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LOI N 2001/05 portant CODE DE GESTION DES AIRES PROTEGEES

LAssemble Nationale et le Snat ont adopt en leur sance respectivement en date du 26 juillet 2001 et du 07 aot 2002, la loi dont la teneur suit:

TITRE I Dispositions gnrales CHAPITRE I Dfinitions

Section 1 Des Aires Protges Article premier : Une Aire Protge (AP) est un territoire dlimit, terrestre, ctier ou marin, eaux larges saumtres et continentales, aquatique, dont les composantes prsentent une valeur particulire et notamment biologique, naturelle, esthtique, morphologique, historique, archologique, cultuelle ou culturelle, et qui de ce fait, dans lintrt gnral, ncessite une prservation contre tout effet de dgradation naturelle et contre toute intervention artificielle susceptible den altrer laspect, la composition et lvolution. Article 2 : Les aires protges peuvent tre classes en trois catgories : la Rserve Naturelle Intgrale (RNI), le Parc National (PN) et la Rserve Spciale (RS). Toutefois, dautres catgories peuvent tre cres autant que de besoin. Article 3 : La classification se fait en fonction de la valeur particulire des composantes des aires protges et de limportance du risque de dgradation naturelle ou artificielle auquel ces composantes sont exposes. Une Rserve Naturelle Intgrale dsigne une aire reprsentative dun cosystme particulier dont le but est de protger la flore et la faune dans un certain primtre. Elle est place sous le contrle de lEtat et ses limites ne peuvent tre changes, ni aucune de sa partie aline, sauf par lautorit comptente.

Un Parc National dsigne une aire dont le but est de protger et de conserver un patrimoine naturel ou culturel original tout en prsentant un cadre rcratif et ducatif. Elle est place sous le contrle de lEtat et ses limites ne peuvent tre changes, ni aucune de sa partie aline, sauf par lautorit comptente. Une Rserve Spciale est une aire cre principalement dans le but de protger un cosystme ou un site spcifique ou une espce animale ou vgtale particulire. Elle peut dsigner certaines autres aires protges telles que la rserve de faune ou de flore, la rserve partielle, la rserve sanctuaire, la rserve des sols, des eaux, et des forts. Elle est place sous le contrle de lEtat et ses limites ne peuvent tre changes, ni aucune de sa partie aline, sauf par lautorit comptente. Parmi les Rserves Spciales, on distingue : la rserve de faune qui dsigne une aire mise part pour la conservation, lamnagement, et la propagation de la vie animale sauvage, ainsi que pour la protection et lamnagement de son habitat et dans laquelle la chasse, labattage ou la capture de la faune sont interdits, sauf par les autorits de la rserve pour un motif entrant dans leurs attributions ou sous leur direction ou leur contrle, et o lhabitation et les autres activits humaines sont rglementes ou interdites. la rserve partielle ou sanctuaire qui dsigne une aire mise part pour la protection de communauts caractristiques danimaux sauvages ou pour la protection despces animales et/ou vgtales particulirement menaces, notamment celles qui figurent dans les conventions internationales ratifies par Madagascar, ainsi que pour la protection des habitats indispensables leur survie, et dans laquelle tout autre intrt ou activit est subordonn la ralisation de cet objectif. la rserve des sols, des eaux, et des forts dsigne des aires mises part pour la protection de ces ressources particulires.

Article 4 : Lensemble des aires protges existantes et crer relevant de la proprit de lEtat et dont la gestion peut tre confie un organisme autonome suivant la politique environnementale de lEtat, constitue le rseau national daires protges rgi par la prsente Loi. Les textes lgislatifs ou rglementaires relatifs chaque type d'cosystmes ou secteur d'activits relevant des aires protges demeurent applicables dans leurs dispositions non contraires la prsente Loi ; notamment, les aires protges forestires restent soumises au rgime forestier. Article 5 : Une aire protge est constitue de deux zones, le noyau dur dune part et la zone tampon dautre part.

Article 6 : Le noyau dur est une zone sanctuaire dintrt biologique, culturel ou cultuel, historique, esthtique, morphologique et archologique, qui reprsente le primtre de prservation intgrale. Il peut, ds lors, tre institu au sein des catgories daires protges suscites. Toute activit, toute entre et toute circulation sont strictement rglementes dans le noyau dur.

