoviendo la participacin en los mismos de los sectores social y privado.
14

Sin embargo, cabe sealar que otras dependencias de la administracin pblica del Estado de Mxico, podran tener incidencia en la planeacin del desarrollo municipal a travs de los Programas Institucionales de mediano plazo, dependiendo de los programas prioritarios establecidos por cada uno de los municipios en su Plan de Desarrollo. Por lo que se refiere al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico, segn el artculo 44, de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, se establece que este organismo pblico tiene por objeto de: Operar los mecanismos de concertacin, participacin y coordinacin del Gobierno del Estado de Mxico, con los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privadas, as como con el gobierno federal, entidades federativas y municipios, as mismo ser coadyuvante en la integracin, elaboracin, evaluacin y seguimiento de los planes y programas de desarrollo. Finalmente, los responsables en materia de planeacin para el desarrollo en el mbito municipal, segn lo establece el artculo 4, fraccin II, del Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, son: a) Los Ayuntamientos b) Los Presidentes Municipales del Estado c) Los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). Los Ayuntamientos a travs de las sesiones de cabildo revisan, evalan y aprueban las acciones e instrumentos que se establecen en los municipios para llevar a cabo la planeacin del desarrollo. Asimismo, los presidentes municipales supervisan y coordinan las acciones e instrumentos propuestos para ejercer la planeacin del desarrollo municipal. El COPLADEMUN deber proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos y acciones para la formulacin, control y evaluacin del plan, garantizando que ste guarde congruencia con los planes nacional y estatal de desarrollo, as como con los programas sectoriales y regionales que incidan en su mbito.
15
2. CRITERIOS DEL DIAGNSTICO

2.1 Entorno Municipal
2.1.1 Tema: Delimitacin y Estructura Territorial
Figura 1. Localizacin del municipio.
El municipio de Texcoco se localiza en la parte Oriente del Estado de Mxico y forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, pertenece a la Regin XI Texcoco; se encuentra en una latitud promedio de 2,246 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) y ocupa una superficie 418.69 Kilmetros cuadrados, el municipio limita con las siguientes entidades territoriales:
Cuadro 1. Colindancias.
Punto Cardinal Al Norte Entidad Territorial Atenco, Chiautla, Papalotla, Tepetlaoxtoc, y el Estado de Tlaxcala Chimalhuacn, Chicoloapan, Ixtapaluca, y el Estado de Puebla
Fuente: Bitcora Mexiquense del Bicentenario, con informacin del IGECEM.
Al Sur
Al Este
Tepetlaoxtoc, Ixtapaluca, Chicoloapan, el Estado de Tlaxcala y el estado de Puebla
Sus coordenadas geogrficas son las siguientes:

Cuadro 2. Coordenadas Geogrficas.
Al Oeste
Chiautla. Chiconcuac, Atenco, Nezahualcoyotl y Chimalhuacn Coordenadas Longitud Latitud
Fuente: IGECEM, Nomenclator de localidades 2008.
Grados 98 19
Minutos 52' 30'
Segundos 52" 45"
Fuente: IGECEM, Nomenclator de Localidades 2008
16

La divisin poltica municipal de Texcoco se integra por una Cabecera Municipal y 54 localidades en 5 zonas, las cuales se enumeran a continuacin:
Cuadro 3. Divisin Poltica Municipal.
Localidades y/o que la Integran Barrio San Pedro, El Xolache I, El Xolache II, Joyas de San Mateo, San Juanito, Santa rsula, Nios Hroes, Valle de Santa Cruz, El Centro, Las Salinas, Las Amricas, San Lorenzo, El Carmen, San Mateo, San Martn, La Conchita, Joyas de Santa Ana, Zaragoza, San Pablo y Unidad Habitacional Las Vegas. San Felipe, San Miguel Tocuila, Santa Cruz de Abajo, Vicente Riva Palacio, La Magdalena Panoaya, Colonia Nezahualcoyotl, (Boyeros), Colonia Guadalupe Victoria y Los Sauces. Santiaguito, Santa Mara Tulantongo, San Simn, Pentecosts, La Resurreccin, San Jos Texopa y los Reyes San Salvador. San Bernardino, Montecillo, El Cooperativo, Fraccionamiento El Tejocote, Lomas de Cristo, Unidad Habitacional Emiliano Zapata-ISSSTE, Lomas de San Esteban, San Luis Huexotla, San Mateo Huexotla, Colonia Wenceslao Victoria, Villa Santiago Cuautlalpan, San Miguel Coatlinchan; Colonia Bellavista, Colonia Sector Popular, Colonia Villa de Tolimpa, Colonia Lzaro Crdenas, Colonia Leyes de Reforma y Colonia El Trabajo. Unidad Habitacional Embotelladores, La Trinidad, San Diego, San Sebastin y Santa Cruz de Arriba. Xocotln, Santa Ins, Santa Cruz Mexicapa, San Dieguito Xochimanca, San Juan Tezontla, San Miguel Tlaixpan, San Nicols Tlaminca, San Joaqun Coapango, La Purificacin Tepetitla, Santa Mara Nativitas, Tequexquinahuac, San Pablo Ixayoc, Santa Catarina del Monte, Santa Mara Tecuanulco, San Jernimo Amanalco y Colonia Guadalupe Amanalco.
2.1.2
Tema: Dinmica Demogrfica
Estructura quinquenal.
Se registr para 1980 una poblacin total de 105,851 habitantes, cuya Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) en el periodo 1970-1980 fue de 4.72%. En la dcada siguiente la tasa promedio disminuy a casi la mitad de lo registrado diez aos antes, dado que se situ en 2.93% para el tiempo de 1980-1990, aun cuando el crecimiento absoluto fue de 34,517 habitantes.
Cuadro 4. Caractersticas de la poblacin municipal 1980-2009.
Ao 1980 1990 1995 2000 2005 2009* 2010** Poblacin Total 105,851 140,368 173,106 204,102 209,308 216,081 223,070 TCMA 4.72 2.93 3.78 3.94 0.59 1.00 1.28
Entidad
Cabecera Municipal
Zona Rivera Lacustre
Zona Norte
Zona Sur
Zona Conurbada
Zona de Montaa
Fuente: INEGI. IX, X, XI, XII Censos de Poblacin y Vivienda, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. *Fuente: www.edomex.gob.mx/poblacion/docs/2009/PDF/ZMVM.pdf ** Fuente: Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2008, p.74.
Fuente: Bando de Gobierno del Municipio de Texcoco, 2009.
Para el ao de 1995, se cuantific una poblacin de 173,106 habitantes, siendo la Tasa de Crecimiento Media Anual en un quinquenio de 3.78%; es de destacar que en cinco aos, la poblacin se increment en 32,517 habitantes, esto es un promedio de crecimiento anual absoluto de 6,503 individuos.
17

Cinco aos despus, la poblacin se ubic en 204,102 habitantes, donde la Tasa de Crecimiento Medio Anual en el lapso de 1995 a 2000 fue de 3.94%, lo que implic un incremento de diez dcimas de punto con respecto al periodo anterior. Esto signific un incremento poblacional de 30,996 habitantes en un quinquenio. Para el ao 2005, se registraron 209,308 habitantes, de tal forma que la TCMA en el tiempo comprendido de 2000-2005 fue de 0.59%, lo que refleja la notable disminucin en la dinmica demogrfica, ello se ve en el incremento absoluto de la poblacin que slo fue de 5,206 habitantes, muy por debajo de los incrementos manifestados en los tres periodos antes citados. Se tiene proyectada para el ao 2009 una poblacin de aproximadamente 216,081 habitantes, cuya TCMA ser de 1%, igual a lo manifestado en el tiempo 2005-2009, en trminos absolutos se espera un incremento de 6,673 personas, aumento ligeramente superior a lo cuantificado en 2000-2005. Para el ao 2010, se estima una poblacin de 223,070 personas, y la tasa promedio proyectada ser de 1.28%, media que est por debajo de lo que manifestar el Estado de Mxico, la cual se ubicar en 1.48%. Porcentaje de poblacin masculina y femenina.- En el ao 2005, el 49.40% de la poblacin municipal eran hombres y el 50.6% correspondi a mujeres. Poblacin de 0 a 5 aos.- Al ao 2005, se cuantific una poblacin en este segmento de edad de 23,265 habitantes, que representa el 11.11% de la poblacin total municipal en el ao en cuestin. Este universo representa a los infantes, que son el grupo de poblacin ms vulnerable dentro de la composicin poblacional de Texcoco, dado que necesitan de cuidados especficos como prevencin de enfermedades tpicas de esta edad, atencin psicolgica, etc. Poblacin de 6 a 14 aos.- En este gran grupo de edad, se registraron 35,614 habitantes, que constituyen el 17.01% de la poblacin municipal. En esta se sita la poblacin en edad de cursar estudios bsicos y medio bsico; este es uno de los grupos de poblacin sobre los que hay que incidir para que se inserten a futuro dentro de la dinmica econmica tanto en mediano como en el largo plazo. Poblacin de 15 aos y ms.- Concentra una poblacin de 143,690 habitantes, cuyo peso relativo dentro del total de la poblacin municipal es del 68.65%. Es de destacar que este grupo de edad es demandante de ciertos factores como fuentes de empleo, salud y esparcimiento principalmente.
10 - 14 Aos 15 - 19 Aos
20 - 24 Aos
25 - 29 Aos
30 - 34 Aos
35 - 39 Aos
40 - 44 Aos
45 - 49 Aos
50 - 54 Aos
55 - 59 Aos
60 - 64 Aos
65 - 69 Aos
70 - 74 Aos
0 - 4 Aos
5 - 9 Aos
75 y Ms
Grfica 1. Pirmide poblacional del Municipio de Texcoco, 2000 2005.

10000 5000
15000
75 y Ms
75 y Ms 70 - 74 Aos 65 - 69 Aos 60 - 64 Aos 55 - 59 Aos 50 - 54 Aos
45 - 49 Aos
70 - 74 Aos 65 - 69 Aos 60 - 64 Aos 55 - 59 Aos

50 - 54 Aos 45 - 49 Aos 40 - 44 Aos
5000
2005 2000
75 y Ms 70 - 74 Aos 65 - 69 Aos 60 - 64 Aos 55 - 59 Aos 50 - 54 Aos

45 - 49 Aos
2005 2000
40 - 44 Aos 35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos

20 - 24 Aos
40 - 44 Aos 35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos

20 - 24 Aos
35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos 20 - 24 Aos

15 - 19 Aos 10 - 14 Aos
1,000 500
15 - 19 Aos 10 - 14 Aos 5 - 9 Aos 0 - 4 Aos 1,500
15 - 19 Aos 10 - 14 Aos 5 - 9 Aos 0 - 4 Aos
10000
5 - 9 Aos
0 - 4 Aos
500
1,000
1,500
1,500
1,000
500
500
1,000
1,500
15000
15000
10000
5000
5000
10000
15000
Hombres 2000
Mujeres 2000
Hombres 2005
Mujeres 2005
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000; y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.
18
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 Poblacin Rural y Urbana en las Localidades.
Para el ao 2005 se tenan identificadas 13 localidades urbanas, que en conjunto concentraban el 94.11% (196,975 habitantes), de la poblacin total municipal (209,308 habitantes); por su parte la poblacin rural ascendi en conjunto a slo el 5.89% (12,328 habitantes).
Cuadro 5. Localidades Urbanas, ao 2005.
Porcentaje con respecto a la poblacin total municipal 47.42 10.15 6.27 5.70 3.47 2.99 2.80 2.53 2.38 2.34 2.20 1.78 1.75
como en la cantidad de desechos slidos generados por la concentracin de la poblacin.
Poblacin No Nativa.
El municipio se ha caracterizado por ser una entidad territorial en donde se asienta nueva poblacin, por tal situacin, la dinmica demogrfica de Texcoco se sustenta por el crecimiento social. Esta situacin se ve reflejada, en el porcentaje de poblacin proveniente de otros mbitos territoriales, donde el 96.05 % (175,964 habitantes) de la poblacin residente es nativa del municipio; 3.79 % (6,680 personas) nacieron en otra entidad y el 0.12% naci en otro pas (236 habitantes).
Nombre
Poblacin Total
Texcoco de Mora* San Miguel Coatlinchn * Tulantongo* Santiago Cuautlalpan* San Miguel Tlaixpn* San Joaqun Coapango Montecillo San Bernardino San Dieguito (San Dieguito Xochimanca) Santa Catarina del Monte Tequexquinhuac La Purificacin Xocotln
99,260 21,247 13,131 11,932 7,264 6,249 5,851 5,286 4,994 4,895 4,609 3,727 3,653
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). ITER. Resultados por localidad. II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.
De acuerdo a lo anterior, si se consideran las caractersticas socioeconmicas actuales del municipio y las proyecciones de crecimiento demogrfico el municipio tendr un gran impacto los requerimientos de agua potable, desalojo de aguas residuales, as
19

Cuadro 6. Origen de la poblacin del municipio, de 5 aos y ms. Comparativo Estado-Municipio. 2005.
Entidad Categora De entidad la Poblacin de 5 aos y ms 11,518,828 417,413 12,563 4042 61690 12,014,536 175,964 6,680 149 87 302 Hombres 5,582,240 202,490 8045 2075 30450 5,825,300 86,341 3,649 94 37 148 % 48.46 48.51 64.04 51.34 49.36 48.49 49.06 54.62 63.09 42.53 49.01 Mujeres 5,936,588 214,923 4518 1967 31240 6,189,236 89,623 3,031 55 50 154 % 51.54 51.49 35.96 48.66 50.64 5.51 50.94 45.37 36.91 57.47 50.99
Poblacin de Habla Indgena. Texcoco tiene una poblacin indgena predominantemente de origen nhuatl, pero que con el paso del tiempo ha ido disminuyendo, al ao 2005, se tena contabilizada un total de 2,915 habitantes en esta condicin, esto es en trminos relativos slo el 1.59% del total de la poblacin de 5 aos y ms.
Cuadro 7. Condicin de habla indgena segn poblacin de 5 aos y ms 2005.
Poblacin de 5 aos y ms Condicin de habla indgena Habla lengua indgena Total Habla espaol No habla espaol No especificado No habla lengua indgena No especi ficado
De Otra entidad Estado de Mxico De Estados Unidos de Amrica De otro pas No especificado TOTAL Del municipio De Otra entidad Texcoco De Estados Unidos de Amrica De otro pas No especificado
183,182
2,915
2,810
101
179,937
330
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005
De este universo de poblacin, el 96.39% (2,810 habitantes) hablan el espaol y slo 4 personas no lo hablan. Es de destacar que la poblacin nhuatl existente en el municipio se ubica en un 1 status de muy baja marginacin . La mayora de la poblacin nhuatl ya no cultiva la tierra y est empleada permanentemente en los sectores secundario y terciario de la economa.
Cuadro 8. Poblacin de habla Indgena, ao 2005.
Proporcin con respecto a la poblacin total 0.8%
TOTAL
183,182
90,269
49.28
92,913
50.72
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.
Densidad de Poblacin . Al ao 2005, se registr una densidad poblacional de 499.91 2 habitantes por km , para el ao 2008, se incrementa notablemente 2 la densidad por km , ya que se sito en el ao en cuestin 513.04 2 habitantes por km , esto es que un periodo de tres aos se incremento la densidad en 13.13 habitantes.
Municipio
Poblacin Total
Poblacin de 5 aos y ms hablante de lengua indgena originaria 1,653
Texcoco
209,308
CEDIPIEM. Comisin Estatal para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico.
20

Este grupo tnico ha sufrido un proceso de transculturacin que se ve reflejado principalmente en su idioma, dado que actualmente han aprendido el espaol y la gran mayora ha olvidado o nunca aprendi a leer o escribir nhuatl, ello como resultado del crecimiento urbano, en gran parte de la zona conurbada del Estado, lo que ha absorbido municipios, pueblos y comunidades, incluidas casi todas de origen nhuatl. Es importante mencionar que la zona serrana de San Jernimo Amanalco es la nica localidad que tiene la poltica educativa de fomento en el habla nhuatl y cuenta con escuelas de carcter bilinge en el nivel preescolar y en educacin primaria. Sin embargo, las comunidades indgenas de Texcoco se concentran en la zona de la sierra coexistiendo con la poblacin mestiza e imprimiendo gran vitalidad a sus expresiones polticas, sociales y culturales. Aunque la poblacin indgena es minoritaria an en la zona de la sierra, su importancia queda expresada en la conservacin de su cultura, tradiciones y su lengua. Los habitantes de la zona serrana han visto cambiar su forma de vida tradicional, al ser influenciados por la vida de la ciudad, aunque la gran mayora conserva la esencia de su cultura y tradiciones. Bajo este contexto, es indispensable establecer acciones orientadas a conservar y preservar sus costumbres y tradiciones. Marginacin. Se entiende por marginacin el fenmeno estructural mltiple que expresa dimensiones, formas e intensidades de exclusin en el 2 proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios. En el caso particular del municipio, a nivel regional es una de las dos entidades que tiene muy bajo grado de marginacin, junto con el municipio de Chiconcuac; el resto de los municipios se ubican en un grado de marginacin bajo, incluso est por encima de lo
3
manifestado a nivel estatal, el cual registr un bajo grado de marginacin.

Cuadro 9. ndice de marginacin y grado de marginacin del municipio de Texcoco, ao 2005.
Entidad Estado Mxico* Texcoco** de Poblacin 14,007,495 209,308 ndice de Marginacin -0.62211 -1.535 Grado de Marginacin Bajo Muy Bajo
Fuente: * CONAPO. Anexo A. ndices de Marginacin por Entidad Federativa 2005. **Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). ndices de Marginacin 2000: 2005 en: www.edomexico.gob.mx/bitacora/htm/02/0516.html
En contraste, la situacin no implica que todas las localidades del municipio y su poblacin gocen de este status de desarrollo, es as, que se identifican 21 localidades que tienen alto grado de marginacin: San Jernimo Amanalco, Guadalupe Amanalco, Santa Cruz de la Constancia, Xalapango, Nextlalpan, La Presa, San Jos (El Paraso), Santa Luca, Exhacienda de Tepetitln, Rancho Gama (el Lago), Candelapa (Rancho Candelapa), Ejido de San Diego, Rancho el Barco, Colonia San Jos Amanalco, Ejido Santa rsula (El Colorado), Pozo Guadalupe, Las Tijeras (Colonia las Tijeras), La Nopalera (La Siberia), Ejidos de Beltrn Cuautlalpan, Santa Mara Hidalgo y Carrizo. Es as que el 3% de la poblacin total del municipio se encuentra en una situacin de alta marginacin social, aunque el dato podra calificarse de poco significativo es importante abatir las carencias que tienen en cuanto dotacin de servicios pblicos y de mejoramiento a la vivienda, as como de instruccin bsica; de tal forma que se pueda generar un desarrollo social equilibrado y acorde a las necesidades de competitividad que requiere el municipio tanto a nivel interno como regional. Por otro lado, hay 45 poblados que gozan de medio, bajo y muy bajo nivel de marginacin, las cuales concentran en conjunto el
CONAPO. ndices de Marginacin 2005. p. 11. 3 La Regin IX Texcoco est integrado por los municipios de Atenco, Chiautla, Chiconcuac, Papalotla, Tepetlaoxtoc, Tezoyuca y Texcoco.
21

97% de la poblacin total del municipio; entre las que destaca la Cabecera Municipal, Texcoco de Mora y San Miguel Coatlinchn. Rezago Social El municipio de Texcoco, en su conjunto de localidades present un grado muy bajo y un ndice de rezago social de -1.233, como resultado de la ponderacin de 13 indicadores contemplados para medir el rezago social, sobresaliendo el 37.98 % de la poblacin de viviendas particulares habitadas que no disponan de lavadora, el 19.12% de la poblacin de viviendas particulares habitadas disponan de refrigerador, el 57.60% de poblacin sin derechohabiencia a los servicios de salud, el 32.92% de la poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica incompleta. Por otro lado, de las 59 localidades con registro de rezago social (consideradas por CONAPO) en el 2005, 15 localidades presentaron un grado medio con 1,393 habitantes, 14 con un grado bajo con 8,808 habitantes, y de un grado muy bajo 30 localidades con 199,034 habitantes. Pobreza alimentaria, de capacidades y de patrimonio La Ley General de Desarrollo Social (LGDS) indica que, para la medicin de la pobreza, una de las variables que se debe utilizar es el ingreso corriente total. Por esta razn, el Comit Directivo del CONEVAL aprob realizar una estimacin de la pobreza de ingresos utilizando la metodologa de lnea de pobreza, la cual es la prctica internacional ms comn para medir la pobreza. De acuerdo con esta metodologa se definieron tres niveles de pobreza: 1) La pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar slo los bienes de dicha canasta. 2) La pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y en educacin,
4
aun dedicando el ingreso total de los hogares nada ms para estos fines. 3) La pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, as como para realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar sea utilizado exclusivamente para la 4 adquisicin de estos bienes y servicios . En Texcoco la pobreza por patrimonio represent en el 2000 el 39.2 % de la poblacin, seguida de la pobreza por capacidades de un 17.4%, lo cual se refleja sobre todo en la zona serrana del municipio en donde las condiciones de vida de la poblacin carecen de servicios bsicos y de equipamientos. Cabe mencionar que para el 2005 la pobreza de patrimonio incremento un 2% y la pobreza por capacidades no presento ninguna variacin, sin embargo esto refleja que el gobierno municipal no cuenta con suficientes polticas y programas para poder abatir la pobreza en el municipio, anudando a ello las carencias que presentan los grupos vulnerables como son los nios, mujeres y ancianos de las zonas serranas del municipio. Es necesario que el gobierno municipal se coordine con el gobierno federal y estatal para gestionar programas para el combate a la pobreza, adems de generar fuentes alternativas de empleo.
CONEVAL, 2008: Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico.
22

Cuadro 10. Pobreza alimentaria, de capacidades y de patrimonio, Texcoco-Estado de Mxico 2000-2005.
Concep to Pobreza alimentaria (2000) Pobreza de capacid ades (2000) Pobreza de patrimoni o (2000) Pobreza alimentari a (2005) Pobreza de capacidad es (2005) Pobreza de patrimoni o (2005)
Cuadro 11. Poblacin Alfabeta y Analfabeta Estado de Mxico Municipio de Texcoco. 2005.
Entidad Estado de Mxico Texcoco Poblacin total de 6 aos y ms 11,737,169 179,301 Saber leer y escribir 11,038,841 171,729 No sabe leer y escribir 671,987 7,427 No especificado 26,341 145
Texco co Estado de Mxico
11.2
17.4
39.2
10.7
17.5
41.2
17.6
24.8
47.7
14.3
22.4
49.9
Fuente: CONEVAL, 2008: Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico 2008.
2.2
Diagnstico por Pilares y Cimiento.

2.2.1 Pilar: Seguridad Social. Tema: Desarrollo Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social.
La poblacin alfabeta, present una particular situacin el gnero femenino concentra el 50.35% (86,417 habitantes), y el resto corresponde a hombres (49.64% que correspondi a 85,467 habitantes). Se identifica que la poblacin analfabeta, el estrato correspondiente a las mujeres, concentra mayor poblacin que se encuentra en esta condicin, ya que se cuantificaron un total de 4,492 mujeres, esto represent el 60.48%. Matrcula Escolar. En Texcoco se localiza un total de 350 planteles educativos en la modalidad de sistema escolarizado, mismos que agrupan una matrcula escolar de 79,385 alumnos, mientras que el nmero de docentes asciende a 4,937 personas.
Cuadro 12. Matricula, Docentes y Planteles por Nivel Educativo Ciclo Escolar 2008-2009, Municipio de Texcoco.
Nivel Preescolar Primaria Secundaria Educacin Media Superior Educacin Superior Total Matricula 9,460 31,136 15,282 14,280 9,227 79,385 Docentes 387 1,038 849 1,131 1,532 4,937 Planteles 122 107 58 30 33 350
Este apartado se enfoca en hacer un anlisis de la infraestructura y equipamiento para el bienestar social existente en el municipio, elementos que detonan o limitan el desarrollo del mismo en base a su existencia y cobertura.
Subtema: Educacin y Cultura Poblacin Alfabeta y Analfabeta. Dentro de esta categora se tiene que de la poblacin de 6 aos y ms, el 95.77% sabe leer y escribir, en trminos absolutos equivale a 171,729 personas, en tanto que las personas analfabetas concentraron a 7,427 habitantes, esto es una proporcin del 4.23%.
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico (GEM). Secretaria de Educacin. Datos a junio de 2009.
23

Es de destacar que el nivel primaria es el que contiene mayor proporcin de alumnos, dado que concentra el 39.22% del total la poblacin estudiantil, le siguen en orden de importancia el nivel medio bsico con el 19.25%, la educacin media superior con 17.98%, el preescolar tiene una proporcin del 11.91% y por ltimo el nivel superior con el 11.62%. Demanda Educativa De acuerdo a informacin proporcionada por la Secretara de Educacin del Gobierno del estado de Mxico, en el municipio se cuenta con un total de 331 planteles educativos. De estos, 125 corresponden al nivel preescolar, 107 a primaria, 41 a secundaria general, 10 son telesecundarias, 19 de preparatoria general, 6 de bachillerato tecnolgico y 22 de nivel superior.
Cuadro 13. Matricula, Docentes y Planteles por Nivel Educativo Ciclo Escolar 2007-2008, Municipio de Texcoco.
Nivel Educativo Preescolar Primaria Secundaria General Telesecundaria Preparatoria General Bachillerato Tecnolgico Universitario Aos estudiados por la poblacin Planteles 126 107 41 10 19 6 22 Docentes 385 1,038 709 43 1,011 137 1,691 Matricula 9,455 31,136 11,960 1,035 10,627 2,214 10,115 Total personal 764 1,538 1,121 64 1,374 221 Total grupos 408 1,078 313 44 249 68 -
Atenco 33%, Texcoco 50%, Tezoyuca 14%, Papalotla 20%, Chiautla 40%, Tepetlaoxtoc 30% y Chiconcuac 30%, todo esto para el ao 2005. Sin embargo para el caso del nivel superior los datos son similares debido a que pare el municipio de Texcoco el 25% de la poblacin joven quiere estudiar una carrera universitaria, pero tiene que salir a otros municipios o al Distrito Federal, es por ello que el municipio requiere de una universidad de tipo regional para abastecer el dficit que presenta el mismo municipio y los de la regin. Promedio de Escolaridad de la P oblacin. Al ao 2005 se tiene identificada una media de escolaridad de 4.96 aos, inferior a la media estatal que fue de 8.7 aos y al promedio regional de 9.2 aos.
Cuadro 14. Aos estudiados de la poblacin de 15 aos y ms, 2005.
Nivel Educativo Primaria Secundaria Preparatoria o Bachillerato Licenciatura Maestra Doctorado Total Aos estudiados por la poblacin 1 2 3 4 5 6 Subtotal
561 1,703 5,350
2,880 3,847 5,004
4,714 35,473 17,458
2,171 -
1,721 -
22,177 -
34,224 41,023 27,812
7,614
1,578 731 14,040
57,645
5,825 7,996
7013 8,734
597 22,774
13,435 1,578 731 118,803
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico (GEM). Secretaria de Educacin. Datos a junio de 2009.
En cuanto al nmero de docentes, se cuenta con un total de 5,014 y matrcula total de 76,542 alumnos. Por otra parte, en la Regin de Texcoco, el porcentaje de jvenes de 18 aos y ms con educacin media superior, es el siguiente:
Este indicador refleja claramente la problemtica de la educacin en Texcoco, ya que indican que en promedio slo se cursa hasta el quinto grado de primaria, que esto es una condicionante para el municipio pueda elevar su competitividad econmica, su desarrollo social, as como la calidad de vida de la poblacin asentada en el municipio.
24

Porcentaje de Poblacin que Asiste a la E scuela. La situacin de rezago educativo se ve reflejada en la situacin de asistencia a la escuela, que en el caso de Texcoco, se tiene que slo la tercera parte (33.16%) de la poblacin de 5 aos va un centro educativo a instruirse, y ms del 60% (66.54%) de la poblacin no va a la escuela (121,907 habitantes).
Cuadro 15. Poblacin de 5 aos y ms segn condicin de Asistencia Escolar y Sexo, municipio de Texcoco, 2005.
Condicin de Asistencia Escolar Rango de Edades Poblacin de 5 aos y ms Total que asiste a la escuela 18608 19347 13371 5907 1387 2116 Total que no asiste a la escuela 542 843 7413 13993 16370 82746 Porcentaje de poblacin que asiste a la escuela 96.53 95.71 64.14 29.60 7.80 2.49
y acciones precisas para alcanzar el bienestar que ciudadanos y autoridades anhelan. Por ello en este apartado tiene como finalidad analizar el sistema de salud del municipio, adems de identificar el dficit de salud que tiene el municipio con relacin a la poblacin derechohabiente, el nmero de enfermeras y mdicos que atienden las diversas clnicas hospitales y centros de salud. Actualmente se cuenta con una infraestructura del IMSS, ISSSTE, ISSEMYM, ISEM y DIF; con un total de 27 unidades mdicas de salud municipal, ubicadas en lugares estratgicos para la prestacin del servicio, con un total de 81, 587 derechohabientes del sistema de salud, sin embargo, cabe mencionar que para algunos grupos no derechohabientes (120, 556) son atendidos por el seguro popular y el DIF municipal, pero no es suficiente para poder dar servicio a la poblacin no derechohabiente que 5 representa el 57% del total de la poblacin municipal, para el 6 2005 . Se requiere una mejor dotacin de medicamentos, mantenimiento de instalaciones, equipamiento suficiente sobre todo en las localidades rurales o con el mayor grado de dispersin de las viviendas; con carencia de servicios bsicos, con predominio de poblacin indgena; de alto analfabetismo y hacinamiento, y donde por ende, se presente el mayor nmero de casos de mortalidad; as como mayor numero de enfermedades crnico degenerativas.
Total no especificado
5-9 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30 y ms aos
19,277 20,215 20,848 19,956 17,791 85,095
127 25 64 56 34 233
Es evidente, que entre ms edad tienen la poblacin, menor es la incidencia a asistir a la escuela, de ah que por segmento de edad de los 5 a los 24 aos (57,233 habitantes), concentra el 31.24% de la poblacin. Tema: Salud y Asistencia Social.
5
El fortalecimiento de la prevencin y deteccin de las enfermedades que amenazan a la poblacin son retos a enfrentar
No son considerados derechohabientica.

6
7,165
habitantes
que
no
especificaron
su
Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008.
25

Cuadro 16. Bibliotecas existentes en el municipio y sus localidades.
Cobertura de Atencin Local Local Local Local Demanda de atencin 349 328 1064 376
Nombre "SOR JUANA INS DE LA CRUZ" "QUINATZIN" "SAN BERNARDINO" "TLAILOTLACAN"
Localizacin La Purificacin, calle Tepetitlan s/n La Magdalena Panoaya, Plaza Municipal San Bernardino, Miguel Hidalgo s/n San Diego, calle Empedradillo, esquina el retorno San Nicols Tlaminca, calle Emperador, esquina 16 de Septiembre. Int. Centro Cvico San Miguel Tlaixpan, calle Porfirio Daz s/n Santa Mara Tecuanulco, Av. Principal s/n Leyes de Reforma, primera cerrada Gmez Faras s/n Unidad Habitacional ISSSTE, cerrada de Jos Arciva s/n San Miguel Tocuila, Josefa Ortz de Domnguez s/n San Joaqun Coapango , Plaza de la Constitucin s/n Santiago Cuautlalpan Santiago Cuautlalpan, Plaza de la Constitucin s/n San Miguel Coatlinchan, Lerdo de Tejada # 6 Lomas de Cristo San Luis Huexotla, Calle Hidalgo #1 San Juan Tezontla, Av. Princila San Juan Tezontla Fraccionamiento El Tejocote, Av. Mxico Texcoco parada el Tejocote Texcoco, Av. Netzahualcyotl #217
En el municipio de Texcoco existe un dficit de dos bibliotecas esto a causa de que estas mismas no cuentan con el acervo bibliogrfico necesario para su buen funcionamiento, problema que pretende ser solucionado con el apoyo del gobierno del Estado de Mxico.
Cuadro 17. Unidades Mdicas de Instituciones Pblicas, por Nivel de operacin, Rgimen e Institucin, en el municipio de Texcoco, 2005.
Seguridad Social Total
IMSS ISSSTE ISSEMYM
"NEZAHUALPILLI" "NICOLS SEGURA BELTRN" "SANTA MARA TECUANULCO" "CESAR CAMACHO QUIROZ" "EMILIANO ZAPATA" "NEZAHUALPILLI" "NETZAHUALCYOTL " "NETZAHUALCYOTL " "TZONTECOMATL" "ING. HEBERTO CASTILLO" "TOCHINTECUTLI" "DIEGO DE BETANZOS" "ROSARIO CASTELLANOS" "FRAY PEDRO DE GANTE"
Local Local Local Local Local Local
158 398 199 457 470 586
Unidades Mdicas
Asistencia Social
ISEM DIF
Consulta externa Hospitalizacin General Total
24
1*
20
27
21
Local Local Local Local Local Local
415 155 352 76 1117 310
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008. * En la actualidad se cuenta con consulta externa. Diciembre de 2009.
Local Municipal
275 1375
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la Direccin General de Educacin. Administracin 2009-2012.
Las Unidades mdicas de Atencin en el municipio de Texcoco se componen de la siguiente manera: 12 Centros de Salud RuralUrbano, un Hospital General, un Hospital General de subzona de IMSS: Hospital General de zona del ISEM, Clnica de Medicina Familiar del ISSSTE, Hospital General de subzona con medicina familiar ISEMYM, Hospital de la Cruz Roja Mexicana: Asilo de ancianos. El personal con que se cuenta para la atencin de la salud en todos las instituciones antes mencionadas se compone por 289 personas, 149 corresponden al IMSS, 29 dan servicio en el ISSSTE, 48 prestan servicio al ISSEMYM y 60 corresponden al ISEM, estos datos para diciembre de 2005, correspondientes al INEGI.
26

Cuadro 18. Consultas Externas otorgadas en Instituciones Pblicas del sector salud, Texcoco, 2005.
Municipio/Tipo de Consulta Seguridad Social Total IMSS 360,908 185,868 65,151 24,713 636,640 133,724 37,571 41,405 9,692 222,392 ISSSTE 83,576 5,631 0 8,097 97,304 ISSEMYM 0 128,330 14,944 3,694 146,968 ISEM 142,674 14,336 8,802 2,569 168,381 DIF 934 0 0 661 1,595 Personal mdico de las instituciones pblicas Poblacin Usuaria de los servicios mdicos Asistencia Social Texcoco Total IMSS General Especializada De Urgencia Odontolgicas Total ISSSTE ISSEMYM
Cuadro 19. Personal mdico y poblacin usuaria de los servicios mdicos de instituciones pblicas del sector Salud, Texcoco, 2005.
Seguridad Social Asistencia Social ISEM DIF
289
149
29
48
60
231,955
66,902
52,435
14,149
81,19 1
17,2 78
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008.
Sin embargo, para el ao 2005 el sector salud en la parte de seguridad social el IMSS cont con 66,902 (28.84%) usuarios de los cuales fueron atendidos por 149 personas de dicha institucin, adems el 22.60% de la poblacin fue atendida por 29 personas del ISSSTE y el 6.09 % en el ISSEMYM recibidas por 48 personas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008.
Texcoco cuenta con una infraestructura de incidencia regional para la atencin de la poblacin, sin embargo no existe la suficiente infraestructura para darle atencin a toda la poblacin por lo que el municipio debe gestionar la generacin de ms unidades de salud especializadas, adems de incrementar el nmero de afiliaciones al seguro popular, coordinndose con el gobierno federal y estatal. Un parmetro fundamental para medir las condiciones de salud es la disminucin de mortalidad infantil, materia en la que el municipio todava presenta rezago; as como otros municipios como lo es Papalotla y Chiautla que estn por encima del 4.06% que present Texcoco para el ao 2005.
27

Cuadro 21. Principales Causas de Mortalidad en menores de 1 ao, Texcoco, 2007.
Causa de Mortalidad Crecimiento fetal lento, desnutricin fetal y trastornos relacionados con la gestacin corta y el bajo peso al nacer Neumona Las dems afecciones originadas en el perodo perinatal Dificultad respiratoria del recin nacido y otros trastornos respiratorios originados en el perodo perinatal Los dems accidentes y efectos tardos Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Hipoxia intrauterina y asfixia del nacimiento Enfermedades infecciosas y parasitarias congnitas Enfermedades de la madre que afectan al feto o al recin nacido Malformaciones congnitas del sistema circulatorio Hemorragia intraenceflica y otras hemorragias intracraneales no traumticas Otras enfermedades de las vas respiratorias superiores Las dems enfermedades del aparato respiratorio Complicaciones obsttricas que afectan al feto o recin nacido Anencefalia y malformaciones congnitas similares Hidrocfalo congnito Otras malformaciones del sistema nervioso Otras malformaciones congnitas y deformidades del sistema osteomuscular Las dems sntomas, signos y hallazgos anormales no clasificados en otra parte Accidentes de trfico de vehculos de motor 1 Total de menores de 1 ao 22 Tasa 7.46
Cuadro 20. Tasa Bruta de Mortalidad, Regin XI Texcoco, 1990-2005.

Municipio Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Texcoco Tezoyuca 1990 4.71 4.33 4.65 8.80 5.40 5.20 6.04 2000 3.83 4.94 4.23 5.77 4.31 4.21 3.50 2005 3.58 6.57 4.53 5.84 3.80 4.06 3.35
10 10 9
3.39 3.39 3.05
6 5 4 4 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2.03 1.70 1.36 1.36 0.68 0.68 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Estadsticas Vitales 1990-2003.
Las principales causas de mortalidad infantil en menores de un ao son las siguientes, segn datos del Instituto de Salud del Estado de Mxico para el ao 2007.
Fuente: Base del Sistema Estadstico Estatal de Defunciones (SEED 2007) Proyeccin CONAPO 2007. Tasa por 1,000
28

Dentro de las principales causas de mortalidad en personas de edad productiva en el municipio se encuentra la diabetes melitus, como la principal, sin embargo existen causas de muerte como son los accidentes de trfico en vehculos y las agresiones (homicidio), estas causas de muerte dan pie para incrementar programas en especifico para disminuir estas tasas de mortalidad.
Cuadro 22. Principales Causas de Mortalidad en edad productiva, Texcoco, 2007.
Causa Diabetes mellitus Accidentes de trfico de vehculos de motor Agresiones (homicidios) Insuficiencia renal Infarto agudo del miocardio Enfermedad alcohlica del hgado Otras enfermedades del hgado Neumona Tumor maligno del hgado y de las vas biliares intrahepticas Otras enfermedades cerebrovasculares Tumor maligno del cuello del tero Edad Productiva 68 42 32 25 24 23 22 12 11 11 10 Tasa 0.46 0.29 0.22 0.17 0.16 0.16 0.15 0.08 0.07 0.07 0.07
metodologa aplicada en el sacrificio de estas especies no es del todo la ms adecuada. La necesidad de crear y de innovar nuevas estrategias para disminuir significativamente la poblacin canina y felina, es erradicando la idea de que un centro antirrbico es un lugar de exterminio. El centro de atencin canina tiene como objetivo principal cubrir las necesidades que se presentan en la comunidad, relacionadas con el problema de salud pblica que genera la sobrepoblacin, agresin y contaminacin de residuos fisiolgicos, as como la tenencia responsable de perros y gatos a travs de programas masivos de esterilizacin, servicios mdicos a bajo costo, la observacin clnica de animales sospechosos de padecer rabia, el retiro de perros que sean un problema en la va pblica y la difusin de otros servicios, todo esto con el fin de preservar la convivencia entre el hombre y el perro, cumpliendo con la normatividad que dicta la Secretara de Salud para la prevencin de las zoonosis transmitidas por esas especies. Conscientes de otra problemtica que atenta a la salud como es la rabia en caninos y felinos, existe un centro de control canino con un rea para atender a personas agredidas por mordedura. No obstante, es necesario seguir instrumentando mecanismos para disminuir la poblacin canina y prevenir enfermedades de salud pblica, ya que segn datos del Instituto de Salud del Estado de 7 Mxico (ISEM), actualmente existen 139,900 perros callejeros que provocan problemas de fecalismo en la va pblica. Las consecuencias de la sobrepoblacin tiene impacto en el medio ambiente presentndose enfermedades como la rabia, leptopirosis, entre otras, adems de que los accidentes automovilsticos pueden poner en peligro la vida no slo del perro, 8 sino de las personas . Poblacin con capacidades diferentes. En el municipio existe un Centro de Rehabilitacin de Texcoco (CRETEX) ubicado en la Cerrada Emiliano Zapata s/n Barrio Este dato corresponde a los existentes en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico
8
Fuente: Base del Sistema Estadstico Estatal de Defunciones (SEED 2007) Proyeccin CONAPO 2007. Tasa por 1,000
Salud Pblica (Centro de atencin canina) Durante varias dcadas se ha hecho el esfuerzo de mantener bajo control la poblacin canina y felina a travs de la creacin de Centros Antirrbicos, aplicando diferentes estrategias, concentrndose como actividad principal la captura y sacrifico de perros y gatos que deambulan en la va pblica sin dueo responsable. Desafortunadamente estos intentos de control sobre la poblacin canina han sido insuficientes, adems de crear incertidumbre y desconfianza entre la comunidad por las acciones aplicadas en este tipo de instituciones, sin olvidar que la
Datos de la UNAM, Perros callejeros, problemas de salud pblica, El Universal Viernes 12 de Septiembre de 2008.
29

Santa rsula, a un costado del estadio municipal de ftbol americano, nico por su tipo dentro del Estado de Mxico, a travs de este inmueble el Sistema DIF Municipal diariamente proporciona entre 200 y 210 terapias de recuperacin a personas con capacidades diferentes de nuestro municipio y de la regin. El CRETEX ofrece servicio a las personas con capacidades diferentes del municipio y toda la regin, adems esta acondicionado y equipado con tecnologa suficiente, el proceso de rehabilitacin se realiza en mdulos de trabajo social, que dan servicio para la estimulacin neurosensorial, psicologa, terapia ocupacional, mecano terapia, terapia recreativa, hidroterapia, electroterapia, medicina general, terapia de lenguaje, medicina fsica y rehabilitacin, hrtesis y prtesis. Sin embargo, por el impacto que tiene este tipo de equipamiento en el municipio es necesario gestionar mayores recursos para poder incrementar el personal del CRETEX y as aumentar el nmero de terapias y se mejore la calidad de estas. Tema: Deporte. La actividad deportiva en el municipio de Texcoco ha sido uno de los factores clave que han permitido el desarrollo de diversas generaciones; ya que al ser un municipio con deportistas de alto nivel se hace necesario cada vez ms el increment y en su caso el mejoramiento de las instalaciones deportivas. De acuerdo a informacin estadstica, se estima que del total de la poblacin asentada en el municipio, solo el 10% hace uso de las instalaciones existentes, situacin que incide en el uso parcial del equipamiento existente. Es por ello que en la presente Administracin Municipal, en afn de impulsar y fomentar el deporte en el municipio, plantea el incremento y mejoramiento de las mismas, as como consolidar las asociaciones existentes, principalmente en deportes como el futbol, el ciclismo (de pista y montaa), el basquetbol, frontn, tae kwon do, fsico constructivismo, entre otros. Entre las instalaciones deportivas con que cuenta el municipio se encuentran principalmente canchas deportivas, una unidad deportiva, dos mdulos deportivos, as como diversos parques de barrio y jardines vecinales, tal como se muestra a continuacin:
Cuadro 23. Equipamiento de Deporte y Recreacin en el municipio.
Subsistema / Nivel / Nombre Localizacin
RECREACIN Y DEPORTE Cancha deportiva Cancha deportiva Cancha deportiva Cancha deportiva Cancha deportiva Cancha deportiva Mdulo deportivo UNIDAD DEPORTIVA Unidad Baz Deportiva Gustavo Av. Fray Pedro de Gante y Benjamn Robles, Centro Belisario Domnguez y Lzaro Crdenas, Boyeros Calle 20 de Noviembre, Tulantongo Ro Chiquito s/n, La Resurreccin Calle 20 de Noviembre, Tulantongo San Miguel Tocuila Fracc. El Tejocote La Magdalena Panoaya
Gimnasio Deportivo Centro de Recreacin IMSS Av. Hermenegildo Galeana y Nicols Bravo
PARQUE DE BARRIO Parque y Cancha Parque Nios Hroes Retorno 1, entre Cerezos y Chabacanos, Centro Nicols Romero esq. Teneria
30

Subsistema / Nivel / Nombre
Localizacin
Cuadro 24. Ferias ms representativas en el municipio de Texcoco.

Feria Localidad Texcoco La Purificacin Santa cruz de arriba San Jos Texopa Texcoco
JARDN VECINAL Jardn Pblico Jardn Comunitario Parque Central Prolongacin Abasolo s/n Prolongacin a Coln, Centro Av. Constitucin y Jos Ma. Morelos, Centro
Internacional del Caballo Del Tlacoyo De la Cazuela y la Cermica Artesanal Festival Cultural a Nezahualcoyotl Av. Arteaga y Cda. del Deportivo Norte del Centro de Texcoco Festival de Otoo Expo Artesanal De la Cultura Rural
ESPECTCULOS DEPORTIVOS Estadio Municipal y Mdulo Deportivo Feria del Caballo de Texcoco
Texcoco San Luis Huexotla Chapingo Texcoco
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Texcoco Estado de Mxico, junio de 2003.
Texflor
Cultura y Recreacin
Fuente: Monografa Municipal de Texcoco. Ayuntamiento de Texcoco 2009-2012
El municipio de Texcoco se reconoce regionalmente por las diversas actividades culturales que se presentan durante todo el ao, realizando diversos eventos y espectculos en fechas especficas y espacios como el Estadio Municipal y Mdulo Deportivo, rea de Ferias y Exposiciones y la Feria del Caballo Texcoco.
Simultneamente los habitantes de la zona de las montaas realizan festividades a sus Santo Patrono, o alguna fecha especial que representan una celebracin para las localidades del municipio, as damos cuenta que en Texcoco existen necesidades para poder fomentar ms espacios para brindar los servicios de equipamiento recreativo y cultural, adems se requiere impulsar proyectos de creacin de nuevas reas culturales de una magnitud regional, para poder impulsar y fomentar las festividades del municipio con la certeza de poder dar la cobertura suficiente en eventos masivos culturales. Es importante mencionar que existe un marcado deterioro de la cultura texcocana, entre los factores ms importantes que han
31

contribuido y que contribuyen en el proceso de degradacin de los elementos culturales en el municipio se encuentra la prolongada crisis econmica de cuyos efectos no escap el municipio en el ao 2009, la homogenizacin cultural e informativa que cotidianamente propician los medios de comunicacin masivos, la persistente inmigracin de poblacin de otros municipios y el Distrito Federal, adems de la ausencia de alternativas y polticas de desarrollo cultural en el municipio, cuya manifestacin mas evidente es la carencia de elementos explcitos que permitan a la poblacin texcocana participar en eventos propicios al desarrollo de la cultura como es la msica, las artes plsticas, la lectura, etc. La progresiva dilucin de los escasos espacios culturales, adems de la dispersin, deterioro y perdida del patrimonio cultural del municipio, son algunas manifestaciones ms graves de la promocin cultural en el municipio. Por otro lado, es evidente la necesidad de los espacios de convivencia y recreacin en el municipio, ya que son insuficientes para brindar el equilibrio social y capacidad productora de la sociedad texcocana, se tiene la obligacin de crear programas de mantenimiento y creacin de nuevos espacios (canchas deportivas, jardines, parques, centros de juegos infantiles, etc.) en las colonias y comunidades, as como la implementacin de actividades recreativas y deportivas entre la poblacin como son las marchas, carreras atlticas, carreras de bicicletas, etc. Adems fomentar el uso de la bicicleta los fines de semana y en las principales calles de la cabecera municipal.
32

Cuadro 25. Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Social.
Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Social. Temas y subtemas claves para el desarrollo Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social Fortalezas El municipio cuenta con espacios disponibles para la creacin de infraestructura productiva y equipamiento para el desarrollo. Debilidades La infraestructura y equipamiento se encuentran saturados y en malas condiciones, lo que origina perdida en capacidad productiva. Oportunidades Ampliacin de la infraestructura y conservacin y mejoramiento de la existente. Previsin de suelo no agropecuario, ni forestal para la creacin de infraestructura industrial. Existencia de proyectos regionales para consolidar servicios e infraestructura existente. Subtema: Educacin y Cultura La poblacin del municipio de 6 aos y ms, que representa el 95.77% sabe leer y escribir. En Texcoco, se localiza un total de 350 planteles educativos. Los ndices de atencin a la demanda escolar son: nivel bsico de 80.05%, medio bsico de 98.45%, medio superior de 93.61%, nivel superior de 96.56%. El municipio cuenta con una amplia oferta educativa a nivel superior y medio superior. Se presenta un reducido ndice de alfabetismo del 4.2. Texcoco cuenta con un amplio patrimonio cultural. Las localidades del municipio conservan la tradicin del festejo de ferias y fiestas patronales. El municipio vive una situacin de rezago educativo. La problemtica de la educacin en Texcoco indica que en promedio slo se cursa hasta el quinto grado de primaria. Solo una tercera parte de la poblacin va a la escuela, la poblacin restante no estudia. El mejorar la calidad de educacin y el fomento a la misma mejora la calidad de vida de la poblacin. La existencia de programas recursos y apoyos hacia el municipio y a la educacin del mismo crea mejores oportunidades de empleo as como mejor nivel de competitividad para obtener mejores oportunidades de vida. Amenazas Bajo nivel de integracin y apoyo gubernamental para el desarrollo de actividades industriales. Diseo de medidas para la atraccin de inversin y actividades industriales. Impulso de programas de fomento industrial.
El que en el municipio solo se estudie en promedio hasta quinto grado de primaria refleja el bajo grado de competitividad econmica, su desarrollo social y la dificultad para conseguir empleo lo que trae consigo una baja calidad de vida de la poblacin.
33
Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Social. Temas y subtemas claves para el desarrollo Subtema: Deporte y Recreacin Fortalezas Las instalaciones deportivas con que cuenta el municipio se encuentran principalmente canchas deportivas, una unidad deportiva, dos mdulos deportivos, as como diversos parques de barrio y jardines vecinales Debilidades En Texcoco existe la necesidad de desarrollar ms espacios para brindar los servicios de recreacin y cultural. Las instalaciones deportivas se encuentran en malas condiciones para su uso y aprovechamiento. Oportunidades Es necesaria que todas las actividades deportivas sean apoyadas con relacin de nuevos espacios deportivos, financiamiento, promocin y capacitacin como parte del desarrollo de los habitantes natos en el deporte del municipio de Texcoco. se requiere impulsar proyectos de creacin de nuevas reas culturales de una magnitud regional, para poder impulsar y fomentar las festividades del municipio con la certeza de poder dar la cobertura suficiente en eventos masivos culturales Creacin de instalaciones deportivas en cada una de las localidades del municipio para incentivar el deporte en ellas. Subtema: Salud y Asistencia Social Texcoco cuenta con una infraestructura de incidencia regional para la atencin de la poblacin Se tiene una base de datos en la que se encuentran registradas las comunidades vulnerables del municipio. El municipio presenta un dficit en servicios especializados. La cobertura del DIF y el ISEM y el Seguro Popular es sumamente limitada. El equipamiento en s y sus instalaciones se encuentran en muy mal estado. Gestionar ante el DIFEM, el gobierno del estado y dems organizaciones, los medios idneos para llevar acabo nuestra labor como DIF municipal a las comunidades que ms lo requieran. Buscar recursos estatales y federal en creacin y mantenimiento de equipamiento hospitalario. No se cuenta con los recursos para ir hasta las comunidades, ni el personal suficiente para atender a la sociedad vulnerable. La prdida de la credibilidad por incumplimiento de las administraciones anteriores, lo que hace difcil, la interaccin con las personas durante la aplicacin de nuestros programas. La falta de asistenciales. nuestros programas Amenazas La carencia de impulso al deporte por las instancias municipales, estatales y federales da pie a la desaparicin del mismo.
34

2.2.2 Pilar: Seguridad Econmica. Tema: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal. Las heladas se presentan en todo el territorio municipal, las primeras principalmente en la zona alta extendindose paulatinamente hacia las partes medias y bajas comienzan en octubre llegando afectar a algunos cultivos de invierno, la mayor frecuencia se presenta en los meses de diciembre, enero y febrero. El rea con mayor nmero de heladas es en la parte Sur Oriente reportndose hasta 140 al ao. Cabe destacar que las granizadas se presentan en todo el municipio. Sin embargo, con ms frecuencia en la planicie ruralurbana, principalmente a zonas aledaas a la cabecera municipal y stas son del orden 4 a 10 por ao. En las zonas restantes del municipio el nmero es en promedio de 4 granizadas por ao. Cuenta con una temperatura promedio 15.7 C, una mxima de 18.7 C y una mnima de 14.1 C.
Figura 2. Clima de la Regin XI Texcoco.
Medio Fsico. Clima.
En el municipio de Texcoco se presentan cuatro tipos de clima, uno del tipo seco y tres del grupo templado. El clima predominante el municipio es templado subhmedo C(w1)(w)b(i)g. Hacia el Oriente del territorio municipal, el tipo de clima es muy similar al anterior, su diferencia estriba en que es el ms hmedo de los subhmedos y su frmula de clasificacin es C(w2)(w)b(i)g. El clima que se presenta en la planicie es del tipo seco, semirido, se describe bajo la frmula BS1kwe(w)(i)g. El ltimo tipo de clima se encuentra en la parte ms alta del municipio, tambin es del grupo de los templados subhmedos pero semifro, su frmula est representada por C(e)(w2)(w)b(i)g.
Cuadro 26. Climas de Texcoco.
Clima Semiseco o templado con lluvias en verano Templado subhmedo con lluvias en verano de humedad media Templado subhmedo con lluvias en verano de humedad media Semifro subhmedo con lluvias en verano de mayor humedad Clave Bs1kwe(w)(i)g Superficie (Km2) 107.02 % 25.56
C(w1)(w)b(i)g
124.14
29.65
Unidades Climticas
C(w2)(w)b(i)g
112.42
26.85
C(e)(w2)(w)b(i)g
75.11
17.94 Fuente: Bitcora Mexiquense del Bicentenario, 2009.
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, Secretara de Ecologa: Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del municipio de Texcoco.
35

Precipitacin. La temporada de lluvias en el municipio histricamente se presenta en la segunda quincena del mes de mayo hasta principios del mes de octubre, (aunque en los ltimos 5 aos el rgimen de lluvias se presenta en los primeros 10 a 12 das del mes de junio y concluye en la ltima semana del mes de octubre) con una precipitacin media anual que vara entre 686 mm, dependiendo de la orografa del municipio, siendo que a partir de los 2,700 m y hasta 4,200 m la precipitacin media anual es de 1,200 mm. Los meses del ao en que se presenta mayor registro de precipitacin pluvial son julio y agosto, destacando julio con 122 mm, seguido de agosto con 112.2 mm, y disminuyendo paulatinamente el registro en diciembre a 6.4 mm. Geomorfologa. La conformacin del Centro de Poblacin del municipio de Texcoco es plana, con pendientes menores al 5% con excepcin de los poblados al Oriente del mismo, donde existen pendientes cercanas al 45%. Por otra parte, debido a la existencia de la Sierra Nevada y a la planicie de lo que fuera el Lago de Texcoco existen tres formas caractersticas de relieve: la Sierra Nevada forma la zona montaosa y se localiza en la porcin oriental del municipio; la zona de lomeros se localiza en las estribaciones de la Sierra Nevada; las llanuras se ubican en la porcin occidental del municipio. Bsicamente las curvas de nivel permiten la urbanizacin desde las inmediaciones de la cabecera hasta los pueblos y localidades de San Miguel Tlaixpan, aunque hay otros factores como usos de suelo, ros, etc. que deben tomarse en cuenta, asimismo cabe destacar que estas ltimas localidades se ubican sobre la cota 2,350 msnm. Es de destacar que en el territorio municipal se asienta una parte de la Sierra Nevada, misma que se eleva hasta los 4,100 msnm, dicha formacin orogrfica tiene sentido Norte a Sur, conformando una barrera natural en el extremo Oriente de Texcoco. Se identifican las elevaciones: El Cerro Tlloc con 4,140 msnm, Tetzcutzingo con 3,000 msnm y el Cerro de las Promesas con una altura de 2,800 msnm. Geologa. En cuanto a la composicin del suelo en el municipio, es de cinco clases: lacustre en la parte Poniente de la localidad; aluvin en la parte centro hasta el poblado de Xocotln y San Diego; brecha sedimentaria al Oriente del Centro de Poblacin; basalto en Parque Molino de Flores; e gnea extrusiva intermedia en el Cerro Soltepec, e gnea con basalto en la zona sur, en el poblado de San Miguel Tlaixpan. En la cumbrera de la Sierra Quetzaltepec, entre las cotas 2,500-2,550 m.s.n.m, corre una falla desde el Cerro Colzi, hasta el Cerro Tecuilachi. La Sierra Nevada est constituida por rocas formadas fuera del crter volcnico (efusivas), de la era terciaria y cuaternaria, en distintos periodos de actividad volcnica. Las rocas son de tipo andestico (rocas con matriz de grano fino y cristales de mayor tamao), y baslticas (rocas formadas por la consolidacin de ceniza volcnica). Todos los productos de origen volcnico se depositaron y sirvieron de relleno a las enormes cavidades que existan por el hundimiento de grandes extensiones de terreno, que correspondan entre otras, a la cuenca de Mxico. Considerar la estructura geolgica es fundamental, primero para la determinacin de zonas con riesgos ssmicos y geolgicos que limiten los crecimientos y desarrollo urbano, adems de condicionar el uso agrcola y forestal; para determinar las caractersticas de las rocas que originaron los tipos de suelo del municipio. La estructura litolgica del municipio est compuesta por los siguientes tipos de rocas:
36

Cuadro 27. Tipo de Geologa en donde est asentado el municipio de Texcoco.
Unidad Geolgica Caractersticas Localizado en la zona que comprende el Parque Nacional Molino de Flores. Este tipo de rocas presenta problemas para los asentamientos humanos. El uso econmico es para materiales destinado a cimentacin, acabados y revestimiento. En el Cerro Sultepec y la zona sur del municipio. Son resultado del material derretido en el interior de la corteza terrestre, la cual est sometida a altas presiones y temperaturas En la zona sur y en San Miguel Tlaixpan. Es resultado de residuos que fueron arrojados por erupciones de volcanes, estas rocas son de aspecto poroso, sus posibilidades para uso urbano son de lata a moderadas En la zona oriente del municipio. Suelo integrado por depsitos recientes que ocurre en lagos, est formado por arcillas y sales; su vocacin para uso urbano es baja porque son suelos sueltos, y por lo tanto se ven afectados por los sismos. Ubicado en la porcin central del municipio. Suelo formado por el depsito de materiales sueltos (gravas y arenas) provenientes de rocas preexistentes, que han sido transportados por corrientes superficiales de agua. Se incluye a los depsitos que ocurren en las llanuras de inundacin y los valles de los ros; al igual que la unidad antes citada es sensible a los temblores.
los suelos son de tipo Feozem, al sur son dricos y al norte lticos; hacia el Poniente del suelo antes descrito se encuentra el Vertisol; al poniente del municipio en la parte ms baja el suelo es de tipo Solonchak. Las tierras ms frtiles se ubican en las partes planas de la localidad Centro y Sur, ya que por composicin geolgica y de suelo las zonas al Oriente de la localidad son poco aptas para el desarrollo agrcola. Por otra parte, la textura superficial del suelo es fina y media, encontrando las texturas finas en las zonas planas de la localidad.
Basaltos
Rocas gneas Extrusivas cidas
Tobas Baslticas
Lacustre
Aluvin
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). Carta Geolgica 1:50,000.
Edafologa El territorio municipal presenta un mosaico de tipos de suelo. Al este del municipio, sobre la Sierra Nevada, los suelos son del tipo Cambisol; al centro del municipio de Surponiente a Norponiente
37

Cuadro 28. Tipo de Unidad Edafologa en donde est asentado el municipio de Texcoco.
Unidad Edafolgica Caractersticas Son suelos cambiantes, de conformacin reciente, poco desarrollados, de distribucin amplia y con gran variedad de vegetacin. Su caracterstica principal es que no presenta diferencias significativas entre el suelo y la roca que le dio origen. Son moderadamente susceptibles a la erosin y presenta problemas para la urbanizacin debido a la topografa en donde se ubica: al oriente del municipio, especficamente en la Sierra Nevada. La consistencia de este tipo de suelo es suave, rica en materia orgnica y frtil, con una capa superficial obscura. No presenta fuertes restricciones para el uso agrcola o urbano. Su localizacin es al sur y al norte del municipio. Son suelos de origen aluvial y residual, formados a partir de rocas sedimentarias clsticas y roca gneas extrusivas. Para uso urbano presenta limitantes porque presenta problemas de expansin y comprensin, por lo cual se deben de realizar estudios de mecnica de suelos. Este suelo est en la porcin oeste del municipio Suelos con superficie muy delgada, limitados por un estrato duro o tepetate; la formacin de este suelo es producto de la descomposicin residual de rocas gneas extrusivas. Su factibilidad para sustentar asentamientos humanos se restringe, ya que es un suelo rocoso y por tanto presentara problemas para la introduccin de infraestructura y la cimentacin a proyectar y el tipo de construccin a edificar. Son suelos resultado de la acumulacin de cenizas volcnicas, regularmente es de color negro, de textura esponjosa y suelta. Son suelos frtiles que regularmente corresponden a las zonas forestales. Para el uso agrcola presentan restricciones por la retencin de agua, nutrientes y la acumulacin de fsforo, principalmente. Para el desarrollo urbano no es apto, ya que son suelos colapsables. Literalmente suelos salinos. Se presentan en zonas donde se acumula el salitre, tales como lagunas costeras y lechos de lagos, o en las partes ms bajas de los valles y llanos. Tienen alto contenido de sales en todo o alguna parte del suelo.
Hidrologa. La Hidrologa natural del territorio municipal se compone de seis ros que nacen en la parte alta de la sierra Nevada, que se localiza al oriente de Texcoco y sus principales cauces y afluentes tributarios se circunscriben a una cuenca que acarrea las aguas hacia la parte baja y que desembocan en el ex lago de Texcoco. Esta condicin permiti contar con una cantidad importante de agua que provoc el crecimiento y desarrollo de los asentamientos humanos y las actividades econmicas en las diversas etapas histricas que le precedieron a la actual. El rea que comprende el municipio tambin forma parte integral de la cuenca del Valle de Mxico que se localiza en el Altiplano Central con sus cumbres ms altas que son los volcanes Iztacchuatl y Popocatpetl. Esta cuenca actualmente presenta un grave deterioro de sus ecosistemas, lo que obliga a tomar una serie de medidas tendientes a detener y revertir este fenmeno que impacta negativamente en la calidad de vida de la poblacin. Es de destacar que el municipio al estar dentro del Valle de Mxico, forma parte de las regiones hidrolgicas: Balsas y Pnuco, con claves RH18 y RH26 respectivamente, adems forma parte de las Regiones Hidrolgicas No. 26 Ro Pnuco, especficamente en la Cuenca del Ro Moctezuma, este ltimo se considera como una cuenca cerrada. An as se identifica que las corrientes superficiales corren de oriente a poniente, teniendo su origen en la zona montaosa que esta al noreste. Adems hay que destacar que la regin en donde se ubica Texcoco, se caracteriz en tiempos pasados por ser una entidad rica en recursos hdricos tanto superficiales como subterrneos, pero con el paso del tiempo y su cercana con la Ciudad de Mxico y el proceso de urbanizacin que se produjo y se sigue suscitando, se ha visto disminuida su cantidad y calidad de agua, ello ha repercutido directamente en las aguas subterrneas del acufero Texcoco, al igual que el resto de la cuenca del Valle de Mxico presenta procesos de sobreexplotacin intensos que amenazan la sustentabilidad de tal manera que resulta de suma importancia contribuir a la recuperacin y recarga del mismo, mediante un plan de manejo del agua de lluvia y de los escurrimientos de la
Cambisol
Feozem
Vertisol
Litosol
Andosol
Solonchak
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). Carta Edafolgica 1:50,000.
38

subcuencas y dando un resultado favorable a la recarga de los mantos freticos. El agua superficial, producto del sistema hidrolgico municipal, comprende 5 ros (Coaxcacoaco, Texcoco, Chapingo, San Bernardino y Coatlinchn), tiene una rea de captacin de 157.3 2 km con precipitacin media anual de 694 mm, un volumen 3 precipitado total de 113 millones de m escurre por las subcuencas 3 un total de 7.8 millones de m . Estos escurrimientos en la actualidad, se han contaminado por compartir sus cauces con los desechos de las poblaciones rurales y urbanas perdiendo su capacidad productiva. Observando en conjunto de oriente a poniente el sistema hidrolgico municipal, se puede diferenciar la problemtica de la siguiente manera: parte alta, donde inicia la subcuenca (no contaminada); parte media, donde se encuentran asentamientos humanos de la montaa y pie de monte (contaminada); y la parte que comprende la subregin urbana rural y zona lacustre, que se caracteriza por una alta contaminacin. Resulta evidente que en el municipio se da una sobreexplotacin de los acuferos (manantiales y subterrneos) con efectos de grave impacto ecolgico, expresndose en desaparicin de humedales, reduccin de caudales, secamiento de la vegetacin nativa, prdida de ecosistemas; asimismo, no est lejana la etapa donde la calidad del agua se vea afectada con la intrusin salina y agua fsil de mala calidad. Flora. La vegetacin natural del municipio ha sido alterada totalmente y slo la parte alta de la montaa conserva gran parte del ecosistema de bosque templado fro; sin embargo, procesos naturales y la accin directa del hombre amenazan su estabilidad debido a que plagas, incendios, sobrepastoreo y la tala ilegal perturban ecolgicamente al ecosistema del municipio. En su conjunto, la flora y fauna se conocen como componentes biticos, que estn integrados tanto por ecosistemas terrestres como por sistemas acuticos. Dentro del rea del municipio de Texcoco existen algunos especmenes que por su antigedad se han vuelto emblemticos, debido al clima templado y su altura sobre el nivel del mar el municipio cuenta con una flora propia de estas regiones: En el Monte Tlloc existen especies como el oyamel, encino y otras conferas, aunque no en cantidad suficiente para una explotacin importante. El clima es propicio para rboles como: pir, sauce, fresno, nogal, tejocote, capuln, chabacano, olivo, manzano, higo, etc. En cuanto a las plantas y flores, crecen: rosas, claveles, alcatraces, gladiolas, agapangos, nube, margaritas, margaritones, violetas, bugambilias, nardos, azucenas, etc. Hace ms o menos cincuenta aos, se cultivan con propsito comercial: tulipn, pompn, crisantemo y clavel. Entre las comunidades dedicadas a estas actividades tenemos a San Simn, San Jos Texopa, San Diego, San Miguel Coatlinchan, San Miguel Tlaixpan, San Nicols Tlaminca y otras. Desde tiempos antiguos se recoge tambin maz, legumbres, trigo, cebada, alfalfa y zacatn, as como magueyes y nopales. Es conveniente sealar que los resultados de mayor deterioro de estos recursos provocan erosin, asolves, prdida de suelos productivos, disminucin de agua en manantiales y, en general, agravar las condiciones de vida de la poblacin. Fauna. Las especies originarias del municipio que se hayan en estado silvestre son: conejo, liebre, cacomiztle, tejn, ardilla, tuza, rata de campo, etc. En reptiles slo queda la vbora de cascabel. Por ser zona lacustre, hay viborillas de agua que son inofensivas y estn por extinguirse. Lo mismo pasa con el "cencuate", reptil de 35 a 50 cm. no venenoso, que en algunas regiones se consume como alimento.
39

