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LA FRANCE SOLIDAIRE

FRANOIS BAYROU

2 LA FRANCE SOLIDAIRE
La France est une grande nation, admire pendant des sicles pour sa culture et ses valeurs : les droits de lhomme, la crativit artistique, la libert de ses intellectuels Nous avons t un pays respect, offrant une rfrence bien des populations opprimes. Les Franais sont un grand peuple. Les preuves ne lont pas pargn mais chaque gnration a su puiser jusquici dans sa foi en lavenir et dans les valeurs de la Rpublique la fiert et le dynamisme ncessaires. Nous en sommes capables nouveau. Mais en ce dbut du 21e sicle, nous voici confronts de grandes difficults. Notre socit a subi des mutations profondes qui ne sont pas toutes des progrs. Chacun le voit bien ; le profit nest pas quitablement partag. La grande entreprise apparat trop souvent comme la proprit de ses seuls actionnaires, et la place des salaris nest pas reconnue comme elle devrait ltre. Une politique dendettement public sans frein nous appauvrit chaque jour davantage. En outre, de mauvais choix de politique industrielle ont conduit sacrifier une grande part de notre appareil de production nationale. Ce que nous savons faire, nous devons le faire : produire nouveau en France nest pas une utopie mais une ncessit. Ce quont fait d'autres nations voisines, nous pouvons le faire. Dans le mme temps, alors que lcole de la Rpublique fut longtemps un modle pour une large partie du monde, les matres ne se sentent plus respects, les voies sur lesquelles sont entrans un grand nombre d'lves semblent par avance condamnes. Des jeunes ont de plus en plus de difficults trouver lemploi qui les rendra autonomes. Un peuple dont la jeunesse doute na pas davenir. Nous devons redfinir la faon dont nous voulons instruire. Pour autant, je ne crois pas au dclin de la France. La chute que certains nous prdisent nest en rien une fatalit. Nous pouvons reconstruire notre avenir commun si nous avons le courage de la lucidit, si nous avons confiance les uns envers les autres. A condition que soient traces les voies claires du redressement. Cest cela que doit servir llection prsidentielle : indiquer le chemin qui permettra tous de retrouver lespoir et la dignit, autour des valeurs qui cimentent notre unit nationale. La libert. Les Franais, dit-on, sont frondeurs, prompts la rvolte. Tant mieux si ce sont l les signes dun peuple libre. Il nappartient qu nous de le rester en veillant ce que la loi ne dfinisse que des rgles essentielles de justice commune et comprhensibles par tous ; la loi se perd lorsquelle jargonne et se fait texte de circonstance. Il nous faut de toute urgence rendre confiance au peuple dans sa justice et dans ses lus. Ceci impose de moraliser immdiatement la vie publique et de garantir aux magistrats une relle indpendance. De mme, la dmocratie ne peut demeurer vivante et proche de chacun que si les lus locaux, les syndicats et les associations conservent leur autonomie. LEtat doit cesser de rabaisser les corps intermdiaires et de pratiquer une centralisation rampante. Lgalit. La justice sociale est redevenue un enjeu essentiel. La voie de lascension sociale est bloque pour trop de nos compatriotes. Lenjeu nest pas que nous soyons tous identiques, mais que chacun bnficie de deux choses : du minimum ncessaire pour garantir sa dignit dtre humain et des chances lui permettant dexprimer ce quil a de meilleur en lui. Ceci justifie que nous repensions les formes de la solidarit pour mieux en dfendre le principe. Je ne veux pas qu lavenir la qualit des soins auquel chacun devra avoir accs dpende de sa capacit financire. Je refuse une socit qui conditionne la vie de mes concitoyens leur carte bleue. La fraternit. Ce nest pas en opposant les Franais les uns aux autres que lon btira un avenir meilleur. Lidentit nationale est une belle ambition si elle se conoit comme un projet commun en faveur des valeurs rpublicaines et humanistes ; elle nest que le signe dsastreux de la peur si elle se prsente comme une citadelle assige. Cest pourquoi je dfends en mme temps la lacit et la tolrance. Seule, la lacit peut garantir la diversit des opinions et des croyances ; seul lesprit de tolrance permet daccepter les diffrences. Louverture aux autres reste

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la meilleure faon dviter des conflits inutiles et de faire triompher la cause de lhomme ici et dans le monde. C'est une Rpublique du respect que je propose de construire. La crise que traverse la France est la plus grave que nous ayons vcue depuis plus de cinquante ans. Pour autant, nous allons nous en sortir. La France est riche de talents, de crativit, dnergie, de comptences. Les mauvais jours finiront, condition de choisir une stratgie claire pour assurer le redressement de la France. Mais la premire condition est de comprendre avec lucidit que la crise ne vient pas dailleurs. Elle vient de chez nous, de mauvaises dcisions accumules au travers du temps, de facilits trop longtemps consenties, de dmagogies multiplies. Ce nest ni la faute de la mondialisation, ni la faute de la finance internationale, ni la faute de lEurope, ni la faute de leuro, si narrivons pas apprendre lire aux enfants, ou si nous avons perdu les secteurs de production que nos voisins ont conservs et dvelopps. Cest notre responsabilit. Et cest un grand motif doptimisme. Car si les erreurs et les fautes sont chez nous, nous pouvons les corriger. Cest la meilleure nouvelle du moment de crise que nous vivons : notre destin nous appartient. Agir sur les dpenses : maintenir le niveau de la dpense publique en 2013 et 2014 au niveau de la dpense 2012 ; rexaminer en profondeur toutes les missions, lorganisation et le train de vie de lEtat (conomies de fonctionnement, subventions) ; conclure un pacte de modration financire avec les collectivits locales, clarifier les comptences et mutualiser certains services; consolider et rationaliser les dpenses de scurit sociale (rorganisation des services et des prestations) ; Agir sur les recettes : au titre des niches fiscales et sociales, donner un coup de rabot gnral de 15% sur 3 ans et supprimer les niches non fondes, comme lexonration de limpt sur le revenu des heures supplmentaires, la niche Cop , ou la dduction dintrt au titre des emprunts pour prises de participation ; affecter une hausse modre de TVA la rduction du dficit budgtaire, hauteur de 1 point en 2012 et, si la croissance nest pas au rendez-vous, un point en 2014 ; au titre de lquit, rendre limpt sur le revenu plus progressif, par le passage de la tranche de 41 % 45 % et la cration dune tranche 50 % pour les revenus suprieurs 250 000 par part ; Transformer lISF en Contribution de Solidarit sur le Patrimoine (CSP) plus simple et transparente. Pour tout patrimoine au-dessus de 1 million d, compte tenu des abattements actuels inchangs, un revenu thorique de 1 % est intgr dans la base de lImpt sur le Revenu. Ainsi la progressivit est assure et la solidarit aussi ; Mettre en place une taxe sur les transactions financires internationales avec les partenaires europens ; Crer une Haute autorit de lutte contre la fraude fiscale et sociale, compose de magistrats, pour lutter contre toutes les formes de fraude.

