A CONSTITUIO E SEU LASTRO Fbio Wanderley Reis Como a festa que o adolescente espera ansioso e que resulta em frustrao,

nossa ansiada Assemblia Constituinte chegou e, passado certo desencanto que sucede a toda aspirao que de uma forma ou de outra se alcana, agora vista por muitos como ameaando desandar de vez. Parte substancial do desalento com respeito a ela tem certamente a ver com os mecanismos de deliberao que decidiu adotar e com os resultados at aqui produzidos por esses mecanismos: a opo por abrir mo de um projeto orgnico como ponto de partida, a atuao desordenada e catrtica, como pretende o deputado Nelson Jobim, de constituintes distribudos por numerosas comisses e subcomisses, a sistematizao at agora limitada regimentalmente a justapor o produto do trabalho das comisses e a escoimlo das incoerncias mais patentes... E todos reclamam de um projeto ruim de constituio. Mas outros aspectos da insatisfao manifestada exprimem preconceitos que sem dvida no so politicamente neutros ou inocentes. Assim, muito do que se alega est perpassado de certo ideal de cultura que faz lembrar o lado pior do udenismo de outrora e que invocado para apontar o suposto despreparo dos nossos constituintes de hoje. Pondo de lado tais alegaes, e sem negar a importncia de que a constituio tenha, ao cabo, uma redao formalmente consistente e conforme cannica do saber jurdico, claro que o que est em jogo no a questo algo esttica de saber se vamos ter uma constituio orgnica, avanada e abstratamente boa. A pergunta crucial, que se coloca para todos que se sentem afetados, simples e dramtica: boa para quem? Tudo gira, naturalmente, em torno do diagnstico que se faa da situao que vivemos presentemente no pas e do significado a atribuir, em conseqncia, Assemblia Constituinte. A perspectiva dominante mais ou menos a de que, superado um momento esprio da vida nacional, trata-se agora de arrumar a casa. Tende-se a esquecer, porm, que o problema da
1

arrumao da casa est longe de ser um problema tcnico que possa ser tratado consensualmente e cuja soluo pudesse consistir em chamar arrumadeiras competentes e dar-lhes instrues que resultem do consenso. Em vez disso, a arrumao da casa o problema poltico decisivo e foi precisamente em funo de dificuldades decorrentes da questo fundamental de como arrumar a casa que vivemos recentemente o perodo autoritrio. Nessa ptica, o fato de estarmos diante da tarefa de elaborar uma nova constituio, tanto quanto a experincia autoritria h pouco superada que a motivou diretamente, pode ser visto como sendo talvez a expresso e a catalisao de impasses fundamentais, antes que uma razo para otimismo quanto ao encaminhamento e soluo dos problemas correspondentes. Disso no decorre que seja o caso de lamentar a prpria idia de convocar e eleger uma Assemblia Constituinte, pois no h alternativa ao esforo de buscar resolver os problemas no plano institucional. Mas sim decorrem algumas observaes importantes quanto ao que caberia esperar da nova constituio e quanto s disposies a serem adotadas pelos diferentes ncleos de interesses em suas reivindicaes constitucionais. Penso que a ponderao mais importante a de que no se faz revoluo com Assemblia Constituinte. Ainda que se possa conceber, sem dvida, que uma constituio que resulte de um processo revolucionrio e o culmine institucionalmente tenha em princpio melhores condies de xito, essa idia no seno a conseqncia de outra mais bsica: a de que uma constituio bem-sucedida requer lastro adequado nas condies estruturais e nas relaes reais de poder que se do na sociedade. Ora, no temos, em nosso caso (seja como for que se prefira avaliar esta constatao, de maneira positiva ou negativa), nenhum processo revolucionrio de terraplenagem para a construo de um edifcio constitucional em que se redesenhassem profundamente as relaes sociais. Da que os setores empenhados em que se obtenha uma constituio avanada e progressista, embora devam naturalmente afirmar-se e pr prova, por assim dizer, os limites do possvel, devem tambm estar atentos para os requisitos de viabilidade da nova constituio nas condies brasileiras e para o carter de compromisso que
2

ter necessariamente de marc-la se se quiser justificar a esperana de que ela venha a enquadrar de modo efetivo o processo poltico do pas. Essa perspectiva de realismo e prudncia tem, porm, uma contraface. bastante claro que a aposta de que estejamos elaborando, neste momento, uma constituio capaz de durar sculos uma aposta precria, e que teremos sorte se ela vier a durar alguns decnios. Tal ceticismo se justifica pelas mesmas razes que levam a ver a atual Constituinte como possivelmente a expresso de dificuldades fundamentais: em sentido sociolgico mais denso, em que se trata da reacomodao nas relaes entre categorias e classes sociais como conseqncia da transformao socioeconmica do pas, nosso problema constitucional no se encontra resolvido nem em vias de resolver-se prontamente. Basta considerar que, enquanto certos temas conjunturais crticos contaminam talvez impropriamente os debates constitucionais, o anverso da medalha que algumas das questes mais candentes a dividirem os constituintes, como parlamentarismo ou presidencialismo, nem sequer existem como questes reais para a grande maioria alheia e desinformada do eleitorado que os escolheu e lhes deu o mandato. Alm disso, recm-sados do autoritarismo militarista, as notcias sobre os trabalhos da Constituinte se mesclam para ns, nos jornais, com declaraes como a do general Ururahy, que, com a responsabilidade de comandante de uma regio militar, constata que ainda no chegou a hora de os militares intervirem no processo poltico, mas atribui disciplinadamente a deciso sobre a oportunidade dessa interveno ao ministro do Exrcito... Tudo isso deveria acrescentar, creio, certa desmitificao da tarefa de elaborar a nova constituio e uma saudvel reduo da perspectiva de tempo: no se trabalha para o milnio, mas para o futuro prximo. Da que coubesse talvez adotar uma postura experimental perante a tarefa da Constituinte, a qual estaria guiada pela preocupao modesta que se poderia expressar em termos de evitar que a prxima assemblia constituinte tivesse de partir do mesmo ponto. A condio para isso seria que a dose adequada de ousadia e inventividade se combinasse com a conscincia agudamente realista dos limites e responsabilidades impostos nossa gerao.
3

No creio que essa seja a perspectiva sequer de uma minoria de nossos constituintes. Mas talvez as dificuldades resultantes da fase catrtica dos trabalhos influenciem favoravelmente a instncia final do plenrio. Depois, se as muitas crises simultneas amainarem, quem sabe a nova constituio nos ajuda a transitar para um futuro de democracia sem sobressaltos e portanto sem assemblias constituintes.

Jornal da Tarde, 28/7/87