De las aves se conservan las comunes: golondrinas, gorriones, urracas, colibres, canarios, palomas, etc. Hasta hace unos aos haba pescado blanco "criollo", trucha, juiles, ranas y acociles. Actualmente casi todas estas especies han desaparecido Uso del Suelo . Aprovechamiento actual del suelo El actual aprovechamiento y preservacin de los usos de suelos en el municipio podr ayudar a planificar de forma adecuada su utilizacin ptima y definir polticas para su control y administracin. La superficie total del municipio es de 418.69 kilmetros cuadrados. La zona urbana tiene una superficie de 58.83 Km2 que representan el 14.05 % de la superficie total del municipio e incluye el suelo de uso habitacional, reserva para crecimiento urbano, suelo para uso industrial, rea comercial y de servicios, reas verdes, baldos, entre otros.
Cuadro 29. Clasificacin del Territorio por Ocupacin del Suelo.
Uso de Suelo Superficie Agrcola Superficie Pecuaria Superficie Forestal Superficie Urbana Total Superficie (Km2) 139.42 10.68 209.76 58.83 418.69 % 33.30 2.55 50.10 14.05 100 Fuente: Elaboracin con base en Plano General de Uso de Suelo. Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Texcoco, Junio de 2003.
Km2 son de riego y 90.91 Km2 son de temporal. Por su parte, la superficie forestal cuenta con una superficie de 209.76 Km2; mientras que la pecuaria representa el 2.55% de la superficie total municipal.
Grfica 2. Clasificacin del Territorio por Ocupacin del Suelo.
El municipio de Texcoco cuenta con una superficie bastante grande con erosin severa principalmente en Tequexquinahuac, Coatlinchn, San Pablo Ixayoc y San Miguel Tlaixpan. Este proceso ocurre, entre otros factores por la deforestacin de los bosques y su uso como rea agrcola, as como por la intensa actividad minera, las alteraciones que generan los bancos de materiales ptreos y la hidrodinmica natural. Uso Urbano. Por otra parte, el crecimiento de la urbanizacin actual en el municipio tiene un efecto directo sobre el cambio de uso de suelo ya que por un lado se disminuye su disponibilidad para uso agrcola, forestal o de rea verde y por otro lado constituye la aparicin de nuevos asentamientos humanos irregulares. Es importante sealar que en las zonas urbanas, debido a la configuracin de la traza existen grandes lotes al interior de las manzanas que no tienen uso o edificacin alguna, lo cual no ha
Fuente: Cuantificacin con base en Fotografa rea.
Respecto al uso agrcola, comprende el 33.30 % de la superficie se realiza en una superficie de 139.42 Km2, de las cuales 48.51
40

sido aprovechado en acondicionar estacionamientos pblicos evitar los cambios de uso de suelo y la incorporacin de suelo agrcola para actividades urbanas. Por ejemplo, esta misma situacin se da hacia el Oriente de la cabecera municipal donde se estn dando una serie de fraccionamientos de nivel medio y asentamientos irregulares sobre terrenos ejidales, incluso los de vocacin forestal, los cuales stos generan una necesidad de introduccin de servicios, dejando entre stos y los pueblos algunos grandes espacios agrcolas que bajo la especulacin poco a poco podrn ir siendo transformados en espacios urbanos sin orden. Procesos de Ocupacin del Suelo. Los procesos de apropiacin del suelo en el municipio de Texcoco han dado lugar a una importante modalidad de acceso al suelo a travs del mercado inmobiliario ilegal, producto de los altos costos de la urbanizacin y la dificultad de acceso por parte de los sectores de la poblacin con menores ingresos. Las caractersticas de este tipo de asentamientos se refieren a su frecuente ubicacin en zonas no aptas para el desarrollo urbano como lo son los cauces y barrancas o en predios de tenencia ejidal o comunal. Del rea urbana del municipio, aproximadamente el 12% se encuentra afectada por esta modalidad de ocupacin del suelo, aunque jurdicamente, esta situacin tiende a desaparecer mediante las acciones institucionales, as como la realizada por la Comisin de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT). En este proceso la gente ha ido asentndose en espacios a veces alejados de las principales localidades, dejndose lotes baldos o de uso agrcola como sucede al sur de la Cabecera Municipal en el caso de las colonias Villas de Tolimpa , Sector Popular y Leyes de Reforma, que por su ubicacin representan el punto de partida para la ocupacin, adems de no respetar las normas asignadas por el (Plan Municipal Desarrollo Urbano) , ofertando lotes de menores dimensiones a las especificadas y con la consecuente densificacin y perdida de rea de filtracin pluvial. Referente a la Cabecera Municipal el proceso de ocupacin se ha dado a travs del crecimiento de conjuntos habitacionales al sur de Texcoco, as como venta clandestina de lotes y desarrollo de vivienda popular en el rea denominada la Salitrera, limtrofe a la Universidad Autnoma de Chapingo. Al norponiente del la cabecera la incorporacin de suelo a usos urbanos se ha dado a travs del desarrollo de vivienda popular en la denominada Costa Chica. Del lado Este de la Cabecera Municipal, hacia la zona de montaas el desarrollo urbano ha incorporado suelo a travs de desarrollos inmobiliarios de nivel medio-alto y por la venta clandestina y fraccionamiento realizada por ejidatarios, en este ltimo caso se da la venta tanto a personas de escasos recursos como de altos ingresos en lotes de diferente dimensin algunos en zonas de riesgo sobre barrancas o en la zona de montaa, incluso en reas con valor arqueolgico. Tenencia de la Tierra y Asentamientos I rregulares. Se estima que en el municipio de Texcoco se localizan 4,869 propietarios de terrenos agrcolas: 34.38% pequea propiedad, 5.75% comunal y 59.87% ejidal. Pequea propiedad. Existen 1,674 propietarios de terrenos con pequea propiedad, de los cuales 47.31% declararon contar con riego en sus terrenos, y de estos el 69.35% los aprovechan en labores propias del campo. Comunal Se registran 280 propietarios de terrenos agrcolas con tenencia comunal, de los cuales, 24.42% declararon tener riego en sus parcelas. El 53.21% las est trabajando en labores propias al uso del suelo.
41

Ejidal Existen 2,915 propietarios de terrenos agrcolas ejidales, de los cuales 49.33% tienen riego. Del total de propietarios, 80.78% declar dedicarlas a algn tipo de cultivo. En referencia a los asentamientos irregulares es preciso mencionar que los ms importantes son los que se estn desarrollando en las inmediaciones de la Autopista Pen Texcoco, la conocida como Wenceslao y la Salitrera, al sur de la cabecera municipal, con casas con un alto nivel de consolidacin, mientras que los primeros se encuentran todava un poco dispersos, pero son la punta de lanza para el poblamiento de toda el rea del vaso del ex Lago de Texcoco , por lo que es urgente su atencin, control o reubicacin ya que no slo se localizan en zonas de difcil introduccin de servicios si no pueden invadir zonas de produccin agrcola y apoyar un proceso de crecimiento catico. Por ltimo, existe una venta clandestina de predios en los ejidos colindantes a San Miguel Tlaixpan, algunos estn en zona de riesgo, barrancas y cauce del ro, esto apoya el crecimiento de la mancha urbana hasta el Parque Nacional Molino de Flores, contaminando de los cauces de los ros, en esta misma zona se tiene el crecimiento de tipo campestre en los lmites del cerro Teztcutzingo, rea de valor arqueolgico. El resto de los asentamientos son crecimientos y desdoblamientos de los pueblos y comunidades que se han salido de los lmites asignados por el Plan de Centro de Poblacin Estratgico vigente, consecuencia de la fuerte presin que se ha venido generando hacia las zonas agrcolas y lejanas de los centros de los pueblos dada la falta de suelo accesible dentro de las reas aptas para crecimiento. Uso Agropecuario y Forestal Mxico es un pas privilegiado por su diversidad de climas, suelos y recursos naturales lo que lo provee de un gran potencial para la produccin de productos agroalimentarios, forestales y pesqueros, adems de ser el pas que mayores tratados y acuerdos comerciales ha firmado en el mundo. Contamos con un total de 12 tratados de libre comercio con 43 pases y 7 acuerdos bilaterales complementarios con 7 pases de Amrica Latina, lo que representa 19 negociaciones con 50 pases en todo el mundo. A nivel mundial, el 37% de los pases exportadores lo hacen en productos agroalimentarios y pesqueros con un valor de $507,336 millones de dlares americanos (mdd), siendo Estados Unidos de Norteamrica el principal exportador con un valor de cerca de $61,500 mdd, mientras que Mxico ocupa el doceavo lugar con un valor cercano a los $15,500 mdd. Del total de estas exportaciones mexicanas, el 43.8% corresponde a exportaciones primarias (agricultura, ganadera y pesca), mientras que el restante 56.2% corresponde a productos agroindustriales (alimentos, bebidas y tabaco). De las Exportaciones primarias, destacan tomate, chiles, pimientos, aguacate y trigo con el 43% del total, mientras que de las exportaciones agroindustriales destacan la cerveza, tequila y mezcal con el 30% de estas. Mxico destaca dentro de los principales exportadores del sector agroalimentario ocupando el primer lugar como exportador de aguacate, mango, papaya, calabacitas, sandias, pepinos, cervezas y dulces de azcar. Asimismo, ocupa el segundo lugar en esprragos, tomate, nueces, pimientos, hortalizas en vinagre y jugo de limn El Estado de Mxico destaca como primer productor de papa de temporal con el 35.8% de la produccin, asimismo es primero y nico productor de clavel, mientras que ocupa el segundo lugar en la produccin de maz grano de temporal con el 11% de la produccin y el 7% de la superficie, as mismo, es segundo productor de avena forrajera de temporal con el 19% de la produccin y el 7% de la superficie sembrada.
42
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 Grafica 3. Distribucin de la Superficie en Texcoco

la comunidad a la que pertenecen, adems, existen tambin en el municipio varias caadas que hacen accidentado el territorio municipal. Antiguamente el municipio gozaba de la gran laguna localizada al poniente de la cabecera municipal, que hasta el momento es alimentada por los riachuelos: el Cozcacuaco, el Chapingo y el San Bernardino. La flora caracterstica por el clima templado y la altura sobre el nivel del mar es representada en el Monte Tlloc por oyamel, encino, y otras conferas, aunque no en cantidad suficiente para una explotacin importante al no contar con estrategias claras de conservacin que permitiera mejorar la retroalimentacin de los mantos freticos y la conservacin de los bosques, por lo que es necesario aprovechar su clima propicio para rboles como: pirul, sauce, fresno, nogal, tejocote, capuln, chabacano, olivo, manzano, higo, entre otros, lo que contribuira a lograr este objetivo. Contamos con las condiciones adecuadas para cultivar rosas, claveles, alcatraces, gladiolos, ayapangos, nube, margaritas, margaritones, violetas, bugambilias, nardos y azucenas, tulipn, pompn, crisantemo y clave, destacando San Simn, San Jos Texopan, San Diego, San Miguel Coatlinchan, San Miguel Tlaixpan, San Nicols Tlaminca y otros. Se cultiva y cosecha el maz, legumbres, trigo, cebada, alfalfa y zacatn, as como magueyes y nopales. La fauna cuenta con antecedentes de venado, coyote y ocelote, conservndose especies silvestres como el conejo, liebre, cacomiztle, tejn, ardilla, tuza, rata de campo, adems de los ya tradicionales animales domsticos como ovino, caprino, aves de corral, vacuno y caballar, cabe sealar que Texcoco es el segundo productor de leche del Estado de Mxico, solo despus de Zumpango. De manera general, es importante sealar que la problemtica del sector rural en Mxico est caracterizada por el rezago, la dispersin de predios y de medios de produccin, as como por la
Fuente: Elaborado por el H. Ayuntamiento de Texcoco con datos de la SAGARPA.
Texcoco es por su naturaleza una tierra con tradicin agropecuaria y forestal, situada geogrficamente en la parte este del Estado de Mxico colinda al norte con Tepetlaoxtoc, Papalotla, Chiautla, Chiconcuac; al sur con Chimalhuacn, Chicoloapan e Ixtapaluca; al oeste con Atenco; y al este con los estados de Tlaxcala y Puebla. Oficialmente, el municipio tiene una extensin territorial de 418.69 kilmetros cuadrados, es decir 41,869 hectreas, de esta el 34% urbana y el restante 66% cuenta con potencial agropecuario y/o forestal, dentro de los cuales destacan 31 ncleos ejidales y 4 bienes comunales con diferentes grados de marginacin. La altitud de la cabecera municipal alcanza los 2,250 msnm, su clima se considera templado semi seco, con una temperatura media anual de 15.9C y una precipitacin media anual de 686 mmp. Cuenta con elevaciones importantes, como el monte Tlloc con 4,500 msnm, que se extiende desde la comunidad de Santiago Cuautlalpan hasta San Jernimo Amanalco; el cerro Tepechichilco en la comunidad de Tequexquinahuac; el cerro Tetzcutzinco en la comunidad de San Nicols Tlaminca; el Tecuachacho en San Miguel Tlaixpan y el cerro de Moyotepec en San Jernimo Amanalco, as como el Cuatemulco, Tlapahuetzia, Apipilhuasco y Chiconcuayo. La mayor parte de estos cerros toman su nombre de
43

falta de capital de inversin en ejidos y ncleos comunales, la falta de organizacin y las frecuentes crticas a lo poco efectivas que resultan las polticas pblicas en la solucin de los problemas del sector, en el Estado de Mxico en particular se carece de los canales de comercializacin necesarios que permitan aprovechar sus ventajas competitivas. En conclusin, existen muchas razones para invertir en el campo y en el sector rural dentro de las cuales destacan la seguridad alimentaria, el fomento del empleo, la mano de obra a precios competitivos, el retorno de la inversin relativamente rpido con la cosecha, aumento de la oferta de alimentos, reduccin de presiones inflacionarias, justicia social, estabilidad social y cuidado del medio ambiente. As mismo, debemos precisar que cuando hablamos del campo y del sector rural en Mxico, nos referimos al origen de nuestra cultura y de nuestras races, de gente honorable, trabajadora y comprometida con sus familias y con la tierra que los alimenta, lo que nos lleva a identificar la creacin de la Direccin General de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable, como una oportunidad para trabajar con los productores y agentes sociales del sector rural en el mejoramiento de sus condiciones generales y de produccin, as como de su calidad de vida, lo que permitir establecer las bases para que sus productos puedan estar en ms y mejores mercados. Especficamente en el sector agrcola destacan el cultivo del maz (grano y forrajero), avena forrajera, trigo. Adicionalmente se cultiva el frijol, calabacita, tomate de cscara y otras hortalizas en escalas de produccin ms bajas que las anteriores (Ver cuadro 29). Segn datos del INEGI a nivel municipal, para el 2005 los agricultores del municipio sembraron 38,150 hectreas de las cuales 2,695 correspondieron a cosecha de riego y 35,455 a cosecha de temporal, esto equivali a un volumen total de produccin agrcola de 86,247 toneladas; 8.3% correspondi a riego y el resto a temporal (91.6 %), con un valor de la produccin de ms de 167 millones de pesos.
44

Cuadro 30. Productos cosechados por superficie, 2007-2008.
Cultivo Sup. Sembrada (Ha) 2008 AGAPANGO (Gruesa) ALCACHOFA ALFALFA VERDE ARVEJON AVENA FORRAJERA BETABEL CALABACITA CEBADA GRANO CEBOLLA CILANTRO COL (REPOLLO) COLIFLOR CRISANTEMO (Gruesa) DURAZNO EJOTE ESPINACA FRIJOL GIRASOL FLOR (Gruesa) HABA GRANO HABA VERDE LECHUGA LILIUM (Gruesa) 5 9 660 3 2,007.00 5 42 400 7 9 14 2 8 2.5 15 2 194 20 95 8 24 10 Sup. Sembrada (Ha) 2007 5 12 660 5 1,156.50 6 60 746 7 10 12.5 2 8 2.5 40 2 116 20 107 8 29 10 Sup. Sembrada (Ha) 2006 5 16 660 5 1,207.00 33 10 54 17 59 34 2 6 1.5 15 2 158 25 254 5 65 MAIZ FORRAJERO MAIZ GRANO MANZANA MARGARITA (Manojo) NOCHE BUENA (Planta) NOPALITOS PON-PON (Gruesa) PORO RABANO REMOLACHA FORRAJERA RYE GRASS EN VERDE SORGO FORRAJERO VERDE TOMATE ROJO (JITOMATE) TOMATE VERDE TRIGO GRANO ZANAHORIA ZARZAMORA ZEMPOALXOCHITL (Manojo) Cultivo Sup. Sembrada (Ha) 2008 1,150.00 2,466.00 3 25 5 13 3 2 2 2 130 20 8 40 47 14 1 35 Sup. Sembrada (Ha) 2007 850 3,100.00 3 25 5 10 3 2 2 1.5 10 10 8 27 159.5 15 39.5 49 7 50 1,100.00 54 30 Sup. Sembrada (Ha) 2006 850 3,236.00 3 20 8 5 2 8 2 3
Fuente: Fuente: OEIDRUS, con informacin de la Delegacin de la SAGARPA en el Estado y sus Distritos de Desarrollo Rural.
45
Cuadro 31. Productos cosechados, por superficie, produccin, rendimiento y valor de la produccin en Texcoco, 2008.
Cultivo Sup. Cosechada (Ha) AGAPANGO (Gruesa) ALCACHOFA ALFALFA VERDE ARVEJON AVENA FORRAJERA BETABEL CALABACITA CEBADA GRANO CEBOLLA CILANTRO COL (REPOLLO) COLIFLOR CRISANTEMO (Gruesa) DURAZNO EJOTE ESPINACA FRIJOL GIRASOL FLOR (Gruesa) 5 9 660 3 2,007.00 5 42 400 7 9 14 2 8 2.5 15 2 194 20 Produccin (Ton) 2,565.00 67.5 58,410.00 5.97 31,007.30 100 574 800 87 87.3 419 54 28,400.00 19.5 44.25 17 286.82 12,000.00 Rendimiento (Ton/Ha) 513 7.5 88.5 1.99 15.45 20 13.67 2 12.43 9.7 29.93 27 3,550.00 7.8 2.95 8.5 1.48 600 PMR ($/Ton) 185 7,250.00 355 5,100.00 633.59 2,908.00 3,550.00 2,800.00 4,635.63 2,924.86 2,049.16 2,650.00 125 4,150.00 3,900.00 2,950.00 9,689.30 325 Valor Produccin (Miles De Pesos) 474.52 489.38 20,735.55 30.45 19,646.00 290.8 2,037.70 2,240.00 403.3 255.34 858.6 143.1 3,550.00 80.92 172.58 50.15 2,779.09 3,900.00
46

Cultivo Sup. Cosechada (Ha) HABA GRANO HABA VERDE LECHUGA LILIUM (Gruesa) MAIZ FORRAJERO MAIZ GRANO MANZANA MARGARITA (Manojo) NOCHE BUENA (Planta) NOPALITOS PON-PON (Gruesa) PORO RABANO REMOLACHA FORRAJERA RYE GRASS EN VERDE SORGO FORRAJERO VERDE TOMATE ROJO (JITOMATE) TOMATE VERDE TRIGO GRANO ZANAHORIA ZARZAMORA 95 8 24 10 1,150.00 2,466.00 3 25 5 13 3 2 2 2 130 20 8 40 47 14 1 Produccin (Ton) 247 44 401 31,000.00 59,600.00 7,197.30 25.5 73,000.00 297,500.00 136.5 4,800.00 17 23.8 74 8,598.00 720 152 800 131.6 358.6 1.75 Rendimiento (Ton/Ha) 2.6 5.5 16.71 3,100.00 51.83 2.92 8.5 2,920.00 59,500.00 10.5 1,600.00 8.5 11.9 37 66.14 36 19 20 2.8 25.61 1.75 PMR ($/Ton) 6,500.00 4,300.00 5,626.56 850 192.01 2,600.00 4,200.00 85 38 2,350.00 87 3,350.00 2,100.00 1,400.00 214.65 425 4,250.00 4,150.00 2,100.00 2,950.00 14,350.00 Valor Produccin (Miles De Pesos) 1,605.50 189.2 2,256.25 26,350.00 11,444.00 18,712.98 107.1 6,205.00 11,305.00 320.78 417.6 56.95 49.98 103.6 1,845.60 306 646 3,320.00 276.36 1,057.87 25.11
47

Cultivo Sup. Cosechada (Ha) ZEMPOALXOCHITL (Manojo) 35 Produccin (Ton) 49,000.00 Rendimiento (Ton/Ha) 1,400.00 PMR ($/Ton) 15 Valor Produccin (Miles De Pesos) 735
Fuente: Fuente: OEIDRUS, con informacin de la Delegacin de la SAGARPA en el Estado y sus Distritos de Desarrollo Rural.
48
Cuadro 32. Avance acumulado de la produccin pecuaria en Texcoco, 2009.

Producto / especie LECHE (Miles De Lt.) BOVINO CARNE EN CANAL BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE 3/ GUAJOLOTE HUEVO PARA PLATO MIEL CERA EN GREA LANA SUCIA Notas: 1/Cifras Preliminares. 2/ Con respecto al Total Nacional del Pronstico 2009. 3/ Se refiere a pollo, gallina ligera y pesada que ha finalizado su ciclo productivo. N.S. Volumen no significativo. Los Totales de leche y carne en canal podran no coincidir con la suma d e las cifras por producto debido a que los decimales estn redondeados a enteros. Fuente: Fuente: OEIDRUS, con informacin de la Delegacin de la SAGARPA en el Estado y sus Distritos de Desarrollo Rural. Enero 1,506.08 1,506.08 406.04 50.27 85.6 6.7 N.S. 261.87 1.15 27.81 Febrero 3,041.72 3,041.72 847.47 101.58 147.69 9.35 0.94 586.36 1.55 55.62 Marzo 4,623.30 4,623.30 1,479.91 170.33 244.28 13.73 1.6 1,047.48 2.49 100.15 Abril 6,201.45 6,201.45 2,122.20 245.72 343.52 18.61 2.32 1,508.60 3.43 146.48 Mayo 7,803.15 7,803.15 2,820.83 322.21 445.33 24.41 3.15 2,020.95 4.78 193.42 0.88 N.S. 1.98 Junio 9,604.33 9,604.33 3,466.00 397.6 545.69 30.61 3.95 2,482.07 6.08 243.96 2.16 N.S. 4.75 Julio 11,392.53 11,392.53 4,144.16 476.56 660.85 37.92 4.81 2,956.47 7.55 294.5 2.16 N.S. 4.75 Agosto 13,376.6 0 13,376.6 0 4,979.00 558.09 776.12 45.99 5.75 3,583.86 9.19 351.06 2.16 N.S. 4.75 Septiembre 15,396.36 15,396.36 5,753.08 640.8 899.48 54.23 6.63 4,141.04 10.9 408.22 3.88 N.S. 7.04 Octubre 15,396.36 15,396.36 5,753.08 640.8 899.48 54.23 6.63 4,141.04 10.9 408.22 3.88 N.S. 7.04
49

Usos Generales del Suelo El lago de Texcoco formaba parte de un sistema de lagos (Xochimilco, Chalco, Xaltocan y Zumpango), actualmente en proceso de desaparicin, localizados al Suroeste del Valle de Mxico, en el centro del Eje Neo volcnico que atraviesa el territorio nacional desde la costa del Pacfico. Durante la poca prehispnica los indgenas construyeron islas artificiales en los bajos de la laguna, con el propsito de ganar tierras para cultivo o para construir poblados. Una caracterstica singular de este sistema de lagos es el carcter distinto de sus aguas. Mientras que los lagos de Xochimilco y Chalco estaban formados con aguas dulces, las aguas de Texcoco, Zumpango y Xaltocan eran salobres. De hecho, los antiguos pobladores de las riberas y los islotes de estos tres lagos se dedicaban a la explotacin de la sal, que obtenan mediante la evaporacin del agua del lago. Estas aguas no eran potables por su alta salinidad y las aguas dulces de Xochimilco y Chalco no eran provechosas ms que para la agricultura, pues los residuos de las plantas y animales que poblaban los ecosistemas asociados les daban mal sabor. La superficie del ex vaso se form durante el periodo cuaternario de la era cenozoica. Se trata de suelos con alto grado de salinidad, del tipo solonchak, glico y mlico, de textura fina. Esto explica que cuando el proceso de desecacin de los lagos dej amplias zonas del vaso expuestas al aire libre, el oriente de la Ciudad de Mxico se viera cubierto con frecuencia por grandes 9 tolvaneras.
9
A partir de 1965, el Proyecto Lago de Texcoco, rescate hidrolgico encabezado por los ingenieros mexicanos Nabor Carrillo y Gerardo Cruickshank buscaba salvar el lago mediante el tratamiento de aguas residuales para volverlo a alimentar. En 1967 Carrillo muere y en junio de 1971 se crea la Comisin del Lago de Texcoco dentro de la Secretara de Recursos Hidrulicos, asignndole una superficie de 1000 hectreas y una capacidad de almacenamiento de 36 millones de metros cbicos. Es un lago artificial de poca superficie y gran profundidad para evitar prdidas por la evaporacin. El resto de las tierras es de nadie y un enorme basurero (el ms grande de Amrica Latina) llamado Bordo Poniente. El suelo es extremadamente salino, antes no haba vegetacin alguna, y se levantaban tremendas tolvaneras que afectaban incluso las actividades del aeropuerto. Actualmente se encuentran algunas halfitas (algas que viven en ambientes salados), pasto salado (Disticilis spicata), rboles Atriplex y Tamarix. Los suelos de este territorio en la actualidad estn clasificados como de pastizaje. Tema: Actividades Econmicas del Municipio Poblacin Econmicamente Activa (PEA). De acuerdo con la informacin del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), el municipio de Texcoco para el ao el 2000 se registr una poblacin econmicamente activa de 70,586 habitantes, con relacin al estado represent el 1.56% (Vase cuadro 32 y grfica 4).
Solonchak: es un trmino con el que se designa un tipo de suelo de gran salinidad. Son caractersticos de zonas ridas. Es una palabra de origen ruso; sol=suelo y chak=rea salina Glico: es un trmino geolgico con el que se designan los materiales saturados con agua Mloco: es un trmino que designa aquellos suelos cuyas mezclas, en muestra de los primeros veinte centmetros de profundidad, arrojan cualidades como una estructura que permita el no endurecimiento de la
mezcla en seco, y ciertas caractersticas en color, brillo y composicin qumica.
50

Cuadro 33. Poblacin Econmicamente Activa, ao 2000.
Entidad y Municipio Estado Mxico Texcoco Regin XI Texcoco Total de la poblacin de 12 aos y ms 2000 9,093,033 144,757 225,984 Porcentaje respecto al estado 1.56 2.44
Poblacin Econmicamente Activa por S ector (primario, secundario, terciario). Texcoco es un municipio cuya actividad econmica se ha transformado radicalmente con el tiempo, pasando del predominio de las actividades agropecuarias a las pequeas industrias, a la fecha las actividades comerciales y de servicios son las ms importantes. Estos cambios y sus implicaciones sobre la calidad de vida de la poblacin municipal han sido desiguales al interior de las distintas zonas que lo conforman. Esta situacin se deriva tanto de las caractersticas internas del propio municipio como de la relacin de ste con la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM). En el municipio, aport un gran porcentaje de la poblacin ocupada a nivel regional, dado que est asciende al 63.65%, es decir, ms de la mitad de la poblacin ocupada en los 7 municipios que integran la regin.
Cuadro 34. Poblacin Ocupada por Sector Econmico, ao 2000.
PEA
4,536,232 70,586 110,794
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
Grfica 4. Relacin porcentual de la Poblacin de 12 aos y ms que refiri laborar, ao 2000.
100%
80% 60% 40% 20% 50.89% 49.71% Poblacin Econmicamen te Activa (PEA) Poblacin Econmicamen te Inanctiva (PEI)
Entidad
Poblacin Ocupada
Poblacin Ocupada En el Sector Primario 232,448 4,869 7,530
Poblacin Ocupada en El Sector Secundario 1,391,402 19,191 33,172
Poblacin ocupada en El Sector Terciario 2,657,045 43,354 65,326
No Especifi cado 181,466 2,248 3,417
Estado de Mxico Municipio de Texcoco Regin XI Texcoco
4,462,361 69,662 109,445
48.76%
49.91%
0%
Texcoco Estado de Mxico
Para el ao 2000 la Poblacin Econmicamente Activa por Sector, en el municipio Texcoco se distribuy de la siguiente manera: 6.99% de la poblacin se ubicaron en el sector primario; 27.55% en el secundario y 62.23% del total de la poblacin, desarrollaba actividades relacionadas con el comercio y servicios (Vase grfica 5).
51

Grfica 5. Poblacin Ocupada por Sector, ao 2000.
Poblacin ocupada por sector, ao 2000

3,23% 6,99% 27,55% Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario 62,23%
Para el mismo ao la Regin registr el 45.04% de la PEA ocupada recibi como mximo dos salarios mnimos, el 32.89% hasta cinco salarios mnimos, el 7.09% hasta diez salarios mnimos y slo el 3.47% ms de 10 salarios mnimos. Es importante mencionar que el mayor porcentaje de la PEA gan entre 2 y 5 salarios mnimos, situacin que se asemeja a los niveles del Estado de Mxico. Seguidas por la gente que gana entre uno y dos salarios mnimos. El municipio present porcentaje similar de personas que ganan menos de un salario mnimo del que se presenta a nivel estatal que fue de 44.80%.
Cuadro 35. Poblacin Ocupada por Grupos de Ingreso, ao 2000.
Poblacin Ocupada por Grupos de Ingreso
No especificado
Fuente: Elaboracin propia, con base del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Entidad y Municipio
Poblaci n ocupada 4,462,361 109,445 69,662
No recibe ingresos
Menos de 1 y hasta 2 salarios mnimos 1,999,526 49,034 29,685
De 2 a 5 salarios mnimos 1,483,080 36,004 23,568
Ms de 5 hasta 10 salarios mnimos 339,031 7,765 5,904
Ms de 10 salarios mnimos 155,161 3,335 2,709
No especific 280,216 7,465 4,837
Poblacin Econmicamente Activa por Nivel de I ngreso. Segn datos de INEGI, para el ao 2000, los grupos de ingreso en el municipio se distribuyeron de la siguiente manera: el 42.61% de la PEA ocupada recibe menos de 1 y hasta 2 salarios mnimos, lo que indica el bajo nivel de remuneracin de un gran sector de la poblacin. Sin embargo, 4.25% no percibi ingresos, el 33.83% percibi ms de dos a cinco salarios mnimos, en tanto que 8.48% obtuvo ms de cinco y hasta diez salarios mnimos, y nicamente el 3.89% percibe ms de diez salarios mnimos (Vase cuadro 34 y grfica 6). Esta situacin se propicia principalmente por dos aspectos; el primero, por la falta de una actividad econmica capaz de ofrecer salarios bien remunerados; y el segundo, por el bajo nivel de educacin y capacitacin que presenta la poblacin en edad de trabajar. Lo anterior, ocasiona que la poblacin se traslade hacia otros centros de poblacin en busca de empleo y, por ende, se descapitalice reduciendo el ingreso familiar notablemente.
Mxico Regin XI Texcoco Texcoco
205,347 5,842 2,959
52

Grfica 6. Poblacin Ocupada por Grupos de Ingreso, ao 2000.
Fuente: Elaboracin propia, con base del XII Censo General de Poblacin y
Poblacin ocupada por grupos de ingreso, ao 2000

3,89% 8,48% 6,94% 4,25% 42,61% No Recibe Ingresos Menos de 1 y Hasta 2 SM De 2 a 5 SM 33,83% Ms de 5 hasta 10 SM Ms de 10 SM No Especificado
En este sentido, es debidamente necesario prestar atencin al sector econmico mediante: la promocin, organizacin e impulso de las actividades econmicas y productivas para lograr la competitividad en las esferas locales y orientar el crecimiento econmico hacia el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. La Poblacin Econmicamente Activa municipal, representa el 64.05% del total registrado a nivel regional, lo que permite entrever la importancia que tiene el municipio como una entidad potencialmente generadora de fuerza de trabajo tanto a nivel municipal como en la regin. La misma situacin se presenta en lo que se refiere a Poblacin Econmicamente Inactiva, dado que concentra el 32.60% de la PEA total a nivel Regin XI Texcoco, en tanto que peso especfico que representa a nivel municipal asciende al 50.89%, porcentaje superior a la proporcin cuantificada a nivel regional.
Cuadro 37. Poblacin Econmicamente Inactiva por tipo de Inactividad, ao 2000.
Poblacin Econmica mente Inactiva Tipo de Inactividad Persona s dedicad as al hogar Jubilad os y pension ados Incapacitados permanentem ente para trabajar Otro tipo de Inactividad Otro tipo de inactivi dad
Vivienda 2000.
Poblacin Econmicamente I nactiva (PEI). De la poblacin total de 12 aos y ms, perteneciente al municipio de Texcoco para el ao 2000, nicamente 70,586 habitantes conformaba la poblacin econmicamente activa, y 73,674 habitantes constituan la poblacin inactiva (Vase cuadro 35).
Cuadro 36. Poblacin Econmicamente Inactiva, ao 2000.
Total de la poblacin de 12 aos y ms 2000 Poblacin econmicamente inactiva 2000 No especifica condicin de actividad
Municipio
Estudia ntes
Texcoco
73,674
27,024
32,163
2,081
569
11,837 XII
Entidad y Municipio
Poblacin Econmicamente Activa
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
Mxico Regin XI Texcoco Texcoco
9,093,033 225,984 144,757
4,538,356 110,794 70,586
4,521,011 114,388 73,674
33,666 802 497
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000.
La Poblacin Econmicamente Inactiva, por tipo de inactividad present la siguiente situacin: El 36.68% correspondi a la poblacin que estudio, el 43.65% fueron habitantes dedicados al hogar, el 2.82% fueron habitantes jubilados y pensionados, el 0.77% correspondieron a personas incapacitadas para trabajar y el 16.06% corresponde a la poblacin que presenta otro tipo de
53

inactividad. Cabe resaltar que este sector de la poblacin no recibe ingresos. Es importante destacar que la mayor parte de la poblacin econmicamente inactiva del municipio se dedica al hogar y a estudiar (80.33%) y slo un pequeo sector de esta poblacin se encuentra incapacitada para trabajar, por lo que es necesario crear fuentes de empleo de medio tiempo, destinado a las amas de casa para que puedan contribuir de esta forma al ingreso familiar.
Grfica 7. Poblacin Econmicamente Inactiva por tipo de Inactividad, ao 2000. Cuadro 38. Poblacin Ocupada y Desocupada, ao 2000.
Entidad y Municipio Mxico Regin XI Texcoco Texcoco Total de la poblacin econmicamente activa 4,538,356 110,794 70,586
Ocupada 4,462,361 109,445 69,662
Desocupada 73,871
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000
Poblacin Econmicamente Inactiva por tipo de Inactividad, ao 2000

16,06% 0,77% 2,82% 38,68% Personas dedicadas al hogar Estudiantes
Valor Agregado Censal Bruto . Para tener una idea clara de la dinmica local y por la falta de informacin actualizada en lo que refiere a la PEA se analiza en este apartado el Valor Agregado que es una de las variables importantes de anlisis municipal, que resulta de restar a la produccin el importe de los insumos totales10. Para 1998 el Estado de Mxico registr, a precios constantes de este mismo
De acuerdo con la Clasificacin Mexicana de Actividades Econmicas y Productos del INEGI, se consideran 20 sectores: Sector 11: Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca; Sector 21: Minera; Sector 22: Electricidad, agua y suministro de gas por productos al consumidor final; Sector 23: Construccin; Sector 31-33: Industrias manufactureras; Sector 43: Comercio al por mayor; Sector 46: Comercio al por menor; Sector 48-49: Transportes, correos y almacenamiento; Sector 51: Informacin en medios masivos; Sector 52: Servicios Financieros y seguros; Sector 53: Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes inmuebles e intangibles; Sector 54: Servicios profesionales, cientficos y tcnicos; Sector 55: Direccin de corporativos y empresas; Sector 56: Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin; Sector 61: Servicios Educativos; Sector 62: Servicios de salud y de asistencia social; Sector 71: Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos; Sector 72: Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentacin y bebidas: Sector 81; Otros servicios excepto actividades del gobierno; Sector 93; Actividades del Gobierno y de organismos internacionales y extraterritoriales.
10
Jubilados y pensionados 43,65%

Incapacitados permanentemente para trabajar
Otro tipo de inactividad
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Nota: Cabe mencionar que estos datos solo se encuentran para el ao 2000,
Poblacin Ocupada (PO). Para el ao 2000 el municipio de Texcoco registr una Poblacin Ocupada de 69,662 habitantes, es decir el 98.69% del total de la poblacin econmicamente activa en ese ao, y tan solo el 1.30%, era poblacin desocupada (Vase cuadro 37).
54

ao, un total de 60,758,364 miles de pesos que represent 30.38% del total nacional; concentrndose principalmente en los subsectores de manufactura y el comercio; sin embargo para el ao 2004 disminuyo de manera considerable en 57,415,239 miles de pesos. La dinmica de crecimiento econmico que ha venido experimentando el municipio de Texcoco se refleja en el valor agregado, pues para el ao 2000 Texcoco obtuvo 477,518 mil pesos teniendo un incremento ligero en e 2004 con 10,466 mil pesos, representando el 0.85% de la participacin estatal. Para el caso de la distribucin porcentual por sector econmico el sector comercial es el que tuvo mayor presencia en el municipio, represent el 43.22% de la distribucin porcentual municipal, en segundo lugar se encontr al sector de industria manufacturera con el 42.12%, esto explica la importancia de dicha actividad en el municipio.
Cuadro 39. Valor Agregado Municipal por Sector de Actividad Econmica, 1999-2004.
Municipio Estado Mxico Texcoco Minera Industria Manufacturera Construccin Comercio Transportes Servicios privados de Distribucin porcentual (%) 2004 100 0.85 4.78 42.12 1.69 43.22 7.07 1.11 0.3 0.1 0.1 N.D. 0.4 N.D. -0.1 Tasa de Crecimiento 1993-2004 0.2
1999
2004 57,415,23 9 487,984 23,342 205,548 8,259 210,905 34,519 5,412
60,434,144 477,518 3,633 218,854 1,982 203,598 27,046 3,255
Fuente: Elaboracin propia con base a datos de INEGI del Censo Econmico 1999 y 2004.
Valor Agregado por Actividad Econmica. Para 2004 la distribucin del valor agregado por sector de actividad econmica en el Estado de Mxico, corresponde a un patrn territorial centralizado, en el que las actividades industriales, comerciales y de servicios se distribuyen de manera mayoritaria en la Zona Metropolitana de la ciudad de Mxico. La importancia de Texcoco como centro regional en el oriente del Estado de Mxico se confirma con el anlisis del siguiente cuadro, debido a la gran diversidad de actividades econmicas en el municipio, de las cueles el sector de comercio y servicios, en lo que refiere a unidades econmicas, personal ocupado, remuneraciones y valor agregado censal bruto, en las que se refleja la concentracin y especializacin econmica del municipio
55

como parte del proceso de integracin espacial y econmica a la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico.
Cuadro 40. Principales Caractersticas Econmicas de Texcoco 2004.
Valor Agregado Censal Bruto (miles de pesos)
Comercio Servicios
3,519 2,196
19,122 14,369
118,528 171,728
887,910 22,784
Fuente: Elaboracin propia con base a datos de INEGI del Censo Econmico 1999 y 2004.
Texcoco
Unidades Econmicas
Personal Ocupado
Remuneraciones (miles de pesos)
Nmero de Unidades por Sector de Actividad E conmica. Para el ao 2004 el municipio de Texcoco gnero empleo a 975 personas, en 6,193 unidades econmicas en los sectores secundario y terciario (Vase cuadro 38).
Total Minera Manufacturas
6,401 9 677
43,089 156 4,721
719,508 7,665 421,587
2,328,440 98,270 865,355
56

Cuadro 41. Evolucin de las Unidades Econmicas y Personal Ocupado 1999-2004.
Unidades Econmicas
Sector de Actividad
Poblacin Ocupada 1999 156 39 194 5,607 1,282 6,216 443 33 3 194 1183 83 881 708 189 1,329 1,588 20,089 2004 156 41 139 4,721 958 8,133 612 26 24 208 492 288 1,381 863 179 1,608 1,802 21,52 3 TCMA 1999-2004 0.00 1.00% -6.45% -3.38% -5.66% 5.52% 6.67% -4.65% 51.57% 1.40% -16.09% 28.25% 9.40% 4.03% -1.08% 3.88% 2.56% 1.38%
1999 8 n/d 14 581 165 3,018 59 10 n/d 81 207 30 104 299 76 479 843 5,974
2004 9 n/d n/d 423 118 3,401 22 11 n/d 70 190 115 98 251 77 528 867 6,193
TCMA 19992004 0.26% ---6.51% -6.48% 2.41% -17.90% 1.92% --2.87% -1.69% 30.83% -1.18% -3.43% 0.26% 9.23% 0.56% 0.72%
Minera Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final Construccin Industrias Manufactureras Comercio al por mayor Comercio al por menor Transportes; correos y almacenamiento Informacin en medios masivos Servicios financieros y de seguros Servicios inmobiliarios, y de alquiler de bienes muebles e intangibles Servicios profesionales, cientficos y tcnicos Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin Servicios Educativos Servicios de salud y de asistencia social Servicios de esparcimiento culturales y deportivos y otros servicios recreativos Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas Otros servicios, excepto actividades de gobierno Total
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). Censos Econmicos, 1999 y 2004. Nota: La sumatoria las unidades econmicas no coincide, porque los sectores: Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final, Construccin y Servicios financieros y de seguros, estn protegidos por el principio de confidencialidad.
57

Con lo anterior, se analiza que al interior del municipio el sector predominante es el terciario: Comercio y Servicios, en segunda instancia las actividades industriales: Manufactureras, Minera y Construccin, sin dejar de resaltar que las actividades agropecuarias se encuentran en ltimo trmino, pero que es necesario mantener por cuestiones del ambiente, como control del rea urbana, as como de opcin econmica. Ante esta situacin, es necesario fomentar e impulsar en el municipio las actividades comerciales y de servicios, pero al mismo tiempo, crear los equipamientos educativos necesarios para la capacitacin de la mano de obra calificada y competente. Tema: Empleo Municipal El anlisis de la capacidad y dinmica de la poblacin en condiciones de actividad no permite destacar el potencial laboral en busca de empleo, que complementa y sostiene cualquier sistema econmico. El crecimiento y concentracin de la poblacin que ha experimentado la ciudad de Texcoco y que se ha extendido ms all de sus lmites administrativos, sumando a la consolidacin de su estructura productiva y urbana, (concentracin de infraestructura y equipamiento de corte regional) la han perfilado a ser u municipio cuya poblacin tiende especializarse e insertarse laboralmente en trminos no solamente locales si no regionales y estatales. Para el caso del municipio de Texcoco la concentracin de empleo municipal se da en el sector de comercio al por menor con 8,388 empleados que aportaron 651,836 miles de pesos, cabe destacar que el sector de industrias manufactureras empleo a 4,721 habitantes de los cuales produjeron 865,355 miles de pesos y en tercer lugar encontramos al sector de otros servicios excepto actividades de gobierno con un personal ocupado de 1,857 personas con un valor agregado de 68,100 miles de pesos para el 2004.
Cuadro 42. Dinmica Econmica Municipal, ao 2004.
Valor Agregado (VACB) miles de pesos
Sector
Unidades Econmicas
Personal Ocupado
Capital (FBC) miles de pesos
Minera Construccin Industrias manufactureras Comercio al por mayor Comercio al por menor Transportes, correos y almacenamiento Informacin en medios masivos Servicios financieros y de seguros Servicios inmobiliarios y d alquiler de bienes inmuebles e intangibles Servicios profesionales, cientficos y tcnicos Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin Servicios educativos Servicios de salud y de asistencia social Servicios de esparcimiento culturales y deportivos y otros servicios recreativos
9 nd 677 118 3,401 22 11 nd
156 145 4,721 1,073 8,488 723 89 24
98,270 34,771 865,355 168,806 651,836 145,323 -3649 5,900
189,836 5,702 799,673 95,979 411,653 344,020 9,118 1,522
70 190
230 556
16,884 28,084
55,354 18,181
115 98 251
294 1,440 899
11,526 84,177 40,634
23,281 72,681 67,019
77
180
9,083
22,688
58

Sector Primario:
Capital (FBC) miles de pesos
Sector
Unidades Econmicas
Personal Ocupado
Valor Agregado (VACB) miles de pesos
Cuadro 43. Sector Primario

Valor Agregado Censal Bruto 119,540 119,540 865,355 31,156 8,737 34,988 21,261 25,627
Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas Otros servicios excepto actividades de gobierno
528 867
1,738 1,857
67,268 68,100
75,146 89,763
Ramas y Subramas econmicas Minera Minera de minerales no metlicos Industria manufactureras Elaboracin de alimentos para animales Molienda de granos semillas de oleaginosas y
Personal Ocupado 156 156 4,721 100 55 383 457 234
Remuneraciones 7,665 7,665 323,477 5,331 5,570 17,219 4,988 13,975
Fuente: Elaboracin propia con base a datos de INEGI del Censo Econmico 2004.
La distribucin del Valor Agregado por sector se distribuye de la siguiente forma: Los datos de los siguientes cuadros muestran que Texcoco mantiene una estructura semi diversificada en actividades industriales y terciarias con marcada tendencia a la especializacin en las actividades comerciales y de servicios.
Elaboracin de productos lcteos Elaboracin de productos de panadera y tortillas Industrias de bebidas Confeccin de otros productos textiles, excepto prendas de vestir Fabricacin de otros productos de cuero, piel y materiales sucedneos Fabricacin de productos qumicos bsicos
538
212
4 8
146 746
111 308
59

Sector Secundario:
Cuadro 44. Sector Secundario
Valor Agregad o Censal Bruto 168,806 14,102 92,986 1337 651,836 131404 1797 85469 Ramas y Subramas Econmicas Servicios Inmobiliarios Alquiler de maquinaria y equipo industrial comercial y de servicios Otros servicios profesionales, cientficos y tcnicos Servicios de alojamiento Hoteles, moteles y similares Restaurantes con servicio de meseros Restaurantes de autoservicio y comida para llevar Centros nocturnos, bares y similares 52 588 993 105 2823 4776 7430 729 2302 35545 66759 6620
Sector Terciario:
Cuadro 45. Sector Terciario
Valor Agregado Censal Bruto 9731
Ramas y Subramas econmicas
Personal Ocupado 1,073 87 509 20 8,488 3219 89 342
Remunera ciones 250,091 19,955 142,436 1649 866,727 154200 3077 118434
Personal Ocupado 105
Remuneraciones
Comercio al por mayor Comercio al por mayor de alimentos y abarrotes Comercio al por mayor de bebidas y tabaco Comercio al por mayor de materiales de desecho Comercio al por menor Comercio al por menor de alimentos Comercio al por menor de bebidas y tabaco Comercio al por menor de autos y camionetas Comercio al por menor de partes y refacciones para autos, camionetas y camiones Comercio al por menor de combustibles, aceites y grasas lubricantes
13403
2 61
28 662
100 5291
231
27129
21931
349
108712
96902
La lgica de la economa actual del municipio de Texcoco muestra una tendencia hacia la especializacin de las actividades comerciales y de servicios, principalmente en cuanto a las unidades econmicas y personal ocupado, en este sentido la participacin de dichas actividades para el 2004 fue en general, de una estructura econmica de carcter metropolitano con predominio de las actividades terciarias (comercios y servicios) que generan el 52% del valor de la produccin local, el 39% del ingreso y 74% del empleo.
60

Tema: Vivienda El Estado de Mxico, por ser la entidad ms poblada del pas y con el crecimiento demogrfico ms importante, refleja en el tamao de inventario habitacional una dinmica de crecimiento muy significativa, a medida que aumenta la poblacin, y por ende las necesidades de un espacio para vivir, paralelamente aumenta el nmero de viviendas construidas, por una va legal y una irregular. Porcentaje de Viviendas P articulares . De acuerdo con datos del conteo del ao 2005, la Entidad registr un total de 3 100,599 viviendas particulares habitadas 200 mil ms que las registradas para el ao 2000, con una Tasa Media Anual de Crecimiento (TMAC) de 1.2%, que represent un incremento neto de alrededor de 41,448 viviendas al ao. En el ao 2005, la Regin XI Texcoco registr un total de 73,614 viviendas particulares habitadas, con una Tasa Anual de Crecimiento (TMAC) de 1.5%, mayor que el promedio estatal, que en trminos absolutos representan 2.5% de viviendas en el estado. Esta regin ocupo el treceavo lugar con un nmero menor de viviendas particulares, superada por las regiones Ecatepec, Naucalpan, y Toluca; concentrando entre ests el 35.5% de viviendas particulares, con un promedio de ocupantes de 4.79, ligeramente por arriba de la media estatal, pero con la tendencia a reducirse en prximos aos, ya que en 2000 registr 1 288,976 personas en viviendas particulares.
4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 1990-1995
3.78
3.17
3.94
2.67
1.59
Texcoco
Estado de Mxico
0.59
1995-2000
2000-2005
Grfica 8. Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA), Estado de Mxico y el municipio de Texococo, 1999 2005.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995-2005.
De acuerdo a la distribucin territorial de las viviendas, en el ao 2005, el municipio de Texcoco present una alta concertacin de poblacin y de viviendas particulares con respecto a la regin, pues tan solo en el municipio se concentraron el 61.38% de las viviendas (45,179), representando as un incremento de 272 viviendas anualmente.
61

Grfica 9. Porcentaje de Viviendas Particulares respecto al Total Estatal y promedio de Ocupantes por Vivienda, Regin y municipio, ao 2005.
4.36 5.00 4.50
4.00
disponan de servicios sanitarios es de 70,600 lo que representa una cobertura del 95.91%. En el municipio de Texcoco, los servicios bsicos superan la media estatal, ya que slo el caso de la disposicin de agua potable en las viviendas particulares habitadas, presentan un dficit de 10.01%, sin embargo no sucedi as en los servicios de energa elctrica y servicios sanitarios, pues registran mayores niveles de cobertura en comparacin con el Estado y la Regin. Lo que significa que se cubrieron 44,684 viviendas con energa elctrica y 43,420 de drenaje en el ao 2005. El crecimiento demogrfico que ha presentado Texcoco por la cercana con la Ciudad de Mxico se ha presentado la demanda de vivienda y servicios pblicos; el fraccionamiento de espacios ejidales y la construccin de asentamiento de alto impacto ambiental, sin atender la capacidad de carga de los sistemas para soportar el crecimiento poblacional, ocasiona una notable disminucin de las fuentes de abasto de agua potable y diversos problemas, entre los que se destacan las prdidas de abastecimiento de agua potable debido al deterioro de la red y el gasto domestico excesivo. En el caso de aguas de desecho, estas son vertidas a los cauces naturales de Texcoco, adems de la red de drenaje mal planificada y muy deteriorada.
Grfica 10. Servicios en la Vivienda en el Municipio, ao 2005.
4.51
3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Texcoco Promedio de Ocupantes en viviendas particulares Regin XI Texcoco
1.46
2.37
Porcentaje de Viviendas particulares habitadas
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005
Porcentaje de Viviendas segn Cobertura de S ervicios. La vivienda en el Estado de Mxico, en trminos cualitativos present en la dotacin de servicios bsicos condiciones favorables, como el servicio del agua potable, energa elctrica y servicio sanitario, no as para el servicio de drenaje. La cobertura de agua potable en el Estado fue de 92.39%, mientras que la disponibilidad de drenaje registra un dficit de 8.01%, lo que significa que 248,662 viviendas carecen de este servicio. Para el servicio de energa elctrica en la entidad se registraron 3 038,513 viviendas. La dotacin de servicios pblicos en las viviendas de la Regin XI Texcoco, presentan rezagos respecto a las medidas porcentuales de la entidad, en el caso del servicio del agua potable se tuvo una cobertura del 88.65%, es decir que 65,257 viviendas disponan de este servicio, presentando un dficit de 11.35%; referente a la disponibilidad de energa elctrica el 98.77% de las viviendas cuentan con el servicio; mientras que el nmero de viviendas que
1.10% 100% 95% 90% 98.90% 89.90% 10.10%
3.69% Deficit en la Vivienda 96.11%
Disposicin del Servicio en la Vivienda
85%
80% Energa Elctrica Agua de la Red Pblica Disponen de Drenaje
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.
62

Cuadro 46. Disposicin de Servicios en la Vivienda, ao 2005.
Disponen de Energa Elctrica 8 411 4 433 3 632 703 5 387 44 684 5 460 72 710 3 038 513 Disponen de Agua de la Red Pblica en la Vivienda 6 730 4 210 3 551 683 5 131 40 615 4 337 65 257 2 864 729 Disponen de Drenaje 8 284 4 342 3 564 697 4 917 43 420 5 376 70 600 2 851 937 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.
Tierra Cemento o Firme Madera, Mosaico u Otro Material 10% 6%
Grfica 11. Porcentaje de Viviendas segn Material de Construccin en Pisos, ao 2005.
Municipio Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Texcoco Tezoyuca Regin XI: Texcoco Estado de Mxico
84%
Porcentaje de Viviendas Segn Materiales en P isos. En el ao 2005, el estado de Mxico registr el 68.22% de viviendas particulares (2 115,114) con cemento firme, seguido por madera, mosaico u otro material con 25.46% (789,306 viviendas) y en menor proporcin piso tierra, 5.45% respectivamente. La Regin XI Texcoco sigue la tendencia natural de la entidad, ya que se registr el 71.60 % de viviendas particulares (52,711) cemento firme, seguido otros materiales (madera, mosaico, etc.) con 23.53% (17,325), cifra muy por debajo de la media estatal; con 3,407 viviendas de piso tierra, que representa el 4.63%.
El municipio de Texcoco es posible observar que predomina el cemento firme con 65.39% en las viviendas particulares habitadas, cifra mayor que en los niveles de anlisis, le siguen otros materiales (mosaico, madera, etc.) con 31.21% respectivamente, por su parte el porcentaje de viviendas con piso de tierra fue de 3.14%.
63

Cuadro 47. Viviendas segn Material de Construccin en Pisos, ao 2005.
Madera, Mosaico u Otro Material 708 666 563 132 623 14 102 531 17 325 789 306
Grfica 12. Densidad en la Vivienda, Regin XI Texcoco, ao 2005.
Municipio Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Texcoco Tezoyuca Regin XI: Texcoco Estado Mxico de
Viviendas Totales 8 538 4 487 3 651 720 5 464 45 179 5 575 73 614 3 100 599
Tierra 956 208 138 20 318 1 419 348 3 407 169 135
Cemento o Firme 6 857 3 595 2 947 565 4 520 29 543 4 684 52 711 2 115 114
No Especificado 17 18 3 3 3 115 12 171 27 044
Tezoyuca 107.91
511.47
Texcoco 31.7
Tepetlaoxtoc
Papalotla
200.56
Chiconcuac 222.9
526.08
Chiautla 90.19
Atenco
0
100
200
300
400
500
600
Densidad de Vivienda. La densidad de vivienda, entendida como la relacin del nmero total de viviendas respecto a la superficie territorial medida en kilmetros cuadrados, indica que en el Estado de Mxico existan para el ao 2005, 139.76 viviendas por cada kilmetro cuadrado de superficie territorial, 101.22 en la Regin XI Texcoco, ocupando el sexto lugar respecto al resto de las regiones, el municipio de Texcoco presenta 107.91 viviendas por cada kilmetro cuadrado, de este modo se aprecia que el municipio presenta una menor densidad de vivienda con respecto al Estado y que en muchos de los casos el crecimiento urbano es irregular (Ver cuadro 41).
Densidad de Vivienda
Fuente: Bitcora Mexiquense del Bicentenario (2008) Perfil Social, Regin XI, Texcoco.
64

Cuadro 48. Densidad en la Vivienda, Regin XI Texcoco, ao 2005.
Total de Viviendas Particulares Habitadas 8 538 4 487 3 651 720 5 464 45 179 5 575 73 614 3 100 599 Densidad de Vivienda 90.19 222.9 526.08 200.56 31.7 107.91 511.47 101.22 139.76 Texcoco 2 373 Tezoyuca 256 540 7 700 368 956 902 11 975 564 224 1 481 18 502 784 153 1 185 14 541 574 501 576 7 709 302 454 635 9 710 345 329 Regin Texcoco Estado Mxico XI: de 5 171 7 784 11 598 8 614 4 378 5 261 Chiautla 179 Chiconcuac 117 Papalotla 32 Tepetlaoxtoc 265 556 855 1 281 1 077 602 828 56 101 184 135 102 110 306 442 737 753 529 767 398 653 1 064 923 512 758
Cuadro 49. Ocupantes por Viviendas Particulares, ao 2005.

Nmero de Ocupantes por Vivienda 1 2 3 4 5 6 7y ms 1 351
Municipio
Superficie
Municipio Atenco
Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Texcoco Tezoyuca Regin XI: Texcoco Estado de Mxico
94.67 20.13 6.94 3.59 172.38 418.69 10.9 727.3 22 185.45
255
673
1 238
2 157
1 854
1 010
Fuente: Bitcora Mexiquense del Bicentenario (2008) Perfil Social, Regin XI, Texcoco.
Promedio de Ocupantes por V ivienda. Respecto al nmero de ocupantes por vivienda particulares para el 2005, el municipio de Texcoco cont con un promedio de 4.36 ocupantes por vivienda particular lo que representa un ndice de hacinamiento bajo en relacin al caso del la cifra Estatal de 4.3 ocupantes por vivienda; por lo que respecta a la Regin XI Texcoco present 4.66 ocupantes por vivienda.
3 477 160 982
65

Tema: Servicios Pblicos. Agua Potable. De acuerdo al artculo 115, fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes: Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales. La finalidad de este apartado es identificar la existencia de obras para la prestacin del servicio en el rea urbana, conurbada y la vivienda dispersa para caracterizar la infraestructura con que cuenta la cabecera municipal y las localidades para la captacin, potabilizacin, conduccin y distribucin del agua potable. El agua constituye un elemento bsico para el desarrollo municipal, en este sentido, las administraciones locales han buscado el incremento en la dotacin del servicio, no obstante, no ha sido posible satisfacer el 100% de la demanda, esto debido a la dificultad que implica introducir el servicio en aquellas localidades donde las pendientes son mayores, as como los asentamientos humanos dispersos e irregulares, por lo que es difcil introducir los servicios en estas condiciones. El H. Ayuntamiento de Texcoco, administra a travs de la Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado los siguientes sistemas: Texcoco (Cabecera), San Sebastin, El Vergel, SUTEYM; Molino de Flores, La Cabaa, Villa Tolimpa, Lomas de San Esteban, Lomas de Cristo y la U.H. ISSSTE; mientras que 50 localidades son administradas por Comits de agua locales, entre los que se encuentran un nmero indeterminado de ellos que ya son asociaciones civiles y otros que continan en el antiguo esquema de Comits de agua. Existen asociaciones que incluso tienen su fuente de agua registrada ante la Comisin Nacional del Agua, pero no han seguido el procedimiento que marca la Ley, para la concesin del servicio al Ayuntamiento.
66

Cuadro 50. Viviendas segn Disponibilidad de Agua Entubada por municipio y localidad, ao 2005.
Municipio/Localidad Texcoco Col. San Judas Tadeo (Ej. de Riva Palacio) Colonia San Jos Amanalco Ejido de San Pedro y Santa rsula Ejido San Felipe Ejido Tocuila (Colonia Lzaro Crdenas) Ejidos de la Magdalena Ejidos de la Purificacin Ejidos de San Diego Guadalupe Amanalco (Las Mesitas) La Presa La Purificacin Lzaro Crdenas Montecillo Puente Quebrado (Pozo San Isidro) Rancho la Castilla San Agustn San Bernardino San Dieguito (San Dieguito Xochimanca) San Felipe de Jess San Jernimo Amanalco San Joaqun Coapango San Jos (El Paraso) San Miguel Coatlinchn (Coatlinchn) San Miguel Tlaixpn San Pablo Ixayoc Santa Catarina del Monte Santa Luca Santa Mara Tecuanulco Santa Martha Santa Mnica (Rancho Santa Mnica) Santa Rosa (Rancho Santa Rosa) Viviendas Particulares Habitadas 45,179 34 12 17 61 184 145 42 14 69 9 878 230 1,275 9 9 15 1,174 1,006 44 913 1,396 32 4,775 1,389 381 989 3 431 40 8 33 Viviendas que disponen de Agua de la Red Pblica 40,615 32 10 8 8 117 144 31 9 69 3 815 177 483 1 6 14 852 973 24 883 1,170 9 4,377 1,329 355 956 1 401 35 7 5 % 89.90% 94.12% 83.33% 47.06% 13.11% 63.59% 99.31% 73.81% 64.29% 100.00% 33.33% 92.82% 76.96% 37.88% 11.11% 66.67% 93.33% 72.57% 96.72% 54.55% 96.71% 83.81% 28.13% 91.66% 95.68% 93.18% 96.66% 33.33% 93.04% 87.50% 87.50% 15.15%
67

Santiago Cuautlalpan Tequexquinhuac Texcoco de Mora Tolimpa (Villas de Tolimpa) Tulantongo Xocotln 2,407 962 21,822 129 2,691 871 2,347 863 20,567 124 2,627 771 97.51% 89.71% 94.25% 96.12% 97.62% 88.52%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): II Conteo de poblacin y vivienda 2005.
Las reas con mayor dficit de agua potable entubada se localizan principalmente en asentamientos irregulares, entre los que se encuentran: Guadalupe Victoria, Ejidos de Coatlinchan, Tocuila, Santa rsula, El Gavilan y El Jardn (Pozo II). Los principales problemas que se presentan en este importante sector son: ampliacin de las redes de distribucin hacia las nuevas colonias, potabilizacin del liquido, ampliacin de la capacidad de almacenaje y el deterioro de la red, adems del mencionado abatimiento de los mantos acuferos y la urbanizacin de las reas de recarga acufera. Adicionalmente las diferentes urbanizaciones que se han desarrollado a travs del tiempo en la cabecera municipal propician que existan diferentes dimensiones en los dimetros de los tubos de la red, lo cual altera la presin del lquido y dificulta su distribucin, haciendo cada da la necesidad imperiosa de su cambio y estandarizacin. En el territorio municipal se tienen 251 ttulos de concesin y asignacin de agua superficial y subterrnea que amparan ms de 300 pozos profundos y algunos manantiales de la zona de la montaa, con un volumen anual autorizado de 76,181,178 metros cbicos. El nmero de pozos y manantiales que son utilizados para agua potable a travs de los sistemas de distribucin de uso pblico urbano son: 6 pozos profundos en la cabecera municipal, 61 pozos en las 55 localidades que componen el municipio y 18 manantiales que abastecen total o parcialmente a 9 localidades.
El sistema de dotacin est integrado por 2 tanques elevados de almacenamiento en la cabecera municipal los cuales se encuentran fuera de operacin. En lo que respecta al resto de las localidades del municipio existen 35 tanques de almacenamiento y 26 cisternas. Si consideramos las estaciones de bombeo como un conjunto de estructuras civiles, equipos, tuberas y accesorios que toman el agua directa o indirectamente de la fuente de abastecimiento y la impulsan a un reservorio de almacenamiento o directamente a la red de distribucin, se tienen 6 estaciones de bombeo en la cabecera y 79 en las localidades. En la cabecera municipal toda la red esta interconectada y no existe una red primaria como tal, las principales redes son de 10 pulgadas en general, la cual inicia en el Pozo de la Unidad Deportiva Gustavo Baz; la red de 8 pulgadas inicia en el pozo de la Conchita y la de 6 pulgadas en el Pozo de las Vegas; la red secundaria comprende la tubera que alimenta a todos los domicilios de Texcoco y se compone de 2 a 6 pulgadas en materiales de fierro, asbesto y PVC. En cuanto a las tomas domiciliarias administradas por la Direccin 11 General de Agua Potable y Alcantarillado del municipio, existan 13,940 tomas en el 2007, las cuales para el siguiente ao se incrementaron considerablemente, pues se instalaron 1,067 tomas: 1,000 domiciliarias y 67 comerciales, siendo as el ao en el cual se instalaron una mayor cantidad de ellas. Finalmente, para
11
Comprende la Cabecera Municipal y las localidades de Villas Tolimpa, Lomas de San Esteban, Lomas de Cristo, San Sebastin y la U.H. ISSSTE.
68

2009 se cuenta con un total de 15,474 tomas administradas por la Direccin General de Agua Potable.
Cuadro 51. Tomas Instaladas con el Servicio de Agua Potable, 20062009.
Nmero de Tomas/ Ao Total instaladas Tomas domiciliarias Tomas comerciales Total de Tomas 2006 162 150 12 13,778 2007 1,067 1000 67 13,940 2008 467 400 62 15,007 2009 100 90 10 15,474
Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas. El municipio de Texcoco cuenta con una cobertura de drenaje de 88.27%, sin embargo, presenta caractersticas diferentes por regin y localidad. Algunas comunidades tienen un bajo nivel del servicio (vase cuadro 35). En el municipio se generan un promedio de 30,000 metros cbicos diarios de aguas residuales, 12 incluyendo domiciliarias e industriales . La Cabecera Municipal, cuenta con una problemtica muy particular; en poca de lluvias algunas calles sufren de inundaciones, pero esta situacin no se debe a la falta de mantenimiento de la red de drenaje, sino a la insuficiencia de la tubera que a lo largo de los aos se ha ido expandiendo sin un plan definido y con muy diversos dimetros, la mayora pequeos y que en la actualidad no soportan los caudales que generan los aguaceros de la temporada de lluvias, que reciben mayor caudal que el estimado para su capacidad real actual; debido tambin al recubrimiento de los suelos con cemento, que evita la infiltracin natural y reduce la capacidad de flujo de los drenajes. Existen localidades en el municipio que aun no cuentan con el servicio de drenaje por lo que utilizan pozos secos y algunas de ellas vierten el drenaje a cuencas del municipio, resultado una contaminacin severa en los acuferos, adems de que no existe un sistema de coleccin de agua de lluvia, provocando que en temporadas se mezcle todo tipo de aguas servidas.
Fuente: Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Texcoco, 2009.
Grfica 13. Tomas domiciliarias instaladas con el servicio de agua potable, 2006-2009.
1,067 1200 1000 800 467 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 162 100
Fuente: Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Texcoco, 2009.
12
Gobierno del Estado de Mxico: Texcoco, Estado de Mxico, junio de 2003.
69

Cuadro 52. Localidades del Municipio segn Disponibilidad de Drenaje (%), ao 2005.
Viviendas particulares habitadas Viviendas que no disponen de drenaje 1,623 5 6 50.0% 17.6% Viviendas que disponen de drenaje 43,420 5 28 50.0% 82.4% Viviendas que no disponen de drenaje 33 1 4 1 3 3 1 18 32 Viviendas que disponen de drenaje 1,242 35 5 6 11 6 3 1,155 965
Municipio/Localidad
Viviendas particulares habitadas
Municipio/Localidad
Montecillo Praderas de Tecuac Puente Quebrado (Pozo San Isidro) Rancho el Barco Rancho Lago) Gama (El
1,275 36 9 7 14 9 4 1,174 (San 1,006
2.6% 2.8% 44.4% 14.3% 21.4% 33.3% 25.0% 1.5% 3.2%
97.4% 97.2% 55.6% 85.7% 78.6% 66.7% 75.0% 98.4% 95.9%
Texcoco Candelapa (Rancho Candelapa) Col. San Judas Tadeo (Ej. de Riva Palacio) Colonia Guadalupe Victoria (Palo Gacho) Colonia San Amanalco Jos
45,179 10 34
298 12 17 61 10 184
12 6 1 6 5 2
4.0% 50.0% 5.9% 9.8% 50.0% 1.1%
286 4 16 55 5 181
96.0% 33.3% 94.1% 90.2% 50.0% 98.4%
Rancho la Castilla Rancho San Antonio San Bernardino San Dieguito Dieguito Xochimanca)
Ejido de San Pedro y Santa rsula Ejido San Felipe Ejido Santa rsula (El Colorado) Ejido (Colonia Crdenas) Ejidos de Cuautlalpan Ejidos de Magdalena Tocuila Lzaro Beltrn la
San Felipe de Jess San Isidro San Amanalco San Coapango Jernimo Joaqun (El
44 20 913 1,396 32 4,775
1 4 380 122 14 41
2.3% 20.0% 41.6% 8.7% 43.8% 0.9%
43 16 519 1,266 18 4,729
97.7% 80.0% 56.8% 90.7% 56.3% 99.0%
72 145 14 19 69
10 22 4 15 57
13.9% 15.2% 28.6% 78.9% 82.6%
62 123 10 4 12
86.1% 84.8% 71.4% 21.1% 17.4%
San Jos Paraso)
Ejidos de San Diego Ex-hacienda Tepetitln Guadalupe Amanalco Mesitas) La Nopalera Siberia) La Presa La Purificacin Las Tijeras (Colonia las Tijeras) Lzaro Crdenas de
San Miguel Coatlinchn (Coatlinchn) San Miguel Tlaixpn San Pablo Ixayoc Santa Catarina del Monte Santa Cruz de la Constancia Santa Luca Santa Mara Hidalgo y Carrizo Santa Tecuanulco Mara
1,389 381 989 3 3 21 431
51 43 152 2 1 3 92
3.7% 11.3% 15.4% 66.7% 33.3% 14.3% 21.3%
1,336 332 829 1 2 18 333
96.2% 87.1% 83.8% 33.3% 66.7% 85.7% 77.3%
(Las (La
9 9 878 27 230
4 5 47 4 8
44.4% 55.6% 5.4% 14.8% 3.5%
5 4 830 23 222
55.6% 44.4% 94.5% 85.2% 96.5%
70

Viviendas que no disponen de drenaje 3 1 Viviendas que disponen de drenaje 37 7
Municipio/Localidad
Viviendas particulares habitadas
Santa Martha Santa (Rancho Mnica) Mnica Santa
40 8
7.5% 12.5%
92.5% 87.5%
parte en forma superficial el agua, lo que origina que las vialidades se conviertan en canales a cielo abierto. Esta problemtica se presenta sobretodo en temporada de lluvias, por lo que es necesaria la captacin de agua de lluvia, para utilizarla en necesidades domesticas, reduciendo el volumen inmediato a los drenajes. Electrificacin y Alumbrado P blico. Este apartado tiene la finalidad de identificar la situacin actual del alumbrado pblico as como las razones que impiden atender algunas reas municipales; tambin describir las condiciones de la red, adems de las zonas consideradas como prioritarias de atencin. En lo que se refiere a energa elctrica, Texcoco cuenta con 13 42,649 usuarios de los cuales el 88.26 % representan al tipo residencial, el 11.37% al comercial y 0.55% al agrcola, seguido del industrial con el 0.23% y el resto a otro tipo de usuarios, sin embargo, las solicitudes de energa elctrica ascienden anualmente a 100 en todo el municipio.
Santa Rosa (Rancho Santa Rosa) Santiago Cuautlalpan Tequexquinhuac Texcoco de Mora Tolimpa (Villas Tolimpa) Tulantongo Xalapango Xocotln de
33 2,407 962 21,822 129 2,691 58 871
1 11 66 217 1 73 12 8
3.0% 0.5% 6.9% 1.0% 0.8% 2.7% 20.7% 0.9%
32 2,389 892 21,554 128 2,610 46 860
97.0% 99.3% 92.7% 98.8% 99.2% 97.0% 79.3% 98.7%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): II Conteo de poblacin y vivienda 2005.
Considerando las cifras anteriores, la capacidad de tratamiento de las aguas negras en el municipio no es suficiente, es importante considerar que existe un dficit del servicio principalmente en la zona serrana. Aunque la capacidad actual de tratamiento de aguas negras es nula en el municipio, existen dos plantas de tratamiento, una en el fraccionamiento las Vegas y otra en el Molino de las Flores, esta ltima es operada por la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), sin buenos resultados en su funcionamiento, debido al tipo de desechos que se vierten en sus aguas. La problemtica en la mayora de las localidades que operan a travs de Comits Locales se deriva de una infraestructura sanitaria que cumple una triple funcin: captar las aguas pluviales, escurrimientos y descargas de aguas negras, desalojando en gran
Se refiere al nmero de contratos celebrados para el suministro de energa elctrica, 2005.
13
71

Grfica 14. Usos del servicio de energa elctrica. Grfica 15. Tipo de luminarias para el alumbrado pblico en el municipio de Texcoco.
Bombeo de agua potable y negra
0.26
13.40%
3.90%
9.30%
Alumbrado pblico
0.09
3.80% 7.30%
Industrial
0.38
62.10%
Agrcola
0.58
Comercial
11.39
Suburbanas (150-250 W) De luz mixta (250-500 W) Ov-15 (150-250 W)
Incandecentes (75-500 W) Tipo proyector (250-500 W) Otros
Residencial
87.29
20
40
60
80
100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008.
Limpia, Recoleccin y Disposicin de Desechos.