CHAPITRE 1 LE REDRESSEMENT DES FINANCES PUBLIQUES


Le redressement de notre pays commencera par le rtablissement de nos finances publiques. Car le premier devoir de ltat, cest de mettre en ordre ses affaires ! Le premier devoir de ltat, cest de mettre la France en tat de sortir du surendettement, parce que le surendettement des familles et celui de ltat, cest la mme angoisse et la mme dpendance. Un objectif : atteindre lquilibre budgtaire en 2016 en rpartissant part gale leffort de redressement des finances publiques entre recettes et dpenses, hauteur de 50 milliards d de baisse des dpenses et 50 milliards d de hausse des recettes; cet effet, inscrire la rgle dor de discipline budgtaire dans la constitution ;

CHAPITRE 2 PRODUIRE
La France sappauvrit. Elle sappauvrit de plus en plus vite car nous achetons sans cesse plus que nous ne vendons. Ce nest plus tolrable. Je veux que nous retrouvions la place qui fut la ntre, celle dun grand pays exportateur, crateur et fier de ses productions.

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Mon objectif est simple : nous devons nouveau produire en France. Pour cela, nous devons recrer un environnement plus favorable nos entreprises, conforter notre tissu de PME-PMI et soutenir le monde des artisans, des commerants et des professions librales. dans le temps le statut dauto-entrepreneur et aider son bnficiaire rejoindre le statut de droit commun ; Engager une rflexion conduisant un allgement progressif dune part significative des cotisations assises sur le travail ; Permettre aux entreprises de moins de 50 salaris, aux artisans et aux commerants de crer un emploi sans charges, pendant deux ans, si elle recrute un jeune en premier emploi ou un chmeur sous la forme d'un CDI ( condition de n'avoir pas pralablement supprim de poste de travail) ;

Un environnement favorable la production


Crer un Commissariat national aux stratgies. Cette structure lgre aura pour objectif de mobiliser et coordonner tous les acteurs du redressement conomique du pays et dfinir filire par filire une politique de production long terme ; Simplifier les contraintes administratives et fiscales parce quune entreprise, comme une famille, a besoin de visibilit, et pas dun paysage juridique en perptuel mouvement ; limage du Small business Act amricain , tablir des rgles propres aux petites entreprises pour favoriser leur accs au crdit, aux marchs publics, la soustraitance, et crer un guichet unique, avec un correspondant administratif unique de lentreprise pour laccompagner, linformer de ses droits, et prvenir les pnalits ; diviser par deux les dclarations administratives ; Mettre en rseau les grandes entreprises et les PME, pour crer une complmentarit profitable, encourage par un avantage fiscal lorsquil y aura investissement en faveur des PME ; Crer un outil de financement propre : un tablissement financier, rgionalis, associant les collectivits locales, ddi au financement des PME et des entreprises de taille intermdiaire ; crer un livret d'pargne industrie : le rarmement conomique de la France suppose qu'une partie de l'pargne soit dirige vers l'industrie, sous la forme de ressources nouvelles ; complter le crdit impt-recherche par un crdit imptinnovation ; rtablir lincitation fiscale, rduite en 2010, au profit de ceux qui investissent dans les entreprises non cotes ; au total, l'Etat doit garantir au moins l'galit de traitement entre PME et grandes entreprises du CAC 40 ; Limiter

Un label produit en France


Crer un label indpendant pour que les consommateurs puissent connatre la provenance, ou la part franaise des produits quils achtent ; associer les consommateurs la dmarche du produire en France ; dvelopper limage de marque du produit en France ; privilgier la qualit en allongeant 5 ans la dure de garantie lgale des produits ;

Une nouvelle conomie sociale et solidaire


Soutenir lconomie sociale et solidaire en leur facilitant laccs la commande publique et en promouvant linnovation sociale ; promouvoir toutes les forces de distribution en circuit court du producteur au consommateur, favoriser les coopratives de production et de distribution, crer un nouveau type dentreprise, lOSEE (entreprises Objet Social Environnemental et Economique). Ces entreprises OSEE verront leur taux dimpt sur les socits minor ; Moduler la fiscalit des entreprises en fonction des rsultats et des efforts fournis en matire de responsabilit sociale, sur la base de normes europennes communes ;

Numrique
Crer une zone conomique autonome dans le monde Internet, dans laquelle on exprimentera un certain nombre de rgles

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mises en place par les crateurs dentreprises eux-mmes ; Elaborer une stratgie nationale de dveloppement fonde sur lexpertise du Conseil national du numrique et de lensemble des acteurs concerns ; Etendre aux business angels les avantages fiscaux dont bnficient les fonds de capital risque et reconfigurer OSEO et le FSI ; Adopter une dmarche positive du respect du droit dauteur par le dveloppement de loffre de tlchargement bas prix ; Faire de louverture des donnes publiques non nominatives un droit garanti pour tous les citoyens et encourager les entreprises ouvrir laccs leurs donnes ; embaucher mais craignent les contentieux coteux ; Etendre le rle des comits dentreprise la ngociation des conditions de travail et des rmunrations ; Ouvrir aux salaris les conseils dadministration et les comits des rmunrations des entreprises, avec droit de vote ; Limiter les rmunrations excessives en excluant des charges dductibles au titre de limpt sur les socits les rmunrations (fixes et bonus) les plus leves (au-del de 50 fois le SMIC) ; Supprimer les stock-options, sauf pour les start-up.

Un droit la formation renforc


Crer un droit effectif la formation tout au long de la vie, matrialis par louverture dun compte formation continue personnel ; Soutenir la formation professionnelle qui est un facteur d'accs au premier emploi, de scurisation des parcours professionnels et de reconversion. Pour cela, remettre plat les crdits travers une Agence nationale dont la mission sera de transparence et de stratgie, de mise en ordre du secteur de la formation professionnelle ; Fluidifier le march de lemploi en mutualisant davantage les moyens de Ple Emploi, des CCI, des maisons de lemploi et des missions locales pour capter les emplois en entreprise et notamment dans les TPE et PME ;

Un dialogue social refond


Recrer un environnement favorable au retour de la production en France, cela se fera avec les ouvriers, les employs, les cadres, toutes celles et ceux qui constituent les forces vives de la France. A travers des corps intermdiaires reconnus, ils participeront pleinement au dveloppement et aux choix de leurs entreprises. Rnover le dialogue social pour adapter l'entreprise aux contraintes extrieures. LEtat sera facilitateur et non pas dcideur et ce dialogue portera sur les aspects suivants : Ngociation daccords-cadres fixant, dans les diffrentes branches, le cahier des charges de la discussion sur le temps, la dure du travail et l'volution des salaires ; Simplification du droit du travail pour revoir les dispositions devenues incomprhensibles et inapplicables. Le CDD doit tre strictement rserv aux cas prvus par la loi (missions dure dtermine, emplois saisonniers). Un contrat de travail unique - le CDI - doit tre dsormais la rgle : fond sur une consolidation progressive des droits, il permettra de connatre le montant des indemnits dues, en cas de licenciement et diminuera le recours aux prud'hommes, long et alatoire pour les parties. Cest un lment de libration pour ceux qui voudraient

Une agriculture comptitive, prserve et durable


La politique agricole commune dans le cadre de la rforme en cours lhorizon 2013 sera dfendue avec trois objectifs non ngociables : Le premier : dfendre non seulement des productions, mais le tissu des producteurs, des exploitations familiales viables dont nos socits ont besoin pour conserver leur

