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RESUMO DO LIVRO (faltando o ltimo assunto: "Personalidade jurdica do Estado").

>> Cincia Poltica e Poltica tm significados diferentes. A Cincia Poltica o conhecimento; a disciplina que estuda os acontecimentos, as instituies e as idias polticas, tanto em sentido terico (doutrina) como em sentido prtico (arte), referido ao passado, ao presente e as possibilidades futuras. Observa-se que o fenmeno estatal a matriz do estudo da Poltica. Pelo prisma filosfico, os fatos, as instituies e as idias so matrias do conhecimento de cincia poltica, podendo ser tomadas das seguintes maneiras: I. II. III. Considerao do passado como foram ou deveria ter sido Compreenso do presente como so ou devem ser Horizontes do futuro como sero ou devero ser

(Os alemes chamam sein realidade que e sollen realidade do dever ser.) J no prisma sociolgico, cincia poltica a teoria geral do Estado, pois o Estado fenmeno jurdico por excelncia. Max Weber diz que o Estado consiste no tratamento autonomo.

Pelo prisma jurdico, tem sido tambm, a cincia poltica, objeto de estudo que a reduz ao Direito Poltico, a simples corpo de norma. Kelsen diz que o Estado pertence ao mundo do dever ser, do sollen, que apenas nome ou sinnimo de um sistema de determinadas normas de direito Quem elucidar o direito como norma elucidar o Estado. Diz tambm que a fora coercitiva do Estado nada mais significa que o grau de eficcia da regra de direito, ou seja, da norma jurdica. Prossegue afirmando que o Estado organizao de poder, perdendo ento a sua substantividade, populao e territrio, para ser, respectivamente, mbito pessoal e mbito espacial da validade do ordenamento jurdico.

Poltica, conforme o dicionrio Aurlio, o conjunto dos fenmenos e das prticas relativas a um Estado ou a uma sociedade; Arte e cincia do bem governar, de cuidar dos negcios pblicos; qualquer modalidade de exerccio de poltica; habilidade no trato das relaes humanas; modo acertado de se conduzir um negcio; estratgia.

(H um relacional entre poltica e formas de pode social e poltico Tem duas faces: um interesse e uma deciso; os objetivos dependem do interesse, refuta-se seja uma arte).

Poder: indivduo ou grupo de indivduos que influenciam determinadamente a conduta de outro indivduo ou grupo.

Para Max Weber, Poder a possibilidade de que uma pessoa ou numero de pessoas realizem sua prpria vontade numa ao comum, mesmo quanto a resistncia de outros que participam da ao. um fenmeno presente nos diversos relacionamentos; consiste em impor a prpria vontade; relaciona-se com fora, coero e persuaso; revela-se em exerccio. Algum estar no poder quando pode impor a conduta a outrem. Poder Social aquele pertinente a sociedade primria; aquele que elege as prioridades de uma sociedade. Estar presente em todas as relaes humanas. Poder Poltico pertinente a sociedade politizada; aquele exercido no Estado e pelo Estado. Uma vez que o poder parte integrante e vital na formao do Estado. ESTADO SOCIEDADE NAO os trs tm poder e se organizam, mas s o Estado tem poder poltico)

SOCIEDADE Palavra mais genrica para indicar todo o complexo de relaes do homem com os seus semelhantes. Conceito Mecanicista (Toennies): Sociedade o grupo derivado de um acordo de vontades, de membros que buscam, mediante o vnculo associativo, um interesse comum impossvel de obter-se pelos esforos isolados dos indivduos. sociedade mera soma de partes. Conceito Organicista (Del Vecchio): Sociedade o conjunto de relaes mediante as quais vrios indivduos vivem e atuam solidariamente em ordem a formar uma entidade nova e superior. o homem naturalmente um ser poltico, no podendo portanto viver fora da sociedade. apologia da autoridade. Sociedade diferente de comunidade. COMUNIDADE: existncia de formas de vida e organizao social, onde impera essencialmente uma solidariedade feita de vnculos psquicos entre os componentes do grupo. Carter irracional, primitivo, munida e fortalecida de solidariedade inconsciente, feita de afetos, simpatias, emoes, confiana, laos de dependncia direta e mutua do individual e do social. Grupo oriundo da prpria natureza e independente da vontade dos membros que o compem. Vontade essencial, substancial, orgnica. Surgiu primeiro matria e substancia Solidariedade orgnica Governa-se pela vida e pelos instintos um organismo Antecede a Sociedade Est no plano do inconsciente e do irracional. SOCIEDADE: Ao conjunta e racional dos indivduos no seio da ordem jurdica e econmica; nela, os homens, a despeito de todos os laos, permanecem separados. Vontade arbitrria apareceu depois pressupe forma e ordem solidariedade mecnica governa-se pela razo uma organizao um contrato provida de um querer autnomo que busca fins

