1

II Workshop Gesto Integrada: Risco e sustentabilidade

So Paulo, 19 e 20 de Maio de 2006
Centro Universitario Senac
Ttulo: A IMPLEMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL E A INFLUNCIA
DOS CONTRATADOS

Anna Cristina Baptista Pereira
Mestranda do curso em Gesto Integrada em Saude do Trabalho e Meio Ambiente do Centro
Universitario Senac integrando o Sistema Nacional de Pos-graduao So Paulo/SP
E-mail: crisbapepop.com.br

Vladimir Xavier Batista
Mestrando do curso em Gesto Integrada em Saude do Trabalho e Meio Ambiente do Centro
Universitario Senac integrando o Sistema Nacional de Pos-graduao So Paulo/SP
E-mail:vladimir.xavieraes.com


RESUMO
O objetivo deste trabalho e apresentar um diagnostico da capacitao proIissional dos trabalhadores
contratados de uma concessionaria de distribuio de energia eletrica, a Iim de avaliar a eIicacia do
sistema de gesto ambiental implementado, considerando a norma NBR ISO 14001:2004.

Palavras-chave: Capacitao Profissional; NBR ISO 14.001:2004 ; Terceirizao.


1. INTRODUO

Nas ultimas decadas o desenvolvimento sustentavel apoiado nas questes sociais, econmicas e
ambientais tem sido tema de muita reIlexo, principalmente no que tange ao desenvolvimento
econmico e o continuo crescimento dos problemas ambientais provenientes das atividades
empresariais.

Por outro lado, os investimentos em proteo ambiental que eram vistos ate recentemente pela maioria
das empresas como um custo adicional, passam a ser vistos como oportunidades que proporcionam
vantagens competitivas as organizaes (CALLENBACH, 1993).

2
Os sistemas de gesto so instrumentos gerenciais que auxiliam as organizaes a monitorarem e
preverem potenciais riscos ao negocio. A capacitao dos colaboradores e essencial para a correta
manuteno dos sistemas de gesto. No caso da gesto de Saude, Meio Ambiente e Segurana do
Trabalho - SMS, a organizao necessita identiIicar e implantar as aes exigidas pela politica de SMS
e, no minimo, os requisitos impostos pelas legislaes pertinentes.

Um modelo de sistema de gesto ambiental (SGA) bastante utilizado pelas organizaes e o
preconizado pela norma NBR ISO 14001, que preconiza uma especiIicao para um Sistema de Gesto
Ambiental e contem requisitos que podem ser objetivamente auditados para Iins de certiIicao ou de
auto-declarao (NBR ISO 14001,2004).

A norma NBR ISO 14001, 2004 tem por objetivo prover as organizaes os elementos de um SGA
eIicaz que possam ser integrados a outros requisitos da gesto e auxilia-las a alcanar seus objetivos
ambientais e econmicos. A Iinalidade da norma e equilibrar a proteo ambiental e a preveno de
poluio com as necessidades socioeconmicas.

A norma NBR ISO 14001:2004, em seu requisito normativo 4.4.2, deIine a necessidade de uma
organizao em assegurar que qualquer pessoa que, para ela ou em seu nome, realize tareIas que
tenham o potencial de causar impacto (s) ambiental (is) signiIicativo (s) identiIicados pela organizao,
seja competente com base em Iormao apropriada, capacitao ou experincia, devendo reter os
registros associados. A organizao deve tambem identiIicar as necessidades de capacitaes
associadas com seus aspetos ambientais, devendo prover capacitaes ou tomar alguma ao para
atender as seguintes necessidades:

a) da importncia de se estar em conIormidade com a politica ambiental e com os requisitos do
sistema de gesto ambiental;
b) dos aspectos ambientais signiIicativos e respectivos impactos reais ou potenciais associados
com seu trabalho e dos beneIicios ambientais provenientes da melhoria do desempenho
pessoal;
c) de suas Iunes e responsabilidades em atingir a conIormidade com os requisitos do sistema
da gesto ambiental e;
d) das potencias conseqncias da inobservncia de procedimento (s) especiIicado (s). (NBR
ISO 14001: 2004: p. 6)