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quilibre et dfendre la ruralit. Le premier objectif de la politique agricole commune est de dfendre les agriculteurs qui sont les producteurs et qui animent le tissu agricole de notre pays ; Le deuxime : permettre que les productions agricoles soient payes leur juste prix, que les agriculteurs puissent en vivre sans avoir besoin d'intervention extrieure des pouvoirs publics et, compte tenu de l'entretien de l'espace et du patrimoine naturel dont on leur confie la charge au bnfice de toute la socit, obtenir des prix agricoles et des revenus agricoles qui compensent ces efforts d'entretien ; Le troisime : obtenir une agriculture respectueuse de l'environnement, par une agriculture raisonne, par une agriculture biologique avec des circuits de commercialisation courts et qui sera en ellemme une dfense de notre patrimoine nature Encourager la filire viticole franaise qui a des atouts considrables ; redynamiser les filires de nos industries agro-alimentaires ; favoriser une conception nouvelle des bateaux de pche, consommant moins de gasoil et la co-expertise scientifique sur la pche en runissant des scientifiques dsigns par les autorits politiques et des scientifiques dsigns par les pcheurs ; Rguler strictement les marchs drivs et de matires premires pour empcher les oprations spculatives ; Lutter effectivement contre les paradis fiscaux en pnalisant les tablissements bancaires qui y ont recours ; Mettre un terme aux tarifications abusives en renforant la transparence entre les banques

La France, modle de dveloppement durable


La mutation que nous connaissons est une tape, irrversible, vers un autre modle environnemental. On ne pourra plus revenir en arrire. C'est une production et une consommation plus durables, un meilleur respect des ressources rares, la lutte contre le rchauffement climatique que nous devons nous atteler. C'est le but de l'cologie positive, tout entire au service de l'homme et de la nature. La France doit tre pionnire en la matire. Financer les politiques de dveloppement durable : crer un fonds dinvestissement ddi au dveloppement durable, aliment par les quotas carbone issus du protocole de Kyoto, linvestissement priv, et lpargne populaire. Il investira dans lefficacit nergtique du logement et des transports, dans le capital des projets industriels dnergie renouvelable, la recherche dans le domaine des nergies nouvelles, et la restauration et la prservation de la biodiversit ; Crer un malus environnemental sur les produits de consommation les plus nuisibles lenvironnement ; Rnover le bti ancien pour limiter nos missions de CO2 : simplifier et amplifier significativement le mcanisme des certificats dconomie dnergie ; Crer un organisme public / priv pour accompagner les projets de rnovation nergtique, intervenant directement auprs des particuliers propritaires ou des entreprises pour les conseiller dans les travaux les plus efficaces envisager et pour faire le suivi des travaux afin que ces derniers soient effectus avec le plus defficience possible ; Moduler la taxe sur le foncier bti en fonction de la performance nergtique des btiments ;

Une finance au service de lconomie relle


Lconomie financire, celle de la spculation, est en passe de dominer et parfois de dtruire lconomie relle, celle de la production, de la distribution, des biens et services. Pour mettre fin cette domination, cinq grands principes simposent : Renforcer les pouvoirs et lindpendance du rgulateur europen face au lobby bancaire, imposer les rgles de prudence les plus strictes privilgiant le financement de lconomie relle. Plus la prise de risque est leve plus elle doit tre soumise des rgles de pnalits sur les fonds propres ; Etudier la sparation des banques de dpt et les banques daffaires ;

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Organiser un dbat sur lavenir de la production lectrique en France, ds le dbut de la mandature, dont lobjectif est de dfinir un scnario et une feuille de route un horizon 2030, avec des rendez-vous dtape tous les 3 ans. Cette feuille de route devra assurer la fois lapprovisionnement lectrique ncessaire, rduire le plus possible le recours aux nergies carbones en visant un dveloppement massif des nergies renouvelables qui devraient atteindre en 2030 40% de la production lectrique franaise ; Pour le nuclaire, nergie de transition, la garantie de scurit des installations est non ngociable ; Conforter lindpendance de lAgence de Suret Nuclaire en intgrant des experts europens et en donnant aux citoyens la possibilit de poser des questions avec obligation pour lagence de donner une rponse publique ; Stabiliser et simplifier les rglementations administratives et fiscales pour les nergies renouvelables sur les 20 prochaines annes ; Crer un consortium europen de lnergie renouvelable, limage dEADS, en lien avec nos partenaires europens ; Prserver la biodiversit : limiter limpermabilisation des sols en France terme 10 % maximum du territoire, en modulant notamment les dotations de lEtat en fonction de la maitrise de ltalement urbain ; Moduler dans un cadre europen limpt sur les socits en fonction de leurs performances environnementales ;

Lcole de la russite
Elle repose sur quelques certitudes. L'enseignement valide, c'est celui qui unit l'acquisition de connaissances solides l'panouissement personnel. L'un est l'appui de l'autre. C'est dans l'exprience, le savoirfaire, l'humanit des matres que se situe, dans le premier et le second degr, le gisement de progrs de l'ducation. La cl de l'galit des chances, l'cole comme dans la vie, c'est la langue : elle est la priorit car elle donne accs, en mme temps, l'univers des connaissances, des sentiments et de la cration. Enfin, la valorisation mthodique des aptitudes est la condition de la mise en confiance, de l'estime de soi des lves. Ecrire un Contrat de progrs entre l'cole et la nation qui garantira le maintien des moyens et prcisera les objectifs que la nation assigne son cole ; Exclure la violence de lcole et refaire du respect la rgle entre lves et enseignants, dans la classe comme dans la cour de lcole ; Dfinir les mthodes pdagogiques par lvaluation des rsultats : ce n'est ni au gouvernement ni au prsident de la Rpublique de trancher des mthodes d'apprentissage, c'est la classe, au rsultat effectif, condition qu'aucune mthode ne se voie exclue pour raison idologique ; Fixer comme objectif la matrise de la lecture et de lcriture lentre au collge. Si llve est en dfaut, une pdagogie adapte doit lui permettre de reconstruire son rapport l'crit ; Faire dbattre le Parlement du principe des programmes et de leur lisibilit ; Maintenir le nombre denseignants, ainsi que le dcret qui dfinit leur statut ; Dfendre les concours de recrutement nationaux qui sont la voie la plus rpublicaine et la plus lgitime pour slectionner les enseignants du seconde degr ; Reconstruire une anne de formation des enseignants, en alternance avec exercice dans la classe et transmission de l'exprience d'autres enseignants ; Rendre lvaluation des enseignants plus objective, en rservant la notation pdagogique des enseignants des valuateurs expriments ; Mettre fin aux surcharges administratives ; Donner aux chefs d'tablissement des possibilits nouvelles par exemple recrutement direct des remplaants, gestion des volumes d'heures pour organiser des soutiens individualiss ou en petit groupe ;

CHAPITRE 3 INSTRUIRE
Notre cole fut longtemps notre fiert. Elle poursuivait des ambitions gnreuses et savait tenir ses promesses. Aux catgories populaires, elle offrait la possibilit dune ascension sociale ; tous, elle dispensait des savoirs de base leur permettant de sinsrer dans la socit. En quelques dcennies, elle a perdu de son efficacit et de son rayonnement. Je veux redonner la France la meilleure ducation du monde.