racionais, previamente estatudos e ordenados, e no seu interior convivem as formas comunitrias.

SOCIEDADE E ESTADO A SOCIEDADE VEM PRIMEIRO, O ESTADO VEM DEPOIS. SOCIEDADE (pluralidade de laos): conjunto daqueles grupos fragmentrios, daquelas sociedades parciais, onde, do conflito de interesses reinantes s se pode recolher a vontade de todos (volot de tous). ESTADO (lao jurdico ou poltico): vale como algo que se exprime numa vontade geral (volont generale), a nica autentica, captada diretamente da relao indivduo-Estado. ESTADO - Grupo humano fixado em determinado territrio, onde os mais fortes impem aos mais fracos sua vontade. (Duguit) ESTADO MONOPOLIZADOR DA FORA este conceito no adotado de forma uniforme.

Tem poder poltico, tem autonomia (faculdade de governar) e exerce a Suprema potesta (poder supremo). No possvel dizer que o Estado ser sempre uma nao politicamente organizada. Ex.: a Palestina no um Estado porque no tem poder poltico. Estado a ordem poltica da sociedade. Desde a Idade Mdia que h a reminiscncia de territrio idia de Estado. Acepo filosfica: Estado instituio acima da qual sobrepaira o absoluto, exteriorizando-se dialeticamente em arte, religio e filosofia. Acepo jurdica: o Estado se forma quando o poder assenta numa instituio e no num homem. Estado a generalizao da sujeio do poder ao direito: por uma certa despersonalizao. Acepo sociolgica: comunidade humana que, dentro de um determinado territrio, reivindica para si, de maneira bem sucedida, o monoplio da violncia fsica legitima. A aplicao da fora monopolizada pelo Estado

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO 1 Duguit indica os elementos pela teoria poltica:

a) Ordem Formal: h o poder poltico na Sociedade= Estado Surge o domnio dos mais fortes sobre os mais fracos. b) Ordem Material:

Elemento Humano: (a discusso observa este elemento) classifica-se em quatro graus distintos: Populao termos demogrficos (quantitativo) Povo termos jurdicos (vnculo) Nao termos culturais (traos)

Crtica: afasta a possibilidade de existncia da formao por contrato (neutro, disciplinador) determinado grupo humano. a corporao de um povo assentada num determinado territrio e dotada de um poder originrio de mando.(Jellinek) ESTADO DETENTOR DA SOBERANIA (qualidade de poder)

ELEMENTO HUMANO POPULAO: uma dado essencialmente quantitativo, independe de qualquer lao jurdico de sujeio ao poder estatal. um conceito puramente demogrfico e estatstico; so todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas.

POVO oltico: o quadro humano sufragante, que se politizou (assumiu capacidade decisria), ou seja, o corpo eleitoral. Povo aquela parte da populao capaz de participar , atravs das eleies, do processo democrtico, dentro de um sistema varivel de limitaes, que depende de cada pais e de cada poca. Brasil: todo poder emana do povo e em seu nome ser exercido. Referencia da Antiguidade Ccero: Povo a reunio da multido associada pelo consenso do direito e pela comunho da utilidade. povo aquele a quem o Estado vai consultar para eleger seus representantes. (Absolutismo: o povo como objeto do Estado Democracia: povo como sujeito do Estado_incia-se com o Estado Liberal, constitucional e representativo) OBS.: O SUFRGIO RESTRITO PASSA PARA O SUFRGIO UNIVERSAL PELA IMPLANTAO DO PRINCPIO DEMOCRTICO E DA FORMAO POLTICA DO CONCEITO DE POVO Desconhecido na Idade Mdia Feudos: descentralizao poltica por causa da propriedade (desconhecia o conceito de povo).