Fuente: Elaboracin con base en informacin del Ayuntamiento
El Departamento de Alumbrado Pblico es la instancia dependiente de la Direccin General de Servicios Pblicos, que atiende directamente y durante los 365 das del ao el mantenimiento preventivo y correctivo del alumbrado pblico en las calles, avenidas y jardines del rea urbana, colonias, comunidades y zonas rurales que integran el municipio. Al mes de marzo de 2009, como resultado del Censo del Alumbrado Pblico realizado por el H. Ayuntamiento de Texcoco y la Compaa de Luz y Fuerza del Centro, se tiene que dicha infraestructura cuenta con 13,590 luminarias sembradas, lo que representa 3,223,789 Wats de carga total instalada, situacin que impacta en el gasto corriente del Ayuntamiento.
El presente apartado tiene como finalidad de realizar un diagnstico del sistema de limpia, recoleccin y disposicin de los desechos slidos, con el fin de identificar los problemas que se presentan en el municipio en esta materia; con el propsito de satisfacer la demanda de recoleccin, barrido, transferencia, tratamiento y disposicin final de los desechos. El H. Ayuntamiento de Texcoco recolecta aproximadamente 180 toneladas diarias de desechos, lo que significa, que en promedio por cada habitante se generan 859 gramos de desechos al da, de los cuales el 55% son inorgnicas y el 45% es orgnico. Para poder recolectar esta cantidad de toneladas el municipio cuenta con 12 camiones de 7 toneladas y 2 camionetas, una de 3.5 toneladas y otra de tipo pickup, todos en funcionamiento, los cuales son insuficientes para la dicha actividad.
72

Actualmente el servicio de limpia en la cabecera municipal se realiza a travs de un barrido manual, principalmente en la cabecera municipal, en calles como Av. Jurez sur y norte, Fray Pedro de Gante, Leandro Valle, Josefa Ortz de Domnguez, 2 de Marzo, Manuel Gonzlez, Morelos, Coln, Nezahualcoyotl, Nicols Bravo, Allende, Arteaga, Aldama, Rayn, Abasolo, Emiliano Zapata, entre otras. Este tipo de barrido lo realizan 30 barrenderos, en dos horarios (matutino-vespertino). El producto del barrido de estas calles se deposita en el camin asignado por el Ayuntamiento. En tanto que en las comunidades no existe este tipo de servicio. El servicio de recoleccin de basura se organiza a travs de 25 rutas, con el parque vehicular este a travs de la recoleccin de basura en tres turnos, con recorridos de entre 100 y 150 kilmetros diarios. En relacin a las localidades del municipio la recoleccin se realiza en un solo turno (matutino o vespertino) de uno a dos das a la semana. Sin embargo cabe mencionar que en algunas de las localidades el servicio de recoleccin no es suficiente debido a que sus caractersticas fsicas son de difcil acceso. El municipio an no cuenta con un depsito de desechos slidos, por lo que los traslada para su disposicin final a la Planta de Reciclaje Aragn, ubicada en el Distrito Federal, en la cual se realiza el proceso de separacin y reciclaje de la misma. Para este proceso, el Ayuntamiento debe hacer una erogacin que impacta en su gasto corriente. Tema: Abasto y Comercio Comercio. La modernizacin y el crecimiento del sector comercial obligan a emprender acciones por parte del gobierno para dar cabida a ms comerciantes dedicados a la compra-venta de diversos artculos, lo que plantea nuevas necesidades para su estructura y funcionamiento. Las actividades de abasto de productos bsicos se realizan a travs de 2 mercados pblicos ubicados en la cabecera municipal; el resto de las localidades cubren su demanda con 5 tianguis que se ubican en las principales calles de estas localidades; sin embargo en la cabecera municipal existe un tianguis que se instala los das lunes sobre la avenida de Las Torres, donde se expenden prcticamente todo tipo de productos; dicho mercado se integra por aproximadamente 1,500 puestos. Particularmente este mercado crea un problema de aumento de residuos slidos que el Ayuntamiento debe recolectar. Adems de los mercados pblicos existentes, el municipio de Texcoco cuenta con cuatro Plazas Comerciales de corte regional como lo son Puerta Texcoco, Gran Patio Texcoco, Plaza la Morena y Plaza San Pablo, en las que existen tiendas de autoservicio o mercados comerciales como: Bodega Aurrera, Comercial Mexicana, Wal-Mart, Sams, Soriana, Home Depot, Office Depot, Samborns, etc. En lo que se refiere a la problemtica principal de infraestructura de los mercados en el municipio, en general tienen red elctrica y sanitaria en mal estado, falta de desazolve permanente, voltaje insuficiente para abastecer las necesidades de los comerciantes, techumbre en mal estado, adems de que existe una mala imagen urbana en estos establecimientos por el escaso mantenimiento en sus fachadas y la presencia de grafitti.
73
Cuadro 53. Problemtica del Equipamiento de Comercio y Abasto, 2009.

Unidad Bsica
Nombre del Mercado
Localizacin
Condiciones fsicas en que opera
Poblacin atendida
Cuenta con servicios de agua, drenaje y desechos
Superficie
Problemas de alteracin de vas de comunicacin
Mercado San Antonio
Calle Fray Pedro de Gante entre las calles 1 de Coln y Andador Bravo, Col. Centro. Calle Fray Pedro de Gante y Calle Campo Florido
Deficientes (infraestructura daada)
Regional (clase media baja)
El servicio de agua potable es bueno, sin embargo, el servicio de drenaje se encuentra saturado. No cuenta con servicio de recoleccin de basura y se necesitan contenedores para los desechos. Cuentan con el servicio de agua potable, pero no pagan el servicio y el drenaje se encuentra en buenas condiciones. No existe desahogo de desechos. Naves: Para uso de los comerciales (3m por comerciante). Baos: Exclusivo de comerciantes, adems utilizan fosa sptica de un vecino.
30,000 m2
1,105 locales
En la Calle Fray Pedro de Gante, los camiones de la compaa MxicoTexcoco, ocasionan grandes problemas de vialidad.
Mercado Municipal Belisario Domnguez
Deficientes (infraestructura daada)
Regional (clase media baja)
S/D
153 locales
En la calle Campo Florido, los vehculos de la Ruta 90 pasan a exceso de velocidad causando accidentes (se requiere un tope y sealamientos) y en la Calle Fray Pedro Gante los taxis se estacionarse frente al mercado sin autorizacin alguna. Este presenta de manera general debido a las condiciones que se presentan en el inmueble, existe un descontrol en los estacionamientos.
Unidad de Abasto Mayorista Texcoco las Vas
Calle Degollado, entre las calles Allende y Nezahualcoy otl
Deficientes
Regional
S/D
S/D
Fuente: Direccin General de Regulacin Comercial del H. Ayuntamiento Texcoco, 2009-2012.
74

Cuadro 54. Equipamiento para Comercio en Texcoco, 2009.
Tipologa Mercado pblicos
Nombre Mercado Pblico Municipal San Antonio
Localizacin* Calle Fray Pedro de Gante entre las calles 1era. De Colon y Andador Bravo, Col. Centro. Entre las calles Fray Pedro de Gante y Campo Florido (cabecera). Calle Degollado, entre las calles Allende y Nezahualcyotl (cabecera). 1. 2. 3. Prl. 16 de Septiembre S/N. C. Arteaga No. 100 (cabecera). C. Emiliano Zapata y Libramiento Sta. rsula (cabecera). 4. Km. 30.5 Santiago Cuautlalpan. 5. C. Hidalgo No. 300, Sta. Cruz de Arriba. 6. C. Hidalgo No. 300, Sta. Cruz de Arriba. 7. C. Nezahualcoyotl No. 15 (cabecera). 8. C. Nicols Bravo No. 208, Col. Centro (cabecera). 9. C. Silverio Prez y Leandro Valle, Frac. San Pedro, Texcoco (cabecera). 10. Boulevard Jorge Jimnez Cant esq. Barranquilla
Cobertura** Regional
Mercado Pblico Municipal Belisario Domnguez
Regional
Central de Abastos
Central de Abastos Texcoco Las Vas
Regional
Centros Comerciales
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Bodega Aurrera Bodega Comercial Mexicana Comercial Mexicana Nueva Wal-Mart Wal-Mart Sams Club Aurrera Exprs Waldos Tienda ISSSTE
Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional
10. Soriana
Fuente: Direccin General de Regulacin Comercial del H. Ayuntamiento Texcoco, 2009-2012.
75

Panteones. En lo que respecta a los panteones, se cuenta con panteones en las siguientes delegaciones: San Felipe, San Miguel Tocuila, Vicente Riva Palacio, Magdalena Panoaya, Nezahualcoyotl Boyeros, Santa Mara Tulantongo, San Simn, Pentecosts, La Resurreccin, San Jos Texopa, Los Reyes San Salvador, San Bernardino, Montecillo, San Luis Huexotla, Santiago Cuautlalpan, San Miguel Coatlinchn, San Diego, Santa Cruz de Arriba, Xocotln, Santa Ins, Santa Cruz Mexicapa, San Dieguito Xochimanca, San Juan Texontla, San Nicols Tlaminca, San Joaqun Coapango, La Purificacin Tepetitla, Santa Mara Nativitas y San Jernimo Amanalco. Estos panteones estn a cargo de autoridades auxiliares, en este aspecto las excepciones son los panteones de San Luis Huexotla y de Santa Cruz Mexicapa. De acuerdo con esta informacin, adems del Panten Municipal ya referido, son 34 las comunidades del municipio que cuentan con el servicio y 22 las que no disponen de este equipamiento; sin embargo existen 3 cementerios privados; Memorial Sila ubicado en la carretera Texcoco-Molino de las Flores, en el Barrio San Sebastin; Jardines de Oriente, ubicado en la Av. Manuel Gonzlez S/N Coatlinchan y el Jardn del Renacimiento, situado en el Km 2.5 Carretera Texcoco-Pentecostes, todos ellos con su respectiva licencia de funcionamiento, con lo que suma un total de 38 panteones al servicio del municipio. El principal panten de Texcoco se localiza en la cabecera municipal; comnmente conocido como el Panten Municipal Sila, localizado en la calle Miguel Hidalgo, el cual cuenta con una capacidad de 5,064 fosas; est dividido en 10 secciones y 42 lotes; sin embargo actualmente se ha llegado al lmite de su capacidad, por lo que es necesario tomar una medida pronta para solucionar este problema. La administracin de este panten es por el H. Ayuntamiento y los servicios con los que cuenta este equipamiento son el mantenimiento de cada fosa, agua y alumbrado. En correspondencia, el municipio cobra derechos de inhumacin, cuota de mantenimiento y refrendo. Rastro. En el municipio especficamente en el kilmetro 12.5 de la carretera Pen-Texcoco, Estado de Mxico, se encuentra ubicado el rastro municipal; cuenta con una superficie de 140 metros cuadrados aproximadamente, registra un radio de cobertura local que apenas y satisface la demanda del municipio. Actualmente se encuentra con una capacidad de matanza de 80%, aproximadamente, teniendo toda la maquinaria en buenas condiciones, sin que se suspenda la matanza bajo condiciones de higiene, se cuenta con equipo para los trabajadores, lo que pide la secretara de salud (cascos, overoles, cubre bocas, cubre pelos, batas) adems se cuenta con: sala de matanza y cmara fra. En lo que se refiere a la seguridad el rastro presenta algunas deficiencias, no se cuenta con: barda perimetral, siendo un riesgo para las instalaciones; adems de que su tiempo de vida til como mximo es de 5 aos, por lo que es necesario realizar modificaciones a las fosas por su saturacin, carencia y falta de sistematizacin, adems de los rezagos en la certificacin de la propiedad, la falta de los servicios de agua, drenaje y recoleccin de desechos producidos por las actividades del inmueble. Parques, Jardines, reas Verdes y Recreativas . En lo que se refiere a las reas verdes dentro del municipio de Texcoco, cuenta con 20 parques de juegos infantiles y 61 jardines vecinales, adems cada una de las 56 comunidades de Texcoco cuenta con un jardn y plaza pblica que representa un espacio para recreacin y la convivencia; en trminos generales los jardines cuentan con las condiciones para dar servicio a la poblacin, sin embargo algunos de ellos necesitan mantenimiento en la infraestructura, reposicin de rboles y arbustos adecuados al sitio, que reduzcan posibles daos a banquetas y guarniciones, falta de aplicacin de podas y riego y en su caso extraer los ejemplares que signifiquen un riesgo a los habitantes.
76

En el siguiente cuadro se listan los parques y reas verdes ms representativos con los que cuenta el municipio en las diferentes zonas en que este se divide. La superficie total de los parques con 2 los que cuenta la cabecera municipal es de 39,861 m , contando con servicios mnimos de alumbrado, agua y sanitarios, sin embargo es necesario sealar que ampliar las reas verdes disponibles en congruencia con el propsito de poder rescatar el municipio de Texcoco. El cuidado y el mejoramiento de los parques y jardines y en general el ambiente, hoy tiene un espacio importante en el desarrollo de la sociedad en su conjunto y en todas las actividades que realiza la poblacin. Por ello es necesario rescatar los terrenos de importante vegetacin en el municipio, para conservar e incrementar los recursos naturales tanto en el medio rural como en el urbano, principalmente en parques, calles y reas verdes donde se requiere utilizar especies arbustivas y arbreas acorde al tipo de infraestructura urbana, minimizando daos a la infraestructura por el crecimiento radicular de los rboles y que estos sean de un tamao medio mediante la aplicacin de podas para que no interfiera con los servicios.
77
Cuadro 55. Principales Parques y Jardines en el municipio de Texcoco, 2009.

Presenta problemas de alteracin de las vas de comunicacin
Nombre
Ubicacin
Tipo de Equipamiento y/o Recreativo
Superficie con que cuenta
Condiciones fsicas en las que opera
Servicios con los que cuenta
Tipo de Mantenimiento que necesita
Jardn Municipal
Calle Constitucin Col. Centro, Texcoco la Leandro Valle, Barrio de San Pedro Texcoco Prolongacin de Arteaga, esquina Leandro Valle, Bo. De San Pedro, Texcoco Atenas de Anhuac y Primera Escuela 2 de Marzo y Prolongacin Palmas Miguel Negrete, Col las Amricas, Texcoco Prol. De Abasolo Col. El Carmen, Texcoco
Cuenta con un Kiosco, bancas, as como dos fuentes Bancas y existe un rea techada
4500 m2
Buenas
Alumbrado y Agua
No
Poda de pasto, de rboles y de seto
Parque de Tercera Edad
3500 m2
Buenas
Alumbrado, Agua, baos y techado
No
Poda de pasto y rboles
Parque Pedro
de
San
Bancas y Carretas
350 m2
Regular
Alumbrado y Agua
No
Parque Castillo
Heberto
Bancas, columpios y troncos de madera Bancas, monumento a Miguel Hidalgo Juegos infantiles y Bancas
180 m2
Buenas
Alumbrado y Agua
No
Parque Ahuehuete Parque Amricas Monumento Benito Jurez
del
400 m2
Buenas
Alumbrado
No
Poda de pasto y rboles Poda de pasto y rboles Poda de pasto y rboles
las
450 m2
Regular
Alumbrado y Agua
No
Bancas
40 m2
Regular
Alumbrado
No
78
Nombre
Ubicacin
Servicios con los que cuenta Alumbrado, Agua, Baos y Canchas de Futbol Alumbrado y Agua
Parque Hroes
Nios
Nicols Romero y Tenera Barrio la Conchita, Texcoco Fraccionamiento San Martn Plazuela Zaragoza, Texcoco Prolongacin de Arteaga Barrio San Pedro Av. Jurez Norte Carretera Veracruz --Jimnez Cant, Col. San Lorenzo, Texcoco Carretera Chiconcuac Av. Principal, Boyeros Texcoco
Juegos Infantiles y Bancas
2,433 m2
Buenas
No
Poda de pasto y rboles Poda de pasto y rboles Poda de pasto y rboles Poda de Pasto Poda de pasto y rboles Poda de pasto y rboles Poda de pasto y rboles Poda de pasto y rboles Poda de pasto y rboles
Jardn del Fraccionamiento de San Martn Parque Zaragoza de
Bancas
800 m2
Regular
No
Bancas
350 m2
Regular
Alumbrado
No
Monumento de Carlos Mara Bustamante Monumento de Nezahualcoyotl Valle Cruz de Santa
Nada
24 m2
Regular
Alumbrado
No
Nada Juegos Infantiles y Bancas
1,400 m2 1,160 m2 , 2,000 m2 y 104 m2 4,200 m2
Regular
Alumbrado
No
Regular
Alumbrado
No
Boulevard Jimnez Cant Tulantongo
Nada Juegos Infantiles y Kiosco Juegos Infantiles, Bancas y hasta Bandera Nada
Regular
Alumbrado
No
1,500 m2
Regular
Alumbrado y Agua
No
Boyeros
2,300 m2
Regular
Alumbrado y Agua
No
Escuelas Bellas Artes
de
Calle Huahuatla s/n El Cooperativo Texcoco
1,000 m2
Regular
Alumbrado y Agua
No
Poda de pasto
79
Nombre
Ubicacin
Servicios con los que cuenta Nada
Boulevard Chapingo Camelln Santa Cruz de Abajo Camelln de Resurreccin la
Carretera Chapingo Av. Alvarado Obregn Santa Cruz de Abajo Entrada de la Resurreccin
Nada
9,450 m2
Regular
No
Poda de pasto
Nada
900 m2
Regular
Alumbrado
No
Poda de Pasto
Nada
1,200 m2
Regular
Alumbrado
No
Poda de Pasto
Fuente: Direccin General de Servicios Pblicos H. Ayuntamiento del municipio de Texcoco, 2009.
Tema: Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Infraestructura Vial. El municipio de Texcoco cuenta con una infraestructura que lo convierte en un punto focal de las satisfacciones de servicios y un aliciente para la concentracin de equipamientos y actividades econmicas. Por un lado, se encuentra conectado por tres autopistas o carreteras de importancia regional, la Carretera Lechera - Texcoco que en sus extensiones hacia el norte y sur comunica hasta los Estados de Puebla, Quertaro e Hidalgo. Por otro lado hacia el poniente est conectada a travs de la Autopista Pen Texcoco con la Ciudad de Mxico, y por ltimo la Carretera Federal Calpulapan que lleva hasta el Estado de Veracruz. Cuenta con una lnea de ferrocarril que aunque est subutilizada abre la
posibilidad de establecer corredores industriales que puedan 14 aprovechar la ubicacin estratgica del municipio . La comunicacin de la Cabecera Municipal se da por diferentes vas, la principal es la carretera Lechera, que sirve de eje para la comunicacin y el desarrollo con las comunidades al sur de la cabecera como Coatlinchn. Las comunidades de la montaa, se comunican a travs de varios caminos de terracera y algunas carreteras como el denominado camino a Molino de las Flores que se encuentran en un estado regular de conservacin. Por todas estas vas se puede decir que, salvo los congestionamientos en algunos puntos, existe una buena comunicacin entre las localidades y la Cabecera Municipal. Las vialidades de las colonias y pueblos ubicados al norponiente tales
14
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Texcoco, Estado de Mxico, junio de 2003.
80

como la Magdalena Panoaya, Tocuila y San Felipe, por el tipo de suelo y el drenaje natural, las carpetas asflticas del camino sufren daos continuos principalmente en la temporada de lluvias cuando se dificulta su mantenimiento y conservacin, adems la mayora de las vialidades requieren de reforestacin en camellones, linderos y reas verdes.
Cuadro 56. Capacidad e Integracin vial del Municipio.
Tramo Desde Calle 2 de marzo Esq. Calle Fray Pedro de Gante Esq. Carr. Miguel Hidalgo Esq. Calle Jurez Hasta Calle Fray Pedro de Gante Esq. Carr. TexcocoLechera Esq. Calle Jurez Esq. Carr. TexcocoLechera Esq. Calle Jurez Esq. Carr. TexcocoLechera Esq. Calle 16 de Septiembre Esq. Carr. TexcocoLechera Esq. Carr. MxicoVeracruz Fuente: Direccin General de Transporte y Vialidad del H. Ayuntamiento del municipio de Texcoco, 2009. 2 de Marzo Local y/o Regional Local Esq. Calle Barranquilla Esq. Calle Arrayn Esq. Calle Noche Buena Esq. Carr. MxicoVeracruz Esq. Calle Benjamn Robles Esq. Jos Mara Luis Mora
Jurez
Leonardo Valle
Local
Principales Vialidades Palmas Emiliano Zapata
Local o Regional Local Local y/o Regional Local Local y/o Regional Local Local y/o Regional Local Local y/o Regional Local y/o Regional
Las principales vialidades dentro de la cabecera municipal son: Av. Jurez sur - Constitucin - Av. Jurez Norte, la cual cruza el Centro de Texcoco, conectando la Carretera Federal Mxico - Texcoco con la Carretera Federal a Veracruz, su seccin es de 10.2 m. a 11.60 m. Fray Pedro de Gante, principal acceso de norte a sur, cruza el centro de la localidad, presenta una seccin de 9.40 m. Av. Emiliano Zapata Palmas, principal salida hacia la Autopista Pen Texcoco, conecta con las vialidades de Jurez Sur y Gante, que a su vez cruzan el centro de la ciudad, su seccin es de 11.40 m. pero vara en algunos tramos. Av. Hidalgo-Tenera-Nicols Romero-Ahuehuetes. Vialidad perifrica, conecta la Carretera Federal a Veracruz y la Carretera Federal a Texcoco, presenta diferentes secciones de calle, pero en promedio es de 15 m. Allende-Arteaga-Va Lago, va que atraviesa de oriente a poniente el centro de la cabecera y une las comunidades de San Felipe, Santa Cruz de Abajo, ubicadas en el poniente de la carretera Lechera- Texcoco, con seccin de 11.10 m.
Allende Arteaga
Nezahualcoyotl Nicols Bravo
Esq. Carr. Miguel Hidalgo Esq. Calle Fray Pedro de Gante Esq. Carr. Miguel Hidalgo Esq. Calle 16 de Septiembre -
Morelos Colon
Miguel Hidalgo
81

Vialidades e Intersecciones C onflictivas . Debido a la falta de alternativas suficientes que permitan la rpida y adecuada comunicacin entre los diferentes extremos y vas importantes que confluyen en la Ciudad de Texcoco, ante la gran cantidad de vehculos que utilizan estas vas, teniendo incluso que cruzar el centro de la misma para dirigirse a otras regiones. Todas las vialidades primarias presentan una gran saturacin que se agrava en las horas pico -entradas y salidas- de las escuelas y centros de trabajo, pero una de las vialidades que presenta mayor conflicto es la vialidad regional de la carretera a Veracruz en su tramo de la Carretera Lechera pasando por el monumento a Netzahualcyotl hasta la Av. Hidalgo.
Cuadro 57. Intersecciones Viales Conflictivas.
Interseccin Vial Ferrocarril. Leandro Valle Nicols Bravo y Intenso trnsito de vehculos en ambos sentidos, inadecuada ubicacin de bases de combis (peceras) y camiones tanto sobre la calle como en los lotes de la zona, intenso cruce de peatones. Problemtica
Fuente: Direccin General de Transporte y Vialidad del municipio de Texcoco, 2009.
H. Ayuntamiento del
Interseccin Vial Benjamn Robles Av. Jurez Norte y
Problemtica Seccin reducida para el acceso de un gran nmero de vehculos provenientes de la Carretera Federal a Veracruz, invasin de rea peatonal. Seccin reducida para el intenso trnsito de transporte de carga y pasajeros
Jurez Norte y Carretera Federal a Veracruz(monumento a Nezahualcoyotl) Av. Nezahualcoyotl y Constitucin Nicols Bravo y Pedro de Gante
El crecimiento vehicular particular y de transporte pblico, la proliferacin del comercio ambulante y las terminales de trasporte sin un marco normativo y de planeacin, ha favorecido que la zonas centro sea punto de conflicto para el trnsito de vehculos y de personas; por otra parte, el exceso de vehculos, la realizacin de obras no reguladas (conexin al drenaje o la red de agua potable), y las estrategias de pavimentacin de las calles y accesos principales de las diferentes colonias, barrios y fraccionamientos contribuyen al deterioro de la infraestructura vial, por lo que en lagunas calles se observan hundimientos as como frecuentes inundaciones en las temporadas de lluvia por carecer de un drenaje adecuado.
Cruce peatonal peligroso principalmente a la hora de salida de las escuelas y oficinas. Seccin reducida, intenso trnsito de vehculos, inadecuada ubicacin de bases del transporte pblico denominado combis y camiones, intenso cruce de peatones. Falta de sealizacin, incorporacin inadecuada de los vehculos en mltiples direcciones, agravado por la ubicacin de una gasolinera y el cruce de las vas de
Palmas Ahuehuetes
82

Cuadro 58. Principales conexiones Viales al Municipio.
Ubicacin (Norte, sur, etc.) Norte
Ciudad de Mxico y de la carretera a Lechera, as mismo esta la Av. Jurez Sur, vialidad que cruza el centro de Texcoco y se dirige hasta la Carretera Federal a Veracruz. Hacia el este se encuentra la Av. Hidalgo, vialidad perifrica donde confluyen la mayora de las carreteras y caminos que comunican a la cabecera con las localidades de la montaa y conecta el extremo sur del municipio con la carretera a Veracruz sin cruzar el Centro de Texcoco. Existen otras vialidades como las calles de Allende con direccin hacia el este, Nezahualcoyotl, poniente-oriente; la calle Josefa Ortiz de Domnguez y 16 de Septiembre hacia norte-sur, y Leandro Valle, sur-norte, que son utilizadas como alternativas de flujo para la entrada y salida del trnsito ya que desembocan en las vialidades principales de Texcoco. El resto de las calles mientras ms alejadas estn de la actividad econmica y de servicios que se prestan en la cabecera son menos utilizadas. Sistema de Transporte. Texcoco cuenta con una red de transporte de pasajeros conformada por 1,643 autobuses suburbanos concesionados, 300 combis y 663 taxis, aproximadamente. Esta red que conforma el servicio de transporte, se conecta con la red de la Zona Metropolitana en sus puntos ms importantes y permite la comunicacin con los centros laborales, de comercio y servicios, dando a Texcoco accesibilidad y comunicacin con toda la regin.
Carretera Federal Texcoco-Lechera
Municipios que conecta Ecetepec Acolman San Martn de las Pirmides San Juan Teotihuacn Otumba Tezoyuca Papalotla San Andrs Chiautla Chiconcuac Atenco Indios Verdes Martin Cabrera Tepetlaoxtoc San Vicente Chimalhuacan Los Reyes Cd. Nezahualcoyotl Zaragoza D.F. Cd. Nezahualcoyotl por Cuchilla al D.F. H. Ayuntamiento del
Noreste Sur-poniente
Mxico-Veracruz Los reyes - Texcoco
Poniente
Pen - Texcoco
Fuente: Direccin General de Transporte y Vialidad del municipio de Texcoco, 2009.
Las vialidades que presentan flujos altos en la ciudad de Texcoco son: La Av. Fray Pedro de Gante y Av., Jurez Norte, entrada y salida respectivamente por el extremo norte de la cabecera y que llevan hacia la carretera a Veracruz conectando a su vez con los municipios de Chiautla y Chiconcuac, adems de la carretera a Lechera. Al sur est la Av. Emiliano Zapata, que es el acceso para los vehculos que llegan por la autopista Pen - Texcoco desde la
83

Cuadro 59. Empresas de auto transporte existentes en el Municipio de Texcoco.
Empresa Nmero de Unidades Concesionadas Autobuses del Valle Mxico S.A. de C.V de 275 Irregulares 25 Federales Ruta 90 Ruta 91 Ruta 94 203 50 Sitio Mina-Jurez Texcoco Sitio Bravo 58 80 60 Sitio Manuel Negrete y Mina Sitio Coatlinchn 134 30 Sitios Unidos del Municipio de Texcoco (Valle de Santa Cruz) 300 Sitio Constitucin y Jardn Sitio Lomas de Cristo 335 132 150 Sitio Cuautlalpan A.C. Sitio Chapingo 48 30 Empresa Nmero de Unidades Concesionadas 73 161 180 15 92 35 38 6 Irregulares 38 30 45 17 50 13 27 10 Federales
Autobuses Rpidos del Valle de Mxico S. A. de C.V. Auto transportes de Pasajeros de 2 clase Mxico-Tepetitln S.A. de C.V Autotransportes Moctezuma de Texcoco S.A. de C.V Autotransportes Mxico, Texcoco Calpulalpan, Apizaco Huamantla y Anexas S.A. de C.V. Lnea de Autobuses Mxico, San Juan Teotihuacan, Otumba, Apam, Calpulalpan y Ramales S.A. de C.V Autobuses Ixtlixochitl S.A. de C.V Unin de Propietarios de las Lneas Anexas al Distrito de Texcoco S.A. de C.V.
51
30
315 4 3 155
45 10 10 30
Fuente: Direccin General de Transporte y Vialidad del H. Ayuntamiento del municipio de Texcoco, 2009
125
30
Problemtica de enlaces al interior de la ciudad Gran parte de los conflictos y congestionamientos que se dan son producidos por la falta de vialidades que enlacen al centro de la
84

Ciudad de Texcoco con las importantes carreteras que pasan por sus inmediaciones, de tal forma que solo hay dos calles que conectan por el poniente a la carretera a Lechera, esto provoca que el trfico se dirija solo por la Av. Josefa Ortiz de Domnguez y luego Emiliano Zapata para poder salir de la ciudad, la otra alternativa es la calle de Allende en su prolongacin a la Va Lago, pero no existe una adecuada incorporacin hacia la carretera de Lechera. Por el extremo norte la entrada y salida ms importante es la Av. Jurez Norte y dado su cruce con la Carretera Federal a Veracruz y al intenso trfico se vuelve indispensable la bsqueda de otra alternativa que desahogue esta va principal del municipio de Texcoco. Es importante mencionar que dado el crecimiento urbano que han experimentado pueblos como La Magdalena Panoaya, Tocuila y Santa Cruz de Abajo, ubicados en el extremo poniente de la Cabecera Municipal y separados solo por la Carretera Lechera - Texcoco, pueden considerarse como parte de la Cabecera Municipal, sin embargo su crecimiento no ha sido planificado por lo que solo cuenta con algunas calles principales que dan acceso a todo el flujo vehicular y de transporte de pasajeros, estas calles presentan secciones muy reducidas y un trazo demasiado sinuoso, desigual o desnivelado por lo que se puede prever que irn aumentando los congestionamientos y conflicto al paso del tiempo. Los principales problemas que en este sector se tienen, son: La inseguridad que representan estos transportes pblicos, principalmente entre los autobuses suburbanos. Confluencia de rutas de transporte en algunos puntos de las ciudades o centros de poblacin del municipio, que provocan aglomeraciones, congestionamientos y contaminacin, agudizndose ms por los conflictos de incompatibilidad en los usos del suelo. Falta de estacionamientos y de paraderos para satisfacer las necesidades de las principales ciudades del municipio, lo que provoca contaminacin, congestionamientos, etc. Falta de capacitacin de los operadores del parque vehicular, que provoca innumerables accidentes, con grandes prdidas para los usuarios, la ciudad y el medio ambiente. Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Territorialmente la Regin Centro del Pas est conformada por el Distrito Federal y los estados de Mxico, Puebla, Tlaxcala, Hidalgo y Morelos. En el ao 2000 contaba con una poblacin del orden de 31.5 millones de habitantes. Sus zonas metropolitanas concentran aproximadamente el 73 % de dicha poblacin, y 23% de la poblacin del Pas situacin que demuestra el carcter eminentemente urbano de la regin. En el contexto metropolitano, esta Regin del Estado de Mxico se encuentra funcional, econmica y socialmente integrada con la Ciudad de Mxico. Ambas forman una gran unidad, no obstante que por su tamao, origen y condiciones de urbanizacin, ofrecen una importante heterogeneidad socio espacial. Mientras que el Distrito Federal tiende a concentrar actividades econmicas de servicios, en los municipios metropolitanos del Estado de Mxico se aprecia una fuerte presencia del sector industrial y con un gran potencial de desarrollo. La conformacin de estos espacios, es producto de la expansin fsica del ncleo central y su conurbacin con otros ncleos perifricos. Al mismo tiempo, es producto de la expansin de las ciudades de la corona, con lo que se genera un proceso de ocupacin territorial que destaca por su velocidad y por las crecientes interacciones entre los principales espacios urbanizados. La dinmica demogrfica de la Regin XI Texcoco es muy importante para el Estado, representando el 3.28%, con una 2 superficie de 727.3 km , actualmente la regin est conformada por 7 municipios (ver cuadro 54) conurbanos a la Zona de la Ciudad de Mxico representando una concentracin de poblacin
85

importante de 2.24% con respecto, hablando de cerca de 349,028 mil habitantes para el 2005.
Cuadro 60. Nmero de localidades segn tamao de poblacin del municipio de Texcoco, 1990-2005.
1990 Rango Tamao
2000
2005
Incremento 1990-2005
Nmero de localidades Absolutos
Poblacin % 100% 0.7% 1.7% 5.3% 16.9% 22.4% 0% 0% 52.9% 0%
Nmero de localidades Absolutos 72 34 19 4 8 3 2 1 0 1
Poblacin % 100% 0.60% 2.34% 2.17% 15.48% 8.69% 11.46% 9.46% 0% 49.83%
Poblacin % 100% 0.51% 1.42% 3.96% 12.78% 11.78% 11.97% 10.15% 47.42% 0
Total del Municipio Menos de 100 hab. 100 a 449 hab. 500 a 2,499 hab. 2,500 a 4,999 hab. 5,000 a 9,999 hab. 10,000 a 14,999 hab. 15,000 a 49,999 hab. 50,000 a 99,999 hab. Ms de 100,000 hab.
57 27 13 5 7 4 0 0 1 0
Fuente: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Censo de Poblacin y vivienda 2000. Censo de Poblacin y vivienda 1990.
86

Cuadro 61. Escalograma de Establecimientos Municipales
Asistencia Social Unidades Mdicas en servicio del ISEM
Asistencia Social Unidades Mdicas en servicio del DIF
Municipio Educacin Secundaria
Administracin Pblica Ministerio Pblico Estatal 5
Salud Unidad de Medicina Familiar del ISSEMYM
Monumentos Histricos de propiedad federal
Salud Unidad de Medicina Familiar del ISSSTE
Salud Unidad de Medicina Familiar del IMSS
Educacin para la Capacitacin de Trabajo
Fondo Nacional para la Cultura y las Artes
Educacin Lic. Universitaria Tecnolgica
Educacin para Personal Tcnico
Educacin Normal Licenciatura
Revistas de Arte y cultura
Salas de Cine y Cine Club
Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Tezoyuca Texoco
42,739 22,664 19,656 3,766 25,523 25,372 209,30 8
9 7 4 2 9 7 58
4 3 3 1 3 3 28
1 1 3
5 5 1 1 5 2 21
1 1 1 1 1 1 1
5 4 1 1 2 2 19
1 1 -
1 1 1 1 1 1 2
1 14
1 1
nd 1 2 1 1 nd 3
3 1 4 1 5 1 4
17
Fuente: elaboracin propia en base Notas: (1) Informacin en base a la Secretara de Educacin Pblica (SEP) Principales Cifras 2008-2009, http://www.dgpp.sep.gob.mx/principalescifras/ (2) Informacin en base al Anuario Estadstico del 2008, (INEGI). (3) Informacin en base a la Sistema de Informacin Cultural de la CONACULTA; portal http://sic.conaculta.gob.mx/ (4) Informacin en base a las principales sucursales bancarias (HSBC, Banamex, Bancomer, Scotibank, Santander, Banco Azteca), principales portales de internet.
87
Sucursales Bancarias (4) 4 -
Educacin Bachillerato
Poblacion Total 2005
Zonas Arqueolgicas
Centros Culturales
Mercado Pblico
Bibliotecas
Auditorios
Festivales
Libreras
Tianguis
Museos
Artistas
Ferias

uadro 62. Superficie Total Municipal de la Regin XI Texcoco.
Superficie Total (km) 94.67 20.13 6.94 3.59 172.38 418.69 10.9 727.3 Porcentaje con respecto a la Regin 13.02 2.77 0.95 0.49 23.7 57.57 1.5 100 Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Texcoco Tezoyuca Fuente: Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM): Estadstica Bsica Municipal, 2004.
204,102 habitantes. Sin embargo el crecimiento se ha disminuido de una manera paulatina, para el 2005 el municipio contaba con 209,308 habitantes.
Cuadro 63. Proporcin de Poblacin con Respecto a la Regin, 19902005.
Municipio 1990 9.58 6.67 6.4 1.08 7.28 63.39 5.61 1995 10.3 6.11 5.68 1.1 7.13 63.67 6.01 2000 10.72 6.11 5.6 1.08 7.08 63.55 5.87 2005 12.25 6.49 5.63 1.08 7.31 59.97 7.27
Municipio Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Texcoco Tezoyuca Regin XI: Texcoco
Como municipio metropolitano, Texcoco se encuentra inscrito en un espacio regional caracterizado por el mantenimiento de altas tasas de crecimiento demogrfico que presenta grandes presiones sobre su territorio por urbanizacin, dotacin de servicios bsicos y generacin de problemas urbanos. Texcoco concentra actualmente el 60% de la poblacin de la regin con ms de 243 mil habitantes, sin embargo Atenco y Tepetlaxtoc concentran otra parte importante de la poblacin (cerca del 20%). Texcoco contaba con una poblacin de 140,368 habitantes en el ao 1990, sin embargo su crecimiento poblacional ha sido realmente detonante para la Regin, pues para el 2000 la poblacin creci de una manera significativa con una densidad de 2 poblacin de 441.60 habitantes por km representados por
Fuente: Bitcora Mexiquense del Bicentenario (2008) Perfil Social, Regin XI, Texcoco, Estado de Mxico.
88

Cuadro 64. Poblacin Total, municipios de la Regin XI Texcoco, 1990-2005
Municipio Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Texcoco Tezoyuca Regin XI: Texcoco 1990 21 219 14 764 14 179 2 387 16 120 140 368 12 416 221 453 1995 27 988 16 602 15 448 2 998 19 380 173 106 16 338 271 860 2000 34 435 19 620 17 972 3 469 22 729 204 102 18 852 321 179 2005 42 739 22 664 19 656 3 766 25 523 209 308 25 372 349 028
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): I Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995
Poblacin por Localidad. Es evidente la concentracin de poblacin en algunas localidades del municipio, es as que la Cabecera Municipal Texcoco de Mora concentra el 47.42% del total de la poblacin (99,260 personal), le siguen en orden de importancia San Miguel Coatlichn con el 10.15% (21,247 habitantes), Tulantongo 13,131 habitantes, esto es en trminos relativos el 6.27%; y Santiago Tlaculapan con 11,932 habitantes (5.70%). Estas cuatro localidades concentran en conjunto el 69.54%, es decir 145,170 habitantes.
89
Cuadro 65. Poblacin por localidades urbanas, del municipio, ao 2005.
Localidad Texcoco de Mora Montecillo La Purificacin San Bernardino San Dieguito (San Dieguito Coatilichan) San Jernimo Amanalco San Joaqun Coapango San Miguel (Coatlichn) San Miguel Tlaixpan Santa Catarina del Monte Santiago Tlaculapan Tequixquinhuac Tulantongo Xocotln Coatlichn
Poblacin de 0 a 5 aos 10,017 782 447 664
Poblacin de 6 a 14 aos 15,861 1,267 627 1037
Poblacin de 15 aos y ms 70,160 3,673 2,568 3,490
Poblacin Total 99,260 5,851 3,727 5,286
Hombres 48,587 2,888 1,813 2,624
Mujeres 50,673 2,963 1,914 2,662
697 709 796 2,355 749 652 1,182 589 1,519 427
968 957 1,171 3,844 1,097 834 1,770 828 2,196 623
3,243 3,129 4,188 14,313 5,318 3,310 8,113 3,171 8,720 2,417
4,994 4,877 6,249 21,247 7,264 4,895 11,932 4,609 13,131 3,653
2,466 2,438 3,064 10,464 3,925 2,460 6,039 2,279 6,440 1,788
2,528 2,439 3,185 10,783 3,339 2,435 5,893 2,330 6,691 1,865
90

Localidades Urbanas y Rurales. Los niveles de concentracin de poblacin, equipamientos, servicios e infraestructura, permiten identificar la estructura territorial y las relaciones de la jerarqua de los asentamientos humanos. Esta funcin es ejercida por ncleos receptores de poblacin y zonas aledaas, a los cuales se desplazan las personas, principalmente, para satisfacer sus necesidades de empleo, educacin, recreacin, entre otras. En el municipio de Texcoco, esta articulacin es expresada por el fenmeno de metropolizacin con la Ciudad de Mxico, ejercida por la variedad de funciones administrativas, de educacin, salud, abasto, recreacin, cultura, etc; favorecido por la conectividad y accesibilidad, as como el dinamismo de las actividades comerciales. El municipio de Texcoco destaca por su importancia de funciones; debido a la existencia de equipamientos de corte regional. Por ello el desarrollo en los ltimos aos que han tenido algunos municipios que conforman zona oriente del Estado de Mxico, han inducido el paso de localidades rurales a urbanas en un proceso acelerado en los ltimos veinte aos, por lo cual el abastecimientos de servicios y equipamientos se convierten en una necesidad para disminuir los rezagos sociales acumulados. Como parte del espacio metropolitano de la Ciudad de Mxico, el municipio de Texcoco concentra el 60% de la poblacin de la Regin Texcoco con 209 mil habitantes (2005) y mantiene con los municipios de Atenco y Tezoyuca las mayores tasas de crecimiento regional. En los ltimos aos, algunas localidades del municipio han tenido un crecimiento considerable, que ha provocado la dispersin de los asentamientos humanos. El total de localidades menores a 2,500 habitantes para 1990 fue de 45 localidades, sin embargo para el 2005 el nmero de localidades se incremento a 56 localidades representando 5.89% de poblacin total municipal, esto conllev al desarrollo de problemas de abastecimiento de equipamiento, servicios pblicos e infraestructura, principalmente en el mbito rural. En nmero de localidades consideradas como urbanas en el municipio son realmente pocas, considerando que para el INEGI una localidad urbana es considerada a partir de los 2,500 habitantes. Para el caso de Texcoco el nmero de localidades urbanas para 1990 fue de 12 localidades que abarcaron el 92% de la poblacin, 10 aos ms tarde 15 localidades urbanas abarcaron el 94% de la poblacin esto significo que la dinmica poblacional del municipio se incremento. En trminos porcentuales para el 2005 las localidades urbanas disminuyeron considerablemente por sus cambios en su estructura poblacional, el 12.78% perteneci a localidades entre los 2,500 habitantes y 4,999 residentes; 11.78% correspondi a 4 localidades mayores 5,000 habitantes; entre los 10,00 y 14,999 habitantes se encontraban 2 localidades con el 11.97%; el 10.15% perteneci a una solo localidad entre los 15,00o y 49,999 habitantes; y la cabecera municipal que abarco el 47.42% del total municipal.
91

Poblacin Urbana. La urbanizacin implica transformaciones en el tamao, nmero y distribucin espacial de las localidades. A partir de 1990, la regin XI Texcoco concentr la mayor parte de su poblacin, 183,646 habitantes, en localidades urbanas mientras que para el 2000 se incremento 96 mil habitantes ms, este fenmeno resultado de la constante bsqueda de la poblacin para acceder a un mejor nivel de vida; ya que las reas urbanas son polos de concentracin al ofrecer primordialmente empleo y servicios. Respecto a la dinmica municipal en la dcada de los noventa la poblacin urbana fue la que ms grande que present la regin con ms de 129 mil habitantes, tan solo en diez aos con un crecimiento de poco ms de 64 mil habitantes del que se suscit en la dcada de 1990-2000
Cuadro 66. Poblacin Asentada en Localidades Rurales y Urbanas, 1990-2005.
1990 Municipio Menore sa 2,500 Hab. Menore sa 2,500 Hab. 2000 Menore sa 2,500 Hab. 2005 1990 Municipio Menore sa 2,500 Hab. Menore sa 2,500 Hab. 2000 Menore sa 2,500 Hab. 2005
2,500 Hab. y ms
2,500 Hab. y ms
2,500 Hab. y ms
Texcoco
10 934
129 434
10 430
193 672
12 333
196 975
Tezoyuca
2 780
9 636
1 699
17 153
5 493
19 879
Regin Texcoco
XI:
37 807
183 646
41 251
279 928
47 238
301 790
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990 Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000
Tema: Imagen Urbana y Turismo

2,500 Hab. y ms
2,500 Hab. y ms
2,500 Hab. y ms
Atenco
4 105
17 114
8 064
26 371
9 389
33 350
Chiautla
7 753
7 011
9 987
9 633
7 733
14 931
La imagen urbana est integrada por diversos elementos fsicos y espaciales que deben estar estructurados para en conjunto transmitir al observador una perspectiva legible, armnica y con significado. La imagen urbana no est compuesta por un solo concepto, sino que es resultado de la articulacin de varios elementos para transmitir relevancia dentro del contexto urbano o ante la comunidad. El municipio de Texcoco tiene una gran cantidad de elementos, inmuebles y zonas de alto valor histrico y natural que podran ser estructuradoras de una imagen urbana atractiva, sin embargo las malas condiciones de los inmuebles no permiten una mejor apreciacin de estos mismos, debido a su falta de conservacin, abandono, poca promocin; adems, disminuidas por otro tipo de inmuebles que rompen con la tipologa y entornos histricos o paisajsticos.
Chiconcuac
389
13 790
859
17 113
611
19 045
Papalotla
2 387
283
3 186
67
3 699
Tepetlaoxtoc
9 459
6 661
9 929
12 800
11 612
13 911
92

La Cabecera Municipal cuenta con una gran cantidad de inmuebles de caractersticas vernculas como son las iglesias, plazas, fuentes y monumentos que se ven opacados por la saturacin de letreros, construcciones y acabados modernos que rompen con el contexto. Existen otros inmuebles que no pueden ser apreciados dado el intenso comercio ambulante que existente sobre todo en la parte del mercado municipal, otro ejemplo es el de las colonias modernas del municipio de Texcoco como: los Ahuehuetes y Jurez que presentan una imagen agradable dado los acabados con los que estn construidas, la mayora son de proyectos arquitectnicos modernos; mientras que en otras unidades habitacionales como Las Vegas, aunque son modernos, la poblacin ha venido modificando las construcciones, amplindolas e invadiendo las reas comunes, lo cual ha originado la alteracin de la imagen original con que fue proyectado, dndole una imagen urbana menospreciada. Otro aspecto importante son los accesos a la cabecera municipal, pues no tienen referencias o elementos que den identidad al municipio. Los hitos que existen actualmente dan referencia al municipio no tiene ningn identidad identificada con el municipio como es la tienda de autoservicios Comercial Mexicana, por la comunicacin de la autopista Pen-Texcoco con la cabecera. El nico hito que existe es la estatua de Nezahualcoyotl ubicada en el acceso norte de la Cabecera Municipal. En relacin a lo anterior, los hitos en los pueblos del municipio son muy escasos, sin embargo el caso de San Miguel Tlaixpan es la nica localidad que cuenta con un arco en su entrada, indicando el comienzo del mismo. Los pueblos de esta zona presentan una imagen que combina las fachadas modernas de casa de campo, las viviendas tradicionales de materiales como el adobe y tabicn, algunas con tejas, techos de dos aguas o losa plana; es hacia los centros donde se presentan mayor nmero de construcciones antiguas, adems se tiene la ventaja de tener una vista tanto a la zonas bajas como a las reas boscosas de la alta montaa. La denominada Costa Chica, constituida por las colonias y pueblos del norponiente de la cabecera presentan muy pocos inmuebles con valor histrico o arquitectnico, la mayora son de autoconstruccin con acabados de mediana calidad o carente de ellos, no presentan reas verdes o zonas jardinadas, su trazo es muy sinuoso y aunque tiene un estado de consolidacin avanzado la combinacin de tipologas, lotes baldos, alturas y estilos no ayudan a mantener una imagen agradable de la zona, aunado a lo anterior los cruces de los cauces de los ros empeoran la imagen ya que llegan sus aguas muy contaminadas. La modernidad en algunas de las localidades del municipio se presenta constantemente en sus fachadas, es el caso de Lomas de San Esteban y el Tejocote que presentan reas con vivienda moderna, calles reticuladas y acabados de buen nivel, conjuntamente con el alto grado de consolidacin de la zona, permite obtener una imagen agradable del lugar. Otros pueblos como Coatlinchn, presentan construcciones interesantes como la iglesia y la plaza principal, sin embargo estn muy mal conservados, porque carecen de zonas verdes y las casas modernas de su alrededor son de acabados de mediana calidad o carecen de ellos y da poca visin a la arquitectura del edificio. Las autoconstruccin se hace presente en colonias como Leyes de Reforma y Tolimpa, la mayora de sus viviendas sin acabados, hacen que su imagen no sea muy favorable. Casi todas estas colonias estn cerca de algunos ros y barrancas que presentan un grado alto de contaminacin, lo cual no ayuda en nada a la imagen del lugar. El pueblo de San Luis Huexotla presenta algunas construcciones vernculas en su centro, que conjuntamente con su Parroquia, atrio, plaza, zonas arqueolgicas por el poco trnsito vehicular y aunque descuidado da una imagen agradable y tranquila. La mayora de sus viviendas son antiguas, muchas de adobe o con acabados de despreciable calidad, se podra pensar que despus del centro el municipio de Texcoco, Huexotla es la segunda zona que presenta las ms importante alternativas de rescate de una imagen urbana propia. Centro Histrico y Patrimonio Histrico La Cabecera Municipal alberga un importante nmero de inmuebles coloniales, algunos catalogados por el INAH, dentro de los que destaca el conjunto religioso de la catedral construida en el siglo XVII.
93

A continuacin se enlistan los principales elementos arquitectnicos de valor histrico del Centro de Texcoco.
Cuadro 67. Inmuebles de la Cabecera Municipal catalogado por el INAH.
Nmero 1 Nombre del inmueble Parroquia San Jos, Iglesia San Pedro Templo de Juan de Dios San Ubicacin Donato guerra s/n entre Arteaga y Rayn Calle 2 de marzo No. 501, esq. Nezahualcyotl Calle 2 de marzo s/n esq. Nezahualcyotl Plaza de la constitucin esq. Jurez norte Portal Francisco I. Madero No 103-109 (el Portal Pino Surez No. 128 Calle mina s/n esq. 16 de septiembre Juarez norte No. 200 esq. J. Ma. Morelos (San Antonio) plaza de la constitucin s/n 16 de septiembre No. 114-116 16 de septiembre No. 110-112 16 de septiembre No. 107 entre Nezahualcoyotl y Morelos 16 de septiembre esq. Netzahualcoyotl poca S XIX No ficha INAH 0008 Nombre del inmueble Casa de la cultura Capilla San Antonio Capilla del Carmen Catedral Capilla 3. Orden Hospital de Jess Comercio habitacin Casa habitacin / No ficha INAH 0029 0037 0001 0035 0036 0017 0025 0018
Nmero 14 15 16 17 18 19 20 21
Ubicacin Nezahualcoyotl No. 215 entre 16 de sep. y 2 de marzo Plaza de la constitucin s/n Aldama s/n entre diagonal Abasolo y Jurez sur Plaza de la constitucin s/n Plaza de la constitucin s/n Jurez No. 9 entre allende y Nezahualcyotl Nezahualcyotl No 102, esq. Jurez Jurez No. 139 entre Nezahualcyotl y allende
poca S XVII S XIX S XVIII S XVII S XVII S XX S XVIII S XIX XX
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
S XVII S XX S XIX S XVII S XIX S XIX S XVIII S XVIII S XVIII S XXII
0010 0011 0033 00380039 0040 0023 0019 0034 0007 0006
Instituto Texcoco Portal Pino Surez Portal del calco Portal independencia progreso) Capilla de San Pablo Casa de la Quemada Templo Hospital de Jess Casa habitacin (antes la americana) La constituyente
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico: Texcoco, Estado de Mxico. Junio del 2003
Sitios Arqueolgicos El municipio de Texcoco fue una de las ms antiguas e importantes ciudades del Valle de Mxico, los Chichimecas llegaron aproximadamente en el ao 1000 D.C. y establecieron una poblacin que fue ganando importancia al trasladar su residencia de Tenayuca a Texcoco, esto hacia el ao 1200 D.C., fundado el seoro fue la capital del Reino Acolhua, una de las unidades polticas de la Triple Alianza, teniendo su mayor esplendor durante el reinado de Nezahualcoyotl entre 1418 y 1470 D.C., adems se encuentra muy cerca de lo que fuera una de las ciudades ms importantes del Clsico Mesoamericano, Teotihuacn. Es por esta razn, que el territorio de Texcoco presenta una gran cantidad de vestigios arqueolgicos.
12
Biblioteca publica
S XXII
0005
13
Casa habitacin
S XIX
0004
94

Segn el Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas, dependiente del INAH, en el municipio de Texcoco se tienen registrados 71 sitios con evidencia de ocupacin prehispnica, de stos, 19 presentan alguna tipo de estructura arquitectnica ya sea plataformas, montculos, muros, terrazas, etc.; dos sitios presentan petrograbados y uno ms est registrado con presencia de tumbas. El resto son concentraciones de cermica y ltica, mucha de la cual se distribuye en grandes zonas. De estos sitios destaca el denominado Palacio Ahuehuetitla, conocido comnmente como Cerro de los Melones, ubicado en la calle Abasolo de Texcoco, consta de dos basamentos piramidales construidos con adobe y con pisos de estuco, adems se exponen algunas esculturas de la regin obtenidas en rescates arqueolgicos. Tambin en la cabecera existen otros montculos de dimensiones importantes, uno ubicado al norte del la clnica del ISSSTE y otro conocido como las Trincheras al noreste del centro. La segunda zona de importancia por su riqueza en vestigios lo 15 constituye el Cerro de Tetzcutzingo , ubicado en la localidad de San Nicols Tlaminca, se trata de los denominados baos de Nezahualcoyotl y estn constituidos por varias piletas, un acueducto, varias plataformas escalonadas y algunas otras edificaciones en un rea poblada por abundante vegetacin.
Cuadro 68. Principales elementos arquitectnicos de valor histrico en el Cerro Tetzcutzingo.
Localidad Elementos Histricos
Localidad
Elementos Histricos
espaldas del cerro de la Purificacin. San Miguel Tlaixpan Xocotln Molino de Flores Templo y casa cural del siglo XVII, dedicada a San Miguel Arcngel. Capilla de Corpus Christi del siglo XVII. Molino de Flores: Ex hacienda Porfiriana (casa de campo de Porfirio Daz) con restos de molinos de trigo. Capilla del siglo XVIII. Capilla del siglo XVIII dedicada a la Virgen de la Trinidad. Capilla del siglo XVIII y templo de la Purificacin, con casa cural del mismo siglo. Capilla de la Concepcin del siglo XVIII. Terrazas prehispnicas. Terrazas prehispnicas, acueducto al noreste de Ixayoc. Cuevas de Campanotitla: pinturas rupestres, vestigios arqueolgicos: pirmides, canales y acueductos de Nezahualcyotl, terrazas prehispnicas. Vestigios arqueolgicos: prehispnicas. Vestigios arqueolgicos: prehispnicas. Vestigios arqueolgicos: prehispnicas. canales canales canales y y y terrazas terrazas terrazas
San Nicols Tlaminca Santa Mara Nativitas La Purificacin
Tequesquinahuac San Pablo Ixayoc San Juan Tezontla
San Amanalco
Jernimo del
Santa Catarina Monte Santa Tecuanulco
Mara
San Miguel Tlaixpan Molino de Flores San Nicols Tlamica Santa Mara Nativitas La Purificacin
15
Montculos arqueolgicos: Terrazas prehispnicas. Terrazas prehispnicas, construidas con muros de piedra y a veces adobe. Baos de Nezahualcyotl y terrazas prehispnicas. Terrazas y canales prehispnicos. Terrazas, canales, acueductos prehispnicos a
Tambin reconocido por el INAH como cerro de Tetzcotzinco.
Por otro lado, en sus cercanas existen diversos lugares como el Parque Nacional Molino de Flores Nezahualcoyotl el cual presenta algunas reas de recreacin importantes, adems de las capillas, iglesias y montculos prehispnicos en las localidades de alrededor que cuentan con un gran potencial de aprovechamiento turstico:
95

Las tercera zona ms importante la constituye sin duda el poblado de San Luis Huexotla, ubicado al centro del municipio, presenta un sitio arqueolgico conformado por dos elementos principales, una muralla, un conjunto de basamentos, plataformas, y una estructura aparentemente aislada del resto, estos espacios salvo el ltimo se ubican al centro de la poblacin el cual cuenta con calles con arquitectura verncula y tradicional, adems de su Parroquia del siglo XVI y su plaza principal, lo cual le da una imagen rstica y agradable al pueblo. Pueblos y barrios tpicos La historia antigua de Texcoco, est ligada a muchos de los pueblos de la vieja ribera del lago de Texcoco, desde Chimaulhuacn, Nexquipyac y Tequizitln, hasta Chiconautla, y otros pueblos tierra adentro como Tepexpan, Acolman, Tepetlaxtoc, Huexotla y Coatepec. Es por ello que en el municipio exista una gran diversidad de patrimonio histrico y cultural, ya que el patrimonio cultural intangible sobre todo en las comunidades de la zona serrana, donde existen diversas fiestas, tradiciones y costumbres (danzas dedicadas al ciclo agrcola), ferias regionales, fiestas al santo patrono, arte popular, etc., muestran el gran valor cultural y regional que tiene el municipio de Texcoco. El hecho es que en Texcoco se celebran cerca de 100 fiestas religiosas, en aproximadamente 40 de sus pueblos y 17 colonias y barrios, en las que por lo menos existen 70 iglesias para dichas festividades.
Cuadro 69. Principales elementos arquitectnicos de valor histrico en el resto de las localidades.
Localidad San Luis Huexotla San Coatlinchn Miguel Elementos Histricos Parroquia, convento Franciscano del siglo XVI, Capilla de Guadalupe del siglo XVIII. Templo de San Miguel Arcngel, convento Franciscano del siglo XVI, de estilo plateresco Templo de las nimas del siglo XIX. Iglesia del Cristo de Tepalcingo, del siglo XIX. Restos de mamut. Iglesia del siglo XIX. La Capilla Riveriana son Murales de Diego Rivera, Localidad Autnoma Chapingo. de Elementos Histricos tambin denominada " La Capilla Sixtina de Amrica", as mismo, cuenta con el casco de la Ex-Hacienda de Chapingo, tiene hermosas fuentes; la ms representativa es la de "Las Circacianas" Templo dedicado a Santiago Apstol, del siglo XVIII. Capilla de San Salvador del siglo XVII, fiesta patronal el da 6 de enero. Templo de San Jos del siglo XVII, capilla del siglo XVIII. Templo de la Resurreccin del siglo XVII. Mara Templo de Santa Mara del siglo XVII. Templo del siglo XIX, se venera al Divino Redentor; la imagen fue encontrada en un ro. Templo del siglo XIX. Templo de San Sebastin del siglo XIX. Capilla del siglo XIX, dedicada a San Miguel Arcngel. Capilla de San Pablo. Capilla del siglo XVIII, dedicada a San Felipe de Jess. Capilla del siglo XVII Parroquia de San Diego del siglo XVIII, cuenta con Casa cural. Vestigios prehispnicos. Vestigios prehispnicos, Tlloc: influencia de la cultura Teotihuacana, en la porcin noreste de Texcoco (dios de la lluvia), encontrado en el monte que lleva el mismo nombre. Montculos prehispnicos. Montculos prehispnicos. Capilla del siglo XVII Parroquia de San Diego del siglo XVIII, cuenta con casa cural. Montculos prehispnicos, Cerrito de las Melones: centro ceremonial y casa de Nezahualcyotl. Reserva ecolgica montaosa. Colinda con el VELT. de Herbolario, Pinetum, jardines, experimentacin agropecuaria. areas
Santiago Cuautlalpan Los Reyes Salvador San Jos Texopa La Resurreccin Santa Tulantongo San
Santa Cruz de Arriba La Magdalena Panoaya San Sebastin San Miguel Tocuila San Pablo Ixayoc San Felipe San Diego de Alcal San Luis Huexotla San Coatlinchn Miguel
San Sebastin La Trinidad San Diego de Alcal Cabecera Municipal Texcoco de Mora San Coatlinchn Montecillo Universidad Autnoma Miguel
San Bernardino San Miguel Tocuila Montecillo Universidad
96

Localidad Chapingo. Los Reyes Salvador San Jos Texopa Santa Cruz de Arriba La Magdalena Panohaya La Trinidad San Miguel Tocuila San Ro Xalapango. Ro Xalapango. Ro Chiquito. Vista al VELT Migracin de aves, provenientes de Canad y E. U. A. Ro Chiquito. Vista riberea al vaso del VELT Zona lacustre Migracin de aves, provenientes de Canad y E .U. A. Corredores ecolgicos: huertas, reas de flores, etc. Vivero, reserva natural, renta de caballos, reas de asaderos. Corredor ecolgico y balneario ejidal. Corredor ecolgico, comedores y restaurantes de comida tpica, Mirador paisajstico al VELT y montes de reservas naturales. Corredor ecolgico, reserva ecolgica. reas naturales protegidas, Elementos Histricos
Tema: Conservacin Ambiente Recursos Forestales
del
El complejo relieve del territorio del Estado de Mxico, que incluyen desde las zonas de alta montaa hasta las tierras bajas de clima clido, ha dado origen a doce tipos de ecosistemas forestales dominantes, que van desde los bosques templados hasta las zonas semiridas, interactuando entre ellos, hbitats tan 16 importantes como los humedales . En el municipio de Texcoco dadas las condiciones climticas resultado de su situacin geogrfica, es posible encontrar variedad en sus recursos forestales en sus reas protegidas, de acuerdo a la Comisin Estatal de Parques Naturales (CEPANAF) existen reas naturales protegidas, en donde las actividades que se desarrollan son de carcter recreativo, deportivo y conservacin de recursos naturales (vase cuadro 61).
San Miguel Tlaixpan Molino de Flores San Nicols Tlamica La Purificacin
Tequesquinahuac San Pablo Ixayoc San Juan Tezontla San Amanalco Santa Tecuanulco Jernimo Mara
Corredor ecolgico, reas naturales. Corredor ecolgico, reas naturales. Manantiales, reservas naturales de gran belleza. Manantiales y reservas ecolgicas de gran belleza.
Los pueblos serranos con mayor arraigo y tradiciones, son San Jernimo Amanalco, Santa Mara Tecuanulco, Santa Catarina del Monte, San Pablo Ixyoc, San Miguel Tlaxipan, Santa Cruz de Arriba, donde podemos encontrar pobladores que aun guardan las tradiciones de sus antepasados y conservan sus prcticas artesanales.
16
Programa de reas Naturales Protegidas, Gobierno del Estado de Mxico, 1998.
97

Cuadro 70. reas Naturales Protegidas en el Municipio de Texcoco.
Nombre Fecha de decreto Ubicacin Superficie (Hectreas) Administracin
del Parque Nacional Iztaccihuatl-Popocatpetl. Es necesario mencionar que la mayor prdida o degradacin de las reas forestales se debe, hasta en un 80% al cambio de uso de suelo forestal por agropecuario de baja productividad y constantes problemas edafolgico- climticos. De acuerdo con la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) en el pago de servicios Ambientales Hidrolgicos del 2005 establecen que el municipio de Texcoco existen 13,067 hectreas susceptibles de incorporarse a dicho programa con pagos a los propietarios locales de terrenos forestales con $300 anuales por cada hectrea. Tambin existe la posibilidad de promover proyectos productivos forestales para que se reconozca el valor econmico que tienen los bosques, adems de sus valores ambientales y sociales. Contaminacin de los Recursos (Aire, Agua y Suelo) Diagnstico de los recursos de aire La contaminacin de la atmosfera se define como la condicin atmosfrica en la que ciertas sustancias y/o energas alcanzan concentraciones o niveles lo suficientemente elevadas, sobre su nivel ambiental normal como para producir riesgos, daos o molestias a las personas, ecosistemas o bienes; en el caso de Texcoco para el ao 2006 existan 139,216 fuentes mviles, que corresponden a todo el equipo y maquinaria mvil con motores de combustin o similares que por motivo de operaciones generan o pueden generar emisiones contaminantes a la atmsfera, dentro de stos se encuentran los automviles, camionetas, camiones de carga, autobuses, motocicletas y transporte pblico en general, adems de fuentes fijas, que comprende toda instalacin establecida en un solo lugar que tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales o actividades que generen emisiones contaminantes a la atmsfera; adicionalmente existen 203 industrias de riesgo y 13 hornos alfareros que son una importante fuente generadora de contaminacin (vase cuadro 62).
IztlaccihuatlPopocatpetl
29-Oct1935
Amecameca, Atlautla, Chalco, Ecatzingo, Ixtapaluca, Ozumba, Texcoco y Tlalmanalco. Texcoco
10,272-00
CONANP
Molino de Flores Nezahualcyotl Zoquiapan Anexas y
20-Oct1937 (05-Nov1937) 13-Mar1937
50-22
CONANP / Ayuntamiento
TexcocoIxtapaluca, Chalco y Tlalmanalco
18,477-00
CONANP
Fuente: CEPANAF, Coordinacin General de Conservacin Coordinacin de Estudios y Proyectos Especiales, Junio de 2009.
Ecolgica
En cuestin de recursos forestales el municipio de Texcoco cuenta con 28,903 hectreas, encontrando 2 reas Naturales Protegidas (ANP) con categora de Parques Nacionales: Molino de Flores con 50-22 hectreas, e Iztaccihuatl-Popocatpetl con 4 mil hectreas en el municipio de Texcoco (SEMARNAT, 2005). As mismo, la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) ubica a la regin terrestre prioritaria para la conservacin de la biodiversidad (reas con mayor riqueza de ecosistemas) denominada Sierra Nevada con extensin 16 mil hectreas. Sin embargo, las condiciones de los bosques del municipio de Texcoco es problemtica, debido a la deforestacin que se ha presentado en los ltimos aos, ubicado en los siguientes niveles: alto y muy alto 7.7%, medio, alto y muy alto 12.2% de una superficie total de bosques de 14,870 hectreas, en este mismo sentido las reas crticas forestales ubicadas en el municipio son equivalentes al 27% (1145.88 hectreas) del total de la superficie
98

Cuadro 71. Diagnstico del recurso aire, ao 2006.
Total Particular 107,257 28,259 944 136,730 Pblicos 1,040 1,433 Municipio 13 2,486 139,216 569 203 14 13 14 4 0 6 (ha. afectadas) 140,019 Texcoco de Mora 2005 2006 2007 13.9 10.4 10.4
el drenaje municipal, presentando as para el 2007, 10.4 millones de metros cbicos. Y en contraposicin existen solamente seis plantas tratadoras a nivel municipal (vase cuadro 63).
Cuadro 72. Diagnstico Ambiental por municipio del recurso del agua, 2004-2007.
Drenaje municipal (millones de m3 aguas residuales vertidas) Plantas de Tratamiento municipales 6
Fuentes contaminantes Automviles Camin o camionetas Motocicletas Totales Total Fuentes mviles Fuentes fijas Industria de Riesgo Emisor Tabiqueras Hornos Alfareros Gasolineras Gaseras Ductos de Pemex Incendios industriales Incendios forestales Total
2004
18.54 Canal de TexcocoLago Nabor Carrillo
Fuente: Direccin de Ecologa, H. Ayuntamiento de Texcoco 2009-2012.
La ms grave fuente de contaminacin en el municipio de Texcoco lo constituyen la gran concentracin de residuos slidos, as como la descarga de las aguas residuales y drenajes domsticos de las localidades del municipio a los ros y canales que cruzan de este a poniente, y que desembocan en el ex vaso del Lago de Texcoco. Si bien los ros se generan en la parte alta de la Sierra Nevada producto del deshielo y de las precipitaciones, al ir pasando por cada una de las localidades son utilizados como receptores de las redes del drenaje, esta situacin provoca que al cruzar por la Cabecera Municipal y en poblados ms bajos, los ros ya presenten un alto nivel de contaminacin, provocando mal olor y un el deterioro de la imagen de la zona. En algunos lugares como Salitrera - asentamiento irregular al sur de la cabecera y que presenta un alto estado de consolidacin se pudo apreciar que las inmediaciones del ro Texcoco son utilizados como espacios de juego por los nios de esa zona, no
Diagnstico de los recursos del agua. Respecto a los tipos de contaminacin del agua, estos pueden clasificarse en cuatro, que van desde contaminacin natural, trmica, de aguas negras, hasta contaminacin industrial. En el caso del municipio, la contaminacin es causada por descarga de desechos domsticos arrojados a travs de los desages y coladeras de las viviendas, sumando las descargas de rastros en
99
Unidades Pisccolas 1
Cuerpo Receptor

solo exponindose a caer en el canal de ms de cuatro metros de profundidad sino a ser afectados por alguna infeccin producto de la alta contaminacin del ro. Es importante sealar que la fuente de contaminacin o descarga de aguas residuales se da, tanto en las comunidades tradicionales del municipio, como en las colonias modernas tal como lo es la denominada Las Vegas, conjunto del INFONAVIT y que se ubica en la parte sur de la Cabecera Municipal. Otro ejemplo lo es Santa Catarina del Monte, antigua comunidad de la zona de montaa donde con el fin de mejorar la calidad de vida de los comunitarios y de evitar la filtracin de material orgnico a los mantos acuferos a travs de las fosas spticas, se instalo la red de drenaje pero sin prever la instalacin de algn tipo de tratamiento para las aguas residuales antes de verterlas al ro. Diagnstico de los recursos de suelo El suelo, es uno de los recursos naturales ms importantes que existen en la naturaleza, sin embargo, encontramos grandes superficies en un nivel avanzado de degradacin. Se entiende por suelo contaminado, todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comparte un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo con los criterios y estndares que se determinen por el gobierno. La segunda fuente ms importante de contaminacin, la constituyen las minas de grava y arena que se ubican al este de la Cabecera Municipal, dicha actividad aunque es importante para los ejidatarios de esa zona, se producen 397.94 toneladas de contaminante al ao, provocando grandes tolvaneras.
Cuadro 73. Diagnostico Ambiental por municipio del recurso de suelo, Ao 2006.
Residuos Slidos (Ton/da) Minera-Banco de Materiales Ptreos (Ton)
Municipio
Lugar de Disposicin
Relleno Sanitario Regional
Texcoco de Mora
300
Relleno Sanitario Bordo Poniente
Relleno Sanitario Bordo Poniente
397.94
100
Cuadro 74. Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica.