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Pour les lves : consacrer 50 % du temps de travail lcole primaire la langue franaise ; Faciliter le reprage prcoce des difficults psychoaffectives ; Limiter lemploi du temps des lves 28h maximum en reconstruisant les rythmes scolaires ; Penser le nombre dlves par classe en fonction de la ralit de la classe, selon un principe simple : classe difficile petit nombre d'lves, classe quilibre et de bon niveau, plus grand nombre d'lves ; Rorganiser le temps scolaire pour favoriser les activits artistiques et la crativit intellectuelle ; Rtablir lenseignement de lhistoire-gographie en Terminale S autrement que comme une option ; Organiser les devoirs dans le cadre de l'tablissement sous la surveillance de tuteurs, d'enseignants de l'tablissement s'ils le souhaitent, d'enseignants la retraite ou le plus souvent d'tudiants qui recevront une bourse pour se familiariser ainsi avec l'enseignement ; Crer des collges hors les murs pour les lves en chec, avec des pdagogies adaptes pour permettre une reconstruction et le retour, s'ils le souhaitent, la voie classique ; Informer les lves sur ce qu'ils ne matrisent pas, par exemple, les codes de comportement, d'habillement, de langage ; Pour les parents : Crer des coles associatives de parents, pour aider ceux qui ont des difficults accompagner leur enfant ; Permettre aux lves de lenseignement professionnel de dcouvrir les mtiers, travers une information sur les mtiers tout au long du collge, la dcouverte des entreprises et des chantiers ; Dvelopper lapprentissage et lenseignement en alternance ; Dvelopper le-learning ; Ouvrir les tablissements scolaires en dehors des heures de cours la demande d'ducation de la socit ; Rflchir lorganisation dun baccalaurat dexcellence littraire et scientifique, parce que lobligation choisir entre littraire et scientifique pour un certain nombre d'lves est un choix trop difficile ; Refonder larticulation entre secondaire et suprieur en repensant la Terminale comme une vritable prparation l'entre dans l'enseignement suprieur ; Crer une Agence nationale de lorientation qui dise la vrit aux jeunes au moment o ils sengagent dans une formation en fournissant les chiffres rels de ce qui les attend la sortie ;

Sport
Dfendre le principe europen du fair-play financier (on ne dpense pas plus que ce que lon gagne) et rguler les salaires des sportifs ; Renforcer les contrles antidopage grce lintervention de mdecins indpendants ; Reconnatre le travail effectu par les fdrations sportives et amliorer leurs relations avec lEducation nationale ; Encourager le sport lcole dans le cadre du ramnagement des rythmes scolaires ; Prserver le systme franais et europen de passerelles entre le sport amateur et le sport professionnel ;

Enseignement suprieur et recherche


L'enseignement suprieur est le couronnement de l'difice dont l'cole, le collge et le lyce constituent le socle. Pour aller l'essentiel, je dirai de notre enseignement suprieur que sa modernisation doit tre poursuivie, de notre recherche qu'elle doit continuer viser l'excellence internationale et de l'innovation qu'elle mrite d'tre amplifie dans notre pays. Quant la mthode, je souhaite, non une marche force vers une slection htive, mais une matrise concerte du changement, un accompagnement de la communaut universitaire, un pilotage plus efficace de la recherche. Prserver le service public national de lenseignement suprieur, dans le statut des enseignants, dans la dlivrance des diplmes et dans son mode de fonctionnement qui doit reposer sur la coopration et non sur la concurrence entre les tablissements et les personnes ; Dvelopper l'autonomie des universits et revoir leur gouvernance pour assurer plus de dmocratie et de collgialit ; Confier le recrutement des enseignants des commissions de spcialistes disciplinaires, Allouer les moyens aux Universits de manire plus transparente et moins rigide au travers

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d'un contrat de cinq ans qui fera l'objet d'une vritable ngociation avec l'Etat et en liaison avec les collectivits locales qui le souhaitent. Ouvrir une concertation pour dfinir l'organisation et les moyens ncessaires l'enseignement suprieur et de la recherche pour lui permettre de relever les dfis du futur ; Engager un rapprochement des universits et des grandes coles ; Repenser l'organisation et le rle respectif des diffrentes filires licence, DUT, classes prparatoires pour offrir chaque tudiant une formation adapte ses besoins ; Pour mieux prparer les tudiants au march de l'emploi, complter les formations gnrales par une possibilit de formation en alternance ; Inciter les universits devenir des acteurs centraux de la formation continue ; Adopter une loi d'orientation pour la recherche (2013-2017) qui aura pour but de redonner une perspective la recherche, de prciser les priorits et le rle respectif des divers organismes ; Rquilibrer le financement public de la recherche en faveur du soutien de base des laboratoires ; Diminuer le poids des contraintes administratives d'valuation et de gestion de la recherche ; Valoriser le parcours doctoral par lincitation des partenaires sociaux reconnatre le doctorat dans les conventions collectives et lencouragement au recrutement de jeunes docteurs dans la haute fonction publique, nationale et locale. Amliorer la vie tudiante par l'ouverture nocturne des quipements universitaires, bibliothques, installations sportives et lieux de vie, assure par des tudiants bnficiant dune bourse cet effet ; Ouvrir une rflexion pour corriger, dans le sens d'une plus grande quit, le rgime des aides actuelles. (bourses, logement, demi part fiscale...) ; Engager un programme de construction de logements tudiants coopratifs favorisant la colocation et la mixit sociale. dveloppement culturel passes entre l'Etat et les collectivits locales, pour une priode de 5 ans (celle des contrats de projet Etat-rgions) et une aide dgressive au dmarrage des petites structures et compagnies ; Encourager le mcnat culturel comme cela est dj fait pour les uvres d'art ou la restauration du patrimoine ; Inscrire au cahier des charges des spectacles subventionns de cration des reprsentations supplmentaires qui multiplient le nombre des spectateurs un cot rduit ; Faire adopter une loi sur la rhabilitation du patrimoine ; Faire ratifier par la France la Charte des langues rgionales ou minoritaires ; Mettre en uvre dans le secteur de la Francophonie une politique dtermine pour promouvoir notre langue ;

CHAPITRE 4 UN NOUVEAU CONTRAT SOCIAL


Cest au sort fait aux plus faibles des siens que lon reconnait la valeur dune socit. Et cest au message quelle adresse au monde que lon mesure la grandeur dune Nation. Dans les deux cas, nous voyons bien que notre modle, jusque ici universel, et notre pacte social, jusque ici inbranlable, risquent de se dfaire sous nos yeux, conduisant tout droit au renforcement des ingalits et au durcissement des rapports sociaux. Je ne veux pas dune telle drive. Pour ma part le chemin est clair : je veux rebtir une France accueillante, soucieuse du sort de chacun et qui ne laisse personne sur le bord du chemin. Je veux que soit dfini pour la France solidaire un nouveau contrat social qui permette chacun denvisager lavenir avec confiance.