A luz das exigncias da norma NBR ISO 14.001:2004 realizou-se um diagnostico para conhecer a
eIetiva capacitao ambiental dos proIissionais contratado em uma concessionaria de distribuio de
energia eletrica certiIicada, identiIicando pontos de Iragilidade sistmica e compreenso dos elementos
do sistema de gesto ambiental exigidos pela norma.
3
2. METODOLOGIA
Com objetivo de conhecer a qualiIicao proIissional dos trabalhadores contratados aplicou-se um
questionario nos colaboradores que atuam no segmento de construo de redes de distribuio de
energia eletrica e em Estaes TransIormadoras de Distribuio ETD. Este trabalho Ioi direcionado a
uma populao de 814 trabalhadores em uma concessionaria do estado de So Paulo, devido a
Iacilidade de obteno dos dados por parte dos pesquisadores.

A pesquisa adotou o periodo de setembro a novembro de 2005 para coletar as amostra. Foram
entrevistados 289 trabalhadores no segmento de construo de rede e 80 trabalhadores no segmento de
Estaes, entre ajudantes, eletricistas, motoristas, encarregados, supervisores e tecnicos de diversas
areas.
3. ANLISE DOS DADOS
A analise dos dados apresenta-se neste trabalho, considerando o conhecimento da politica ambiental da
concessionaria de energia eletrica, capacitao do sistema de gesto ambiental, percepo do impacto
ambiental, conhecimento do comunicado de ocorrncias ambientais, conhecimento de residuo solido
perigoso e conhecimento da politica ambiental pelas pessoas que compem a amostra.
3.1 Capacitao do Sistema de Gesto Ambiental da concessionaria de distribuio de energia
eletrica.

O sistema de gesto ambiental e divulgado pela concessionaria de energia eletrica em estudo para todos
os novos colaboradores proprios e contratados, visando apresentar aos colaboradores a politica
ambiental, o processo de comunicao ambiental, os aspectos e impactos ambientais das atividades, a
gesto de residuos solidos, desde a Ionte geradora ate o destino Iinal.

A Iigura 1 abaixo mostra a participao dos trabalhadores na capacitao do sistema gesto ambiental.

4
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260
Quantidade de trabaIhadores
Sim
No
No souberam responder
REALIZAO DA CAPACITAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL POR SEGMENTO
Construo de rede Estaes


Figura 1 - Capacitao dos trabalhadores no sistema de gesto ambiental por segmento.

A divulgao do sistema de gesto ambiental Ioi aplicada em 23,50 dos trabalhadores pesquisados. A
maior representatividade Ioi no segmento de estaes com 68,75 de participao. Esta caracteristica
pode ser explicada devido a certiIicao da NBR ISO 14.001:2004 em todas as estaes, no ano de
2005.
Os dados apontam que em ambos os segmentos, a divulgao do sistema de gesto ambiental e
deIiciente.
3.2 Percepo do impacto ambiental

A deIicincia da capacitao do sistema de gesto ambiental aIeta a percepo dos impactos ambientais
que ocorrem durante a execuo das tareIas exercidas pelos trabalhadores pesquisados. Estes
trabalhadores apresentaram deIicincia em reconhecer que suas atividades geram impactos no meio
ambiente. A Iigura 2 apresenta a opinio dos trabalhadores quando indagados sobre a existncia de
impacto ambiental decorrente das suas atividades.

O impacto ambiental Ioi reconhecido por 59,89 dos trabalhadores pesquisados, correspondendo a 209
entrevistados. O segmento de estaes apresentou melhor resultado com o reconhecimento do impacto
ambiental com 78,75 dos seus trabalhadores. No segmento de construo de rede o reconhecimento
do impacto ambiental Ioi expresso por 54,28 dos trabalhadores. Nota-se que a capacitao do sistema
de gesto ambiental tambem Ioi mais intensa no segmento de estaes, dessa Iorma a capacitao
colabora para o reconhecimento do impacto ambiental entre os trabalhadores.