Article 7 : La zone tampon est une zone jouxtant le noyau dur, dans laquelle les activits sont limites pour assurer une meilleure protection de laire protge et dont les modalits sont fixes par voie rglementaire. Peuvent faire partie dune zone tampon, notamment les zones doccupation contrle (ZOC), les zones dutilisation contrle ( ZUC) et les zones de service : la zone doccupation contrle (ZOC) est une zone dhabitation des populations, lintrieur de l'aire protge, et existantes antrieurement sa cration ; cette zone est soumise des cahiers de charges dont le contenu et les modalits sont dfinis par voie rglementaire ; la zone dutilisation contrle (ZUC) est une zone dans laquelle lutilisation des ressources est rglemente et contrle ; la zone de service est une zone destine limplantation des infrastructures touristiques, ducatives ou fonctionnelles de laire protge. Section 2 Des zones entourant lAire Protge Article 8 : Les zones entourant laire protge sont la zone de protection et la zone priphrique. La zone de protection est dtermine dans le dcret de cration de laire protge. Dans le cas contraire, un dcret compltant celui de cration sera pris cet effet. La zone priphrique est dtermine par le plan de gestion.

Article 9 : La zone de protection est la zone jouxtant laire protge dans laquelle sont admises les activits agricoles et pastorales ou dautres types dactivits autorises titre exceptionnel par lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges et nentranant pas d impact nfaste sur laire protge. Article 10 : La zone priphrique est la zone jouxtant la zone de protection, dans laquelle les activits humaines peuvent avoir des influences directes sur laire protge et rciproquement, notamment par des pressions anthropiques, par lexistence de collectivits humaines en partie tributaires de laire protge, par la participation de celles-ci la conservation de laire protge ; et o des mesures peuvent tre prises pour permettre un ensemble de ralisations e damliorations t dordre social, conomique et culturel tout en rendant plus efficace la protection de la nature dans laire protge. Toutes activits autres que celles dj traditionnellement menes dans la zone priphrique doivent faire lobjet dune approche concerte impliquant toutes les entits concernes ainsi que lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges ou le gestionnaire oprationnel.

CHAPITRE II Principes gnraux

Article 11 : Les aires protges ont pour vocation la conservation, la recherche, la mise en valeur du patrimoine naturel et culturel, lducation et la rcration des citoyens, la promotion de lcotourisme et la contribution au dveloppement conomique et social durable. La mise en valeur de la biodiversit se fera notamment par la recherche et par lcotourisme. Article 12 : Les aires protges du rseau national relvent du domaine priv et du domaine public de lEtat et sont imprescriptibles et inalinables. A cet effet, les limites des aires protges seront matrialises par lorganisme charg de la gestion des aires protges. Article 13 : La coordination et la facilitation de toutes les activits ou oprations relatives aux aires protges sont assumes par un organisme charg de la gestion du rseau des aires protges, prvu par la Loi et plac sous la tutelle du Ministre charg de lEnvironnement.

TITRE II Cration des Aires Protges CHAPITRE I Critres

Article 14 : Des parties du territoire de la Rpublique peuvent tre classes en aire protge lorsque leurs composantes telles que la faune, la flore, le sol, les eaux, et en gnral le milieu naturel, prsentent une sensibilit ou une qualit particulire reprsentative de la biodiversit ou de lcosystme malgache, ou une valeur culturelle spcifique, et quil est ncessaire de les conserver en les soustrayant, autant que faire se peut, toute intervention artificielle susceptible de les dgrader.

CHAPITRE II Procdure
Article 15 : Lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges participe aux diffrentes tapes de la cration de ces aires, en tant que coordinateur responsable et facilitateur. Le Ministre charg de lEnvironnement assure, en tant que Ministre de tutelle, la coordination de la contribution des Ministres, la participation des Provinces Autonomes et des Collectivits Territoriales Dcentralises concerns par les tapes touchant des domaines dactivits relevant de leur responsabilit respective. Article 16 :

Toute personne physique ou morale peut suggrer le classement dun territoire en aire protge. Les suggestions y affrentes sont collectes par lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges ou ses reprsentants, transmises pour avis au Ministre charg du secteur concern, et adresses au Ministre charg de lEnvironnement afin dentamer la procdure dinstruction du dossier y relatif. Article 17 : La procdure de cration dune aire protge comporte plusieurs tapes dont les modalits sont fixes par voie rglementaire. Article 18 : La dcision de cration, qui clt la procdure, se fera par voie de dcret pris en Conseil de Gouvernement. Article 19 : Les aires protges du rseau national sont immatricules au nom de lEtat. Article 20 : Il est possible daccorder une protection temporaire une aire en attendant que lon dcide dune protection dfinitive. Les modalits de protection temporaire, notamment la dure de cette protection, sont fixes par voie rglementaire. Ladite protection devient dfinitive ds la publication du dcret portant cration de laire protge concerne