Culture
La culture doit tre partie prenante du redressement de la France. Insrer lenseignement artistique dans les programmes scolaires ; Mettre en place des conventions de

Retraite
La rforme du rgime des retraites nest pas acheve. Un pas a t fait mais on nest pas au bout du chemin, en termes de financement comme de justice, en particulier pour la prise en compte de la pnibilit et de la situation des femmes.

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Instaurer un rgime de retraite par points. Il s'agit d'un rgime fond sur le principe de rpartition auquel nous sommes attachs et sur des droits individuels acquis par le salari. Cette rforme prsente plusieurs avantages : quilibre entre cotisations et pensions, une fois la rforme mise en place (aprs une priode de transition ncessaire) transparence pour le salari qui saura tout moment ce que sera sa pension, en fonction de sa date de dpart la retraite justice car ce rgime permet une meilleure prise en compte de la pnibilit, des rythmes de travail, des priodes dengagement associatif libert, chacun pouvant partir la retraite, plus tt ou plus tard, en fonction d'un choix de vie personnel et d'un rachat ventuel de points ; Rquilibrer les petites retraites (agriculteurs, commerants, conjoints) travers un plan de rattrapage inscrit dans la nouvelle loi-cadre qui redfinira l'architecture de la retraite. Rorienter profondment la politique de sant publique vers la prvention ; Rendre confiance aux mdecins hospitaliers et de ville en reconnaissant la primaut de lacte mdical sur les contraintes administratives ; Modifier la loi Hpital, Patients, Sant et Territoire (HPST) pour passer dune logique purement gestionnaire et administrative une construction en rseau sur le territoire qui donne la priorit aux patients et aux mdecins ; Etablir un bilan de la convention sur le prix de la consultation mdicale ; Proposer une nouvelle dfinition du numerus clausus mdical avec des places supplmentaires assorties dun engagement de service de 10 ans dans une rgion dficitaire ; Instaurer des services mdicaux de proximit (Urgences, maternit, soins ambulatoires), en amont des plateaux techniques des hpitaux, pour lutter contre les dserts mdicaux et garantir les soins tous les malades et tous les territoires ; Revaloriser la filire de mdecin gnraliste au cours des tudes mdicales avec la mise en place de matires denseignement spcifiques, de stages plus prcoces et plus nombreux ; Initier un plan sant pour prvenir les conduites addictives des jeunes (sensibilisation, information et prvention) et mobiliser les tudiants en mdecine pour lutter contre les addictions dans les tablissements scolaires ; Encourager une politique de prvention-sant ds lcole primaire (soins dentaires, lunettes, obsit) ; Dvelopper une politique de sant au travail et de prvention des maladies professionnelles ; Crer une Autorit indpendante charge de lalerte, notamment en matire de sant et de scurit sanitaire, et constitue dexperts totalement indpendants, dont la mission sera de dclencher lalerte temps avec des lments tangibles. Cette autorit pourra tre saisie par les citoyens, les associations, les praticiens, les pharmaciens ; Lutter contre la surconsommation de mdicaments et la multiplication des mdicaments service mdical rendu insuffisant ;

Sant, dpendance, handicap


Pour la sant, ni l'quilibre ni l'quit ne sont aujourd'hui garantis. Notre systme de soins, reconnu pour sa qualit dans le curatif est moins performant dans le prventif. Il conduit, si l'on n'entreprend pas les corrections ncessaires, une mdecine deux vitesses, l'une pour les riches, l'autre pour les pauvres. Quant la dpendance, tout ou presque reste faire face aux perspectives d'allongement de la vie et de perte d'autonomie pour le plus grand ge. Mettre en place un Bouclier sant destin couvrir les personnes qui sortent des minimas sociaux et qui ne sont pas pris en charge par la Couverture Maladie Universelle (CMU) financ par une meilleure gestion de largent allou laide complmentaire sant ; Engager une rflexion sur une mutuelle universelle lexemple de ce qui se passe en Alsace et en Moselle ;

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Lancer un plan Face la dpendance qui devra capitaliser sur l'exprience acquise et qui fera jouer tous les leviers disponibles, recherche mdicale et pharmacologique, amlioration de la prise en charge dans les maisons de retraite et les hpitaux, construction d'une offre plus abordable pour les familles, appui aux aidants et mise en uvre de la solidarit nationale ; Combiner solidarit nationale et mutualisation du risque et terme inciter fortement une dmarche de prvoyance associant solidarit nationale et mutualisation ; Rendre effective la loi sur laccessibilit des btiments publics, en faisant tablir une cartographie, une planification et un agenda afin que tous les difices et les transports publics soient accessibles ; Poursuivre lintgration des enfants handicaps en milieu scolaire ordinaire ; Aider et former les enseignants leur prise en charge ; nationaux de construction, dclins par rgion, avec des aides dcentralises la pierre et lexprimentation dune gestion dcentralise des aides la personne ; Crer des prfets de la cohsion sociale et du logement dans les zones en tension en matire de logement social qui pourront prendre lensemble de la responsabilit urbanisme jusqu la dlivrance des permis de construire ; Crer un observatoire des loyers qui rendra public les loyers, zone par zone et opposable aux tiers. La taxation sera utilise pour corriger les abus ; Crer des Observatoires des besoins Locaux pour aider les lus se projeter vers lavenir de leur ville, favoriser lintercommunalit, quilibrer loffre de logements, catalyser la construction ; Mettre en place des formules de logement ultra social en regroupant 3 ou 4 logements sociaux autour dun animateur social. Ce type de logement-relais sera impos dans chaque plan local de lhabitat ; Mettre en place des programmes de cession des terrains de lEtat des fins de construction sociale ou avec engagement de prix de sortie accessible ; Concrtiser ces actions par une loi de programmation de cinq ans autour dun nouveau plan de cohsion sociale.

Logement
Plus de cinquante ans aprs l'appel de l'Abb Pierre, la question du logement n'a pas t rsolue dans notre pays. La dispersion des responsabilits, la multiplicit des acteurs font que ce chantier, pourtant prioritaire, est loin d'avancer aussi rapidement que la situation l'exige. Mal logs, jeunes ayant du mal accder l'autonomie, expulsions, SDF, cette ralit tmoigne de notre retard. Je considre que le logement doit constituer une grande cause nationale pour les cinq prochaines annes. Je conduirai donc une action sur les volets suivants : Mettre en place une mutuelle logement obligatoire pour les locataires qui garantisse les risques dimpays et supprime les cautions ; Cela favorisera le retour sur le march des logements vacants ; Porter le pourcentage de la loi sur la Solidarit et le Renouvellement Urbain (SRU) 25% de logements sociaux dans les zones en tension et instaurer le blocage des dotations de lEtat pour les communes qui ne la respectent pas ; Imposer la mixit sociale dans les programmes immobiliers ; Convoquer une Confrence Nationale du Logement qui dfinira les objectifs

Une socit du respect


La France est plurielle comme elle la dailleurs toujours t. Cessons de dresser les Franais les uns contre les autres, de btir un mur de haine entre les nationaux et les trangers que nous accueillons. De mme, pour que notre contrat social prenne tout son sens, lurgence est au combat contre toutes les discriminations, contre toutes les intolrances. Crer un ministre de lEgalit, qui soccupera de toutes les galits ncessaires en France et de la lutte contre les discriminations ; Gnraliser les bourses au mrite pour mieux reconnaitre les russites issues de limmigration ; Dvelopper les enqutes sur la diversit pour mieux valuer lefficacit de la politique de lutte contre les discriminations ; Insrer dans la loi sur les Nouvelles Rgulations