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Tema: Estructura y ocupacin de la superficie Municipal Subtema: fsico Medio El clima que predomina en el municipio es el templado subhmedo C(w1)(w)b(i)g el cual resulta agradable para la habitabilidad de los texcocanos. La conformacin del centro de poblacin del municipio es plana, por lo que las escasas curvas de nivel permiten la urbanizacin en esas reas. Las precipitaciones son muy recurrentes en los meses de julio a octubre lo que resulta favorable para los productores agrcolas. Dentro del rea del municipio de Texcoco existen algunos especmenes animales que por su antigedad se han vuelto emblemticos. El clima es propicio para el desarrollo de gran cantidad de rboles. Subtema: Usos de suelo Las tierras ms frtiles se ubican en las partes planas de la localidad centro y sur. El municipio cuenta con una amplia superficie forestal que cubre un 61.96% del territorio, as tambin una superficie agrcola de 23.58%. El municipio de Texcoco cuenta con una superficie bastante grande con erosin severa (17%) causada por la deforestacin de los bosques y su uso como rea agrcola, o por la intensa actividad minera. La superficie forestal presenta perturbaciones, incendios, excesiva carga animal, plagas y enfermedades, poca reforestacin Control del crecimiento poblacional para no desequilibrar el sistema en detrimento de las zonas agrcolas. Al ir desapareciendo las tierras de uso agropecuario, se presenta un desplazamiento de estas actividades sobre las zonas forestales, presentndose una tendencia muy marcada a cambiar el bosque por terrenos agropecuarios de baja productividad y con altos costos ambientales, uno de los ms relevantes es la prdida de Las heladas inician en el mes de octubre, se intensifican en los meses de diciembre, enero y febrero, y llegan a ser tan severas que provocan serias afectaciones en los cultivos de invierno.
Ventajas de localizacin del municipio que potencializan las aptitudes de desarrollo del mismo.
El crecimiento urbano que se ha dado en las reas planas y lomeros del municipio ha orillado a la desaparicin de importantes reas agrcolas, que constituan ranchos y granjas de alta productividad, reduciendo drsticamente de estos terrenos productivos para la sustentabilidad alimentaria del propio municipio y su rea de influencia. Adicionalmente al urbanizarse estas reas se reduce de manera notable las reas de captacin de agua. Respecto a la fauna silvestre se reduce o se elimina su hbitat natural, con su consecuente extincin.
101

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Fortalezas y erosin. El crecimiento de la urbanizacin actual en el municipio tiene un efecto directo sobre el suelo ya que disminuye su disponibilidad para uso agrcola. Debilidades Oportunidades Amenazas manantiales y la esponja amortiguadora que constituye la cubierta forestal, por lo que en poco tiempo se agudizarn los problemas de falta de agua en el estiaje y ms probabilidades de inundaciones y desgajamiento de cerros en tiempo de lluvias. Promocin, organizacin e impulso de las actividades econmicas y productivas para lograr la competitividad en las esferas locales y orientar el crecimiento econmico hacia el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Impulso de programas de desarrollo econmico que favorezcan la integracin regional. Si el territorio municipal cuenta en ms del 50% de su superficie como rea forestal, se deben impulsar proyectos productivos y de uso mltiple forestal, lo cual le dar valor econmico, social y ambiental a los recursos forestales del municipio. Si el municipio o la regin no genera empleo, la poblacin emigrara hacia otros municipios buscando mejores empleos y con esto mejor calidad de vida. No existen cadenas productivas que permitan integrar el comercio, los servicios y la industria de la zona de estudio con el resto del estado o el pas. De no darse la relevancia a los recursos forestales, se tiene la amenaza real de su desaparicin por otras actividades, supuestamente ms rentables, pero de mayores riesgos naturales.
Tema: Actividades econmicas del municipio
La actividad econmica del municipio se ha transformado radicalmente con el tiempo, pasando del predominio de las actividades agropecuarias a las industriales, a la fecha las actividades comerciales y de servicios son las ms importantes. El municipio cuenta con una poblacin econmicamente activa de 70,586 habitantes aproximadamente, de los cuales ms de 43,000 se dedica a actividades del sector terciario. Presenta un alto dinamismo de actividades industriales, comerciales y de servicios. Texcoco cuenta con una gran capacidad para consolidar las actividades econmicas.
El 42.61% de la PEA ocupada recibe menos de 1 y hasta 2 salarios mnimos, lo que indica el bajo nivel de remuneracin de un gran sector de la poblacin. El 33.83% percibi ms de dos a cinco salarios mnimos, lo que muestra un desequilibrio en los salarios de acuerdo al nivel de capacitacin del personal. El municipio presenta la falta de una actividad econmica capaz de ofrecer salarios bien remunerados; y un bajo nivel de educacin y capacitacin de la poblacin en edad de trabajar. La baja en salarios ocasiona que la poblacin se traslade hacia otros centros de poblacin en busca de empleo, y por ende, se descapitalice reduciendo el ingreso familiar notablemente.
Tema: municipal
Empleo
La poblacin del municipio de Texcoco presta principalmente servicio de comercio, dedicndose al comercio al por menor (miscelneas, pequeas tiendas, recauderas, polleras, tortilleras,
La actividad terciaria, que es a la que se dedican la mayor parte de los texcocanos presenta un grado muy bajo de remuneracin. El empleo del sector agropecuario
Impulso de programas de capacitacin tcnica como va para superar el desempleo. Impulso de programas desarrollo econmico de que
102

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo etc.). El municipio tiene una cultura laboral que est ligada a la prestacin de servicios. Fortalezas Debilidades est reduciendo de una forma desmedida. Oportunidades favorezcan la integracin regional. Impulso de actividades industriales en la zona. En el sector forestal se tienen opciones reales de generar empleo, tanto permanente como eventual, en las acciones de reforestacin, restauracin de suelos, manejo y aprovechamiento de productos forestales maderables y no maderables. Los procesos de apropiacin del suelo en el municipio de Texcoco han dado lugar a una importante modalidad de acceso al suelo a travs del mercado inmobiliario ilegal. El servicio de drenaje en las viviendas presenta un dficit del 8.01% lo que representa que 248,662 viviendas carecen de este servicio. Respecto al servicio de agua potable en las viviendas, presenta dficit de 11.35%. El municipio de Texcoco tiene un promedio de 4.36 ocupantes por vivienda particular lo que representa un ndice de hacinamiento. El municipio presenta una mayor densidad de vivienda con respecto a otros del Estado. Tema: Servicios Pblicos Impulso de redensificacin. polticas de Amenazas
Tema: Vivienda
El municipio de Texcoco presenta una alta concertacin de poblacin y de viviendas particulares con respecto a la regin. La vivienda en Texcoco en trminos cualitativos presenta condiciones favorables en lo relacionado a la dotacin de servicios bsicos, no as en drenaje, en el total de viviendas particulares habitadas. En las viviendas particulares habitadas del municipio de Texcoco es posible observar que predomina el cemento firme con 65.39%. En general, las condiciones de la vivienda en las principales localidades del municipio son adecuadas.
Impulso de programas de regularizacin y control del crecimiento en zonas conurbadas. Impulso de programas mejoramiento de vivienda. Focalizar programas mejoramiento de vivienda zonas vulnerables. de de en
103

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Subtema: potable Agua Fortalezas Se est llevando a cabo la elaboracin de planes de manejo del agua de lluvia y de los escurrimientos de las subcuencas. Resulta de suma importancia contribuir a la recuperacin y recarga del mismo. Debilidades En cuestiones de agua Texcoco se encuentra en una condicin clasificada como extremadamente sobreexplotado, lo que amenaza la sustentabilidad. Se ha visto disminuida su cantidad y calidad de agua. Su condicin geohidrolgica es de sobreexplotacin extrema por lo que ha sido declarado como zona de veda. Oportunidades Previsin de usos y actividades que por sus caractersticas, permitan controlar en el largo plazo eventuales contingencias. Control en el uso del agua potable y previo tratamiento, aprovechar aguas servidas a fin de conservar los recursos hdricos actuales. Control en el uso del agua potable. Conservacin y mantenimiento de la infraestructura instalada. Amenazas Sobreexplotacin del recurso hidrulico para abastecer de agua al DF.
Subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.
Texcoco cuenta con una cobertura de drenaje de 88.27%. Existen seis plantas de tratamiento una en la localidad de las Vegas, una en el CETIS, una en el Colegio de Postgraduados, una en la Universidad Autnoma Chapingo, una en la Trinidad y otra en el CERESO (penal)-Molino de las Flores.
Algunas comunidades tienen un bajo nivel del servicio. La Cabecera Municipal, cuenta con una problemtica muy particular, en poca de lluvias algunas calles sufren de inundaciones. La capacidad de tratamiento de las aguas negras en el municipio no es suficiente. Existe un dficit importante del servicio principalmente en la zona serrana.
Existen plantas de tratamiento combinadas biolgica mecnica, como la de Santiaguito, que no requiere grandes inversiones y son eficientes en el tratamiento de aguas de drenaje domstico. En los pueblos de la Sierra tendran posibilidades de su aplicacin.
Subtema: Electrificacin y alumbrado publico
La capacidad de produccin de energa de las subestaciones es de 60 000 kv, la que permite brindar un servicio permanente y sin cambios de voltaje.
Existen secciones de algunas localidades que carecen de alumbrado pblico por tener problemas de regularizacin.
La Comisin Federal de Electricidad tomar las riendas del servicio y con ello se espera que este sea de mejor calidad y pueda darse cobertura a las localidades que no disponen del servicio. Es conveniente cambiar las lmparas por sistemas solares autosuficientes, para reducir el
Problemas en el servicio a causa de la desaparicin de Luz y Fuerza del Centro.
104

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Fortalezas Debilidades Oportunidades pago de luz a la CFE. Subtema: recoleccin tratamiento disposicin residuos. Limpia y y de El servicio de recoleccin de basura se organiza a travs de 25 rutas, a travs de la recoleccin de basura en tres turnos, matutina, vespertina y nocturna. En relacin a las localidades del municipio la recoleccin la realizan en el turno vespertino por localidad, las cuales ofrecen el servicio de 1 da a la semana. Manejo inapropiado de los desechos slidos, falta de camiones recolectores, incremento de basureros clandestinos los cuales crean foco infecciosos. El municipio de Texcoco produce aproximadamente 180 toneladas diarias de desechos. Lo que significa, que en promedio por cada habitante se generan 859 gramos de desechos al da. El municipio cuenta con 10 camiones de 3.5 toneladas y 2 camionetas, los cuales son insuficientes para la citada actividad. Subtema: Panteones 37 de las 70 localidades del municipio cuenta con un panten, adems del panten que se localiza en la cabecera municipal. El panten municipal cuenta con los servicios bsicos de mantenimiento de fosas, agua y alumbrado pblico. Los panteones comunitarios funcionan adecuadamente y prestando un buen servicio. Algunos panteones no cuentan con licencias regularizadas y no cuentan con levantamientos. El panten de la cabecera municipal ha rebasado su lmite de capacidad, lo que hace necesario la construccin de un nuevo cementerio municipal. Creacin de una planta de tratamiento integral de residuos slidos, que permita reciclarlos, reusarlos y generar energa elctrica. Implementacin de programas de separacin de basura, reutilizacin y sobre todo reduccin de produccin. Implementacin de compostas municipales, que puedan ser aprovechadas para la agricultura. En algunas de las localidades el servicio de recoleccin no es suficiente debido las caractersticas fsicas de las localidades, en los cuales es difcil que pueda entrar un vehculo a recolectar sus desechos. El municipio an no cuenta con un depsito de desechos slidos, ni realizan la separacin y tratamiento en una planta de tratamiento que permita la reutilizacin o reciclamiento productivo de los mismos. Amenazas
Subtema: Rastros
Su maquinaria se encuentra en buenas condiciones, adems de contar con todas las instalaciones necesarias para la realizacin de sus labores.
El rastro municipal se encuentra con una capacidad de matanza de 80%, lo que representa una subutilizacin. El rastro solo registra un radio de
Se puede aprovechar la tecnologa de tratamiento de desechos orgnicos del rastro, con la lombricultura, que puede ser una opcin real para el control de esos
De no atenderse adecuadamente la disposicin final de los desechos orgnicos se corre el riesgo de constituirse en una fuente de contaminacin e infeccin para su rea de
105

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Fortalezas Labora en base a las condiciones de higiene. Cuenta con el equipo necesario que puedan utilizar los trabajadores. Debilidades cobertura local satisface la municipio. que apenas y demanda del Oportunidades desechos. influencia. Amenazas
Presenta algunas deficiencias, no se cuenta con barda perimetral. Su tiempo de vida til como mximo es de 5 aos. Presenta carencias y faltas de sistematizacin, adems de los rezagos en la certificacin de la propiedad, la falta de los servicios de agua, drenaje y recoleccin de desechos producidos por las actividades del inmueble.
Tema: Situacin de infraestructura de las comunicaciones y el transporte
El municipio de Texcoco cuenta con una infraestructura que lo convierte en un punto focal de las satisfacciones de servicios y un aliciente para la concentracin de equipamientos y actividades econmicas. Se encuentra conectado por tres autopistas o carreteras de importancia regional, la Carretera Lechera - Texcoco que en sus extensiones hacia el norte y sur comunica hasta los Estados de Puebla, Quertaro e Hidalgo. Por otro lado hacia el poniente est conectada a travs de la Autopista Pen Texcoco con la Ciudad de Mxico, y por ltimo la Carretera Federal Calpulalpan que lleva hasta el Estado de Veracruz, adems de contar con una lnea de ferrocarril. Las comunidades se comunican a travs vialidades primarias,
El municipio presenta saturacin de vialidades, falta de cultura vial y transporte pblico inapropiado. Las carreteras y camino se encuentran en un estado regular de mantenimiento y conservacin, lo que algunas veces ha causado conflictos viales. El crecimiento urbano est superando las dimensiones de las carreteras ya que estas resultan insuficientes y provocan congestionamientos viales graves. Las vialidades principales del municipio presentan secciones muy reducidas y un trazo demasiado sinuoso, por lo que se puede prever que irn aumentando los congestionamientos y conflicto al paso del tiempo, debido al flujo vehicular y de transporte de
Contar con una lnea de ferrocarril permite establecer corredores industriales que puedan aprovechar la ubicacin estratgica del municipio. Alentar el desarrollo de sistemas de transportes alternativos y eficientes, en combinacin con polticas de desconcentracin de los sistemas. Desarrollo de proyectos estratgicos de desconcentracin de los sistemas de transporte.
106

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo secundarias terracera. Fortalezas y caminos de pasajeros. El sistema de transporte presenta un alto grado de inseguridad, principalmente los autobuses suburbanos. Se presenta la confluencia de rutas de transporte en algunos puntos del municipio que provocan aglomeraciones, congestionamientos y contaminacin. El municipio cuenta con un dficit de estacionamientos y paraderos de autobuses y camiones, para satisfacer las necesidades municipales. Los operadores del parque vehicular presentan una grave falta de capacitacin, lo que provoca innumerables accidentes y deterioros al medio ambiente. Debilidades Oportunidades Amenazas
En general existe una buena comunicacin entre las localidades y la Cabecera Municipal. Su sistema de transporte permite la comunicacin con los centros laborales, de comercio y servicios ms importantes de la regin, dando a Texcoco accesibilidad y comunicacin con toda la regin.
Tema: Sistema de localidades de los asentamientos humanos
Texcoco concentra actualmente el 60% de la poblacin de la regin con ms de 209,000 habitantes. Su crecimiento poblacional ha sido realmente detonante para la regin. Es evidente la concentracin de poblacin en algunas localidades del municipio, es as que la Cabecera Municipal Texcoco de Mora concentra el 47.42% del total de la poblacin (99,260 personal), esto beneficia ya que las reas urbanas son polos de concentracin
Texcoco se encuentra inserto en un espacio regional caracterizado por el mantenimiento de altas tasas de crecimiento demogrfico que presenta grandes presiones sobre su territorio por urbanizacin, dotacin de servicios bsicos y generacin de problemas urbanos.
Control del crecimiento poblacional en la zona restringiendo el desarrollo de nuevas zonas habitacionales. Instrumentacin de acciones para favorecer la ocupacin ptima y racional del territorio y favorecer la ejecucin de Proyectos de Desarrollo. Instrumentacin de acciones para favorecer la ejecucin de Proyectos de Desarrollo en paralelo con un equilibrado
Una de las amenazas ms importantes es que se permita un crecimiento anrquico urbano, que destruya tierras agrcolas y forestales y se generen los problemas inherentes de falta de vialidades, basura, contaminacin de mantos freticos, drenajes clandestinos y una mala calidad de vida, como consecuencia.
107

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Fortalezas pues ofrecen servicios y empleos. Debilidades Oportunidades desarrollo urbano. Amenazas
Tema: Imagen urbana y turismo
El municipio de Texcoco tiene una gran cantidad de elementos, inmuebles y zonas de valor histrico y natural que podran ser estructuradores de una imagen urbana agradable. Algunos pueblos del municipio conservan fachadas tradicionales con materiales de adobe o tabicn, algunas con teja, techos a dos aguas, lo que muestra que aun existe preocupacin por el rescate de la imagen urbana propia del municipio. Existen diversas actividades que muestran el gran valor cultural y regional que tiene el municipio de Texcoco como fiestas, tradiciones y costumbres como las ferias regionales, fiestas del santo patrono, arte popular, etc. En la denominada costa chica constituida por colonias y pueblos del norponiente de la cabecera preservan casa con valor histrico o arquitectnico. Existe el apoyo de la ciudadana en la elaboracin de proyectos y programas de imagen urbana. El territorio de Texcoco presenta una gran cantidad de vestigios arqueolgicos, pues en el municipio se tienen registrados 71 sitios con
Las malas condiciones de los inmuebles no permiten una mejor apreciacin de los mismos, debido a su falta de conservacin, abandono, poca promocin. Existen inmuebles que rompen con la tipologa y entornos histricos o paisajsticos. Los inmuebles, iglesias, plazas, fuentes, monumentos, etc., se ven opacados, por la saturacin de letreros, construcciones, acabados modernos que no respetan el entorno. Otros inmuebles no pueden ser apreciados dado el intenso comercio ambulante. Los accesos a la cabecera municipal no tienen referencias o elementos que den identidad al municipio. Los nicos hitos existentes son la tienda de autoservicios Comercial Mexicana, la estatua de Nezahualcoyotl ubicada en el acceso norte de la Cabecera Municipal. Existe gran cantidad de comercio ambulante dentro del municipio, lo que no permite identificar ni apreciar la imagen urbana.
Existe gran cantidad de programas para la preservacin de la imagen urbana, como Pueblos Mgicos. Rescate de inmuebles arquitectnicos de valor histrico por parte del INAH. Sera conveniente un programa de mejora de la imagen urbana con diseos tradicionales arquitectnicos, para fachadas de casas particulares y de edificios pblicos.
No existencia de un reglamento de imagen urbana. No es muy considerada la conservacin y patrocinio del patrimonio histrico y arquitectnico del municipio.
108

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Fortalezas evidencia prehispnica. de ocupacin Debilidades La cabecera municipal presenta altos grados de inseguridad. Ausencia de espacios culturales, deportivos y de esparcimiento. La mayora de las viviendas construidas actualmente son de autoconstruccin que no consideran la imagen urbana. La combinacin de tipologas, lotes baldos, alturas y estilos no ayudan a mantener una imagen agradable de la zona, aunado a lo anterior los cruces de los cauces de los ros empeoran la imagen ya que llegan sus aguas muy contaminadas adems del deterioro visual por la basura que depositan los mismos pobladores en ellos. Tema: Conservacin del ambiente Subtema: Recursos forestales Dadas las condiciones climticas es posible encontrar variedad de recursos forestales existentes dentro del municipio. Texcoco cuenta con 28, 903 hectreas de recursos forestales, de los cuales, 2 son reas naturales protegidas denominadas como parques nacionales, adems de la Sierra Nevada, denominada como una rea para la conservacin de la biodiversidad con 16 mil hectreas. Falta de polticas ambientales (plan de manejo ambiental), y espacios verdes en s. La condicin de los bosques municipio de Texcoco problemtica, debido a deforestacin que se presentado en los ltimos aos. del es la ha Existen instituciones que apoyan este tipo de apartados o prestan informacin como la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) Aprovechamiento de los programas de SEMARNAT en los cuales se busca fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. Buscar Comisin coordinacin con Nacional Forestal De no otorgarles la importancia al manejo, conservacin, restauracin y aprovechamiento de los recursos forestales, tanto maderables como no maderables, sus dueos o poseedores caern en la tentacin de cambiarlos por otras actividades, aparentemente ms rentables y productivas, lo que repercutir en la captacin de agua, prdida de la diversidad biolgica, erosin del suelo y degradacin de la calidad de vida. Oportunidades Amenazas
Las reas crticas forestales ubicadas en el municipio son equivalentes al 27% (1145.88 hectreas) del total de la superficie del Parque Nacional IztaccihuatlPopocatpetl.
109

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Fortalezas Debilidades Oportunidades (CONAFOR) para desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, as como participar en la formulacin de los planes, programas, y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable. Subtema: Contaminacin de los recursos aire, agua y suelo Manejo inapropiado de los desechos slidos, descarga de aguas residuales a los ros, falta de buen funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas negras existentes en el municipio. Para el 2006 existan 139,216 fuentes mviles, que corresponden a todo el equipo y maquinaria mvil con motores de combustin o similares que por motivo de operaciones generan o pueden generar emisiones contaminantes a la atmsfera, adicionalmente existen 203 industrias de riesgo y 13 hornos alfareros que son importante fuente generadora de contaminacin. La contaminacin por descarga es causada por los desechos domsticos, que son alojados por desages y coladeras de las viviendas, presentando as para el 2007, 10.4 millones de metros cbicos, adems de presentar descarga de rastros en el drenaje municipal, y en contraposicin existen solamente dos plantas tratadoras a nivel municipal. La ms grave fuente de Los programas regionales viales y de desarrollo urbano y de vivienda deben considerar estos problemas y ponerlos en las prioridades de sus agendas para prevenir esos posibles daos, con inversiones consideradas dentro de los planes de desarrollo y no dejarlos de lado. Severa contaminacin del Valle de Mxico. Amenazas
110

Matriz FODA del Pilar de Seguridad Econmica Temas y Subtemas Clave Para el Desarrollo Fortalezas Debilidades contaminacin en el municipio de Texcoco lo constituyen la gran concentracin de residuos slidos, as como la descarga de las aguas residuales y drenajes domsticos de las localidades del municipio a los ros y canales que cruzan de este a poniente, y que desembocan en el Vaso de Texcoco. Los ros ya presenten un alto nivel de contaminacin debido a que son utilizados como receptores de las redes de drenaje, provocando mal olor y un deterioro de la imagen en la zona. La fuente de contaminacin o descarga de aguas residuales se da, tanto en las comunidades tradicionales del municipio, como en las colonias modernas. La fuente ms importante de contaminacin del suelo lo constituyen las minas de grava y arena que se ubican al este de la Cabecera Municipal. Oportunidades Amenazas
111

2.2.3 Pilar: Seguridad Pblica Tema: Seguridad Pblica Procuracin de Justicia Seguridad Pblica. Este apartado tiene como finalidad identificar los problemas que enfrenta el municipio en materia de seguridad pblica a partir del clculo e interpretacin de porcentajes de denuncia, el nmero de policas y las condiciones del equipo y la infraestructura que permite la prestacin del servicio. La seguridad pblica es un servicio importante que permite garantizar la estabilidad social y el desarrollo productivo de un territorio, adems es un sector estratgico para el municipio. La lucha contra el crimen organizado, la delincuencia y la impunidad, debe de formar parte de una clara y definida poltica de los diferentes rdenes de gobierno; el municipio de Texcoco cuenta con 210 elementos policiacos activos, cuya difcil funcin depende de la disciplina y destreza de cada elemento, pero con el aumento de la poblacin y de las organizaciones criminales es insuficiente, ya que en promedio se cuenta con 1 polica por cada 10,000 habitantes, esto es lo que debe impulsar la formacin integral y captacin de los elementos de seguridad pblica. De acuerdo a datos del Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2005, el municipio de Texcoco cont con 5 agencias del ministerio pblico, estando a cargo de 12 agentes ministeriales. Las denuncias de presuntos delitos registradas en averiguaciones previas iniciadas por las agencias del ministerio pblico del fuero comn, por municipio de ocurrencia los principales delitos en el 2005 para el municipio de Texcoco fueron 5,232 denuncias en su mayora delitos por lesiones y robo, son las que se presentaron con mayor frecuencia y el resto de los delitos en un menor grado.
6.13%
22.94%
Grfica 16. Porcentaje de principales denuncias de presuntos delitos en el ministerio pblico de fuero comn, 2005.
y
1.83% 0.76%
2.74% 1.96%
ROBO
LESIONES
0.74% 1.37% 0.74%
DAO EN BIENES
HOMICIDIO
FRAUDE
37.00%
CONDUCCIN DE VEHCULO DE MOTOR EN ESTADO DE EBRIEDAD VIOLACIN
23.78%
ABUSO DE CONFIANZA DESPOJO
ALLANAMIENTO DE MORADA RESTO DE DELITOS
Fuente: Elaboracin propia con base a datos del Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2005. Nota: Comprende: falsificacin de documentos, delitos cometidos por fraccionadores, secuestro, privacin de la libertad de infante, sustraccin de hijo, estupro, abigeato, otros delitos e incluye 35 940 denuncias de hechos.
Segn reportes de la Direccin General de Seguridad Pblica Preventiva del municipio de Texcoco para los meses de agosto a octubre del presente ao se han denunciado 257 delitos, presentando en el ltimo mes un total de 103 delitos, en su mayora por robo de vehculos y robo en la va pblica. Por otro lado las principales sanciones administrativas que se han presentado en el municipio han sido por ingerir bebidas alcohlicas o inhalar sustancias txicas en la va pblica y por
112

molestar a los transentes. Las multas que se han generado en el municipio por este tipo de faltas dan un total de 967 multas. Cabe mencionar que las zonas donde se presentan la mayora de los delitos son las ms densamente pobladas y en segundo trmino las que se encuentran en proceso de urbanizacin y zonas lacustres, siendo estas ltimas donde se presenta gran incidencia delictiva y drogadiccin. En este sentido debido al tipo de delitos y delincuentes denunciados y sancionados como lo vimos en la anterior grfica los robos y las lesiones son provocados por la falta de oportunidades de empleo, de educacin y del crecimiento demogrfico (ver grafica 14). En conclusin se puede cerrar diciendo que el municipio de Texcoco cuenta con 56 patrullas municipales y 280 patrullas estatales, 208 elementos municipales y 255 elementos estatales, mismos que se encuentra distribuidos en todo el municipio para brindar seguridad a la ciudadana. La tasa de policas por habitantes es de 0.15% considerando 275,000 habitantes fijos del municipio y 25,000 personas que fungen el papel de visitantes dentro del municipio, mismos que dan como resultado 300,000 habitantes, de lo cual resulta en ndice de 154 policas por cada 100,000 habitantes. En el municipio se tiene registrado un promedio de 100 delitos por mes, por tanto el ndice de delitos por cada 100,000 habitantes es de 33.3. De los 100 delitos que se denuncian en promedio por mes, 87 son por delitos patrimoniales (robo en sus diferentes modalidades) el resto es por otros delitos cometidos, Sin embargo se supone que hay un alto ndice de delitos que no son denunciados por la ciudadana por lo cual se desconoce el numero exacto o aproximado de estos delitos. Tema: Derechos Humanos En este apartado se busca identificar la problemtica que existe en materia de derechos humanos en el municipio, a partir del anlisis de la injerencia de organismos y organizaciones que existen en l, orientados a la promocin y defensa de estos derechos. Al igual que en todo el pas, los texcocanos necesitamos un Estado de derecho que sea un instrumento eficaz para organizar la convivencia humana; que puedan dirimirse, negociarse, ajustarse y resolverse con equidad las diferencias y pasar de la impunidad a la aplicacin de la ley; de la correccin a la prevencin del delito; de la prepotencia de las autoridades al espritu del servicio, y de la violacin a los derechos humanos a su promocin y defensa. El Despacho de la Defensora municipal de Derechos Humanos ha registrado un total de 165 quejas que han sido canalizadas a diferentes dependencias, de las cuales 75 fueron canalizadas a Asesora Jurdica, 24 fueron canalizadas a la Direccin de Regulacin Comercial y 20 al ministerio pblico, seguidas 13 a un juez conciliador, el resto fueron canalizadas a otras reas tal como se observa en la siguiente grfica.
113

Grfica 17. Nmero de quejas canalizadas a diferentes dependencias, por la Defensora municipal de los Derechos Humanos, 2009.
80
70 60
75
Agencia de seguridad estatal Autoridades judiciales Autoridades del sector salud Los hechos presuntamente violatorios de sealadas como presuntos responsables son:
las
autoridades
50 40
30
20
24 12 1 3 1 1 1 13 8 1 1
2
20 10 0
Ministerio Pblico
Seguridad Pblica
Dir. de Obras Pblicas
Servicio de Psicologa
Visitudura
Asesora Jurdica
Juez Conciliador
Registro Civil
Dir. de Cultura
Institucin Educativa
Junta de Conciliacin y Albitraje
Dir. de Transporte y Vialidad
Dir. Regulacin Comercial
Dir. De Gobernacin
Sub. y AMPEVIS
PROFECO
Negativa o inadecuada prestacin de servicios en materia de educacin. Incumplimiento de la funcin pblica en la procuracin de justicia. Negligencia administrativa en el proceso jurisdiccional. Negativa o inadecuada prestacin de servicio publico por parte de algunas dependencias del sector salud. Violacin al derecho al trabajo o condiciones de trabajo. Violacin al derecho e integridad de los menores. Tema: Proteccin Civil En este apartado tiene la finalidad de identificar y describir los principales riesgos a los que se encuentran expuestos los asentamientos humanos por desastres naturales o fenmenos sociales y que pueden ser incluidos en programas de proteccin civil. Para el desarrollo de las actividades de Proteccin Civil, el Ayuntamiento cuenta con una Coordinacin adscrita a la Direccin general de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, la cual para el desempeo de sus funciones cuenta con 25 bomberos, 4 paramdicos, 12 rescatistas y 9 elementos de proteccin civil. La instancia de proteccin civil cuenta con 4 ambulancias de las cuales 3 se encuentran en servicio y una de ellas en mantenimiento. Cuentan con dos lneas telefnicas, la primera de ellas es atendida las 24 horas los 265 das del ao y recibe un promedio de 1200 llamadas mensuales, la segunda lnea es de horario administrativo y recibe un promedio de 600 llamadas mensuales.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin proporcionada por la Defensora Municipal de Derechos Humanos del Ayuntamiento de Texcoco 20092012.
Segn el anlisis estadstico sobre las quejas presentadas a la defensora municipal de los derechos humanos, en el municipio se presenta una queja por cada 1000 habitantes aproximadamente, dando un total de 24 quejas presentadas. Las autoridades sealadas como presuntos responsables son: Autoridades educativas Autoridades municipales Ministerio pblico Procuradura del a defensa del menor y la familia
114

Cabe mencionar que todas las llamadas que son recibidas son atendidas en tiempo y forma, aunque algunas de ellas resulten ser falsas alarmas. Tomando en cuenta un total de 300,000 habitantes sumando los residentes y visitantes diarios, el municipio cuenta con los siguientes ndices: 1 bombero por cada 12,000 habitantes 1 elemento de ambulancia por cada 20,000 habitantes. 1 elemento de proteccin civil por cada 33,333 habitantes. Mensualmente se atienden 3 solicitudes por cada 1,000 habitantes. El Sistema Nacional de Proteccin Civil establece las investigaciones y anlisis de los diferentes fenmenos perturbadores para su estudio y entendimiento en cinco grupos, mismos que describimos con la informacin referente al municipio de Texcoco, quedando de la siguiente manera: Geolgicos Hidrometeorolgicos Qumicos tecnolgicos Ecolgicos sanitarios Socio organizativos Geolgicos Por su conformacin geolgica y las caractersticas de su topografa, el municipio se identifican tres principales tipo de suelo: Rocoso, lacustre y transicin, donde se presentan las cavidades en el subsuelo y en minas de cielo abierto, se tienen identificadas como zonas de riesgo por las causas geolgicas las comunidades de San Diego, San Isidro Huexotla y Nativitas. Adems en el municipio se presentan riegos en los asentamientos sobre pendientes y zonas adyacentes con problemas de remocin o erosin, son identificadas las siguientes zonas de riesgo sobre la franja en la zona montaosa: Guadalupe Amanalco, San Jernimo Amanalco, Santa Ins, San Joaqun, San Juan Tezontla, Santa Maria Tecuanulco, Santa Catarina del Monte, San Miguel Tlaxiapan, San Nicols Tlaminaca, San Dieguito Xochimanca, San Pablo Ixayoc y Tequexquinahuac. Los deslizamientos de tierra tambin son un problema en zonas identificadas como San Miguel Tlaxiapan, San Pablo Ixayoc, Santa Mara Tecuanulco y San Jernimo Amanalco. Hidrometereolgicos. Las zonas identificadas que son susceptibles a inundacin son: Guadalupe Victoria, Palo Gacho, Wenceslao Victoria, Elsa Crdova, Paraje de potrero Coatlichan, Lomas de Cristo, Lomas de San Esteban, Leyes de Reforma, Sector popular y Tolimpa. Si bien es cierto que en la temporada de lluvia en la zona centro del municipio se presentan encharcamientos prolongados esto se debe a la falla del drenaje pluvial. Estos a su vez afectando al trnsito vehicular y algunas veces creando accidentes vehiculares sobre carreteras. Qumicos Tecnolgicos. Se identifican un nmero considerado de empresas de alto riesgo como son las gaseras, fbricas de pinturas y empresas para el manejo de materiales peligrosos. Adems se estima que el municipio de Texcoco cuenta con 26 polvorines, donde se manipulan sustancias qumicas para la pirotecnia. Ecolgicos Sanitarios Este tipo de problemas se presentan en tiraderos de basura clandestinos, rellenos sanitarios. En el lago de Texcoco se tiene registrado un relleno sanitario, y los tiraderos de basura clandestinos, se presentan en las siguientes zonas: en el Castillo Cuautlalpan, en el Paraje el Pino Cuautlalpan, en el Ro Tejocote Coatlinchan, en el Ro Coxcacuac de la Magdalena Panoaya. Socio-organizativos
115

Para este tipo de fenmeno el municipio de Texcoco no presenta gran afectacin en este rubro, sin embargo la invasin en derechos de vas frreas, torres elctricas, ros y carreteras se presenta con frecuencia, adems de la concentracin masiva de la poblacin en manifestaciones, caravanas polticas y religiosas.
Cuadro 75. Diagnostico cuantitativo de los fenmenos perturbadores, sitios de concentracin masiva de poblacin e instancias de auxilio.
Factores SocioOrganiza tivos
Fenmenos Geologicos-Geomorfologicos Asentamientos en pendientes y en zonas adyacentes con problemas de remocin o erosin Riesgos por erupcin del Volcn Popoctepetl Asentamientos sobre cavidad en el subsuelo
Fenmenos Hidrometereologi cos Municipios afectados por temporada invernal
Factores Quimicos
Factores Sanitarios
Sitios de Concentacin Masiva
Instancias de Auxilio
Accidentes terrestres en vialidades urbanas
Tiendas de autoservicio y departamentales
Mercados, Tianguis y Centrales de Abasto
Centros de respuesta inmediata y auxilio
Establecimientos para Hospedajes
Tiradero de basura (Sup. Has.)
Rellesno Sanitario (Sup. Has.)
Poblacin 2005
Invasion de derechos de via
Estaciones de Carburacin
Hundimientos
Polvorines
Municipio
Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaxtoc Texcoco Tezoyuca
42,739 22,664 19,656 3,766 25,523 209,308 25,372 1
1 2
1 2 2 1 2 2 7 0.4 2
2 2 1 1 20
1 1 2 2 6 1 1 3 4 1 8 1 2 4
5 19
2 8
11 2
2 2 1
2 2
Fuente: Atlas de Riesgos del Estado de Mxico; Direccin General de Proteccin Civil
116
Medios de comunicacin
Deslizamientos de tierra
Estaciones de servicios
Minas a cielo abierto
Industrias de riesgos
Sitios de inundacin
Incendios forestales
Centros culturales
Centros de salud
Agrietamientos
Fracturas
Templos
Escuelas
Gaseras

Cuadro 76. Matriz FODA del Pilar Para la Seguridad Pblica
Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Pblica Temas y Subtemas Claves para el Desarrollo Tema: Seguridad pblica y procuracin de justicia Fortalezas El municipio cuenta con elementos capacitados, aunque en nmero insuficiente. Debilidades La tasa de policas por habitante es muy reducida, lo que crea incertidumbre en la seguridad de los habitantes. Pues cuenta con tan solo 210 elementos policiacos. El equipamiento con el que cuentan los elementos de seguridad pblica resulta insuficiente, obsoleto e ineficiente. Texcoco en promedio registra 1 polica por cada 1000 habitantes. Por cada dos meses se registran un aproximado de 257 delitos, estos en su mayora por robo de vehculos, o por robo en va pblica. Las principales sanciones administrativas que se han presentado en el municipio han sido por ingerir bebidas alcohlicas en la va pblica, otras por inhalar sustancias txicas en la va pblica y por molestar a los transentes. Las zonas donde se presentan la mayora de los delitos son las ms densamente pobladas. En las zonas lacustres es donde se presenta gran incidencia delictiva y drogadiccin. Tema: humanos Derechos El municipio ha trabajado en procuracin de la justicia, canalizando demandas, pasando de la impunidad a la aplicacin El municipio presenta un nmero considerable de demandas hacia la violacin de los derechos humanos. Necesidad de un Estado de derecho que sea un instrumento eficaz para organizar la convivencia humana. Oportunidades Debe impulsar la formacin integral y captacin de los elementos de seguridad pblica. Amenazas Un municipio inseguro crea que los habitantes del mismo migren hacia otro municipio ms seguro. La inseguridad es provocada por la falta de oportunidades de empleo, de educacin, as como la escasa oportunidad de mejorar su calidad de vida.
117

Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Pblica Temas y Subtemas Claves para el Desarrollo de la ley. Se han registrado un gran nmero de demandas que demuestra que existe gran participacin de la ciudadana en la procuracin y defensa de los derechos humanos. Tema: Proteccin civil El municipio tiene asignadas como zonas de refugio en casos de contingencias lugares como universidades, preparatorias y otras instituciones. Se tienen identificadas como zonas de riesgo geolgico las comunidades de San Diego, San Isidro Huexotla y Nativitas. En el municipio se presentan riegos en los asentamientos sobre pendientes y zonas adyacentes con problemas de remocin o erosin. As tambin el municipio presenta deslizamientos de tierra en algunas zonas. El municipio presenta gran cantidad de zonas susceptibles a inundacin. En la temporada de lluvia en la zona centro del municipio se presentan encharcamientos prolongados debidos a la falla del drenaje pluvial. Se identifican 13 empresas de alto riesgo como son las gaseras, fbricas de pinturas y empresas, por el manejo de materiales peligrosos. El municipio presenta serio problemas ecolgicos y sanitarios, estos, se presentan por la existencia de tiraderos de basura clandestinos y rellenos sanitarios, Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
118

Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Pblica Temas y Subtemas Claves para el Desarrollo Fortalezas Debilidades ya que insuficientes. ambos resultan Oportunidades Amenazas
Actualmente se presentan graves problemas socio- organizativos causados por la invasin de vas frreas, torres elctricas, ros, etc.
119
2.2.4
Cimiento para la Seguridad Integral Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. Del mismo modo, y para ejecutar las disposiciones del Ayuntamiento y cumplir con lo establecido en la legislacin, la presidencia municipal cuenta con el apoyo de las siguientes unidades administrativas: reas administrativas: Secretaria del Ayuntamiento Tesorera municipal Gerencia municipal Direccin General de Administracin Direccin General de Seguridad Pblica Preventiva y Proteccin Civil. Direccin General de Obras Pblicas Direccin General de Desarrollo Urbano Direccin de Ecologa Direccin General de Servicios Pblicos Direccin General de Regulacin Comercial Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Direccin General de Desarrollo Social Coordinacin Municipal de Comunicacin Social Direccin General de Educacin Direccin General de Transporte y Vialidad Oficiala Mediadora, Conciliadora y Calificadora Contralora Interna Municipal Consejera Jurdica Defensora Municipal de Derechos Humanos Direccin General de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable. Direccin General de Desarrollo Econmico Direccin General de Cultura y Deporte Sistema Municipal DIF A continuacin se describen las principales funciones que realizan las reas existentes dentro de la presente administracin municipal.
El Ayuntamiento de Texcoco, como cuerpo de representacin municipal est estructurado administrativamente a partir de un Presidente Municipal, un Sndico Procurador Municipal y 13 Regidores, a travs de los cuales se ejerce el poder municipal. El Presidente Municipal se constituye como la autoridad ms inmediata y cercana al pueblo, siendo el encargado de ejecutar las determinaciones del Ayuntamiento, adems de presidir las sesiones del Cabildo; sus atribuciones se encuentran en el Artculo 48 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. Por su parte, el Sndico Municipal tiene la funcin de procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales, adems de contar con derecho de voz y voto en las deliberaciones y votaciones del cabildo; tiene la funcin de cuidar la Hacienda Municipal, la Cuenta Pblica Anual y el inventario de bienes del municipio, as como el resto de las atribuciones que se encuentran marcadas en los Artculos 52, 53 y 54 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. Los Regidores Municipales son los responsables de suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales, de acuerdo con los trminos establecidos en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, as como de vigilar y atender el sector de la administracin municipal que sea encomendado por el Ayuntamiento. Para tal efecto, deben participar responsablemente en las comisiones conferidas y aquellas que designe en forma concreta el presidente municipal de acuerdo con el Artculo 55 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico.
120

principales funciones se encuentra el llevar el control y registro de asistencias, puntualidad y disciplina del personal, as como aplicar las medidas correctivas que sean necesarias; llevar el registro del material, equipo y bienes necesarios para la administracin, el inventario de bienes muebles e inmuebles, realizar las adquisiciones, as como vigilar el adecuado funcionamiento y aprovechamiento de los recursos materiales. Direccin General de Seguridad Pblica Preventiva y Proteccin Civil. Salvaguardar la dignidad, integridad, derechos y patrimonio de los texcocanos; prevenir la comisin de delitos a travs de la generacin y utilizacin de inteligencia policial; implementar medidas de tratamiento a adolecentes que hayan cometido alguna conducta antisocial; auxilio a la poblacin en casos de emergencias, siniestros o desastres, y preservar la libertad, el orden y la paz. Direccin General de Obras Pblicas La Direccin de Obras Pblicas tiene como funciones el mantenimiento y construccin de instalaciones y obras para uso pblico, supervisar la correcta ejecucin de las obras, mantenimiento y restauracin de parques y jardines, entre otras. Direccin General de Desarrollo Urbano Tiene como funcin dirigir todas aquellas actividades encaminadas a la planeacin, coordinacin e instrumentacin del desarrollo urbano y vivienda, as como la ordenacin y control de los asentamientos humanos en el Municipio. Direccin de Ecologa Tiene las funciones de establecer la coordinacin correspondiente con las Dependencias del Gobierno Local y Federal, para articular Programas de Proteccin, Conservacin, Restauracin y Manejo Sustentable de los Recursos Naturales.
Secretaria del Ayuntamiento La Secretara del Ayuntamiento es la encargada de levantar las actas en las sesiones del Ayuntamiento; validar los documentos oficiales del Ayuntamiento; controlar y distribuir la correspondencia oficial del Ayuntamiento; publicar los reglamentos, circulares y dems disposiciones municipales; elaborar con la intervencin del sndico el inventario general de bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio; integrar un sistema de informacin con datos socioeconmicos del municipio; y otras funciones ms. Tesorera municipal La Tesorera Municipal es la unidad encargada de administrar la hacienda pblica municipal; determinar, liquidar, recaudar, fiscalizar y administrar las contribuciones; llevar los registros contables, financieros y administrativos de los ingresos, egresos e inventarios; disear y aprobar las formas oficiales de manifestaciones, avisos y declaraciones; participar en la formulacin de Convenios Fiscales; intervenir en la elaboracin del programa financiero municipal, elaborar y mantener actualizado el padrn de contribuyentes; glosar oportunamente las cuentas del Ayuntamiento; entre otras. Gerencia municipal La Gerencia Municipal tiene a cargo la funcin de establecer los canales de comunicacin necesarios para lograr excelentes relaciones pblicas internas; dirigir el proceso de integracin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal; recopilar, organizar y elaborar el informe de gobierno anual; promover la profesionalizacin de los servidores pblicos municipales; entre otras. Direccin General de Administracin La Direccin General de Administracin, se encarga de todos los aspectos relacionados con el elemento humano, entre sus
121

Direccin General de Servicios Pblicos Tiene como funcin utilizar los recursos humanos y materiales con que dispone el municipio para brindar servicios pblicos de calidad contribuyendo con ello al mejoramiento de calidad de vida de los texcocanos. Direccin General de Regulacin Comercial Est facultada para ordenar, regular, vigilar y sancionar toda actividad comercial, industrial, prestacin de servicios y de espectculos pblicos, as como la colocacin de anuncios publicitarios y medios de difusin, que se desarrollen en el Municipio de Texcoco, con apego a las disposiciones normativas aplicables. Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Prestar con eficiencia, calidad y transparencia los servicios de agua, regular la prestacin de los servicios del suministro de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas, as como la coordinacin respectiva con los sectores de usuarios. Direccin General de Desarrollo Social Generar oportunidades de desarrollo en condiciones de igualdad y garantizando la seguridad integral, mejorando la salud y la educacin a travs de la coordinacin de programas, proyectos, obras y acciones que integren a los diferentes sectores de la sociedad, nios, jvenes, hombres, mujeres, adultos mayores, personas de capacidades diferentes e indgenas. Coordinacin Municipal de Comunicacin Social Comunicar, difundir y estructurar la imagen del Presidente Municipal, as como de las acciones del H. Ayuntamiento y del municipio en su totalidad con el fin de posicionar la actual administracin como la ms comprometida con la sociedad. Direccin General de Educacin
Ofrecer una educacin integral de calidad con un enfoque intercultural; que garantice el acceso y trayectoria con equidad; que promueva el desarrollo humano y social. Direccin General de Transporte y Vialidad Tener a su resguardo, dar mantenimiento, conservacin, vigilancia y control de las avenidas, calles, callejones y banquetas mediante la aplicacin de reglamentos. Oficiala Mediadora, Conciliadora y Calificadora El Oficial Mediador, Conciliador y Calificador es la autoridad facultada para intervenir en las controversias que sean sometidas a su conocimiento por los vecinos o por las autoridades municipales, invitando a los participantes al dilogo y proponiendo una solucin, a efecto de conciliar mediante un Convenio. Contralora Interna Municipal La Contralora Interna Municipal se encarga de planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control y evaluacin municipal; fiscalizar el ingreso y ejercicio del gasto pblico municipal y su congruencia con el presupuesto de egresos; vigilar la aplicacin oportuna y eficiente de los recursos federales y estatales asignados al Ayuntamiento; establecer y operar un sistema de atencin de quejas, denuncias y sugerencias; realizar auditoras y evaluaciones; dictaminar los estados financieros de la tesorera municipal; adems de otras funciones. Consejera Jurdica Responder pronta y oportunamente ante los requerimientos jurdicos de las dependencias que integran el ayuntamiento, as como defender los intereses legtimos del mismo, con un sentido de respeto a los derechos de los ciudadanos. Defensora Municipal de Derechos Humanos
122

Aportar en la construccin de una cultura de respeto a los derechos humanos como base de una prevencin real y participativa, proporcionando servicios de atencin, asesora, investigacin y comunicacin a sectores sociales en situacin de riesgo, as como a autoridades gubernamentales y servidores pblicos, tratando de prevenir que se sigan violando los derechos humanos de las personas. Direccin General de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable. Promover el Fomento de las actividades productivas del sector rural, dentro de un esquema de autosuficiencia, competitividad y respeto al ambiente. Direccin General de Desarrollo Econmico Promover, impulsar y fortalecer las actividades productivas en el municipio mediante la atencin de calidad al sector empresarial (micro, pequea, mediana y gran empresa), apoyando su competitividad, procurando el empleo y fomentando la generacin de valor agregado. Direccin General de Cultura y Deporte Preservar en forma integral el patrimonio del municipio en sus diversas manifestaciones artsticas y culturales; impulsar la cultura fsica, la recreacin y la prctica deportiva en todos los grupos y sectores del municipio, propiciando la interaccin familiar y social. Sistema Municipal DIF El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) es el organismo encargado de prestar asistencia a toda la poblacin del municipio, principalmente a nios, discapacitados, mujeres y ancianos, adems de proporcionar apoyo a los grupos ms necesitados, por medio de programas de salud, vacunacin, alimentacin y mejoramiento de los niveles de vida. Cabe destacar que esta unidad cuenta con una estructura propia.
123
Quinta Regidora Profr. Yolanda Bustamante Ramrez
Direccin General de Regulacin Comercial Lic. Nora Isela Garca Snchez
Direccin General de Educacin Profr. Daniel Urbina Trueba
Oficiala Mediadora, Conciliadora y Calificadora Lic. Javier Huerta Herrera
Defensora Municipal de Derechos Humanos M. en C. Eliot Maycotte Luna
Direccin General de Desarrollo Econmico Lic. Hctor Alfonso Terrazas Palomino ic. Hctor Terrazas Palomino
124
Manuales de Organizacin y Procedimientos Un grave problema que histricamente han presentado las diferentes direcciones, coordinaciones y reas administrativas que componen la estructura administrativa del municipio de Texcoco se refiere a la falta de manuales de organizacin y procedimientos que establezcan la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de sus actividades o procesos. Razn por la cual, la presente administracin considera como prioritaria la realizacin de los manuales de organizacin y procedimientos para las diferentes reas que componen la estructura administrativa, a fin de evitar la duplicidad de funciones, propiciar la simplificacin de tareas, reducir tiempos de respuesta y fomentar la eficiencia de sus funciones. Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales En lo que se refiere a la capacitacin y experiencia de los funcionarios pblicos para desempear los cargos que actualmente ocupan, si bien es cierto que la mayora de ellos son profesionistas, es importante sealar que, gran parte de ellos no han asistido algn curso de capacitacin durante la presente administracin; por lo que resulta de suma importancia implementar una programacin priorizada para capacitar a los diferentes funcionarios a travs de talleres, cursos y diplomados, los cuales son ofrecidos por diferentes instituciones educativas e institutos de administracin pblica. Cabe resaltar que los equipos de gestin que laboran dentro de la presente administracin tiene la caracterstica de contar con disposicin para el trabajo en equipo, ser proactivos y creativos, lo que resulta muy favorable para la elaboracin e implementacin de proyectos y programas.
Mecanismos Permanentes para la Part icipacin Social En cuestiones de Participacin Social se puede mencionar que todas las acciones, programas y proyectos realizados y por realizar, por cada una de las reas o dependencias de la estructura administrativa cuentan con mecanismos de participacin social para su evaluacin y realizacin. Existe participacin ciudadana hacia las acciones o proyectos llevados a cabo por la estructura administrativa ya que la poblacin se encuentra satisfecha con la respuesta que se ha tenido hacia sus peticiones en el tiempo que llevan de trabajo. Para la atencin a la ciudadana se han realizado permanentemente audiencias pblicas durante cada semana de la administracin, as como un gran nmero de audiencias de carcter privado con grupos sociales, en donde se han atendido de manera personal casos y peticiones de obras y servicios urbanos y rurales. A fin de lograr un acercamiento ms directo y claro se crear la alternativa para la participacin municipal para as mantener contacto directo con los vecinos de la mayora de las localidades, gracias a constantes giras de trabajo a lo largo del municipio atendiendo instituciones escolares y otras de carcter social. En lo que respecta a la gestin, promocin y ejecucin de los planes y programas municipales en las diversas materias, el ayuntamiento se auxilia de Consejos de Participacin Ciudadana Municipal, los cuales han sido integrados en tiempo y forma; en el marco de la legalidad correspondiente. Los Consejos de Participacin Ciudadana Municipal, como rganos de comunicacin y colaboracin entre la comunidad y las autoridades, tienen entre algunas de sus atribuciones: promover la participacin ciudadana en la realizacin de los programas municipales; coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes y programas municipales aprobados; participar en la supervisin de la prestacin de los servicios pblicos; informar a sus
125

representados y al ayuntamiento actividades realizadas. sobre sus proyectos y Reglamentacin por rea o dependencia
Direccin General de Transporte y Vialidad
Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia Bando de gobierno del municipio de Texcoco. Reglamento del servicio de parqumetros en la va pblica del municipio de Texcoco.
De la misma forma, las Organizaciones Sociales Representativas de las localidades estn integradas con ciudadanos del municipio de sus respectivas localidades, por designacin de ellos mismos, sus actividades son transitorias o permanentes, conforme al programa o proyecto de inters comn en el que acuerden participar. Reglamentacin Municipal Un grave problema que se aprecia en cuanto a la reglamentacin municipal, se refiere a la existencia de serias deficiencias en esta materia, ya que actualmente, a excepcin del Bando Municipal y el Reglamento Interno de la Tesorera Municipal, las dems dependencias no cuenta con ningn instrumento jurdico que favorezca el ejercicio de la administracin y la prestacin de los servicios pblicos, y los existentes no se encuentran actualizados. Por lo que se requiere la pronta elaboracin, actualizacin e implementacin de dichos reglamentos, a fin de regular esta actividad, ya que son estos mismos los que permiten evitar la improvisacin o actuacin subjetiva de la autoridad municipal frente a los sucesos, actos y situaciones de carcter legal, y detonar la importancia de que los reglamentos resguardan jurdicamente las decisiones tomadas validndolas frente a cualquier posible recurso o interpretacin. As tambin son estos mismos los que contienen las facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades y obligaciones de cada una de los departamentos de cada dependencia.
Direccin General de Servicios Pblicos Departamento de Limpia y Sanidad

Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia No se cuenta con reglamentos o manuales de organizacin o procedimientos dentro de la dependencia.
Direccin General de Seguridad Pblica Preventiva y Proteccin Civil

Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico. Reglamento Interno de Seguridad Pblica del Municipio de Texcoco.
Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado
126

Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia Reglamento de carga y gasto para operadores de las unidades (camin/cisterna) tanto oficiales como particulares que cargan en los pozos de la cabecera municipal. Manual de trmites del departamento de agua potable y alcantarillado. Manual de procedimientos administrativos del departamento de agua potable y alcantarillado (en proceso). Reglamento interno de servidores pblicos del departamento de agua potable y alcantarillado. Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia Reglamento de Proteccin al (Medio) Ambiente del Municipio de Texcoco (en proceso de elaboracin). Reglamento Interno de la Direccin de Ecologa (en proceso de elaboracin). Manual de Procedimientos para Podas y Derribos (en proceso de elaboracin). Manual de Vistos Buenos (Certificado Ambiental); (en proceso de elaboracin). Manual de Verificaciones de Descarga de Aguas Residuales (en proceso de elaboracin). Manual de Reforestacin (en proceso de elaboracin).
Direccin General de Regulacin Comercial

Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia Reglamento General de Regulacin Comercial Bando de Gobierno del Municipio de Texcoco
Manual de Aportacin de rboles y Donativo de rboles (en proceso de elaboracin). Manual de Atencin de las Denuncias (en proceso de elaboracin).
Sistema Municipal DIF

Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia Reglamento interno de trabajo del Sistema Municipal DIF Reglamento interno del personal del centro de educacin especial (lineamientos de terapia). Reglamento de las estancia infantil Nopiltzin.
Direccin General de Desarrollo Social

Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia No se cuenta con algn reglamento o manual de operacin o procedimientos.
Direccin de Ecologa
Direccin de Desarrollo Econmico
127

Tema: Financiamiento para el Desarrollo Es indudable que la Hacienda Pblica Municipal se constituye como el sector de mayor importancia no slo de la Tesorera sino tambin de la administracin municipal; por tal motivo, el manejo transparente de los recursos, as como la correcta aplicacin de los mismos, se convierte en una tarea prioritaria basada en el cabal cumplimiento de la normatividad vigente en nuestro pas. Consientes de esto, las autoridades de la presente administracin tienen ante ellos un gran reto: el reducir los altos ndices de evasin que histricamente se han dado en el proceso de recaudacin. Para ello, se deben generar las condiciones adecuadas que faciliten y fomenten entre la poblacin el pago oportuno de sus impuestos. En este sentido, cabe mencionar que los ingresos propios han registrado algunas variaciones considerables, pues, del ao 2005 a 2006 se tuvo un decremento de 6% aproximadamente, de 2006 a 2007 hubo un incremento de 7% aproximadamente, de 2007 a 2008 hubo un decremento muy considerable de 9% aproximadamente, de 2008 a 2009 hubo un incremento de 5% aproximadamente, respecto a lo anterior cabe mencionar que todava se necesita redoblar esfuerzos para incrementar el nmero de contribuyentes que eficiente la recaudacin de los ingresos municipales evitando el decremento de los mismos. No obstante, Texcoco muestra una alta dependencia financiera (por arriba del 76%) de las participaciones estatales y federales, las cuales se consolidan como la base de los ingresos municipales. Por lo que, al registrarse en el pas situaciones de crisis econmicas, stas impactan de manera negativa la transferencia de recursos a los municipios. De este modo, se aprecia que en los ltimos 5 aos los ingresos por participaciones han registrado variaciones considerables en distintos periodos, en los ingresos totales del municipio; pero de 2005 a 2009 en general se han presentado un decremento del 4% aproximadamente. En los periodos en que los ingresos han
Direccin General de Cultura y Deporte

Reglamento(s) o manual(es) de organizacin o procedimientos existente dentro de su dependencia Reglamento Interno de la Direccin General de Cultura Y Deporte. Reglamento para el Deportivo Gustavo Baz Prada. Reglamento para Estadio Municipal Claudio Suarez.
Contralora Interna Municipal

Tesorera Municipal
128

aumentado esto ha permitido destinar una partida mayor de recursos para el desarrollo econmico, social y urbano, el empleo, el combate a la pobreza, la seguridad pblica y la proteccin civil, con lo que se han atendido y combatido algunos de los rezagos ms importantes que presenta Texcoco. Autonoma Financiera La Hacienda Pblica Municipal es un parmetro importante en la determinacin de la capacidad de respuesta ante la creciente demanda social y del desarrollo econmico de nuestro municipio, por lo que la exigencia de finanzas sanas permite alcanzar una mayor eficiencia en la aplicacin de una poltica fiscal y financiera, con mecanismos de modernizacin del sistema recaudatorio y presupuestal para la adecuada captacin y ejecucin de los recursos municipales, lo que permite alcanzar una solidez financiera que contribuye al fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal y permite eficientar la prestacin de servicios pblicos, ejecucin de obras e infraestructura social. Los fondos de aportaciones Federales son participaciones que se obtienen derivadas de la Ley de Coordinacin Fiscal y dems ordenamientos jurdicos federales aplicables, as como de los convenios, acuerdos o declaratorias que al efecto se celebren, y que fueron creados a favor del Estado y de sus municipios, con cargo a recursos de la Federacin (Ramo 33). El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social del Municipio (FAISM), ser destinado exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema. El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUM), son recursos que se destinarn a la satisfaccin de los requerimientos de los municipios, prioritariamente al cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atencin de necesidades de seguridad pblica. Los ingresos propios se integran por impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, as mismo bajo un sistema de eficiencia y eficacia, y una orientacin fiscal a los ciudadanos texcocanos se ha logrado la confianza y seguridad en el entero de sus contribuciones, por lo cual los ingresos de diciembre de 2009 ascendieron a un importe de $ 112,814,988, considerando que el concepto de impuestos represent el 10.06%, y que consisti en la implementacin de programas para una mejor recaudacin. Le sigue en importancia los Derechos con una participacin del 6.63%, seguido de los Aprovechamientos que representan el 0.51% con respecto a los ingresos del municipio. Las obras y acciones realizadas con recursos estatales, durante la administracin 2006-2009 corresponden al programa como a continuacin se enuncia en el siguiente cuadro:
Cuadro 77. Obras de PAGIM y GIS en el municipio, 2007-2009.
Ejercicio Fiscal 2007 2008 2009 Nmero de Obras con PAGIM 10 7 7 Numero de Obras con GIS 13 16 58
Fuente: Direccin General de Obras Pblicas, H. Ayuntamiento de Texcoco, 20092012.
Las obras fueron realizadas con recursos PAGIM y GIS, sin firmar acuerdo o convenio alguno, ya que estos recursos se ejecutan de acuerdo a los lineamientos con los que opera cada uno.
129
Cuadro 78. Evaluacin de Ingresos del Municipio de 2005-2009

Evaluacion de Ingresos del Municipio de Texcoco 2005-2009 Ao Concepto Total de ingresos Impuestos Derechos Aportaciones Mejoras Productos Aprovechamientos Ingresos Derivados del Sector Auxiliar Otros ingresos Ingresos Derivados del Financiamiento Ingresos Municipales derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal Ingresos Propios DIF de 2005 Pesos 327,032,678.63 34,543,904.63 20,807,346.35 16,078,353.00 2,257,486.86 12,858,510.86 49,579,357.62 17,500,000.00 % 100.00 10.56 6.36 4.92 0.69 3.93 15.16 5.35 Pesos 438,288, 843.14 37,509,695.00 29,435,631.00 2,007,928.00 1,477,828.36 17,810,205.35 48,405,184.28 80,000,000.00 2006 % 100.00 8.56 6.72 0.46 0.34 4.06 11.04 18.25 Pesos 427,083,415.51 41,607,786.68 32,028,497.39 27,920,125.00 2,745,975.20 13,732,021.83 38,591,527.22 43,000,000.00 2007 % 100.00 9.74 7.50 6.54 0.64 3.22 9.04 10.07 Pesos 662,187,076.36 52,318,592.00 42,130,789.48 21,076,155.00 3,660,720.64 160,230.53 12,047,931.00 96,640,644.32 123,000,000.00 2008 % 100.00 7.90 6.36 3.18 0.55 0.02 1.82 14.59 18.57 2009 Miles De Pesos 500,153,802.61 50,321,476.00 33,160,106.00 28,037,255.00 1,296,151.02 2,551,892.03 151,500.00 99,899,970.87 42,020, 622.50 % 100.00 10.06 6.63 5.61 0.26 0.51 0.03 19.97 8.40
171, 811, 413.47
52.54
221,642,371.15
50.57
227,457,482.19
53.26
311,152,013.39
46.99
242,714,829.19
48.53
1,596,305.55
0.49
Fuente: Elaborado con base a los datos proporcionados por la Tesorera Municipal del Ayuntamiento de Texcoco 2009- 2012
130

Recaudacin y Padrn de Contribuyentes La presente administracin tiene registrado un padrn de 73,802 contribuyentes a enero de 2009, de los cuales se dividen de la siguiente forma:
Cuadro 79. Estructura del Padrn contribuyentes, del municipio, 2009.
Padrn No. de Contribuyentes 49,141 7,195 15,696 11 1,631 77 51 Fuente: Elaboracin propia en base a los datos proporcionados por la Tesorera Municipal del Ayuntamiento de Texcoco 2009- 2012.
Cuadro 80. Contribuyentes que se regularizaron en el 2009.

