Testimonio Lic. 18576179-002-10

Ing.
scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012
Testimonio Pblico de la participacin del Testigo Social (TS), en la Licitacin Pblica Internacional Con TLC, Nm. 18576179-002-10, para asignar los trabajos de EVALUACIN DE INTEGRIDAD BASADA EN RIESGO Y CONFIABILIDAD OPERATIVA DE LOS DUCTOS MARINOS Y PLAYEROS DE PEMEX REFINACIN. INDICE:
No. 1 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 CONCEPTO RESUMEN ANTECEDENTES ATESTIGUAMIENTO ESTUDIO DE LOS DOCUMENTOS QUE INTEGRAN LA CONVOCATORIA VISITA AL SITIO DE LAS OBRAS PARTICIPACIN EN LAS JUNTAS DE ACLARACIONES. APERTURA DE LAS OFERTAS. EVALUACIN DE LAS PROPOSICIONES FALLO CONCLUSIONES RECOMENDACIONES PGINA 1 5 6 6 7 10 29 32 50 53 55
1.- RESUMEN: Esta Licitacin, de acuerdo a lo observado por el TS en las Visitas al Sitio de las Obras, (a dos de las Terminales de Operaciones Martimas Portuarias y a Sectores de Ductos), considera que se puede calificar de urgente e indispensable, por la importancia que reviste el disponer de un diagnstico del estado en que se encuentran los Ductos Marinos y Playeros que transportan productos petrolferos, debido al estado de deterioro en que se encuentran por su antigedad y la falta de mantenimiento preventivo, convirtindose en un riesgo para las comunidades, su personal y el medio ambiente, que requiere ser evaluado precisamente a travs de este Proyecto, para aplicar acciones preventivas oportunas y correctivas en su caso. Desafortunadamente despus de toda la inversin de tiempo y recursos asignados por parte de PEMEX REFINACIN y de las siete Empresas Licitantes, para preparar esta Licitacin y sus proposiciones, del anlisis a las mismas, se detect que no reunan las condiciones tcnicas econmicas requeridas por PR, motivo por el cual fueron desechadas en el Fallo, declarndose DESIERTO el Concurso. El TS considera que uno de los problemas que llev a este Fallo, radic en la complejidad de los requisitos plasmados en las Bases del Concurso (Convocatoria), que se evidenci con el nmero de preguntas presentadas por los Licitantes en las Juntas de Aclaraciones y en las respuestas a las mismas, que el TS en su oportunidad, a travs de sus informes, report a PR, haciendo sugerencias recomendaciones que se consignan en su participacin en las Juntas de Aclaraciones y durante la Evaluacin de las Proposiciones, dejando al final de este Testimonio sus Conclusiones y Recomendaciones sobre posibles reas de mejora para la asignacin de
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estos trabajos, tratando de capitalizar la experiencia obtenida durante todo este proceso. 1.1 INTRODUCCIN: La misin de PEMEX Refinacin (PR), es satisfacer la demanda nacional de productos petrolferos, maximizando el valor econmico de los activos, contribuyendo al fortalecimiento global de PEMEX, dentro de un marco de proteccin al ambiente y seguridad industrial. Uno de los puntos torales de este negocio independientemente de la produccin, es el transporte de hidrocarburos. Actualmente para el transporte de los mismos, a travs de ductos, no se tiene implementado un sistema de integridad mecnica en su totalidad que permita tener una confiabilidad operativa y segura de los mismos, lo que representa en estos momentos, interrupciones a los procesos y programas de transporte a los centros de produccin y de reparto al consumidor final, impactando negativamente de forma econmica a la empresa y dependiendo del tipo de evento, daos a la flora, fauna y comunidades cercanas a las instalaciones que presenten siniestros. 1.2 JUSTIFICACIN DE LA ENTIDAD SOBRE LOS TRABAJOS QUE SE ESTN LICITANDO. La realizacin de este proyecto, parte de la ingente necesidad de realizar un diagnstico del estado en que se encuentran los ductos que transportan productos petrolferos, para efectuar el mantenimiento preventivo que permitir conservar sus condiciones de operacin, mismas que a travs del tiempo se han visto afectadas por factores tales como: El envejecimiento del recubrimiento, desgaste de los sistemas de proteccin catdica, el crecimiento de defectos tales como corrosin en sus diferentes formas y fenmenos relacionados con estas, tales como fatiga del material, movimiento de suelos, crecimientos demogrficos. Por lo que result indispensable el establecimiento de mtricas que permitan monitorear y establecer medidas de mitigacin que atenen o minimicen el riesgo que involucra cada uno de estos factores, de otra manera el transporte por ducto difcilmente estar en condiciones de cumplir con las expectativas de crecimiento del mercado. La complejidad del Sistema Nacional de PR requiere de un alto nivel de coordinacin operativa en el que se fortalezcan la optimizacin y la visin integral de la empresa. Actualmente, las funciones de suministro y distribucin de PR estn organizadas y sustentadas en decisiones de las reas operativas, las cuales han visto la necesidad de utilizar herramientas que les permita tener una visin global de las necesidades, restricciones y disponibilidades del sistema.
Esto permitir tener controlado en los sistemas de transporte un nivel de riesgo aceptable optimizando los recursos econmicos asignados al mantenimiento y mejorando la confiabilidad y seguridad de ductos playeros y marinos del pas, tal como Oleoductos, Poliductos, Combustoleoductos e Isobutanoductos, operando el sistema en condiciones seguras, disminuyendo los riesgos de la poblacin vecina a los derechos de va propios de Pemex Refinacin, evitando daos al medio ambiente. PEMEX Refinacin, a travs de la Subdireccin de Distribucin- SD, administra, opera y mantiene la Red de Oleoductos. Para este proyecto en especfico se determin el analizar los ductos primarios o ductos de proceso, tal como: Oleoductos, Poliductos, Combustoleoductos e Isobutanoductos, as como ductos secundarios o tuberas auxiliares como lo son las tuberas contraincendio que pertenecen a las Terminales de Operaciones Martimas Portuarias y a Sectores de Ductos. Adems se incluir un estudio de la interaccin que existe con ductos pertenecientes a otras subsidiarias y/o terceros que pueden contribuir al deterioro catdico del ducto. El propsito de este trabajo es mejorar la contencin de los productos transportados por estos ductos, y operar el sistema en condiciones seguras y disminuyendo los riesgos de las poblaciones vecinas a sus derechos de va, evitando daos al medio ambiente y cumplir con el mandato de transporte y distribucin de productos petrolferos, que garantice su entrega oportuna, conforme a los requerimientos y especificaciones establecidas, cumpliendo con las normas y regulaciones aplicables en materia de Seguridad, Salud, Proteccin Ambiental y Calidad. 1.3 FACTIBILIDAD TCNICA: Como medida preventiva y en algunos casos correctiva, PR requiere implantar un modelo de administracin de integridad mecnica, que considere la evaluacin total del estado mecnico, anlisis de riesgo, actualizacin del modelo de riesgo al contemplar los anlisis de la integridad existentes, rehabilitacin de las indicaciones encontradas, evaluacin y/o rehabilitacin de la integridad futura, de los sistemas de proteccin de la corrosin interior y exterior, as como la verificacin, evaluacin y seguimiento del desempeo del sistema de transporte de Ductos Playeros, Marinos y Racks de Tuberas secundarias pertenecientes a las Terminales de Operaciones Martimas Portuarias. El objetivo de este proyecto est vinculado a la Estrategia de Petrleos Mexicanos y sustentado en el mapa estratgico de la Subdireccin de Distribucin, con los siguientes puntos, impactando en sus indicadores asociados: Eficiencia operativa: Optimizar la coordinacin del sistema de transporte.
Asegurar la confiabilidad y disponibilidad de los sistemas de transporte. Asegurar mediciones completas, confiables y continuas. Maximizar la utilizacin de la capacidad operativa. Sustentabilidad: Consolidar la seguridad salud y proteccin al medio ambiente. Asegurar niveles de riesgo administrable. Automatizar el proceso de transporte. Crecimiento: Restaurar y ampliar la capacidad de transporte. Promover nuevos esquemas de transporte. Promover una mayor utilizacin del transporte. Pemex Refinacin al carecer de especialistas en la materia, requiere de asignar estos servicios a una Compaa Contratista, a travs de una Licitacin Internacional, para que desarrolle una serie de actividades sistemticas y coordinadas a travs de las cuales se logre optimizar y sustentar los activos relacionados con el transporte por ducto, estrechamente vinculados con el rendimiento, riesgo e inversiones en el ciclo de vida de dichos activos que permitan contribuir al cumplimiento del plan estratgico organizacional y el Modelo de PEMEX Confiabilidad, (visin, misin, objetivos, polticas, requerimientos de inversin y la administracin del riesgo). PR requerir que la implementacin de la administracin de integridad tenga un enfoque disciplinado que permita a la organizacin generar valor y entregar la informacin de todo el ciclo de vida de sus activos. El sistema de Administracin de integridad esta enfocado al Sistema de Transporte por Ducto de PR. PR requerir que la Compaa Contratista tome en consideracin en cada una de las actividades a desarrollar, que este Proyecto cumpla con la visin entre la estrategia de la organizacin y las actividades del da a da de la misma actividad de administracin de integridad. El sistema de administracin de integridad debe de establecer, implementar y mantener una poltica, estrategia, objetivos as como planes en concordancia con el plan estratgico de la organizacin. La Compaa Contratista en conjunto en el personal de Pemex Refinacin los desarrollar de acuerdo a los siguientes criterios generales, mismos que sern sometidos a la autorizacin del Gerente de Transporte por Ducto: Poltica de administracin de integridad. Estrategia, objetivos y planes de la administracin de integridad. Estrategia. Objetivos. Planes.
La viabilidad del Proyecto se lograr al optimizar PEMEX REFINACIN el ciclo de vida de sus activos que son: Incrementar la satisfaccin de sus clientes. Mejora en Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental (SSPA, IMAC). Implementacin del Modelo Confiabilidad Operativa. Optimizar el retorno de la inversin. Planeacin a largo plazo. Evidencia para respaldar de manera legal y regulatoria su proceso de integridad. Implementacin de la administracin del riesgo. Mejorar la presencia de su organizacin, incrementando el valor de la cadena de suministro. La habilidad de demostrar que el desarrollo sustentable se consigue a travs de la administracin de sus activos.
La viabilidad de este Proyecto, se fundamenta en el sostenimiento de su capacidad de transporte, as como la reduccin del riesgo de falla de los sistemas de ductos de Pemex Refinacin. Ubicacin Geogrfica del Proyecto: Los trabajos se desarrollarn en los Sistemas de Ductos Playeros ubicados en once estados de la Repblica Mexicana, que corresponden a Baja California Norte, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Colima, Michoacn, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Tamaulipas, Campeche y Yucatn. 1.3.- DESCRIPCIN DE LOS TRABAJOS: El proyecto consiste en la implantacin de un modelo de administracin de integridad mecnica, que incluye la evaluacin total del estado mecnico, anlisis de riesgo, actualizacin del modelo de riesgo al contemplar los anlisis de la integridad existentes, rehabilitacin de los hallazgos encontrados, evaluacin y/o rehabilitacin de la integridad futura, tanto de los sistemas de proteccin de la corrosin interior como exterior, as como la verificacin, evaluacin y seguimiento del desempeo del sistema de transporte de Ductos Playeros, Marinos y Racks de Tuberas secundarias pertenecientes a las Terminales de Operaciones Martimas Portuarias. 2.- ANTECEDENTES: 24/02/10 La Secretaria de la Funcin Publica, designa Testigo Social para testificar esta licitacin, mediante Oficio No. UNCP/309/AC/ 0088 /2010 de la Subsecretara de Atencin Ciudadana y Normatividad, a travs de la Unidad de Normatividad de Contrataciones Pblicas. El 01/03/10 el Testigo Social recibe la designacin.
03/03/10 El Testigo Social informa a la Funcin Pblica del Avance en su contratacin y enva comentarios sobre las bases de la convocatoria. 08/03/10 Se envan comentarios y antecedentes de la SFP para contratacin del Testigo Social. 09/03/10 Se enva el cronograma de licitacin. A partir de esta fecha inicia el Atestiguamiento. 3.- ATESTIGUAMIENTO: 3.1 ESTUDIO DE CONVOCATORIA: LOS DOCUMENTOS QUE INTEGRAN LA
OBSERVACIONES: El contenido de las Bases del Concurso, reuni todas las condiciones necesarias para su publicacin, sin embargo, al haber observado en forma esquemtica cada uno de los sitios, en caso de no disponer de informacin detallada de ellos, sera recomendable el que se proporcionara ms informacin a los interesados, como pudiera ser los lay outs, de los sitios, longitudes de los diferentes dimetros de ductos y su antigedad para contar con un estimado de su vida til, ya que de la visita a los sitios y con estas Bases se estima que no se dispondr de suficiente informacin. Respecto del Anexo DE 10, CATLOGO DE CONCEPTOS, se observ que en el mismo se tienen unidades, tales como Sistema, Tramo, Estudio, que en caso de no estar suficientemente detallado en la Convocatoria, implica previsiones de los interesados, entre ms informacin se proporcione, se irn disminuyendo los imprevistos, as como el nmero de preguntas en las Juntas de Aclaraciones. En el FORMATO DT-3.3 MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIN QUE COMO MNIMO DEBER PROPORCIONAR LA COMPAA CONTRATISTA, se recomienda verificar la cuanta requerida ya que si bien lo consideran necesario para garantizar los trabajos, en caso de no requerirse su ocupacin inmediata, pudieran ocasionar reclamaciones y el pago de equipo inactivo. Capital Contable.- Corregir error: El capital contable mnimo requerido para participar en la licitacin ser de: $188500,000.00 y con letra: Ciento Dieciocho Millones Quinientos Mil Pesos 00/100 M.N.). Al no disponer de informacin sobre el Presupuesto Interno de PR para estos trabajos, por la confidencialidad que requiere, no se pudo opinar sobre el importe requerido, que pudiera limitar la participacin de un mayor nmero de Licitantes, MOBILIARIO PARA LOS CENTROS DE ADMINISTRACIN DE INTEGRIDAD (CAIS), Este mobiliario y equipo, que ser para uso de PEMEX Refinacin, se SUGIERE sealar en todo caso, si debern considerarlo como un Indirecto de la Empresa sugiriendo solicitar por separado el desglose
analtico en el Formato de Indirectos de administracin de obra de la empresa de lo requerido por PEMEX Refinacin, para su evaluacin. 3.2 VISITA AL SITIO DE LAS OBRAS: En base al cronograma de PR para llevar a cabo la visita a los lugares de los trabajos, el TS seleccion dos sitios que correspondan al inicio y cierre del recorrido de la zona del Golfo, con el fin de cubrir las tres condiciones de tipo de ductos a ser revisados. El inicio de la visita del Grupo del Golfo, se program para el lunes 15 de marzo del 2010, en la ciudad de Progreso Yucatn. La responsable y coordinadora de la misma, fue la Ing. Edith Beristain Moreno. El recorrido efectuado por este grupo fue de la siguiente manera: DAS
15 y 16 17 19 y 20 22 24 25 y 26
VISITA AL SITIO:
INICIO RECORRIDO Progreso, Mrida (Particip el TS) Lerma, Campeche Tuxpan, Veracruz Madero, Tampico Acapulco, Guerrero CIERRE VISITA GRUPO 1 Salina Cruz, Oaxaca (Particip el TS)
INICIO DE LA VISITA: 15/03/10 En la ciudad de Progreso, Yucatn, se reunieron a las 10:15 horas en las oficinas de la Terminal Martima de Progreso Yucatn, los representantes de PR, de la Gerencia de Transporte por Ducto, Gerencia de Operacin Martima Portuaria, Subgerencia de Ductos Sureste, para iniciar la visita, informandole al TS que conforme fueran avanzando en el recorrido, se integrara personal de la Terminales Martimas, Tuxpan, Madero, y Salina Cruz y residencias de Operacin Portuaria, Lerma, Veracruz y Acapulco, as como los sectores de Ductos de Minatitln, Veracruz, Poza Rica, Madero, Topolobampo y Salina Cruz, para participar dentro del rea de su jurisdiccin. El Ing. Jess Salvador Vega Mireles, Coordinador de Operacin de la Subgerencia de Operacin de la GOMP de PR, di la bienvenida a los participantes y les invit a tomar en cuenta todas las condiciones que existen en el derecho de va, para que pudieran formular una propuesta acorde a lo que se est licitando. A continuacin, los representantes de PR y de las compaas participantes, se trasladaron al Muelle Marginal, Intermedia, Cabezal de playa, derecho de va de TAR de Progreso, a TAR Mrida Yucatn, continuando por el derecho de va de los ductos Diesel de 16, Muelle
Marginal TAR Progreso, Gasolina de 16-14 Muelle Marginal TAR Progreso y Turbosinoducto de 16 -12-14 Muelle Marginal TAR Progreso y poliductos de 8 y 10 de TAR Progreso a TAR Mrida. El Ing. Vega Mireles hizo del conocimiento de las empresas interesadas observaciones para que las tuvieran en cuenta al elaborar su proposicin: Se les inform que una vez concluido el recorrido a todas las instalaciones se firmara la minuta en las oficinas de la Terminal Martima de Salina Cruz. PARTICIPARON EN ESTE EVENTO: POR LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS:
NOMBRE Ing. Jess Salvador Vega Mireles Cap. Miguel Ponce Riquelme Ing. Jos Manuel Toledo Gallegos Ing. Jorge Ballado Rivera Ing. Sergio Villa Torres Ing. Ramn Martnez Arguelles Ing. Edith Beristain Moreno Ing. Fredy del Carmen Caa Mendoza Ing. Francisco J. Rivera Salas Ing. Lus Evaristo Jasso Jimnez REA/CARGO Coordinador de Operacin de la GOMP. Residente de la ROP Progreso. Suptcia. Mantenimiento Naval y Portuario. Residente de Obra. Supervisor de Obra. Residente de Manntto. rea Tabasco, Sector Minatitln. Coordinacin de Integridad Mecnica GTD. Supervisor de Obra. Supervisor de Obra. Coordinacin de Integridad Mecnica GTD. COMIMSA
POR LOS INTERESADOS:

NOMBRE Ing. Miguel ngel Figueiras Lpez. Ing. Hugo Len Bonilla. Ing. Marco A. Rojas Crdenas. Ing. Marcos E. Sosa Durn. Ing. Alejandro Daz Domnguez. Ing. Carlos Enrique Surez. REA/CARGO Weatherford de Mxico , S. de R. L. de C. V. Weatherford de Mxico , S. de R. L. de C. V. Eutotec, S.A. de C.V. Lloyd Germnico de Mxico, S. de R. L. de C. V. Actividades Petroleras Integradas S. A. de C. V. Actividades Petroleras Integradas S. A. de C. V.
COMENTARIOS DEL TESTIGO SOCIAL: Durante el desarrollo de la reunin el TS hizo algunas sugerencias que fueron atendidas por los funcionarios de PR, al considerar los presentes que seran de utilidad, estas se referan: Reconsiderar lo requerido sobre el horario de trabajo de la empresa ganadora de la licitacin, que indicaron que debera ser de las 8 am. a las 18:00 hs., sugirindoles analizarlo, ya que en caso de dejarlo de esa manera, se veran obligados los Licitantes a considerar tiempo extra, en la propuesta, sugiriendo el cambio a "pudiendo prolongarse hasta las 18:00 hs.
Ampliar la descripcin en la pliza de seguro indicando a titulo enunciativo no limitativo (tsunami, terremoto, huracn, etc). Se acept la sugerencia. Tambin se sugiri a PR, por los comentarios realizados por los funcionarios sobre cmo se llevara la visita, recomend que previo al recorrido y durante el mismo se mostrara en forma mas detallada a los representantes de los licitantes los trabajos a realizar, aceptando la propuesta, proporcionndoles diagramas y mostrando informacin unifilar sobre las lneas de Diesel, Turbosina y Gasolina y esquemas de la TAR Progreso - TAR Mrida, del Muelle a la TAR Progreso y del Muelle a la Casa de Bombas. La explicacin que a continuacin dieron los representantes de PR, fue muy detallada y profesional mostrando su experiencia, quedando satisfechos los representantes de las empresas interesadas. Para el TS la presentacin y visita al sitio en los dos das que dur, fue satisfactoria, por todas las explicaciones y el recorrido en las instalaciones, logrando apreciar los tres escenarios de ductos, enterrados, areos (en racks) y marinos. 25 y 26/03/10 VISITA DE CIERRE DE RECORRIDO A LAS INSTALACIONES CONTENIDAS EN EL GRUPO DEL GOLFO En la ciudad de Salina Cruz, Oaxaca, se reunieron los funcionarios de PR, las empresas interesadas y el TS para el recorrido de la visita de obra, en donde se mostraron las instalaciones dentro de la Refinera Ing. Antonio Doval Jaime y los ductos por revisar en la misma. Al inicio de estas reuniones, los representantes de PR comentaron a los licitantes, los antecedentes de conflictos sociales con la comunidad de Salinas del Marquz, para que tomaran sus precauciones y previsiones en las reas de trabajo que corresponden a las reas fuera de las instalaciones de Pemex-Refinacin. PARTICIPARON EN ESTE EVENTO: FUNCIONARIOS PUBLICOS:
NOMBRE Ing. Hugo Zermeo Daz Ing. Miguel Martinez Rosalino Ing. German Eduardo Ziga Guillen Ing. Eduardo Ramos Fallardo Ing. Ral Gil Escobar REA/CARGO Coordinador de Operacin de la GOMP. Superintendente General de la Terminal Martima Salina Cruz Superintendente de Operaciones Terminal Martima Salina Cruz E.D. Superintendente de Ingeniera Portuaria Terminal Martima Salina Cruz Ductos Salina Cruz
Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012 Ing. Edith Beristain Moreno Ing. Lus Evaristo Jasso Jimnez Coordinacin de Integridad Mecnica GTD. Coordinacin de Integridad Mecnica GTD. COMIMSA
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POR LOS LICITANTES:

NOMBRE Ing. Miguel ngel Figueiras Lpez. Ing. Hugo Len Bonilla. Ing. Alejandra Cavero Torres Ing. Rodrigo Carrillo Hernndez Ing. Carlos Enrique Surez Navas Ing. Vianel Avils Osorio REA/CARGO Weatherford de Mxico , S. de R. L. de C. V. Weatherford de Mxico , S. de R. L. de C. V. Eutotec, S.A. de C.V. Actividades Petroleras Integradas S. A. de C. V. Actividades Petroleras Integradas S. A. de C. V. S.G.S. de Mxico, S.A. de C.V.
COMENTARIOS DEL TESTIGO SOCIAL: Con esta segunda visita y lo observado por el TS en lo relativo al estado en que se encuentran los ductos por falta de mantenimiento, qued de manifiesto la ingente necesidad de llevar a cabo esta licitacin, a fin de poder efectuar un inventario real del estado en que se encuentra la integridad de los ductos playeros y qued de manifiesto tambin la problemtica que se va a tener para poder realizar esta evaluacin. Se hicieron varios comentarios, tambin sobre la problemtica social en Salina Crz y sobre los equipos que est requiriendo PEMEX REFINACIN para sus Centros de Integridad, que se ampliarn en los comentarios a las Preguntas de las Juntas de Aclaraciones. 3.3 PARTICIPACIN EN LAS JUNTAS DE ACLARACIONES. 30/03/10 PRIMERA JUNTA DE ACLARACIONES Esta reunin fue presidida por el Dr. Ramn Vega Aguilera, de PR, quien al inicio de esta junta, comunic a los asistentes que solamente se atenderan las solicitudes de aclaracin de las personas que hubieran presentado un escrito en el que expresaran su inters en participar en la licitacin, por s o en representacin de un tercero, en el que manifestaran los datos generales del interesado y/o del representante, caso contrario, se les permitir su asistencia sin poder formular preguntas. El personal de la Subgerencia de Mantenimiento de Ductos adscrita a la Gerencia de Transporte por Ducto, sera la que respondera las preguntas de aspecto tcnico y las preguntas de carcter administrativo relacionadas con la convocatoria a la licitacin, por personal de la Subgerencia de Contratos. Las personas que acreditaron el inters por participar en la licitacin y que entregaron preguntas, fueron:
Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012 NOMBRE DEL LICITANTE H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V QUIMICA APOLLO, S.A. DE C.V. SERVICIOS INTEGRALES COMPRESION, S.A. DE C.V. SGS DE MXICO, S.A. DE C.V. PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. LLOYD GERMANICO DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V. PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. INSPECCIONES CERTIFICADAS, S. DE R.L. DE C.V. DE NUMERO DE PREGUNTAS PRESENTADAS 2 hojas conteniendo 17 preguntas 3 hojas conteniendo 11 preguntas 15 hojas conteniendo 41 preguntas 6 hojas conteniendo 18 preguntas 2 hojas conteniendo 5 preguntas 7 hojas conteniendo 38 preguntas 9 hojas conteniendo 30 preguntas 7 hojas conteniendo 46 preguntas 1 hoja conteniendo 2 preguntas
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El Presidente de la Licitacin, procedi a verificar si alguna persona haba depositado solicitudes de aclaracin para la convocatoria a la licitacin a travs del sistema COMPRANET, haciendo constar que no se recibieron en este acto preguntas por medios remotos de comunicacin electrnica. Total de preguntas recibidas en esta Reunin de Aclaraciones: 208 (se anexaron y formaron parte de esta Acta). Con respecto a las respuestas verbales por parte de los representantes de PR, a las preguntas entregadas mencionadas anteriormente, se indic que se entregaran por escrito mediante Carta Aclaratoria a ms tardar el da 31 de marzo de 2010 a las 14:00 horas. De conformidad con el ltimo prrafo del artculo 34, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se indic que esta Acta forma parte integrante de la CONVOCATORIA A LA LICITACIN, por lo que deber ser considerada por los licitantes en la elaboracin de su proposicin. Se indic tambin que para las personas que adquieran la CONVOCATORIA A LA LICITACIN con posterioridad a esta fecha, se debern apegar a lo establecido en esta Acta. De conformidad con el artculo 35 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se hizo constar que las personas que a continuacin se indican, manifestaron su inters por estar presente en este acto, quienes registraron su asistencia y fueron informados de abstenerse de intervenir en el mismo:
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NOMBRE O RAZN SOCIAL COMERCIALIZADORA ULTRATEC, S.A. DE C.V.
NOMBRE DEL REPRESENTANTE JUAN MEJIA SALGADO
Se hizo la aclaracin que el lmite para recibir preguntas adicionales sera para el da 09 de abril de 2010, hasta las 16:00 hrs. a las cuales se les dara respuesta a ms tardar el da 13 de abril de 2010 a las 16:00 hrs. Se indic que se convocaba a una Segunda Reunin de Aclaraciones para el mircoles 7 de abril de 2010 a las 10:00 horas en el mismo sitio. PARTICIPARON: POR PEMEX, REFINACIN:
NOMBRE DR. RAMN VEGA AGUILERA ING. ARTURO LUNA AGUIAGA ING. EDITH BERISTAIN MORENO ARQ. ELIAS DE LARA MIRELES ING. LUIS E. JASSO JIMENEZ ING. JOS D. FREGOSO CAEDO REA / CARGO SUBGERENCIA DE CONTRATOS E.D. SUPTCIA DE INTEGRIDAD MECNICA COORDINADORA DE PROYECTOS COORD. SUPERINTENDENCIA DE INTEGRIDAD MECNICA COORD. SUPERINTENDENCIA DE INTEGRIDAD MECNICA SUPTCIA. OP. PORTUARIA GOMP
POR EL RGANO INTERNO DE CONTROL: NOMBRE

ARQ. CLAUDIA CARRO MELENDEZ
POR LOS LICITANTES:

NOMBRE O RAZN SOCIAL H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V REPRESENTANTE CARLOS A. CAPITAINE LUTZOW
QUIMICA APOLLO, S.A. DE C.V.
MARA ZAVALA NAVARRO
SERVICIOS INTEGRALES DE COMPRESION, S.A. DE C.V. SGS DE MXICO, S.A. DE C.V.
LUIS M. LABARDINI DEVEAUX
RENE MARTINEZ BERNAL
Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012 NOMBRE O RAZN SOCIAL PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. EUTOTEC, S.A. DE C.V. REPRESENTANTE
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RODRIGO GIOVANNI MEJIA BARRIOS
ENRIQUE PALOS ROMAN
LLOYD GERMANICO DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V. PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. INSPECCIONES CERTIFICADAS, S. DE R.L. DE C.V.
J. RAL AVILS ATRIAN
PEDRO GARCIA OSORIO
ANTONIO PERDOMO MARTINEZ
LUIS ALBERTO AGUILAR CRUZ
PIPEWAY INTERNACIONAL
ARTURO J. GARCA JIMENEZ

NOMBRE O RAZN SOCIAL COMERCIALIZADORA ULTRATEC, S.A. DE C.V. REPRESENTANTE JUAN MEJIA SALGADO
OBSERVACIONES DEL TESTIGO SOCIAL SOBRE LAS PREGUNTAS PRESENTADAS DURANTE ESTE ACTO LICITANTE: QUIMICA APOLLO, S.A. DE C.V.
N 3 REFERENCIA Sin Referencia PREGUNTA COMENTARIO DEL TS Solicita se reduzca el tiempo de 10 Se sugiere se analice si se aos de experiencia de la licitante a requieren estos aos de un periodo de 1 a 10 aos experiencia de acuerdo a la peticin, ya que puede limitar la participacin de los interesados
LICITANTE: SERVICIOS INTEGRALES DE COMPRESION, S.A. DE C.V.

N 24 REFERENCIA Partida 2.1 Generar las El primer PREGUNTA Pregunta 24.1 prrafo indica La Se sugiere que PemexCOMENTARIO DEL TS

especificaciones para la configuracin de los algoritmos en el software IMP Compaa Contratista elaborar las especificaciones (conjunto de requerimientos para satisfacer una necesidad especfica) para que la compaa American Innovations, configure en la ltima versin del software Integrity Management Program (IMP), los algoritmos para evaluar el riesgo de falla para los Ductos Playeros, Marinos y Racks de Tuberas areas, pero en las secciones A y D se indica que la contratista debe integrar (configurar) el modelo de riesgo desarrollado para ductos marinos, playeros y racks en el modelo ya existente. Quin tiene la responsabilidad de integrar el modelo de riesgos de este contrato al modelo de riesgos ya existente? Pregunta 24.2 Si American Innovations va a integrar el modelo de riesgos para ductos marinos, playeros y racks en el modelo de riesgos existente, cul empresa va a ser finalmente responsable de la calidad y desempeo del modelo de riesgos para ductos marinos, playeros y racks? Pregunta 24.3 Qu empresa va a tener la responsabilidad de revisar/modificar/aadir las tablas de datos en la base de datos, American Innovations o el contratista? Pregunta 24.4 Qu empresa va a tener la responsabilidad de revisar/modificar la base de datos para responder a las expresiones que se incluyan en los nuevos componentes del modelo de riesgos, American Innovations o el contratista? 39 Partida 6.1 Actualizacin de Datos en IMP para los sistemas de instalaciones de ductos, por cada ciclo de PAID. Pregunta 39.2 En los entregables se indica que debe incluirse: Informe de problemas operacionales del Software IMP. Tanto de importacin como de evaluacin (en caso de presentarse). La solucin de estos problemas operacionales debe estar indicados en el entregable de la Partida 6.2 y corregidos en el caso necesario en el software IMP
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Refinacin analice la posibilidad de contratar directamente a la Compaa American Innovations para evitar de acuerdo a lo manifestado por los licitantes de que se dn precios preferenciales a alguna de las empresas interesadas, y por tener la facilidad PR de obtener un mejor precio y facilidades para integrarlo al IMP.
La misma empresa comenta la posibilidad sealada en la pregunta anterior por el TS.

De qu forma, o con qu alcance, American Innovations contribuir en este contrato? Sern subcontratados por el contratista principal, o sern contratados separadamente por PEMEX Refinacin?
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LICITANTE: SGS DE MXICO, S.A. DE C.V.