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Economiques (NRE) des indicateurs prcis sur le genre, lge, le handicap et lorigine et contraindre les entreprises de plus de 500 salaris comme les administrations faire des progrs chiffrs sur ces critres ; Crer un contrat de vie partage, sans connotation de vie de couple, qui permettrait de scuriser et d'encourager la vie commune ; Reconnaitre le droit de vote aux lections municipales aux trangers qui rsident en situation rgulire en France depuis au moins 10 ans ; Mener une politique de rigueur lencontre des trangers qui entrent sur le territoire de manire illgale, mais rgulariser les trangers sans papiers, sous condition de travail, dinsertion, de logement et de matrise de la langue ; Renforcer l'obligation de parit dans le cadre du rfrendum de moralisation de la vie publique pour que l'on sorte enfin de cette anomalie qui met la France la 61me place parmi les pays du monde pour la place des femmes dans la vie publique ; Garantir lgalit salariale entre hommes et femmes en pnalisant financirement les entreprises peu vertueuses et combattre la multiplication des contrats dure dtermine temps partiel qui frappent particulirement les femmes, dans le cadre de la mise en place du contrat de travail unique ; Faire voter une loi-cadre sur la violence conjugale, afin damliorer la prvention et laccompagnement des femmes qui en sont victimes ; Reconnatre le lien parental avec le deuxime parent pour prserver les droits de lenfant adopt par un clibataire homosexuel. Pour les couples dsirant un engagement, reconnatre lgalit de droits sous forme dune union reue en mairie et inscrite ltat-civil.

CHAPITRE 5 UN NOUVEAU CONTRAT DEMOCRATIQUE Lquilibre des institutions


Les Franais ont perdu confiance dans leurs institutions et dans leurs dirigeants. Ils sont sceptiques sur la capacit du pouvoir politique changer le cours des choses, ils doutent de lindpendance de leur justice et prouvent un sentiment d'inscurit, dans leur emploi et dans leur vie quotidienne. Si l'on ne sort pas de ce climat dpressif, la dfiance, y compris entre citoyens, pourrait devenir la rgle, dtruisant le socle du vivre ensemble. Je veux restaurer la confiance entre les citoyens et leurs reprsentants. Le 10 juin, jour du 1er tour des lections lgislatives, je soumettrai au rfrendum une loi-cadre sur la moralisation de la vie publique qui rglera une fois pour toutes les questions qui demeurent insolubles depuis des lustres et des dcennies faute de volont. Composer un Gouvernement resserr de moins de 20 membres ; Mettre fin au cumul du mandat et d'une fonction locale pour les dputs, le limiter pour les snateurs ; Supprimer les dlgations de vote au Parlement, avec prsence obligatoire et caractre public de tous les scrutins ; Supprimer la myriade de micro-partis de complaisance, destins contourner les rgles de financement de la vie politique et des campagnes lectorales ; Interdire pour dix ans le retour dans la vie publique des lus condamns pour corruption ; Adopter une loi lectorale plus juste et plus reprsentative, avec la rduction du nombre des dputs 400 environ, dont les seront lus au scrutin majoritaire actuel et la proportionnelle. Cette combinaison permettra une reprsentation de tous les courants dpassant le seuil de 5 % des suffrages exprims et la constitution d'une majorit l'Assemble nationale ; Rduire, dans une proportion comparable, le nombre des snateurs ; Reconnatre le vote blanc, toutes les lections, comme suffrage exprim ; Renforcer la rgle de la parit hommesfemmes ;

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Dfinir par la loi les conflits d'intrts, comme linterfrence entre lexercice d'une mission de service public et la satisfaction d'un intrt priv ; Rendre obligatoire une dclaration des intrts privs avant l'entre en fonction, tendre les rgles d'incompatibilit, crer une Autorit nationale de dontologie de la vie publique pouvant tre saisie par tout citoyen ; Affirmer lindpendance des mdias. Elaborer de nouvelles rgles applicables la dtention du capital des mdias pour mieux assurer le pluralisme de l'information ; Mettre fin la nomination des prsidents de laudiovisuel public par le chef de lEtat ; Crer un grand service audiovisuel extrieur, avec la rationalisation des offres de TV5 et de France 24 ; Prserver lindpendance de lAgence France-Presse ; Privilgier exclusivement la comptence, lexprience, la capacit personnelle et la loyaut pour progresser au sein de lEtat ; Etablir une procdure nouvelle applicable aux plus hauts emplois pour viter les nominations de complaisance : soumission, aprs audition, une vritable approbation parlementaire ; Nommer un gouvernement dunit nationale compos dhommes et de femmes issus des grandes familles de pense de notre pays, lexception des extrmes qui nadhrent pas aux valeurs sur lesquelles notre civilisation repose ; Ouvrir la majorit parlementaire toutes celles et tous ceux qui se reconnaissent dans le projet prsidentiel choisi par les Franais le 6 mai, capables de privilgier lintrt du pays sur lintrt dun parti ; Incarner une prsidence impartiale. Le Prsident est celui qui inspire l'action politique, qui en garantit la concrtisation. Il a le devoir de fdrer, de reprsenter le peuple tout entier. C'est pourquoi, il ne peut tre un chef de parti ; Rendre rgulirement compte aux Franais des grands enjeux de notre pays, de lEurope et du monde ; Rduire le salaire du Prsident et des ministres de 10 % ; Rduire le train de vie de lElyse de 20 % ; Confier au Premier ministre la conduite de laction gouvernementale et la mise en uvre des orientations du projet prsidentiel. Le Premier ministre doit disposer de lautonomie ncessaire pour dfinir les voies et moyens. Il remplit une mission de coordination ministrielle permanente, rehausse par sa responsabilit politique devant lAssemble nationale ; Renforcer les pouvoirs du Parlement qui est le lieu du dbat dmocratique, de la confection des lois et du contrle de laction gouvernementale ; Crer une Autorit indpendante charge de la vrification de lapplication de la loi ;

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Les corps intermdiaires


Aux cts de la dmocratie politique et des institutions lues, il y a la dmocratie sociale et les corps intermdiaires. Ils sont pour nous des partenaires de lEtat, qui les traitera dgal gal, en les considrant, en les coutant, en les respectant. Parce quil ny a pas de dmocratie viable sans corps intermdiaires, sans syndicats, sans presse libre, sans associations. Ouvrir, ds la fin du processus lectoral, un travail approfondi qui pourra prendre plusieurs mois sur l'volution de la dmocratie sociale en France, et dont lobjectif est de constitutionnaliser ses grands principes ; Prsenter la loi de 1901 et sensibiliser la cration d'association dans les programmes d'ducation civique au collge et au lyce ; Etablir un cadre juridique pour lemploi du bnvole associatif, dfini et protg par la loi. Sans toucher au principe de la gratuit de lengagement, permettre un remboursement plus facile des frais engags par les bnvoles, et une prise en compte de leurs acquis et de leur exprience ; Renforcer le Haut Conseil la vie associative, pour en faire un vrai lieu de dbats et d'changes o les associations pourront s'exprimer ; Crer des bourses dengagement, par exemple pour les jeunes ou les personnes retraites, afin de soutenir des actions associatives reconnues ; Reconnatre lengagement associatif dans la validation des acquis pour lobtention dun diplme ; Garantir aux associations une stabilit en soutenant la signature de Contrats d'objectifs pluriannuels chaque fois que cela