TITRE III Changement de statut

Article 21 : Laire protge peut faire lobjet dun surclassement ou dun dclassement, selon des critres bien dtermins. Article 22 : Le surclassement est un changement de statut faisant accrotre limportance des mesures de conservation affectant tout ou partie dune aire protge. Article 23 : Le dclassement est un changement de statut faisant diminuer limportance des mesures de conservation affectant tout ou partie dune aire protge. Article 24 : Lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges participe aux diffrentes tapes du processus de changement de statut de ces aires, en tant que coordinateur responsable et facilitateur. Le Ministre charg de l'Environnement assure, en tant que Ministre de tutelle, assure la coordination de la contribution des Ministres et des autorits locales concerns par les tapes touchant des domaines dactivits relevant de eur responsabilit l respective.

Article 25 : Le changement de statut comporte plusieurs tapes dont les modalits sont fixes par voie rglementaire. Article 26 : La dcision de changement de statut se fera par voie de dcret pris en Conseil de Gouvernement. Article 27 : En cas de changement de limites, celles-ci sont matrialises par lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges conjointement avec les entits concernes.

TITRE IV Gestion des Aires Protges du rseau CHAPITRE I Principes de gestion

Article 28 : Les aires protges du rseau national tant la proprit de lEtat, ce dernier en dtermine les orientations principales de gestion dudit rseau. L'Etat peut en confier la gestion un organisme national et autonome. Article 29 : Cet organisme est nomm par voie de dcret pris en Conseil de Gouvernement. Il a pour mission dtablir, conserver et grer de manire durable le rseau national de parcs et rserves reprsentatifs de la diversit biologique et du patrimoine naturel et culturel, propre Madagascar. Article 30 : Les obligations et droits de lorganisme sont dfinis dans un cahier des charges dont le contenu sera fix par voie rglementaire. Article 31 : Lorganisme peut subdlguer la gestion oprationnelle une autre entit publique ou prive, aprs examen de ses capacits techniques et financires, et avis favorable du Ministre charg de l'Environnement. Article 32 : La gestion oprationnelle est la gestion sur le terrain dune aire protge pour assurer notamment, son fonctionnement au quotidien et le respect des rglementations propres cette aire.

CHAPITRE II Modalits de gestion

Article 33 : Chaque aire protge du rseau national doit tre dote dun plan de gestion, prtabli, priodique et approuv par lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges et comprenant un rglement intrieur. Le plan de zonage et le rglement intrieur doivent faire lobjet de la publicit la plus large au niveau de chaque aire protge. Article 34 : Dans le cadre des dispositions prvues par les articles 28, 29 et 31, lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges est autoris : 1- contracter des conventions caractre commercial ou autres avec toute personne physique ou morale, et exercer de sa propre initiative ou en partenariat, dans le cadre de la mise en valeur de laire protge du rseau national ou de ses composantes, toutes activits susceptibles de gnrer des revenus supplmentaires, sans aller lencontre des objectifs de protection ou de conservation, et conformment la politique de dcentralisation, notamment pour : - la gestion dune aire protge du rseau national ou une portion de celle-ci ; - lexcution de prestations de service ; - les appuis la recherche, la formation ou au financement ; 1- amnager laire protge du rseau national, selon le plan de gestion dfini larticle 33, par la mise en place dinfrastructures adquates pour en amliorer la gestion, pour permettre la mise en valeur de laire protge ou des ses composantes, et pour en renforcer la conservation ; 2- percevoir des droits, notamment des droits d'entre, des droits de recherche, des droits de proprit intellectuelle, des droits de filmage dont les modalits de perception sont fixes par voie rglementaire. Article 35 : Lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges ou le gestionnaire oprationnel exerce la police cologique au sein du rseau national des aires protges, si besoin concurremment avec les agents des administrations concernes. Article 36 : La police cologique vise prvenir, interdire et contrler certaines activits humaines perturbatrices du milieu naturel. Elle vise assurer l'intgrit et la prennit des cosystmes au sein des aires protges. La rpression des infractions est organise conformment aux dispositions du Titre VII de la prsente Loi.