5
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220
Quantidade de trabaIhadores
Sim
No
No souberam responder
RECONHECIMENTO DO IMPACTO AMBIENTAL DURANTE AS ATIVIDADES POR SEGMENTO
Construo de rede Estaes


Figura 2 - Reconhecimento do impacto ambiental durante as atividades por segmento.


A NBR ISO 14001:2004 estabelece no item 4.4.2 Competncias, treinamento e conscientizao que a
organizao deve prover treinamento ou alguma ao para que as pessoas que trabalhem para ela sejam
conscientes '... dos aspectos ambientais significativos e respectivos impactos reais ou potenciais
associados com seu trabalho e dos beneficios ambientais provenientes da melhoria do desempenho
pessoal.(NBR ISO 14001:2004)
3.3 Conhecimento do Comunicado de Ocorrncias Ambientais - COA
A deIicincia da capacitao do sistema de gesto ambiental tambem e identiIicada ao avaliarmos o
processo de comunicao ambiental. A norma NBR ISO 14.001:2004, no item 4.4.3 Comunicao,
exige que a organizao mantenha canal de comunicao entre os colaboradores para relatarem
ocorrncias ambientais. Este canal de comunicao Ioi estabelecido pela concessionaria por meio de
um Iormulario denominado COA Comunicado de Ocorrncias Ambientais. Com objetivo de avaliar o
canal de comunicao de ocorrncias ambientais implantado na concessionaria de distribuio de
energia eletrica em estudo, perguntamos se os trabalhadores conheciam o reIerido Iormulario.

A Iigura 3 apresenta a resposta dos trabalhadores sobre o conhecimento do COA.

O canal de comunicao ambiental adotado pela concessionaria Ioi reconhecido por 16,91 dos
entrevistados, correspondendo a 59 trabalhadores. Este dado apresenta seria deIicincia no sistema de
gesto ambiental da concessionaria de energia eletrica, pois 83,09 dos trabalhadores desconhecem o
6
COA ou no souberam responder esta pergunta. Nota-se que nos dois segmentos pesquisados o
Iormulario COA e pouco conhecido. Portanto as ocorrncias ambientais, signiIicativas ou no, sero
ignoradas pelo gestor ambiental.

Figura 3 - Conhecimento do formulario COA Comunicado de ocorrncias ambientais.


Segundo SeiIIert (2002) a comunicao interna na organizao deve ocorrer, no so de cima para
baixo, como de baixo para cima, entre as Iunes hierarquicas mais elevadas da organizao ate o
operario de piso de Iabrica.
3.4 Conhecimento de residuo solido perigoso
Os dois segmentos pesquisados geram residuos solidos de acordo com a atividade exercida. Com
objetivo de avaliar o conhecimento do trabalhador em identiIicar um residuo solido perigoso, inIerimos
uma questo para o trabalhador apontar qual destes residuos e considerado classe I.
A Iigura 4 apresenta a escolha dos trabalhadores ao identiIicarem o residuo solido perigoso.

Segundo a norma NBR 10.004 da Associao Brasileira de Normas Tecnicas o residuo solido perigoso
e denominado residuo classe I. De acordo com esta norma a graxa e o unico residuo entre as
alternativas que apresenta esta caracteristica. Somente 16,33 dos trabalhadores identiIicaram
corretamente a graxa como residuo classe I. Nota-se que os dois segmentos apresentaram deIicincia
nesta questo.

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220
Quantidade de trabaIhadores
Sim
No
No souberam responder
CONHECIMENTO DO FORMULRIO DE OCORRNCIAS AMBIENTAIS POR SEGMENTO
Construo de rede Estaes


7
0 20 40 60 80 100 120
Qunatidade de trabaIhadores
Papel
Borracha
Graxa
Metal
No souberam responder
DISTINO DE RESDUO CLASSE I POR SEGMENTO
Construo de rede Estaes


Figura 4 - Distino de residuo classe I por segmento.