N 4.REFERENCIA PAGINA 20 NUMERAL 23 SUBCONTRATACIN PREGUNTA GENERAL: En las diversas reuniones que se tuvieron durante las visitas de obra, la Empresa Corporacin Mexicana en Investigacin de Materiales S.A. de C.V. COMIMSA extern que Pemex Refinacin los contrat para integrar las Bases objeto de esta licitacin. Igualmente COMIMSA est registrada como participante de sta licitacin segn el sistema de registro de comprante, y sabemos que COMIMSA dentro de lo servicios que oferta, estn los relacionados con las partidas 20 y 21 del Anexo C de esta licitacin, entre otros, por lo que solicitamos se defina si COMIMSA puede ser subcontratista de las empresas que estn participando en esta licitacin, esto debido al conflicto de intereses que generara su participacin como subcontratista. RESPUESTA Se sugiere que se analice la conveniencia de que esta empresa vaya a participar como contratista o subcontratista en esta licitacin, ya que an cuando la ley modificada lo permite, el conocimiento que tiene esta empresa al haber realizado las bases, el efectuar el levantamiento de los ductos, participar con el personal por PR durante toda la elaboracin de estas bases, le da una mayor oportunidad que a los dems licitantes y segn lo comentado en esta reunin particip tambin apoyando a PR en un concurso similar que fue declarado desierto, lo que le da el conocimiento de los importes presentados que podra ocasionar que hubiera reclamaciones por parte de los licitantes que estn participando en este proyecto. Durante esta reunin se coment que el mobiliario y equipo a utilizarse de las oficinas de los CAIs en las Terminales Marinas s se consideran como un indirecto, se sugiri se ampliara el formato que esta aplicando PR para la determinacin de los indirectos de oficina y campo de los licitantes, ya que no se podra revisar como lo integraron, y que al ser un contrato plurianual la depreciacin del equipo requerido se efectuara totalmente en los primeros aos.
13.-
SIN REFERENCIA
El articulo 162 RLOPiSRM define que el costo directo por materiales necesarios para la correcta ejecucin del concepto de trabajo por lo que en base a nuestra experiencia, consideramos que el clculo de los anlisis de precios unitarios (Formatos DT-9 B y DE-1), los materiales de oficina, tales como lpiz, plumas,etc. Se deben considerar como un costo indirecto y reflejarlos en el Formato DE-5, como gastos de oficina, es correcta nuestra apreciacin?
LICITANTE: PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES S.A. DE C.V.

N REFERENCIA PREGUNTA Solicitan sea agregado a este formato el comprobante de la prima de riesgo de trabajo del ao en el que presentan las propuestas. En caso de que el licitante no presentara el mismo, por favor confirmar si es necesario utilizar para la elaboracin de su propuesta la prima de riesgo ms alta? RESPUESTA
16
3.Formato DT-11B
TS solicita aclaracin, este requisito (la prima de riesgo ms alta) puede evitar la participacin de alguna de las empresas que no haya tenido algn siniestro que les haya obligado a tener la prima de riesgo ms alta, se solicita aclaracin.
LICITANTE: LLOYD GERMNICO DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V.

N 1 Anexo B Partida 2.1, Generar las especificaciones para la configuracin de los algoritmos en el software IMP La partida 2.1 menciona el Generar las especificaciones para la configuracin de algoritmos en el Software IMP, el cual deber ser configurado por American Innovation, Entendemos que esta compaa presta este servicio a PEMEX Refinacin y no tiene que ser un concepto a contratar por la Compaa Contratista, es correcta nuestra apreciacin? El TS sugiere se verifique la posibilidad de que Pemex contrate este servicio directamente con American Innovation para evitar las suspicacias y posibilidad de que esta empresa direccione la Licitacin con sus precios, hacia alguna de las empresas interesadas. REFERENCIA PREGUNTA RESPUESTA
8 Para la etapa de identificacin de Anexo B, pgina 111, zonas de alta consecuencia, cmo Partida 5 se regular la interaccin con las dependencias gubernamentales como son: INEGI, CNA, SEMARNAT, en cuanto a solicitud y manejo de informacin, permisos de acceso a zonas restringidas, etc.? Pemex gestora. Refinacin tendr
Sugerencia del TS: De acuerdo a lo observado en Salina Cruz los problemas sociales sobre todo en esa localidad van a requerir del apoyo Federal y Estatal, por lo que la gestora de PR se sugiere sea suficiente, para evitar que se detengan las obras.
LICITANTE: ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V.

N 1.REFERENCIA En el anexo A Pg. 174 Prrafo 4to PREGUNTA Menciona Pantalla Inteligente y posteriormente en la descripcin maneja la palabra Pizarra, esto es un Pizarrn interactivo el cual sirve para imprimir los que se escribe? o es un similar a una pantalla de LEDS o Plasma RESPUESTA Comentario del TS: Si este equipo va ser para el uso de PR, desglosar en el cargo indirecto como se considerar para su pago.
4.-
FORMATO DT-11B; Nota Enuncia PARA EFECTOS DEL 2 SEGURO DE RIESGO DE TRABAJO, LOS LICITANTES DEBERN ANEXAR EN ESTE
Comentario del TS: Este requisito puede impedir la participacin de las empresas internacionales, se

FORMATO EL COMPROBANTE DE LA PRIMA DE RIESGO DE TRABAJO DEL AO EN EL QUE PRESENTAN LAS PROPUESTAS, EL CUAL ES OBLIGATORIO CONSIDERAR EN EL ANLISIS DEL FACTOR DE SALARIO REAL. Para las Empresas extranjeras que la nomina es pagada en otra moneda, como van a justificar este documento? Ya que no existe algn registro ante el IMSS. Favor de aclarar. 21.En el tem VII de la subpartida 9.1 (Medicin de Potenciales a Intervalos Cortos CIS-) Se establece que En cruces de carreteras o en banquetas se deben hacer perforaciones de 3/8 de cada 2 metros y solo en estos casos se permitirn que la inspeccin se realice a intervalos de 2 m. Favor indicar si Pemex conseguir los permisos para hacer las perforaciones en los pases de carretera y/o banquetas?; en caso negativo favor indicar instituciones ante las cuales se deban solicitar dichos permisos. sugiere analizarlo.
17
Comentario del TS: Se sugiere analizar la gestora por parte de PR para cubrir estos requisitos sin que se atrasen los trabajaos
LICITANTE: PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V.

N 13.REFERENCIA 20.1 Anlisis de Ensayos No Destructivos PREGUNTA PARTIDA 20.1.1 INSPECCIN VISUAL En el Anexo C la Unidad es: Jornada, y en el alcance es: Horas Favor de aclarar cual es la unidad correcta PARTIDA 20.1.2 PARTICULAS MAGNETICAS POLVO O EN SUSPENSION En el Anexo C la Unidad es: Jornada, y en el alcance es: Ensayo Favor de aclarar cual es la unidad correcta! PARTIDA 20.1.5 ULTRASONIDO HAZ RECTO En el Anexo C la Unidad es: Jornada, y en el alcance es: M2 Favor de aclarar cual es la unidad correcta PARTIDA 20.1.6 ULTRASONIDO HAZ ANGULAR En el Anexo C la Unidad es: Jornada, y en el alcance es: M2 Favor de aclarar cual es la unidad correcta RESPUESTA El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de una jornada se pueden hace varias inspecciones.
14.-
20.1 Anlisis de Ensayos No Destructivos
El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de la jornada se pueden hacer varios ensayos.
15.-
El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de la jornada se pueden cubrir varios M2
16.-
El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de la jornada se pueden efectuar varios M2

17.20.1 Anlisis de Ensayos No Destructivos PARTIDA 20.1.6 CARACTERIZACION MICROESTRUCTURAL (ANALISIS METALOGRAFICO EN SITIO) METAL BASE (TAMAO DE GRANO, DUREZA) En el Anexo C la Unidad es: Jornada, y en el alcance es: M2 Favor de aclarar cual es la unidad correcta PARTIDA 20.2.1 ENSAYO DE TENSION En el Anexo C la Unidad es: Estudio, y en el alcance es: Ensayo Favor de aclarar cual es la unidad correcta PARTIDA 20.2.2.1 MICRODUREZA En el Anexo C la Unidad es: Estudio, y en el alcance es: Ensayo Favor de aclarar cual es la unidad correcta PARTIDA 20.2.3 ENSAYO DE TENACIDAD PRUEBA DE IMPACTO CHARPY V, METAL BASE Y SOLDADURA En el Anexo C la Unidad es: Estudio, y en el alcance es: Ensayo Favor de aclarar cual es la unidad correcta PARTIDA 20.2.4 FRACTOMECANICA POR MEDIO DE MICROSCOPIO ELECTRONICO DE BARRIDO (MEB). En el Anexo C la Unidad es: Estudio, y en el alcance es: Ensayo Favor de aclarar cual es la unidad correcta PARTIDA 21.3 ANALISIS DE FLEXIBILIDAD En el Anexo C la Unidad es: Estudio, y en el alcance es: Ensayo Favor de aclarar cual es la unidad correcta PARTIDA 23.1 NACIONAL (ALCANCES) La duracin de los cursos podr ser modificada para casos especficos?, ya que algunos requieren menos duracin que otros. Por ser una obra que abarca varios estados de la Repblica Mexicana solicitamos se no indique el porcentaje sobre la nomina de que estado lo vamos a tomar
18
El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de la jornada se pueden efectuar varios M2
18.-
20.2 Ensayos Destructivos Laboratorios
El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de un estudio se pueden efectuar varios ensayos.
19.-
El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de un estudio se pueden efectuar varios ensayos. El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de un estudio se pueden efectuar varios ensayos.
20.-
21.-
El TS sugiere se analice la forma de pago ya que dentro de un estudio se pueden efectuar varios ensayos.
22.-
21 INGENIERIA
Comentario del TS: En este concepto si aplican lo que estoy sugiriendo.
30.-
30. Entrenamiento en Administracin de Integridad de Ductos
Respuesta PR: No, deben ajustarse a lo solicitado. Sugerencia del TS se analice esta respuesta, ya que no todos los temas tratados en estos cursos pudieran tener la misma duracin. Comentario del TS: Dependiendo del estado de la Repblica y las condiciones que priven en el lugar donde se trabaje, el factor de salario real podr cambiar por lo que seria conveniente que se tuvieran diferentes salarios para cada una de las zonas de
33.-
BASES

trabajo.
19
43.-
FORMATO DT-3.3 Maquinaria y equipo de construccin que como mnimo deber proporcionar la Compaa Contratista BASES DE LICITACION
Punto 8 Equipo de Sand-Blast: Indican 2 equipos, sin embargo en el punto 13 equipo para limpieza con chorro de arena se indica 1 equipo Favor de aclarar cuantos equipos para limpieza se debern considerar como mnimo Solicitamos a la convocante nos proporcione las dimensiones de las reas donde se instalaran los CAI. Esto es poder calcular las cantidades y unidades de volumen de obra para la adecuacin de los CAI.
Comentario del TS: El solicitar equipo mnimo a las licitantes pudiera ocasionar a PR el tener que pagar equipo inactivo dado el caso de que no se requiera su utilizacin inmediata, se sugiere analizar este concepto. Se sugiere solicitar cantidades tentativas para que en base en estas se pueda determinar precios unitarios de acuerdo a lo requerido en las 14 reas diferentes.
46.-
07/04/10 SEGUNDA JUNTA DE ACLARACIONES Esta reunin fue presidida por el Dr. Ramn Vega Aguilera, de PemexRefinacin, quien al inicio de esta junta, comunic a los asistentes que solamente se atenderan las solicitudes de aclaracin de las personas que hubieran presentado un escrito en el que expresaran su inters en participar en la licitacin, por s o en representacin de un tercero, en el que manifestaran los datos generales del interesado y/o del representante, caso contrario, se les permitir su asistencia sin poder formular preguntas. Seal tambin que el personal de la Subgerencia de Mantenimiento de Ductos adscrita a la Gerencia de Transporte por Ducto, sera la que respondera las preguntas de aspecto tcnico y las preguntas de carcter administrativo relacionadas con la convocatoria a la licitacin, por personal de la Subgerencia de Contratos. Las personas que acreditaron el inters por participar en la licitacin y que entregaron preguntas, fueron:
NUMERO DE PREGUNTAS PRESENTADAS 1 hoja conteniendo 1 pregunta 2 hojas conteniendo 4 preguntas 1 hoja conteniendo 1 pregunta 1 hoja conteniendo 2 preguntas 6 hojas conteniendo 27 preguntas 2 hojas conteniendo 9 preguntas
NOMBRE DEL LICITANTE H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V SERVICIOS INTEGRALES COMPRESION, S.A. DE C.V. SGS DE MXICO, S.A. DE C.V. PIPEWAY INTERNATIONAL MICROLINE DE MXICO PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. DE
20
El Presidente de la Licitacin, procedi a verificar si alguna persona haba depositado solicitudes de aclaracin para la convocatoria a la licitacin a travs del sistema COMPRANET, haciendo constar que no se recibieron en este acto preguntas por medios remotos de comunicacin electrnica. Total de preguntas recibidas en esta Reunin de Aclaraciones: 44 (se anexaron y formaron parte de esta Acta). Las respuestas verbales a las preguntas entregadas mencionadas durante el Acto, se indic que se entregaran por escrito mediante Carta Aclaratoria. De conformidad con el artculo 35 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se hace constar que las personas que a continuacin se indican, manifestaron su inters por estar presente en este acto, quienes registraron su asistencia y fueron informados de abstenerse de intervenir en el mismo: NOMBRE O RAZN SOCIAL
PENSPEN, S.A DE C.V.
NOMBRE DEL REPRESENTANTE

FRANCISCO MEDINA
COMERCIALIZADORA ULTRATEC, S.A. LUIS EDUARDO FORTOUL DE C.V.
Se hizo la aclaracin que de conformidad con la prrroga otorgada de siete das, para la entrega y apertura de proposiciones, la nueva fecha llmite para recibir preguntas adicionales sera para el da 16 de abril de 2010, hasta las 16:00 hrs. a las cuales se les dara respuesta a ms tardar el da 20 de abril de 2010 a las 16:00 hrs. PEMEX Refinacin, indic que convocaba a una Tercera Reunin de Aclaraciones para el lunes 12 de abril de 2010. Previa lectura del presente documento y al manifestar los participantes a pregunta expresa de quien presidio, que no tenan nada que agregar en cuanto a la manera en que se desarroll el acto, ni al contenido de esta acta y al no haber otro asunto que tratar, se dio por terminado este acto a las 14:00 hrs. PARTICIPARON: POR PEMEX, REFINACIN
NOMBRE DR. RAMN VEGA AGUILERA ING. ARTURO LUNA AGUIAGA ING. EDITH BERISTAIN MORENO ING. LUIS E. JASSO JIMENEZ REA / CARGO SUBGERENCIA DE CONTRATOS E.D. SUPTCIA DE INTEGRIDAD MECNICA COORDINADORA DE PROYECTOS COORD. SUPERINTENDENCIA DE INTEGRIDAD MECNICA
Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012 NOMBRE ING. JOS D. FREGOSO CAEDO REA / CARGO SUPTCIA. OP. PORTUARIA GOMP
21
POR EL RGANO INTERNO DE CONTROL NOMBRE

ING. LUIS EDUARDO TAMAYO LEMUS
POR LOS LICITANTES

NOMBRE O RAZN SOCIAL H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V REPRESENTANTE MANUEL LADRN DE GUEVARA V.
SERVICIOS INTEGRALES DE COMPRESION, S.A. DE C.V. SGS DE MXICO, S.A. DE C.V.
JORGE HERNNDEZ FERNNDEZ
RENE MARTINEZ BERNAL
PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. MICROLINE DE MXICO
RODRIGO GIOVANNI MEJIA BARRIOS
MIGUEL ANGEL UGALDE ALVARADO
QUIMICA APOLLO, S.A. DE C.V.
MARA ZAVALA NAVARRO
PIPEWAY INTERNACIONAL
ARTURO J. GARCA JIMENEZ