TITRE V Droits et obligations de lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges
Article 37 : L'organisme charg de la gestion du rseau national des aires protges peut bnficier d'un soutien de l'Etat.

Lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges est tenu de rendre compte au Ministre charg de l'Environnement de lexcution de sa mission qui doit tre conforme aux dispositions prvues dans le cahier des charges pour le rseau national des aires protges, et conforme au plan de gestion pour chaque aire protge, sur le plan technique, scientifique et financier. Le compte rendu est rendu public. Tout intress a accs aux documents y affrents. Article 38 : En cas dinexcution de la mission ou de non-respect dment constat de cahiers des charges, prjudiciables la conservation de laire protge ou de ses composantes, le Ministre charg de l'Environnement prend toutes les mesures ncessaires, nonobstant les dispositions dans le cahier des charges, pour remdier la situation. Article 39 : Le Ministre charg de lEnvironnement, le Ministre charg du secteur concern ou lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges peut effectuer un contrle de lexcution du plan de gestion par le gestionnaire oprationnel. Ladministration ou lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges peut par ailleurs, tout moment, effectuer des contrles techniques sur terrain.

TITRE VI Droits et obligations des tiers

Article 40 : Conformment aux impratifs de conservation du patrimoine naturel et culturel auxquels sont soumis les aires protges du rseau national, toute activit de quelque nature que ce soit et toute circulation y sont interdites, sous rserve des dispositions ci-dessous. Dans une aire protge du rseau national, il est interdit de rsider, de pntrer, de circuler ou de camper, ou de survoler moins de mille mtres daltitude au-dessus de ladite aire, sans autorisation spciale crite de lautorit comptente. Les recherches scientifiques, les liminations danimaux et de vgtaux en vue de maintenir un cosystme, ny pourront tre effectues quavec la permission de l'autorit comptente. Article 41 : 1- Sous rserve des droits dusage, les activits dans une aire protge du rseau national sont rglementes en fonction du statut de laire protge concerne et en fonction des zones prvues dans les dispositions des articles 5, 6 et 7 dfinis ci-dessus. Les droits dusage sont des prlvements but non commercial pour les besoins domestiques, vitaux et/ou coutumiers, rservs la population riveraine. Les droits dusage doivent sexercer dans le cadre dune convention formelle conclue entre le gestionnaire oprationnel et les bnficiaires.

Les droits dusage peuvent sexercer au sein des zones tampon. Toute activit autorise, notamment dans le cadre des droits dusage dans une aire protge, est subordonne la ralisation des impratifs de conservation. 2- Sont strictement interdits, sur toute ltendue d'une Rserve Naturelle Intgrale, toute sorte de chasse ou de pche, toute exploitation forestire, agricole ou minire, toute fouille ou prospection, sondage, terrassement ou construction, tout pturage, tous travaux tendant modifier laspect du terrain ou de la vgtation, toute pollution des eaux, et dune manire gnrale, tout acte de nature a pporter des perturbations la faune ou la flore, toute introduction despces zoologiques ou botaniques, indignes ou importes, sauvages ou domestiques. 3- Dans un Parc National ou une Rserve Spciale qui sont destins la protection, la conservation, lamnagement de la vgtation et des populations danimaux sauvages, ainsi qu la protection des sites, des paysages ou des formations gologiques dune valeur scientifique ou esthtique particulire, dans lintrt et pour la rcration du public, une autorisation daccs doit tre demande auprs de lautorit charge de la gestion du parc national ou de la rserve spciale concern. La circulation ainsi que le camping lintrieur d'un parc national ou d'une rserve spciale sont rglements. 4- Toutefois, dans toutes les catgories daires protges, pour satisfaire les besoins vitaux des populations riveraines ou pour le respect de leur tradition, et dans le cas o aucune autre alternative nest possible, certaines activits peuvent tre effectues titre exceptionnel, aprs autorisation pralable du gestionnaire oprationnel, notamment en cas de prlvement dune plante mdicinale usage non commercial ou en cas de rite mortuaire. En outre, labattage, la chasse et la capture danimaux et la destruction ou la collecte de plantes y sont interdits, sauf pour des raisons scientifiques ou pour les besoins de lamnagement ou de lordre public, et condition que de telles oprations aient lieu sous le contrle et la direction de lorganisme gestionnaire de laire protge concerne. Article 42 : Les conditions dutilisation et de bnfice des rsultats de recherches sont rgies par la lgislation et la rglementation en vigueur dans ce domaine et par les conventions spcifiques entre le Ministre charg de la Recherche Scientifique, le Ministre charg de l'Environnement, lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges, et les institutions de recherche concernes.