Padrn No. de Contribuyentes
Impuesto Predial Licencia para la Venta de Bebidas Alcohlicas y otros giros comerciales Usuarios de Agua Potable Hospedaje Anuncios Publicitarios Impuestos sobre diversiones, juegos y espectculos pblicos Sujetos a pago sobre el derecho de estacionamientos pblicos
533 74
258 . 60 15
Impuesto Predial Licencia para la Venta de Bebidas Alcohlicas y otros giros comerciales Usuarios de Agua Potable Hospedaje Anuncios Publicitarios Impuestos sobre diversiones, juegos y espectculos pblicos Sujetos a pago sobre el derecho de estacionamientos pblicos.
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos proporcionados por la Tesorera Municipal del Ayuntamiento de Texcoco 2009- 2012.
El pago del impuesto predial se realiza a travs de pago en efectivo, tarjeta de crdito o debito (Visa o Mastercard) en las oficinas recaudadoras. Con base en lo anterior, se requiere trabajar para implementar polticas y acciones que eficiente los sistemas de recaudacin fiscal, actualicen los padrones de contribuyentes y regularicen el comercio informal en el municipio. Estructura de Egresos El presupuesto de egresos es el instrumento operativo bsico necesario para cumplir con los propsitos de un programa determinado, es el instrumento de consolidacin de las acciones encaminadas a la cuantificacin de los recursos para cumplir con los programas establecidos en un periodo determinado, y que la Tesorera Municipal ejecuta slo aquellos gastos que hayan sido incluidos en ste.
Cabe destacar que en el ao 2006, se logr regularizar a 947 contribuyentes que se encontraban en rezago de sus obligaciones fiscales, los cuales se dividen de la siguiente forma:
131
Cuadro 81. Estado Acumulado de Egresos, 2005-2009

Evaluacin de Egresos del Municipio de Texcoco 2005-2009 Ao 2005 2006 2007 2008 2009
Concepto Pesos Total de Egresos Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Transferencias Bienes Muebles e Inmuebles Obras pblicas Inversiones Financieras Deuda Pblica Participaciones y Aportaciones Federales y Municipales $405,905,541 $131,350,175 $15,545,946 $54,947,758 $35,423,367 $12,473,441 $126,496,002 $ -
% 100% 32% 4% 14% 9% 3% 31% 0% 7%
Pesos $397,507,776 $156,884,395 $17,115,405 $40,649,120 $44,668,488 $16,196,332 $70,981,825 $ -
% 100% 39% 4% 10% 11% 4% 18% 0% 13%
Pesos $416,912,766 $175,615,620 $17,485,647 $37,251,380 $50,683,586 $13,952,739 $76,988,135 $ -
% 100% 42% 4% 9% 12% 3% 18% 0% 11%
Pesos $636,279,625 $206,408,226 $22,873,544 $50,374,368 $53,238,220 $40,899,450 $120,837,349 $ -
% 100% 32% 4% 8% 8% 6% 19% 0% 22%
Pesos $678,193,762 $233,360,173 $26,444,297 $48,463,781 $57,270,521 $31,678,619 $169,534,475 $ -
% 100% 34% 4% 7% 8% 5% 25% 0% 16%
$29,668,853
$51,012,200
$44,935,658
$141,648,468
$111,441,896
0%
0%
0%
0%
0%
FUENTE: Elaborado con base a los datos proporcionados por la Tesorera Municipal del Ayuntamiento de Texcoco 2009- 2012.
132

Los egresos municipales del 2009 en su mayor parte estn destinados a la prestacin de servicios pblicos, entre los que destacan la seguridad pblica, limpia, trasporte y bacheo, situacin que viene a impactar en el rubro de los servicios personales, representando un 34% del total de egresos. Por su magnitud, le sigue en importancia el pago de servicios generales que representan el 7% de los gastos y estn destinados a cubrir el costo de las actividades municipales en la conservacin y mantenimiento de los servicios pblicos. En cuanto a deuda pblica para el 2005 se tena un 7%, en referencia a los egresos totales, misma que aumento considerablemente para el ao 2009 a 16%, lo que refleja la falta de compromiso en cuanto al pago de deudas asumidas por anteriores administraciones.
Cuadro 82. Tabla de comportamiento de Egresos por objeto del Gasto

Cuenta 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 2000 2100 2200 2300 2400 Concepto Servicios Personales Renu. al personal de carcter permanente Ren.alperns.de carac. transit. Ren. adicionales y especiales Pago por concepto de seg.soc. Pago por otras prest.soc.y est. Gastos derivados de convenio Materiales y Suministro Administrativos Alimentos y utensilios Materias primas y mat.de produccin Material y artculos de construccin Productos qumicos, farmacuticos y de laboratorio Combustibles y lubricantes 2004 108,562,763.94 75,731,040.16 691,699.15 18,173,080.90 6,143,738.24 4,598,384.09 2,684,821.40 12,663,146.39 2,983,959.21 43,693.43 156,455.83 1,299,046.82 2005 131,350,174.66 84,354,659.78 1,291,050.49 24,387,436.78 8,187,777.17 7,367,784.41 5,761,466.03 15,545,945.81 2,980,144.78 41,700.47 311,308.01 3,112,296.38 2006 156,884,395.31 98,178,723.69 1,968,344.36 32,278,707.52 11,151,394.63 6,558,764.86 6,748,460.25 17,115,405.30 2,098,588.74 59,684.90 399,041.69 3,086,809.77 2007 175,615,620.28 113,619,733.88 521,687.11 31,672,582.64 17,193,644.69 5,237,215.78 7,370,756.18 17,485,647.21 2,074,655.91 16,592.84 480,066.32 1,902,286.10 2008 206,408,225.99 135,875,147.50 48,232.86 34,546,776.71 20,619,055.76 7,204,319.55 8,114,693.61 22,873,544.34 3,241,640.28 169,187.04 925,998.94 4,736,551.17 2009 229,380,157.57 148,354,944.06 5,770.59 48,961,505.48 16,913,418.11 7,383,033.18 7,761,486.15 23,868,702.34 3,140,590.62 146,909.48 649,603.59 3,890,049.94 TOTAL 1,008,201,337.75 656,114,249.07 4,526,784.56 190,560,090.03 80,209,028.60 37,349,501.87 38,441,683.62 109,552,391.39 16,519,579.54 477,768.16 2,922,474.38 17,957,720.18
2500 2600
39,772.78 7,086,104.38
15,277.03 8,814,149.88
30,549.06 10,567,308.87
67,267.69 11,047,734.94
34,908.28 12,736,209.42
354,598.29 12,221,489.22
542,373.13 62,472,996.71
133
Cuenta 2700 2800 2900 3000 3100 3200 3300 3400 3500 3600 3700 4000 4100 4200 4300 4500 4600 5000 5100
Concepto Vest.blanc.prend.de protecc. y art.depo. Mat.expl prevent.y de seg.pub Enseres Servicios Generales Servicios administrativos bsicos Serv.de arrendamiento Serv.de asesora inforat.est.invest. Servicios comerciales bancario y financiero Adapt.manto.reparac.e instalacion Gtos.de difucion inform.y ceremonial Gastos de traslados Transferencias Subsidios y apoyos Transferencias Erogaciones por daos a terceros Subsidios y apoyos organismos auxiliares Subs.apoyos a los sect.produc.social Bienes Muebles e Inmuebles Mobiliario y equipo de administracin Maquinaria y equipo agropecuario Industrial y de com. Vehculos y equipo de transporte
2004 937,595.37
2005 239,425.26 391.00
2006 822,245.14 51,177.13
2007 1,531,210.10 16,467.31 349,366.00
2008 454,235.07 322,838.80 251,975.34 50,374,367.66 9,388,981.51 5,348,098.60 1,982,777.60 2,168,226.84 6,114,581.70 22,488,003.26 2,883,698.15 53,238,220.47 18,126,437.00 3,751.738.92
2009 3,372,750.93 50,711.12 41,999.15 50,009,908.82 11,325,242.77 4,199,157.96 3,582,740.48 5,297,882.86 6,144,581.05 17,503,878.03 2,046,425.67 53,367,686.80 19,141,614.62 3,315,058.06 25,000.00
TOTAL 7,357,461.87 441,585.36 860,432.06 251,089,219.55 85,113,605.36 10,679,239.55 12,269,288.12 12,985,441.82 29,388,715.41 88,677,458.38 11,975,470.91 262,697,803.01 77,083,537.52 19,076,241.84 86,762.17 126,562,504.40 39,888,757.08 107,864,263.32 6,673,809.27
186,518.57 17,856,684.79 4,204,635.42 98,672.74 817,889.21 753,263.83 2,571,605.13 8,152,383.68 1,258,234.78 25,316,454.67
30,573.00 54,947,757.57 36,300,425.60 519,879.47 836,099.25 1,832,674.49 3,639,607.67 10,314,222.02 1,504,849.07 35,423,366.79 9,426,698.90 40,649,120.40 16,331,257.92 319,935.91 2,623,221.13 1,008,471.29 4,549,312.78 13,710,083.94 2,106,837.43 44,668,488.01 12,014,202.00 3,543,241.07
37,251,380.31 7,653,062.14 193,494.87 2,426,560.45 1,924,922.51 6,369,027.08 16,508,887.45 2,175,425.81 50,683,586.27 18,374,585.00 4,208,415.88 61,762.17
1,947,347.15
2,310,440.76
15,283,524.91 8,085,582.61 1,642,687.36 88,950.16
19,094,482.05 4,891,745.08 12,473,441.43 942,034.91
21,873,558.05 7,237,486.08 16,196,331.78 228,531.36
21,409,464.54 7,237,486.89 13,952,738.57 920,367.94
24,026,389.00 6,629,358.68 40,899,449.73 1,813,933.54
24,875,085.85 6,010,928.27 22,699,614.45 2,679,991.36
5200 5300
1,411,737.20 17,000.00
2,697,059.18 6,734,347.34
4,233,800.42 198,000.00
3,478,082.63 1,039,338.00
5,415,010.19 8,058,225.00
2,156,526.09 2,719,746.00
19,392,215.71 18,766,656.34
134
Cuenta 5500 5600 6000 6100 6200 6300 8000 8100 8200 9000 9200 9000 9100 9200
Concepto Bienes inmuebles Otros bienes muebles Obras Pblicas Obras pblicas por contrario Obras por administracin Estudios de preinversin Deuda Pblica Deuda pblica consolidada Adeudos de ejerc. Fisc. Ant. (adefas) Erogaciones extraordinarias Erogaciones especiales Deuda Pblica Deuda pblica consolidada Adeudos de ejerc. Fisc. Ant.
2004 125,000.00
2005 2,100,000.00
2006 11,536,000.00
2007 8,500,000.00 14,950.00
2008 25,612,281.00
2009 15,143,351.00
TOTAL 63,016,632.00 14,950.00
61,605,699.37 43,417,782.92 18,187,916.45
126,496,001.93 103,908,376.47 22,566,925.46 20,700.00
70,981,824.60 56,731,254.89 13,895,794.71 3,547,755.00 51,012,200.30 50,238,398.19 773,802.11
76,988,135.41 65,904,860.90 11,083,274.51
120,837,348.74 103,570,125.01 16,828,373.73 438,850.00
111,855,048.24 105,059,788.43 5,966,271.96 828,987.85 0.00
568,764,058.29 478,592,188.62 88,528,556.82 1,643,312.85 122,250,795.26 114,078,413.02 8,172,382.24 74,225.03 74,225.03
41,569,743.31 36,939,267.41 4,630,474.90 74,225.03 74,225.03
29,668,852.65 26,900,747.42 2,768,105.23
0.00
44,935,658.44 44,705,108.88 230,549.56
141,648,468.34 141,648,468.34
70,876,614.10 76,184,298.53 -5,307,684.43
257,460,740.88 262,537,875.75 -5,077,134.87
TOTAL EGRESOS
269,291,403.86
405,905,540.84
397,507,765.70
416,912,766.49
636,279,625.27
562,057,732.32
2,687,954,834.48
FUENTE: Elaborado con base a los datos proporcionados por la Tesorera Municipal del Ayuntamiento de Texcoco 2009- 2012.
135

Cuadro 83. Matriz FODA del Cimiento para la Seguridad Integral
Matriz FODA del Cimiento para la Seguridad Integral Temas y Subtemas Claves Para el Desarrollo Tema: Administracin de los procesos de gestin pblica y los servicios pblicos Fortalezas Cada una de las reas o dependencias de la estructura administrativa cuenta con objetivos claros que guan su actuar. La estructura administrativa actual cuenta con personal creativo para la elaboracin y realizacin de proyectos. El personal que laborar en todas y cada una de las reas o dependencias que conforman la estructura administrativa tienen un amplio conocimiento de las localidades que conforman el municipio y sus problemticas. Debilidades Los procesos llevados a cabo por la actual administracin resultan obsoletos por lo que deben ser elaborados los manuales de operacin para cada una de las reas o dependencias, o en caso de existir deben ser actualizados. Oportunidades Pueden ser implementadas nuevas tecnologas que mejoren el funcionamiento y desempeo de cada una de las reas o dependencia y de su personal en s. Implementar la simplificacin administrativa en trmites y proceso, en cuestiones de tiempo y forma para agilizar los procesos. Innovar los procesos administrativos que actualmente son llevados a cabo para trabajar con mayor eficiencia y eficacia en respuesta a la ciudadana. Implementacin de Programa de Sistematizacin y Control de Informacin Sustantiva y de Gestin Automatizada que apoyen en cuestin de operacin de los diferentes sistemas sustantivos y de gestin, as como para mantenerlos actualizados. Implementacin de sistemas para la Actualizacin de las bases de datos existentes en cada una de las reas o dependencias, o de la estructura administrativa en general. Contar con recursos institucionales FISM (Fondo para la Infraestructura Social Municipal). Amenazas Los trmites realizados por la direccin de obras pblicas son muy extensos y complejos, lo que hace que algunas veces los tiempos de respuesta se prolonguen. La tecnologa con que se labora resulta insuficiente para las demandas de servicios que solicita la poblacin. Existen limitaciones administrativas para solicitar recursos. Muchos de los programas y acciones que se estaban llevando a cabo dentro del municipio fueron cancelados por pasadas administraciones.
136

Matriz FODA del Cimiento para la Seguridad Integral Temas y Subtemas Claves Para el Desarrollo Fortalezas Debilidades Oportunidades Trabajar en conjunto con profesores e investigadores de algunas instituciones. Subtema: Estructura administrativa del gobierno municipal La estructura administrativa cuenta con bases de datos en las cuales se encuentran registradas las localidades con mayor grado de vulnerabilidad para ser consideradas como prioritarias en la realizacin de proyectos. Disposicin al trabajo en equipo por parte de todas y cada una de las reas o dependencias que conforman la estructura administrativa. Disponibilidad de tiempo por parte del personal, para realizar cualquier tipo de actividad que le competa a su rea o dependencia. Buena coordinacin entre todas las reas que integran la estructura administrativa, lo que facilita la realizacin de proyectos en conjunto. Subtema: Manuales de organizacin y procedimientos Ninguna de las reas o dependencias cuenta con manuales de organizacin y procedimientos que regulen o definan su actuar No existe un documento que rija el actuar de cada una de las reas o dependencias, por lo que sus funciones o actividades pueden ser equivocas o deficientes. Pueden realizarse convenios de capacitacin con algunas instituciones pblicas y privadas para poder impartir cursos a cada una de las dependencias segn su funcin. Existe una amplia oferta de profesionales dentro del municipio para poder ocupar Reduccin municipal. de presupuesto Las nuevas restructuraciones que se estn llevando a cabo por la actual administracin a algunas dependencias presentar un alto grado de oportunidad, ya que se est buscando evitar la duplicidad de funciones. Falta de credibilidad a las estructuras administrativas que rigen los municipios a causa del incumplimiento de acciones de pasadas administraciones. Extorciones a servidores pblicos por parte de la ciudadana. Falta de motivacin laboral (bonos) al personal que labora en la estructura administrativa, ocasiona que este no se encuentre incentivado a laborar. Amenazas
Los mecanismos y procesos llevados a cabo dentro de la mayora de las reas o dependencias actualmente resultan obsoletos para las demandas que genera la ciudadana. Alta rotacin de directivos, que ha trado como consecuencia la falta de mando.
Subtema: Perfil tcnico profesional de los servidores pblicos
El nivel de profesionalismo del personal que labora en la actual administracin es alto ya que los representantes de cada rea cuentan con el perfil requerido, para realizar las funciones que a cada uno le competen. Los equipos de gestin que laboran dentro de la presente administracin tiene la caracterstica de ser proactivos y
La gran parte del personal que labora en la estructura administrativa no ha asistiendo a ningn curso de capacitacin durante la presente administracin. Falta de capacitacin a los servidores pblicos de la estructura administrativa
137

Matriz FODA del Cimiento para la Seguridad Integral Temas y Subtemas Claves Para el Desarrollo creativos. Fortalezas Debilidades respecto a procedimientos de ejecucin. Oportunidades puestos vacantes que existen dentro de la estructura administrativa. Existen estudios de actualizacin de nuevas tendencias de comunicacin y nuevas tecnologas. Subtema: Mecanismos permanentes para la participacin social Todas las acciones, programas y proyectos realizados y por realizar por cada una de las reas o dependencias de la estructura administrativa cuentan con mecanismos de participacin social para su realizacin. Existe participacin ciudadana hacia las acciones o proyectos llevados a cabo por la estructura administrativa ya que la poblacin se encuentra satisfecha con la respuesta que se ha tenido hacia sus peticiones. Las audiencias pblicas llevadas a cabo por la estructura administrativa estn garantizando la solucin de las peticiones o demandas realizadas por la ciudadana. Que la poblacin asista a consultas ciudadana, audiencias pblicas, foros temticos, adems, que elabore iniciativas y propuestas por escrito. El nivel de comunicacin entre el gobierno y la sociedad en la toma de decisiones conjuntas es regular, ya que la credibilidad hacia estos ha disminuido a causa de las deficiencias de pasadas administraciones. El actuar social en el municipio es un factor siempre cambiante, que beneficia o afecta a la estructura administrativa. En el municipio existen un gran nmero de grupos sociales que son incitadores de inconformidad y violencia. Los problemas socio-polticos tiene un gran impacto en las acciones que pueda llevar a cabo la administracin municipal. Amenazas
Subtema: Reglamentacin municipal
La mayora de las dependencias no cuentan con reglamentos o manuales de procedimientos que regulen, determinen o definan su actuar. Baja eficiencia operativa por parte de las reas o dependencias a causa de la falta de planes, programas y
Al no existir dicho documento los servidores publico no tienen bien en claro las actividades a realizar y las funciones que les corresponden.
138

Matriz FODA del Cimiento para la Seguridad Integral Temas y Subtemas Claves Para el Desarrollo Fortalezas Debilidades manuales de procedimientos. Tema: Financiamiento para el desarrollo Las reas o dependencias que conforman la estructura administrativa buscan aprovechar y asignar los recursos econmicos con que disponen de manera eficiente. En los periodos en que los ingresos han aumentado esto ha permitido destinar una partida mayor de recursos para el desarrollo econmico, social y urbano, el empleo, el combate a la pobreza, la seguridad pblica y la proteccin civil. La captacin de recursos en el municipio resulta insuficiente pues la demanda del mismo es mayor. El recurso para llevar cabo el trabajo de campo en las localidades del municipio es muy escaso, lo que provoca que esta actividad se vuelva muy difcil de llevar a cabo. El municipio presenta altos ndices de evasin que histricamente se han dado en el proceso de recaudacin. Los ingresos propios han registrado algunos altibajos muy considerables. Texcoco muestra una alta dependencia financiera (por arriba del 76%) de las participaciones estatales y federales. Subtema: financiera Autonoma Los ingresos del 2009 ascendieron a un importe de $112,814,988 lo que refleja un sistema de recaudacin mejorado. El municipio cuenta con 73, 802 contribuyentes registrados que si participan oportunamente con el pago de sus impuestos fortalecen la autonoma del municipio. Los egresos municipales del 2009 en su mayor parte estn destinados a la prestacin de servicios pblicos, entre los La autonoma dbil municipio es muy dbil a causa de la falta de pago de algunos contribuyentes. El municipio cuenta aun con algunos contribuyentes que no se encuentran regularizados en sus pagos o que no se encuentran registrados. La deuda pblica ha aumentado considerablemente para el ao Implementacin de programas para una mejor recaudacin. El municipio cada vez recauda menos y depende ms de los recursos federales y estatales. Falta de conciencia en el pago de servicios pblicos, por parte de los usuarios. La falta de presupuesto para desarrollar proyectos ha trado y traer como consecuencia un atraso considerable en la conclusin de metas planteadas. No existen fondos econmicos que sustenten el desarrollo turstico del municipio, por lo que este aspecto se ha quedado atrasado en su impulso. Oportunidades Amenazas
Subtema: Recaudacin y padrn de contribuyentes
Si se actualiza el padrn de contribuyentes se mejorara el sistema de recaudacin.
Subtema: Estructura de egresos
139

Matriz FODA del Cimiento para la Seguridad Integral Temas y Subtemas Claves Para el Desarrollo Fortalezas que destacan la seguridad pblica, limpia y trasporte y bacheo, le siguen los destinados a cubrir el costo de las actividades municipales en la conservacin y mantenimiento de los servicios pblicos. Debilidades 2009 de 7% a 16%. Oportunidades Amenazas
140
2.3
Demanda Social
La actual administracin 2009-2012 encabezada por el Ing. Amado Acosta Garca, preocupada por impulsar la participacin ciudadana y conocer sus demandas para la realizacin de obras, acciones y proyectos y lograr un desarrollo municipal integral, busca fomentar y divulgar la informacin haciendo del conocimiento pblico las acciones que lleven a cabo para impulsar la participacin ciudadana. Busca integrar las iniciativas, inquietudes o necesidades y sobre todo demandas de la poblacin para la elaboracin de planes y programas, para lo cual est llevando a cabo la aplicacin de diversos mecanismos para que la ciudadana pueda hacer llegar sus propuestas, necesidades, inquietudes o demandas, tales como: La recepcin de propuestas, proyectos o peticiones hechas de forma escrita en las oficias del ayuntamiento. A travs de reuniones con sectores especficos de la poblacin, consejos de participacin ciudadana, organizaciones civiles y la sociedad en general. Enfocar y puntualizar los proyectos al impulso de la participacin ciudadana en la elaboracin de los mismos. Impulsar y consolidar comits de participacin ciudadana con los diversos sectores que inciden de manera directa en la vida municipal. Promover la participacin ciudadana a travs del control y vigilancia en la ejecucin de obras pblicas llevadas a cabo por la administracin. A travs de la difusin de campaas de participacin ciudadana o eventos enfocados a tratar temas de beneficio social.
Con la elaboracin de foros de participacin ciudadana. (Foro de Consulta para la Integracin del Plan de Desarrollo Municipal). Unos de los eventos de participacin ciudadana ms relevantes, al inicio de la presente administracin, ha sido el Foro de Consulta para la Integracin del Plan de Desarrollo Municipal ya que este evento permiti integrar el Plan de Desarrollo Municipal con base en las demandas y peticiones ciudadanas. El evento fue convocado para los das 4, 5, 6,7 y 8 de Diciembre de 2009 de 10:00 a 15:00 horas en el Centro Regional de Cultura Texcoco en funcin de lo siguientes ejes temticos: Pilar: Seguridad Social Educacin Salud y asistencia social Deporte Cultura y recreacin Pilar: Seguridad Econmica Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal Actividades Econmicas del Municipio Empleo Municipal Vivienda Servicios Pblicos Abasto y Comercio Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte
141

Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Imagen Urbana y Turismo Conservacin del Medio Ambiente Seguridad Pblica Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia Derechos Humanos Proteccin Civil Los foros fueron realizados de forma satisfactoria teniendo una afluencia de 253 asistentes de los cuales la gran mayora son residentes de la cabecera municipal y el nmero restante dividido en el resto de las comunidades, como lo describe la siguiente 17 tabla.
Grfico 18. Asistentes por comunidad
17
Aun cuando la afluencia de la poblacin a los foros fue de 253 asistentes; tambin se recibieron propuestas de manera directa en las oficinas de la Gerencia Municipal y de manera electrnica en la pgina web del Ayuntamiento.
FUENTE: Elaborado con base a los datos proporcionados por el Ayuntamiento de Texcoco 2009- 2012.
142
El foro de consulta tuvo mayor afluencia en dos de los pilares, que son el econmico y el social debido a la extensin temtica de los mismos, al ser elementos esenciales para detonar el desarrollo de un municipio, adems de que contienen temas que dentro del municipio de Texcoco haban quedado olvidados y se les haba restado importancia, dejando en rezago al municipio.
Grfico 19. Asistentes por eje temtico
Grfico 20. Asistentes por edad y sexo
Cabe mencionar que en cuestiones de gnero no existe uno ms o menos participativo ya que en porcentaje promedio los dos gneros contribuyen de la misma forma en la aportacin de propuesta que beneficien o ayuden a mejorar las actividades que realizan y el desarrollo de sus familias.
Los rangos de edad de la poblacin que asisti y particip en los foros de consulta es muy equilibrado y oscila de los 16 aos hasta los 80 aos, lo que da a notar que no existe sector especifico de edad que participe ms y que toda la poblacin se encuentra preocupada por trabajar para bien de su municipio aportando y proponiendo proyectos y acciones que detonen su desarrollo.
En cuestiones de nivel de escolaridad de los participantes en el foro de colsulta es importante mencionar que la tercera parte de la poblacion asistente y participativa son texcocanos ocn un nivel escolar de licenciatura lo que demuestra que las porpuesta hechar a la administracion fueron llevar a cabo con un previo analisis que diera susutento a las mismas.
143

Los resultados que arroj el foro de consulta en cuestin de propuestas son muy diversas y representan las grandes carencias que tiene el municipio, y sobre las cuales la actual Administracin Municipal 2009-2012 pondr especial atencin para atender y demostrar a la ciudadania que se trabaja con base en sus necesidades y que esos proyectos son el fruto y resultado de su amplia participacin.
Grfico 21. Asistentes por comunidad
En este aspecto existio una gran variedad de nivel de estudios de la pobalcion participante, lo que hizo mas enriquecedor el foro pues cada uno de ellos present una propuesta y un susustento distinto de acuerdo a sus necesidades. Las demandas y propuestas recabadas en el foro se resumen en las siguientes:
Cuadro 84. Propuesta recabadas en el foro de consulta ciudadana
PILAR Cimiento para la Seguridad Integral PROPUESTA Reconocimiento, premiacin y apoyo a las comunidades ms limpias del municipio. Reconocimiento a la transparencia del trabajo de delegados y COPACIS. Implementacin del programa de regulacin catastral. Supervisin geogrfica de los lmites territoriales de Texcoco. Reordenamiento territorial municipal (Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de Texcoco) PROGRAMA Fortalecimiento de participacin social Fortalecimiento de participacin social la la Suelo EN COORDINACIN CON EL PROGRAMA Imagen urbana
Desarrollo de la funcin pblica municipal Planeacin y conduccin del desarrollo municipal Planeacin y conduccin del desarrollo municipal
Desarrollo urbano
144

EN COORDINACIN CON EL PROGRAMA la
PILAR
PROPUESTA Fomentar la participacin gobierno municipal. ciudadana en las acciones que lleve a cabo el
PROGRAMA Fortalecimiento de participacin social
Que el personal de la estructura administrativa asista a cursos de capacitacin continua. Seguridad Econmica Reforestacin en la Parte Serrana del municipio. Limpieza y restauracin de calles y avenidas. Creacin del departamento de forestacin. Apoyo a proyectos de ecoturismo y fomento del empleo. Apoyo a ncleos ejidales con maquinaria, semillas, etc. Limpia y forestacin de camellones existentes en el municipio. Embellecimiento del Parque Nacional Molino de las Flores. Mejorar el sistema de trasporte municipal. Creacin de un corredor eco-turstico. Restauracin y mejoramiento de libramientos. Modernizacin del rastro municipal. Creacin de un corredor Turstico-Cultural. Promover y difundir las artesanas propias de los pueblos indgenas, mediante la realizacin de exposiciones y ferias artesanales nacionales e internacionales. Rescate Ecolgico y productivo de las Subcuencas de Texcoco. Generacin de empleos a los habitantes del centro y periferia del municipio. Creacin de una central camionera. Dotar de los servicios de agua y drenaje a la Col. los Sauces. Fomentar las jornadas de limpieza en Texcoco.
Desarrollo de la funcin pblica municipal Desarrollo forestal Servicios pblicos Proteccin al ambiente Fomento turstico. Desarrollo agrcola Servicios pblicos Servicios pblicos Modernizacin comunicaciones transporte Fomento turstico Modernizacin comunicaciones transporte Servicios pblicos Fomento turstico Fomento turstico Proteccin al ambiente Empleo Modernizacin comunicaciones transporte Servicios pblicos Proteccin al ambiente Servicios pblicos de y las el Fomento turstico Desarrollo forestal de y las el Salud Educacin y cultura de y las el Proteccin al ambiente Proteccin al ambiente Proteccin al ambiente Proteccin al ambiente Modernizacin de las comunicaciones y el transporte Reglamentacin municipal
145

EN COORDINACIN CON EL PROGRAMA
PILAR
PROPUESTA Gestionar la regularizacin de predios y escrituras en fraccionamientos de Villas Tolimpa. Mejorar las condiciones de los servicios alumbrado y drenaje pblico en la Col. Guadalupe Victoria. Construccin de una central de abastos. Mejorar el servicio de limpia en la comunidad Montecillo. Impulsar el abasto de agua potable en las comunidades que no tiene el servicio. Supervisin en el uso del correcto del agua en las comunidades. Fomentar programas para el control de la tala inmoderada de arboles en el municipio. Colocacin de topes en los accesos a las instalaciones educativas, para mejorar la seguridad de los estudiantes. Gestionar apoyos para la adquisicin, remodelacin y ampliacin de vivienda. Gestionar apoyo de crditos para la creacin impulso, y restauracin de micro empresas. Capacitacin poblacional para poder emplearse en diferentes oficios. Impulsar programas de mejoramiento de vivienda para ser aplicados en las comunidades de ms escasos recursos. Establecer polticas pblicas a favor de la preservacin de los recursos naturales. Reglamentacin en el bando municipal acerca de la separacin, manejo y reutilizacin de residuos slidos. Fomento de proyectos productivos y de servicios alternativos. Creacin de un corredor industrial (industria no contaminante). Emitir licencia a puestos ambulantes semifijos. Regularizar al transporte pblico. Incrementar el nmero de reas verdes dentro de la cabecera y jardines comunitarios dentro del municipio. Gestionar la adquisicin de plantas tratadoras de basura. Suelo
PROGRAMA
Servicios pblicos Modernizacin comercial Servicios pblicos Servicios pblicos Servicios pblicos Proteccin al ambiente Desarrollo urbano Vivienda Modernizacin comercial Empleo Vivienda Proteccin al ambiente Proteccin al ambiente Modernizacin comercial Promocin industrial Modernizacin comercial Modernizacin comunicaciones transporte de y las el Reglamentacin municipal Reglamentacin municipal Empleo Fortalecimiento de la participacin social Reglamentacin municipal Reglamentacin municipal Modernizacin de las comunicaciones y el transporte Fortalecimiento de la participacin social
Proteccin al ambiente Servicios pblicos
146

EN COORDINACIN CON EL PROGRAMA las el las el las el las el Imagen urbana
PILAR
PROPUESTA Construccin de una central camionera.
PROGRAMA Modernizacin comunicaciones transporte Modernizacin comunicaciones transporte Modernizacin comunicaciones transporte Modernizacin comunicaciones transporte de y de y de y de y
Crear un plan de vialidad adecuado para el municipio.
Dar mantenimiento a semforos y seales de trnsito.
Imagen urbana
Cambiar el sentido de algunas de las calles ms conflictivas. Gestionar la construccin de un knder en la colonia la nopalera. Apoyo al desarrollo y la construccin de infraestructura productiva. Apoyo a sistemas de riego y de optimizacin del agua. Acondicionar infraestructura en zonas arqueolgicas. Considerar espectculo de luz y sonido en los baos de Nezahualcoyotl. Dar mantenimiento a banquetas y guarniciones. Reubicar puestos ambulantes. Ampliacin del Panten municipal. Modificacin de sealizacin de calles y creacin de rampas para personas con capacidades diferentes. Construccin de espacios que permitan capacitar y atender a los ncleos ejidales que no cuentan con esta infraestructura. Crear el reglamento de imagen urbana para ser aplicado en la cabecera municipal y comunidades. Aprovechar nuevas tecnologas para la agricultura. Gestin para la regularizacin de asentamientos humanos. Crear plantas de tratamiento de aguas. Fomentar las actividades de produccin de invernaderos.
Imagen urbana
Educacin y cultura Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Fomento turstico Fomento turstico Modernizacin comunicaciones transporte de y las el
Modernizacin comercial Desarrollo urbano Desarrollo Urbano Desarrollo Agrcola Imagen urbana Desarrollo agrcola Desarrollo urbano Desarrollo urbano Desarrollo agrcola Suelo Reglamentacin municipal Imagen urbana
147

EN COORDINACIN CON EL PROGRAMA las el
PILAR
PROPUESTA Disminuir las cuotas del transporte pblico. Aumentar las redes del servicio de energa elctrica en la colonia la nopalera. Proyecto de remozamiento e imagen urbana en accesos a la cabecera municipal y comunidades del municipio. Desarrollo de cultura cvica a travs de la creacin de talleres de valores en las instituciones educativas. Gestionar la regulacin de la tenencia de la tierra. Homologacin de colores en las fachadas del primer cuadro del municipio. Sistematizacin de trmites en la Direccin de Desarrollo Urbano. Colocar carpeta asfltica en la calle Prolongacin Reforma y Emiliano Zapata de la comunidad Santa Cruz de Arriba. Gestionar la construccin de un panten en la comunidad de Santa Cruz de Arriba. Construccin de guarniciones y banquetas en la Prolongacin Allende de la comunidad de San Sebastin. Gestionar la construccin de un panten en la comunidad la Trinidad. Concluir la dotacin del servicio de alumbrado pblico en la Prolongacin Allende de la comunidad de San Sebastin. Dar mantenimiento al alumbrado pblico de la Unidad Habitacional Pepsi. Reforestacin en la Unidad Habitacional Pepsi. Gestionar pipas para riego de reforestacin y recipientes para conservacin de agua para los mismos fines. Implementar acciones de organizacin de productores fortalecimiento. que les permita su
PROGRAMA Modernizacin comunicaciones transporte Servicios pblicos Imagen urbana Derechos humanos Desarrollo urbano Imagen urbana Desarrollo urbano Desarrollo urbano Desarrollo urbano Desarrollo urbano Desarrollo urbano Servicios pblicos Electrificacin y alumbrado pblico Proteccin al ambiente Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola de y
Suelo Reglamentacin municipal Desarrollo de la funcin pblica municipal
Servicios pblicos Modernizacin de las comunicaciones y el transporte Servicios pblicos Electrificacin y alumbrado pblico Servicios pblicos Desarrollo forestal
Implementar acciones de capacitacin, asesora tcnica y asesora jurdica en el sector agropecuario y forestal. Implementar acciones de apoyo en infraestructura y financiamiento al sector productivo agropecuario texcocano. Promover la inocuidad, sanidad y calidad de los productos agroalimentarios texcocanos. Desarrollar acciones de promocin de los `productos texcocanos
148

PILAR
PROPUESTA Promover la creacin de una Central de Abastos que permita comercializar los productos texcocanos de manera directa. Implementar acciones de conservacin de agua de lluvia Destinar recursos para infraestructura rural en caminos de saca, canales de riego, ollas de agua y proyectos rurales. Brindar apoyos de insumos agrcolas como semillas y fertilizantes. Dar mantenimiento a canales de riego que permita optimizar el uso del agua. Brindar apoyos con materiales para construcciones de obras rurales y ejidales. Fortalecer el parque vehicular para obras motoconformadora, retroescavadora, volteos, etc. en el sector rural,
PROGRAMA Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Desarrollo urbano Desarrollo Agrcola Desarrollo Agrcola Imagen urbana Seguridad pblica y transito Proteccin civil Seguridad pblica y transito Procuracin municipal de justicia
Gestionar la construccin de un centro de salud en la comunidad de San Diego. Crear infraestructura para manejo y uso de agua de manantiales y ros (tubera y materiales para manejo del agua) Apoyar el saneamiento de ros y afluentes de agua. Seguridad Pblica Retiro de espectaculares y anuncios y disear anuncios acordes al estilo arquitectnico del municipio. Retomar y destacar en el bando municipal las normas de convivencia en condominios, adems de las sanciones a la violacin de las mismas. Gestionar la construccin de una central de bomberos. Gestionar el incremento de salarios a policas municipales. Apoyo legal a personas de bajos recursos que habitan en la comunidades del municipio Capacitacin del cuerpo policiaco del municipio. Aumentar la vigilancia fuera de las escuelas en horarios de entrada y salida. Seguridad pblica para la comunidad ISSSTE. Mejorar la seguridad pblica en la Col. Guadalupe Victoria. Realizar conferencias de Seguridad Pblica en el municipio. Impartir cursos de derechos humanos dentro de las instituciones educativas, impartidos por personal de la Direccin de Derechos Humanos
Salud
Reglamentacin municipal Reglamentacin municipal
Desarrollo de la funcin pblica municipal Derechos humanos
Seguridad pblica y transito Seguridad pblica y transito Seguridad pblica y transito Seguridad pblica y transito Seguridad pblica y transito Derechos humanos Educacin y cultura Fortalecimiento de la participacin social Fortalecimiento de la participacin social Educacin y cultura Educacin y cultura
149

EN COORDINACIN CON EL PROGRAMA Fortalecimiento de la participacin social Reglamentacin municipal Seguridad pblica y transito Fortalecimiento de la participacin social Seguridad pblica y transito Educacin y cultura Imagen urbana Fortalecimiento de la participacin social Fortalecimiento de la participacin social
PILAR
PROPUESTA Elegir a ciudadanos para fortalecer la seguridad pblica. Crear un apartado en el bando municipal que mencione las sanciones a los vehculos que se estacionan sobre la banqueta. Vigilar la venta de bebidas alcohlicas en tiendas de autoservicios, comercios y centros de diversin nocturna. Implementar el programa de vecino vigilante con apoyo de la direccin de seguridad pblica a travs de la imparticin de plticas y cursos comunitarios. Implementar un programa para moderar la contaminacin auditiva. Llevar a cabo el programa "escuela segura", con la finalidad de dar a conocer a la poblacin funciones de seguridad pblica y prever seguridad a los alumnos de las mismas. Regulacin de anuncios publicitarios. Imparticin de plticas y cursos comunitarios por parte de la direccin de derechos humanos. Implementar los programas Vi-Va y Polica de Barrio, con la finalidad de erradicar problema de seguridad pblica. Regulacin o reorientacin de centros nocturnos. Reformar el Bando de Polica Municipal. Impulso a la educacin fsica en las instituciones. Elaboracin de un profesiograma, para los profesores de educacin fsica. Festejo anual de la fundacin del municipio de Texcoco. Realizar jornadas de medicina veterinaria, implementando el programa de control canino enfocado a educar, controlar, e implementar acciones especficas para el cuidado de animales domsticos. Creacin de una hemeroteca municipal. Actualizacin del catalogo de monumentos histricos del municipio de Texcoco. Creacin del museo de ciencia y tecnologa en el municipio. Destinar los recursos de la feria del caballo a la realizacin de proyectos visibles a beneficio del deporte, educacin y cultura. Fomento e impulso al deporte de montaa.
PROGRAMA Seguridad pblica y transito Seguridad pblica y transito Reglamentacin municipal Seguridad pblica y trnsito Reglamentacin municipal Seguridad pblica y trnsito Reglamentacin municipal Derechos humanos Seguridad pblica y trnsito Reglamentacin municipal Reglamentacin municipal Cultura y Deporte Cultura y Deporte Cultura y Deporte Salud Cultura y Deporte Cultura y Deporte Cultura y Deporte Cultura y Deporte Cultura y Deporte
Fomento turstico
Fomento turstico Fomento turstico
150

PILAR
PROPUESTA Creacin de una universidad regional Texcoco. Elevar el nivel educativo en las instituciones existentes en el municipio.
PROGRAMA Educacin Educacin Educacin Cultura y Deporte Cultura y Deporte Educacin Cultura y Deporte Cultura y Deporte Cultura y Deporte Salud Cultura y Deporte Cultura y Deporte Educacin Cultura y Deporte Educacin Desarrollo integral de la familia y asistencia social Desarrollo integral de la familia y asistencia social Educacin Desarrollo integral de la familia y asistencia social Salud Desarrollo integral de la familia y asistencia social Desarrollo integral de la
Seguridad Social
Crear olimpiadas de conocimiento entre escuelas pblicas y privadas. Proporcionando becas a los alumnos ms sobresalientes. Publicacin de obras histricas sobre Texcoco. Gestionar la creacin de un deportivo dentro de la comunidad de los Reyes San Salvador. Imparticin de clases de regularizacin acadmica. Realizacin e impulso de las actividades culturales en escuelas de nivel bsico. Activacin de mdulos culturales en las delegaciones municipales. Apoyar la diversidad cultural entre los jvenes, creando los domingo culturales y ciclos de conferencias. Creacin de un centro de control canino en Texcoco. Creacin de un acervo artstico y cultural en Texcoco. Crear el inters en la poblacin para el recate de los grupos con valor o potencial artstico. Mejorar la infraestructura de las instituciones de educacin bsica. Creacin del centro municipal del deporte. Fomentar el apoyo de becas para estudiantes de escasos recursos. Fomentar cursos y talleres para adultos mayores. Programa de apoyo de despensas. Otorgamiento de becas a alumnos destacados. Programa de apoyo a madres solteras. Gestionar la construccin de Hospital de asistencia pblica. Impulsar acciones que abatan la pobreza extrema que existe en algunas comunidades del municipio. Promover la creacin de centros multidisciplinarios de atencin a la mujer en
Fortalecimiento de la participacin social
Imagen urbana Fomento turstico Fortalecimiento de la participacin social
Desarrollo urbano
Derechos humanos
151

PILAR
PROPUESTA situacin de maltrato, violencia familiar, abuso sexual o madres solteras. Fomentar la participacin de nios en actos cvicos. Crear el Instituto Municipal del Deporte. Implementar programas de "medicina del deporte" a deportistas amateurs. Rehabilitacin de la escuela de Bellas Artes. Construccin de casas para adultos mayores.
PROGRAMA familia y asistencia social Cultura y Deporte Cultura y Deporte Cultura y Deporte Cultura y Deporte Desarrollo integral de la familia y asistencia social
Salud
2.4
Compromisos Gubernamentales
Cuadro 85. Compromisos Gubernamentales
Clave
Proyecto, Obra o Accin
Fuentes de Financiamiento
Dependencias Responsables Municipal
Dependencia Estatal Coordinadora
Plazo de Cumplimiento
Poblacin Beneficiada
1.-Rescate por la Seguridad Pblica Establecer acciones coordinadas entre los tres ordenes de gobierno dirigidos a ejecutar operativos, acciones de inteligencia de autoridad en los centros y espacios frtiles para delincuencia (prostbulos centro de narco menudeo cantinas etc.) Integrar una red comunitaria prevencin del delito. para la
RSP01
Federal, Estatal y Municipal
Direccin General de Seguridad Publica Direccin General de Seguridad Publica Direccin General de Seguridad Publica
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, Agencia de Seguridad Estatal.
Estacin Permanente
250000
RSP02
Municipal y Federal
Agencia de Seguridad Estatal, Secretaria de Comunicaciones. Agencia de Seguridad Estatal, Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico.
Estacin Permanente
250000
RSP03
Establecer modelos eficaces de capacitacin a la polica municipal, as como equipamiento de vanguardia para los elementos que integran los cuerpos de
Municipal y Federal
Estacin Permanente
250000
152

Clave
Proyecto, Obra o Accin seguridad.
RSP04
Establecer programas de atencin a grupos vulnerables, en el marco de la prevencin del delito. Impulsar un rea de comunicacin e informacin con enlaces de los tres rdenes de gobierno y con las autoridades municipales. Instrumentar una poltica salarial y de prestaciones para los elementos policiales, que considere mejoras a estos rubros y les permitan mayor seguridad y tranquilidad dada la funcin. El programa de Seguridad Publica que se aplicara en todo el Municipio, dar inicio, por el alto ndice de delincuencia y narcomenudeo, en la cabecera de Texcoco y San Miguel Coatlinchan.
Municipal
Direccin General de Seguridad Publica Direccin General de Seguridad Publica
Agencia de Seguridad Estatal, Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, Agencia de Seguridad Estatal, Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, Secretaria de Comunicaciones. Secretara de Finanzas, Secretaria General de Gobierno.
Estacin Permanente
250000
RSP05
Estacin Permanente
250000
RSP06
Tesorera Municipal
Estacin Permanente
250,000
RSP07
Federal, Estatal Y Municipal
Direccin General de Seguridad Publica
Secretara de Finanzas, Secretaria General de Gobierno.
Estacin Permanente
250,000
2.-Rescate por el Empleo Fomentar la participacin del Fondo de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa (PYME), en la creacin de clubes empresariales, que incentiven la dinmica econmica regional, restableciendo cadenas productivas en beneficio del mercado interno. Creacin de una instancia que fomente y promueva nuevas ideas empresariales y que fortalezca a los emprendedores texcocanos de forma coordinada y congruente con las acciones y estrategias del Instituto Mexiquense del Emprendedor a nivel municipal. Beneficios y apoyos Municipales y Estatales que permitan la instalacin y consolidacin del primer Parque Industrial en Texcoco.
REM01
Federal y Estatal
Direccin General de Desarrollo Econmico
Secretara De Desarrollo Econmico Del Estado De Mxico.
1 Ao
REGIONAL
REM02
Estatal y Municipal
Secretara De Desarrollo Econmico.
1 Ao
REGIONAL
REM03
Secretara De Desarrollo Econmico Del Estado De Mxico, Secretaria De Desarrollo Metropolitano.
1 Ao
REGIONAL
153

Dependencias Responsables Municipal Direccin General de Desarrollo Social y Direccin General de Desarrollo Econmico
Clave
Proyecto, Obra o Accin Promover empleos temporales para jvenes estudiantes que les permita adquirir experiencia e ingresos para su preparacin anticipada al mercado laboral.
Dependencia Estatal Coordinadora Secretara De Desarrollo Econmico Del Estado De Mxico, Secretaria De Desarrollo Urbano, Secretaria Del Trabajo.
REM04
1 Ao
REGIONAL
3.-Rescate por la Economa Familiar Direccin General de Desarrollo Social y Direccin General de Desarrollo Econmico Direccin General de Desarrollo Social, Direccin General de Desarrollo Econmico y DIF Municipal Direccin de Educacin DIF Secretara De Desarrollo Econmico, Secretaria De Desarrollo Urbano, Secretaria Del Trabajo.
REF01
Centro de apoyo a la economa familiar.
Estatal y Municipal
1 Ao
120,000
REF02
Una despensa mensual gratuita para las familias ms necesitadas
Federal, Estatal Y Municipal
DIFEM, Secretaria De Desarrollo Econmico, Secretaria De Desarrollo Social.
3 Aos
10,000
REF03
Uniformes escolares gratuitos para los nios ms necesitados. Mayor cobertura escolares. en los desayunos
Federal
Secretara De Desarrollo Econmico, Secretaria De Desarrollo Social. DIFEM, Secretaria De Desarrollo Econmico, Secretaria De Desarrollo Social. Secretara de Desarrollo Econmico, Secretaria de Desarrollo Social.
30 Das
31,136 Alumnos de Primaria 1,000.00 Alumnos 7,209 Preescolar 28,150 Primaria 14,114 Secundaria
REF04
Estatal.
30 Das
REF05
tiles escolares gratuitos para los nios ms necesitados
Federal
Direccin de Educacin
90 Das
4.-Rescate por la Salud RS1 Construccin del Centro de Salud en San Andrs Riva Palacio. Ampliacin del Centro de Salud en San Miguel Tocuila. Estatal - Federal Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. ENE/12 A DIC/12 4,000
RS2
Estatal - Federal
ENE/12 A DIC/12
2,000
154

Dependencias Responsables Municipal Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Desarrollo Social Direccin General de Desarrollo Social
Clave RS3 RS4 RS5
Proyecto, Obra o Accin Construccin del Centro de Salud en Los Reyes San Salvador y Pentecosts. Equipamiento del Centro de Salud de San Jos Texopa. Habilitacin del Centro de Salud en San Simn. Construccin Tulantongo. Construccin Santiaguito. del Centro de Salud en
Fuentes de Financiamiento Estatal - Federal Estatal - Federal Estatal - Federal
Dependencia Estatal Coordinadora Secretaria Del Agua y Obra Pblica, Secretara De Salud, Secretaria De Desarrollo Social. Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social.
Plazo de Cumplimiento ENE/12 A DIC/12 ENE/10 A DIC/10 ENE/10 A DIC/10
Poblacin Beneficiada 1,500 1,200 2,000
RS6
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
3,000
RS7
del
Centro
de Salud
en
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
2,000
RS8
Ampliacin del Centro de Salud de San Miguel Coatlinchan Construccin del Centro de Salud en San Joaqun Coapango. Rehabilitacin del Centro de Salud en Santa Cruz de Arriba. Construccin del Centro de Salud en San Lus Huexotla. Construccin del Centro de Salud en San Mateo Huexotla. Construccin de Centro de Salud en San Dieguito Xochimanca. Habilitacin del Centro de Salud de la Colonia Guadalupe Amanalco. Se contempla en los compromisos que todos los Centros de Salud sern rehabilitados para su buen funcionamiento y servicio las 24 horas del da, a la ciudadana. Clnicas Mviles de atencin gratuita en todas las comunidades
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
5,000
RS9
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
1,500
RS10
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
2,000
RS11
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
2,500
RS12
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
2,500
RS13 RS14
Estatal - Federal Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11 ENE/12 A DIC/12
1,200 2,500
RS15
Estatal-Municipal
2010-2012
REGIONAL
RS16
Municipal
2010-2012
Municipal
155

Clave
5.- Rescate por la Comunidad RCO1 RCO2 Ampliacin de las guarniciones y banquetas de la iglesia de la Magdalena Panoaya. Rehabilitacin del crcamo de la Avenida de los Ahuehuetes en La Magdalena Panoaya. Municipal Estatal Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas y Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado. Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas y Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado. Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Pblicas y Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado. Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Secretaria del Agua y Obra Pblica. Secretaria del Agua y Obra Pblica. ABR/10 A JUN/10 MZO/10 A JUN/10 4,000 4,000
RCO3
Pozo de Agua Potable en la Comunidad de San Andes Riva Palacio.
Estatal
Secretaria del Agua y Obra Pblica. MZO/10 A JUN/10 Secretaria del Agua y Obra Pblica, Desarrollo Social. Desarrollo Social, Secretaria del Agua y Obra Pblica. Desarrollo Social, Secretaria del Agua y Obra Pblica. ABR/10 A JUN/10 JUN/10 A NOV/10 AGOS/10 A NOV/10
4,000
RCO4 RCO5 RCO6
Pavimentacin de la Calle Matamoros en Vicente Rivapalacio. Encarpetado del circuito carretero Magdalena- San Felipe. (CUMPLIDO) la
Estatal - Municipal Estatal - Municipal Estatal - Municipal
500 500 2,000
Construccin del Auditorio de Usos Mltiples en Santa Cruz de Arriba. Reposicin de pozo de Agua potable en la Comunidad de Los Reyes San Salvador y Pentecosts. Construccin y mantenimiento de canales de riego en Pentecosts.
RCO7
Estatal
Desarrollo Social, Secretaria del Agua y Obra Pblica. MZO/10 A AGO/10 Desarrollo Social, Secretaria del Agua y Obra Pblica. SEP/09 A OCT/09
2,000
RCO8
Municipal
100
RCO9
Reposicin del Pentecosts.
Pozo
La
Loma
en
Estatal
Secretaria del Agua y Obra Pblica, Desarrollo Social.
AGOS/10 A NOV/10
1,000
RCO10
Guarniciones y Banquetas de la Calle Ignacio Zaragoza del barrio Santiaguito. Construccin de un Panten en el Barrio de Santiaguito. Guarniciones y Banquetas de Avenida Jurez en la Comunidad de San Simn.
Municipal
Secretaria del Agua y Obra Pblica, Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de Desarrollo Urbano. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social.
SEP/09 A 10/09
400
RCO11
Estatal
MZO/11 A JUN/11
1,000
RCO12
Municipal
SEP/09 A OCT/09
400
156

Dependencias Responsables Municipal Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas
Clave RCO13
Proyecto, Obra o Accin Panten en la Comunidad de Tulantongo. Ampliacin del crcamo de la comunidad de Tulantongo. Pavimentacin de la calle Hermanos Sedan casi esquina Miguel Negrete en el Fraccionamiento San Mateo en la Cabecera Municipal. Puente Peatonal del Ro Coxcacoaco. Construccin de un Puente en el Ro Huayapa de la Calle San Sebastin en San Jernimo Amanalco. Pavimentacin Calle Guadalupe en San Jernimo Amanalco. Construccin Montecillo. de Tanque Elevado en
Fuentes de Financiamiento Estatal - Municipal
Dependencia Estatal Coordinadora Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica. Secretaria del Agua y Obra Pblica. Secretaria del Agua y Obra Pblica. Secretara de Desarrollo Social Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social.
Plazo de Cumplimiento SEP/10 A MZO/11
Poblacin Beneficiada 3,000
RCO14
Estatal
AGOS/10 A NOV/10
3,000
RCO15
Estatal - Municipal
SEP/10 A NOV/10
500
RCO16
Municipal
OCT/09 A NOV/09
1,000
RCO17
Municipal
MZO/10 A JUL/10
1,000
RCO18
Estatal - Municipal
SEP/10 A NOV/10
700
RCO19
Estatal
SEP/10 A DIC/10
6,000
RCO20 RCO21 RCO22 RCO23 RCO24
Ampliacin del Panten Comunitario en Montecillo Terminar Iglesia en Montecillo. Guarniciones y banquetas en Tocuila. Pavimentacin Av. Texcoco en San Miguel Coatlinchan. Equipamiento del Centro de Atencin Mltiple Hellen Keller en San Miguel Coatlinchan. Concluir Capilla en San Felipe, Coatlinchan.
Estatal Municipal Municipal Estatal - Municipal Estatal - Municipal
MZO/10 A JUL/10 MZO/10 A JUL/10 MZO/10 A JUL/10 NOV/10 A MZO/11 ABR/10 A JUN/10
10,000 6,000 400 10,000 200
RCO25
Municipal
Noviembre 2009
1,000
RCO26
Pavimentacin Calle los Hornos en San Pablo Ixayoc.
Estatal - Municipal
ABR/10 A JUL/10
200
157

Dependencias Responsables Municipal Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Pblicas y Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado. Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Desarrollo Urbano Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas
Clave RCO27
Proyecto, Obra o Accin Construccin Puente Calle Vicente Guerrero en San Joaqun Coapango. Pavimentacin calle Francisco. I Madero en San Joaqun Coapango. Encarpetado del Acceso principal en Santa Mara Tecuanulco. Construccin Plaza Cvica de la Escuela Primaria Nezahualcoyotl colonia Guadalupe Victoria. Pavimentacin Calle Avenida del Trabajo en San Bernardino.
Fuentes de Financiamiento Estatal
Dependencia Estatal Coordinadora Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretara de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de
Plazo de Cumplimiento JUL/10 A NOV/10
Poblacin Beneficiada 800
RCO28
Estatal - Municipal
ABR/10 A JUL/10
200
RCO29
Estatal - Municipal
ABR/10 A JUL/11
3,000
RCO30
Estatal - Municipal
AGOS/10 A NOV/10
200
RCO31
Estatal - Municipal
AGOS/10 A NOV/10
500
RCO32
Construccin Bernardino.
Pozo
de
Agua
en
San
Estatal - Municipal
MZO/11 A JUN/11
6,000
RCO33
Rehabilitacin de tramo de carretera (4.5.) en San Dieguito Xochimanca. Regularizacin de los Asentamientos Irregulares de los Ejidos en la Purificacin, San Bernardino, San Miguel Tocuila, San Felipe y Santa Cruz. Pavimentacin de la Calle Cuaisquititla en la Purificacin. Pavimentacin de la Avenida Insurgentes (Avenida Central o del Trabajo), acceso principal a la colonia Lzaro Crdenas. Pavimentacin Calle Iturbide y Calendaria en San Diego Pavimentacin Avenida del Trabajo en Lzaro Crdenas Pavimentacin Calle Miguel Hidalgo en San Nicols Tlaminca.
Estatal - Municipal
AGOS/11 A FEBR/12
10,000
RCO35
Municipal
ENE/10 A DIC/11
2,200
RCO36
Estatal - Municipal
MZO/12 A AGOS/12
300
RCO37
Estatal - Municipal
MZO/12 A AGOS/12
2,000
RCO38
Estatal - Municipal
MZO/12 A AGOS/12
RCO39 RCO40
Estatal - Municipal Estatal - Municipal
MZO/12 A AGOS/12 MZO/12 A AGOS/12
500 500
158

Clave
Dependencia Estatal Coordinadora Desarrollo Social. Secretara de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de Desarrollo Econmico Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Social.
RCO41
Adquisicin del Terreno para el Auditorio de Usos Mltiples en San Nicols Tlaminca.
Estatal - Municipal
H. Ayuntamiento Direccin General de Obras Pblicas y Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado.
MZO/11 A AGOS/11
1,000
RCO43
Reposicin del Pozo del Ejido, en Santiago Cuautlalpan
Estatal
ABR/10 A JUL/10
200
RCO44
En todo el Municipio de Texcoco existen grandes necesidades y carencias de los servicios de Pavimentacin, Drenaje y Electrificacin, por lo que se establece como compromiso ampliar, mejorar y abatir de manera sustancial los rezagos en estos servicios. Gestionar la homologacin de la telefona para que las llamadas de Texcoco al D.F. se cobren llamadas locales. Gestionar la reduccin de la cuota de la autopista Pen-Texcoco al 50%. Centro de tareas, internet gratuito, centro de copiado gratuito.
Estatal - Municipal
Direccin General de Obras Publicas
Secretara de Desarrollo Urbano.
MZO/10 A AGOS/12
100,000
RCO45 RCO46 RCO47 6.-
Municipal Municipal Municipal
H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento Direccin General de Desarrollo Social
Secretara de Comunicaciones. Secretara de Comunicaciones. Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social.
ENE/10 A DIC/11 ENE/10 A DIC/11 2010-2012
200,000 200,000 1500
Rescate por el Agua Reforestacin de la parte Alta, Media y Baja de la zona montaosa de Texcoco, a efecto de lograr mayor retencin y filtracin de Agua y con ellos la recarga de los mantos acuferos. Establecimiento del Programa de Captura de Agua con la modificacin de azoteas, construccin de cisternas equipadas con filtros y purificadores en escuelas, unidades habitacionales, bodegas y centros comerciales entre otros. Secretaria del Medio Ambiente, Secretaria de Desarrollo Urbano.
RPA1
Municipal, Estatal y Federal
Direccin de Ecologa
10 MESES
120,000
RPA2
Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano.
6 SEMANAS
1000
159

Dependencias Responsables Municipal Direccin de Educacin y Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado. Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado
Clave
Poblacin Beneficiada 7,209 Preescolar 28,150 Primaria 14,114 Secundaria 200,000
RPA3
Se incluir en los sistemas educativos de Texcoco la cultura por el uso racional del Agua.
Federal
Secretaria del Medio Ambiente.
120 DIAS
RPA4
Planta de tratamiento de aguas residuales
Municipal
Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria del Medio Ambiente, Secretaria de Desarrollo Urbano.
7- Rescate por la Educacin Establecer la Universidad Tecnolgica de Texcoco Estatal - Federal Municipal Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de
RE0
H. Ayuntamiento
ENE/12 A DIC/12
200,000
RE02
Construccin de una Escuela de Educacin Preescolar en San Miguel Tocuila.
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
400
RE03
Construccin de una Escuela Primaria en Santiaguito.
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
950
RE04
Remodelacin de la Escuela Primaria de San Felipe. Construccin de tres Aulas para el segundo Nivel de la Escuela Secundaria Quetzalcoatl en Santa Cruz de Arriba. Construccin de la Preparatoria en San Diego.
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
950
RE05
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
950
RE06
Estatal - Federal
ENE/10 A DIC/10
1,200
RE07
Construccin Secundaria en San Pablo Ixayoc. Reubicacin Escuela Dieguito Xochimanca. Primaria en San
Estatal - Federal
Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas
ENE/10 A DIC/10
950
RE08
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
950
160

Clave
Dependencia Estatal Coordinadora Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social.
RE9
Escuela Secundaria Panoaya.
en
la
Magdalena
Estatal - Federal
Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social.
ENE/11 A DIC/11
950
RE10
Reubicacin de Secundaria Benito Jurez en Leyes de Reforma.
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
1,000
RE11
Construccin de Auditorio de la Primaria en San Miguel Tlaixpan.
Escuela
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
950
RE12
Construccin Escuela Preparatoria en San Juan Tezontla.
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
1,200
RE13
Construccin Cuautlalpan.
de
la
Preparatoria
en
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
1,200
RE14
Construccin de una Preparatoria en San Luis Huexotla.
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
1,200
RE15
Piso del Patio trasero de la Primaria Benito Jurez en la Purificacin.
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
950
RE16
Construccin de preparatoria en San Miguel Coatlinchan.
Estatal-Federal
ENE/11 A DIC/11
5,000
8.- Rescate por el Transporte Impulsar la nueva Terminal Multimodal de Transporte de Texcoco (Central Camionera). Implementar la Semaforizacin y privilegiar el paso peatonal con Seguridad. Estatal, Federal y Municipal Municipal Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Transporte y Secretaria de Comunicaciones, Secretaria del Agua y Obra Pblica. Secretaria de Comunicaciones, Secretaria del Agua y Obra
RTRA1 RTRA2
6 Meses 2010-2012
REGIONAL REGIONAL
161

Dependencias Responsables Municipal Vialidad Generar una iniciativa que incorpore al Seguro Social a los Trabajadores del Transporte Publico con Cuotas Preferenciales. Impulsar una Iniciativa que fomente la renovacin del Parque Vehicular del Transporte Publico Urbano Impulsar la mejora del Articulo 148 del Cdigo Penal de Estado de Mxico. Impulsar la Obligatoriedad para la Autoridad Municipal de la Movilidad Urbana en el otorgamiento de autorizaciones para el Transporte Publico (bases, bahas de descenso, sitios). Crear el Consejo Municipal de Transporte. Crear la Direccin General de Transporte Municipal. Proveer la Autorizacin de un Estudio para la implementacin del Trasporte Masivo en Texcoco (Tren Suburbano). Municipal, Estatal y Federal Estatal y Municipal Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Transporte y Vialidad H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento Direccin General de Transporte y Vialidad
Clave
Dependencia Estatal Coordinadora Pblica. Secretara de Desarrollo Econmico. Secretara de Desarrollo Econmico. Secretaria de Transporte.
RTRA3
6 Meses
REGIONAL
RTRA4
6 Meses
REGIONAL
RTRA5
Estatal y Municipal
6 Meses
REGIONAL
RTRA6
Estatal y Municipal
Secretaria de Transporte.
6 Meses
REGIONAL
RTRA7 RTRA8 RTRA9
Estatal y Municipal Estatal y Municipal Estatal y Municipal
Secretaria de Transporte. Secretaria de Transporte. Secretaria de Transporte.
6 Meses 6 Meses 6 Meses
REGIONAL REGIONAL REGIONAL
9.- Rescate por los Adultos Mayores Direccin General de Desarrollo Social y DIF Municipal Direccin General de Desarrollo Social y DIF Municipal Direccin General de Desarrollo Social y Direccin General de Desarrollo
RAM1
Pensin Alimenticia
DIFEM, Secretaria de Desarrollo Social.
1 Ao
5,000
RAM2
Talleres y Centros de Actividades.
Estatal y Municipal
DIFEM, Secretaria de Desarrollo Social.
5 Meses
6,000
RAM3
Impulsar la normatividad y la habilitacin para una arquitectura adecuada, que consideren las condicionantes de los adultos mayores en el mobiliario urbano, los transportes pblicos, los edificios de servicios pblicos y privados.
Estatal y Municipal
DIFEM, Secretaria de Desarrollo Urbano.
1 Ao
6,000
162

Dependencias Responsables Municipal Urbano Direccin General de Desarrollo Econmico, Direccin General de Desarrollo Social y DIF Municipal.
Clave
RAM4
Promover su ocupacin productiva o activa en actividades propias a sus capacidades y preferencia.
Estatal y Municipal
DIFEM, Secretaria de Desarrollo Econmico.
6 Meses
6,000
10.- Rescate por las Personas con Discapacidad Impulsar la normatividad y la habilitacin para una arquitectura adecuada, que consideren las condicionantes de este segmento de la poblacin en el mobiliario urbano, los transportes pblicos, los edificios de servicios pblicos y privados. Promover su ocupacin productiva o activa en actividades propias a sus capacidades y preferencia.
RPD1
Estatal y Municipal
Direccin General de Desarrollo Social y Direccin General de Desarrollo Urbano
DIFEM, Secretaria de Desarrollo Urbano.
2010-2012
3,000
RPD2
Municipal
Direccin General de Desarrollo Econmico, Direccin General de Desarrollo Social y DIF Municipal.
DIFEM, Secretaria de Desarrollo Econmico, Secretaria del Trabajo.
2010-2012 3,000
11.- Rescate por las Mujeres RMJ1 RMJ2 Asesora Jurdica Gratuita Guardera Segura Promover la participacin de las mujeres en proyectos productivos, sociales y laborales, para que desarrollen su enorme potencial productivo de innovacin, y tengan acceso a una calidad de vida digna, dando preferencia en igualdad de condiciones a las Municipal Municipal DIF Municipal DIF Municipal DIFEM, Secretaria de Desarrollo Econmico. DIFEM, Secretaria de Desarrollo Social. 6 Meses 3 Meses
50,000 10,000
RMJ3
DIFEM, Secretaria De Desarrollo Econmico.
3 Meses
12,000
163

Clave
Proyecto, Obra o Accin madres solteras.
12.- Rescate por los Jovenes Direccin General de Desarrollo Social y Direccin General de Obras Pblicas. Direccin de Educacin. Direccin de Educacin
RJO1
Centro de Rehabilitacin Jvenes con Adicciones.
para
Estatal y Municipal
Secretara General de Gobierno y Secretara del Agua y Obra Pblica.
3 Meses 20,000 270 Das 2,000 de Secundaria 1000 de Preparatoria 1,000 Habitantes
RJO2
Clases de Acadmica.
Regularizacin
Federal
Direccin General de Educacin.
RJO3
Centro de Capacitacin Laboral.
Federal
Secretaria Del Agua Y Obra Pblica. Direccin General De Educacin.
270 Das
13.- Rescate por la Infancia Establecer una poltica interinstitucional para la proteccin de todos los derechos de las nias y los nios y fortalecer a las instituciones responsables de garantizar su proteccin, alimentacin y desarrollo integral. Promover polticas pblicas que procuren una vida sana y plena, que atiendan la problemtica que padece gran parte de la niez como es el maltrato, la explotacin sexual, la explotacin laboral, la violencia, el abuso, la desnutricin, la discriminacin y
RIN1
Estatal y Municipal
Direccin General de Desarrollo Social y DIFmunicipal
DIFEM
Permanente
Poblacin Infantil del Municipio
RIN2
Estatal y Municipal
Direccin General de Desarrollo Social y DIFmunicipal
DIFEM
Permanente
Poblacin Infantil del Municipio
14.- Rescate por la Ecologa REC1 Programa de Rescate de Ros y Manantiales. Tripartita, Gubernamental y Privado Direccin de Ecologa Secretaria del Medio Ambiente. 2 Aos 243,000 Personas
164

Dependencias Responsables Municipal Direccin de Ecologa y Direccin General de Obras Pblicas. Direccin de Ecologa
Clave
Proyecto, Obra o Accin Construccin del Centro de Acopio de Pet. Establecer un Programa Separacin de Basura. de
Fuentes de Financiamiento Tripartita, Gubernamental y Privado Tripartita, Gubernamental y Privado Municipal
Dependencia Estatal Coordinadora Secretaria del Medio Ambiente, Secretaria de Desarrollo Econmico. Secretaria del Medio Ambiente. Secretaria del Medio Ambiente.
Plazo de Cumplimiento 1 Ao
Poblacin Beneficiada 243,000 Personas 243,000
REC2
REC3
1 Ao
REC4
Presentar iniciativas al Congreso Local para fortalecer las Leyes y Normas que buscan preservar los recursos del bosque y de la fauna. Fomentar la captacin de recursos econmicos de fondos e instituciones internacionales que se dedican a incentivar la preservacin del medio ambiente.
Direccin de Ecologa
1 Ao
243,000
REC5
Municipal
Direccin de Ecologa
Secretaria del Medio Ambiente.
1 Ao
243,000
15.- Rescate de los Valores Familiares
RVFO1
Aplicar el Plan de Desarrollo Integral, implica el fortalecimiento de la infraestructura para el desarrollo social, impulsar una estrategia de desarrollo municipal que considere la aptitud y vocacin productiva de las regiones para atraer inversin pblica.
Municipal
Direccin General de Desarrollo Social y Direccin General de Desarrollo Econmico
Secretara de Desarrollo Econmico.
2010-2012
250,000
16.- Rescate por el Campo RCA1 Construir la Central de Abastos para la comercializacin directa de los productos del campo. Extensionismo rural en todo el territorio municipal, agrnomos contratados y pagados por el Ayuntamiento. Crear la Direccin General de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable Estatal - Federal Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable H.Ayuntamiento Secretaria de Agua y Obra Pblica. ENE/11 A DIC/11 300,000
RCA2
Estatal - Municipal y Federal
Secretara de Desarrollo Agropecuario.
Permanente
70,000
RCA3.-
Municipal
Septiembre 2009
17,000
165

Dependencias Responsables Municipal Direccin General de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable Direccin General de Fomento Agropecuario , Forestal y Desarrollo Rural Sustentable Direcciones Generales de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico y Direccin de Ecologa
Clave
Dependencia Estatal Coordinadora Secretara de Desarrollo Agropecuario.
RCA4
Fomentar la creacin de la Central de Maquinaria Agrcola.
Estatal y Municipal
Noviembre 2009
10,000
RCA5
Asesora Jurdica gratuita para los Campesinos Texcocanos.
Municipal-EstatalFederal
Secretara de Desarrollo Agropecuario
Permanente
50,000
RCA6
Convenios con instituciones como la Universidad Autnoma de Chapingo y el Colegio de Posgraduados, INIFAP (Instituto Nacional de Investigacin Forestal Pecuaria) y Centro de Investigacin para el Mejoramiento del Maz y el Trigo (CIMYT) entre otras.
Estatal y Municipal
Secretara de Desarrollo Agropecuario.
3 Meses
210,000
17.- Rescate por el Deporte RD1 Construccin y Rehabilitacin Unidades Deportivas en Comunidades. de las Estatal - Federal Direccin General de Obras Publicas Direccin de Cultura y Deporte Secretaria de Agua y Obra Pblica. ENE/10 A DIC/12 200,000
RD2
Fomentar torneos deportivos en las diferentes ramas del Deporte otorgando atractivos premios a los ganadores. Implantar programas de actividad fsica y la prctica del deporte en la poblacin abierta, para fomentar la participacin de los trabajadores y empleados en torneos y competencias de carcter local y regional.
Municipal
Secretaria de Educacin.
90 Das
50,000 Deportistas
RD3
Municipal
Direccin de Cultura y Deporte
Secretaria de Educacin.
90 Das
10,000 Deportistas
18.- Rescate por el Turismo y Cultura Gestin para rehabilitar los centros arqueolgicos y culturales que nos permitan establecer un circuito que incluya visitas guiadas a los centros importantes de Texcoco como el Cerrito de los Melones, Parque Molino de Flores, Cerro de
RCT1
INAH y Secretaria de Turismo.
2010-2012
Regional
166

Clave
Proyecto, Obra o Accin Tezcutzingo Nezahualcyotl. (Baos de
RCT2 RCT3 RCT4
Creacin de la Banda Sinfnica de Texcoco. Creacin del Texcocano. Ballet Folclrico
Municipal Municipal
Direccin de Cultura y Deporte Direccin de Cultura y Deporte Direccin General de Desarrollo Social, Direccin General de Obras Pblicas y Direccin General de Desarrollo Urbano.
Secretaria de Educacin. Secretaria de Educacin.
120 Das 90 Das
15,000 15,000
Creacin del Museo de Ciencia y Tecnologa y Cultura Regional Texcocana Nezahualcyotl
Estatal y Municipal
Secretaria de Agua y Obra Pblica.
600 Das
300,000
FUENTE: Ayuntamiento de Texcoco 2009- 2012.
167

se construyeron dos escenarios basados en las tasas de crecimiento registradas en periodos anteriores. El primero, se basa en la tendencia de crecimiento demogrfico registrada de 1970 al 2020, por lo que se estima que para los prximos aos el municipio de Texcoco contine creciendo, pero a un ritmo mucho menor que el promedio presentado por el Estado. As, se estima que de acuerdo al escenario tendencial previsto para el municipio de Texcoco, se tendr el siguiente incremento poblacional:
Cuadro 86. Proyecciones de Poblacin. Escenario Tendencial, 19702020.
Estado Ao Tasa de Crecimiento 6.78 2.70 3.17 2.27 1.35 1.42 1.18 1.00 0.76 Poblacin 3,833,185 7,564,335 9,815,795 11,707,964 13,096,686 14,007,495 14,845,388 15,553,816 16,167,484 4.72 2.93 3.78 3.94 0.59 0.47 0.38 0.33 Municipio Tasa de Crecimiento Poblacin 65,628 105,851 140,368 173,106 204,102 209,308 212,852 216,081 223,070
PROSPECTIVA
La prospectiva es el diseo de un anlisis de situaciones futuras con escenarios tendenciales, deseables y factibles, de acuerdo al comportamiento que se suscita en la actualidad a fin de anticipar los posibles futuros, no slo considerando los datos del pasado sino fundamentalmente tomando en cuenta las evoluciones esperadas.
3.1
Construccin del Escenario 3.1.1 Proyecciones
Con base en los principales ndices o variables estudiados en el diagnstico, se realizan las proyecciones que servirn de base para la construccin de escenarios y para determinar las dimensiones de los retos que en el futuro el municipio enfrentar en materia de infraestructura, servicios educativos, de salud y vivienda, por mencionar algunos. Para dimensionar las situaciones futuras y enfrentar los retos de la sociedad texcocana es necesario conocer el crecimiento poblacional que tendr el municipio en los prximos aos. Un aspecto digno de resaltar para el anlisis de la dinmica poblacional se refiere a la elaboracin de un escenario demogrfico, el cual comprende la estimacin aproximada de la poblacin prevista para los siguientes aos. Estas estimaciones son de gran utilidad para la planeacin de obras de infraestructura, equipamiento, servicios, espacios pblicos y empleo, ya que permiten a las autoridades municipales elaborar estrategias enfocadas a satisfacer las necesidades presentes y futuras de la poblacin. En este sentido, y con el propsito de realizar un anlisis ms detallado acorde con los requerimientos especficos de Texcoco,
1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI, Tabulados Bsicos Nacionales y por Entidad Federativa y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Lo anterior demuestra que en trminos absolutos, el municipio incrementar en 13,762 habitantes, con una tasa de crecimiento media anual de 0.33% para 2020.
168