NOMBRE O RAZN SOCIAL PENSPEN, S.A DE C.V. REPRESENTANTE FRANCISCO MEDINA
COMERCIALIZADORA ULTRATEC, S.A. DE LUIS EDUARDO FORTOUL C.V.
22
OBSERVACIONES DEL TESTIGO SOCIAL SOBRE LAS PREGUNTAS PRESENTADAS DURANTE ESTE ACTO
LICITANTE: PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V.
No 50.00 REFERENCIA 20.1 Anlisis de Ensayos No Destructivos CONCEPTO: 20.1.8 CARACTERIZACIN MICROESTRUCTURAL (ANLISIS METALOGRFICO EN SITIO) METAL BASE (TAMAO DE GRANO, DUREZA) 20.1 Anlisis de Ensayos No Destructivos PREGUNTA EN EL ANEXO C LA UNIDAD ES: JORNADA, Y EN EL ALCANCE ES: ESTUDIO. FAVOR DE ACLARAR CUAL ES LA UNIDAD CORRECTA RESPUESTA La Unidad es Jornada. NOTA DEL TS: Se sugiere revisar esta unidad de pago, ya que en una jornada se pueden realizar varios estudios, Esta pregunta se contesta con la pregunta 50 de esta misma licitante. NOTA DEL TS: Se sugiere revisar esta unidad de pago, ya que en una jornada se pueden realizar varios estudios, Equipamiento de Mobiliario como indirecto de acuerdo a lo solicitado en las bases de licitacin. NOTA DEL TS: SE SUGIERE AMPLIAR EL FORMATO DE ANLISIS DE FACTOR DE INDIRECTOS, YA QUE NO CORRESPONDEN A LOS CONCEPTOS TRADICIONALES Las adecuaciones de los CAI, se contesta mediante carta aclaratoria. NOTA DEL TS: SUGIERE SE ANALICE LA POSIBILIDAD DE PROPORCIONAR PR, CONCEPTOS QUE NORMALICEN LAS
53.00
PARTIDA 20.1.8 CARACTERIZACIN MICROESTRUCTURAL (ANLISIS METALOGRFICO EN SITIO) METAL BASE (TAMAO DE GRANO, DUREZA) EN EL ANEXO C LA UNIDAD ES: JORNADA, Y EN EL ALCANCE ES: ESTUDIO. FAVOR DE ACLARAR CUAL ES LA UNIDAD CORRECTA
55.00
ANEXO A CROQUIS 173 Y 174
LA ADECUACIONES DE LOS CAI, ASI COMO EL EQUIPAMIENTO DE MOVILIARIO SE INTEGRARAN COMO COSTO DIRECTO O INDIRECTO? SI LA RESPUESTA ES A COSTO DIRECTO, FAVOR DE PROPORCIONAR. CONCEPTOS, UNIDADES Y CANTIDADES PARA ESTA ADECUACION.
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INSTALACIONES: (ILUMINACIN, INSTALACINES ECTRICAS, AIRE ACONDICIONADO ETC.) AS COMO LOS ACABADOS, (CANCELES, BAOS, MOBILIARIO) DE LOS CAIS Y QUE PROPORCIONEN LOS ELEMENTOS ADECUADOS PARA OPTIMIZAR EL TRABAJO DEL PERSONAL ASIGNADO
EMPRESA: MICROLINE DE MEXICO, S.A. DE C.V.

02
COMENTARIO DEL PARTIDA 9.5 Vehiculo Esta tcnica que consiste en evaluar la condicin del ducto que se encuentra en el TS: Operado a Control lecho marino por lo que la compaa contratista Remoto, -ROV estar en la posibilidad de subcontratar un Barco topgrafo equipado principalmente con Vehculo Operado a Control Remoto (ROV, Remote Operated Vehiculos). Este equipo se utilizar para el tramo del ducto marino que se encuentre en tirantes de agua de 3 m y mayores. Para el tramo que se encuentre en tirantes menores a 3 m, se utilizar una embarcacin de poco calado con el equipo necesario para la inspeccin tanto del trazo y perfil del ducto como del potencial catdico, mediante el mtodo de cable de arrastre (este equipo no es necesario que est a bordo del barco inspector). En ambos casos la compaa debe contar con equipo de buceo, geoposicionamiento, sonar, equipo de levantamiento de potenciales y cmaras submarinas.CON QUE EMPRESA
APARENTEMENTE EXISTE OTRO PROCEDIMIENTO Y EQUIPO MAS ADECUADO PARA ESTA INSPECCIN, SE SUGIERE ANALIZARLO.
PODEMOS SUBCONTRATAR ESTE SERVICIO? NICAMENTE EXISTEN TRES EMPRESAS PARA ESTOS TRABAJOS Y NO NOS HAN COTIZADO PUES EN INTERNET ENCONTRAMOS:
La embarcacin de clase DP2 est equipada con vehculos operados a control remoto (ROV) Y APARECEN EMPRESAS: Dredging Environmental and Marine Engineering (Deme), subsidiaria de Tideway Technip. EL COSTO SE ELEVARIA.
12/04/10 TERCERA JUNTA DE ACLARACIONES
24
Esta reunin fue presidida por el Dr. Ramn Vega Aguilera, de PemexRefinacin, quien al inicio de esta junta, comunic a los asistentes que solamente se atenderan las solicitudes de aclaracin de las personas que hubieran presentado un escrito en el que expresaran su inters en participar en la licitacin, por s o en representacin de un tercero, en el que manifestaran todos los datos generales del interesado y/o del representante, caso contrario, se les permitira su asistencia sin poder formular preguntas. El personal de la Subgerencia de Mantenimiento de Ductos adscrita a la Gerencia de Transporte por Ducto, sera quien respondera las preguntas de aspecto tcnico y las preguntas de carcter administrativo relacionadas con la convocatoria a la licitacin, por personal de la Subgerencia de Contratos. Las personas que acreditaron inters por participar en la licitacin fueron las siguientes:
NOMBRE DEL LICITANTE DANAQUOR INDUSTRIES LIMITED H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. SGS DE MXICO, S.A. DE C.V. NORCONTROL INSPECCIN, S.A. DE C.V. PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V.
Se procedi a verificar si alguna persona haba depositado solicitudes de aclaracin para la convocatoria a la licitacin a travs del sistema COMPRANET, hacindose constar que no se recibieron en este acto preguntas por medios remotos de comunicacin electrnica. Acto seguido, se procedi a la recepcin de los cuestionamientos o solicitudes de aclaracin para la convocatoria a la licitacin, presentada por escrito por la compaa: SGS DE MXICO, S.A. DE C.V. (4 hojas conteniendo 7 preguntas); de la lectura a las preguntas planteadas se procedi a comentar y dar respuestas por parte de Pemex Refinacin (se anexan). Total de preguntas recibidas en esta Reunin de aclaraciones 7, se convino en que se entregaran por escrito mediante Carta Aclaratoria a ms tardar el da 13 de abril de 2010 a las 16:00 horas, mismas que se pondran a disposicin de los licitantes en el rea de comunicacin de eventos de la Subgerencia de Contratos.
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De conformidad con el artculo 35 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se hace constar que la persona que a continuacin se indica, manifest su inters por estar presente en este Acto, registrando su asistencia y fue informado de abstenerse de intervenir en el mismo:
NOMBRE O RAZN SOCIAL PENSPEN, S.A. DE C.V. NOMBRE DEL R EPRESENTANTE FRANCISCO MEDINA
PARTICIPARON EN ESTE EVENTO: POR PEMEX, REFINACIN:

NOMBRE DR. RAMN VEGA AGUILERA ING. ARTURO LUNA AGUIAGA ING. EDITH BERISTAIN MORENO ARQ. ELIAS DE LARA MIRELES REA / CARGO SUBGERENCIA DE CONTRATOS E.D. SUPTCIA DE INTEGRIDAD MECNICA COORDINADORA DE PROYECTOS COORDINACIN SUPERINTENDENCIA DE INTEGRIDAD MECNICA COORDINACIN SUPERINTENDENCIA DE INTEGRIDAD MECNICA SUPERINTENDENCIA PORTUARIA GOMP DE OPERACIN
ING. LUIS E. JASSO JIMENEZ
ING. JOS D. FREGOSO CAEDO
POR EL RGANO INTERNO DE CONTROL:

NOMBRE ING. LUIS EDUARDO TAMAYO LEMUS
POR LOS LICITANTES

NOMBRE O RAZN SOCIAL DANAQUOR INDUSTRIES LIMITED H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V REPRESENTANTE ARTURO ROS RAMREZ MANUEL LADRN VALENTIN DE GUEVARA
PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V.
Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012 NOMBRE O RAZN SOCIAL SGS DE MXICO, S.A. DE C.V. REPRESENTANTE RENE MARTINEZ BERNAL
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NORCONTROL INSPECCIN, S.A. DE C.V. CARLOS ESPAA GUTIERREZ
PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT RODRIGO GIOVANNI MEJIA BARRIOS SERVICES, S.A. DE C.V.
COMENTARIOS DEL PRESENTADAS:
TESTIGO
SOCIAL
SOBRE
LAS
PREGUNTAS
LICITANTE: SGS DE MXICO, S.A. DE C.V.

No REFERENCIA Carta Aclaratoria Comercializadora Ultratec, S. A. de C. V. PREGUNTA PREGUNTA A): Dado que la Comercializadora Ultratec, S. A. de C. V. representante exclusiva de American Innovations en Mxico para el software con capital IMP que PEMEX Refinacin solicita para esta propuesta, se compromete bajo protesta de decir verdad que las cotizaciones entregadas a los licitantes sern exactamente las mismas, solicitamos que la informacin respecto a esta cotizacin, con los costos que debemos incluir para los alcances de los servicios solicitados por PEMEX Refinacin se distribuyan a todos los licitantes que participaran en la licitacin mediante carta aclaratoria. PREGUNTA B): En caso de no acceder a hacer pblica esta informacin, solicitamos que PEMEX Refinacin indique cual ser el procedimiento mediante el cual verificar que las condiciones entre los diferentes licitantes respecto a la compra del software ser en efecto al misma para todos los licitantes. Sugerimos que se incluya en la propuesta tcnica copia de la cotizacin recibida por la Comercializadora Ultratec, S. A. de C. V. en la que queden especificados los costos y alcances del servicio ofertado como parte de la propuesta y sea motivo de descalificacin no presentarla. RESPUESTA Sugerencia del Testigo Social, por la respuesta a la pregunta B, ( La propuesta entregada por la Cia. Ultratec deber ser anexada como parte de su propuesta econmica y es ah en donde se verificar que todas las propuestas son iguales para cada licitante), que somete a la consideracin de PR: Para este caso especfico en que PR est solicitando un determinado proveedor o software, lo conveniente sera indicar en las bases el nombre del proveedor o similar, ya que slo en el caso de que se tratara de una patente, PR podra requerirlo especficamente. Con el antecedente de que este software ya esta siendo utilizado por PR y de que lo requerido es un complemento del mismo (segn entendi el TS), se recomienda se analice la posibilidad de que PR lo adquiera de este proveedor por cuenta y orden, a travs de la empresa ganadora de la licitacin, para evitar alguna reclamacin al ser solicitado especficamente (solventando tambin el problema manifestado por los licitantes de que este proveedor pueda otorgar diferentes precios, o no les llegue a cotizar) teniendo que descartar en caso de
27
esperarse a la evaluacin, como seala la respuesta, aquellas proposiciones que no tengan el mismo valor ofrecido, con los consecuentes problemas (no sera conveniente que PR solicitara a un proveedor un mismo precio a todos los licitantes, ya que depende de muy variados factores). En caso de que consideren adecuada la sugerencia, PR podra ser el propietario del software y lo facilitara como un usuario a la empresa, para su aplicacin o adecuacin, pudiendo de esta manera mejorar el precio (al ser proveedor importante de PR) y evitando la imagen de que PR de alguna manera intervino en la negociacin proveedor y el licitante y suprimiendo el conflicto de cotice o n y que pudiera otorgar diferentes precios a los diversos licitantes que ya hicieron mencin como una posibilidad en sus preguntas.
CARTAS ACLARATORIAS RESPONDIENDO PR LAS PREGUNTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES PENDIENTES, QUE LE FUERON PROPORCIONADAS AL TESTIGO SOCIAL POSTERIOR AL ACTO DE APERTURA Y QUE PRESENT SUGERENCIAS QUE FUERON CONTESTADAS POR PR. Comentarios del TS a las respuestas de PR a los Licitantes, del 28/04 Proyectos y Medio Ambiente Pregunta 7 06 de Abril
Partida 9.1.2 Levantamientos de perfil de resistividad del electrolito. Es posible que la unidad Estudio en lugar de cotizar por km? De no ser posible favor de especificar Cuntas lecturas y a que profanidad se efectuaran por cada kilometro? La unidad de pago para esta partida es el km. las tomas de datos sern a cada 50 metros, y debern reflejarse en su anlisis de precio unitario correspondiente. NOTA DEL TS: El pago de este concepto por Km., en vez de por Estudio, en caso de que la longitud del ducto en revisin, sea inferior al km, se tendra que prorratear el precio, lo cual no permite el pago adecuado del estudio realizado, se sugiere revisarlo.
28
En diversas partidas del anexo C asi como del anexo B hace referencia al uso del software IMP indicando que son Herramientas institucionales empleadas en Pemex Refinacion (Pagina 41 anexo B, inciso ii): Estan los contratistas obligados al uso del software IMP o puede obtener software equivalente que cumplan las mismas funciones?. Si PEMEX Refinacion confirma que se debe usar el software IMP: Si ya son herramientas institucionales con las que cuenta Pemex Refinacion solicitamos que sea la misma PEMEX Refinacion la que de acceso a este sistema a traves de sus liciencias, ya que se ha contactado al proveedor exclusivo de este software para Mexico indicando que deberemos aceptar sus condiciones, no solo contratando las licencias, si ademas sus servicios integrales en varias de los partidas del anexo C, estando esto en abierta contradiccin con la libre competencia y acercandose mas a practicas molopolicas por parte del proveedor exclusivo de este sistema para Mxico. Nota del TS: En anteriores ocasiones suger la adquisicin del software por PR, para evitar estas situaciones, al no haber solicitado este proveedor similar, entend las razones justificativas explicando que la inversin realizada por PR en software de la misma empresa y de la capacitacin de su personal y las Bases de Datos generados con el mismo obligaba a continuar con este proveedor, y del atraso que les causara cambiar este software. Sin embargo me permito sugerir se justifiquen estos argumentos, mediante un Estudio Costo-Beneficio.
RESPUESTA A LA NOTA:
SGS pregunta 7 09 de Abril
Anexo B y C
SE PREPARAR Y ENVIAR EL ESTUDIO COSTO BENEFICIO DE LA UTILIZACION DEL SOFTWARE IMP
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Nota: PR entreg Estudio Costo Beneficio al TS. OBSERVACIONES DEL TESTIGO SOCIAL SOBRE ESTA ETAPA: El llevar un consecutivo de todas las preguntas recibidas y el de las empresas Licitantes, para un adecuado control. El proporcionar al TS oportunamente las respuestas efectuadas mediante Cartas Aclaratorias, ya que an cuando se subieron a COMPRANET, no pudo el TS hacer comentarios o sugerencias oportunamente.
26/04/10 ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Esta reunin fue presidida por el Dr. Ramn Vega Aguilera, de PemexRefinacin, quien procedi a verificar la informacin contenida en el sistema COMPRANET, constatando que no fueron recibidas proposiciones por medios remotos de comunicacin electrnica. Las proposiciones presentadas por escrito se recibieron conforme lo establecido en la convocatoria a la licitacin, procediendo a la apertura de los sobres que contenan las mismas, hacindose constar la documentacin presentada:
NMERO 1 LICITANTES QUE PRESENTARON PROPOSICIN PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. / WEATHERFORD DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V. H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. / ROSEN USA / MACAW ENGINEERING LIMITED SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS QUALITEST DE MXICO, S.A. DE C.V. / SGS, SOCIET GENERALE DE SURVEILLANCE, S.A. / SGS SERVICIOS ECONMICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V./ SGS SERVICIOS LOGSTICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V. / SGS NORTH AMERICA INC PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. MICROLINE DE MXICO, S.A. DE C.V. / DESARROLLO DE TECNOLOGIA Y SERVICIOS INTEGRALES S.A. DE C.V. /MICROLINE TECHNOLOGY CORPORATION, /KIEFNER & ASSOCIATES, INC /ME&C OILFIELD SERVICES, S.A. DE C.V. / MEXPIPE INGENIERIA, S.A. DE C.V. EUTOTEC, S.A. DE C.V. / NORTCONTROL INSPECCIN, S.A. DE C.V. / APPLUS NORTCONTROL S.L.U. / APPLUS NORTCONTROL COLOMBIA LTDa ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V. / GRUPO DE ANLISIS DE INTEGRIDAD, S.A. DE C.V. / TECNICONTROL, S.A.
4 5
Licitantes que presentaron escrito expresando su inters de participar en la licitacin y que no asistieron o declinaron su participacin:
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LICITANTES QUE DECLINARON SU PARTICIPACIN