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est possible, afin de rduire "la paperasse" ; Garantir que chaque euro contractualis sera effectivement un euro vers l'association ;

Les territoires de la Rpublique


Redresser la France, btir un projet de solidarit, cest tendre lgalit pour tous mais galement partout. Si la France est riche de la diversit de ses territoires, elle souffre galement dune grande disparit entre ceux-ci, qui vont jusqu empcher nos concitoyens daccder aux services de base. Je veux rtablir lgalit entre les territoires, pralable ncessaire lavnement de la justice sociale. Rinstaurer un climat de confiance entre les lus et lEtat et conclure un pacte de modration financire entre les collectivits locales et lEtat accompagn dune rvision des dotations rorientes vers la rduction des ingalits entre territoires ; Clarifier les comptences entre les dpartements et les rgions (transports, ducation, conomie) et proposer la mutualisation de certains services ; Rendre aux assembles locales lues leur autonomie fiscale ; Laisser aux lus locaux le pouvoir de crer les intercommunalits selon la pertinence gographique et la cohrence des projets ; Dvelopper une prquation fiscale entre collectivits locales ; Maintenir les services publics de proximit dans les territoires et les rimplanter l o ils ont disparu ; Couvrir le plus rapidement possible tout le territoire en trs haut dbit ; Instaurer une "valuation citoyenne" des promesses des lus, ouverte aux experts, aux associations et aux citoyens et qui permettrait de faire chaque anne le point sur la politique mene par le gouvernement en faveur des banlieues ; Favoriser linstallation de maisons mdicales de premiers secours pour maintenir une mdecine de proximit ; Redynamiser les territoires ruraux par des politiques cohrentes : 1) Diversifier les activits, encourager les nergies renouvelables, les nouvelles productions agricoles ou forestires, le tltravail, la promotion du tourisme vert ; 2) Proposer de nouvelles sources de financements aux entreprises : crdits, fonds propres ou systmes de garantie plus oprationnels ; 3) Offrir un meilleur accs

Lindpendance de la justice
La justice en France na jamais t rellement indpendante en dpit de toutes les promesses de rformes, de gauche comme de droite. Or, il ne peut y avoir de peuple libre sans une justice libre et sereine. Je veux instaurer une fois pour toutes cette garantie. La loi commune ne sera respecte que si chacun sait quelle sapplique de la mme faon, aux puissants comme aux plus petits. Assurer l'indpendance et l'efficacit de la justice. Faire approuver la nomination du ministre de la justice par une majorit qualifie de lAssemble nationale ; Il dfinira la politique pnale de la nation et sera responsable devant lAssemble nationale, par laquelle il pourra tre censur ; Rquilibrer le Conseil suprieur de la magistrature pour garantir son indpendance et nommer les procureurs sur avis conforme de ce conseil ; Interdire les instructions individuelles en matire de poursuite ; Assurer l'gal accs de tous la justice. Doter chaque tribunal d'un service public d'accs la justice charg d'orienter et conseiller les justiciables. Dvelopper la mdiation pour viter les procdures inutiles et coteuses. Simplifier le droit et renforcer lobligation de motivation des jugements. Apporter des aides matrielles supplmentaires aux magistrats et aux greffiers pour assurer leurs missions ; Assurer la fois l'effectivit des sanctions de tous les dlits et la prvention de la rcidive. Dvelopper les alternatives la prison pour les primo-dlinquants ; Maintenir une justice spcialise pour les mineurs conformment aux engagements internationaux de la France. Engager une rforme du systme pnitentiaire pour lui rendre sa dignit et le mettre en conformit avec les normes europennes. Mettre laccent sur la formation gnrale et professionnelle et la prparation la rinsertion du dtenu sa sortie de prison. Durant le temps de la dtention, la privation de libert doit tre la seule sanction quil peut recevoir.

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la commande publique dans le cadre dun small business act la franaise. Lancer un plan mobilit et numrique visant favoriser lusage des nouvelles technologies en vue de rduire les mobilits (tltravail, transport la demande, autopartage, co-voiturage via les smart-phones) ; Rexaminer notre rglementation nationale en matire de transports routiers et agir pour une convergence rapide des normes et des pratiques europennes ; Rationaliser lusage des infrastructures routires existantes tout en confortant un maillage diversifi de nos territoires ; Adapter notre politique de scurit routire aux territoires avec la prise en compte, par les forces de lordre, dune cartographie des risques pour rduire encore le nombre de victimes sur les routes ; Demander la gnralisation des systmes anti-dmarrage en cas dalcoolmie excessive ; Promouvoir lextension de limplantation de radars pdagogiques ; Faire enseigner le code de la route au collge ; et rpression pourra produire des effets significatifs. Enraciner des forces de scurit, de surveillance et de prvention sur le terrain ; Dsigner des sous-prfets dans les quartiers sensibles pour coordonner toutes les actions de lEtat (scurit, ducation, prvention, services publics) avec obligation de rsidence. Renforcer la vidosurveillance dans ces quartiers en complment dun dispositif humain ; Instaurer une sanction rparation immdiate avec des mesures ducatives pour chaque premier dlit, particulirement pour les trs jeunes mineurs ; Soutenir les associations daide aux victimes dans leurs dmarches de soutien et daccompagnement.

Outre-mer
Crer des zones franches globales primtre large ; Faire de lOutre-mer le laboratoire franais de lexcellence nergtique durable ; Btir un plan massif de lutte contre lillettrisme ; Crer un bouclier sant pour les plus fragiles ; Rompre, aprs des Etats-gnraux de la vie chre Outre-mer, avec les lments qui entretiennent une vritable bulle de prix levs ; Crer un Office de transports de lOutremer qui grera lenveloppe de continuit territoriale et passera des conventions quinquennales tarifaires pour assurer au maximum la continuit territoriale.

CHAPITRE 6 LA FRANCE EN EUROPE ET DANS LE MONDE


La France n'est pas une nation comme les autres. Elle n'est vraiment elle-mme que lorsqu'elle s'adresse au monde. Le message de la France, en termes de paix, d'quilibre, de respect des droits humains demeure d'actualit. Cinquime puissance, prsente dans le monde par ses espaces ultra-marins, elle doit aussi entretenir une dfense la hauteur de son rang. A ceux qui proposent le repliement sur l'hexagone ou, ce qui revient au mme, le protectionnisme nos frontires, j'oppose vigoureusement l'me gnreuse qui a fait l'histoire et la singularit de notre pays.