Um exemplo tipico da importncia deste controle e o exposto por SeiIIert (2002). Para ela a amplitude
da compreenso da responsabilidade pela inadequada disposio de residuos pelas empresas e muito
recente. Se um residuo Ior inadequadamente gerenciado por uma organizao, em virtude de disposio
inadequada pela empresa contratada para este Iim, tanto a contratante, como a contratada e seu
operador podero ser responsabilizados pelo passivo ambiental gerado.
3.5 Conhecimento da Politica Ambiental da concessionaria de energia eletrica.

A politica ambiental da concessionaria de energia eletrica e de conhecimento de 53,6 dos
pesquisados, correspondente a 187 trabalhadores. Para avaliar o real conhecimento da politica
ambiental solicitou-se a descrio de trs objetivos da politica ambiental da concessionaria de energia
eletrica. Somente 10 trabalhadores responderam corretamente trs objetivos desta politica,
correspondendo a 3 dos entrevistados. A grande maioria, 91 ou 318 trabalhadores, no souberam
responder nenhum objetivo da politica ambiental.

Para SeiIIert (2002) a politica ambiental deve estar documentada, mantida e comunicada a todos os
Iuncionarios. Ou seja, ate mesmo para aqueles cuja atividade no implique em nenhum impacto
ambiental signiIicativo, estendendo-se ainda aos terceirizados. Isto signiIica que a politica deve ser
compreendida e no decorada e que cada colaborador deve ser capaz de identiIicar o que pode Iazer
para adequar suas atividades a politica de sua empresa.
8
4. CONSIDERAES FINAIS
Nota-se que a grande maioria dos trabalhadores pesquisados desconhece as principais diretrizes da
organizao, como a gesto adequada de residuos gerados, comunicao e o conteudo e aplicabilidade
da politica ambiental da empresa pesquisada. Estes dados mostram que o o sistema de gesto ambiental
no esta disseminado nos trabalhadores contratados, acarretando uma Ialha em comunicao e
capacitao destes trabalhadores.

Cabe a concessionaria de energia eletrica pesquisada Iomentar as principais elementos do sistema de
gesto ambiental com os trabalhadores contratados. Esta deIicincia tambem e proporcionada pelos
baixos investimentos em capacitaes por parte das empresas prestadoras de servios.
O Sistema de Gesto Ambiental estara vulneravel em quanto os trabalhadores contratados
permanecerem carentes de inIormaes basicas, conIorme os dados desta pesquisa.

5. BIBLIOGRAFIA

ANDRADE, Fabi o Feli ppe de. O mtodo de mel horias PDCA. Di ssertao (Mestrado
em Engenharia de const ruo civi l e Engenhari a urbana) Escola Pol itecni ca,
Uni versi dade de So Paulo, So Paul o, 2003.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TECNICAS. Sistemas de gesto
ambiental: Requi sitos com orientaes para uso. Norma NBR 14001. So Paul o:
ABNT, 2004.

CALLENBACH, E. Gerenciamento Ecolgico - Guia do Instituto Elmwood de Auditoria Ecologica e
Negocios Sustentaveis, So Paulo: Cultrix, 1993.

BRITISH STANDARDS INSTITUTION. Guide t o occupational healt h and safetv
management svst ems. BS 8800. London, 1996.

BRITISH STANDARDS INSTITUTION. Occupati onal healt h and safetv management
svstems. Specifi cation. OHSAS 18001. London, 1999.

SEIFFERT, Mari Elizabete Bernardini. Modelo de implantao de sistema de gesto ambiental (SGA-
ISO 14001) segundo a abordagem de engenharia de sistemas. 2002. 325 I. Tese (Doutorado em
Engenharia de Produo) - Universidade Federal de Santa Catarina. Florianopolis, 2002. Disponivel
em: www.uIsc.gov.br/teses~. Acesso em: 08 set. 2004

NBR 1004. Residuos solidos ClassiIicao.

NBR ISO 14001: 2004. Sistemas de gesto ambiental Requisitos com orientaes para uso.