Estado liberal, constitucional e representativo: reconhecida direito de sufrgio (restrito) ao seu povo (burguesia) apenas a burguesia era considerada povo, por isso o sufrgio era restrito. Povo como parcela sufragante: restrita ou universal exceto os inalistveis (os estrangeiros, os conscritos em servio militar obrigatrio, absolutamente incapazes) e os inelegveis (os inalistveis e os analfabetos ). pertencem a um Estado pela relao de Cidadania ou conjunto de indivduos ligados pela cidadania ao ordenamento jurdico. ( O Estado confere direitos e obrigaes ao povo que vincula pelo ordenamento jurdico). O Art. 12/CF de 88 : situao jurdica que confere direitos e obrigaes aos homens.

VOTO: obrigatrio, exteriorizao da vontade do povo. (Ativo: fidelidade/ptria; Passivo: servio militar). A cidadania a prova de identidade que mostra a relao ou vinculo do individuo com o Estado; a esfera de capacidade, soma de direitos e deveres que o individuo tem perante o Estado (status civitatis); define o vinculo nacional da pessoa. Pelo vinculo de cidadania, fazem parte de um povo tantos os que se acham dentro quantos os que esto fora do territrio do Estado, uma vez que estiverem presos a um determinado sistema de poder ou ordenamento jurdico. Sistemas que determinam a Cidadania:

Jus sanguine: determinao da cidadania pelo vnculo pessoa (nascer em qualquer parte do mundo mesmo que os pais no estejam a servio do pas.) Jus soli: cidadania se determina pelo vinculo territorial (nascer em territrio nacional) sistema adotado pelo Brasil Sistema misto: admite os dois sistemas (a maioria aponta este sistema no Estado Brasileiro) O Direito Constitucional Brasileiro emprega a terminologia NACIONALIDADE, pois tem uma acepo mais ampla. - aparece como nao (raa, lngua e religio). Povo compreendido como toda continuidade do elemento humano, projetado historicamente no decurso de vrias geraes e dotado de valores e aspiraes comuns. EX: os judeus que no tm territrio nem Estado prprio, nunca deixaram de ser povo e nao. Conceito Sociolgico Voluntarista: ato de vontade coletivo Conceito Sociolgico Naturalista: discriminatria/ o povo apenas raa (nazista).

NAO: Um grupo humano nos qual os indivduos se sentem mutuamente unidos, por laos tanto materiais quanto espirituais, bem como conscientes daquilo que os distingue dos indivduos componentes de outros grupos nacionais.(Hauriou) Idem sentire (mesmo sentimento) Antes de tomar qualquer figura de organizao estatal, o elemento humano constitui-se em bases nacionais. Elementos que servem de fundamento a uma nao:

Fatores naturais: territrio, raa e lngua Fatores histricos: tradio, costumes, leis e religio Fatores psicolgicos: conscincia nacional Uma sociedade natural de homens, com unidade de territrio, costumes e linguas, estruturados numa comunho de vida e conscincia nacional. (Mancini_conceituando Nao) RAA LNGUA RELIGIAO: Nenhum desses determinante de uma nao, mas a lngua o fator mais importante, por que instrumento de comunicao; trao de unidade entre os homens. A Nao organizada como Estado: o principio das nacionalidades e a soberania nacional: Estado a organizao jurdica da Nao Nao a nica fonte capaz de legitimar o exerccio da autoridade poltica.