SERVICIOS INTEGRALES DE COMPRESION, S.A. DE C.V. QUIMICA APOLLO, S.A. DE C.V.
Las proposiciones aceptadas para anlisis, se rubricaron, tanto en el programa calendarizado de ejecucin general de los trabajos y en el catlogo de conceptos (presupuesto de obra), de acuerdo a lo indicado en las bases de licitacin por los licitantes elegidos para tal fin por el grupo de licitantes que asistieron al evento, cuya responsabilidad se deleg en los licitantes, as mismo por el Testigo Social y el servidor pblico facultado para presidir el acto, dejando constancia de sus firmas y rbricas, para identificacin en los documentos.
NOMBRE O RAZN SOCIAL REPRESENTANTE
PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE JOEL RODRIGUEZ MORENO C.V. SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS RENE MARTINEZ BERNAL QUALITEST DE MXICO, S.A. DE C.V. / SGS, SOCIET GENERALE DE SURVEILLANCE, S.A. / SGS SERVICIOS ECONMICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V. / SGS SERVICIOS LOGSTICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V. / SGS NORTH AMERICA INC PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. / WEATHERFORD DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V. SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA ROMINA PAOLA PEVERELLI
ING. OSCAR LVAREZ DE LA CUADRA SANCHEZ DR. RAMN VEGA AGUILERA
SUBGERENCIA DE CONTRATOS
Los importes de cada una de las propuestas, fueron:

IMPORTE TOTAL DE LA PROPUESTA NOMBRE DEL LICITANTE
M.N. PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. / WEATHERFORD DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V. H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. / ROSEN USA / MACAW ENGINEERING LIMITED $ 239968,097.43 DOLARES 20189,441.18
$ 375866,322.63
5921,931.96
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IMPORTE TOTAL DE LA PROPUESTA NOMBRE DEL LICITANTE

M.N. SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS QUALITEST DE MXICO, S.A. DE C.V. / SGS, SOCIET GENERALE DE SURVEILLANCE, S.A. / SGS SERVICIOS ECONMICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V./ SGS SERVICIOS LOGSTICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V. / SGS NORTH AMERICA INC PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. MICROLINE DE MXICO, S.A. DE C.V. / DESARROLLO DE TECNOLOGIA Y SERVICIOS INTEGRALES S.A. DE C.V. /MICROLINE TECHNOLOGY CORPORATION, /KIEFNER & ASSOCIATES, INC /ME&C OILFIELD SERVICES, S.A. DE C.V. / MEXPIPE INGENIERIA, S.A. DE C.V. EUTOTEC, S.A. DE C.V. / NORCONTROL INSPECCIN, S.A. DE C.V. / APPLUS NORCONTROL S.L.U. / APPLUS NORCONTROL COLOMBIA LTDA ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V. / GRUPO DE ANLISIS DE INTEGRIDAD, S.A. DE C.V. / TECNICONTROL, S.A. $ 952668,548.40 DOLARES 0.00
$ 496219,461.06 $ 513499,966.67
0.00 18956,684.58
$ 892412,953.04
24255,557.91
592871,418.35
18986,436.46
La documentacin integrante de las proposiciones se recibi para el anlisis cualitativo y con base en este anlisis, se emitira el fallo que sera dado a conocer el da 07 de mayo de 2010, mismo que podra ser diferido, siempre y cuando, el nuevo plazo no exceda de 30 das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. OBSERVACIONES DURANTE EL ACTO: Durante la revisin de la documentacin entregada por la compaa EUTOTEC, S.A. DE C.V. / NORCONTROL INSPECCIN, S.A. DE C.V. / APPLUS NORCONTROL S.L.U. / APPLUS NORCONTROL COLOMBIA LTDA no se encontraron en su proposicin los formatos DT-9A.- Relacin de partidas de las que debern presentar anlisis de los conceptos de trabajo y el DE-16.- (PCE) Programa de Cierre de Estimaciones, por lo cual se le solicit a la representante de esa compaa la Srita. Adriana Galn Pen revisara la no existencia del documento en mencin, quien efectivamente hizo constar la inexistencia de los citados documentos. Con base en lo anterior, y con fundamento en el oficio circular No. UNSCP/309/TU/00412/2009 de fecha 23 de junio de 2009, emitido por la Unidad de Normatividad de Contrataciones Pblicas de la Subsecretara de Atencin Ciudadana y Normatividad dependientes ambas de la Secretara de la Funcin Pblica en su inciso k que entre otras cosas indica por lo que an en el caso de que algn licitante omitiere la presentacin de documentos en su proposicin, o les faltare algn requisito, sta no ser desechada en ese momento; los faltantes u omisiones se harn constar en el Formato de recepcin de los documentos que integran la proposicin que al efecto se recabe para cada licitante
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Para el caso anterior, una vez efectuada la evaluacin cualitativa, se determinar el resultado como consecuencia de la no integracin de los documentos antes citados, por la mencionada empresa. OBSERVACIONES DEL TESTIGO SOCIAL SOBRE ESTE ACTO: Se sugiri el que se hiciera uso del proyector durante el inicio de este Evento y en todos los anteriores y que se mostrara en la presentacin: Identificacin oficial del Presidente de la Licitacin. La presentacin de Seguridad de PEMEX, indicando en caso de Incendio o Terremoto las salidas de emergencia y puntos de reunin Las facilidades para el acceso de los Licitantes, ya que se dificulta en los puestos de Control de PEMEX y puede ocasionar que no lleguen oportunamente los Licitantes y se pierda una oferta (Durante este Acto lleg por minutos atrasado un Licitante y ya no se le abri la puerta)
EVALUACIN DE LAS PROPOSICIONES: I.- ANTECEDENTES: De acuerdo al Cronograma y al tiempo asignado en el anexo del Contrato de prestacin de servicios de (PR) al Testigo Social, se convino en llevarla a cabo durante los das 3, 4, 6 y 7 de mayo del 2010, que comprendi la verificacin del procedimiento empleado para la Evaluacin de acuerdo a las Bases de PR, las responsabilidades asignadas a cada una de las reas y aleatoriamente, de algunos conceptos que fueron observados durante las Juntas de Aclaraciones, motivo de sugerencias y recomendaciones del TS en sus informes de avance, considerados como relevantes en la evaluacin tcnica, econmica y financiera y Legal que efectu PEMEX REFINACIN a las proposiciones recibidas en esta Licitacin. El TS coment a los funcionarios de PEMEX REFINACIN, que su participacin de acuerdo al tiempo asignado, correspondera en efectuar reuniones con los responsables de las reas que participan en la evaluacin de las ofertas para describir el Proceso empleado, realizando una visita al sitio en donde se realiza dicha evaluacin, verificando aleatoriamente el procedimiento descrito y finalmente efectuando una revisin a algunos de los conceptos ms relevantes de esta Licitacin, que corresponden a: La evaluacin de los cargos Indirectos, por haber solicitado PR en las Bases del Concurso: MOBILIARIO PARA LOS CENTROS DE ADMINISTRACIN DE INTEGRIDAD (CAIs), Las partidas 1, 2, 2.1, 2.2 y 7, del Anexo C, correspondientes a la Configuracin del Algoritmo para evaluacin de riesgo, su configuracin, las especificaciones para esta configuracin y el
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servicio, manejo y actualizacin de datos software del IMP (ULTRATEC) y pruebas Pago por Jornadas en los Estudios solicitados por PR para verificar la Integridad de los ductos.
Se solicit la metodologa para efectuar las evaluaciones de las proposiciones, cuyo contenido formaba parte de la convocatoria a la licitacin, informacin proporcionada por el Ing. Prcoro Galvn Alcntara Subgerente de Contratos y el Dr. Ramn Vega Aguilera, Superintendente de Licitaciones y Coordinador de enlace con el TS, ambos de la Subdireccin de Distribucin, Subgerencia de Contratos II.- PERCEPCION DEL TESTIGO SOCIAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO APLICADO POR PEMEX REFINACIN DURANTE LA EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS: Cada una de las reas responsables, de acuerdo a los comentarios emitidos, se encarga de revisar que estn completos los documentos solicitados en las Bases del Concurso y debido al plazo reducido de participacin del TS y del volumen de documentos contenidos en las propuestas recibidas, solo se observ el cumplimiento de alguna de las etapas sealadas en las Bases del Concurso y en forma aleatoria en algunos conceptos que se seleccionaron como relevantes por la importancia en el Proyecto, su importe en el presupuesto, el programa de ejecucin y por observaciones efectuadas por el TS durante las Juntas de Aclaraciones. En varias reuniones tenidas con el Ing. Prcoro Galvn Alcntara y el Dr. Ramn Vega Aguilera, Coordinador de enlace del TS, le explicaron al TS la secuencia de las actividades realizadas para la evaluacin de esta Licitacin, que se resumen a continuacin: El rea Contratante, de la Subgerencia de Contratos, recibe los paquetes de la Apertura y distribuye mediante oficio las carpetas, en original, mismas que contienen las Proposiciones tcnicas de las Compaas al rea Responsable, en este caso la Tcnica, representada por el Ing. David I. Vargas Fosado, E.D. Subgerencia de Mantenimiento de Ductos de la Subdireccin de Distribucin, Subgerencia de Contratos, conteniendo lo siguiente:
COMPAA
PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. / WEATHERFORD DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V.
CARPETA
1 DE 6 2 DE 6 3 DE 6 4 DE 6 5 DE 6 6 DE 6 DT1, DT2 DT3, DT4 DT5, DT6 DT7, DT8, DT9 DT9A, DT9B
ANEXOS
DT10A, DT11, DT12, DT13, DT14, DT15, DT16, DT17, DT18, DT19, DT20, DT21

CONJUNTA H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. / ROSEN USA / MACAW ENGINEERING LIMITED 1 DE 4 2 DE 4 3 DE 4 4 DE 4 DA1, DA2, DA3, DA4 DA1, DA2, DA3, DA4, DT1, DT2, DT3, DT3.1, DT3.2, DT3.3, DT3.4, DT3.5, DT4, DT5, DT6 DT6 DT6, DT7, DT8, DT9, DT9A, DT9B DT9B, DT9BUSD, DT10A, DT10B, DT10C, DT11, DT12, DT13, DT14, DT15, DT16, DT17, DT18, DT19, DT20, DT21 DT1, DT2, DT3.1, DT3.2, DT3.3 DT4 DT4, DT5 DT5 DT6 DT6, DT7, DT8 DT9A, DT9B, DT10A, DT10B, DT10C, DT10D, DT11, DT11A, DT11B, DT12 DT13, DT14, DT15, DT16, DT17, DT18, DT19, DT20, DT21 DA1, DA2, DA3, DA4
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SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS QUALITEST DE MXICO, S.A. DE C.V. / SGS, SOCIET GENERALE DE SURVEILLANCE, S.A. / SGS SERVICIOS ECONMICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V./ SGS SERVICIOS LOGSTICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V. / SGS NORTH AMERICA INC
1 DE 8 2 DE 8 3 DE 8 4 DE 8 5 DE 8 6 DE 8 7 DE 8 8 DE 8 PROPUESTA
PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V.
TOMO I TOMO II TOMO III
DA1, DA2, DA3, DA4, DT1, DT2, DT3.1, DT3.2, DT3.3, DT4 DT5, DT6, DT7, DT8, DT9, DT9A, DT9B DT9B, DT9, DT10A, DT10B, DT10C, DT10D, DT11, DT11A, DT11B, DT12, DT13, DT14, DT15, DT16, DT17, DT18, DT19, DT20, DT21 BASES DA1, DA2, DA3, DA4 DT2, DT3.1, DT3.2, DT3.3 DT4 DT4 DT4 DT5, DT6 DT7, DT8, DT9 DT10A, DT11, DT12, DT13, DT14, DT15, DT16, DT17, DT18, DT19, DT20, DT21 DA1, DA2, DA3, DA4 DT1, DT2, DT3.1, DT3.2, DT3.3, DT4 DT5 DT6, DT7, DT8, DT9 DT10A, DT11A, DT11B, , DT12, DT13, DT14, DT15, DT16, DT17, DT18, DT19, DT20, DT21 DA1, DA2, DA3, DA4, DT1, DT2 DT3.1, DT3.2, DT3.3, DT4 DT5 DT6, DT7, DT8, DT9A, DT9B, DT10A, DT10B, DT10C, DT10D, DT11, DT11A, DT11B DT12, DT13, DT14, DT15, DT16, DT17, DT18, DT19, DT20
MICROLINE DE MXICO, S.A. DE C.V. / DESARROLLO DE TECNOLOGIA Y SERVICIOS INTEGRALES S.A. DE C.V. /MICROLINE TECHNOLOGY CORPORATION, /KIEFNER & ASSOCIATES, INC /ME&C OILFIELD SERVICES, S.A. DE C.V. / MEXPIPE INGENIERIA, S.A. DE C.V. EUTOTEC, S.A. DE C.V. / NORCONTROL INSPECCIN, S.A. DE C.V. / APPLUS NORCONTROL S.L.U. / APPLUS NORCONTROL COLOMBIA LTDA ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V. / GRUPO DE ANLISIS DE INTEGRIDAD, S.A. DE C.V. / TECNICONTROL, S.A.
1 DE 9 2 DE 9 3 DE 9 4 DE 9 5 DE 9 6 DE 9 7 DE 9 8 DE 9 9 DE 9 PARTE I 1 DE 4 2 DE 4 3 DE 4 4 DE 4 1 DE 5 2 DE 5 3 DE 5 4 DE 5 5 DE 5
Para resguardar toda esta documentacin a evaluar, se ubic la misma en la Sala de Juntas No. 2 de la Subgerencia de Contratos, la cual qued
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protegida con sellos colocados por la Superintendencia de Vigilancia y Control de Acceso en horario de 8:00 a 20:00 horas. El rea Contratante solicit a la Tcnica que informara oportunamente a la de Ingeniera de Costos, sobre cualquier proposicin que fuera desechada por ellos, para que no la continuaran evaluando. As mismo, solicitaron mediante oficio el nombre y cargo del personal responsable de la evaluacin tcnica cualitativa, que en este caso fueron siete personas las asignadas, conviniendo en repartir las siete proposiciones presentadas entre cada uno de ellos para evaluarlas. El 27 de Abril de 2010, el Responsable del rea Tcnica realiz una reunin de trabajo, para definir mediante sorteo a que profesionista le corresponda revisar cada una de las propuestas quedando repartido el trabajo de la siguiente manera:
ORDEN POR IMPORTE 1
LICITANTE H. ROSEN DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V./ ROSEN USA/ MACAW ENGINEERING LIMITED PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES S.A. DE C.V./ WEATHERFORD DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. MICROLINE DE MXICO, S.A. DE C.V./ DESARROLLO DE TECNOLOGA Y SERVICIOS INTEGRALES S.A. DE C.V./ MICROLINE TECHNOLOGY CORPORATION, / KIEFNER & ASSOCIATES, INC./ ME&C OILFIELD SERVICES, S.A. DE C.V./ MEXPIPE INGENIERA, S.A DE C.V. ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS S.A. DE C.V./ GRUPO DE ANALISIS DE INTEGRIDAD, S.A. DE C.V./ TECNICONTROL, S.A. SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS QUALITEST DE MEXICO, S.A. DE C.V./ SGS, SOCIETE GENERALE DE SURVEILLANCE, S.A./ SGS SERVICIOS ECONMICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V. /SGS NORTH AMERICA INC. EUTOTEC, S.A. DE C.V./ NORCONTROL INSPECCIN, S.A. DE C.V./ APPLUS NORCONTROL S.L.U. / APPLUS
IMPORTE $ 448,097,903.33
PROFESIONISTA ASIGNADO Arq. Elias de Lara Mireles
$ 486,224,768.33
Ing. Jess Quirino Gomez
3 4
$ 496,219461.06 $ 744,720,335.50
Arq. Noe Francisco Gonzalez Fernandez Ing. Edith Beristain Moreno
$ 824,454,679.78
Ing. Luis Evaristo Jasso Jimnez
$ 952,668,548.40
Ing. Fernando Soto Perez
$ 1188,265,270.54
Arq. Jeronimo Hernandez Ramirez