TITRE VII Des infractions, de la procdure et des pnalits

Article 43 : Constituent des infractions lencontre des aires protges du rseau national, toutes actions ou omissions portant atteinte lintgrit du patrimoine naturel ou culturel protg dans le cadre de cette Loi, notamment les atteintes irrparables au milieu protg, les comportements perturbateurs, les comportements incompatibles avec la vie naturelle. Constituent galement des actes rprhensibles les infractions prvues par les autres lgislations et rglementations en la matire, notamment forestire, cyngtique, minire, halieutique et en matire de pche, commises dans les aires protges.

CHAPITRE I Infractions dans les Aires Protges

Article 44 : Sont qualifies crimes les infractions suivantes commises au niveau d'une aire protge du rseau national : - laltration irrparable de vgtaux, danimaux, de sites, de monuments ; - la commercialisation dun ou de plusieurs animaux sauvages ; - les svices sur les animaux pouvant entraner la rduction ou la disparition de la capacit reproductive de lanimal ; - le prlvement, la dtention, le transport, la vente ou lachat, et le recel de minraux ou fossiles ; - les activits de construction entranant une altration irrparable dcosystmes et/ou despces animales ou vgtales ; - les activits industrielles ou minires ; - les feux entranant une altration irrparable dcosystmes et/ou despces animales ou vgtales ; - les dfrichements avec ou sans incinration ; - labandon, le dpt, le rejet, le dversement, limmersion dans laire protge de produits chimiques ou radioactifs, de matriaux, de rsidus, de dtritus de quelque nature que ce soit, pouvant nuire la qualit des eaux, de lair, du sol ou du site et/ou lintgrit de la faune et de la flore ; En tout tat de cause, constitue un crime toute infraction commise dans une Rserve Naturelle Intgrale ou dans le primtre dun noyau dur de toute autre aire protge. Article 45 : Sont qualifies dlits les infractions suivantes commises au niveau d'une aire protge du rseau national : - lenlvement, le recel de vgtaux, danimaux ou de nids danimaux ; - la dtention, le transport de vgtaux ou danimaux sauvages ; - lintroduction de vgtaux ou danimaux exognes sans autorisation ; - lapport de nourritures aux animaux sans autorisation; - le drangement conscient danimaux ; - la mutilation de vgtaux ; - le pturage et autres activits agricoles ou assimiles sans autorisation ; - le survol moins de mille mtres daltitude sans autorisation ; - les activits de construction sans autorisation ; - le camping, le bivouac et le caravanage sans autorisation ; - la plonge sous-marine sans autorisation ; - les prises de vue et le tournage de film sans autorisation; - le prlvement ou lendommagement de concrtions dans une grotte ; - la destruction ou dtrioration des infrastructures touristiques et ducatives ; - le refus dobtemprer aux contrles des agents de l'aire protge ; - lentrave la procdure denqute ; - le refus dhonorer les engagements prvus dans les travaux dintrt gnral ou de remise en tat de site ; - les svices sur les animaux ; - tout feu de brousse sans autorisation ; - le captage ou prlvement dune certaine quantit deau, sans autorisation. - la chasse ou la pche sans autorisation ; - la chasse sous marine ; - loccupation illicite ;

les recherches scientifiques sans autorisation.

Certaines des activits suscites peuvent nanmoins faire lobjet dautorisation administrative titre exceptionnel dans les conditions fixes par la rglementation en vigueur.

CHAPITRE II Procdure
Section 1 Constatation des infractions Article 46 : Outre, les agents et officiers de Police Judiciaire et le personnel des services concerns, notamment du service forestier qui sont habilits constater les infractions, le Ministre charg de l'Environnement peut, dans le cadre de la ralisation de sa mission de service public de protection de lenvironnement, dsigner sur proposition de lorganisme charg de la gestion du rseau daires protges, des gardes daires protges asserments qui seront habilits prvenir, rechercher, constater et poursuivre des infractions commises au sein des aires protges. Article 47 : Toutefois, jusqu la mise en place de gardes daires protges prvus larticle prcdent, les infractions dans les aires protges sont constates par les agents de lEtat habilits cet effet, ou par toute autre personne commissionne par dcret, en collaboration avec le Ministre charg de l'Environnement et les ministres concerns par ladite infraction, et ce conformment aux dispositions de larticle 128 du Code de Procdure Pnale.