Scurit et tranquillit
La scurit est un droit fondamental. Elle est malmene par la monte des incivilits, des violences la personne, des atteintes aux biens dont les personnes vulnrables sont les principales victimes. Seule une politique cohrente dans ses objectifs et dans sa dure agissant sur les causes, associant prvention

Affaires trangres
La France doit promouvoir une politique trangre dynamique et sereine qui sappuiera sur la vision dune Europe solidaire, cest--dire : Engager une nouvelle pratique diplomatique qui rompe avec l'opacit des rseaux parallles et qui se fonde sur une

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nouvelle lgitimit en renforant le contrle du Parlement ; Proposer une profonde rforme de lOrganisation Mondiale du Commerce pour intgrer les exigences sociales et environnementales ; Proposer le renforcement de la voix des pays en voie de dveloppement dans la gouvernance mondiale en largissant le Conseil de Scurit des Nations Unies et en poursuivant la rforme des droits de vote au FMI et la Banque Mondiale ; Proposer dinstituer un crime contre la paix et la scurit internationale sanctionn par la Cour Pnale Internationale englobant notamment les actes de prolifration, de terrorisme et de piraterie ; crer une Agence Mondiale de lEnvironnement ; Inscrire dans un accord multilatral de coopration contre lvasion fiscale et le blanchiment les principes du G20 et du G8 en la matire ; Promouvoir les relations conomiques mondiales sur le fondement de deux principes : le ncessaire quilibre Nord-Sud et la recherche dune vritable rciprocit ; Organiser un grand sommet Union Europenne BRICS (Brsil-Russie-Inde-ChineAfrique du Sud) qui formalisera une nouvelle alliance entre lEurope et les pays mergents dont le socle sera la sortie des populations de la pauvret ; Faire respecter le pluralisme au sein de l'Europe et l'gale dignit de tous. Dfendre et remettre en vigueur la mthode communautaire, comme une cooprative o lon fait les choses ensemble, avec une Commission de plein exercice en charge de la dfense de lintrt gnral europen ; Renforcer aux yeux des gouvernements nationaux et aux yeux des citoyens europens eux-mmes l'importance, la lgitimit des dbats du Parlement europen. Il faut que le Parlement europen fasse connatre l'opinion publique son agenda largement l'avance ; Retrouver une relation franco-allemande quilibre, o la vision des deux pays est exprime clairement aux yeux de tous, et ne se prsente jamais comme dominatrice ; Reconnatre la zone Euro, par nature, comme une zone de solidarit et permettre la Banque centrale europenne (BCE) dintervenir, directement ou par un organisme interpos, lorsque les Etats ont besoin de refinancer leur dette, avec des contreparties de remise en ordre de leurs finances ; Favoriser lmergence dune Agence de notation europenne et la cration dun rgulateur financier europen unique ; Permettre la Cour des comptes europenne de vrifier la vracit des chiffres des comptes publics fournis par les Etats-membres, par lintermdiaire dEurostat ; Mettre en place une Commission parlementaire de la zone euro compose de parlementaires nationaux et de dputs europens ; Mobiliser davantage lpargne des Europens et remettre en cause les normes comptables court-termistes pour valoriser les investissements europens long terme. Soutenir que l'Europe a besoin d'indpendance stratgique et lui donner une stratgie industrielle (politiques de recherche dans des grands programmes dfinis ensemble : bio technologies, nano technologies, programmes dans le domaine des nergies renouvelables, de l'astrophysique fondamentale, dans le domaine des matriaux, des sources d'nergie nouvelles et renouvelable) ; Proposer que 10% du budget europen puisse tre flch vers des fonds lis cette priorit ; Encourager lmission demprunts cet effet (project bonds) ;

Europe
L'Europe est aujourd'hui un tournant de son histoire. Ou elle retrouvera son inspiration initiale de volont et de solidarit, ou elle perdra sa singularit, je pourrais dire son me. Le rve europen n'est pas mort mais il faut le ranimer. Il y a urgence. Je veux porter devant les Franais les principes dun nouvel lan europen, qui sera le leur, comme citoyens, une Europe accessible, comprhensible, mobilisatrice de nos nergies nationales et reconnue comme une zone de solidarit. Elire un prsident de l'Union europenne au suffrage universel qui incarne, face aux intrts nationaux, lintrt suprieur de lUnion. Il coordonnera le Conseil et aura autorit sur la Commission. S'il est besoin d'une transition, il peut tre lu par un Congrs des parlements de l'Europe reprsentant parts gales les parlements nationaux et le parlement europen ;

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Orienter la politique nergtique europenne vers une politique de lutte contre le rejet de gaz effet de serre, pense et voulue en commun, mme si chaque Etat garde la matrise de ses grands choix ; Construire une vraie politique trangre europenne qui fasse avancer nos valeurs ; Promouvoir une harmonisation du droit des trangers et du droit d'asile et crer un corps europen de garde-frontires ; Prparer une action efficace d'aide au dveloppement des pays les plus pauvres de la plante - ceci doit tre une grande tche europenne - qui va imposer un changement de conception du commerce international ; Btir une politique commune de la dfense en Europe, pour que nous soyons capables de nous dfendre ensemble ;

Dfense
En matire de Scurit la France doit maintenir intacte la capacit de sa Dfense nationale, cest--dire : Maintenir le rang de la France en matire de dfense nuclaire. Sa force de dissuasion nuclaire restera crdible et indpendante avec ses deux composantes de forces ; Soutenir notre industrie de dfense pour quelle soit non seulement le pivot de notre politique de Dfense mais aussi de notre politique Industrielle; Retisser le lien Arme-Nation, notamment en soulignant le rle des Armes dans la promotion sociale aussi bien que dans la scurit civile en cas de crise et en nouant un dialogue constructif avec les anciens combattants et les associations patriotiques; Maintenir la gestion des ressources humaines de la Gendarmerie dans le primtre du ministre de la Dfense; Refuser que la Dfense soit considre comme la variable dajustement budgtaire ; Leffort qui lui sera demand sera le mme que celui qui sera impos aux autres administrations publiques du pays ; Respecter ses engagements vis--vis de ses allis et promouvoir ardemment une politique de Dfense europenne ; Maintenir une capacit de projection de ses forces et une capacit de renseignement autonome ; Approfondir la rflexion stratgique, prciser le cadre stratgique puis faire adopter par le parlement une nouvelle loi de programmation militaire et la mettre en uvre sans reniements et sans -coups ;

Aide au dveloppement
L'aide internationale au dveloppement est une ncessit, elle ne doit pas tre restreinte malgr la crise financire que nous traversons. La France doit prendre toute sa part. Sur la mthode, il convient aussi de corriger les formes que l'APD a prises depuis quelques annes. Faire de la taxe sur les transactions financires un vritable instrument de dgonflement de la bulle spculative qui grve notre conomie. Affecter 10% des revenus de la taxe sur les transactions financires au dveloppement, afin de venir bout des plaies qui menacent la stabilit du monde, telle que la faim, lillettrisme de masse, les pandmies et le drglement climatique ; Stabiliser cette ressource pour la plante, en la constituant comme financement extrabudgtaire praffect un organisme international charg de centraliser les flux manant des diffrents pays, tel UNITAID, et ainsi les redistribuer aux diffrents pays et causes bnficiaires ; Tout faire dici la fin de la mandature pour respecter lengagement qui a t pris par la France envers la communaut internationale, de consacrer l'aide publique au dveloppement 0,7 % de son PIB ;