ELEMENTO TERRITRIO: a base geogrfica do poder Espao dentro do qual o Estado exercita o seu poder de imprio (soberania). So partes do territrio: a terra firme, com as guas a compreendidas, o mar territorial, o subsolo e a plataforma continental, bem como o espao areo. Excluso de outro poder soberano Razes da delimitao: defesa e campo de aplicao do direito. 1. Mar Territorial: faixa varivel de guas que banham as costas de um Estado e sobre as quais exerce ele o direito de soberania. Considera-se tambm a segurana nacional, represso ao contrabando, controle de navegao para evitar a poluio das guas,etc.(O Brasil consagra presentemente o limite de 200 milhas de mar territorial, ressalvando o direito de passagem inocente para os navios de todas as nacionalidades) 2. Subsolo e Plataforma Continental: O espao concebido de maneira geomtrica em trs dimenses, sob forma de cone. A plataforma continental pode ser considerada como uma extenso de massa terrestre do pas ribeirinho e como formando parte dele naturalmente.

3. a) b) c)

Espao Areo: quatro so as camadas sobre a superfcie da terra: Troposfera: 10 12 km de altitude Estratosfera: cerca de 100 km Ionosfera: de 100 a 600 km

d) Exosfera: zona de transio para o espao csmico, comea onde acaba a fora de atrao da terra. 4. Espao Csmico: empenho em fundar o chamado direito astronutico, interestela, interplanetrio, espacial ou csmico.

diplomticos: Extraterriorialiedade: uma coisa que se encontra no territrio de um Estado de direito considerada como se estivesse situada no territrio do Estado a que ela pertence. Ex: navios de guerra. Imunidade dos agentes diplomticos: decorre da convenincia de afianar ao diplomata condies mnimas necessrias ao bom desempenho de sua misso. O PODER DO ESTADO Poder o elemento essencial constitutivo do Estado. Com o poder se entrelaam a fora e a competncia. Poder de fato emprego freqente de meios violentos para impor a obedincia. Poder exteriorizado pelo aspecto coercitivo. Poder de direito funda-se mais na competncia e no consentimento dos governados. H duas formas de poder do Estado: 1 Poder dominante (originrio ou permitido) 2 Poder no-dominante

disciplina jurdica da fora

(quanto mais consentimento mais legitimidade e quanto mais legitimidade mais autoridade) OBS.: O PODER COM AUTORIDADE O PODER EM TODA A SUA PLENITUDE, APTO A DAR SOLUES AOS PROBLEMAS SOCIAIS.

IMPERATIVIDADE E NATUREZA INTEGRATIVA Integra de forma imperativa todos os vrios poderes sociais: os diferentes e da conduta de toda populao. _O poder do Estado um poder poltico Divergncias: O Estado tem a funo de integrar os demais poderes sociais e a conduta de sua populao. _Elementos Constitutivos: Humano, Territorial, Governo (O poder do Estado uno e indivisvel) Os tipos de sociedade se distinguem pelos objetivos, pela extenso e pelo grau de intensidade dos laos que prendem os indivduos.

sociedades que tambm exercem influencia e ao sobre o comportamento dos seus membros? O carter inabdicvel, obrigatrio ou necessrio da participao de todo o indivduo numa sociedade estatal. O Estado possui o monoplio da coao organizada e incondicionada O Estado emite regras de comportamento e impe observncia a eles O Estado atua na ambincia coletiva

a minoria dos que impem a maioria a sua vontade por persuaso, consentimento ou imposio material Modos de exercer o poder: persuaso, consentimento, imposio material.

O Estado exerce seu poder atravs de leis que obrigam, de pautas de convivncia, imperativos de conduta. A autoridade governativa dispe de capacidade unilateral.

Traos essenciais do poder do Estado: natureza integrativa e associativa (portador do poder do Estado o prprio Estado como pessoa jurdica) e Capacidade de auto-organizao (autonomo poder financeiro, policial e militar). Unidade e indivisibilidade do poder. CAPACIDADE DE AUTO-ORGANIZAO (POVO) o agente capaz de atravs dos governantes auto organizar o Estado representao poltica. (A qualidade do povo o prprio Estado que escolhe) UNIDADE E INDIVISIBILIDADE DO PODER (outra caracterstica do poder estatal: s existe uma vontade, que a da maioria geral do povo) S pode haver um nico titular do poder: Estado como Pessoa Jurdica ou aquele poder social que em ultima instancia se exprime. Titulares do poder so aquelas pessoas cuja vontade se toma como a vontade estatal.