NORCONTROL COLOMBIA LTDA.
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De acuerdo a la informacin proporcionada por PR, se procedi a la revisin tcnica de cada una de las propuestas, tomando en cuenta lo siguiente: II.1 CRITERIOS DE EVALUACIN TCNICA.En general, para la evaluacin tcnica de la proposicin, indicaron que consideraron los siguientes aspectos: I. Que cada documento de la misma, contuviera toda la informacin solicitada; II. Que los profesionales tcnicos que se encargaran de la direccin de los trabajos, cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administracin de los trabajos. En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad tcnica que deban cumplir los licitantes, consideraron, entre otros, el grado acadmico de preparacin profesional, la experiencia laboral especfica en obras similares y la capacidad tcnica de las personas fsicas que estarn relacionados con la ejecucin de los trabajos; III. Que los licitantes dispusieran de la maquinaria y equipo de construccin adecuado, suficiente y necesario, fuera o no propio, para desarrollar los trabajos convocados; IV. Que la planeacin integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organizacin de los trabajos, sea congruente con las caractersticas, complejidad y magnitud de los mismos; V. Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable, para demostrar que el licitante conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y experiencia para ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el programa de ejecucin considerado en su proposicin, y VI. De los estados financieros, los aspectos que verificaran, entre otros, seran: a. Que el capital neto de trabajo del licitante sea suficiente para el financiamiento de los trabajos a realizar, de acuerdo con su anlisis financiero presentado; b. Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, y c. El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de la empresa. Cabe mencionar que para la revisin de lo indicado en el punto VI de estos criterios, a sugerencia del TS, se solicito el apoyo al rea correspondiente de la Subdireccin de Finanzas y Administracin de Pemex Refinacin. Adems segn la informacin proporcionada por PR, tambin se verific lo siguiente: I. De los programas:
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a. Que el programa de ejecucin de los trabajos correspondiera al plazo establecido por la convocante; b. Que los programas especficos cuantificados y calendarizados de suministros y utilizacin, fueran congruentes con el programa calendarizado de ejecucin general de los trabajos; c. Que los programas de suministro y utilizacin de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construccin, tambin fueran congruentes con los consumos y rendimientos considerados por el licitante y en el procedimiento constructivo a realizar; d. Para el equipo de instalacin permanente, que los suministros sean congruentes con el programa de ejecucin general, y e. Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en los programas; II. De la maquinaria y equipo:
a. Que la maquinaria y el equipo de construccin fueran los adecuados, necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante; b. Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin consideradas por el licitante, sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sean congruentes con el procedimiento de construccin propuesto por el contratista, o con las restricciones tcnicas, cuando la dependencia o entidad fije un procedimiento, y c. Que en la maquinaria y equipo de construccin, los rendimientos de stos sean considerados como nuevos, para lo cual se debern apoyar en los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos; III. De los materiales:
a. Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el licitante para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren los desperdicios, mermas, y, en su caso, los usos de acuerdo con la vida til del material de que se trate, y b. Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalacin permanente, sean las requeridas en las normas de calidad y especificaciones generales y particulares de construccin establecidas en las bases, y IV. De la mano de obra:
a. Que el personal administrativo, tcnico y de obra sea el adecuado y suficiente para ejecutar los trabajos; b. Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los mrgenes razonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto por el licitante, considerando los rendimientos
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observados de experiencias anteriores, as como las condiciones ambientales de la zona y las caractersticas particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos, y c. Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la ejecucin de los conceptos ms significativos. El martes 4 de Mayo de 2010, una vez terminadas de evaluar cada una de las propuestas el rea Tcnica procedi a llevar a cabo una reunin, en la cual se expusieron los hallazgos encontrados y se discutieron cada una de las condiciones tcnicas ofertadas por los licitantes participando el E.D. Subgerente de Mantenimiento a Ductos (Ing. David Vargas Fosado); el E.D. Superintendente de Integridad Mecnica (Ing. Arturo Luna Aguinaga) y los 7 profesionistas indicados anteriormente. Posteriormente se procedi a llevar a cabo la redaccin de los criterios de descalificacin de las propuestas de los licitantes que no fueron solventes tcnicamente, tomando en consideracin lo indicado en las bases de licitacin. REA DE INGENIERA DE COSTOS: El rea Contratante, de la Subgerencia de Contratos, entreg tambin mediante oficio, las carpetas, en original, conteniendo las Proposiciones Econmicas de las Compaas. El Ing. Ramn Francisco Garca Rojas, responsable de esta rea, en coordinacin con el Dr. Ramn Vega Aguilera, apoyados por los Ings. Hctor Tolentino Villalobos, Juan Colunga Uresti y el Tcnico Nestor Abraham Kalogianis Caldern, adscrito a la Superintendencia de Ingeniera Econmica llevaron a cabo la evaluacin econmica cualitativa. El TS estuvo cuatro das participando con las dos reas y los Coordinadores, teniendo reuniones con el Gerente y retroalimentando sus comentarios. Las carpetas conteniendo la documentacin original de las Propuestas econmicas de las Compaas que recibieron fueron:
COMPAA
PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. / WEATHERFORD DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V.
CARPETA
1 DE 3 2 DE 3
ANEXOS
DE-1, DE-2, DE-3 y DE-4 DE-5, DE-6, DE7, DE-8, DE-9, DE-9-A, DE-9B,DE-9C, DE-10, DE-11 DE-12, DE-13, DE-14, DE-15, DE-16, DE-17 DE-1, DE-2, DE-3 y DE-4 DE-5, DE-6, DE7, DE-8, DE-9, DE-9-A, DE-9B,DE-9C, DE-10, DE-11, DE-12, DE-13, DE-14,
3 DE 3 H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. / ROSEN USA / MACAW ENGINEERING LIMITED 1 DE 2 2 DE 2