En cuanto al escenario programtico, se observa que la poblacin prevista se incrementa notoriamente con respecto al escenario tendencial, ya que en trminos absolutos el incremento poblacional entre 2005 y 2020 comprende 33,885 habitantes; sin embargo, dicho ritmo de crecimiento an se encuentra por debajo de la TCMA prevista para el estado de Mxico.
Cuadro 87. Proyecciones de Poblacin, Escenario Programtico.
Estado Ao 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 Tasa De Crecimiento 6.78 2.70 3.17 2.27 1.35 1.42 1.59 1.49 1.48 Poblacin 3,833,185 7,564,335 9,815,795 11,707,964 13,096,686 14,007,495 15194582 16315016 17562194 4.72 2.93 3.78 3.94 0.59 1.28 0.96 0.78 Municipio Tasa de Crecimiento Poblacin 65,628 105,851 140,368 173,106 204,102 209,308 223,070 233,962 243,193
Escenario tendencial, en el que se describe de manera hipottica; de acuerdo a las tendencias actuales, la forma en que evolucionar en los prximos 10 aos el municipio de mantenerse las tendencias actuales. El escenario factible describe las condiciones que se desean alcanzar tomando en cuenta las condiciones actuales. Tomando lo anterior, se detallan los enunciados que expresan las ideas que guiarn el Desarrollo Municipal en trminos tendenciales y factibles. El escenario factible representa el futuro del municipio si se contina con la misma tendencia; mientras que el escenario factible corresponde a la visin futura del municipio, a partir de la implementacin y actuacin de las polticas, estrategias, lineamientos y metas previstas por la Administracin Municipal de Texcoco 2009-2012.
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo Urbano publicado en gaceta de gobierno de fecha 19 de mayo de 2008, p49.
3.1.2 Integracin de Escenarios

En la matriz del escenario se elaboran enunciados hipotticos que expresan las vas sobre las cuales se dirigir el desarrollo municipal, tomando como base el anlisis FODA realizado en el apartado de Diagnstico, siguiendo la clasificacin por programa y de acuerdo a los tres pilares y el cimiento. Para la integracin de escenarios se utilizaron dos tipos de escenarios que son:
169

Cuadro 88. Matriz de Construccin de Escenarios
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Pilar: Pblica Seguridad Programa Reglamentacin Escenario Tendencial Sin el respeto de las leyes y la carencia de reglamentos, se perder la armona y la convivencia social; los conflictos sociales se resolvern por vas en las que la intolerancia, la falta de respeto y la agresin sobrepasen la conciliacin y la justicia. La falta de actualizacin de los reglamentos en materia de Procuracin de Justicia impedir la aplicacin de sanciones con apego a la Ley. La falta de la aplicacin del Bando Municipal impedir erradicar las faltas cometidas por la poblacin y por ende la impunidad. Derechos Humanos La proteccin y difusin de los Derechos Humanos seguirn siendo una obligacin del Gobierno, al garantizar que los derechos de los hombres y mujeres sean respetados. Se seguirn atendiendo las quejas de la poblacin sobre presuntas violaciones a sus derechos siendo imparciales en todo momento, para fortalecer la cultura de los Derechos Humanos. Factible Las leyes y reglamentos sern revisados y actualizados constantemente, siempre respetando los principios de democracia y justicia.
Procuracin de Justicia
Prevalecer un estado de derecho, donde las leyes permitan una sana convivencia de la poblacin Texcocana. Con estricto apego a la Ley y al Bando Municipal que impiden las conductas antisociales, se crear una cultura de autoproteccin a fin de prevenir los delitos que afecten la sana convivencia y la paz social. La poblacin de Texcoco, en especial los menores, personas de la tercera edad, personas portadoras del VIH/SIDA, indgenas y personas con capacidades diferentes conocern y harn valer sus derechos como individuos. Con la promocin y divulgacin de los Derechos Humanos todos los sectores de la poblacin tendrn garantas que les aseguren una vida digna. Las quejas de la poblacin realizadas por violacin de sus derechos sern llevados hasta sus ltimas consecuencias, aplicando irrestrictamente la Ley. Con la implementacin de operativos permanentes en las colonias y comunidades de Texcoco, los ndices delictivos sern menores y se conservar la paz y tranquilidad. Con la sectorizacin del personal de seguridad pblica, se mantendr en permanente vigilancia en las zonas donde exista delincuencia, vandalismo y drogadiccin, atendiendo de manera inmediata aquellas localidades y colonias en donde impera la delincuencia. La poblacin estar informada de las acciones que emprender en caso de algn desastre o contingencia, contando siempre con la supervisin y auxilio de los elementos de proteccin civil.
Seguridad Pblica
Asimismo, los robos a casa habitacin, transentes y comercios irn en constante aumento, debido principalmente al rpido crecimiento de la poblacin, la concentracin y el crecimiento urbano. La falta de personal capacitado, y equipado, as como la carencia de vehculos adecuados, impedirn una actuacin rpida y pronta a las demandas de la poblacin en materia de seguridad pblica.
Proteccin Civil
La falta de difusin en la poblacin sobre la prevencin de desastres y las posibles eventualidades que pudieran ocurrir, reflejarn en la gente, un ambiente de incertidumbre e ignorancia sobre cmo actuar en caso de
170
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa ocurrir una catstrofe. De no existir un programa o plan de riesgos, ser difcil enfrentar una posible eventualidad, ya que no se contar con lugares previstos que pudieran resguardar a la poblacin afectada y proteger sus vidas. La falta de equipo especializado y capacitacin adecuada del personal, impedirn que se acte cabalmente con la proteccin civil. Con el equipo y el personal con que se cuente, no se podr atender de manera inmediata las contingencias que puedan suscitarse. Adems, ser ms difcil supervisar las zonas de alto riesgo consideradas por su alta inseguridad. Pilar: Seguridad Econmica Empleo El crecimiento de la poblacin y la creciente demanda de empleo de jvenes que se integran a las actividades productivas sern un grave problema social. La deficiencia de inversin productiva dentro del municipio, ganar la creacin de empleos informales, por lo que muchas personas tendran que desplazarse a otros municipios e incluso a otros Estados para satisfacer sus necesidades de empleo. Aunado a lo anterior, crecer el empleo informal, en los diversos sectores, y finalmente el desempleo alcanzar cifras alarmantes. Desarrollo Agrcola La agricultura seguir siendo aunque en menor escala, la actividad que mayor superficie territorial concentra. Las personas dedicadas al campo vern que los cultivos alternativos sern ms redituables y productivos durante todo el ao. Sin el mantenimiento adecuado de los canales en las zonas de riego, se ira deteriorando la calidad productiva de la zona. Se identificarn con precisin las zonas con alto potencial agrcola, cuya explotacin ser principalmente de cultivos alternativos y una estricta rotacin de cultivos. Se tendrn bien identificados los sitios que albergarn a la poblacin afectada en caso de surgir algn desastre o contingencia ambiental. Escenario Tendencial Factible
Los elementos de proteccin civil estarn capacitados para actuar de manera inmediata ante cualquier eventualidad que se presente, siguiendo un Plan de Contingencias. Se contar con un Atlas de Zonas de Riesgos, definiendo aquellas zonas o lugares que puedan causar riesgo a la poblacin.
Se crearn las condiciones adecuadas para que la inversin, principalmente de empresas y microempresas, se instalen e inviertan en el municipio, creando importantes fuentes de empleo. Por lo que la promocin de la zona industrial ser una prioridad para el Gobierno Municipal.
Las reas de riego fortalecen la produccin de cultivos que permitan impulsar la economa de las personas ocupadas en este sector, ya que se impulsar y mejorar la infraestructura de riego en la regin. En aquellas zonas donde no exista infraestructura de riego, se crearn bordos y represas que permitan captar y almacenar
La falta de inversin para mejorar la infraestructura
171
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial agrcola repercutir en bajos rendimientos de la produccin por lo que la agricultura en el municipio ser para el autoconsumo y en poco tiempo se ver reflejada en el abandono total de las tierras de cultivo. Factible agua pluvial y de escurrimientos, con el propsito de apoyar las superficies utilizadas para cosecha de temporal. El otorgamiento de crditos que apoyan la tecnificacin, permitir a los productores adquirir maquinara y herramienta agrcola para mejorar sus cosechas. Adems, con el apoyo del Gobierno Estatal, se dotar a nuestros agricultores, de fertilizantes y semillas mejoradas. An cuando no sea una actividad representativa en la poblacin ocupada en este sector, la actividad pecuaria tendr posibilidades de ser una actividad susceptible de desarrollo. Las enfermedades ms importantes que cunden en el ganado del municipio, sern controladas por personal especializado y programas de control y sanidad animal.
Fomento Pecuario
La actividad pecuaria en el Municipio seguir siendo poco representativa, debido a la falta de financiamiento para la comercializacin y distribucin de carne. La falta de programas y campaas de sanidad animal, impactarn en la cantidad de cabezas de ganado existentes, debido a que la mortalidad del ganado seguir siendo por enfermedades respiratorias y desnutricin.
Desarrollo Forestal
Continuar la explotacin incontrolada de las zonas boscosas, por lo que las reas arboladas se irn perdiendo. La falta de programas y campaas permanentes de reforestacin, repercutir en el aumento de zonas erosionadas y una prdida de productividad del suelo.
Se mantendr el control de la tala clandestina en todas las reas forestales del municipio, teniendo un programa de accin inmediata para cuando exista alguna denuncia por parte de la ciudadana. La reforestacin ser un mecanismo para rescatar las reas perdidas y reducir la erosin del suelo. Con los rboles sembrados, el nmero de hectreas de suelo forestal incrementar, trayendo consecuencias para el medio ambiente del municipio. La construccin de presas y bordos, aumentar el nmero de unidades acucolas y servirn adecuadamente para la siembra de diferentes especies de peces. Tomando las medidas adecuadas para que los cuerpos de agua no sean contaminados, se mantendr una actividad acucola estable. Con el mejoramiento de los servicios con que cuenta la industria existente adems del mantenimiento constante de las vialidades de acceso, alumbrado pblico, distribucin de agua potable, drenaje adecuado y energa elctrica suficiente, permitirn que las industrias instaladas puedan crecer adecuadamente. La ubicacin estratgica que tiene la industria existente en el
Fomento Acucola
La contaminacin de los cuerpos de agua existentes en el municipio, condicionar la produccin acucola municipal, por lo que esta actividad tendr muchos problemas para desarrollarse ya que no existirn lugares adecuados para la cra y engorda de peces.
Promocin Industrial
La industria seguir siendo una de las actividades que cuenta con personal ocupado, ya que el fortalecimiento de la industria permitir el desarrollo armnico de la misma. La infraestructura con que cuenta la industria existente
172
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial ser un factor decisivo para que las industrias instaladas puedan ampliar sus instalaciones y se logre un crecimiento en su Produccin. Factible mbito regional y estatal, permitir que nuevas empresas vean atractivo el municipio para poder invertir. La promocin de la industria como una alternativa de inversin para los empresarios ser fortalecida con la coordinacin del Gobierno Municipal con el federal para la simplificacin de trmites para su instalacin y desarrollo. Con el apoyo permanente a la produccin de artesanas locales, a travs del establecimiento de reas factibles para su exhibicin y venta, permitir a los artesanos locales, continuar con la fabricacin de sus productos. Adems, con la bsqueda de asesoramiento para la modernizacin de mtodos de elaboracin de sus productos, la actividad artesanal, seguir siendo una actividad redituable para los artesanos.
Promocin Artesanal
La produccin de artesanas en el mbito local ir en decremento, debido a la falta de apoyo para financiamiento y comercializacin. Los artesanos vern que esta actividad no ser redituable en el mercado local, ya que la competencia de productos de otros lugares y el cambio de cultura en el consumo de productos extranjeros, reducirn la compra de sus productos.
Modernizacin comercial
El comercio ser la actividad ms importante a nivel municipal, los establecimientos instalados en el municipio tendrn una cobertura regional.
Con el fortalecimiento de los servicios pblicos y el mejoramiento de las comunicaciones y el transporte, el comercio ser una de las actividades con mayor desarrollo a nivel municipal convirtiendo a Texcoco en un centro de comercios de alto nivel competitivo. Se controlar el comercio informal, por lo que se eliminar la competencia desleal con los establecimientos comerciales formalmente instalados.
Se seguirn otorgando las facilidades para la apertura de nuevos comercios, que generen empleos y fortalezcan la actividad. Sin el control del comercio informal, la competencia desleal que existe con los comercios formalmente instalados, har que muchos de ellos cierren sus establecimientos. La falta de un ordenamiento de los establecimientos semifijos en el rea del tianguis dominical y semanal, impedir el adecuado funcionamiento comercial.
El comercio ambulante se eliminar de las calles principales, mejorando la imagen urbana y esttica de la ciudad. Se brindarn espacios planeados, para el desarrollo del comercio semifijo, ofrecindoles un adecuado lugar con la seguridad, tanto para los comerciantes, como para los consumidores. Los pocos sitios tursticos existentes en el municipio, tendrn una adecuada difusin, logrando que los visitantes vean en Texcoco un destino familiar de esparcimiento.
Fomento Turstico
La falta de difusin de los lugares atractivos para el turismo, impedir que las personas que visitan el municipio, conozcan la historia y patrimonios tursticos. Esta actividad ha sido poco desarrollada, debido a que
173
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial los lugares con potencial turstico presentan falta de mantenimiento para propiciar un potencial turstico para la inversin privada. Desarrollo Urbano El crecimiento urbano de las ciudades y comunidades se expandir hacia zonas no aptas para el desarrollo, complicando la introduccin de servicios pblicos y equipamiento. Aunado a lo anterior, el crecimiento de zonas habitacionales en la periferia del rea urbana, carecer de ejes estructuradores que permitan el desplazamiento de la poblacin. Las avenidas y calles de mayor circulacin vial, que no cuenten con acciones de rehabilitacin y mejoramiento se irn deteriorando, impidiendo con ello el adecuado trnsito vehicular. Los problemas urbanos presentados en la cabecera municipal y comunidades repercutirn en la perdida de la imagen urbana. Se actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano con una adecuada planeacin que vincule la construccin de infraestructura y los planes que de ste se deriven, con una visin de mediano y largo plazos. Se controlar el crecimiento urbano de las ciudades, a travs de la implementacin de un sistema de informacin geogrfica, a fin de contar con una base cartogrfica real, utilizando elementos como planos e imgenes de satlite que den soporte al control de informacin. Las calles y avenidas, contarn con acciones de rehabilitacin ampliacin en forma permanente, as como del equipo, accesorios y muebles necesarios para promover y fomentar el desarrollo urbano. La construccin de banquetas y guarniciones se har en las calles que an no cuentan con estas obras. Se conservar la imagen urbana del municipio, a travs del mejoramiento y rehabilitacin de plazas, jardines, calles y camellones. El Gobierno Municipal gestionar acciones que promuevan y fomenten la ordenacin y regularizacin del territorio municipal, a travs de campaas masivas para la titulacin de predios y certificacin de derechos sobre la tierra. Adems, se crearan mecanismos para la promocin del suelo apto para programas sociales de vivienda, dirigidos a personas de escasos recursos econmicos. Existir una administracin de reservas territoriales a fin de ser usados para el desarrollo social de vivienda progresiva. Factible
Suelo
La falta de mecanismos para promover la regularizacin de predios, impedir que se ordene y regularice el territorio municipal. La oferta de suelo ilegal en el mercado inmobiliario ir en incremento, debido a la carencia de oferta del suelo apto para el desarrollo urbano. No se contar con suelo apto para reorientar el crecimiento urbano, ya que no existirn las reservas territoriales con vocacin habitacional para poder atender principalmente, la demanda de suelo de la poblacin de escasos recursos econmicos.
Vivienda
Si se siguen otorgando permisos para el desarrollo de conjuntos habitacionales de alto impacto, esta accin
Se aplicarn medidas de control y prevencin para los asentamientos humanos irregulares y se restringir el desarrollo
174
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial incidir de manera negativa en la ocupacin de reas agrcolas de alta productividad, carencia de servicios, inseguridad y el agotamiento de los mantos freticos. La falta de gestin de programas que apoyen mejoramiento de las viviendas en zonas populares y las comunidades, har que se incremente el nmero viviendas que ocupan materiales perecederos para construccin. Agua y Saneamiento al en de su Factible de conjuntos habitacionales de alto impacto.
Con la puesta en marcha de programas de fomento al mejoramiento de la vivienda y pi de casa, se mejorarn las condiciones fsicas de viviendas de las familias de escasos recursos, siendo una prioridad las que se ubiquen en el medio rural. La Direccin de Agua Potable mantendr acciones tendientes a consolidar su desarrollo operativo y administrativo. Los servicios que prestar sern de alta calidad y la cobertura ir acorde con la demanda del servicio en las comunidades.
Con la introduccin de servicios bsicos en el medio rural, se incrementar el nmero de viviendas que cuentan con los servicios de agua potable y drenaje. Sin los estudios especficos para determinar el estado de los pozos y manantiales que abastecen a la poblacin de agua potable, se sobreexplotarn los mantos freticos, impidiendo el suministro de agua a una gran parte de la poblacin. Las viviendas que no cuenten con el servicio de drenaje, seguirn descargando sus aguas residuales domsticas, a barrancas, arroyos y ros, incrementando con ello la contaminacin de los cuerpos de agua. La falta de un adecuado sistema de colectores y subcolectores que conduzcan el agua residual de las viviendas hacia la planta de tratamiento, har que se incremente el dao causado al medio ambiente por las descargas sin previo tratamiento hacia cuerpos de agua. Debido a la falta de mantenimiento de drenaje sanitario y alcantarillado, ocasionar posibles riesgos y enfermedades a la poblacin.
Con la implementacin de mecanismos que permitan aumentar su nivel de recaudacin, construir, rehabilitar y ampliar el equipo, accesorios y muebles necesarios para poder proporcionar los servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin. La atencin de fugas ser de manera casi inmediata, para evitar que el desperdicio de agua potable, implique la suspensin del servicio. La poblacin tendr conciencia acerca de la necesidad de dar un uso racional al agua que llega a sus viviendas, por lo que el desperdicio de este vital lquido ser menor. Se reducir el rezago en el servicio elctrico domiciliario, ya que en coordinacin con los ciudadanos, se gestionar la introduccin del servicio en aquellas zonas que carecen de energa y donde se presentan deficiencias y mala calidad del servicio. El Gobierno Municipal contar con el equipamiento y personal calificado para atender de manera inmediata, las demandas y anomalas presentadas en las instalaciones del alumbrado
Electrificacin Alumbrado Pblico
El rezago del servicio elctrico en el municipio ser reducido, muy pocas viviendas carecern de este servicio, sin embargo, sin la creacin de comits pro electrificacin que ayuden a la gestin para la realizacin de ampliaciones e introduccin del servicio, frenar los trmites correspondientes. Con la carencia de equipos e infraestructura, impedir el mantenimiento y reparacin del servicio de alumbrado pblico.
175
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial La atencin de respuestas ante una demanda de la ciudadana, para rehabilitar la infraestructura del servicio de alumbrado pblico, ser deficiente y tarda, al no contar con los recursos humanos y equipo adecuado. El consumo de energa en las instalaciones de alumbrado pblico, ir en aumento, debido a la falta de tecnologa de punta para su ahorro y uso eficiente. Proteccin al Ambiente Gran parte de la ciudadana contar con los conocimientos para conservar el medio ambiente, sobre todo en las nuevas generaciones, ya que la promocin de la cultura ambiental en escuelas dar resultados en poco tiempo. Los daos en el agua de ros, arroyos, presas y cuerpos de agua, sern irreversibles. Con la implementacin del Plan de Ordenamiento Ecolgico Municipal, se podrn evaluar a travs de un diagnstico, el estado que guardan los recursos naturales con que cuenta el municipio, planteando posibles soluciones a dichos problemas, entre los que se encuentran la reforestacin en zonas serranas, rescate de ros, arroyos y manantiales. La difusin de programas de educacin ambiental entre los sectores pblico, social y privado, permitir mantener el equilibrio ecolgico. La calidad del aire seguir siendo buena, sin embargo, se tomarn las medidas de prevencin para que vehculos automotores, empresas y negocios que contaminen el ambiente, se apeguen a los reglamentos estipulados en las leyes ambientales. Se contar con un sistema correcto de recoleccin y traslado de los residuos que se generan en casas habitacin, hospitales, comercios e industrias, diseando rutas que permitan eficientar el servicio. El tratamiento de los residuos slidos municipales, estar basado en un proyecto mecnico biolgico, que permita un manejo apropiado de la basura. Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte La comunicacin intermunicipal de las comunidades, permitir un adecuado desplazamiento de las personas, sin embargo las condiciones de los caminos vecinales no ser el adecuado, obstaculizando su eficaz conexin. El incremento de los vehculos particulares que circulan La construccin de una central camionera, evitar el congestionamiento en las principales vialidades de la cabecera municipal. Los caminos vecinales se encontrarn en buenas condiciones, Factible pblico, proporcionando un servicio tecnologa que permita ahorrar energa. eficiente utilizando
Si no se aplica la norma ambiental, de forma correcta la calidad de aire ir cada vez ms en deterioro.
La falta de cultura de separacin y aprovechamiento de los residuos domiciliarios, har que el servicio de recoleccin, traslado y disposicin final sea aun problema social.
176
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial en el municipio, ocasionar que las vialidades sean rebasadas en su capacidad, dificultando el desplazamiento de personas al interior de la ciudad. Aunado a lo anterior, no existirn suficientes espacios para estacionamientos pblicos, por lo que la restriccin ser an mayor para el desplazamiento de personas. La falta de sealizacin vial impedir el flujo constante de vehculos y la saturacin de vialidades primarias. No se contar con un proyecto que permita ocupar vialidades alternas para movilizar a las personas de un punto de la ciudad a otro. Factible ya que se ejecutarn trabajos relativos a su rehabilitacin, mantenimiento y conservacin. Existir una coordinacin estrecha entre los Gobiernos Federal y Estatal para la conservacin de carreteras de sus jurisdicciones que se ubiquen dentro del territorio municipal. Con la implementacin de un programa que permita la circulacin fluida en los principales cruceros viales, donde un vehculo se detenga para que pase otro, ayudar a la circulacin vial. Esto se reforzar con la difusin de programas de educacin vial. La totalidad de las calles de la cabecera municipal, contarn con una apropiada sealizacin vial, que permita orientar a los conductores y evite accidentes. Por otro lado, las bases de taxis seguirn ocupando vialidades importantes, impidiendo el trnsito vehicular principalmente en las vialidades primarias. Se modificarn el sentido de algunas calles con el objeto de reducir la carga vehicular en las vialidades primarias de la ciudad y al utilizar vialidades alternas se aliviar el trfico vehicular. Asimismo, la disminucin y regulacin de bases de taxis mejorar el servicio y reducir los problemas de trfico en los lugares utilizados para el ascenso y descenso de pasajeros. Se implementarn acciones coordinadas con los Gobiernos Federal y Estatal para la operacin de programas encaminados a la construccin, mantenimiento y equipamiento de dentro de salud, adems de atencin mdica comunitaria en localidades marginadas; adems, programas de informacin y orientacin a la poblacin sobre temas de apoyo a la salud para la prevencin de enfermedades. Se contar con instalaciones adecuadas en el Rastro Municipal, vigilando las condiciones sanitarias en la produccin de productos y alimentos para el consumo humano. Los alimentos procesados en este inmueble no presentarn ningn problema de riesgo para la salud de los habitantes.
Pilar: Social
Seguridad
Salud
Con el crecimiento de la poblacin, los equipamientos destinados a la prestacin de los servicios de salud, presentarn un dficit de atencin; donde la falta de medicamentos, personal y camas para la hospitalizacin, sern un problema de salud municipal.
La vigilancia para el adecuado procesamiento de los alimentos crnicos que se manejan en el Rastro Municipal, ser de forma estricta para que no presenten ningn riesgo para la salud. Se contar con instalaciones adecuadas en los panteones municipales, vigilando que las condiciones sanitarias sean las adecuadas. Educacin La cobertura de algunos equipamientos educativos de
Las instituciones educativas contarn con las instalaciones y
177
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial nivel medio y superior, tendrn una cobertura en los municipios aledaos. Muchos estudiantes de bajos recursos abandonarn sus estudios debido a la falta de recursos financieros. Por otra parte las bibliotecas pblicas del municipio, debido a la falta de bibliografa y difusin de los programas de lectura, sern obsoletos. Cultura Deporte Fsica y La carencia de suficientes espacios deportivos ocasionar que los jvenes Texcocanos realicen actividades antisociales y ocupen su tiempo libre al ocio, la drogadiccin y la delincuencia. La falta de promocin y operacin de programas deportivos, har que los deportistas que cuentan con potencial pierdan el inters por el deporte. La prctica del porte se perder, debido a la falta de equipamiento, rehabilitacin de las instalaciones de los espacios deportivos con que cuenta el municipio. Equidad de Genero La carencia de programas que apoyen a las mujeres Texcocanas, har que no accedan en forma plena a la igualdad de oportunidades. La falta de asistencia social, mdica, legal y psicolgica a la mujer incrementar la violencia intrafamiliar en el mbito domstico, y el acoso en el mbito laboral. Debido a la migracin de los hombres, crecer el nmero de hogares, donde la mujer se convierta en el jefe de familia, incrementando la responsabilidad de realizar trabajo domstico y econmicamente remunerado. Las mujeres de escasos recursos econmicos no tendrn programas de apoyo para obtener mayores ingresos econmicos que le permitan mejorar la alimentacin de su familia. Integracin Familia de la La falta de un marco jurdico adecuado, en aspectos relacionados con el divorcio, la unin libre, la jefatura femenina, la salud reproductiva y la violencia Factible equipamiento necesarios para promover educacin y la cultura en el municipio. y fomentar la
En cuanto a la preservacin del patrimonio cultural, se contar con un archivo municipal adecuado para el cuidado de los diferentes documentos de importancia local. Se crear un museo, donde se puedan observar diferentes documentos, fotografas y piezas de gran valor cultural. Con la creacin del Instituto Municipal del Deporte, se llevarn a cabo actividades de fomento, promocin y difusin de actividades y eventos de recreacin comunitaria entre los Texcocanos. La prctica del deporte ser una alternativa para disminuir los ndices de drogadiccin, delincuencia y alcoholismo entre los jvenes. Se crearn espacios deportivos y recreativos para el desarrollo del deporte en las colonias y comunidades; los centros deportivos actuales estarn en ptimas condiciones para la prctica del deporte. Con el apoyo de programas orientados al desarrollo de proyectos dirigidos a las mujeres, permitir que crezca la participacin femenina en el mercado laboral. La difusin de eventos donde se analice la situacin del papel preponderante que lleva la mujer en la sociedad, les permitir tener mejores condiciones de desarrollo. Se crearn los espacios para que sus demandas y planteamientos sean escuchados. Se proteger su integridad fsica, vigilando exhaustivamente los casos de violencia intrafamiliar y delitos contra la mujer. Con la gestin y otorgamiento de apoyos orientados al desarrollo de proyectos de autoproduccin para mujeres de escasos recursos econmicos, permitir obtener ingresos y mejorar la alimentacin de su familia. El Sistema DIF de Texcoco, contar con atencin especializada para tratar problemas emocionales y conductuales, derivados de las adicciones, violencia intrafamiliar, en nios y madres de
178
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial intrafamiliar, repercutir en la desintegracin familiar. Personas con capacidades diferentes La carencia y adecuacin de los elementos de la estructura urbana no permitirn el libre trnsito de las personas con capacidades diferentes, siendo esta una de las principales limitantes para su integracin en la sociedad. Si no se mantienen actualizadas las estadsticas en relacin a las personas con capacidades diferentes, no permitirn la implementacin de polticas enfocadas en su beneficio. La discriminacin a las personas con capacidades diferentes, impedir su integracin plena a su desarrollo personal laboral y social. Apoyo a las comunidades indgenas Los grupos de poblacin indgena seguirn siendo un grupo social con mayores ndices de marginalidad en el municipio. El atraso y desarrollo de este sector de la poblacin, seguir acrecentndose si no existe una instancia que capte, oriente y coadyuve una adecuada atencin para resolver las principales necesidades. familia. Integrar o adecuar en el PDU la creacin de infraestructura que permita la movilidad de las personas con capacidades diferentes, como lo son rampas, mobiliario urbano, sealizacin, transporte, entre otros. El conocimiento del nmero de personas con capacidades diferentes permitir disear programas especficos que respondan a sus necesidades. El DIF Municipal y la Direccin General de Desarrollo Social implementarn programas orientados a promover la integracin de personas con capacidades diferentes a la vida productiva, social, recreativa, deportiva y cultural. Se crear la Coordinacin Municipal de Asuntos Indgenas, para integrar a los diferentes grupos indgenas a los programas de apoyo social. Las acciones emprendidas por esta coordinacin fomentarn el desarrollo de los pueblos indgenas del municipio, ya que se gestionarn acciones con instancias del sector pblico y el sector privado, que eleven la calidad de vida de las comunidades indgenas del municipio. Las tareas de planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin, darn direccin a las polticas emprendidas por el Gobierno Municipal. Las acciones realizadas tendrn una difusin permanente para los habitantes del municipio, a travs de los medios de comunicacin. Se crear un Centro de Informacin y Atencin a la Ciudadana, para que las demandas y planteamientos sean atendidos de manera eficaz y eficiente. Para mejorar el bienestar social y alcanzar un mayor desarrollo, se fortalecer el vnculo entre la sociedad y el gobierno. Factible
Cimiento: Seguridad Integral
Apoyo a las polticas gubernamentales
Debido a la falta de planeacin y seguimiento a los programas desarrollados por la administracin municipal, no se podrn articular y hacer ms eficientes la prestacin de servicios pblicos. La falta de canales de comunicacin a travs de los cuales la ciudadana plante sus necesidades, retrasar la atencin adecuada de las demandas. Las autorizaciones y expediciones de licencias y permisos, seguirn efectundose sin un adecuado registro y supervisin.
Fortalecimiento de participacin social
la
La participacin social en la toma de decisiones ser de vital importancia para la priorizacin de obras, de tal forma que se puedan resolver los problemas sociales de
179
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa manera conjunta. Las organizaciones sociales que participan en el desarrollo poltico, econmico y social del municipio, seguirn desarrollando proyectos y acciones en beneficio de la sociedad. La ciudadana participar de forma activa para vigilar y controlar el manejo de los recursos que son asignados para la ejecucin de las obras pblicas. Para fortalecer el desarrollo poltico democrtico, el Gobierno Municipal, crear los mecanismos para que los ciudadanos puedan participar en la toma de decisiones. Se integran los comits y consejos de participacin en los mbitos que inciden de manera directa en la vida municipal, incluyendo de manera permanente a los ciudadanos interesados. Los proyectos y tareas emprendidas por las organizaciones sociales, irn siempre con el respaldo de la autoridad municipal. El Gobierno Municipal, encontrar en la participacin social, un mecanismo para el control y vigilancia de carcter preventivo en la ejecucin de la obra pblica. Proteccin jurdica de las personas y sus bienes La capacidad de respuesta para la atencin oportuna de los actos del Registro Civil, seguirn siendo deficiente. Se modernizar la prestacin de los actos que ofrece el Registro Civil Municipal, a fin de operar y desarrollar procesos de automatizacin y depuracin que permitan un servicio eficiente y oportuno a la ciudadana del municipio. Existir una coordinacin estrecha con las instancias de atencin del registro pblico de la propiedad, brindando asesoramiento y orientacin sobre los procedimientos para la regularizacin de los bienes inmuebles de la poblacin. Planeacin y conduccin del desarrollo municipal La conduccin del desarrollo de la funcin pblica municipal, se basar en los planteamientos propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal, documento que marcar las principales lneas de accin a desarrollar en el periodo de la administracin. La presupuestacin municipal se llevar a cabo tomando la estructura programtica con la que operan las dependencias del Ayuntamiento, siguiendo los lineamientos para la programacin y presupuestacin municipal. Desarrollo Funcin municipal de la Pblica La prestacin de los servicios pblicos, seguir siendo retardada, debido al inadecuado funcionamiento de la administracin pblica. La planeacin dentro de la administracin municipal ser un medio para orientar e integrar actividades y esfuerzos del gobierno y la sociedad. Escenario Tendencial Factible
La integracin de la Estructura Programtica Municipal permiti clasificar las acciones para la planeacin, programacin, presupuestacin y control del gasto pblico, as como para evaluar el impacto de las acciones del quehacer municipal. La administracin desarrollar e implementar un nuevo modelo de administracin pblica enfocado a la simplificacin regulacin y mejora continua en la administracin pblica municipal.
180
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial La estructura y modernizacin de la administracin municipal tendr problemas para el desarrollo institucional y organizacin, al no contar con manuales de organizacin y procedimientos y la mejora de procesos. Si las capacitaciones para el desarrollo de las funciones administrativas, son dirigidas a los servidores de mandos medios y altos, por lo que el resto del personal, no contar con la capacitacin adecuada para el desarrollo de sus funciones. Transparencia, evaluacin y control del desempeo gubernamental La poblacin no tendr la informacin suficiente para saber el desempeo de la funcin pblica municipal. El acceso a la informacin pblica, seguir siendo un paradigma para quienes desean saber sobre el manejo adecuado de los recursos y los asuntos que son de carcter pblico. La informacin ser resguardada y manejada como confidencial, destruyendo el derecho de acceso a la informacin pblica. Factible Con la implementacin de manuales de organizacin y procedimientos se podrn mejorar los procesos para la modernizacin de la administracin y la mejora continua.
Las acciones de capacitacin estarn dirigidas tanto a los mandos medios y superiores como al resto de los trabajadores, a fin de mejorar el desempeo en sus funciones.
Con la creacin de la unidad de acceso a la informacin pblica se garantizar el acceso de las personas a la informacin pblica. Se promover la formacin de la cultura de transparencia en la gestin pblica y la rendicin de cuentas del gobierno a la sociedad. El portal municipal de Internet servir como un espacio para construir un gobierno eficiente y transparente; siendo ste un paso vital para proveer a los ciudadanos con herramientas que les permita solicitar informacin, con altos niveles de efectividad, sobre el desempeo de nuestro Gobierno Municipal. Se elevar la autonoma financiera, ya que se contar con un sistema eficiente de recaudacin, que permita incrementar los ingresos propios alcanzando una hacienda pblica municipal sana. La programacin del gasto se realizar a travs de un presupuesto basado en los criterios de racionalidad y eficacia. La modernizacin del padrn de contribuyentes permitir tener una relacin confiable de particulares para el cobro de impuestos, y evitar la evasin y por consiguiente una recaudacin ineficiente de recursos Se usar tecnologa de punta para la generacin de informacin cartogrfica de alta precisin, que apoye a la actualizacin
Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal
La evasin en el pago de impuesto predial seguir siendo muy elevada, ya que no se contar con un sistema eficiente de recaudacin para incrementar los ingresos del municipio. Al no contar con un padrn de contribuyentes actualizado, la evasin del pago de impuestos se incrementar y se tendr una recaudacin ineficiente. Se continuar con una dependencia financiera, ya que los recursos principalmente sern los que provienen del Gobierno Estatal y Federal. El sistema catastral seguir siendo austero, por lo que no se contar con la actualizacin de la cartografa que
181
M atriz de Construccin d e Escenarios Tema Clave de Desarrollo Programa Escenario Tendencial permita la un mejor manejo catastral. Factible catastral y permita hacer ms eficiente la prestacin de los trmites y servicios en materia catastral.
182
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 4.2 Objetivo General del Plan
ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO

4.1 Misin y Visin
Visin Ser un municipio vanguardista, transparente y confiable en su administracin pblica. Un Texcoco seguro, clido, ordenado, limpio, con ms y mejores servicios pblicos municipales, saludable, con una amplia participacin ciudadana, con un gobierno comprometido para progresar en unidad. Un municipio que tenga como responsabilidad fundamental promover el desarrollo social, econmico, poltico y cultural para mejorar las condiciones de vida de todos los texcocanos. Misin Servir con excelencia, actuar bajo los principios de lealtad, honestidad, tica respeto absoluto a todo ciudadano e imparcialidad; cumplir con los compromisos adquiridos e interactuar con la comunidad a travs del dialogo y los acuerdos, buscando siempre elevar el nivel de vida de los texcocanos en la implantacin de programas y acciones en el ejercicio pblico, optimizando los recursos humanos y materiales en un marco de mejora continua y siempre apegados a la ley. Trabajar con racionalidad, honestidad y transparencia, actuando con responsabilidad y firmeza, otorgando ms y mejores servicios de calidad, con equidad, planificando un desarrollo sustentable del territorio municipal y gestionando inversiones que coadyuven en la creacin de fuentes de empleo.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de los grupos sociales ms desfavorecidos en el municipio, y fortalecer la actividad econmica a travs de acciones focalizadas e innovadoras que faciliten la inversin productiva, que incorporen a los ciudadanos a los beneficios del desarrollo y mejoren el ingreso de las familias. De este objetivo general se derivan seis objetivos estratgicos.
4.2.1. Objetivos Estratgicos

Atender las necesidades ms urgentes de grupos sociales en situacin de riesgo: pobreza rural, marginalidad urbana, nios de la calle, mujeres en situacin de riesgo, ancianos, discapacitados e indgenas. A travs de proyectos de inversin social. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios pblicos municipales; en particular de aquellos que impactan directamente en la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin. Impulsar el crecimiento ordenado de las poblaciones del municipio, realizando acciones que inhiban las actividades irregulares en la materia. Incentivar la participacin organizada de la sociedad, de los ciudadanos en general y de los otros rdenes de gobierno en las acciones del ayuntamiento y su administracin. Facilitar la inversin productiva, sobre todo la que genere mejores condiciones de empleo e ingreso para los texcocanos. Realizar acciones que contribuyan a mejorar el ambiente de paz social para el desarrollo adecuando de las familias.
183
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 4.2.2. Polticas Estratgicas.

Todos los programas y acciones que sean llevados a cabo por el ayuntamiento y su administracin para el logro de los objetivos planteados obedecern a las siguientes polticas estratgicas. Calidad, simplificacin y transparencia: Significa que la actividad del gobierno municipal se realizara siempre con alta calidad y que sus procedimientos sern sencillos, teniendo siempre la ciudadana la posibilidad real de disponer de la informacin que solicite acerca de los programas, proyectos y acciones que realice la administracin as como de sus resultados. Proteccin, restauracin y mejoramiento del ambiente :
tica: Un gobierno municipal que sea congruente con los principios de honestidad y probidad en el manejo de recursos pblicos, ntegro en la respuesta a sus compromisos, confiable en sus decisiones, estableciendo una comunicacin veraz y permanente con la sociedad, guardando lealtad a las instituciones. Actitud en el trabajo: Desempear las responsabilidades con entrega total, vocacin de servicio, profesionalismo, superacin continua y humildad. Calidad en el servicio: Nuestra vocacin de servicio est comprometida con la sociedad con decisin y profesionalismo para ofrecer una atencin eficaz y eficiente sustentada en una comunicacin cercana a la comunidad. Justicia: El principio rector de los actos del municipio es la justicia, entendida como generadora de igualdad de oportunidades para todos los texcocanos, traducindose stas en mejores condiciones de vida. Compromiso social:
Significa que realizaremos actividades especificas para disfrutar
de un medio saludable, protegiendo, restaurando o mejorando las condiciones ambientales, pero adems que en todos los programas, obras y acciones consideraremos el menor impacto negativo a la ecologa. Trabajo por la equidad y el desarrollo: Significa que no habr barreras que impidan el transito y la comunicacin entre ciudadanos y zonas de la ciudad, debido a que disminuyeron las inequidades sociales. Que se trabajar para impedir las exclusiones sociales.
4.2.3. Principios y Valores.

El actuar diario del municipio para el cumplimiento del la misin y objetivos que tiene definidos, no es suficiente, sino que debe hacerlo apegndose a un esquema de principios y valores aceptados por la sociedad. La administracin 2009- 2012 considera que los principios y valores con los que debe actuar son, entre otros:
Se trabajara con eficiencia y calidad en beneficio de la poblacin, especialmente de los que menos tiene, evitando esfuerzos improductivos y duplicidades, aplicando el mejor esfuerzo y la capacidad de los integrantes del ayuntamiento y la administracin.
184

Igualdad: Ejecutar sin distinciones ni discriminaciones, acciones y proyectos de calidad en las colonias y comunidades que conforman el territorio. Respeto: Respeto a los derechos humanos e ideologas, religin, forma de organizacin, y la diversidad en general, entre otras cuestiones, ser norma invariable del municipio. Participacin social: Consistir en involucrar a la poblacin en la solucin de los problemas, a partir de polticas pblicas sustentadas en la construccin de consensos. Se fomentara y respetara el derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas, programas y acciones municipales. Sustentabilidad: Una prioridad de la administracin municipal ser la preservacin y mejoramiento del ambiente y que el aprovechamiento de recursos naturales no comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Rendicin de cuentas: Actuaremos con transparencia y austeridad y rendiremos las cuentas que la ley prev, para garantizar la honradez en el manejo de los recursos pblicos. Legalidad: La legalidad en los actos de gobierno, la preservacin del orden y hacer prevalecer el inters social sobre los intereses particulares, ser una norma fundamental de actuacin. Los actos de gobierno se sujetarn a la ley a fin de mantener el orden social respetando los derechos humanos, sin tolerar la impunidad.
4.3 Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 con el Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal.
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica . En materia de planeacin, de acuerdo con la Legislacin Federal y Estatal, la institucionalizacin de la planeacin municipal, se inscribe dentro del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD) y en el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios (SPDEMM). El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica engloba las acciones dirigidas al fomento del desarrollo nacional, a travs de la participacin del sector pblico, con los organismos y dependencias responsables de dirigir el proceso de planeacin; adems del sector privado y social, los cuales expresan sus demandas a travs de la consulta popular. El Sistema Nacional de Planeacin sustenta su actuar en el Plan Nacional de Desarrollo, el cual incluye todos los aspectos que se consideran prioritarios y de inters nacional, as como los lineamientos de accin que determinarn la base de la planeacin en los mbitos estatal y municipal. De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Gobierno Federal pretende impulsar un proceso de definicin, concertacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y acciones del Poder Ejecutivo Federal, as como fortalecer los vnculos de colaboracin con los Comits de Planeacin de Desarrollo Estatales y los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal.
185

Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios El desarrollo del Estado de Mxico y de los municipios se sustenta en el proceso de planeacin, en congruencia con la planeacin nacional de desarrollo, integrando al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, el cual se define como un conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carcter social, poltico, econmico, legal y tcnico, as como de mecanismos de concertacin, coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre s, para ejecutar acciones de planeacin para el desarrollo integral del estado y municipios. En este sentido, la operacin del sistema se fundamenta a travs de los pilares y cimientos establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, donde se estructuran los esfuerzos de la administracin pblica, de los sectores social y privado en el proceso de desarrollo. Lo integran las dependencias del ejecutivo, los organismos auxiliares de carcter estatal y los ayuntamientos del estado, apoyados en la participacin democrtica de la poblacin. Su operacin se lleva a cabo a travs de unidades administrativas especializadas del sector pblico, a las que se les encomiendan las funciones de planeacin, todo ello, bajo la coordinacin de la Secretara de Finanzas, a travs de ordenamientos que otorgan un carcter legal al sistema y una normatividad para su estructuracin y funcionamiento. Adems del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios argumenta en su artculo 14 que el SPDEMM se conforma por: los planes de desarrollo municipales; los programas sectoriales de corto, mediano y largo plazo; los programas regionales de corto, mediano y largo plazo; los programas especiales; los presupuestos por programas; los convenios de coordinacin; los convenios de participacin; los informes de evaluacin; y los dictmenes de reconduccin y actualizacin. En este sentido, el Sistema de Planeacin Democrtica del Estado de Mxico y Municipios concibe a la planeacin del desarrollo municipal como aquel instrumento que establece un conjunto de acciones que son dirigidas al beneficio de la poblacin, debido a que el Gobierno Municipal mantiene una relacin directa con la poblacin, lo cual, le permite tener un conocimiento de las demandas de la poblacin que se traducen en acciones, proyectos y obras pblicas. Por lo anterior, la fraccin III del artculo 19 de dicha ley, afirma que compete a los ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos ltimos, manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo plazo.
186

Cuadro 89. Esquema de vinculacin del Sistema de Planeacin Democrtica
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad Este eje establece el generar mejores oportunidades de vida, participar libre y responsablemente de la democracia y disfrutar de una vida y un patrimonio seguros. Siempre teniendo en cuenta el respeto irrestricto de la ley. A travs de la certeza jurdica, procuracin e imparticin de justicia, cultura de la legalidad, previsin del delito, participacin ciudadana.
Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011

Pilar 1: Seguridad Social Ejercer un gobierno en el que todos los sectores de la sociedad, particularmente los ms vulnerables, cuenten con las capacidades fsicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo. Vertiente 1:Calidad de Vida I. Realidad Demogrfica 1. Poltica de poblacin. II. Salud y Seguridad Social 1. Acceso universal a la salud. 2. Cobertura en atencin hospitalaria. 3. Modernizacin del equipamiento mdico. 4. Medicina preventiva. 5. Calidad en los servicios de salud. 6. Reforma del sistema estatal de seguridad social. III. Educacin para Acrecentar el Capital Humano 1. Calidad en la educacin y la docencia. 2. Equidad en el acceso a la educacin. 3. Cobertura educativa. 4. Nuevo modelo educativo estatal con participacin social. IV. Deporte para el sano Desarrollo de los Mexiquenses 1. Organizacin, promocin y difusin de cultura fsica y deporte. V. Cultura para Enriquecer la Educacin y Vigorizar la Identidad 1. Impulso a la cultura y las artes. 2. Preservacin y difusin del patrimonio histrico, artstico y cultural de la entidad. 3. Fortalecimiento de la identidad estatal y de los valores socioculturales. 4. Conmemoracin del Bicentenario de la
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012

Pilar: Seguridad Social Programa: Fomento del Bienestar Social. Objetivo del programa: Mejorar las condiciones de vida para la poblacin texcocana.
Programa: Asistencia Social. Objetivos del programa: Mejorar las condiciones de vida para la poblacin texcocana.
Programa: Servicios Asistenciales de Salud. Objetivos del programa: Eficientar el Servicio Mdico del DIF.
Programa: Credencializacin del INAPAM para los Adultos Mayores. Objetivos del programa: Beneficiar las personas de la 3ra. Edad.
Programa: Asesora Integral para las Mujeres Objetivos del programa: Ofrecer a las mujeres los beneficios que legalmente le correspondan para el ejercicio de sus derechos como protagonista del desarrollo social.
187

Independencia. Vertiente 2: Igualdad de Oportunidades I. Equidad de Gnero y Nuevas Expectativas para las Mujeres. 1. Participacin de la mujer en los mbitos social, poltico y econmico. 2. Apoyo a las madres trabajadoras. 3. Proteccin a la dignidad, la integridad y la libertad de las mujeres. II. Integracin de la Familia para el Fortalecimiento de la Sociedad. 1. Fortalecimiento del papel de la familia en la sociedad mexiquense. III. Cuidado a la Niez para Proteger el Futuro 1. Salvaguarda de los derechos de los nios y las nias mexiquenses. 2. Proteccin a la niez. IV. Ms Oportunidades para los Jvenes 1. Impulso a la participacin de los jvenes en la vida poltica, econmica y social de la entidad. 2. Los jvenes, la cultura y las artes. 3. Apoyos a los jvenes y oferta educativa adecuada al mercado de trabajo. 4. Capacitacin para el empleo juvenil. V. Adultos Mayores. 1. Nuevas opciones a los adultos mayores. VI. Personas con Capacidades Diferentes. 1. Mayores oportunidades a personas capacidades diferentes. con
Programa: Apoyo Alimentario Objetivos del programa: Mejorar el nivel de nutricin de la poblacin de escasos recursos. Programa: Cuidado a la Niez Objetivos del programa: Mejorar las condiciones de vida de los nios texcocanos a travs de la proteccin y cuidado de sus derechos. Programa: Diferentes Apoyo a la Personas con Capacidades
Objetivos del programa: Propiciar la cultura de aceptacin de personas con capacidades diferentes mediante la creacin de campaas sobre el respeto y la creacin de la infraestructura urbana especial.
VII. Apoyo a Comunidades Indgenas para su Desarrollo Integral. 1. Apoyo a las comunidades indgenas con total respeto a su cultura. 2. Ms oportunidades a mujeres indgenas. VIII. Pobreza Extrema y Marginacin. 1. Lucha frontal contra la pobreza extrema.
188

Eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos. Tiene como fin lograr un crecimiento sostenido ms acelerado y generar los empleos formales que permitan mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos. Mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de todos, especialmente de aquellos que viven en la pobreza. Sistema financiero eficiente, promocin del empleo y la paz laboral, impulso a las pequeas y medianas empresas, apoyo al sector rural, fomento turstico, desarrollo regional integral, promocin de la productividad y competitividad.

Pilar 2: Seguridad Econmica El propsito del este pilar es generar condiciones propicias para la inversin del sector privado, y a mejorar el ambiente general de negocios, para que nuestro mercado sea ms productivo y competitivo. Vertiente 1:Desarrollo Econmico I. Empleo para Crecer y Prosperar. 1. Marco institucional y normativo para crear un clima propicio para el desarrollo de negocios y para la generacin de empleos productivos. 2. Cultura laboral comprometida con el empleo, la productividad, la calidad y el desarrollo integral de los trabajadores. 3. Capacitacin laboral como medio para mejorar la productividad y elevar los ingresos de los trabajadores. 4. Fomento al empleo. II. Productividad para un Mayor Dinamismo Econmico 1. Promocin de la capacidad productiva local mejorando la tecnologa, la organizacin y la calidad. III. Competitividad para Aprovechar la Globalizacin 1. Insercin de la economa mexiquense en la economa global. 2. Organizacin para competir en el mercado mundial. IV. Infraestructura para Integrar el Estado y Apoyar al Aparato Productivo. 1. Fortalecimiento de la infraestructura de comunicaciones. 2. Infraestructura de insumos bsicos. 3. Fortalecimiento de la infraestructura de transporte. 4. Coordinar la accin conjunta entre diferentes instancias. 5. Impulso a las telecomunicaciones y a la tecnologa de la informacin. 6. Infraestructura productiva. V. Ordenamiento del Territorio para tener Mejores Ciudades.

Pilar: Seguridad Econmica Programa: Empleo y Capacitacin Objetivos del programa: Promover el empleo dentro del municipio y proporcionar cursos de capacitacin de calidad.
Programa: Apoyo a Sectores Productivos. Objetivos del programa: Apoyar y fomentar la insercin de los sectores industriales, comercial y de servicios en la bsqueda de oportunidades que contribuyan a su desarrollo econmico nivel Estatal, Nacional e Internacional. Programa: Regulacin y Administracin de Mercados y Tianguis. Objetivos del programa: Ordenar la actividad comercial o de servicios que se lleva a cabo en la va pblica, ambulante y semifija.
Programa: Usos de suelo. Objetivos del programa: Promover y vigilar el cumplimiento de los usos de suelo y la normatividad vigente. Asesorar y orientar a la ciudadana para promover cambio de usos de suelo, acordes a las ordenanzas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Programa: Reconocimiento de los Lmites Municipales. Objetivos del programa: Contar con el reconocimiento fsico y oficial de los lmites del municipio.
189

1. Abatimiento de las desigualdades de desarrollo. 2. Planeacin urbana estratgica y participativa. 3. Poltica de suelo. 4. Regulacin de la tenencia de la tierra y control de asentamientos irregulares. VI. Vivienda para Incrementar el Patrimonio de la Familia Mexiquense. 1. Nuevas opciones de vivienda para atender las demandas del crecimiento. 2. Desarrollo institucional y normatividad. VII. Desarrollo Tecnolgico para Competir Progresar. 1. Sistema estatal de ciencia y tecnologa. 2. Poltica estatal de ciencia y tecnologa. y
Programa: Equipamientos en Proceso de Construccin. Objetivos del programa: Coordinar y supervisar con el gobierno del Estado la construccin de equipamientos.
Programa: Levantamientos Topogrficos. Objetivos del programa: Realizar mediciones de campo para cotejar las medidas contenidas en los ttulos de propiedad.
VIII. Crecimiento Econmico Sectorial y Regional para Ampliar la Produccin. 1. Desarrollo industrial. 2. Equilibrio industrial. 3. Integracin del sector minero. 4. Modernizacin del sector comercial y de servicios. 5. Impulso a la industria turstica. 6. Desarrollo de la industria artesanal. 7. Desarrollo agropecuario con proyectos productivos. 8. Impulso a la ganadera. 9. Aprovechamiento de la acuacultura. 10. Desarrollo forestal sustentable. Vertiente 2: Desarrollo Sustentable I. Sustentabilidad Ambiental para el Desarrollo y la Vida 1. Integracin de la variable ambiental en las actividades productivas. 2. Programas de conservacin, prevencin, preservacin, proteccin, remediacin y restauracin de las reas naturales protegidas y zonas forestales. 3. Aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. 4. Programas contra la contaminacin atmosfrica. 5. Manejo integral de residuos slidos. 6. Remediacin y restauracin de sitios alterados. 7. Manejo sustentable del suelo.
Programa: Parques y Jardines Objetivos del programa: todo el territorio municipal. Mejorar la imagen urbana de
Programa: Infraestructura de Servicios Funerarios. Objetivos del programa: Servicios funerarios.
Programa: Construccin de Infraestructura y Equipamiento. Objetivos del programa: Mejoramiento de infraestructura y equipamiento municipal.
Programa: Regularizacin de la tierra. Objetivos del programa:
190

8. Defensa del agua y restauracin ecolgica de las cuencas. 9. Cultura del agua. 10. Infraestructura hidrulica. 11. Uso eficiente del agua. 12. Organismos operadores.

Dar certeza jurdica de sus predios a los ciudadanos del municipio de Texcoco.
Programa: Suministro de Agua. Objetivos del programa: Mejorar y agilizar el suministro de agua potable. Dirigir y coordinar la distribucin, almacenamiento y calidad de agua.
Programa: Sistema de Drenaje y Alcantarillado. Objetivos del programa: Mejorar las condiciones fsicas de la infraestructura pluvial sanitaria.
Programa: Hroes del Agua. Objetivos del programa: Concientizar a la poblacin escolar municipal sobre el uso eficiente y los cuidados del agua.
Programa: Elaboracin de Proyectos. Objetivos del programa: Elaborar proyectos para el servicio de agua potable y alcantarillado.
Programa: Alumbrado Pblico. Objetivos del programa: Brindar condiciones de seguridad a la ciudadana con un sistema funcional de alumbrado pblico.
191
Programa: Sustentabilidad y Recursos Naturales. Objetivos del programa: Proteger, preservar, conservar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales con los que cuenta el Municipio, fomentando la cultura y participacin ciudadana en las acciones de Proteccin al Ambiente.
Programa: Proteccin al Ambiente. Objetivos del programa: Proteger, preservar y conservar los recursos naturales con los que cuenta el municipio.
Programa: Educacin Ambiental. Objetivos del programa: Fomentar la clasificacin de los residuos slidos urbanos desde su fuente de generacin para eficientar la vida til del sitio de disposicin final y poder producir composta con los residuos orgnicos.
Programa: Calidad en el Servicio. Objetivos del programa: Mejorar la calidad de los servicios. Eje 3. Igualdad de oportunidades. Su finalidad es lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a travs de la igualdad de oportunidades. Busca trabajar en la superacin de la pobreza, salud, transformacin de la educacin, apoyo a los pueblos indgenas, igualdad entre mujeres y hombres, apoyo a grupos vulnerables, promocin a la cultura, el arte, el Pilar 3: Seguridad Publica Consiste en replantear las polticas estatales para que las autoridades garanticen la plena vigencia del Estado de Derecho; para que las personas fsicas y morales gocen del fruto de sus esfuerzos, con la confianza de que sus derechos estn a buen resguardo. Pilar: Seguridad Pblica Programa: Capacitacin e Informacin. Objetivos del programa: Mejorar la cultura sobre Derechos Humanos.
192

deporte y la recreacin.

Vertiente 1: Seguridad Publica I. Seguridad Pblica Eficaz para Proteger a la Poblacin 1. Modernizacin del marco jurdico. 2. Elevar la eficiencia de la capacidad operativa de las policas en el estado. II. Administracin de Justicia para la Vigencia del Estado de Derecho. 1. Modernizacin del Ministerio Pblico para garantizar una procuracin de justicia eficiente. 2. Consolidacin de la estructura judicial para el eficaz desempeo de sus responsabilidades. 3. Perfeccionamiento del sistema de atencin especializada a las vctimas del delito. 4. Modernizacin del sistema de ejecucin de sentencias, para fortalecer las tareas de readaptacin social. III. Proteccin Civil. 1. Reforzar el sistema de proteccin civil en el estado. 2. Fortalecer la proteccin civil a nivel municipal. 3. Ampliar la participacin social en las tareas de proteccin civil. IV. Derechos Humanos. 1. Fortalecimiento de la comisin estatal y coordinaciones municipales de Derechos Humanos. Vertiente 2: Instituciones y Sociedad I. Gobernabilidad Democrtica para la Estabilidad, la Prosperidad y la Concordia. 1. Cumplimiento estricto de la ley. 2. Cultura de la legalidad para el mantenimiento de la gobernabilidad democrtica. 3. Modernizacin gubernamental para garantizar el funcionamiento efectivo de las instituciones. 4. Promocin de una cultura poltica basada en los valores de la democracia. II. Participacin Ciudadana para Desplegar las Iniciativas de la Comunidad. 1. Auspiciar una mayor participacin de la sociedad en

Programa: Orientacin y Quejas. Objetivos del programa: Mejorar la cultura sobre Derechos Humanos.
Programa: Seguridad Operativa. Objetivos del programa: Conocer los principales indicadores de la seguridad pblica para la toma de decisiones.
Programa: Capacitacin y Habilitacin del Cuerpo de Policas. Objetivos del programa: Mejorar el nivel de habilitacin del cuerpo de policas en las tcticas de prevencin del delito.
Programa: Vialidades Seguras Objetivos del programa: Mejorar la seguridad en las principales vialidades del municipio.
Programa: Cobertura de Patrullas. Objetivos del programa: Mejorar la cobertura del servicio de patrullaje municipal.
Programa: Servicios de Emergencia. Objetivos del programa: Establecer los mecanismos y acciones a desarrollar en la atencin pronta y expedita de
193

el diseo, la ejecucin y el control de polticas pblicas. 2. Participacin ciudadana para la gestin territorial. III. Coordinacin de Acciones con el Distrito Federal para el Desarrollo Metropolitano. 1. Otorgar prioridad al establecimiento de mecanismos jurdicos y prcticas polticas que mejoren la coordinacin entre niveles y rdenes de gobierno. 2. Crecimiento ordenado y armnico.

las emergencias que afectan las actividades vitales de la sociedad o que pongan en peligro sus vidas o sus bienes y concientizar a la ciudadana de los riesgos.
Programa: Proteccin Civil. Objetivos del programa: Contar con una poblacin informada y preparada para enfrentarse a situaciones de emergencia, as como dar cumplimiento de la normatividad. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin expuesta a riesgos geolgicos derivados de la existencia de minas en el subsuelo as como la reduccin de enfermedades e infecciones derivadas de la especie animal. Cimiento Para La Seguridad Integral Programa: Comunicacin Social y Relaciones Pblicas. Objetivos del programa: Dar a conocer la informacin relacionada a los logros y acciones de gobierno enfocadas a lograr un beneficio social y posicionar a la Administracin Pblica Municipal entre los habitantes del Municipio de Texcoco.
Eje 4. Sustentabilidad ambiental. Se refiere a la administracin eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la poblacin actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Considera las siguientes actividades: Agua, preservacin de bosques y biodiversidad, gestin y justicia en materia ambiental, ordenamiento ecolgico, manejo de residuos slidos peligrosos, promocin de educacin y cultura ambiental.
Cimientos Para La Seguridad Integral Se enfoca en la lucha contra la pobreza y los esfuerzos por aumentar la equidad como dos de las funciones bsicas del Estado. As tambin trabajar para desaparecer las causas de la pobreza y la marginacin, y generar a la vez acceso de calidad a los servicios de educacin, salud, vivienda y recreacin. Cimiento1: Coordinacin Mejores Polticas Pblicas. Institucional para
Programa: Fiscalizacin del Cumplimiento de Programas. Objetivos del programa: Evaluar el cumplimiento de los objetivos, programas de trabajo y fiscalizacin, y su apego a los procedimientos vigentes aplicables.
1. Mejor coordinacin interinstitucional entre Poderes y niveles de gobierno. 2. Renovada coordinacin y colaboracin con los municipios. Cimiento 2. Reforma Administrativa para un Gobierno Transparente y Eficiente. 1. Nuevo marco jurdico para la administracin pblica del estado.
Programa: Atencin Ciudadana y Consulta Popular. Objetivos del programa: Hacer del conocimiento pblico los quehaceres gubernamentales y promover su participacin captando sus demandas y su sentir hacia la
194

2. Gestin pblica: innovacin para la eficiencia. 3. Gobierno electrnico. 4. Transparencia, evaluacin y control del desempeo del gobierno. 5. Fortalecimiento de los sistemas de informacin e indicadores estatales. Cimiento 3. Financiamiento Para el Desarrollo que Impulse el Crecimiento. 1. Poltica fiscal. 2. Gasto pblico. 3. Federalismo hacendario. 4. Deuda pblica y alternativas de financiamiento.

administracin municipal.
Programa: Gestin de Demandas Ciudadanas. Objetivos del programa: Atender las demandas de la ciudadana de las reas administrativas.
Programa: Regulacin y Control de Negocios. Objetivos del programa: Regular toda actividad comercial, industrial o de servicios, a travs d la expedicin de las licencias de funcionamiento a aquellos negocios que renen los requisitos legales y/o sancionar a los que se encuentran irregulares.
Programa: Actas Civiles Objetivos del programa: Ofrecer seguridad y certeza jurdica sobre el estado civil de las personas.
Programa: Capacitacin del Personal. Objetivos del programa: Elevar la calidad profesional del personal que labora en el H. Ayuntamiento con el fin de mejorar los servicios a la ciudadana.
Programa: Servicios Productivos.
de
Calidad
para
los
Sectores
Objetivos del programa: Mejorar la calidad de los servicios que promuevan el desarrollo econmico de los sectores del
195

municipio. Programa: Supervisin a las Obras Autorizadas. Objetivos del programa: Asegurar la correspondencia en la realizacin de proyectos ejecutivos con apego a las leyes, reglamentos y normas vigentes, de obras de lato impacto.
Programa: Operacin y Desarrollo de la Tesorera. Objetivos del programa: Contar con informacin real, oportuna y confiable en materia contable.
Programa: Actualizar el Padrn de Usuarios. Objetivos del programa: Mejorar la calidad del servicio a travs d la actualizacin del padrn de contribuyentes. 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable. Consiste en un sistema representativo de gobierno ciudadano regido por el principio de mayora. Implica que tanto ciudadanos como autoridades ejerzan con responsabilidad sus derechos, sus libertades y sus obligaciones con apego a la legalidad y al respeto a los individuos, independientemente de su gnero, posicin econmica o etnia. Implica el fortalecimiento democrtico, modernizacin del sistema poltico, participacin ciudadana, transparencia y rendicin de cuentas, migracin y poltica exterior. Fuente: Elaboracin con base en Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 y Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005 2011.
196
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa
Tema Clave de Desarrollo 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.
Programa Agua y saneamiento Electrificacin y alumbrado pblico Proteccin al ambiente Modernizacin de las comunicaciones y el transporte
Este apartado tiene por objeto sentar las bases para la programacin de las metas que darn rumbo al desarrollo municipal a travs de las acciones de la administracin municipal. Los programas para el municipio de Texcoco se establecen a partir de tres pilares y un cimiento, estableciendo los objetivos, estrategias y lneas de accin que permitirn el establecimiento de los proyectos estratgicos del Gobierno Municipal. Dentro de los tres pilares y el cimiento estn integrados 35 programas que vertebran el planteamiento estratgico del Gobierno Municipal. Para vincular la fase de programacin municipal, fue necesaria la congruencia entre los programas descritos a continuacin, con la estructura programtica que se utiliza para la integracin del presupuesto por programa.
Cuadro 90. Estrategias por Programa
Tema Clave de Desarrollo 1. 2. 3. 4. 5. 6. Programa Reglamentacin municipal Imparticin de justicia municipal Procuracin de justicia municipal Derechos humanos Seguridad pblica y transito Proteccin civil
Pilar: Seguridad Social
Salud Educacin y cultura Cultura fsica y deporte Desarrollo integral de la familia y asistencia social 28. Atencin a grupos tnicos Conduccin de las polticas gubernamentales 29. Apoyo a las polticas gubernamentales 30. Fortalecimiento de la participacin social 31. Fomento de la cultura poltica 32. Proteccin jurdica de las personas y sus bienes 33. Planeacin y conduccin del desarrollo municipal Administracin y control gubernamental 34. Desarrollo de la funcin pblica municipal 35. Fiscalizacin, control y evaluacin de la gestin municipal Financiamiento para el desarrollo 36. Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal
Cimiento: Para Seguridad Integral
La
Pilar: Seguridad Pblica
Fuente: Elaboracin con base en el Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012.
Pilar: Econmica
Seguridad
Fomento al desarrollo econmico y empleo 7. Empleo 8. Desarrollo agrcola 9. Fomento pecuario 10. Desarrollo forestal 11. Fomento acucola 12. Promocin industrial 13. Fomento a la minera 14. Promocin artesanal 15. Modernizacin comercial 16. Fomento turstico Desarrollo urbano sustentable 17. Desarrollo urbano 18. Suelo 19. Vivienda
4.4.1 Objetivos, Estrategias, Lneas de Accin e Indicadores de Evaluacin por Programa Esta parte del Plan de Desarrollo Municipal es uno de los elementos sustanciales de todo el documento, porque contiene todos los programas que se ejecutarn a lo largo de la presente administracin. Como se expone en lo siguiente, para cada uno de los programas se incluyen elementos bsicos que permitirn una planeacin y ejecucin efectiva, tales como sus objetivos, estrategias, lneas de accin e indicadores de medicin.
197