Aqui, a titularidade do poder estatal pertence ao povo, o seu exerccio, porm, aos rgos atravs do qual o poder se concretiza, quais sejam o corpo eleitoral, o Parlamento, o Ministrio, o chefe do Estado, etc. Obs.: O poder do Estado na pessoa do seu titular indivisvel: a diviso se faz quanto ao exerccio do poder, quanto as formas bsicas de atividade estatal. Para evitar a concentrao do exerccio em uma nica pessoa, distribui-se as funes do Estado uno em funo legislativa, executiva e judiciria. PRINCPIOS DE LEGALIDADE E LEGITIMIDADE: Para que exista, o Estado necessita do princpio da legalidade (fator primordial). Legitimidade e a aprovao dos governantes. LEGALIDADE (situa-se num domnio tcnico, formal e jurdico), exprime a observncia a lei. o procedimento da autoridade em consonncia estrita com o direito estabelecido. O poder legal o poder em harmonia com os princpios jurdicos que servem de esteio a ordem estatal.

LEGITIMIDADE, justificao e valores do poder legal; a legalidade valorada; o poder contido na Constituio observada. Necessidade e finalidade do poder poltico Se todo governo legal e legitimo ao mesmo tempo Legalidade questo de forma

opinio publica, de cujo apoio depende.

Legalidade (conceito formal) a conformao de um governo com as disposies de um texto constitucional precedente.

proclamada SOBERANIA o mais alto poder do Estado; a qualidade de poder supremo (suprema potestas), apresenta duas faces distintas: a interna e a externa.

Soberania Interna imperium que o Estado tem sobre o territrio e a populao; superioridade do poder poltico frente aos demais poderes sociais, que lhe ficam sujeitos de forma mediata ou imediata. Soberania Externa manifestao independente do podr do Estado frente outros Estados. Na Idade Mdia: exprime a superioridade de um poder, desembaraado em quaisquer laos de sujeio. Supremitas, tomava-se a soberania como o mais alto poder. Trao essencial para distinguir o Estado dos demais poderes rivais que lhe disputavam a supremacia no curso do perodo medievo. Bodin (jurista da monarquia francesa): a Soberania essencial ao conceito de Estado. No h Estado sem soberania. Conceito histrico-relativista: capacidade do Estado a um vinculao e autodeterminao jurdica exclusiva (Jellinek). Publicistas contemporneos: soberania dado histrico e representa determinada qualidade do poder do Estado, que se que constitui elemento essencial ao conceito deste, podendo haver Estado com ou sem soberania. O contrario seria deixar fora de explicao a existncia de comunidades polticas vassalas, que a histria conheceu sob designao de Estado, nem como recurar o carter de Estado as comunidades componentes de uma Federao. Traos caractersticos da soberania: a soberania una e indivisvel, no se delega a soberania. A soberania irrevogvel; perptua; um poder supremo. O titular do direito da soberania: A. Soberania do Estado: assinala a preeminncia do grupo poltico sobre os demais grupos sociais interno e externos B. Soberania no Estado: a autoridade suprema no interior do Estado. I. Doutrinas Teocrticas: base divina que emprestam ao poder

a) Doutrina da natureza divina dos governantes monarcas como titulares do poder soberano so seres divinos, objeto de culto e venerao. Ex: Fara do Egito. b) Doutrina da investidura divina na terra, os monarcas so os executores da vontade de Deus. c) Doutrina da investidura providencial a origem do poder divina, mas o uso deste humano. II. Doutrinas Democrticas:

a) Doutrina da soberania popular: a soma das distintas fraes de soberania, que pertencem como atributo a cada individuo, o qual, membro da comunidade estatal e detento dessa parcela do poder soberano fragmentado, participa ativamente na escolha dos

governantes. Essa doutrina funda o processo democrtico sobre a igualdade poltica dos cidados e o sufrgio universal. b) Doutrina da soberania nacional: a nao surge como depositaria nica e exclusiva da autoridade soberana. Povo e nao formam uma s entidade compreendida organicamente como ser novo, distinto e abstratamente personificado, dotado de vontade prpria, superior s vontades individuais que o compem. Apresenta-se ento a nao como um corpo poltico vivo, real, atuante, que detm a soberania e a exerce atravs de seus representantes.