DE-15, DE-16, DE-17 SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS QUALITEST DE MXICO, S.A. DE C.V. / SGS, SOCIET GENERALE DE SURVEILLANCE, S.A. / SGS SERVICIOS ECONMICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V./ SGS SERVICIOS LOGSTICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V. / SGS NORTH AMERICA INC PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. 1 DE 2 2 DE 2 DE-1, DE-2, DE-3 y DE-4 DE-5, DE-6, DE7, DE-8, DE-9, DE-9-A, DE-9B,DE-9C, DE-10, DE-11, DE-12, DE-13, DE-14, DE-15, DE-16, DE-17 DE-1, DE-2, DE-3, DE-4, DE-5, DE-6, DE7, DE-8 DE-9-A, DE-9B,DE-9C, DE-10, DE-11, DE-12, DE-13, DE-14, DE-15, DE-16, DE-17 DE-1, DE-2, DE-3, DE-4, DE-5, DE-6, DE7, DE-8, 9B, DE-9C, DE-10, DE-11, DE12, DE-13, DE-14, DE-15, DE-16, DE-17 DE-1, DE-2, DE-3, DE-4, DE-5, DE-6, DE7, DE-8, DE-9A, 9B, DE-9C, DE-10, DE-11, DE-12, DE-13, DE-14, DE-15, DE-16, DE-17 DE-1, DE-2, DE-3, DE-4, DE-5, DE-6, DE7, DE-8, DE-9A, 9B, DE-9C, DE-10, DE-11, DE-12, DE-13, DE-14, DE-15, DE-16, DE-17 DE-9A, 9B, DE-9C, DE-10, DE11, DE-12, DE-13, DE-14, DE-15, DE-16, DE-17
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TOMO I TOMO II
MICROLINE DE MXICO, S.A. DE C.V. / DESARROLLO DE TECNOLOGIA Y SERVICIOS INTEGRALES S.A. DE C.V. /MICROLINE TECHNOLOGY CORPORATION, /KIEFNER & ASSOCIATES, INC /ME&C OILFIELD SERVICES, S.A. DE C.V. / MEXPIPE INGENIERIA, S.A. DE C.V. EUTOTEC, S.A. DE C.V. / NORCONTROL INSPECCIN, S.A. DE C.V. / APPLUS NORCONTROL S.L.U. / APPLUS NORCONTROL COLOMBIA LTDA ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V. / GRUPO DE ANLISIS DE INTEGRIDAD, S.A. DE C.V. / TECNICONTROL, S.A.
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PARTE III
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Para resguardar toda esta documentacin a evaluar se localiz en la Sala de Juntas No. 1 de la Subgerencia de Contratos, la cual el TS verific que qued protegida con sellos colocados por la Superintendencia de Vigilancia y Control de Acceso en horario de 8:00 a 20:00 horas. Para la evaluacin econmica de las proposiciones, el rea Contratante solicit al rea Responsable el que consideraran los siguientes aspectos: I. Que cada documento de la proposicin contuviera toda la informacin solicitada. II. Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir, que sean acordes con las condiciones vigentes en el mercado internacional, nacional o de la zona o regin en donde se ejecutarn los trabajos, conformando el anlisis de la proposicin total global basado en el estudio de razonabilidad, tomando en cuenta las cotizaciones solicitadas en los formatos referentes a insumos que para tal fin se incluye en la convocatoria a la licitacin. Adems solicit se verificara lo siguiente: 1.- Del presupuesto de obra:
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a. Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del precio unitario; b. Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia, deber prevalecer el que coincida con el anlisis de precio unitario correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho anlisis, y c. Verificar que las operaciones aritmticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso de que una o ms tengan errores, se efectuarn las correcciones correspondientes; el monto correcto, ser el que se considerar para el anlisis comparativo de las proposiciones; 2.- Que el anlisis, Clculo e integracin de los precios unitarios, se haya realizado de acuerdo con lo establecido en el RLOPSRM, debiendo revisar: a. Que los anlisis de los precios unitarios estn estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales; b. Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin; c. Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales considerados en los anlisis correspondientes, se encuentren dentro de los parmetros de precios vigentes en el mercado y su revisin ser global; d. Que los costos bsicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores, conforme a lo previsto en el RLOPSRM; e. Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido, bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de obra, requerida para la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, y f. Que los costos horarios por la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada mquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados; 3.- Que los anlisis de costos directos se hubieran estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en el RLOPSRM, considerando adems: a. Que los costos de los materiales aplicados por el licitante, se revisen en forma global, que sean congruentes con la relacin de los costos bsicos y con las normas de calidad especificadas en las bases de la licitacin; b. Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, se revisen en forma global, que sean congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se ejecutarn los trabajos, y
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c. Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin se hayan determinado con base en el precio y rendimientos de stos considerados como nuevos, para lo cual se tomarn como mximos los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, se revisarn en forma global; as como las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos; 4.- Que los anlisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en el RLOPSRM, considerando adems: a. Que el anlisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo; b. Constatar que para el anlisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los que comprendern nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia del contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo necesarios para la direccin, supervisin y administracin de la obra, adems de que los equipos solicitados para los Centros de Administracin de la Integridad (CAIs). El Testigo Social sugiri a PR, el que no se incluyeran en los cargos mencionados anteriormente, los CAIs y se presentaran por separado, para poder evaluarlo y evitar duplicidad de cargos. c. Que no se hubiera incluido algn cargo que, por sus caractersticas o conforme a las bases de la convocatoria a la licitacin, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario especfico; 5.- Verificar que en el anlisis y Clculo del costo financiero se hubiera estructurado y determinado considerando lo siguiente: a. Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados al contratista, durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones, consideren la periodicidad y su plazo de trmite y pago; deduciendo del monto de las estimaciones la amortizacin de los anticipos; b. Que el costo del financiamiento est representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; c. Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico especfico; d. Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucin valorizado con montos mensuales, y e. Que la mecnica para el anlisis y Clculo del costo por financiamiento empleada por el licitante sea congruente con lo que se establezca en las bases de la convocatoria a la licitacin; 6.- Verificar que el Clculo e integracin del cargo por utilidad, se haya estructurado y determinado considerando que dentro de su monto,
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queden incluidas la ganancia que el contratista estima que debe percibir por la ejecucin de los trabajos, as como las deducciones e impuestos correspondientes, (no se requiri su desglose); 7.- Se verificar que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los documentos que la integran, y 8.- Que los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construccin sean congruentes con el programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos, as como con los programas presentados en la proposicin tcnica. 9.- En caso de resultar que dos o ms proposiciones fueran solventes por reunir las condiciones solicitadas por la convocante, el contrato se adjudicar de conformidad con lo dispuesto por el artculo N 37-A del RLOPSRM. Para determinar si los precios son acordes con las condiciones vigentes en el mercado, informaron que se consideraran las cotizaciones de los insumos solicitadas en los formatos DE-9A y DE-9C. El TS solicit a PR el que le informara si se haba cumplido cabalmente con los puntos que solicitaron fueran revisados, tanto por el rea Tcnica como la de Ingeniera de Costos, ya que no dispuso de tiempo el TS para verificarlo, recibiendo la constancia de parte de PR. II.2- CRITERIOS DE EVALUACIN ECONMICA De conformidad con las POLITICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, DE PETROLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES, en su numeral III.10, inciso b CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DE LAS PROPOSICIONES Y LA ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS, informaron que la evaluacin econmica solo se llevara a cabo nicamente respecto de aquellas proposiciones que resultaran tcnicamente solventes. III.- CRITERIOS DE ADJUDICACIN: De acuerdo a lo indicado en las Bases del Concurso, LA CONVOCANTE adjudicar el contrato, de entre los licitantes, a aqul cuya proposicin resulte solvente, por reunir, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en la convocatoria a la licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por LA CONVOCANTE, y por tanto garantizar el cumplimiento de las obligaciones. CRITERIO DE ADJUDICACION PARA DETERMINAR LA PROPOSICION MAS CONVENIENTE PARA EL ESTADO. Para determinar cul de las propuestas que resultaran solventes conforme se indica en la fraccin anterior es la proposicin que econmicamente es ms conveniente para el Estado, se aplicar el mecanismo de
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adjudicacin que contiene los criterios y parmetros que identifican objetivamente las mejores condiciones de contratacin para el Estado. El mecanismo de adjudicacin estar conformado por los siguientes cinco criterios: 1. Criterio relativo al Precio. La propuesta solvente cuyo precio o monto sea el ms bajo, o la de menor valor presente, tendr una ponderacin de: 50 puntos. Para determinar la propuesta de menor valor presente, se podrn considerar los gastos de inversin, de operacin, de mantenimiento y de consumo entre otros, as como el valor de rescate de las obras de que se trate. Cuando se incluya el valor presente, en las bases de los procedimientos de contratacin se indicarn de manera expresa, cuando menos el horizonte a considerar, la tasa de descuento y la forma en que el licitante incluir en su propuesta los gastos y el valor de rescate ya mencionados. PR indic: NO APLICA ESTE PARRAFO PARA ESTA LICITACION PORQUE ESTA SUJETO A LAS OPINIONES NORMATIVAS PARA SU CONSIDERACION. 2. Criterio relativo a la Calidad. La calidad atender a los rubros de especialidad, experiencia y capacidad tcnica en los trminos del ltimo prrafo del artculo 36 de la Ley. Dichos rubros en su puntaje debern tener una ponderacin en conjunto de: 20 puntos Los veinte puntos, se distribuirn como sigue: Especialidad.- Mayor nmero de contratos de obras ejecutadas de la misma naturaleza a los que se convocan en un plazo mximo de cinco aos, a partir de que se publique la convocatoria. Para este rubro se debe asignar una ponderacin mxima de 5 puntos. Experiencia.- Mayor tiempo del licitante realizando trabajos de la misma especialidad. Para este rubro se debe asignar una ponderacin mxima 5 puntos. Capacidad Tcnica.- Se asignar un puntaje mximo de 10 puntos, repartidos como sigue: a) Mayor experiencia laboral en la materia objeto de la contratacin, del personal responsable de los trabajos convocados. Se asignarn como mximo 3 puntos. b) Sin antecedentes de afectacin de garantas por vicios ocultos o de mala calidad de los trabajos, o su equivalente en el extranjero. Se asignarn como mximo 3 puntos. c) Certificacin (calidad, seguridad, medio ambiente y de responsabilidad social). Se asignarn como mximo 4 puntos. La certificacin antes aludida debe ser emitida conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Tratndose de procedimientos de contratacin bajo la cobertura de los tratados, la especialidad, experiencia y capacidad tcnica, se considerarn los trabajos ejecutados en cualquier pas.
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3. Criterio relativo al Financiamiento. Que se pondere la proposicin que aporte las mejores condiciones de financiamiento para la dependencia o entidad. En las bases de los procedimientos de contratacin, se indicar cuando menos, el horizonte a considerar y la tasa de descuento correspondiente. Su ponderacin ser de: 10 puntos 4. Criterio relativo a la Oportunidad. Segn PR, determin que NO APLICA 5. Criterio relativo al Contenido Nacional. Considerando para dicho criterio a la propuesta con mayor porcentaje de contenido nacional respecto de los siguientes insumos y equipos que en su puntaje en conjunto debern tener ponderacin de: 10 puntos a) Materiales. b) Maquinaria y equipo de instalacin permanente. c) Se otorgar la ponderacin que corresponda al licitante que proponga la subcontratacin de ms empresas MIPYMES nacionales. Para la determinacin del grado de contenido nacional, se considerar lo siguiente: ! Acuerdo por el que se establecen las Reglas para la aplicacin del requisito de contenido nacional en los procedimientos de contratacin de obras pblicas que celebren las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 15 de julio de 2003. ! Acuerdo por el que se dan a conocer los casos de excepcin sobre el contenido nacional a requerir en los procedimientos de contratacin de obras pblicas para proyecto llave en mano o integrados mayores, convocados bajo la cobertura de los captulos de compras del sector pblico contenidos en los tratados de libre comercio, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 5 de septiembre de 2003. El criterio relativo al contenido nacional nicamente aplicar en procedimientos de contratacin de carcter nacional e internacional fuera de la cobertura de los Tratados. La suma de los cinco criterios anteriormente descritos ser menor o igual a 100 puntos. Para la asignacin de la ponderacin de los criterios 2 al 5 antes detallados a cada una de las propuestas determinadas como solventes, se utilizar una regla de tres simple, considerando como base la que reciba mayor puntaje en cada uno de los criterios enunciados. Dcimo.- Cuando las convocantes no cuenten con elementos para valoracin de alguno de los criterios o rubros antes mencionados, o stos no pudiesen ser proporcionados por los licitantes, no representarn ningn valor en su puntaje, es decir tendrn valor cero, o no aplica y, los puntos que les corresponderan no se reexpresarn. Dcimo Primero.- Atendiendo a lo anterior, la propuesta solvente econmicamente ms conveniente para el Estado ser aquella que rena la mayor puntuacin conforme a la valoracin de los criterios y parmetros descritos en el noveno de los presentes Lineamientos, siempre y cuando su precio o monto tenga una diferencia hasta de 7%
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respecto del precio o monto de la determinada como la solvente ms baja como resultado de la evaluacin. Dcimo Segundo.- Si el precio o monto de la propuesta determinada como la econmicamente ms conveniente para el Estado tiene una diferencia superior al 7% del precio o monto de la determinada como la solvente ms baja como resultado de la evaluacin, se adjudicar a la que le siga en puntaje hacia abajo, pero la diferencia de su precio sea menor o igual al 7% sealado y, as sucesivamente hasta que se obtenga la propuesta que ser adjudicada. Dcimo Tercero.- En obras con valor hasta los 10,000 das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal elevado al mes, las dependencias y entidades podrn optar por determinar como la propuesta econmicamente ms conveniente para el Estado la que corresponda a la solvente cuyo precio o monto sea el ms bajo, establecindolo expresamente en las bases de los procedimientos de contratacin, en cuyo caso no aplicarn el mecanismo de adjudicacin contenido en el noveno de los presentes Lineamientos. De todos estos procedimientos requeridos por el TS y proporcionados por el rea Contratante, no se efectuaron en su totalidad, al ser desechadas las ofertas. IV.- REVISIN DE LOS CONCEPTOS QUE FUERON OBSERVADOS POR EL TS EN LAS JUNTAS DE ACLARACIONES CARGOS INDIRECTOS: La evaluacin de los cargos Indirectos, por haber solicitado PR MOBILIARIO PARA LOS CENTROS DE ADMINISTRACIN DE INTEGRIDAD (CAIs), sugiriendo el TS el que requirieran a los Licitantes un desglose analtico por separado de estos cargos, por haber requerido se integraran como Cargos Indirectos. (se atendi la sugerencia y solicitaron este documento, no fue evaluado por no haberlo entregado todos los Licitantes). En la participacin de la Evaluacin, se observaron variantes fuertes en este cargo (ver cuadro siguiente):
ORDEN POR IMPORTE INDIRECTOS 1 2 3 4 5 6
LICITANTE H. ROSEN DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES S.A. DE C.V PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. MICROLINE DE MXICO, S.A. DE C.V. ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS S.A. DE C.V SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS QUALITEST DE MEXICO, S.A. DE
IMPORTE MILES DE PESOS $47,440.89 $29,197.68 $120,818.34 $57,102.56 $87,001.58 $97,737.79
% INDIRECTOS 17.00% 16.61% 34.92% 13.69% 18.49% 12.14%
Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012 C.V. EUTOTEC, S.A. DE C.V $86,262.68 12.00%
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Resulta difcil para PR verificar que incluyeron los Licitantes por concepto de MOBILIARIO PARA LOS CENTROS DE ADMINISTRACIN DE INTEGRIDAD, ya que existen valores muy disparados, que en forma porcentual podran estar dentro de lmites normales de aplicacin, por el Costo Directo que determinaron en sus proposiciones para efectuar los trabajos, en un rango del 12.14% al 18.49%, salvo la Empresa Proyectos y Medio Ambiente con un 34.92%, que resulta aparentemente elevado, pero si observamos los importes, estos varan desde $29197,680 hasta $ 120818,340, en un mismo perodo de ejecucin que denota una excesiva proteccin de estas empresas por posibles imprevistos. Por otro lado, el TS coment a PR que al ser un Contrato Plurianual, parte del mobiliario y equipo requerido por ellos, se depreciar en su totalidad, por lo que consider conveniente sugerir el que se desglosara este cargo. SOFTWARE IMP (INTEGRITY MANAGEMENT PROGRAM) (ULTRATEC): Las partidas 1, 2, 2.1, 2.2 y 7, del Anexo C, correspondientes a la Configuracin del Algoritmo para evaluacin de riesgo, las especificaciones para esta configuracin y el servicio, manejo y actualizacin de datos software del IMP (ULTRATEC) y pruebas. Durante las Juntas de Aclaraciones, el TS sugiri, por escrito y verbalmente al OIC de PEMEX REFINACIN (ING. LUIS EDUARDO TAMAYO LEMUS), que al estar indicando PR en las Bases de la Licitacin (Convocatoria) el que los Licitantes consideraran un proveedor para adquirir este software (ULTRATEC), que si no se trataba de una patente, que sera conveniente que en el Catlogo de Conceptos indicaran al proveedor similar. En varias preguntas realizadas en las Juntas de Aclaraciones, diferentes Licitantes manifestaron su inquietud de que ULTRATEC les podra cotizar diferentes precios a cada uno de ellos, o no entregarles oportunamente su cotizacin, lo que los descalificara y uno ms que consideraba que el precio cotizado a esta empresa, estaba elevado y que podran desarrollar este software a menor precio. PR les explic que el haber indicado ese proveedor obedeca a la inversin realizada por PR en aos anteriores en este Sistema IMP (INTEGRITY MANAGEMENT PROGRAM) y de que el personal de PR ya estaba capacitado para operarlo y su base de datos estaba en este IMP, manifestndoles que requerira al proveedor que se comprometiera a entregar un mismo precio a cada uno de los Licitantes, que el proveedor posteriormente entreg esta Constancia. El TS coment que este tipo de intervenciones con los proveedores, podran causar molestia entre los Licitantes ya que para PR sin tener otras cotizaciones no podra evaluar esta conveniencia, sugiriendo el que efectuaran un Estudio Costo Beneficio, para justificar el haber
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indicado un proveedor en particular y que analizaran la viabilidad de adquirir directamente este software y proporcionarles las licencias para su uso a los Licitantes, para que no aplicaran en sus proposiciones sus indirectos y utilidad sobre el precio de este proveedor, logrando una economa para PR. En la evaluacin de este rubro, no fue posible verificar si el proveedor realmente respet el mismo valor a todos los Licitantes, ya que al tratar de verificarlo se observ que integraron el precio del mismo al procesamiento de este software. EVALUACIN DEL IMPORTE DEL SOFTWARE REQUERIDO A ULTRATEC EN LAS BASES DEL CONCURSO (Algoritmos para la Evaluacion de Riesgo Sistema): El importe de los conceptos que integran este Sistema, tambin estuvo muy disparado, tres empresas se encuentran dentro del rango de los dos millones a los tres millones setecientos mil pesos y dentro de estas, se encuentra la de mayor importe de su proposicin, (EUTOTEC), con mil ciento ochenta y ocho millones, que tiene el menor importe de este Sistema, que representa un 11.27 % del promedio ponderado de las ofertas por el Sistema (ver tabla a continuacin); sin embargo la que le sigue en importe (SGS), se dispara a un valor de cuarenta y ocho millones por el Sistema, un 262 % arriba del promedio ponderado de todos los importes. La empresa con el tercer lugar (de menor a mayor importe), Proyectos y Medio Ambiente, S.A. de C:V., un 321% arriba del promedio. La de menor importe de su proposicin H Rosen, cotiza aproximadamente ocho millones setecientos mil pesos, un 48% del promedio de las ofertas Lo anterior siendo un rubro muy importante, pues ser la administracin de la Integridad, por los valores cotizados dificulta la toma de decisin de PR, debiendo analizar muy detalladamente a la empresa ganadora, para tener la tranquilidad de que pueda realizar el trabajo y que sea la opcin econmica mas adecuada para el Estado.
IMPORTE SOFTWARE $8699,650.58 H. ROSEN DE MEXICO, S.A. DE C.V./ROSEN USA/MACAW ENGINEERING LIMTED IMPORTE SOFTWARE $3.738.999.45 PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMEN T SERVICES, S.A. DE C.V./WEATHE RFORD IMPORTE SOFTWARE $58.043.434.99 PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. IMPORTE SOFTWARE $3.073.904.51 MICROLINE DE MEXICO, S.A. DE C.V./DESARR OLLO DE TECNOLOGIA Y SERVICIOS INTEGRALES, S.A. DE C.V.7MICROLI NE TECHNOLOGY POR IMPORTE DE SU PROPUESTA CUARTO LUGAR 744,720,335 IMPORTE SOFTWARE $2.635.301.27 ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V./TECNOC ONTROL, S.A. DE C.V. IMPORTE SOFTWARE $48.141.249.56 SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V./SGS QUALITEST DE MEXICO, S.A. DE C.V. IMPORTE SOFTWARE $2.035.128.57 EUTOTEC, S.A. DE C.V./NORCON TROL INSPECCION, S.A. DE C.V.
POR IMPORTE DE SU PROPUESTA PRIMER LUGAR
POR IMPORTE DE SU PROPUESTA SEGUNDO LUGAR 486,224,768
POR IMPORTE DE SU PROPUESTA TERCER LUGAR 496,219,461
POR IMPORTE DE SU PROPUESTA QUINTO LUGAR 824,454,679
POR POR IMPORTE DE IMPORTE DE SU SU PROPUESTA PROPUESTA SEXTO SEPTIMO LUGAR LUGAR 952,668,548 1188,265,270

448,097,903
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DETERMINACIN DEL PROMEDIO PONDERADO Y PORCENTAJE DE LAS OFERTAS SOBRE ESTE PROMEDIO. ORDEN POR IMPORTE SOFTWARE 1 2 3 4 5 6 7
LICITANTE H. ROSEN DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES S.A. DE C.V PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. MICROLINE DE MXICO, S.A. DE C.V. ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS S.A. DE C.V SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS QUALITEST DE MEXICO, S.A. DE C.V. EUTOTEC, S.A. DE C.V PROMEDIO PESADO
IMPORTE MILES DE PESOS $8699.60 $3738.90 $58043.40 $3073.90 $2635.30 $48141.20 $2035.10 $18052.50
% SOBRE EL PROMEDIO PESADO 48,19% 20,71% 321,53% 17,03% 14,60% 266,67% 11,27%
RECOMENDACIN DEL TS SOBRE UNIDAD DE PAGO EN ESTUDIOS Y PRUEBAS PARA REVISIN DE LA INTEGRIDAD DE LOS DUCTOS. Pago por Jornadas: Estudios solicitados, para verificar la integridad de las tuberas. (Inspeccin Visual). El TS sugiri que en el caso de Estudios o Pruebas en los ductos, la unidad Jornada, podra ocasionar problemas para el pago, ya que en caso de ineficiencia de la empresa, cobrara las Jornadas que se llevara a cabo un estudio, an cuando no se tuviera el resultado en el tiempo adecuado para hacerlo. PR modific las unidades atendiendo la sugerencia del TS. EVALUACION FINANCIERA: El TS sugiri que la Evaluacin Financiera fuera efectuada por un rea de PR que tuviera la especialidad, ya que la evaluacin de la capacidad econmica y financiera de las empresas licitantes, resulta fundamental para decidir cul de las empresas ser capaz de llevar a buen trmino el proyecto, informacin que gener la SUBDIRECCIN DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN a peticin del Ing. Prcoro Galvn Alcntara Subgerente de Contratos. El Gerente de Recursos Financieros, entreg los resultados obtenidos, sealando que en algunos casos no fue posible aplicar el procedimiento
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de anlisis, ya que la informacin estaba incompleta o no observaba los requerimientos necesarios para tal fin. Asmismo, coment, es conveniente que la documentacin enviada para futuras ocasiones, sea homogenea y tenga un orden secuencial en su armado Proporcion una tabla conteniendo los valores consignados en los estados financieros, en donde indica: Si estn dictaminados Activo Circulante Inventarios Activo Total Pasivo Circulante Pasivo Total Capital Ventas Netas Utilidad Neta Apalancamiento % (determinado mediante frmulas) Solvencia (determinado mediante frmulas) Capital de Trabajo (determinado mediante frmulas) Endeudamiento % (determinado mediante frmulas) Liquidz (determinado mediante frmulas) Rentabilidad (determinado mediante frmulas)
De dicha Tabla, se observ que dos Empresas, que participaron asociados, no presentaron Dictamen o informacin incompleta, por lo que no fue posible realizar el Anlisis adecuadamente, estas fueron: 1.- H. ROSEN DE MEXICO, S.A. DE C.V./ROSEN USA/MACAW ENGINEERING LIMTED, en la que MACAW ENGINEERING LIMTED, segn la tabla no present dictamen, por lo que no se dispuso de informacin adecuada o completa 2.- MICROLINE DE MEXICO, S.A. DE C.V./DESARROLLO DE TECNOLOGIA Y SERVICIOS INTEGRALES, S.A. DE C.V./ MICROLINE TECHNOLOGY INCORPORATED, en la que MICROLINE DE MEXICO, S.A. DE C.V. y ./ MICROLINE TECHNOLOGY INCORPORATED, segn la tabla no present dictamen, por lo que no se dipuso de informacin adecuada o completa Por los datos observados inicialmente por el TS sobre esta informacin, el rea encargada de la toma de decisiones no dispondra de elementos para el dictamen y fallo correspondiente, por lo que solicitaron nuevamente al rea Financiera el que se complementara la informacin, recibiendo sus comentarios. ASPECTOS LEGALES: El TS sugiri que si se dispona de una rea Legal en PR, emitiera su opinin sobre el Estado que guardan las Asociaciones efectuadas entre
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los Licitantes, ya que en algunos casos se conformaban hasta de nueve empresas (MICROLINE DE MEXICO, S.A. DE C.V) PRESUPUESTO ASIGNADO AL PROYECTO: El TS solicit informacin a PR para saber si las ofertas presentadas se haban excedido del Importe Interno que obra en poder de la Subgerencia de Contratos, para saber si exista alguna posibilidad de declararse Desierto el Concurso, dado que la normatividad en la materia impide asignar proyectos cuyo importe supere lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, manifestando que algunas de ellas si se haban excedido y que dicho importe se haba enviado a la Secretara de la Funcin Pblica para su conocimiento y resguardo. El Fallo se llevar a cabo el lunes 17 de mayo a las 17 hs., durante este Acto el TS entregar un formato de encuesta sobre Transparencia y conformidad con la Normatividad a los Licitantes participantes, durante el proceso Licitatorio, para retroalimentacin del TS. 17/05/10 FALLO Presidi el Acto el Dr. Ramn Vega Aguilera, indicando: El Fallo inapelable emitido por PEMEX Refinacin de la Licitacin, es el siguiente: Con base al numeral. 17.3.1 de las bases de Licitacin y con fundamento en el Artculo 40 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas se declara DESIERTA, la licitacin en mencin, por no contar con proposicin solvente. A lo mencionado anteriormente, el TS solicit la palabra, para indicar que este fallo no era INAPELABLE, pues existe el Recurso de Inconformidad que pueden solicitar los Licitantes, en caso de no estar de acuerdo con el mismo. Durante este evento, manifestaron su inters por estar presente en el Acto, quienes registraron su asistencia y fueron informados de abstenerse de intervenir en el mismo:
RAZN SOCIAL
NOMBRE DEL R EPRESENTANTE
SERVICIOS INTEGRALES DE COMPRESIN, ADAN IBAEZ GARCA S.A. DE C.V. PIPEWAY INTERNACIONAL ARTURO J. GARCIA JIMENEZ
Despus de dar lectura a el Acta, se dio por terminado este acto, siendo las 18:00 horas, del da 17 de mayo de 2010. Participaron en el evento:
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POR PEMEX REFINACIN:

NOMBRE DR. RAMN VEGA AGUILERA ING. JESS QUIRINO GMEZ REA / CARGO SUBGERENCIA DE CONTRATOS ADMINISTRADOR SIM-SMD-GTD
OBSERVADOR:
NOMBRE ING. GONZALO LOPEZ SANTOS REA / CARGO COORDINACIN DE ENLACES
RGANO INTERNO DE CONTROL: No asisti POR LOS LICITANTES:

NOMBRE O RAZN SOCIAL PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES, S.A. DE C.V. / WEATHERFORD DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V. H. ROSEN DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. / ROSEN USA / MACAW ENGINEERING LIMITED REPRESENTANTE ROMINA PAOLA PEVERELLI
CARLOS A. CAPITAINE LUTZOW
SGS DE MEXICO, S.A. DE C.V. / SGS QUALITEST DE MXICO, S.A. DE C.V. / SGS, SOCIET GENERALE DE SURVEILLANCE, S.A. / SGS SERVICIOS ECONMICOS ADUANEROS, RENE MARTINEZ BERNAL S.A. DE C.V./ SGS SERVICIOS LOGSTICOS ADUANEROS, S.A. DE C.V. / SGS NORTH AMERICA INC ANTONIO PERDOMO MARTINEZ PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V. EUTOTEC, S.A. DE C.V. / NORCONTROL ENRIQUE PALOS ROMN INSPECCIN, S.A. DE C.V. / APPLUS NORCONTROL S.L.U. / APPLUS NORCONTROL COLOMBIA LTDA ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, EDGARDO PEREZ LOPEZ S.A. DE C.V. /TECNICONTROL, S.A. DE C.V.
ENCUESTA DE DESEMPEO: Solicitada por el TS al finalizar el Acto de Fallo, requiriendo a las empresas Concursantes que asistieron al mismo, el llenado del formato denominado: ENCUESTA SOBRE
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TRANSPARENCIA Y CONFORMIDAD CON LA OBRA PBLICA.
NORMATIVIDAD DE LA
En este documento se indic que LA INFORMACIN PROPORCIONADA ES ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL, POR LO QUE NO REQUIERE DE IDENTIFICACION DE SU EMPRESA Y SER USADA EXCLUSIVAMENTE EN LA MEJORA DE LA PARTICIPACIN DEL TESTIGO SOCIAL. Los resultados de la encuesta fueron: PREGUNTAS: LAS REUNIONES DE VISITA A LA OBRA Y JUNTAS DE ACLARACIONES LE PERMITIERON TENER INFORMACIN SUFICIENTE PARA ELABORAR SU PROPUESTA? : Las seis empresas participantes contestaron: TRES que SI y TRES, NO; sus comentarios: Algunas respuestas de las Juntas de Aclaraciones no fueron muy claras para la empresa. Para la magnitud de los trabajos objeto de la Licitacin, es necesario mucha ms informacin de los ductos, para poder establecer varios parmetros, que de otra forma quedan poco claros en el proceso.
CONSIDERA QUE LOS REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA, BASES DEL CONCURSO Y TRATO RECIBIDO FUE EQUITATIVO?. Las SEIS empresas participantes contestaron que SI. EL TIEMPO ASIGNADO PARA LA PRESENTACIN DE LA PROPOSICIN Y EJECUCIN DE LOS TRABAJOS CONSIDERA FUE SUFICIENTE?. De las SEIS empresas participantes CUATRO contestaron que NO y DOS, SI; sus comentarios: Cuando en una Licitacin existen ms de quinientas preguntas, la Dependencia debera considerar ampliaciones del plazo de entrega, en virtud de la dificultad de la obra en cuestin. Para un proyecto en que se requieren de muchas especialidades, es necesario tener mas tiempo para su interpretacin. Por la gran cantidad de obra a Subcontratar y en la que el Subcontratista requera de ms tiempo para la buena integracin de los precios unitarios.
CONSIDERA QUE LA PARTICIPACIN DEL TESTIGO SOCIAL TRANSPARENTA EL PROCESO Y LE DA ALGUN VALOR AGREGADO AL PROCESO DE LICITACIN?. Las SEIS empresas participantes contestaron que SI. NOTA DEL TS: Una de las empresas participantes, manifest que enviara sus comentarios por correo electrnico al TS, en todas las respuestas que marc como negativas, por que necesitaba consultarlas con sus superiores.
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El Presidente del Acto, hizo entrega de las causas de desechamiento a cada una de las empresas. El Testigo Social, pregunt al Presidente del evento si ya tenan definido que procedera con esta Licitacin, por la importancia que reviste la misma, en funcin del riesgo en que se encuentran los ductos playeros, a lo que contestaron que el rea responsable de la ejecucin de los trabajos ser quien defina lo procedente y se har saber en su oportunidad. Con motivo del Fallo DESIERTO, el TS procedi a la elaboracin del Testimonio, suprimiendo la Etapa de Formalizacin del Contrato, que estaba considerada en su Contrato de Prestacin de Servicios 3.7 CONCLUSIONES: La base de xito de un proyecto estriba en la consistencia de las etapas que lo comprende, la PLANEACIN, que en este caso parte de una necesidad ingente a satisfacer, para garantizar el transporte seguro de los derivados del petrleo, la PROGRAMACIN, que an cuando es urgente el inicio de los trabajos, requiere del tiempo suficiente para preparar unas Bases del Concurso adecuadas, sin suprimir una etapa que en estos casos es bsica, la revisin conjunta de las Prebases con los expertos de PR y las empresas que disponen de las especialidades y experiencia, para minimizar las preguntas en las Juntas de Aclaraciones y permitir preparar a los Licitantes ofertas mas apegadas a la realidad y finalmente la PRESUPUESTACIN, que en caso de no tener una buena comunicacin el rea tcnica con la de Ingeniera de Costos, provoca indefiniciones en el Catlogo de Conceptos, que los Licitantes cubren con previsiones, que se manifiestan en la diversidad de los importes presentados en sus ofertas, como puede apreciarse a continuacin: En el IMPORTE TOTAL de sus ofertas: que vara de un 61% a un 161%, del PROMEDIO PESADO DE LAS MISMAS. En los INDIRECTOS presentados: con valores de un 12 % al 34.92% sobre el COSTO DIRECTO. En la ADQUISICIN DEL SOFTWARE Y SU PROCESAMIENTO: Variando de un 11.27% a un 321.53%, sobre el PROMEDIO PESADO DE LOS PRECIOS.
El Capital Contable requerido, $ 188500,000, que represent el 25% del PROMEDIO PESADO DE LAS OFERTAS, pero de la oferta ms baja el 42.06%, valdra la pena revisar estos valores, para que no impidiera la participacin de empresas, ya que en esta Licitacin existieron proposiciones conjuntas conformadas hasta por nueve empresas. El requerir en las Bases un Software de un proveedor especfico, sobre todo en un Concurso Internacional, sin abrir la opcin de indicar, similar, que origin solicitudes a PR de parte de los Licitantes, de requerir al proveedor el que garantizara que dara un mismo precio a todos ellos, un comentario de que el software del proveedor solicitado era
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muy caro, y en la encuesta de salida que efectu despus del FALLO, el que una de las empresas participantes, manifestara que enviara sus comentarios por correo electrnico al TS, (no lo hizo), ya que en todas las respuestas que marc como negativas, no dio explicacin alguna de su negativa, aduciendo que necesitaba consultarlas con sus superiores. Los resultados de la Encuesta, que confirman la necesidad de informacin precisa, se evidencia a continuacin: LAS REUNIONES DE VISITA A LA OBRA Y JUNTAS DE ACLARACIONES LE PERMITIERON TENER INFORMACIN SUFICIENTE PARA ELABORAR SU PROPUESTA? : Las seis empresas participantes contestaron: TRES que SI y TRES, NO; sus comentarios: Algunas respuestas de las Juntas de Aclaraciones no fueron muy claras para la empresa. Para la magnitud de los trabajos objeto de la Licitacin, es necesario mucha ms informacin de los ductos, para poder establecer varios parmetros, que de otra forma quedan poco claros en el proceso.
EL TIEMPO ASIGNADO PARA LA PRESENTACIN DE LA PROPOSICIN Y EJECUCIN DE LOS TRABAJOS CONSIDERA FUE SUFICIENTE?. De las SEIS empresas participantes CUATRO contestaron que NO y DOS, SI; sus comentarios: Cuando en una Licitacin existen ms de quinientas preguntas, la Dependencia debera considerar ampliaciones del plazo de entrega, en virtud de la dificultad de la obra en cuestin. Para un proyecto en que se requieren de muchas especialidades, es necesario tener mas tiempo para su interpretacin. Por la gran cantidad de obra a Subcontratar y en la que el Subcontratista requera de ms tiempo para la buena integracin de los precios unitarios.
La diferencia tan grande en las ofertas recibidas, de ms de 740 millones de pesos, pudiera denotar el que no se entendieron bien los alcances y requisitos de PR, valdra la pena revisar con las preguntas, respuestas, comentarios y sugerencias las Bases del Concurso y el tiempo para preparar las ofertas. Se deja constancia de las facilidades que recibi el TS para obtener informacin, la coordinacin de los funcionarios que sirvieron de enlace y el trabajar en forma conjunta durante las actividades a la que fue invitado, con un grupo de profesionales de PR altamente calificado, con experiencia y con apertura total para transparentar el proceso. Es necesario mencionar el inters de los mandos superiores a nivel Gerencia y Subgerencia, de estar retroalimentados sobre la participacin del TS, como facilitadores, todo ello con el fin de cumplir en tiempo, forma
55
y asignar el Contrato, concientes de la necesidad de iniciar la obra y disponer de ella oportunamente, una lstima que no se haya tenido oferta ganadora. En opinin del TS, se cumpli con el Principio de Transparencia en este Concurso. 3.8 RECOMENDACIONES: El capitalizar esta experiencia y adecuar las Bases a las observaciones que consideren convenientes, que quedaron descritas en este Testimonio, y que las reas Tcnica y de Ingeniera de Costos trabajen conjuntamente en ello. El reactivar la asignacin de este proyecto, por las necesidad de diagnosticar en forma inmediata el estado en que se encuentran los ductos, para aplicar las acciones preventivas y correctivas que garanticen su operacin sin riesgo y crear esos Centros de Administracin de Integridad con su equipamiento, requiriendo el desglose analtico de sus cargos, para poder evaluar adecuadamente las ofertas. El que analicen la conveniencia de estar solicitando equipo mnimo que deber PROPORCIONAR la Contratista, en vez de evaluarlo en la Planeacin Integral, con su Procedimiento Constructivo, verificando en los Programas el balance de equipo y personal para cumplir en tiempo, adems por el riesgo implcito de tener que pagar equipo inactivo, en caso de no disponer de suficiente frentes de trabajo y finalmente el definir en donde va PR a verificar el que la Contratista disponga del equipo requerido, ya que los trabajos se realizaran en todo el Litoral de nuestro pas y si es en un solo punto, tendran que pagar flete hasta su lugar de ocupacin. Se presenta este Testimonio, el 24 de mayo de 2010, para su publicacin en tiempo y forma, de acuerdo a lo establecido en el Contrato de prestacin de servicios del TS, antes del plazo indicado en la LOP y SRM modificada.
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POR LOS INTERESADOS:

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POR LOS LICITANTES:

Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012

NOMBRE O RAZN SOCIAL COMERCIALIZADORA ULTRATEC, S.A. DE C.V.

NOMBRE DEL REPRESENTANTE JUAN MEJIA SALGADO

POR EL RGANO INTERNO DE CONTROL: NOMBRE

POR LOS LICITANTES:

QUIMICA APOLLO, S.A. DE C.V.

MARA ZAVALA NAVARRO

SERVICIOS INTEGRALES DE COMPRESION, S.A. DE C.V. SGS DE MXICO, S.A. DE C.V.

LUIS M. LABARDINI DEVEAUX

RENE MARTINEZ BERNAL

RODRIGO GIOVANNI MEJIA BARRIOS

ENRIQUE PALOS ROMAN

J. RAL AVILS ATRIAN

PEDRO GARCIA OSORIO

ANTONIO PERDOMO MARTINEZ

LUIS ALBERTO AGUILAR CRUZ

ARTURO J. GARCA JIMENEZ

POR LOS INTERESADOS:

LICITANTE: SERVICIOS INTEGRALES DE COMPRESION, S.A. DE C.V.

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La misma empresa comenta la posibilidad sealada en la pregunta anterior por el TS.

Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012

LICITANTE: SGS DE MXICO, S.A. DE C.V.

LICITANTE: PIPELINE & INDUSTRIAL MANAGEMENT SERVICES S.A. DE C.V.

Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012

LICITANTE: LLOYD GERMNICO DE MXICO, S. DE R.L. DE C.V.

LICITANTE: ACTIVIDADES PETROLERAS INTEGRADAS, S.A. DE C.V.

Ing. scar lvarez de la Cuadra Snchez Testigo Social PF 012

LICITANTE: PROYECTOS Y MEDIO AMBIENTE, S.A. DE C.V.

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Comentario del TS: En este concepto si aplican lo que estoy sugiriendo.

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NOMBRE DEL REPRESENTANTE

COMERCIALIZADORA ULTRATEC, S.A. LUIS EDUARDO FORTOUL DE C.V.

POR EL RGANO INTERNO DE CONTROL NOMBRE

POR LOS LICITANTES

SERVICIOS INTEGRALES DE COMPRESION, S.A. DE C.V. SGS DE MXICO, S.A. DE C.V.

JORGE HERNNDEZ FERNNDEZ

RENE MARTINEZ BERNAL

ANTONIO PERDOMO MARTINEZ

RODRIGO GIOVANNI MEJIA BARRIOS

MIGUEL ANGEL UGALDE ALVARADO