PILAR: SEGURIDAD PBLICA La seguridad pblica forma parte esencial del bienestar de una sociedad. En los ltimos aos este tema tom importancia, tanto para el Gobierno Federal como para los Gobiernos Estatal y Municipal. A raz de esto, la sociedad est cansada de discursos y exige, con justa razn, respuestas tangibles e inmediatas. El Ayuntamiento de Texcoco 2009-2012 establece a la seguridad pblica como una de las vertientes ms importantes a desarrollar. Las acciones emprendidas se llevarn a cabo con trabajo, dedicacin, responsabilidad y profesionalismo a fin de que se reduzca la sensacin de alarma, preocupacin e inseguridad en nuestra poblacin.
Programa: Reglamentacin Municipal Objetivo: Estrategias: Lneas de accin: Renovar o en su caso crear la reglamentacin municipal a fin de guiar el buen actuar de la estructura administrativa y el municipio en general. Actualizar el marco jurdico municipal, a fin de regular el rgimen interno municipal, con criterios de eficiencia y mejora continua. Integrar el Reglamento Interno de Gobierno de la Administracin Pblica Municipal, para el mejor desempeo de sus funciones. Actualizar el Bando Municipal en los rubros en donde la dinmica social rebase los lineamientos establecidos. Regulacin o retiro de espectaculares y anuncios y disear anuncios acordes al estilo arquitectnico del municipio. Regulacin o reorientacin de centros nocturnos. Reformar el Bando de Polica Municipal. Crear un apartado en el bando municipal que mencione las sanciones a los vehculos que se estacionan sobre la banqueta. Retomar y destacar en el bando municipal las normas de convivencia en condominios, adems de las sanciones a la violacin de las mismas.
Nombre del Indicador
Frmula de Clculo
Unidad de Medida
Descripcin
Situacin Actual (2009)
Meta Terminal (2012)
Metas Intermedias 2010 35 2011 50
ndice de actualizacin de reglamentos municipales
Reglamentos actualizados / total de reglamentos vigentes X 100
Indica el porcentaje de reglamentos municipales que han sido revisados y actualizados.
10
75
198
Programa: Imparticin de Justicia Municipal Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Mantener un Estado de derecho que genere las condiciones que permitan a los ciudadanos realizar sus actividades cotidianas con la confianza de que su vida, su patrimonio y otros bienes estn exentos de todo peligro, dao o riesgo. Convenir con los vecinos de Texcoco en los conflictos que no sean constitutivos de delito, a fin de mitigar las controversias para que lleguen a otras instancias y rganos judiciales. Implementar mecanismos de calificacin y aplicacin de las sanciones que procedan por faltas al Bando Municipal y reglamentos municipales. Establecer una coordinacin constante con las instancias y rganos federales y estatales en materia de imparticin de justicia. Vigilar firmemente y sancionar a los ciudadanos que causen daos a los bienes de propiedad municipal. Elevar la atencin al pblico, brindando apoyo personalizado en los problemas que se plantean, con el objeto de canalizarlos al rea adecuada para que resuelvan sus controversias.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Situacin Actual (2009) 50
Meta Terminal (2012) 100
Eficiencia en atencin controversias
la de
Controversias conciliadas / Controversias presentadas X 100
Muestra la proporcin de controversias conciliadas con respecto al total de controversias presentadas, lo cual refleja la eficiencia con que opera la Oficiala Conciliadora. Refleja la eficiencia lograda por la Oficiala Conciliadora. En la atencin de los casos presentados
ndice de Atencin
Casos calificados y sancionados / casos atendidos X 100
40
100
75
90
199
Programa: Procuracin de Justicia Municipal Objetivo: Estrategias: Preservar una adecuada proteccin jurdica y material de la vida de los Texcocanos para que tengan la posibilidad de desarrollar sus potencialidades individuales. Establecer acciones encaminadas a apoyar el desarrollo de una poltica integral de procuracin de justicia, dndole seguimiento a las acciones penales presentadas contra de los intereses municipales. de Aumentar el nmero de verificaciones fsicas de bienes muebles e inmuebles para conformar el inventario. Elevar la participacin de las reas administrativas que controlan los inmuebles para alcanzar la coordinacin municipal. Apoyo legal a personas de bajos recursos que habitan en las comunidades del municipio.
Lneas accin:
Frmula de Clculo
Unidad De Medida %
Descripcin
ndice de actualizacin del inventario de bienes inmuebles
Bienes Inmuebles verificados / total de Bienes Inmuebles X 100
Indica el porcentaje de reglamentos municipales que han sido revisados y actualizados.
200
Programa: Derechos Humanos Objetivo: Estrategias: Incrementar las acciones encaminadas a proteger, defender, difundir y garantizar los Derechos Humanos de las personas que habitan en el territorio municipal y de quienes se encuentren en el municipio. Impulsar campaas de difusin e informacin en distintos puntos estratgicos del municipio de Texcoco en relacin al conjunto de garantas tendientes a salvaguardar sus derechos. Apoyar indudablemente a las organizaciones de la sociedad civil que promuevan la defensa, proteccin y cultura de los derechos humanos. Aumentar las asesoras jurdicas a las personas en general, en especial a los menores de edad, personas con capacidades diferentes, personas con enfermedades venreas o terminales, indgenas, personas detenidas o arrestadas por autoridades municipales, por la comisin de faltas administrativas con el fin de que les sean respetados sus Derechos Humanos. Realizar conferencias dirigidas a la poblacin del municipio de Texcoco para dar a conocer cules son sus derechos. Establecer una coordinacin con las Visitaduras Generales de las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos para dar apoyo a las personas que necesitan de este servicio. Efectuar asesoras a los servidores pblicos en cuanto a los Derechos Humanos, para que con ello no violen los derechos que tiene la poblacin dentro del municipio. Apoyar a toda la ciudadana y sectores en cuanto a la defensa y proteccin de los Derechos Humanos, a travs de asesoras jurdicas y recepcin de quejas o denuncias. Impartir cursos de derechos humanos dentro de las instituciones educativas, impartidos por personal de la Direccin de Derechos Humanos. Impar de platicas y cursos comunitarios por parte de la direccin de derechos humanos. Desarrollo de cultura cvica a travs de la creacin de talleres de valores en las instituciones educativas.
Lneas accin:
de
Nombre del Indicador Nivel de atencin de denuncias.
Frmula de Clculo
Unidad De Medida %
Descripcin
Denuncias atendidas / denuncias presentadas x 100. Casos de violacin 2009 / casos de violacin 2006 1 x 100. Asesoras otorgadas / total de asesoras X 100
Seala el porcentaje de denuncias atendidas y canalizadas a la instancia correspondiente, del total de denuncias de violacin a los derechos humanos presentadas cada ao. Mide la variacin porcentual de los casos de violacin a los derechos humanos respecto de los registrados en al perodo anterior. Indica el porcentaje de asesoras otorgadas o atendidas a la instancia correspondiente, del total de asesoras presentadas cada ao.
Frecuencia en la violacin de los derechos humanos. Eficiencia en la atencin de asesoras
60
100
70
80
40
100
75
90
201
Programa: Seguridad Pblica Preventiva Objetivo: Incrementar y mejorar la seguridad pblica en el municipio, misma que permita salvaguardar la integridad personal, familiar, social y patrimonial. Reducir la inseguridad pblica con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la corrupcin. Aumentar entre la poblacin una cultura de prevencin del delito y de autoproteccin, privilegiando la atencin oportuna, eficiente y profesional de los cuerpos de seguridad pblica. Mantener una profesionalizacin permanente al cuerpo policiaco, a travs de una Academia Municipal de Seguridad Pblica, que brinde un proceso de educacin continua. Modernizacin el servicio de seguridad ciudadana a travs de la adquisicin de armamento, equipo de proteccin, uso de equipo con tecnologa de punta y vehculos policacos, con el propsito de que los cuerpos de seguridad brinden un servicio eficaz y con calidad. de Establecer un sistema integral de atencin de emergencias, a travs de la sectorizacin territorial de la seguridad pblica en puntos estratgicos, a fin de reducir los tiempos de respuesta y atencin a llamados de emergencia en comunidades y colonias. Consolidar un centro de operaciones para la formacin y capacitacin de equipos especializados para la prevencin y combate de los distintos delitos. Disear un Atlas Municipal de Riesgo y fenomenologa del delito, mediante bases de datos de en materia de ndices delictivos, ndices de criminalidad, para contar con informacin veraz y oportuna para la debida atencin de la problemtica municipal. Reestructuracin de los operativos y dispositivos, implementando de manera conjunta con las autoridades auxiliares, educativas, padres de familia operativos de delincuencia, trfico de drogas, alcohol y armas al interior de las escuelas. Impartir plticas y talleres en las instituciones educativas, para prevenir el desarrollo de conductas antisociales entre el alumnado de los planteles. Fomento de la participacin ciudadana en acciones policiales y prevencin del delito, estableciendo acciones concretas y en corresponsabilidad entre las policas municipal, estatal y federal y la propia comunidad, con el propsito de reducir los factores que inciden en la comisin de delitos. Establecer un sistema de estmulos y recompensas en reconocimiento y dignificacin de la labor, garantizando de esta manera su permanencia y servicio profesional de carrera policial. Difundir entre la poblacin texcocana el hbito a la denuncia y queja. Gestionar el incremento de salarios a policas municipales. Capacitacin del cuerpo policiaco del municipio. Aumentar la vigilancia fuera de las escuelas en horarios de entrada y salida. Implementar los programas Vi-Vo y Polica de Barrio, con la finalidad de erradicar problema de seguridad pblica. Llevar a cabo el programa "escuela segura", con la finalidad de dar a conocer a la poblacin funciones de seguridad pblica y prever seguridad a los alumnos de las mismas. Implementar el programa de vecino vigilante con apoyo de la direccin de seguridad pblica a travs de la imparticin de plticas y cursos comunitarios. Vigilar la venta de bebidas alcohlicas a menores de edad en tiendas de autoservicios, comercios y centros de diversin nocturna. Realizar conferencias de Seguridad Pblica en el municipio. Mejorar la seguridad pblica en la Col. Guadalupe Victoria. Mejorar la seguridad pblica para la U.H ISSSTE.
Estrategias:
Lneas accin:
202
Nombre del Indicador Cobertura Pblica. de la Seguridad
Frmula de Clculo Poblacin total / nmero de elementos de seguridad pblica. Elementos con equipo completo / total de elementos x 100. en Personal capacitado / total de personal responsable de seguridad pblica y trnsito x 100. Nmero de operativos periodo actual / Nmero de operativos periodo inmediato anterior 1 X 100 Llamadas atendidas Llamadas recibidas X 100 /
Unidad De Medida Habitante/ polica. %
Descripcin Refleja el nmero promedio de habitantes por polica. Indica el porcentaje de elementos de seguridad pblica que cuentan con equipo de seguridad y proteccin completo. Muestra el porcentaje de policas en activo responsables de la seguridad pblica que sern capacitadas durante el periodo de gobierno. Muestra el porcentaje de avance en los operativos diseados para disminuir el ndice delictivo en zonas de mayor incidencia. Porcentaje de llamadas para preservar el orden pblico y prevenir el delito canalizadas para su atencin
Situacin Actual (2009) 216,081 / 210 = 1000 hab/polica 180 / 210 * 100 = 85
Meta Terminal (2012) 700 hab/pol. 100
Metas Intermedias 2010 900 hab/pol. 90 2011 800 hab/pol. 95
ndice de equipamiento.
ndice de capacitacin policas en activo.
100 / 210 * 100 = 47
100
70
85
Total operativos de prevencin diseados en zonas de mayor incidencia delictiva Atencin de emergencias a la ciudadana en el mbito de seguridad pblica a travs de lnea telefnica
Dispositivo
100
75
50
100
75
50
203
Programa: Proteccin Civil Objetivo: Incrementar en la poblacin la cultura de la autoproteccin, de la prevencin y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la poblacin. Reducir o evitar la prdida de vidas, la afectacin de establecimientos productivos, de bienes materiales y el dao a los recursos naturales derivados de las emergencias, contingencias y desastres. Realizar campaas o foros de informacin y capacitacin dirigidos a la ciudadana para fomentar la cultura de prevencin contra desastres naturales, para incrementar el nivel de conocimiento en alguna emergencia. de Profesionalizacin y Fortalecimiento del cuerpo de bomberos y proteccin civil, a travs de la capacitacin, formacin integral y la modernizacin de equipos. Establecer una coordinacin estratgica en actividades de auxilio con Dependencias Federales, Estatales y Municipales y grupos, as como ciudadanos voluntarios. Realizar campaas en instituciones educativas, oficinas y en distintas zonas estratgicas del municipio para ofrecer informacin de cmo prevenir desastres en caso de algn siniestro. Actualizar el Atlas de riesgos para identificar los peligros de origen natural o provocados por el hombre que puedan afectar a la poblacin. Implementar el plan de contingencias en caso de suceder alguna catstrofe (especficamente respecto a las rutas de evacuacin por el Popocatepetl). Establecer una correlacin entre Proteccin Civil y Bomberos, con la Agencia Estatal de Trnsito para el descongestionamiento de rutas ante una situacin de emergencia. Gestionar la construccin de una central de bomberos.
Estrategias: Lneas accin:
Nombre del Indicador Nivel atencin denuncias. de de
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Denuncias atendidas / denuncias presentadas x 100.
Seala el porcentaje de denuncias atendidas y canalizadas a la instancia correspondiente, del total de denuncias de violacin a los derechos humanos presentadas cada ao.
204
Pilar: Seguridad Econmica El patrn de crecimiento econmico que se ha dado en el pas, ha generado una forma de organizacin del territorio en forma desequilibrada. Durante mucho tiempo el problema general ha sido la dificultad de la poblacin para obtener bienes y servicios, adems para cubrir sus necesidades de empleo y mejorar sus condiciones econmicas.
Para elevar el nivel de ingresos y la oportunidad de acceder a un empleo se tiene que impulsar el desarrollo de la actividad econmica, siendo ste uno de los elementos para mejorar el nivel de vida de la poblacin. El desarrollo econmico del municipio est ligado al aprovechamiento de su potencial productivo, as como la creacin y conservacin de empleos que les permita arraigar a su poblacin ofreciendo mayores expectativas de progreso. En materia de la seguridad econmica, la presente administracin establece como estructurales los siguientes programas:
Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo
Programa: Empleo Objetivo: Fortalecer la economa local, promoviendo la instalacin de empresas, microempresas y talleres que generen fuentes de empleo para la poblacin. Aumentar el nmero de personas beneficiadas con los programas de apoyo a los buscadores de empleo promovidas por la Secretara de Trabajo, con el fin de coadyuvar a la satisfaccin de algunas necesidades bsicas. Organizar en coordinacin con el sector empresarial, la realizacin de cursos de capacitacin para insertar de manera ms sencilla y eficaz a la poblacin desempleada al sector productivo. Incrementar la colocacin de buscadores de empleo para disminuir el ndice de desempleo en el municipio. Promover los proyectos productivos en el campo altos generadores de mano de obra, como son el manejo forestal, las plantaciones forestales con fines comerciales, ecoturismo, entre otras. de Impulsar la educacin tcnica en el municipio, a fin de que la poblacin cuente con la capacitacin adecuada y las mismas oportunidades para insertarse al mercado de trabajo local. Instituir talleres de buscadores de empleo para capacitar a la gente cuando asistan a sus entrevistas de trabajo. Emprender Ferias del Empleo con el fin de acercar a los buscadores de empleo con el sector laboral para una posible contratacin. Promover los servicios que ofrece el Servicio Municipal de Empleo a travs de Internet y de publicidad impresa para hacer de la bolsa de trabajo, la ms confiable. Asistir a las reuniones con las Asociaciones de Industriales con el fin de coadyuvar a las actividades planeadas por los Departamentos de Recursos Humanos. Inscribir a las personas que no han conseguido empleo a los diversos programas de apoyo que promueve la Secretaria del Trabajo para apoyar su economa y generar otras opciones de sustento. Identificar proyectos en zonas rurales generadores de alto nmero de empleos. Generacin de empleos a los habitantes del centro y periferia del municipio. Capacitacin poblacional para poder emplearse en diferentes oficios.
Estrategias:
Lneas accin:
205

Frmula de Clculo
Unidad De Medida %
Descripcin
Eficiencia en la gestin de empleos.
Solicitantes colocados en un empleo / total de solicitantes x 100.
Refiere el porcentaje de personas colocadas en un empleo formal mediante el servicio municipal de empleo, respecto del total de solicitantes. Indica el porcentaje de personas que fueron capacitadas en el ao, respecto del total de personas que solicitaron capacitacin para el trabajo. Porcentaje de personas colocadas en un empleo formal, del total de solicitantes atendidos a las oficinas regionales y servicios municipales Muestra el porcentaje de vacantes cubiertas por el servicio regional y municipal de empleo
ndice de capacitacin para el trabajo.
Personas capacitadas / personas que solicitaron capacitacin x 100.
100
85
70
Personas colocadas en un empleo formal a travs de las oficinas regionales y servicios municipales de empleo ndice de cobertura de vacantes ofrecidas
Solicitantes colocados en un empleo / Total de solicitantes X 100 Solicitantes colocadas en un empleo formal / Vacantes captadas por las oficinas regionales y municipales de empleo X 100
% de personas colocadas % de vacantes cubiertas
100
85
70
100
85
70
206
Programa: Desarrollo Agrcola Objetivo: Mejorar el aprovechamiento del suelo agrcola municipal con cultivos alternativos distintos a los tradicionales en las zonas con alto potencial de desarrollo. Incrementar las zonas agrcolas de riego con tcnicas eficientes para evitar desperdicios, con el fin de incrementar la produccin y mejorar la calidad de la misma. Establecer mecanismos de apoyo para impulsar y consolidar la modernizacin y mejoramiento de las actividades agrcolas, con el apoyo del Gobierno del Estado de Mxico. de Gestionar ante instancias estatales y federales la adquisicin de maquinaria, herramientas agropecuarias, fertilizantes orgnicos en apoyo a los agricultores del municipio. Fomentar los cultivos intensivos en las zonas agrcolas de riego. Establecer mecanismos para la instalacin de parcelas demostrativas de cultivos de alta rentabilidad y bajos costos de produccin. Propiciar la modernizacin del campo a travs de la utilizacin de tcnicas modernas como la hidropona y el micro tneles. Impulsar la construccin de canales de riego para ampliar la actividad agrcola de riego. Apoyar la produccin agrcola con el uso de semillas de alto rendimiento propias para la regin y el tipo de suelo existente. Estimular las actividades frutcolas y hortcolas con asesora tcnica y apoyos productivos. Fomentar las actividades de produccin de invernaderos. Aprovechar nuevas tecnologas para la agricultura. Apoyar el saneamiento de ros y afluentes de agua. Infraestructura para manejo y uso de agua de pozos, manantiales y ros (tubera y materiales para manejo del agua). Brindar apoyos de plsticos para invernaderos que permita recuperar la infraestructura. Fortalecer el parque vehicular para obras en el sector rural, motoconformadora, retroescavadora, volteos, etc. Brindar apoyos con materiales para construcciones de obras rurales y ejidales. Dar mantenimiento a canales de riego que permita optimizar el uso del agua. Brindar apoyos de insumos agrcolas como semillas y fertilizantes. Destinar recursos para infraestructura rural en caminos de saca, canales de riego, ollas de agua y proyectos rurales. Implementar acciones de conservacin de agua de lluvia para aprovechamiento agrcola. Promover la creacin de una Central de Abastos que permita comercializar los productos texcocanos de manera directa. Desarrollar acciones de promocin de los `productos texcocanos. Promover la inocuidad, sanidad y calidad de los productos agroalimentarios texcocanos. Implementar acciones de apoyo en infraestructura y financiamiento al sector productivo agropecuario texcocano. Implementar acciones de capacitacin, asesora tcnica y asesora jurdica en el sector agropecuario y forestal. Implementar acciones de organizacin de productores que les permita su fortalecimiento. Pipas para riego de reforestacin y recipientes para conservacin de agua para los mismos fines. Construccin de espacios que permitan capacitar y atender a los ncleos ejidales que no cuentan con esta infraestructura. Apoyo a sistemas de riego y de optimizacin del agua. Apoyo al desarrollo y construccin de infraestructura productiva.
207
Frmula de Clculo
Unidad De Medida %
Descripcin
Cobertura con asistencia tcnica.
Superficie con asistencia tcnica / superficie agrcola total sembrada x 100. Productores capacitados / total de productores agrcolas x 100. Apoyos otorgados gestionados x 100. / apoyos
Refleja el porcentaje de superficie agrcola atendida anualmente con asistencia tcnica, con respecto del total de la superficie agrcola sembrada anualmente. Seala el porcentaje de productores capacitados anualmente, con respecto al total de productores agrcolas que existen en el municipio. Determina la proporcin de apoyos que fueron otorgados a los productores, del total de apoyos solicitados a los Gobierno Federal y Estatal. Muestra el porcentaje de familias rurales beneficiadas en municipios de alta marginalidad con apoyos sociales para el campo, respecto al total de las familias rurales.
ndice de capacitacin agrcola. Eficiencia en la gestin de apoyos al campo. Familias rurales beneficiadas con apoyos sociales para el campo
100
50
75
100
50
75
Familias beneficiadas con apoyos sociales / Total de familias que habitan en el medio rural X 100
100
50
75
208
Programa: Fomento Pecuario Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Consolidar la productividad ganadera de las principales especies pecuarias desarrolladas en el municipio implementando proyectos productivos con altos rendimientos, que den como resultado el incremento a los ingresos municipales con la venta de crnicos o incrementen el nuero de cabezas de ganado. Mantener la asesora tcnica para la elaboracin de proyectos productivos pecuarios a fin de apoyar a los productores ganaderos. Mejorar la asistencia tcnica a los productores, sobre manejo del ganado y de esta forma mejorar los rendimientos de la actividad pecuaria. Apoyar en coordinacin con las instancias federales y estatales, los programas de sanidad animal principalmente la de fiebre porcina clsica en porcinos, la brucelosis y tuberculosis en bovinos y ovinos. Implementar proyectos de granjas familiares y animales de pie de cra para la produccin de traspatio, de esta manera apoyar el gasto familiar. Mantener en buen estado las especies ganaderas, estableciendo con mecanismos de control sanitario conjuntamente con el Gobierno Estatal. Fomentar actividades pecuarias alternativas como avicultura, apicultura y cunicultura, para remplazar los proyectos ganaderos tradicionales. Impulsar la Feria Agropecuaria, de manera conjunta a la feria internacional del caballo, como un espacio para la comercializacin y venta de ganado en el mbito regional. Establecer controles de estabulacin y semiestabulacin para el ganado ovino y caprino que pasta libremente en las zonas forestales.
Frmula de Clculo
Unidad De Medida %
Descripcin
Cobertura del programa de especies menores.
Familias campesinas beneficiadas / total de familias campesinas x 100.
Refleja el porcentaje de familias beneficiadas con la dotacin de paquetes de aves de corral, conejos, ovinos, etc., mediante el programa de especies menores respecto del total de familias campesinas existentes en el municipio. Indica el nmero promedio de productores pecuarios por cada tcnico pecuario asignado al municipio. Entre menos productores por cada tcnico, mayor es la eficiencia de la asistencia tcnica. Mide la capacidad de gestin del Gobierno Municipal para promover el fomento de las actividades ganaderas mediante el otorgamiento de apoyos a los productores. Nivel de eficiencia en la atencin de solicitudes de productores rurales del municipio con la entrega de paquetes de apoyos para el fomento a la ganadera (vientres, sementales y ncleos apcolas)
ndice de eficiencia de la asistencia tcnica.
Productores pecuarios asesorados / tcnicos pecuarios.
Productor x tcnico.
50
100
75
Eficiencia en la gestin de apoyos institucionales. ndice de eficiencia en la atencin de solicitudes para el fomento a la ganadera
Apoyos otorgados gestionados x 100.
apoyos
100
75
50
Nmero de solicitudes de fomento a la ganadera atendidas / Nmero de solicitudes de productores rurales del municipio beneficiados con acciones de fomento a la ganadera
100
75
50
209
Programa: Desarrollo Forestal Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Lograr el manejo sustentable de los recursos forestales, con una visin econmica, social y ambiental, a fin de preservar las reas forestales y mejorar la calidad de vida de los texcocanos. Promover la realizacin y ejecucin de programas de manejo forestal sustentable para darles mayor valor agregado. Fomentar en la poblacin la proteccin de las reas forestales, disminuyendo la tala clandestina, los cambios de uso del suelo y el aprovechamiento forestal de manera racional. Establecer un inventario de los recursos forestales del municipio. Gestionar ante las instancias estatales para la inclusin de un mayor nmero de productores forestales, y participacin en el Programa de Reforestacin y Restauracin Integral de Micro Cuencas. Evitar prcticas que puedan provocar incendios forestales. Reforestacin en la Parte Serrana del municipio.
Nombre del Indicador ndice reforestacin. Produccin planta forestal. de
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Superficie bajo manejo / superficie sin manejo x 100. Nmero de metros cbicos producidos en el ao / nmero de metros cbicos producidos en el ao 1 X 100. Incendios combatidos / incendios presentados x 100.
Refleja la proporcin de superficie bajo manejo, respecto del total de superficie que se encuentra sin manejo tcnico en las reas silvcolas del municipio. Seala el nmero de metros cbicos de madera producidos anualmente en los terrenos forestales, as como el incremento porcentual anual alcanzado al trmino de la administracin municipal, respecto al nmero de metros cbicos producidos en el ao 2009. Indica la proporcin de incendios forestales en donde hubo una participacin directa del personal del municipio en su combate, as como de las brigadas en otras instancias, respecto del total de incendios forestales presentados en el ao. Mide el incremento porcentual de los grupos de productores forestales constituidos para el control y vigilancia forestal, respecto de los grupos que existan al inicio de la administracin municipal.
de
100
50
75
ndice de atencin a incendios forestales.
50
100
85
70
ndice de organizacin para el control y vigilancia forestal.
Grupos organizados en el periodo / grupos existentes al inicio del periodo 1 x 100.
100
75
50
210
Programa: Fomento Acucola Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Mejorar las condiciones de las presas y bordos para propiciar la produccin acucola de fcil adaptacin, para consolidar esta actividad como una fuente ms para mejorar el nivel productivo, econmico y nutricional de la poblacin. Impulsar acciones tendientes a la restauracin, remediacin, recuperacin rehabilitacin y aprovechamiento de los cuerpos de agua. Incrementar la cobertura de los programas de capacitacin y asistencia tcnica. Implementar programas de construccin y desazolve de presas y bordos. Desarrollar programas de siembra de peces.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Ampliacin de infraestructura productiva. Nivel aprovechamiento potencial acucola.
la
Unidades acucolas establecidas / total de unidades existentes x 100. Cuerpos de agua aprovechados en acuacultura / Total de cuerpos de agua existentes x 100. Nmero de apoyos gestionados / Total de apoyos solicitados por productores acucolas x 100.
Refleja el incremento porcentual que representa el nmero de unidades acucolas establecidas en el periodo, respecto del total de unidades que existen actualmente. Seala la proporcin de cuerpos de agua con potencial que son aprovechados en la produccin acucola, respecto al nmero total de cuerpos con potencial para esta actividad. Refleja la proporcin de apoyos otorgados a los acuicultores mediante la gestin del ayuntamiento, respecto al total de solicitudes de apoyo presentadas.
de del
25
100
50
75
Capacidad de Gestin para el desarrollo acucola.
100
50
75
211
Programa: Promocin Industrial Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Promover las potencialidades y ventajas comparativas de Texcoco, para atraer capital privado que cree pequeas, medianas o grandes industrias que detonen el desarrollo del municipio, generen empleos a nivel local o regional y con ello mejoren la calidad de vida e los texcocanos. Establecer una comunicacin permanente con los empresarios, para encaminar acciones de modernizacin de la planta industrial instalada en el municipio. Desarrollar ferias y exposiciones empresariales, industriales, comerciales y de servicios, con la finalidad de promocionar las distintas actividades econmicas que se desarrollan en el territorio municipal. Fomentar la actividad empresarial, vinculando los proyectos de inversin con programas de apoyo como micro crditos, incubadoras empresariales y ferias sectoriales y comerciales. Creacin de un corredor industrial (industria no contaminante).
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
ndice de empresarial.
promocin
Nuevas empresas promovidas / total de empresas x 100.
Refiere el porcentaje que representan las micro y pequeas empresas establecidas durante el perodo respecto del total de micro y pequeas empresas existentes en el municipio. Seala el porcentaje de trmites que fueron simplificados respecto al nmero total de trmites que se realizan en el ayuntamiento para el establecimiento de nuevas empresas. Indica la proporcin de micro empresas que recibieron algn apoyo mediante la gestin del Gobierno Municipal, respecto del total de microempresas que operan en el municipio.
Simplificacin administrativa para establecimiento empresas.
el de
No. de trmites simplificados / total de trmites.
100
50
75
Capacidad de Gestin para el Desarrollo Micro Empresarial.
No. de microempresas apoyadas / total de microempresas que operan en el municipio x 100.
100
50
75
212
Programa: Fomento a la Minera Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Conservar los recursos minerales existentes en el municipio a travs de la extraccin racionada y controlada para evitar en el corto plazo el agotamiento de minerales, metales y no metales. Genera un programa de aprovechamiento de minerales. Implementar un programa de racionalizacin de extraccin de minerales no metlicos.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
ndice de capacidad de aprovechamiento de bancos de material.
Bancos de material explotados / Total de bancos de material existentes x 100.
Mide la proporcin de bancos de materiales en explotacin, del total de bancos existentes en el municipio.
213
Programa: Promocin Artesanal Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Incrementar la difusin, produccin, exhibicin, comercializacin y venta de artesanas elaboradas por productores del municipio, adems de promover la atraccin turstica y la exportacin de productos artesanales tpicos y particulares del municipio. Impulsar nuevos proyectos de produccin artesanal, para facilitar su comercializacin. Promover con mayor intensidad las artesanas locales en ferias y exposiciones regionales, estatales y nacionales. Impulsar el establecimiento de organizaciones y grupos de artesanos. Desarrollar ferias artesanales y comerciales en beneficio de los artesanos locales. Apoyar y orientar a los artesanos para la adquisicin de financiamiento y crditos que impulsen la produccin artesanal, especficamente la referida al vidrio soplado, los productos de barro y la cermica.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Cobertura de apoyo a los artesanos.
Artesanos apoyados / total de artesanos x 100.
Seala la proporcin de artesanos apoyados por el ayuntamiento en la produccin, promocin y comercializacin de sus productos, respecto del total de artesanos que existen en el municipio. Indica el incremento porcentual que representa el nmero de eventos (ferias, exposiciones, congresos, etc.) realizados en el perodo, respecto de los realizados en el perodo anterior. Cuantifica la presencia de artesanos mexiquenses en ferias y exposiciones regionales y municipales
Promocin artesanal.
Nmero de eventos realizados en el perodo / nmero de eventos realizados en el perodo anterior. Participacin de artesanos / Ferias y exposiciones de la regin o municipio realizadas en el periodo
100
50
75
Participacin de artesanos en ferias y exposiciones regionales y municipales
Artesano
100
50
75
214
Programa: Modernizacin Comercial Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Promover el desarrollo comercial instalado, a travs de la modernizacin del comercio existente en el municipio con el firme propsito de impulsar la economa local, e incrementar el empleo de los texcocanos. Incrementar y facilitar la apertura de establecimientos comerciales y de servicios, mismos que permitan facilitar el acceso de todos los sectores de la poblacin. Mantener una supervisin permanente de los giros comerciales autorizados, para evitar su cambio. Reducir el nmero de comerciantes ambulantes que invaden las principales avenidas, para mejorar la imagen del municipio. Conservar las instalaciones de los mercados locales para evitar el deterioro de los edificios. Actualizar los padrones del tianguis para evitar su crecimiento desordenado y mantener una buena imagen y funcionalidad de espacio. Mantener con el mismo nmero de comerciantes los padrones de los diferentes tianguis de temporada. Construccin de una central de abastos. Gestionar apoyo de crditos para la creacin impulso, y restauracin de micro empresas. Reubicar puestos ambulantes. Regular el comercio informal. Fomento de proyectos productivos y de servicios alternativos.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
ndice de comercial.
regulacin
Comercios que cumplen la reglamentacin municipal / total de comercios existentes en el municipio x 100. Poblacin beneficiada Poblacin objetivo x 100. /
Indica el porcentaje de comercios que cumplen con la reglamentacin emitida por el ayuntamiento para la operacin de establecimientos comerciales respecto del total de unidades comerciales existentes. Refleja la proporcin de poblacin que es beneficiada con los programas de Abasto Social (LICONSA, DICONSA, FIDELIST) respecto del total de poblacin que es objetivo de dichos programas. Seala el porcentaje de abastos de carcter social, respecto al total de establecimientos que ofrecen productos de la canasta bsica.
Cobertura social.
de
abasto
25
100
50
75
Establecimientos abasto social.
de
No. de establecimientos de abasto social / Total de establecimientos para el consumo de canasta bsica x 100. Establecimientos comerciales aperturados en el periodo / Total de establecimientos comerciales existentes
25
100
50
75
ndice de crecimiento absoluto de la apertura de establecimientos comerciales.
Establecimiento comercial
Refleja el crecimiento del nmero de proyectos de inversin comercial del municipio concentrados en el sector comercio.
100
50
75
215
Programa: Fomento Turstico Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Promover e incrementar los proyectos tursticos municipales y regionales, por medio de la creacin de sistemas de informacin turstica, la capacitacin de guas tursticos residentes del municipio, la comercializacin de productos tpicos del municipio y la regin y la visita a los sitios de atractivo cultural, histrico y religioso. Difundir mediante los medios locales, regionales y estatales, los lugares tursticos, celebrando convenios de colaboracin con entidades federales, estatales y municipales. Establecer un sistema de informacin turstica de los principales atractivos culturales y de inters para los visitantes. Promover los sitios tursticos con que cuenta el municipio. Incrementar la infraestructura turstica del municipio. Consolidar el papel de la feria internacional del caballo en el mbito nacional e internacional. Acondicionar infraestructura en zonas arqueolgicas. Festejo anual de la fundacin del municipio de Texcoco. Promover y difundir las artesanas propias de los pueblos indgenas, mediante la realizacin de exposiciones y ferias artesanales nacionales e internacionales.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Promocin de destinos tursticos.
Destinos tursticos promocionados nuevos / total de destinos tursticos x 100. Obras realizadas / nmero de destinos tursticos.
Manifiesta el porcentaje de destinos tursticos establecidos promocionados durante el perodo de gobierno, respecto del total de destinos existentes. Refleja el nmero promedio de obras (construccin y/o rehabilitacin) realizadas por cada destino turstico, durante el perodo de evaluacin. Seala el dinamismo de la nueva infraestructura hotelera instalada en los municipios del Estado de Mxico.
ndice de infraestructura de apoyo al turismo.
Obras por destino.
100
50
75
ndice de incremento absoluto de la infraestructura hotelera
Nmero de hoteles aperturados en el periodo / Nmero de hoteles existentes.
Empresa
100
50
75
216
Programa: Desarrollo Urbano Objetivo: Consolidar la jerarqua del municipio de Texcoco dentro del sistema de ciudades subregional en que se ubica; a partir del mejoramiento y construccin de infraestructura, equipamientos y servicios pblicos de cobertura regional, regulando y controlando el crecimiento urbano del municipio, a travs de una visin y planeacin a futuro del mismo. Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, mismo que permita la regulacin y vigilancia en el cumplimiento de la normatividad del desarrollo urbano. de Implementar un sistema que permita la regulacin del desarrollo urbano en todo el municipio. Controlar el crecimiento urbano a travs de la implementacin del sistema de informacin geogrfica municipal. Construccin de un sistema vial municipal; as como adecuaciones viales en los principales puntos de conflicto de la ciudad de Texcoco. Construccin de equipamientos regionales en puntos estratgicos del municipio. Consolidacin y control al orientar su crecimiento urbano hacia la zona norte, noroeste y noreste de la cabecera municipal. Mejoramiento de la infraestructura base para el fomento de las actividades econmicas. Regulacin del desarrollo urbano de forma ordenada con criterios de sustentabilidad. Conservar la imagen urbana de la ciudad, a travs del mejoramiento y rehabilitacin de plazas, jardines, calles y camellones. Construccin y rehabilitacin de banquetas y guarniciones. Colocacin de topes en los accesos a las instalaciones educativas, para mejorar la seguridad de los estudiantes. Construccin de un knder en la colonia la nopalera. Ampliacin del Panten municipal. Gestionar la creacin de una planta de tratamiento de aguas. Modificacin de sealizacin de calles y creacin de rampas para personas con capacidades diferentes. Colocar carpeta asfltica en la calle Prolongacin Reforma y Emiliano Zapata de la comunidad Santa Cruz de Arriba. Gestionar la construccin de un panten en la comunidad de Santa Cruz de Arriba. Construccin de guarniciones y banquetas en la Prolongacin Allende de la comunidad de San Sebastin. Gestionar la construccin de un panten en la comunidad la Trinidad.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida
Descripcin
ndice urbanizacin.
de
Longitud de calles pavimentadas / longitud de calles que requieren pavimentacin x 100. No. de construcciones que se realizan bajo normatividad / Total de construcciones llevadas a cabo x 100. No. de normas actualizadas y/o elaboradas / Total de normas existentes para el desarrollo urbano x 100.
Refleja el porcentaje de avance en la pavimentacin de calles incluyendo la construccin de guarniciones y banquetas, respecto de la longitud de calles que actualmente requieren pavimentacin. Seala el porcentaje de construcciones que se realizan bajo lo establecido en planes y otras normas en la materia. Dar a conocer el porcentaje de normas actualizadas respecto al total de normas existentes a nivel municipal.
45
75
Crecimiento urbano normado.
25
75
40
60
ndice de actualizacin de la normatividad urbana.
100
50
75
217
Programa: Suelo Objetivo: Disminuir los problemas del crecimiento urbano desmedido en el municipio, incorporando mecanismos para promover la regularizacin de predios y la incorporacin de estos al desarrollo urbano controlado del municipio, respetando las zonas agropecuarias y forestales con potencial productivo y de conservacin de recursos naturales. Gestionar acciones para el ordenamiento y regulacin del territorio municipal, de acuerdo a la normatividad ambiental y forestal. Realizar campaas masivas de titulacin de predios y certificacin de derechos sobre la tenencia de la tierra. de Promover el suelo apto para programas de construccin de vivienda social. Contar con reservas territoriales con vocacin habitacional para reorientar el crecimiento urbano, sin impactar las zonas agropecuarias o forestales existentes. Crear incentivos para que sean ocupados los baldos urbanos al interior de la ciudad de Texcoco. Gestionar la regularizacin de predios y escrituras en fraccionamientos de Villas Tolimpa.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
ndice de regularizacin del suelo urbano. ndice de regularizacin de predios urbanos.
Superficie regularizada / total de superficie urbana irregular x 100. Predios regularizados / predios urbanos irregulares.
Seala la proporcin de superficie urbana regularizada, respecto del total de superficie urbana irregular. Muestra el avance regularizacin de irregulares. porcentual en la predios urbanos
100
50
75
218
Programa: Vivienda Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Mejorar el nivel de vida de la poblacin a travs de la promocin de programas de mejoramiento y oferta de vivienda nueva urbana y rural, adems de la apertura de programas que apoyen la mejora de las condiciones de la misma a travs de la donacin de material durable y no perecedero o la remodelacin de las mismas. Mejorar las condiciones de vida de los usuarios de las viviendas a travs de la entrega de materiales durables y de calidad como techos, pisos, paredes y tinacos, as como implementar alternativas de construccin de pie de casa que cuenten con las proporciones fsicas adecuadas que reduzcan el hacinamiento. Reducir el nmero de viviendas que utilizan materiales perecederos para su construccin. Gestionar ante los gobiernos Estatal y Federal la entrega de materiales no perecederos para mejoramiento a la vivienda. Aumentar entre la poblacin, la cultura de la Inmatriculacin Administrativa de Vivienda. Impulsar programas de mejoramiento de vivienda para ser aplicados en las comunidades de escasos recursos. Gestionar apoyos para la adquisicin, remodelacin y ampliacin de vivienda.
Nombre del Indicador ndice de mejoramiento de la vivienda.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Viviendas mejoradas / viviendas en mal estado x 100.
Muestra el porcentaje de viviendas que fueron apoyadas en su mejoramiento, respecto del total de viviendas que se encuentran actualmente en mal estado.
219
Programa: Agua y Saneamiento Objetivo: Incrementar la cobertura y abastecimiento del servicio de agua potable en las colonias y comunidades que todava carecen del servicio. Mantener o mejorar el buen estado de la infraestructura de agua potable en el municipio de Texcoco para con ello prestar un servicio que sea satisfactorio para la ciudadana y satisfaga sus necesidades. Mejorar el servicio de drenaje en el municipio de Texcoco, as como dar cobertura total al resto de las colonias y comunidades. de Disminuir los porcentajes de consumo per cpita a nivel municipal. Construccin de redes de agua en colonias que carecen del vital lquido. Abastecimiento de la demanda futura de agua en el municipio. Construccin de un sistema que permita la separacin de aguas pluviales del drenaje. Incrementar el tratamiento de aguas residuales para rehso en actividades productivas y ecolgicas que se desarrollan. Promover una cultura de ahorro entre la poblacin, principalmente en nios y jvenes, que permita disminuir el consumo de agua.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Situacin Actual (2009) 88.65
Cobertura del agua potable en viviendas. Cobertura del agua potable en poblacin. Cobertura del drenaje.
Vivienda con agua / total de viviendas x 100. Poblacin atendida poblacin total x 100. /
Muestra el porcentaje de viviendas que cuentan con agua potable, respecto del total de viviendas del municipio. Refleja la proporcin de la poblacin que cuenta con servicio de agua potable, respecto del nmero total de habitantes del municipio. Indica el porcentaje de viviendas que cuentan con drenaje conectado a un colector, respecto al nmero total de viviendas. Refleja el porcentaje del volumen de aguas residuales generadas por la actividad humana que son tratadas. Refiere el nmero promedio de horas a la semana que se cuenta con abastecimiento de agua potable.
88.65
100
90
95
Viviendas con drenaje / total de viviendas x 100. Volumen tratado / volumen total generado x 100. Horas de abastecimiento x semana.
88.27
100
90
95
Capacidad de tratamiento de aguas residuales. Regularidad servicio de potable. del agua
25
75
40
60
Hora
18
10
14
220
Programa: Proteccin al Ambiente Objetivo: Reducir la generacin de contaminantes de vegetacin natural, agua, suelo y aire en todo el municipio de Texcoco. Reducir la problemtica de la generacin de residuos slidos urbanos dainos al medio ambiente, por medio de campaas de conciencia ciudadana de la preservacin del entorno natural. Conservar y restaurar de las reas naturales protegidas y forestales que han sido daadas por los habitantes del municipio. Restaurar y reforestar las zonas que se encuentran en riesgo de erosin y con falta de vegetacin forestal. Establecer el programa de reforestacin y restauracin integral de m9cro cuencas. Incorporacin de criterios ambientales en los procesos de planeacin y administracin del municipio. Disminuir la contaminacin de los mantos freticos y corrientes superficiales existentes. Reforestar y restaurar los terrenos forestales, as como reforestar los limites de parcelas agropecuarias. Implantar programas de reforestacin urbana y rural en el territorio municipal. Minimizar los efectos negativos causado por la mala disposicin de residuos slidos urbanos. Contar con un sitio de disposicin final de residuos slidos que cumpla con los requisitos de la NOM-083- SEMARNAT. Promocin de una cultura de limpieza entre los sectores social, privado y pblico en las zonas dispersas y principalmente en la ciudad de Texcoco. Ejecutar convenios de coordinacin y concertacin con instituciones oficiales y civiles parar atender los diversos programas. Mejorar el servicio de limpia y recoleccin a travs del incremento de personal y su equipamiento. Implementar un programa de sectorizacin para el barrido de calles, avenidas, andadores y va pblica en general. Controlar la deforestacin de las zonas forestales. Promover el desarrollo turstico-forestal incluyente de la poblacin con caractersticas rurales. Impedir la ocupacin de suelo agrcola en tierras de alta productividad, en reas naturales protegidas, cuerpos de agua entre otros. Fomentar programas para el control de la tala inmoderada de arboles en el municipio. Establecer polticas pblicas a favor de la preservacin de los recursos naturales. Reglamentacin en el bando municipal acerca de la separacin, manejo y reutilizacin de residuos slidos. Incrementar el nmero de reas verdes dentro de la cabecera y jardines comunitarios dentro del municipio. Reforestacin en la Unidad Habitacional Pepsi. Gestionar la creacin del departamento de forestacin. Fomentar jornadas de limpieza en Texcoco. Metas Intermedias 2010 50 2011 75
Estrategias:
Lneas de accin:
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
ndice de participacin social. Cobertura de campaas ecolgicas en escuelas. Convenios que se realizan para atender los diversos
Poblacin participante / poblacin de 6 aos y ms x 100. Escuelas con campaa / total de escuelas.
Refleja la proporcin de poblacin de 6 aos y ms que participa en las acciones de proteccin al ambiente. Indica el porcentaje de escuelas del sector pblico donde se llev a cabo por lo menos una campaa de orientacin ecolgica al ao, respecto al total de escuelas que operan en el municipio. Refleja la proporcin del territorio que se ajusta a acciones de restauracin o reforestacin, respecto a la superficie total (en hectreas) del territorio municipal.
100
50
75
Numero de convenios celebrados y ejecutados/convenios
100
50
75
221

programas. propuestos x 100.
222
Programa: Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte Objetivo: Mejorar las condiciones de el equipamiento de as comunicaciones y el transporte con la finalidad de que los texcocanos se encuentren bien comunicados e interconectado con otros centros de poblacin contar con vialidades en buenas condiciones para poder llevar a cabo actividades de comercializacin e intercambio de productos. Reestructurar y orientar ejes estructuradores a partir de un sistema vial adecuado que haga ms funcional la inter e intra comunicacin vial municipal. Disminuir la problemtica del transporte pblico del municipio. Mejorar las vialidades de corte regional y primario que competen al municipio. Disear una traza urbana adecuada para cada una de las comunidades del Municipio. Redisear los sentidos de las calles de la ciudad de Texcoco para dar fluidez al trnsito vehicular. Incentivar la construccin de estacionamientos en los predios baldos existentes en la ciudad de Texcoco. Regular las bases de taxis para mejorar el servicio y evitar conflictos viales en la cabecera municipal. Establecer una coordinacin estrecha entre los gobiernos federal y estatal para la conservacin de carreteras de su jurisdiccin que se ubiquen dentro del territorio municipal. Implementar un programa Ceda el Paso a un vehculo en los principales cruceros viales. Difusin de programas de ecuacin vial en toda la poblacin. Establecer un sistema de sealizacin vial que permita la adecuada orientacin vial. Creacin de una central camionera regional de Texcoco. Cambiar sentido de calles conflictivas. Dar mantenimiento a banquetas y guarniciones.
Estrategias:
Lneas de accin:
Nombre del Indicador ndice pavimentacin caminos carreteras. ndice mantenimiento carreteras caminos. de de y
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Longitud de carreteras y caminos pavimentados / longitud total de carreteras y caminos sin pavimentar x 100. Longitud de carreteras con mantenimiento / longitud total de carreteras de jurisdiccin municipal x 100.
Representa el porcentaje en kilmetros lineales de las carreteras y caminos que fueron pavimentados en el periodo de gobierno, respecto a la longitud total de carreteras y caminos que actualmente son de terracera. Refleja el porcentaje de longitud en kilmetros lineales de carreteras de jurisdiccin municipal y caminos vecinales a las que se les dio mantenimiento, respecto de la longitud total de carreteras de jurisdiccin municipal y caminos vecinales.
de de y
100
50
75
223
Pilar: Seguridad Social La lucha contra la pobreza y los esfuerzos por aumentar la equidad sern dos bases fundamentales del quehacer del gobierno municipal. Que la poblacin del municipio alcance mejores niveles de bienestar ser una de las prioridades y tenga acceso a mejores servicios de educacin, salud y vivienda;
permitir reducir las causas de marginacin y pobreza; con el fortalecimiento de los programas de alimentacin y asistencia comunitaria har que toda persona cuente con las capacidades tanto intelectuales como fsicas para alcanzar una vida plena. Los programas que se desprenden en materia de Seguridad Social sern:
Programa: Salud Objetivo: Mejorar la calidad del servicio de asistencia mdica mediante el mejoramiento y modernizacin de la infraestructura de salud. Incrementar el nivel de salud de la poblacin del municipio a travs de la difusin de programas y jornadas de atencin preventiva, programas de concientizacin del valor de la salud, que den como resultado un municipio sano. Incrementar la difusin de los programas de salud tanto del gobierno federal, estatal y municipal a travs de sus instituciones para hacer llegar la informacin, programas de ayuda y servicios mdicos mviles segn lo establecido por los programas de salud. Realizar campaas de concientizacin y cultura de la salud para reducir el porcentaje de enfermedades crnico degenerativas. Disminuir el porcentaje de enfermedades infecciosas de la poblacin mediante campaas peridicas de vigilancia sanitaria. En coordinacin con el Instituto de Salud del Estado de Mxico, implementar programas sorpresa para verificar el cumplimiento de la normatividad sanitaria aplicable en negocios establecidos, para prever el contagio de enfermedades gastrointestinales. Realizar plticas a la poblacin infantil, adulta y adulta mayor, ya sea en escuelas, instituciones laborales y centros de salud para prevenir enfermedades comunes como hipertensin y diabetes provocadas por la obesidad, incluyendo cursos de primeros auxilios. Efectuar campaas de vacunacin, vigilancia epidemiolgica, jornadas de deteccin de enfermedades, por rangos de edad; en zonas rurales y urbanas. Apoyar y difundir las campaas de vacunacin y de esterilizacin canina. Mantener un control y regulacin sanitaria de todos los panteones que existen en el municipio. Realizar jornadas de medicina veterinaria, implementando el programa de control canino enfocado a educar, controlar, e implementar acciones especficas para el cuidado de animales domsticos.
Estrategias:
Lneas de accin:
224
Nombre del Indicador Cobertura de los servicios de salud. Tiempo de atencin mdica. ndice de atencin mdica.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Poblacin con acceso a los servicios de salud/poblacin total x 100. Nmero de atencin x da. Poblacin mdicos. / horas de
Indica el porcentaje de la poblacin total que recibe atencin en las unidades mdicas pblicas. Seala el nmero de horas que se otorga atencin mdica al da en las unidades mdicas del primer nivel del sector salud. Refleja el nmero de personas que en promedio le corresponde atender a cada mdico que presta sus servicios en las diferentes clnicas de salud que operan en el municipio. Refiere el promedio de nmero de habitantes por cada cama censable que existe en las unidades mdicas del Sector Salud que operan en el municipio.
Horas x da.
12
nmero
de
Habitantes x mdico.
216,081 / 291 = 742
500
700
600
Capacidad Hospitalizacin.
de
Poblacin / nmero camas censables.
de
Habitantes x cama.
216,081 / 69 = 3131
3000
3100
3050
225
Programa: Educacin Objetivo: Mejorar las condiciones fsicas de las instituciones educativas, que permitan a los alumnos contar con las instalaciones adecuadas para poder estudiar. Incrementar las posibilidades de acceso de los sectores desfavorecidos a los diferentes niveles educativos que ofrece la Educacin Pblica para que los texcocanos puedan aspirar a mejores condiciones y calidad de vida. Abatir el rezago educativo, para dotar de mayores posibilidades a la poblacin y alcanzar un mejor nivel de vida. de Gestionar y reglamentar a travs de convenios de colaboracin la relacin entre el Ayuntamiento y las instituciones que ofrecen educacin para los adultos. Gestionar y promover acciones orientadas a los diferentes estratos de la poblacin a fin de facilitar a las personas que lo requieran la conclusin de estudios de educacin primaria y secundaria. Fomentar la educacin extraescolar de adultos, para la conclusin de estudios de preparatoria abierta, contribuyendo con una mejor calidad de vida. Gestionar la colaboracin entre las instituciones para que promuevan la cultura nhuatl (especficamente en San Jernimo Amanalco) como eje primordial de sus races. Gestionar, supervisar y coordinar los programas y acciones encaminadas a ampliar, crear y/o mantener en ptimas condiciones y en buen resguardo la infraestructura y los servicios de las Instituciones Educativas. Gestionar la autorizacin del Programa Municipal de Becas para estudiantes de excelencia acadmica y de escasos recursos econmicos; as como intercambios acadmicos al extranjero, interior del pas, del Estado y del Municipio. Ampliar el acervo cultural mediante la creacin de bibliotecas que cuenten con la suficiente bibliografa para satisfacer las necesidades de la poblacin en general, incluyendo la tecnologa interactiva para su consulta. Aprovechar la infraestructura cultural existente en el municipio como centros culturales, institutos de cultura y bibliotecas, a fin de promover en forma atractiva hacia la poblacin texcocanos y los visitantes, la realizacin de festivales artsticos y culturales. Elaborar el proyecto del museo histrico de Texcoco; donde se puedan exhibir documentos, fotografas y piezas antiguas. Crear olimpiadas de conocimiento entre escuelas pblicas y privadas, proporcionando becas a los alumnos ms sobresalientes. Creacin de una universidad regional Texcoco. Creacin de escuela primaria dentro de la comunidad de los Reyes San Salvador. Gestionar la imparticin de clases de regularizacin acadmica. Realizacin e impulso de las actividades culturales en escuelas de nivel bsico. Mejorar la infraestructura de las instituciones de educacin bsica. Fomentar el apoyo de becas para estudiantes de escasos recursos. Otorgamiento de Becas a alumnos destacados.
Nombre del Indicador ndice analfabetismo. de
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Metas Intermedias 2010 3.5 2011 2.5
Poblacin analfabeta / poblacin de 15 y ms aos x 100. Becas otorgadas / becas solicitadas x 100.
Indica el porcentaje al que se reducir la poblacin analfabeta durante la administracin actual. Sealar el porcentaje que representa el nmero de becas otorgadas a estudiantes mediante la gestin del Gobierno Municipal para continuar sus estudios, respecto al total de becas solicitadas por estudiantes de bajos recursos econmicos. Refleja el porcentaje de localidades que cuentan por lo
Nivel de gestin para el otorgamiento de becas.
100
50
75
Cobertura
del
Localidades que cuentan con
55 / 55 = 18
75
30
50
226

servicio de bibliotecas pblicas. Promocin del Arte y la Cultura. biblioteca / total localidades x 100. de % menos con una biblioteca pblica, respecto del total de localidades del municipio. Indica el incremento porcentual que representa el nmero de eventos artsticos y culturales realizados en el ao, respecto de los realizados en el ao. 50 100 60 80
Festivales artsticos y culturales realizados en el ao / eventos realizados en el ao anterior -1 x 100.
227
Programa: Cultura y Deporte Objetivo: Difundir la cultura local a travs del fomento de la competencia cultural y tradicional mediante la realizacin de eventos en coordinacin con instituciones pblicas y privadas, fomentar la cultura deportiva mediante la promocin de eventos en las comunidades y colonias; impulsar el desarrollo deportivo, mediante la creacin de espacios adecuados para la prctica deportiva e incrementar programas deportivos, tendientes a fortalecer el deporte. Crear o en su caso mantener en ptimas condiciones de uso las instalaciones culturales y deportivas municipales. Dotar de escenarios adecuados a los talentos deportivos, para que consoliden su formacin deportiva, ayudndolos a canalizarlos a instituciones educativas de alto nivel de rendimiento. Promover la cultura en las instituciones a travs de la creacin de eventos culturales, dentro de la cabecera y comunidades del municipio. Ampliar el acervo cultural mediante la creacin de bibliotecas que cuenten con la suficiente bibliografa para satisfacer las necesidades de la poblacin en general, incluyendo la tecnologa interactiva para su consulta. Aprovechar la infraestructura cultural existente en el municipio como centros culturales, institutos de cultura y bibliotecas, a fin de promover en forma atractiva hacia la poblacin texcocanos y los visitantes, la realizacin de festivales artsticos y culturales. Elaborar el proyecto del museo histrico de Texcoco; donde se puedan exhibir documentos, fotografas y piezas antiguas. Fomentar la relacin deporte- salud en nios en las instituciones educativas, propiciando la prctica y la capacitacin deportiva. Incrementar el presupuesto destinado al deporte para becar a los deportistas de alto rendimiento y premiar a los ms destacados del Municipio. Gestionar recursos para llevar a cabo actividades en pro de la municipalizacin del deporte. Realizar olimpiadas infantiles, juveniles y de la tercera edad desde las colonias y comunidades del municipio. Elaboracin de un programa de becas deportivas a escolares. Propiciar la creacin o ampliacin de los centros deportivos. Establecer vnculos de comunicacin con Instituciones deportivas, organizaciones, representantes deportivos, a propsito de establecer polticas de organizacin, operacin, evaluacin y seguimiento de las prcticas deportivas especializadas en la cabecera municipal y en las comunidades. Impulso a la educacin fsica en las instituciones. Elaboracin de un profesiograma, para los profesores de educacin fsica. Rehabilitacin de la escuela de Bellas Artes. Implementar programas de "medicina del deporte" a deportistas amateurs. Crear el Instituto Municipal del Deporte. Fomentar la participacin de nios en actos cvicos. Creacin del centro municipal del deporte. Crear el inters en la poblacin para el recate de los grupos con valor o potencial artstico. Creacin de un acervo artstico y cultural en Texcoco. Apoyar la diversidad cultural entre los jvenes, creando los domingo culturales y ciclos de conferencias. Activacin de mdulos culturales en las delegaciones municipales. Gestionar la creacin de un deportivo dentro de la comunidad de los Reyes San Salvador. Actualizacin del catalogo de monumentos histricos del municipio de Texcoco. Publicacin de obras histricas sobre Texcoco. Creacin de una hemeroteca municipal. Creacin del museo de ciencia y tecnologa en el municipio. Fomento e impulso al deporte de montaa. Destinar los recursos de la feria del caballo a la realizacin de proyectos visibles a beneficio del deporte, educacin y cultura.
Estrategias:
Lneas accin:
de
228

Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Incremento de espacios deportivos.
los
Espacios nuevos / espacios actuales x 100. Instalaciones con mantenimiento / instalaciones en mal estado x 100. Eventos realizados perodo actual / eventos realizados perodo anterior -1 x 100. Organizaciones existente 2009 / organizaciones existentes ao anterior-1 x 100. Espacios nuevos / espacios actuales x 100.
Indica el porcentaje de incremento de los espacios deportivos respecto a los que actualmente existen. Refleja la proporcin de instalaciones deportivas que recibieron mantenimiento respecto del total de instalaciones deportivas con que cuenta el municipio. Mide el incremento porcentual que representa el nmero de eventos deportivos realizados en el ao actual, respecto a los realizados en el ao anterior. Seala el incremento porcentual en el nmero de organizaciones deportivas, respecto de los existentes en el ao/ perodo anterior. Indica el porcentaje de incremento de los espacios deportivos respecto a los que actualmente existen.
Eficiencia en el mantenimiento de instalaciones deportivas. ndice de deportiva. promocin
50
100
50
75
50
100
50
75
ndice de organizacin del deporte. Incremento de espacios deportivos. los
50
100
50
75
50
100
70
85
229
Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Objetivo: Atender a la Familia y sus integrantes para generar un desarrollo integral, como ncleo bsico de la sociedad en la bsqueda de una mejor calidad de vida, as como tambin el asegurar la atencin permanente a la poblacin ms vulnerable brindando servicios integrales de asistencia social enmarcados dentro de los programas bsicos del sistema para el desarrollo integral de la familia en el Estado de Mxico y conforme a las normas establecidas a nivel nacional y estatal. Mejorar las condiciones de vida de los nios texcocanos a travs de la proteccin y cuidado de sus derechos. Mejorar las condiciones de vida de las mujeres mediante la insercin a las actividades productivas, con el propsito que crezca la participacin femenina en el mercado laboral. Mantener un adecuado nivel de vida de los adultos mayores, a travs de la creacin de espacios que permitan la recreacin, productividad y fomento a la cultura entre los adultos mayores. Propiciar la cultura de aceptacin de personas con capacidades diferentes mediante la creacin de campaas sobre el respeto y la creacin de infraestructura urbana especial. Establecer una coordinacin con instituciones de salud y el Sistema DIF del Estado de Mxico para la incorporacin de nuevos esquemas de apoyo nutrimental que garanticen el desarrollo saludable de los nios y adultos mayores. Implementar programas de orientacin familiar, en donde se intenten establecer acciones tendientes a lograr un desarrollo familiar armnico que les permita mejorar sus proyectos de vida. Realizar plticas de orientacin nutricional a los padres de familia en las comunidades y colonias del municipio. Efectuar plticas relacionadas con el divorcio, la unin libre, la jefatura femenina, salud reproductiva, violencia intrafamiliar para evitar la desintegracin familiar. Implementar operativos de vigilancia en las instituciones educativas a fin de evitar la introduccin de armas blancas y la venta de drogas. Fortalecer los apoyos a la poblacin femenina para su insercin al mercado laboral a travs de la capacitacin permanente y especializada en actividades productivas y culturales. Proteger la integridad fsica, vigilando exhaustivamente los casos de violencia intrafamiliar y delitos contra la mujer. Gestionar ante el Gobierno del Estado de Mxico la inclusin de personas mayores a los programas de pensin alimenticia y medicamentos bsicos. Apoyar a los adultos mayores en cada una de las comunidades del municipio de Texcoco, a travs de campaas de afiliacin a los programas sociales de los gobiernos federal y estatal. Incrementar las posibilidades, para que los adultos que deseen concluir sus estudios de educacin, encuentren los escenarios adecuados para ello. Iniciar un programa de sensibilizacin y vigilancia en la poblacin sobre el respeto a los lugares destinados a las personas con capacidades diferentes. Crear infraestructura urbana especial para la comodidad de personas con capacidades diferentes. Fomentar con la iniciativa privada la insercin de las personas con capacidades diferentes al mbito laboral y propiciar una mayor atencin a sta poblacin. Gestionar una lechera licosa dentro de la comunidad de los Reyes San Salvador. Fomentar cursos y talleres para adultos mayores. Impulsar programas de apoyo de despensas. Impulsar programas de apoyo a madres solteras. Impulsar acciones contra la pobreza extrema que existe en algunas comunidades del municipio. Promover la creacin de centros multidisciplinarios de atencin a la mujer en situacin de maltrato, violencia familiar, abuso sexual o madres solteras. Construccin de casas para adultos mayores.
Estrategias:
Lneas accin:
de
230
Nombre del Indicador Cobertura de programas DIF. los
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Meta Terminal (2012) 81.00
Metas Intermedias 2010 56.00 2011 66.00
Poblacin atendida DIF/ Total de poblacin x 100.
Indica el porcentaje de poblacin que es beneficiada por alguno de los programas del DIF, respecto del total de personas existentes en el municipio. Refiere la proporcin de alumnos que recibe una racin de desayuno diariamente, respecto del total de alumnos que son objetivo de este programa. Indica el porcentaje de adultos mayores de (60 aos y ms) que cuentan con credencial del Instituto de la Senectud. Refleja el porcentaje de asesoras jurdicas otorgadas a personas que no puedan pagar este servicio, respecto del total de asesoras solicitadas. Mide el porcentaje de personas con capacidades diferentes que son atendidas, del total de personas discapacitadas registradas en el municipio.
Cobertura de desayunos escolares.
Nios que se les da desayuno / poblacin escolar que requiere de este apoyo x 100. Adultos mayores afiliados / poblacin total de adultos mayores x 100. Asesoras otorgadas solicitadas x 100. / asesoras
28.32
34.51
31.30
32.86
ndice de afiliacin de adultos mayores. Eficiencia en asesora jurdica. la
11.31
20.00
16.66
18.00
3.45
7.5
6.5
7.0
ndice de atencin a personas con capacidades diferentes
No. de discapacitados atendidos / Total de personas con capacidades diferentes registrados en el municipio x 100.
9.88
13.90
11.8
12.30
231
Programa: Atencin a Grupos tnicos Objetivo: Mejoramiento de la calidad de vida y mayor participacin en las decisiones dentro de la comunidad nhuatl en los pueblos indgenas (San Jernimo Amanalco). Fomentar la conservacin de los grupos nhuatl, revalorando su cultura y forma de vida a travs del impulso a sus tradiciones y costumbres. Aumentar el nivel de participacin activa en comunidades marginadas, as como promover y fomentar principalmente los dialectos de estas comunidades. Crear centros de difusin de las costumbres de los pueblos indgenas dirigidas hacia toda la poblacin en general para el conocimiento de sus races y costumbres. de Difundir en la poblacin la importancia de las etnias y sus legados. Fomentar a travs de la instrumentacin de programas y proyectos que beneficien a las comunidades indgenas en el municipio mediante la organizacin de cada una de las delegaciones municipales, la participacin de estos pueblos indgenas. Difundir las tradiciones, artesanas y productos elaborados por los mazahuas a travs de ferias, exposiciones y semanas culturales. Apoyo a la integracin de estos grupos a las actividades econmicas a travs de la realizacin de conferencias y cursos de las principales lenguas indgenas del municipio.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Cobertura de los programas de apoyo a los grupos tnicos. Cobertura de orientacin y capacitacin de la poblacin indgena.
Poblacin indgena beneficiada / total de la poblacin indgena x 100. Poblacin indgena capacitada / Total de poblacin indgena x 100.
Seala la proporcin de poblacin indgena que fue beneficiada por los programas y acciones desarrolladas o gestionadas por el ayuntamiento en apoyo a los grupos tnicos. Hace referencia al porcentaje de poblacin indgena que recibe del ayuntamiento capacitacin y orientacin.
100
50
75
232
Cimiento: Seguridad Integral El resolver diversos problemas sociales es la esencia de la administracin pblica, dentro de ellos uno fundamental: el combate a la pobreza. En la actualidad los gobiernos estn cambiando y las administraciones pblicas municipales estn obligadas a hacerlo.
La ciudadana demanda perfeccionar los sistemas y establecer nuevos instrumentos de la funcin pblica, para otorgar mejores y mayores respuestas del gobierno a la sociedad. En este sentido la administracin municipal 2009-2012 establece como programas:
Programa: Apoyo a las Polticas Gubernamentales Objetivo: Estrategias: Orientar las polticas pblicas a brindar a la ciudadana un gobierno eficiente, profesional y simplificado. Crear el Centro de Informacin y Atencin a la Ciudadana, que permita el uso de tecnologa y estandarizacin de los procedimientos de solicitud, quejas y sugerencias de la ciudadana. Disear mecanismos permanentes de comunicacin con la poblacin a travs de los medios de comunicacin, difundiendo las principales acciones y logros del Gobierno Municipal. de Brindar atencin puntual a la ciudadana que acude a las audiencias pblicas. Realizar audiencias pblicas en forma permanente, en diversas comunidades y colonias del municipio. Aplicar instrumentos que permitan conocer el grado de satisfaccin de los ciudadanos en la atencin que les brinda el Ayuntamiento. Fortalecer la participacin de las autoridades auxiliares en la toma de decisiones. Llevar un estricto control y supervisin de las autorizaciones y expedicin de licencias y permisos para el desarrollo poltico armnico en el municipio.
Lneas accin:
233
Frmula de Clculo
Unidad de Medida Habitante x servidor pblico. %
Descripcin
Metas Intermedias 2010 2011
ndice de pblico.
atencin
al
Poblacin total / nmero de servidores pblicos municipales. Servidores pblicos capacitados / total de servidores pblicos x 100.
Seala el nmero promedio de habitantes por cada servidor pblico municipal. Refleja la proporcin de servidores pblicos de la administracin municipal que han sido capacitados para el buen desempeo de sus funciones, respecto del total de servidores pblicos. Indica la proporcin de reas de la administracin municipal que utilizan equipo de cmputo para el desarrollo de sus actividades, respecto del nmero total de reas. Identifica el porcentaje de respuesta al total de demandas y peticiones recibidas. Mide de forma porcentual el grado de mejoramiento de los procesos administrativos. 50 100 75 85
ndice de profesionalizacin, de la administracin pblica municipal. ndice de automatizacin de los procesos administrativos. Eficiencia en la respuesta de demandas y peticiones. Mejoramiento de procesos administrativos.
Areas que utilizan equipo de cmputo / total de reas del ayuntamiento x 100. Demandas atendidas / Total de demandas recibidas x 100. No. de procesos revisados / Total de procesos con los que coopera la administracin municipal x 100.
95
100
97
98
% %
0 0
100 100
50 50
75 75
234
Programa: Fortalecimiento de la Participacin Social Objetivo: Estrategias: Lneas de accin: Impulsar la participacin ciudadana en todas aquellas actividades a beneficio municipal y de la propia ciudadana, a fin de logra los objetivos esperados y cumplir las expectativas de los texcocanos, para que todos los proyectos realizados y por realizar tengan la aprobacin de la ciudadana. Fomentar la informacin y divulgacin de las acciones del Ayuntamiento hacia la ciudadana. Integrar las iniciativas de la poblacin en los planes y programas del gobierno municipal. Realizacin de foros de participacin ciudadana en el desarrollo de proyectos, obras y acciones de impacto. Ubicacin de buzones de quejas y denuncias en las reas pblicas de la administracin municipal. Difusin de campaas de participacin ciudadana. Atencin ciudadana y control de gestin. Impulsar la consolidacin de Comits y Consejos de participacin en los diversos sectores que inciden de manera directa en la vida municipal. Fortalecer y apoyar las acciones y proyectos de beneficio social, emprendidos por las organizaciones sociales. Promover entre los ciudadanos el control y la vigilancia de carcter preventivo en la ejecucin de la obra pblica emprendida por la administracin municipal. Reconocimiento, premiacin y apoyo a las comunidades ms limpias del municipio. Reconocimiento a la transparencia del trabajo de delegados y COPACIS. Fomentar la participacin ciudadana en las acciones que lleve a cabo el gobierno municipal.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
ndice de participacin social, en la gestin pblica municipal.
Organizaciones participantes / total de organizaciones sociales x 100.
Refleja el porcentaje de organizaciones y grupos sociales que participan en los programas y acciones de desarrollo, respecto del total de organizaciones sociales que operan en el municipio. Determina la proporcin de convenios de desarrollo que incluyen la participacin social, del total de convenios firmados. Identifica la proporcin de obras que se realizan bajo la supervisin de comits ciudadanos.
Grado de participacin de la sociedad, a travs de la gestin pblica municipal. Integracin de comits ciudadanos de vigilancia de obra pblica.
Convenios con participacin social / total de convenios firmados x 100. No. de obras con supervisin de comits ciudadanos / Total de obras realiza en el municipio x 100.|
100
50
75
50
100
70
85
235
Programa: Fomento de la Cultura Poltica Objetivo: Estrategias: Lneas de accin: Mantener una relacin armnica y respetuosa de las instituciones de gobierno con grupos y organizaciones sociales, autoridades religiosas y organismos autnomos para fortalecer el desarrollo poltico y democrtico del municipio. Crear una cultura de respeto a la ley y a la civilidad entre los texcocanos. Establecer un programa de difusin a travs de campaas sobre los derechos y las obligaciones ciudadanas.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Cobertura de Campaas de Fomento a la ley y la civilidad
Escuelas con campaa / total de escuelas X 100
Indica el porcentaje de escuelas del sector pblico donde se llev a cabo por lo menos una campaa de ley y civilidad al ao, respecto al total de escuelas del sector pblico que operan en el municipio.
236
Programa: Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Preservar el estado de derecho y fortalecer la vida democrtica, a fin de garantizar la convivencia social y econmica del municipio. Brindar asesoramiento y orientacin sobre los procedimientos para la regularizacin de los bienes inmuebles de la poblacin y sobre la proteccin jurdica de las personas. Implementar estudios tcnicos para la determinacin de valores unitarios de suelo y mercado inmobiliario. Consolidacin del programa Modernizacin Catastral. Establecer una coordinacin entre las instancias de atencin del registro pblico de la propiedad. Modernizar las instalaciones del Registro Civil Municipal, a fin de que operen y desarrollen sus procesos de forma automatizada. Automatizar y depurar al o el Registro Civil Municipal para otorgar un servicio eficiente y oportuno a la ciudadana del municipio.
Nombre del Indicador Eficiencia en la Atencin de Asesoras
Frmula de Clculo
Unidad de Medida
Descripcin
Asesoras atendidas / total de asesoras solicitadas X 100
Indica el porcentaje de escuelas del sector pblico donde se llev a cabo por lo menos una campaa de Cultura Poltica al ao, respecto al total de escuelas del sector pblico que operan en el Municipio.
237
Programa: Planeacin y Conduccin Del Desarrollo Municipal Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Garantizar la continuidad de las polticas pblicas en el desarrollo del municipio, a corto, mediano y largo plazo. Establecer procedimientos para la evaluacin social de proyectos de inversin, con el fin de priorizar las acciones de gobierno y obras pblicas, destinando eficazmente los recursos municipales y la disponibilidad presupuestal. Desarrollo de estudios y proyectos que potencialicen el crecimiento y regeneracin urbana, ordenada y sustentable sin que causen deterioro o perdida de los recursos naturales. Establecer acciones orientadas a establecer mecanismos de programacin y presupuestacin adecuados, siguiendo las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal municipal. Reordenamiento territorial municipal (Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de Texcoco).
Nombre del Indicador ndice de cobertura de campaas de difusin del Plan de Desarrollo Municipal.
Frmula de Clculo
Unidad De Medida
Descripcin
Metas Intermedias Meta Terminal (2012) 2010 100 80 2011 90
Poblacin informada / poblacin total X 100
Refleja la proporcin de la poblacin total del municipio que ha sido informada sobre el contenido del Plan de Desarrollo Municipal.
238
Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal Objetivo: Impulsar la planeacin y conduccin del desarrollo municipal a travs de la modernizacin de la administracin pblica con mayor atencin ciudadana. Establecer criterios para redimensionamiento del sector pblico municipal y configuracin de la estructura organizacional para mejorar los niveles de calidad en la atencin ciudadana de los servicios que prestan todas las dependencias municipales. Fomentar entre los servidores pblicos y personal operativo el trabajo colectivo productivo y tica profesional. Fomentar los principios de tolerancia y capacidad colectiva para lograr un espacio social de discusin y consenso. de Establecer polticas y lineamientos administrativos para asegurar los niveles de calidad en el servicio de todas las dependencias municipales. Consolidacin de polticas que garanticen los procedimientos administrativos adecuados, adems control del gasto y gestin presupuestaria. Formulacin de los manuales de organizacin y de procedimientos administrativos para cada una de las reas que integran la administracin municipal. Fomento de la dignificacin, profesionalizacin y tica del servidor pblico municipal. Proveer al servidor pblico los medios e instrumentos necesarios para aprovechar la capacidad productiva y creativa en el servicio a la ciudadana. Implementacin de cursos de capacitacin del personal administrativo y operativo. Difusin de la reglamentacin municipal. Difusin de los planes y programas de desarrollo. Dotacin y mantenimiento de equipo y materiales necesarios a todas las dependencias municipales. Asistencia a cursos de capacitacin continua del personal de la estructura administrativa. Implementacin del programa de regulacin catastral.
Nombre del Indicador ndice de atencin al pblico ndice de profesionalizacin de la administracin pblica municipal.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Metas Intermedias 2010 2011
Poblacin total / nmero de servidores pblicos municipales 76,750 / 512 Servidores pblicos capacitados / total de servidores pblicos que requieren capacitacin X 100
Seala el nmero promedio de habitantes por cada servidor Pblico Municipal. Refleja la proporcin de servidores pblicos de la administracin municipal que han sido capacitados para el buen desempeo de sus funciones, respecto del total de servidores pblicos que requieren ser capacitados. 50 100 75 85
239
Programa: Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal Objetivo: Estrategias: Lneas accin: de Implementar el sistema de calidad, evaluando la eficiencia y el alcance de resultados de la administracin municipal a travs de indicadores de gestin. Habilitar nuevos canales de comunicacin y medios de participacin ciudadana para contribuir, por medio de la informacin y la transparencia a la reduccin de costos de gestin y de tiempos de respuesta. Crear la Unidad de Acceso a la Informacin pblica que garantice el acceso de las personas a la informacin pblica. Fortalecer el proceso de simplificacin y modernizacin de la administracin pblica para elevar la calidad, la eficacia y la eficiencia de los servicios gubernamentales, utilizando nuevos procedimientos administrativos, sistemas de informacin y tecnologa de vanguardia.
Nombre del Indicador Eficiencia en la atencin de solicitudes de acceso a la informacin pblica
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Situacin Actual (2009) 0 con
Nmero de solicitudes atendidas que piden informacin pblica / nmero de solicitudes recibidas X 100
Refleja la proporcin de la poblacin que ha solicitado informacin pblica de oficio respecto al total de Solicitantes de Informacin.
240
Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal Objetivo: Incrementar la participacin de los ingresos propios en la captacin de recursos de la Hacienda Municipal, a fin de fortalecer la capacidad del municipio para atender a las demandas ciudadanas. Impulsar el desarrollo integral y sostenido del municipio mediante el gasto social e inversin pblica. Promover la continuidad y efectividad de las acciones del Gobierno Municipal a travs de finanzas sanas y orientacin racional, equitativa y justa del presupuesto. Distribuir los recursos de manera racional para cada uno de los programas que ejecutan las dependencias municipales. Codificar, simplificar, sistematizar y modernizar el marco jurdico en el que se sustenta la accin del gobierno. Consolidar las acciones de desregulacin administrativa, a fin de facilitar las actividades productivas de los particulares. de Garantizar a la ciudadana que el cobro de los ingresos ser conforme a la ley de ingresos estatal. Incrementar las acciones en materia de recaudacin; as como la concientizacin de la poblacin por el pago de contribuciones. Para acceder a algn beneficio por parte del Gobierno Municipal, se analizar la participacin de los contribuyentes, a fin de evitar la evasin. Gestionar ante los Gobiernos Estatal y Federal el incremento de las participaciones federales y estatales. Vigilar por medio de controles internos en las reas de recaudacin que los ingresos no sean desviados. Mejorar y simplificar los procedimientos que hacen los contribuyentes para efectuar sus pagos. Lograr la eficiencia administrativa a travs del uso de los recursos humanos, materiales y financieros en forma ptima. Implementacin de campaas permanentes de concientizacin a la poblacin por el pago de contribuciones. Otorgar a los contribuyentes mayor seguridad, transparencia y simplificacin en los trmites para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Reducir el gasto corriente para aumentar la realizacin de obras y acciones. Orientar la inversin pblica hacia las comunidades con mayores rezagos. Control y evaluacin del financiamiento en obras y acciones. Promocionar y gestionar convenios de colaboracin con empresas privadas y sector pblico.
Estrategias:
Lneas accin:
Nombre del Indicador Independencia Financiera. Dependencia Financiera. Autonoma Financiera. Eficiencia Administrativa.
Frmula de Clculo
Unidad de Medida %
Descripcin
Metas Intermedias 2010 4.5 2011 2
Deuda pblica / Ingresos totales x 100. Ingresos por participaciones / Ingresos totales x 100. Ingresos propios totales x 100. / Ingresos
Mide el peso relativo de la deuda pblica sobre el total de los ingresos. Mide el peso relativo de los ingresos por participaciones sobre el total de los ingresos. Expresa directamente el grado de autonoma en las finanzas pblicas. Este indicador nos permite determinar la proporcin de gasto corriente que se est destinando del gasto total para hacer frente a las funciones de gobierno. Seala la variacin porcentual del padrn de contribuyentes municipal.
% % %
5.60 23.06 34
30 30
25 33
28 31.5
Gasto corriente / Gasto total x 100.
Incremento padrn
de de
No. de contribuyentes perodo actual / No. de contribuyentes
1.28
241

contribuyentes. Capacidad inversin. de perodo anterior -1 x100. Gasto de inversin / gasto total x 100. Inversin en obra inversin total x 100. pblica / % % Refleja la proporcin del presupuesto total del municipio que es asignada al gasto de inversin. Mide la proporcin del gasto de inversin que es destinado a las obras pblicas. 25 25 34 30 28 27 32 29
Nivel de inversin en obra pblica.
242
4.4.2
Cartera de Proyectos de Alto Impacto

Proyecto, Obra o Accin Establecer acciones coordinadas entre los tres ordenes de gobierno dirigidos a ejecutar operativos, acciones de inteligencia de autoridad en los centros y espacios frtiles para delincuencia (prostbulos centro de narco menudeo cantinas etc.) Instrumentar una poltica salarial y de prestaciones para los elementos policiales, que considere mejoras a estos rubros y les permitan mayor seguridad y tranquilidad dada la funcin. El programa de Seguridad Publica que se aplicara en todo el Municipio, dar inicio, por el alto ndice de delincuencia y narcomenudeo, en la cabecera de Texcoco y San Miguel Coatlinchan. Fomentar la participacin del Fondo de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa (PYME), en la creacin de clubes empresariales, que incentiven la dinmica econmica regional, restableciendo cadenas productivas en beneficio del mercado interno. Creacin de una instancia que fomente y promueva nuevas ideas empresariales y que fortalezca a los emprendedores texcocanos de forma coordinada y congruente con las acciones y estrategias del Instituto Fuentes de financiamiento Dependencias responsables municipal Dependencias responsables estatal Plazo de cumplimiento Poblacin beneficiada
Localizacin
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, Agencia de Seguridad Estatal.
Estacin Permanente
250,000
municipal
Estacin Permanente
250,000 HAB
municipal
Estacin Permanente
250,000 HAB
municipal
Federal y Estatal
Desarrollo Econmico
Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico.
1 Ao
Regional
municipal
Estatal y Municipal
Desarrollo Econmico
1 Ao
Regional
municipal
243

Dependencias responsables municipal
Proyecto, Obra o Accin Mexiquense del Emprendedor a nivel municipal. Beneficios y apoyos Municipales y Estatales que permitan la instalacin y consolidacin del primer Parque Industrial en Texcoco. Promover empleos temporales para jvenes estudiantes que les permita adquirir experiencia e ingresos para su preparacin anticipada al mercado laboral. Se contempla en los compromisos que todos los Centros de Salud sern rehabilitados para su buen funcionamiento y servicio las 24 horas del da, a la ciudadana. Gestionar la homologacin de la telefona para que las llamadas de Texcoco al D.F. se cobren llamadas locales. Gestionar la reduccin de la cuota de la autopista PenTexcoco al 50%. Reforestacin de la parte Alta, Media y Baja de la zona montaosa de Texcoco, a efecto de lograr mayor retencin y filtracin de Agua y con ellos la recarga de los mantos acuferos. Planta de tratamiento de aguas residuales.
Fuentes de financiamiento
Dependencias responsables estatal
Plazo de cumplimiento
Poblacin beneficiada
Localizacin
Desarrollo Econmico
Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico, Secretaria de Desarrollo Metropolitano. Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria del Trabajo. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretara de Salud, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria de Comunicaciones. Secretaria de Comunicaciones.
1 Ao
Regional
municipal
Direccin Generales de Desarrollo Social y Desarrollo Econmico Direccin de Desarrollo Social
1 Ao
Regional
municipal
Estatal-Municipal
2010-2012
REGIONAL
municipal
Municipal
Direccin General de Obras Publicas Direccin General de Obras Publicas
ENE/10 A DIC/11 ENE/10 A DIC/11
200,000
municipal
Municipal
200,000
municipal
Direccin de Ecologa
Secretaria del Medio Ambiente, Secretaria de Desarrollo Urbano. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria del Medio Ambiente, Secretaria de Desarrollo Urbano. Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de
10 MESES
120,000
municipal
Municipal
Direccin de Agua Potable y Alcantarillado
200,000
municipal
Establecer la Universidad Tecnolgica de Texcoco
Estatal - Federal Municipal
ENE/12 A DIC/12
200,000
municipal
244

Dependencias responsables municipal
Dependencias responsables estatal Desarrollo Social.
Localizacin
Construccin de una Preparatoria en San Luis Huexotla. (COMPROMISO DEL C.

GOBERNADOR)
Estatal - Federal
Secretaria del Agua y Obra Pblica, Secretaria de Desarrollo Urbano, Secretaria de Desarrollo Social. Secretaria de Comunicaciones, Secretaria del Agua y Obra Pblica. Secretara de Desarrollo Econmico.
ENE/11 A DIC/11
1,200
San Huexotla
Luis
Impulsar la nueva Terminal Multimodal de Transporte de Texcoco (Central Camionera). (COMPROMISO DEL C.
GOBERNADOR
Estatal, Federal y Municipal
Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Transporte Y Vialidad Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Transporte y Vialidad Direccin General de Obras Publicas Direcciones Generales de Fomento Agropecuario, Forestal y
6 Meses
Regional
municipal
Generar una iniciativa que incorpore al Seguro Social a los Trabajadores del Transporte Publico con Cuotas Preferenciales. Impulsar una Iniciativa que fomente la renovacin del Parque Vehicular del Transporte Publico Urbano Crear el Consejo Municipal de Transporte.
6 Meses
Regional
municipal
Estatal y Municipal
6 Meses
Regional
municipal
Estatal y Municipal
6 Meses
Regional
municipal
Crear la Direccin General de Transporte Municipal. Proveer la Autorizacin de un Estudio para la implementacin del Trasporte Masivo en Texcoco (Tren Suburbano). COMPROMISO
DEL C. GOBERNADOR
Estatal y Municipal
6 Meses
Regional
municipal
Estatal y Municipal
Secretaria de Transporte. Secretaria de Agua y Obra Pblica. Secretara de Desarrollo Agropecuario.
6 Meses
Regional
municipal
Construir la Central de Abastos para la comercializacin directa de los productos del campo. Convenios con instituciones como la Universidad Autnoma de Chapingo y el Colegio de Posgraduados, INIFAP (Instituto Nacional de Investigacin
Estatal - Federal
ENE/11 A DIC/11
300,000
municipal
Estatal y Municipal
3 Meses
210,000
245

Dependencias responsables municipal Desarrollo Rural Sustentable, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico y Direccin de Ecologa
Proyecto, Obra o Accin Forestal Pecuaria) y Centro de Investigacin para el Mejoramiento del Maz y el Trigo (CIMYT) entre otras.
Dependencias responsables estatal
Localizacin municipal
4.4.3
Obras Pblicas Inconclusas.
18

No. Pro. En Proceso Fuente de Financiamiento Fase Inconclusa (COMO SE RECIBE) 3 a ETAPA Situacin actual reas Operativas D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
Nombre de la Obra
Comunidad
Recursos
Pavimentacin hidrulica de la calle Noria (suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica, guarniciones y banquetas de la av. Campo deportivo, tramo c. Miguel hidalgo c. Fco. Villa (suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de la 2da. Cerrada de Morelos (suministro de materiales). Pavimentacin hidrulica de la 4ta. Cerrada de Morelos (suministro de materiales)
San Bernardino
FISM 08
FEDERAL
3 a ETAPA
San Bernardino
FISM 08
FEDERAL
2 a ETAPA
3 a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
San Miguel Coatlinchan
FISM 08
FEDERAL
3 a ETAPA
3 a ETAPA
FISM 08
FEDERAL
3 a ETAPA
3 a ETAPA
18
Con base en informacin proporcionada por la Direccin de Obras Pblicas Municipal, casi en su totalidad dichas obras se encuentran concluidas; sin embargo administrativamente no han sido entregadas.
246

Fase Inconclusa (COMO SE RECIBE) 3 a ETAPA
No. Pro. 5
Nombre de la Obra Pavimentacin hidrulica de la 1era. Cerrada de c. Emiliano Zapata (suministro de materiales) Construccin de guarniciones de la calle Cuauhtmoc, entre Azaleas y c. Diego de Betanzos (suministro de materiales) Pavimentacin con adocreto de la calle Cuauhtmoc y c. Diego de Betanzos ( suministro de materiales) Pavimentacin con adocreto de la calle azaleas entre c. Cuauhtmoc y diego de Betanzos ( suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de la calle nardos, tramo c. Tulipanes c. Begonias ( suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de la calle tulipanes 2da. Etapa, tramo c. Madreselva y c. Jurez Loreto (suministro de materiales) Construccin de dos aulas pedaggicas en la escuela primaria Melchor Ocampo. Construccin de drenaje sanitario de la calle nardos, tramo c. Begonias - c. Azaleas (suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de la calle Tequexquinahuac 1era. Etapa (suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de la calle Baja California 3era. Etapa (suministro de materiales) Construccin de aulas para escuela primaria Miguel Hidalgo, en la parcela ejidal. Pavimentacin hidrulica y guarniciones de la calle insurgentes
Comunidad
Recursos
En Proceso X
Fuente de Financiamiento FEDERAL
Situacin actual 3 a ETAPA
reas Operativas D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD Actualizacin de tramites D. DE OBRAS PUBLICAS Y
Vicente Riva Palacio
FISM 08
San Juan Tezontla
FISM 08
FEDERAL
2 a ETAPA
3 a ETAPA
San Juan Tezontla
FISM 08
FEDERAL
1 a ETAPA
2 a ETAPA
San Juan Tezontla
FISM 08
FEDERAL
1 a ETAPA
2 a ETAPA
San Miguel Tlaixpan
FISM 08
FEDERAL
3 a ETAPA
3 a ETAPA
10
San Miguel Tlaixpan
FISM 08
FEDERAL
3 a ETAPA
3 a ETAPA
11
Santa Cruz de Abajo
FISM 08
FEDERAL
2 a ETAPA
3 a ETAPA
12
San Miguel Tlaixpan
FISM 08
FEDERAL
3 a ETAPA
3 a ETAPA
13
Santa Catarina del Monte
FISM 08
FEDERAL
2 a ETAPA
2a ETAPA
14
San Dieguito Xochimanca
FISM 08
FEDERAL
3a ETAPA Obra programada 2a ETAPA
3 a ETAPA Pero no iniciada 2 a ETAPA
15 16
Los Reyes San salvador San Diego
FISM 08 FISM 08
X X
FEDERAL FEDERAL
247

Fase Inconclusa (COMO SE RECIBE)
No. Pro.
Nombre de la Obra 2da. Etapa (suministro de materiales). Pavimentacin hidrulica de la calle Miguel Alemn, tramo c. Josefa Ortiz de Domnguez y c. 16 de Septiembre(suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de la calle la quemada (suministro de materiales) Construccin de guarniciones de la calle diego de Betanzos, tramo con Buenavista c. Cuauhtmoc (suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario de la calle Cuauhtmoc (suministro de materiales) Ampliacin de la red de agua potable en el callejn del paraso (suministro de materiales) Construccin de red de agua potable (suministro de materiales) Programa de mejoramiento Construccin de drenaje sanitario de la calle campo deportivo y calle 1ero. De mayo Construccin de drenaje sanitario en varias calles 2da. Etapa (suministro de materiales) Rehabilitacin del pavimento de la calle Francisco I. Madero (panten)
Comunidad
Recursos
En Proceso
Fuente de Financiamiento
Situacin actual
reas Operativas COMUNIDAD
17
San Jernimo Amanalco
FISM 08
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
18
San Miguel Tlaixpan
FISM 08
FEDERAL
2a ETAPA
2 a ETAPA
19
San Juan Tezontla
FISM 08
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA
20
San Juan Tezontla
FISM 08
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
21
San Sebastin
FISM 08
FEDERAL
2a ETAPA
2 a ETAPA
22 23 24
Col. Lomas de Cocoyoc Colonia Salitrera San Bernardino
FISM 08 FISM 08 FISM 08
X X X
FEDERAL FEDERAL FEDERAL
1a ETAPA Obra no iniciada 3a ETAPA
1 a ETAPA Se cancela 3 a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
25
Santa Mara Tecuanulco
FISM 08
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
26
Santa Mara Tulantongo
FISM 08
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA 1 a ETAPA x cuestiones de la comunidad se cancela la obra
27
Pavimentacin asfltica de la calle Francisco Villa 1era. Etapa.
FISM 08
FEDERAL
1a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
248

Fase Inconclusa (COMO SE RECIBE) 1a ETAPA 2a ETAPA NO HAY NINGUN PAGO
No. Pro.
Nombre de la Obra Construccin de drenaje sanitario de la avenida San Jernimo (suministro de materiales) Pago de obligaciones financieras Pago de obligaciones financieras (luz y fuerza del centro) Pago de nomina, prima vacacional, despensa y aguinaldo del personal operativo (policas) a partir de la primera quincena de enero a la segunda quincena de diciembre 2009 Pago de nomina, prima vacacional, despensa y aguinaldo del personal operativo (bomberos) Pago de nomina, prima vacacional, despensa y aguinaldo de personal operativo de proteccin civil Mantenimiento del parque vehicular de la direccin de seguridad pblica Pago de combustibles y lubricantes para el parque vehicular de la direccin de seguridad publica Adquisicin de material elctrico Adquisicin de tiles escolares para el nivel bsico (primaria) Adquisicin de tiles escolares para el nivel bsico (secundaria) Adecuacin geomtrica en la avenida Jorge Jimnez Cant, tramo av. Jurez Ahuehuete. Reencarpetado del estacionamiento del fraccionamiento los olivos (FOVISSTE) Trabajos de electrificacin en la plaza bicentenario Nicols Bravo Alumbrado ornamental y piso en rea de estacionamiento en el jardn.
Comunidad
Recursos
En Proceso
Situacin actual
reas Operativas D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD TESORERIA TESORERIA
28 29 30
Santa Ins Total Municipal Total Municipal
FISM 08 FAFM 09 FAFM 09
X X X
3 a ETAPA 3 a ETAPA
31
Total Municipal
FAFM 09
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA
TESORERIA
32
Total Municipal
FAFM 09
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA
TESORERIA
33 34 35 36 37 38 39
Total Municipal Total Municipal Total Municipal Total Municipal Total Municipal Total Municipal Cabecera Municipal
FAFM 09 FAFM 09 FAFM 09 FAFM 09 FAFM 09 FAFM 09 FAFM 09
X X X X X X X
FEDERAL FEDERAL FEDERAL FEDERAL FEDERAL FEDERAL FEDERAL
2a ETAPA 1a ETAPA
3 a ETAPA 1 a ETAPA 3 a ETAPA 3 a ETAPA 3 a ETAPA 3 a ETAPA 3 a ETAPA SE CANCELA 3 a ETAPA 3 a ETAPA
TESORERIA TESORERIA TESORERIA TESORERIA TESORERIA TESORERIA TESORERIA
2a ETAPA 2a ETAPA 2a ETAPA 2a ETAPA 2a ETAPA NO INICIADA NI CONTRATADA 2a ETAPA 3a ETAPA
40 41 42
Cabecera Municipal Cabecera Municipal San Miguel Tocuila
FAFM 09 FAFM 09 FAFM 09
X X X
D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS
249

Fase Inconclusa (COMO SE RECIBE) 3a ETAPA
No. Pro. 43
Nombre de la Obra Pavimentacin hidrulica de la calle Narciso Mendosa (suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario en avenida San Jernimo 2da. Etapa Rehabilitacin de drenaje sanitario en calle 2 de marzo, tramo c. Allende c. Nezahualcoyotl Construccin de red de agua potable en calle Benito Jurez (suministro de materiales) Rehabilitacin de red de agua potable en calle 16 de septiembre (suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario en 2da. Cerrada de Morelos (suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario en calle Libertad (suministro de materiales) Rehabilitacin de drenaje sanitario en calle Emiliano Zapata, tramo c. 16 de septiembre av. del Trabajo (suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica del callejn 5 de Mayo (suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de la 7ma. Cerrada de Buenos Aires (suministro de materiales) Reposicin de pozo de agua potable en la unidad deportiva Gustavo Baz Prada Pavimentacin hidrulica, guarniciones y banquetas en la 2da. Cerrada de san Gabriel (suministro de materiales)
Comunidad
Recursos
En Proceso X
Fuente de Financiamiento FEDERAL
Situacin actual 3 a ETAPA
reas Operativas D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS
San Miguel Tlaixpan
FAFM 09
44
Santa Ins
FISM 09
FEDERAL
1a ETAPA
2 a ETAPA
45
Cabecera Municipal
FISM 09
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA SE CANCELA
46
Santa Cruz de Abajo
FISM 09
FEDERAL
NO INICIADA
47
San Felipe
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
48
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
49
Santa Cruz de Arriba
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
50
San Miguel Tocuila
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
51
San Diego
FISM 09
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA
52
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
55
Cabecera Municipal
FISM 09
FEDERAL
1a ETAPA
3 a ETAPA
56
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
250

No. Pro.
Nombre de la Obra Remodelacin de ncleo sanitario en la escuela primaria federal Lic. Manuel vila Camacho Construccin de fachada principal en el jardn de nios Calmecac Pavimentacin asfltica de acceso a zona escolar Construccin de aula en la escuela secundaria gran. Vicente Guerrero (suministro de materiales) Rehabilitacin de pavimento en calle Benito Jurez tramo c. Venustiano Carranza c. Alcanfores Construccin muro de proteccin y barda de colindancia norte, en la escuela secundaria tcnica Cdices Mexicanos (suministro de materiales) Construccin de dos aulas didcticas en la escuela primaria Venustiano Carranza col. Santa rsula Construccin de drenaje sanitario de la calle prl. 20 de noviembre (suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario de la calle Malib (suministro de materiales Construccin de drenaje sanitario de la calle prl. Reforma (suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica del acceso a la telesecundaria Lic. Jos Vasconcelos (suministro de materiales) Rehabilitacin de pavimento en calle Morelos, tramo c. Venustiano
Comunidad
Recursos
En Proceso
Situacin actual
reas Operativas D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION
57
Colonia Nezahualcoyotl (Boyeros) Santa Catarina del Monte
FISM 09
FEDERAL
3 a ETAPA
58
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
59
Colonia Lzaro Crdenas
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
60
San Diego
FISM 09
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA
61
Santiago Cuauhtlalpan
FISM 09
FEDERAL
NO INICIADA
POR EJECUTAR
62
FISM 09
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
63
Cabecera Municipal
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
64
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
65
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
66
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
67
San Dieguito Xochimanca
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA SE CANCELA
69
FISM 09
FEDERAL
NO INICIADA
251

No. Pro.
Nombre de la Obra Carranza c. Alcanfores
Comunidad
Recursos
En Proceso
Situacin actual
reas Operativas
70
Pavimentacin con adoqun de calle diego de Betanzos (suministro de materiales) Construccin de banquetas en calle Huautla, tramo c. Aztecas c. Los ngeles (suministro de materiales) Impermeabilizacin de aulas en el jardn de nios Cuauhtmoc
San Juan Tezontla
FISM 09
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION
71
San Luis Huexotla
FISM09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
72
San Pablo Ixayoc
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
73
Construccin de banquetas en acceso principal al campo deportivo Ampliacin de red de agua potable en calle ejido norte suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de calle las Margaritas II ( suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica de calle las Flores (suministro de materiales) Impermeabilizacin del saln de usos mltiples en escuela primaria Gral. Ignacio Zaragoza Impermeabilizacin de aulas en el jardn de nios Joaqun Fernndez de Lizardi Impermeabilizacin de aulas en el jardn de nios Antonio Caso Pavimentacin hidrulica de la 1era. Cerrada de Buenos Aires (suministro de materiales) Construccin de pisos en la escuela primaria Gral. Mariano Ruiz (suministro de materiales)
Xocotlan
FISM 09
FEDERAL
OBRA REALIZADA POR EL GOB. DEL ESTADO 3a ETAPA
SE CANCELA D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y EDUCACION
74
Pentecosts
FISM 09
FEDERAL
3 a ETAPA
75
San Miguel Tlaixpan
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
76
San Miguel Tlaixpan
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
77
Santa Ins Unidad Habitacional Emiliano Zapata ISSSTE Vicente Riva Palacio
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
78
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
79
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
80
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
81
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
252

No. Pro.
Nombre de la Obra
Comunidad
Recursos
En Proceso
Situacin actual
reas Operativas D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS
82
Pavimentacin asfltica de calle Morelos, tramo c. Nezahualcoyotl limite San Juan Tezontla Construccin de colector de aguas negras en ro, zona norte. Construccin de guarniciones y banquetas de calle Mirlos, tramo c. Golondrinas c. Clarines Pavimentacin asfltica de calle Mirlos, tramo c. Golondrinas c. Clarines Pavimentacin hidrulica y guarniciones de calle Zaragoza, tramo c. Venustiano Carranza c. Emiliano zapata (suministro de materiales9 Construccin de terraceras y guarniciones de calle Morelos, tramo c. Nezahualcoyotl limite San Juan Tezontla. Rehabilitacin de drenaje sanitario en calle Josefa Ortiz de Domnguez, tramo c. Silverio perez c. Emiliano zapata Construccin de drenaje sanitario de calle Tlaixco 2da. Etapa (suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario en calles Capoltitlan y Almoloni, zona Atexca ( suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario complementario en calle Huautla (suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario en c. Miguel Hidalgo 2da. Etapa (suministro de materiales) Construccin de guarniciones,
San Joaqun Coapango
FISM 09
FEDERAL
3 a ETAPA
83
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
84
Loma de San Esteban
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
85
Lomas de San Esteban
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
86
San Luis Huexotla
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
87
San Joaqun Coapango
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
93
Cabecera Municipal
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
94
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
95
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
96
San Luis Huexotla
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
97 98
San Nicols Tlaminca El Cooperativo
FISM 09 FISM 09
X X
FEDERAL FEDERAL
3a ETAPA 3a ETAPA
3 a ETAPA 3 a ETAPA
253

No. Pro.
Nombre de la Obra banquetas y terraceras de calle del ahorro
Comunidad
Recursos
En Proceso
Situacin actual
reas Operativas PUBLICAS Y COMUNIDAD
99
Pavimentacin asfltica, guarniciones y banquetas de calle del ahorro Construccin de drenaje sanitario y red de agua potable, en cerrada de candelaria (suministro de materiales) Reencarpetado de la calle Miguel Hidalgo Covarrubias (cadenamiento del 0+103 al 0+235) Rehabilitacin de drenaje sanitario en calle Cruz de Misin (suministro de materiales) Reencarpetado asfaltico de calle Tepexpan, tramo c. Chiautla c. Otopan Reencarpetado asfaltico del circuito Netzahualpilli 2da. Etapa Pavimentacin hidrulica de calle Insurgentes 3era. Etapa (suministro de materiales) Construccin de drenaje sanitario en cerrada prl. Emiliano zapata (suministro de materiales) Pavimentacin hidrulica y guarniciones de 1era. Cerrada de libertad (suministro de materiales) Construccin de plataforma para el desplante de aulas en la escuela primaria Lic. Jos Vasconcelos Construccin de guarniciones y banquetas de la avenida Jurez, tramo c. Rio Chiquito c. Xalapango (suministro de materiales) Construccin de modulo sanitario en la escuela primaria Vicente Riva palacio
El Cooperativo
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
100
San Diego
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
101
Unidad Habitacional Emiliano Zapata ISSSTE San Miguel Coatlinchan
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
103
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
106
Lomas de Cristo
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
107
Lomas de Cristo
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA SOLO SE LE SUMINISTRO MATERIAL 3a ETAPA
3 a ETAPA NO INICIADA 3 a ETAPA
108
San Diego
FISM 09
FEDERAL
109
FISM 09
FEDERAL
D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
110
Pentecosts
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
111
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
112
San Simn
FISM 09
FEDERAL
2a ETAPA
2 a ETAPA
113
FISM 09
FEDERAL
2a ETAPA
3 a ETAPA
254

No. Pro.
Nombre de la Obra
Comunidad
Recursos
En Proceso
Situacin actual
reas Operativas D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS
114
Construccin de drenaje sanitario de la calle san Cristbal (suministro de materiales) Estudio de mecnica de suelos para la construccin del jardn de nios Nueva Creacin Estudio de mecnica de suelos para los trabajos de re nivelacin del tanque de agua potable Estudio de mecnica de suelos para la construccin del Teatro Municipal Adquisicin de software de nomina y remodelacin de las oficinas de tesorera municipal desarrollo institucional Reconstruccin de circuito carretero San Felipe la Magdalena Panoaya del tramo 0+000 al 5+490.70 Barda perimetral en la panten de la comunidad Construccin de saln de usos mltiples y obra exterior en instalaciones de la delegacin Colocacin de pisos de adocreto en la explanada cvica de la comunidad Remodelacin de la unidad deportiva Construccin de plataforma para el desplante de aulas en la esc. Primaria Lic. Jos Vasconcelos col. Lzaro Crdenas ejidos de Tocuila
FISM 09
FEDERAL
3 a ETAPA
115
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
116
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
117
Cabecera Municipal
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
118
Cabecera Municipal San Felipe, Santa Cruz de Abajo, San Miguel Tocuila, Vicente Riva palacio y La Magdalena Panoaya San Bernardino Santa Cruz de Arriba
FISM 09
FEDERAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
119
PAGIM 09
ESTATAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
120 121
PAGIM 09 PAGIM 09
X X
ESTATAL ESTATAL
2a ETAPA 2a ETAPA
2 a ETAPA 3 a ETAPA
122
San Miguel Tocuila
PAGIM 09
ESTATAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
123
Xocotlan
PAGIM 09
ESTATAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
124
Lzaro Crdenas
ESTATAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
255

No. Pro.
Nombre de la Obra
Comunidad
Recursos
En Proceso
Situacin actual
reas Operativas D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
125
Construccin de jardn de la comunidad 3era. Etapa Trabajos de restauracin en interiores del centro comunitario de Xocotlan Construccin de andador Bravo Reencarpetado asfaltico de la calle 16 de Septiembre Construccin de la delegacin 2d. Etapa Alumbrado pblico en el rea deportiva y recreativa de la comunidad Construccin de canchas de basquetbol Trabajos de restauracin en interiores del centro comunitario de Xocotlan Reencarpetado asfaltico del circuito Tequexquinahuac cadenamiento 3+690 al 4+457 Construccin del andador Bravo
La Resurreccin
EPGIS
ESTATAL
2 a ETAPA
127 128 129
Xocotlan Cabecera Municipal San Felipe
GIS GIS GIS
X X X
ESTATAL ESTATAL ESTATAL
3a ETAPA 2a ETAPA 3a ETAPA
3 a ETAPA 3 a ETAPA 3 a ETAPA
130
San Luis Huexotla
GIS
ESTATAL
2a ETAPA
2 a ETAPA
131 132 133
Santa Cruz de Arriba Santa Mara Tecuanulco Xocotlan
GIS GIS GIS
X X X
ESTATAL ESTATAL ESTATAL
2a ETAPA 3a ETAPA 2a ETAPA
2 a ETAPA 3 a ETAPA 3 a ETAPA
134
Tequexquinahuac
GIS
ESTATAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
135
Cabecera Municipal
GIS
ESTATAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
136
Construccin de la delegacin 2da. Etapa
San Luis Huexotla
GIS
ESTATAL
2a ETAPA
2a ETAPA
256

No. Pro.
Nombre de la Obra
Comunidad
Recursos
En Proceso
Situacin actual
reas Operativas
137
Alumbrado pblico en el rea deportiva y recreativa de la comunidad Construccin de canchas de basquetbol
GIS
ESTATAL
2 a ETAPA
D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD D. DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIDAD
138
GIS
ESTATAL
3a ETAPA
3 a ETAPA
257

El Ayuntamiento de Texcoco continuar consolidando los procesos de integracin del presupuesto por programa, para lograr un verdadero enfoque de resultados, donde las unidades administrativas ejecutoras de las acciones y proyectos operativos, realicen su presupuesto, lo ejerzan, registren, controlen y evalen el uso y destino de los recursos que les son asignados. Entre la Tesorera Municipal y la Direccin de Planeacin existir una estrecha relacin para la elaboracin del anteproyecto y proyecto definitivo del Presupuesto, incluyendo la participacin directa de las diferentes dependencias municipales con sus propuestas y proyectos a realizar. Para lograr lo anterior, se tendr que tomar en cuenta y seguir en forma adecuada la Estructura Programtica con la que operan las dependencias del Ayuntamiento de Texcoco y el Sistema para el Desarrollo Integral de Texcoco. Asimismo, se lograr que la asignacin de los recursos presupuestarios sea de manera transparente, verificando que las acciones y proyectos que llevarn a cabo tengan asignacin acorde a los requerimientos y sean congruentes con los compromisos establecidos en los programas de trabajo y en el Plan de Desarrollo Municipal. La Estructura Programtica que se utilizar para llevar a cabo la presupuestacin municipal, ser de acuerdo a las siguientes funciones, programas y proyectos: Para orientar el presupuesto de egresos y de esta manera atender con oportunidad las funciones de la administracin municipal, es importante establecer criterios y lineamientos de carcter general que normen la integracin, ejecucin y evaluacin del presupuesto como son: La Tesorera ser la responsable de integrar y someter al Ayuntamiento el presupuesto municipal. Las dependencias generales y organismos descentralizados (DIF Municipal) deben integrar sus respectivos anteproyectos de acuerdo a los lineamientos
5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 20092012 (Estrategia de Gestin)
INSTRUMENTACIN En este apartado se indica, de manera general, el procedimiento de programacin y presupuestacin que se seguir para el proceso de instrumentacin del presente Plan. De igual manera se destaca, la relevancia de realizar convenios para la concrecin de las actividades de los programas que requieran la participacin de los tres mbitos de gobierno.
5.1 Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal

La programacin es uno de los instrumentos que se aplicar para alcanzar los diferentes objetivos sealados en cada uno de los programas que se incorporan en este Plan. Esto significa que para la ejecucin de cada uno de stos, se tendr claridad, orden y prioridad en la asignacin de los recursos materiales, humanos y financieros. En este sentido, se valora la congruencia existente entre el ejercicio de los recursos financieros asignados y el cumplimiento de los objetivos y metas contenidos en los programas anuales de trabajo. El proceso de presupuestacin es un instrumento jurdico, de poltica econmica y de poltica del gasto pblico y su obligatoriedad se especifica en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios. El proceso de presupuestacin inicia con los programas integrados en la fase de estrategia, dado que su definicin toma en consideracin las demandas sociales y las necesidades socioeconmicas del municipio.
258

establecidos en el Manual para la Programacin y Presupuestacin Municipal, a fin de que la Direccin de Planeacin y Tesorera las revisen e identifiquen la congruencia con el presente Plan de Desarrollo Municipal sta ltima asigne la forma definitiva y racional de los recursos pblicos. Las dependencias ejecutoras con estricto apego al marco jurdico y normativo aplicable, formularn el anteproyecto de presupuesto ajustndose al techo presupuestario que la Tesorera les comunique, aplicando criterios de racionalidad para la programacin de recursos a cada proyecto de acuerdo a la Estructura Programtica Municipal, a fin de cumplir con las metas comprometidas en su programa anual. El costeo de los recursos presupuestarios ser con base en los techos financieros que la Tesorera comunique a las dependencias y organismos municipales. Para sustentar el gasto es necesario elaborar una programacin de acciones e identificacin de logros, productos, impactos o alcances en el medio territorial, social, ambiental o administrativo mencionado en el programa anual. Las dependencias y organismo de Agua y DIF debern integrar su Programa Operativo Anual, el cual constituye el componente ms importante para la Presupuestacin por Programas, ya que en l se plasman los objetivos, estrategias, metas, indicadores y proyectos de acuerdo a las prioridades del Plan de Desarrollo Municipal, traducidos en proyectos y acciones concretas a desarrollarse en el periodo presupuestal determinado. Este Programa Anual deber partir del techo presupuestario que la Tesorera asigne a cada unidad administrativa y a cada programa. Para la formulacin del Programa Anual debern ser requeridos cinco formatos: PPM-01a; PPM-01b-1; PPM-01b-2; PPM-01c y PPM-02a.
259

El primer formato que deber ser llenado es (PPM-01) Descripcin del Programa, en donde se identifica el diagnstico del programa respectivo, se definen los objetivos que se pretenden alcanzar, y se establecen las estrategias que sern aplicada para alcanzar dichos objetivos. El llenado de este formato es responsabilidad de los titulares de las Dependencias y Organismo municipales ejecutores de los Programas, segn sea el caso, en coordinacin con la Direccin de Planeacin y el apoyo de Tesorera.
260

El formato PPM-01b-1 Indicadores Estratgicos de Desempeo por Programa tiene la finalidad de determinar los indicadores de impacto que permitan identificar el logro o beneficio que se espera alcanzar, y que a travs de la evaluacin ser medido para conocer el cumplimiento de los objetivos y metas de cada programa que comprende el Presupuesto. El llenado de este formato es responsabilidad de los titulares de las Dependencias y Organismo Municipales ejecutores de los Programas, segn sea el caso, en coordinacin con la Direccin de Planeacin.
261
Por su parte el formato PPM-01b-2 Indicadores de Proyecto tiene como propsito el registro de los indicadores de proyecto y gestin que se manejan en el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal. Este formato deber estar vinculado a las metas programadas en el formato PPM01c.
262

En el formato PPM-01c Metas Fsicas por Proyecto se establecen las acciones relevantes y sustantivas para cada proyecto que se pretenden alcanzar, identificando su ubicacin geogrfica.
263

Finalmente en el formato PPM-02a Calendarizacin de Metas Fsicas por Proyecto se sealarn las cantidades de las metas programadas anuales por trimestre, es decir, sealar las fechas en que se realizarn las metas.
264
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal
Existen bsicamente tres mbitos con los cuales se deber, si es el caso, establecer convenios y acuerdos que garanticen el flujo de los recursos fiscales y financieros para la ejecucin del plan: 1) Convenios y acuerdos con las diversas dependencias del gobierno federal y estatal; 2) Acuerdos y resoluciones del cabildo, que deriven en programas de apoyo; y 3) Convenios y acuerdos de colaboracin, financiamiento y asesora con el sector privado y social del municipio. Algunas de las reas o dependencias del municipio de Texcoco dentro de la administracin 2009-2012, han realizado diversos convenios con dependencias pblicas, privadas, organizaciones, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, etc., para la realizacin de acciones, obras o proyectos a beneficio del municipio y sus habitantes.
Dentro de las atribuciones que seala la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico en su Artculo 31, est la de celebrar convenios, cuando as fuese necesario, con las autoridades gubernamentales; en relacin con la prestacin de los servicios pblicos y en lo referente a la administracin de contribuciones fiscales. Los convenios son documentos administrativos que la autoridad municipal establece con los gobiernos federal y estatal con la finalidad de coordinar acciones y recursos para construccin de obras y ejecucin de acciones y programas conjuntos.
265

Convenios realizados Convenio Pago de energa elctrica de los pozos de la cabecera municipal. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Comisin Federal de Electricidad (CFE). Objetivo y finalidad del convenio Dado que el gasto de energa elctrica de los ocho pozos que opera la cabecera municipal es alto, se ha acumulado y el objetivo es generar pagos parciales, para que dicha energa nos siga siendo suministrada.
Convenios por realizar Convenio Cloracin de agua en los pozos de la cabecera municipal. Pago de explotacin de aguas profundas. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Comisin de Aguas del Estado de Mxico (CAEM) Objetivo y finalidad del convenio Desinfectar el agua que se extrae de los pozos para que la poblacin reciba agua libre de sustancias toxicas para su consumo. Realizar los pagos correspondientes por la explotacin de aguas profundas de manera diferida dado que el municipio no cuenta con los recursos totales pero genera la posibilidad de cubrir el monto parcialmente manifestando su voluntad de pago.
Comisin Nacional del Agua (CNA)
Direccin General de Transporte y Vialidad

Convenios realizados Convenio Parqumetros Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Grupo de Medicin Electrnico, S. A. DE C. V. Objetivo y finalidad del convenio Instalacin de parqumetros y orden de estacionamiento en la va pblica dentro de las principales calles de la cabecera municipal. (Convenio vencido).
Convenios por realizar Convenio Parqumetros Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Pendiente (est en proyecto) Objetivo y finalidad del convenio Instalacin de parqumetros y orden de estacionamiento en la va publica dentro de las principales calles de la cabecera municipal. Cambio de sentidos viales. Mantenimiento e instalacin de semforos. Creacin del consejo municipal de transporte pblico para ordenar el parque vehicular y el cobro de piso de las empresas del autotransporte. Para contribuir al orden y movilidad vial dentro del territorio
Colaboracin Colaboracin Colaboracin
Transito ASE Transporte terrestre
Colaboracin
Empresas de gras (pendiente)
266

municipal de Texcoco, para el retiro de vehculos que obstruyan el libre trnsito.
Direccin General de Servicios Pblicos

Departamento de limpia y sanidad
Convenios realizados Convenio Convenio de limpia entre el H. Ayuntamiento de Texcoco y la empresa Marcolite. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Empresa Marcolite. Objetivo y finalidad del convenio Brindar el servicio de limpia en esta empresa para evitar la acumulacin de desechos o residuos que puedan ser causa de daos a la salud.
Centro de Atencin Canina

Convenios por realizar CONVENIO Convenio de colaboracin entre el Instituto de Salud del Estado de Mxico ISEM y los H. Ayuntamientos de Atenco, Tezoyutla, Papalotla, Tepetlaoxtoc y Texcoco. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Instituto de Salud del Estado de Mxico ISEM y los H. Ayuntamientos de Atenco, Tezoyutla, Papalotla, Tepetlaoxtoc y Texcoco. Objetivo y finalidad del convenio Realizar campaas temporales permanentes para el control y erradicacin de enfermedades transmisibles al ser humano, entre ellas la rabia y otras zoonosis. La prestacin de los servicios de salud y el ejercicio del control sanitario en materia de salubridad local, en trminos del cdigo administrativo de Estado de Mxico, Libro Segundo de la Salud, Captulo IV del ISEM.
Direccin General de Seguridad Pblica Preventiva y Proteccin Civil

Convenios realizados Convenio Acuerdo de coordinacin de seguridad pblica (sin convenio firmado). Institucin con la que se llevo a cabo el convenio ASE, P.F.P., SEDENA, A.F.I. Objetivo y finalidad del convenio Coordinar operativos para el combate a la delincuencia, en el municipio de Texcoco.
Direccin General de Regulacin Comercial

Convenios realizados Convenio Plaza de las tradiciones Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Harinera de Texcoco, S.A. DE C.V. Objetivo y finalidad del convenio Comodato del terreno para uso del comercio semifijo.
267

Direccin de Ecologa
Convenios por realizar Convenio Colaboracin para emprender acciones conjuntas de impulso al desarrollo rural en el territorio municipal que permitan lograr objetivos comunes, mediante la colaboracin mutua. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Colegio de Postgraduados. Objetivo y finalidad del convenio El objetivo general del convenio es que tanto El Colegio y El H. Ayuntamiento conjunten acciones, metas y recursos (fsicos y financieros), que propicien el desarrollo econmico y rural de todas las comunidades que integran el territorio del municipio de Texcoco. As mismo, se obtengan oportunidades de desarrollo social y econmico en beneficio de la poblacin del municipio, generando para ello todas aquellas reas de oportunidad que se pueda lograr en el territorio municipal y tomando en consideracin las principales actividades econmicas que se realizan por parte de la poblacin de Texcoco. El objetivo general del convenio es que tanto La Universidad y El H. Ayuntamiento conjunten acciones, metas y recursos (fsicos y financieros), que propicien el desarrollo econmico y rural de todas las comunidades que integran el territorio del municipio de Texcoco. As mismo, se obtengan oportunidades de desarrollo social y econmico en beneficio de la poblacin del municipio, generando para ello todas aquellas reas de oportunidad que se pueda lograr en el territorio municipal y tomando en consideracin las principales actividades econmicas que se realizan por parte de la poblacin de Texcoco. El objetivo general del convenio es que tanto El Instituto y El H. Ayuntamiento conjunten acciones, metas y recursos (fsicos y financieros), que propicien el desarrollo econmico y rural de todas las comunidades que integran el territorio municipal, mediante la transferencia de prcticas tecnolgicas que den la oportunidades de desarrollo social y econmico en beneficio de la poblacin, logrando la creacin de los medios e instrumentos que permitan que se desarrollen las actividades forestales, agrcolas y pecuarias que se enfoquen a lograr la consecucin de los fines y objetivos convenidos.
De Colaboracin para emprender acciones conjuntas de impulso al desarrollo rural en el territorio municipal que permitan lograr objetivos comunes, mediante la colaboracin mutua.
Universidad Autnoma de Chapingo.
De Colaboracin para emprender acciones conjunta de impulso al desarrollo rural en el territorio municipal que permitan lograr objetivos comunes, mediante la transferencia de tecnologa.
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias.
268

Sistema Municipal DIF
Convenios realizados Convenio Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Institucin con la que se llevo a cabo el convenio H. Ayuntamiento de Texcoco Notario Pblico No.2 Laboratorio ZAN-NAR ptica Mxico Asociacin de labio y paladar hendido Silverio Prez Gutirrez. Hospital Psiquitrico Dr. Adolfo M. Nieto Hospital Psiquitrico Infantil Laboratorio ZAN-NAR Consultorio Mdico Dra. ngela Gmez y Dr. Rodolfo Garay Snchez. Casa Hogar El Recobro. Objetivo y finalidad del convenio Cobro del 50% en Agua y Predial para adultos mayores. Descuento en testamentos. 40% de descuento en estudios para adultos mayores y 25% de descuento en estudios para familiares. 50% de descuento en lentes para adultos mayores. Atencin/remisin de menores con labio y paladar hendido. Brindar atencin y tratamiento a pacientes C/DX psiquitrico. Brindar atencin a menores con padecimientos como TDHA, trastornos infantiles de tipo psiquitrico. Descuento del 35 al 50% en todos los estudios y en casos especiales el 60% de descuento. Consulta mdica especializada sin costo. Dar atencin a menores y adultos mayores en estado de abandono. Brindndoles atencin alimenticia y un techo a las persona que no cuentan con un hogar. Dar atencin a menores y adultos mayores en estado de abandono. Brindndoles atencin alimenticia y un techo a las persona que no cuentan con un hogar. Dar atencin a adultos mayores en estado de abandono. Brindndoles atencin alimenticia y un techo a las persona que no cuentan con un hogar. Dar atencin a adultos mayores en estado de abandono. Brindndoles atencin alimenticia y un techo a las persona que no cuentan con un hogar. Dar atencin a adultos mayores en estado de abandono. Brindndoles atencin alimenticia y un techo a las persona que no cuentan con un hogar. Dar atencin a menores en situacin de calle y en estado de abandono. Brindndoles atencin alimenticia y un techo a las persona que no cuentan con un hogar. Dar atencin a nios y adultos mayores, en especial o a cualquier persona en estado de abandono. Brindndoles atencin alimenticia y un techo a las persona que no cuentan con un hogar.
Colaboracin
Casa Hogar Fundacin Renace.
Colaboracin
Casa de Descanso para Ancianos Rosa Fernndez Veraud.
Colaboracin
Casa de Descanso para Ancianos Rosa Loroo.
Colaboracin
Instituto de Proteccin la Anciano Bugambilias.
Colaboracin
Casa Hogar para nios y nias Juan Pablo XXIII! Y San Martn de Porres. Centro de Regeneracin Cristiano Monte de Dios Plan Gnesis 13.
Colaboracin
269

Convenios realizados Convenio Colaboracin Institucin con la que se llevo a cabo el convenio INAPAM Instituto Nacional para Los Adultos Mayores. Objetivo y finalidad del convenio Que las personas adultas mayores que se acerquen a la procuradura de la defensa del menor y la familia, a solicitar apoyo para realizar la rectificacin de sus catas de nacimiento, y que no cuenten con algn tipo de beneficio social, adems para poder ser credencializados por el INAPAM.
Convenios por realizar Convenio Colaboracin Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Se realizaran varios convenios de colaboracin con diversas instituciones educativas de nivel primario y secundario del municipio de Texcoco incluidas las de las delegaciones que integran el municipio. Objetivo y finalidad del convenio Poder realizar conferencias, eventos educativos, marchas sobre derechos de los menores y congresos de estudiantes, con la nica finalidad de poder dar a conocer los derechos de los nios, nias y adolecentes, as como prevenir el maltrato intrafamiliar, la violencia y el abuso a menores. Realizar audiometras, venta de pilas y adecuacin de auxiliares auditivos. Realizar estudios a menores con problemas de conducta-aprendizaje. Realizar estudio y electroencefalogramas a bajo costo. Dar atencin a la poblacin en especialidades. Dar atencin gratuita a los pacientes del CRETEX. Llenar en el mbito recreativo a las personas con discapacidad. Recaudar fondos para coordinacin de prevencin y bienestar familiar. 10% de descuento en consumo para adultos mayores.
Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin Colaboracin
Grupo Pro -Adicin Centro de Integracin Escolar Centro Integral de Salud Mental Instituto Nacional de Rehabilitacin Centro Nacional de Rehabilitacin Asegurada ECOLE/AYUNTAMIENTO/C.P.B.F. Restaurante los Jarochos

Convenios realizados Convenio Por las mujeres Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Consejo estatal de la mujer Objetivo y finalidad del convenio Crear el instituto de los derechos de la mujer.
270

Convenios por realizar Convenio Por el turismo y la cultura Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Instituto nacional de antropologa e historia (INAH) Objetivo y finalidad del convenio Trabajar de manera conjunta con el instituto para rescatar y conservar el patrimonio turstico del municipio de Texcoco. Fortalecer las relaciones laborales y fraternales para que las empresas proporcionen sus vacantes al servicio municipal de empleo. Establecer unidades mviles para prestar el servicio de salud en las distintas comunidades del municipio de Texcoco. Realizar proyectos conjuntamente para el desarrollo de la actividad turstica en el municipio de Texcoco. Bajar recursos y proyectos para el municipio de Texcoco. Desarrollar la formacin de los estudiantes en el mbito laboral. Disminuir las condiciones de desigualdad en la poblacin indgena infantil de 5 a 15 aos de edad.
Por el empleo
Centros comerciales
Por la salud comunitaria Por el turismo y la cultura Por los jvenes Por el empleo Por los nios indgenas
Instituto de salud del Estado de Mxico (ISEM) Centro universitario Texcoco U.A.E.M. Instituto mexiquense de la juventud Distintas universidades, bachilleratos tcnicos Consejo estatal para desarrollo integral de los pueblos indgenas del Estado de Mxico (CEDIPIEM).
Direccin de Desarrollo Econmico

Convenios realizados Convenio Convenio para el crecimiento econmico y el empleo. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Consejo coordinador empresarial. Objetivo y finalidad del convenio Convenio realizado para fomentar el desarrollo econmico de las empresas existentes, abrir nuevas y generar empleo.
Convenios por realizar Convenio Convenio para la instalacin del instituto del emprendedor en Texcoco. Convenio para que el h. Ayuntamiento sea un medio del fondo PYME. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Instituto Mexiquense del Emprendedor. Objetivo y finalidad del convenio Instalar un organismo que en coordinacin con el instituto mexiquense del emprendedor permita apoyar y asesorar a los emprendedores del municipio. Ser instancia que pueda gestionar, y canalizar apoyos de acceso al fondo PYME.
Secretaria de Economa.
271

Defensora Municipal de Derechos Humanos
Convenios realizados Convenio Trabajando juntos por nuestros derechos. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Supervisores y directores escolares del nivel primaria y secundaria del municipio Objetivo y finalidad del convenio Llevar a cabo talleres platica con alumnos, profesores y directores, acerca del tema nuestros valores y cules son nuestros derechos y obligaciones.
Capacitacin a servidores pblicos.
Visitaduria general de programas especiales.
Dar a conocer a los servidores del h. Ayuntamiento de Texcoco qu son los derechos humanos.
Convenios por realizar Convenio Ninguno. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Objetivo y finalidad del convenio
Direccin General de Cultura y Deporte

Convenios por realizar Convenio Convenio deportivo con gimnasio Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Gimnasio ubicado en deportivo Gustavo Baz Prada Objetivo y finalidad del convenio Utilizar el gimnasio para beneficiar a la polica municipal, polica estatal y servidores pblicos, con el objetivo de gozar de una mejor condicin fsica, adems de apoyar a deportistas de alto rendimiento con el prstamo de las instalaciones del gimnasio. (solo falta firmar acuerdo). Dar auge y apoyo a los jvenes futbolistas del municipio de Texcoco para que participen, entrenen y jueguen con el equipo de 3 divisin que est ubicado en este municipio, siendo un trampoln para estos jvenes y llegar a jugar en un equipo de primera divisin profesional. (Solo falta firmar acuerdo).
Convenio con club deportivo
Club de futbol Texcoco carneros
Tesorera Municipal
Convenios realizados Convenio Compensacin de adeudos en el impuesto sobre la renta. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio S.A.T. Secretaria de Hacienda y Crdito Publico Objetivo y finalidad del convenio Condonacin de adeudos de la retencin del impuesto de los aos 2006, 2007 y 2008.
272
Convenios por realizar Convenio Convenio con la Secretara de Finanzas. Convenio con los bancos. Institucin con la que se llevo a cabo el convenio Secretara de Finanzas del Estado de Mxico HSBC, BANAMEX, BANCOMER, SANTANDER, BANCO DEL BAJIO SCOTIABANK, Objetivo y finalidad del convenio Portal de pagos en lnea mediante internet. Pagos de impuestos mediante lnea de captura universal en las instituciones bancarias.
6. CRITERIOS GENERALES EVALUACIN DEL PLAN DE MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
PARA LA DESARROLLO
de la administracin municipal. Los mecanismos para concretar este proceso pueden ser muy diversos, sin embargo, los que resultan apropiados son los derivados de dos enfoques, el estratgico y el de programacin-presupuestacin, segn se indica en el siguiente esquema. La actual administracin para llevar a cabo la etapa de evaluacin utilizar este esquema, que se basa en un sistema de indicadores de medicin, referidos a la evaluacin de resultados de cada uno de los programas definidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Este instrumento de la planeacin estratgica permitir evaluar el desempeo de las diferentes reas que integran la administracin pblica municipal, con base en un sistema de indicadores orientados a medir el logro de resultados y el cumplimiento de los objetivos definidos en el Plan de Desarrollo Municipal. Las dimensiones en las que operar este sistema de indicadores de medicin se visualizarn en cuatro dimensiones de evaluacin (impacto, eficiencia, calidad y cobertura), con lo cual la evaluacin adquiere el carcter de integral. Este sistema contribuir en la Administracin Pblica Municipal a aumentar la eficiencia del presupuesto, con informacin veraz, oportuna, pertinente y confiable. Adems, facilitar la rendicin de cuentas a la ciudadana, porque la evaluacin de los resultados y
Evaluar la gestin pblica implica medir sistemticamente, sobre una base continua en el tiempo, los resultados obtenidos por las principales dependencias del Gobierno Municipal y compararlos con lo que se desea o se planea, con el objeto de evaluar su eficiencia y productividad. La Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico, a travs de la Direccin General de Planeacin y Gasto Pblico, ha diseado un Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN), cuya objetivo consiste en orientar la utilizacin de los recursos fiscales de los municipios hacia su mejor rendimiento social y econmico, lo que tambin permitir valorar y calificar el desempeo de la gestin pblica municipal en trminos de resultados y bajo criterios de eficiencia, eficacia y calidad de los servicios pblicos.
6.1 Esquema para la Integracin del Proceso de Evaluacin del Plan

La evaluacin de los resultados logrados por la ejecucin de los programas con respecto a los objetivos, es una funcin sustancial
273

del desempeo gubernamental a travs de indicadores de medicin refleja claramente la participacin del gasto pblico en el logro de los objetivos para los que fue destinada. La adopcin de un sistema de tales caractersticas, responde no slo a un cambio operativo en las formas de evaluacin del quehacer gubernamental, sino a una vuelta cualitativa respecto de la forma tradicional de evaluacin. Mediante la definicin de indicadores adoptamos un sistema de monitoreo por resultados. El propsito explcito de la utilizacin de indicadores es el establecimiento de un mecanismo de autocontrol aplicable a las distintas reas de la administracin pblica municipal. Permiten evaluar cualitativa y cuantitativamente el grado de cumplimiento de los objetivos, determinar los errores desviaciones y omisiones que limitan el desarrollo de los procesos, autodeterminar y asumir los retos mediatos, delimitar las responsabilidades de las distintas reas involucradas y establecer compromisos concretos que respondan a las demandas de las acciones planteadas, as como conformar una base de datos confiable y actualizada que permita informar a la ciudadana con prontitud y oportunidad sobre los resultados alcanzados. El rea encargada de la planeacin municipal ser la Direccin de Planeacin del ayuntamiento de Texcoco; que dar seguimiento a los objetivos, metas y programas trazados en el plan e informar al presidente municipal y al cabildo lo antes mencionado; para lo cual se realizar el uso de los formatos, trimestrales o semestrales correspondientes a los avances de las actividades de todas las reas del ayuntamiento. En este sistema se involucra de manera importante a todos los niveles de la administracin pblica municipal, debido a los distintos tipos de indicadores, ya que estos cruzan tanto vertical como horizontalmente a la administracin municipal. Para la integracin del sistema es necesario partir de ciertos conceptos y tcnicas, mismos que son descritos a continuacin. Los indicadores son parmetros utilizados para medir el logro de los objetivos de los programas gubernamentales o actividades institucionales, a travs de los cuales las dependencias y entidades de la administracin municipal dan cumplimiento a su misin. Dentro del contexto de la administracin pblica municipal los indicadores cumplen, bsicamente, con tres objetivos: 1) Sirven para analizar el desempeo de reas administrativas. 2) Evalan sistemticamente el costo de las acciones y de la produccin de los bienes necesarios para el cumplimiento de las metas del plan. 3) Verifican que los recursos sean utilizados con transparencia, honestidad y eficiencia. Con base en el nivel institucional de evaluacin que atienden y el rea administrativa que desarrolla las acciones, los indicadores a utilizar en el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal de Texcoco 2009- 2012 son: Indicadores estratgicos, los cuales proporcionarn informacin sobre los resultados alcanzados en cuanto a los objetivos estratgicos y retos planteados, en relacin directa con el cumplimiento de la misin ya sea de la dependencia del gobierno municipal, en funcin de las prioridades estatales y municipales. Indicadores de proyectos, estos estarn dirigidos a las direcciones generales del gobierno municipal. Estos indicadores proporcionarn informacin sobre el avance de los programas y proyectos institucionales y/o de inversin y su aportacin directa al logro de los objetivos del plan. Se utilizarn en la etapa de ejecucin con el fin de asegurar la implantacin oportuna de las estrategias
274

seleccionadas para el logro de los objetivos de los proyectos contenidos en el plan. Indicadores de gestin, mismos que estarn dirigidos a las subdirecciones, coordinaciones y jefes de rea del gobierno municipal. Este tipo de indicador proporcionar informacin sobre el desempeo de las funciones o procesos clave, con las que operan tanto las dependencias estatales como municipales involucradas. Su utilidad mxima se dar en el proceso administrativo y sirven para mantener el control de la operacin, detectar y prevenir desviaciones que pueden impedir el logro de los objetivos, determinar bases para el establecimiento de costos unitarios por reas y programas, as como para tomar decisiones referentes al cumplimiento de las metas. Finalmente, los indicadores de servicio estarn dirigidos a los responsables y personal operativo involucrado en la prestacin de servicios pblicos relacionados con la ejecucin de acciones contenidas en el plan. Proporcionarn informacin sobre la calidad con la que se prestan los servicios, de acuerdo con los estndares definidos y con base en las necesidades y expectativas definidas en el plan. Sern de gran utilidad en la auto evaluacin de las unidades administrativas que prestan el servicio y en la mejora del servicio mismo, garantizando con ello, una mayor calidad y oportunidad en la atencin a la ciudadana. Para la obtencin de un anlisis ms completo del grado de cumplimiento de los objetivos del plan, el sistema de indicadores incluye una serie de dimensiones de atencin que permiten desglosar las acciones de seguimiento y evaluacin en cuanto a impacto, cobertura, eficiencia y alineacin de recursos. Este sistema no est automatizado por lo que est integrado en un conjunto de fichas en las cuales se define: el programa a evaluar, el objetivo que mide, frmula de clculo, dimensin que atiende, frecuencia de medicin, valores de las variables y valores de las metas y avances del indicador. Las ventajas de este sistema son que muestra los resultados y la informacin para valorar el desempeo de la administracin pblica municipal, permite visualizar la actuacin de las dependencias, permite contrastar los objetivos con resultados para definir acciones correctivas de corto plazo en el cumplimiento de metas y lo que es ms importante, permite utilizar los recursos para alcanzar los resultados y facilitar la rendicin de cuentas a la ciudadana. A continuacin se presenta un ejemplo de Ficha Tcnica para la Construccin y reporte de avance de Indicadores que permitir evaluar el desempeo de las dependencias municipales:
275
SISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL (SEGEMUN) Ficha Tcnica para La Construccin y Reporte de Avance de Indicadores Estratgicos
Municipio Texcoco
Funcin PROGRAMA REA RESPONSABLE
OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
ESTRUCTURA DEL INDICADOR
NOMBRE:
FORMULA DEL CALCULO:
INTERPRETACIN:
DIMENSIN QUE ATIENDE FRECUENCIA DE MEDICIN
IMPACTO
COBERTURA
EFICIENCIA
CALIDAD
TRIMESTRAL
SEMESTRAL
ANUAL
METAS Y AVANCE DEL INDICADOR
VARIABLES
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIN ACTUAL (AGOSTO 2009)
META 2010
META 2012
AVANCE TRIMESTRAL
ELABORO
VALIDO
____________________________ Nombre, Cargo y Firma del Titular del rea Responsable
_______________________________ Nombre y Firma del Director de Planeacin
276
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 6.2 Sistema Municipal de Informacin para la Planeacin y Transparencia de la Gestin Pblica
La evaluacin actual se sustenta en instrumentos que permitan obtener la informacin necesaria para conocer los alcances de la administracin municipal. La definicin de indicadores es uno de los instrumentos ms adecuados para evaluar los programas del Plan. Un indicador es un valor numrico que provee una medida para ponderar el desempeo cualitativo o cuantitativo de los programas de las diferentes reas de la administracin municipal. En los sistemas de evaluacin del desempeo que operar la actual administracin pblica municipal se utilizarn bsicamente tres tipos de indicadores: estratgicos, de gestin y de proyecto. El rea encargada de llevar a cabo el sistema de evaluacin de la gestin pblica municipal ser la Direccin de Planeacin quien tendr entre otras, las siguientes actividades: Concentrar la informacin de cada una de las reas, dependencias u organismos que comprenden el Ayuntamiento de Texcoco. Medir el impacto o resultado esperado al cumplir con los objetivos estratgicos. Analizar qu tan alineados estn los recursos con los requerimientos del ejercicio presupuestario. Evaluar el nivel de eficiencia. Satisfaccin de usuarios. Evaluar el nivel de calidad de los productos o servicios. Analizar la cobertura de la poblacin o universo objetivo al cual se le proporcionan los productos o servicios. Elaborar reportes observados. o informes de los resultados
Los indicadores sern medidos de acuerdo a los parmetros establecidos en las metas planteadas en el presente Plan de Desarrollo Municipal, podrn ser en algunos casos mensuales, trimestrales o semestrales.
277
ANEXOS CARTOGRFICOS
278

PMD Tex Coco

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PMD Tex Coco

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

M. en C. Amado Acosta Garca

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

H. Ayuntamiento de Texcoco 2009-2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

Diagnstico por Pilares y Cimiento. ..............................................................................................................................................................23

PROSPECTIVA ...................................................................................................................................................................................................168 3.1 3.1.1 3.1.2

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

4.4.1 4.4.2 4.4.3 5. 5.1 5.2 6.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

Contexto de la Planeacin Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

Sistema de Planeacin Democrtica para Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios:

Proceso de Planeacin para el Desarrollo:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 Misin:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

2. CRITERIOS DEL DIAGNSTICO

Figura 1. Localizacin del municipio.

Tepetlaoxtoc, Ixtapaluca, Chicoloapan, el Estado de Tlaxcala y el estado de Puebla

Sus coordenadas geogrficas son las siguientes:

Chiautla. Chiconcuac, Atenco, Nezahualcoyotl y Chimalhuacn Coordenadas Longitud Latitud

Fuente: IGECEM, Nomenclator de localidades 2008.

Minutos 52' 30'

Segundos 52" 45"

Fuente: IGECEM, Nomenclator de Localidades 2008

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

Tema: Dinmica Demogrfica

Zona Rivera Lacustre

Fuente: Bando de Gobierno del Municipio de Texcoco, 2009.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

Grfica 1. Pirmide poblacional del Municipio de Texcoco, 2000 2005.

70 - 74 Aos 65 - 69 Aos 60 - 64 Aos 55 - 59 Aos

75 y Ms 70 - 74 Aos 65 - 69 Aos 60 - 64 Aos 55 - 59 Aos 50 - 54 Aos

40 - 44 Aos 35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos

40 - 44 Aos 35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos

35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos 20 - 24 Aos

15 - 19 Aos 10 - 14 Aos 5 - 9 Aos 0 - 4 Aos 1,500

15 - 19 Aos 10 - 14 Aos 5 - 9 Aos 0 - 4 Aos

como en la cantidad de desechos slidos generados por la concentracin de la poblacin.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

Poblacin de 5 aos y ms hablante de lengua indgena originaria 1,653

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

manifestado a nivel estatal, el cual registr un bajo grado de marginacin.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

CONEVAL, 2008: Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

Texco co Estado de Mxico

Diagnstico por Pilares y Cimiento.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

561 1,703 5,350

2,880 3,847 5,004

4,714 35,473 17,458

34,224 41,023 27,812