Article 48 : Les agents habilits pour dresser des procs-verbaux ne peuvent entrer en fonction quaprs avoir prt serment devant le Tribunal. Article 49 : Les procs-verbaux une fois dresss et clos par les agents habilits sont adresss au Ministre charg de l'Environnement pour conclusion avec copie aux ministres concerns par ladite infraction, selon le type daire protge et selon le type dinfraction. Article 50 : Les agents habilits pour dresser procs-verbal dfrent au parquet de la juridiction comptente : - tout individu qui fait volontairement obstacle laccomplissement de leur mission, dune faon passive ou active, notamment en refusant de donner son identit, ou qui se livre contre eux un acte de rbellion ; - toute personne souponne davoir commis une infraction punissable dune peine privative de libert quil y ait ou non flagrant dlit. Article 51 : Les agents habilits ont le droit de requrir directement la force publique et les membres du fokonolona qui ne pourront refuser leur concours pour la constatation de toutes les infractions en matire daires protges, ainsi que pour la recherche et la saisie des produits prlevs, vendus ou achets en fraude ou circulant illicitement.

Les rquisitions peuvent tre crites ou verbales. Article 52 : Les agents habilits peuvent tre dots darmes dans lexercice de leur fonction. Les conditions du port darmes seront fixes par voie rglementaire. Ladministration est tenue dactiver la motivation des agents verbalisateurs dans lexercice de leur fonction. Article 53 : Les agents habilits peuvent pntrer, en respectant la rglementation en vigueur, dans tous les lieux quils jugent utiles pour le traitement du contentieux. Ils peuvent effectuer des fouilles sur tout matriel de transport. Article 54 : Les agents habilits, en vue de la rpression des infractions en matire daires protges, saisissent et mettent sous squestre tous produits, plantes ou animaux constituant lobjet ou le produit des infractions, ou les instruments, les matriels ayant servi commettre les infractions. Dans tous les cas o il y a matire confiscation, le procs-verbal qui constate linfraction doit noncer les produits, plantes ou animaux saisis. Il doit tre joint au dossier transmettre la juridiction comptente.

Article 55 : En cas de mise sous squestre, lagent verbalisateur en dresse procs-verbal dont il notifie un exemplaire au gardien squestre. Le gardien squestre peut tre le chef dune collectivit publique de droit ou, dfaut, le chef dune collectivit rurale coutumire. Article 56 : Le Prsident de la juridiction comptente peut, sur demande de lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges, donner main leve des objets, animaux ou vgtaux, saisis, sil y a menace sur lintgrit ou la survie de ceux-ci. Les animaux, vgtaux ou tout autre produit, objet de la saisie seront remis lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges qui en disposera de la faon quil jugera approprie. Section 2 Actions et poursuites Article 57 : Les actions se prescrivent conformment aux dispositions du Droit Commun. Article 58 : Les agents verbalisateurs ont le droit dexposer laffaire devant les juridictions comptentes, et sont entendus pour soutenir leurs accusations. Ils assistent laudience et sigent la suite du procureur.

Article 59 : Les infractions en matire daires protges sont prouves soit par procs-verbal, soit par tout moyen de droit en cas dinsuffisance de procs-verbal. Article 60 : Lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges peut se constituer partie civile en cas dinfraction en matire daires protges. Section 3 Des sanctions et pnalits Article 61 : Les infractions prvues l'article 44 sont punies dune peine de travaux forcs de cinq (5) vingt (20) ans et dune amende de cinq millions (5 000 000) un milliard (1 000 000 000) de FMG, sans prjudice des indemnits et dommages-intrts que le tribunal peut toujours prononcer au bnfice des parties civiles. Les infractions prvues larticle 45 sont punies dune peine de six (6) mois deux (2) ans de prison et dune amende de cinq cent mille (500 000) cent millions (100 000 000) de FMG ou de lune de ces deux peines seulement. Les rglements intrieurs peuvent dicter des sanctions complmentaires, en nature ou financires ou les deux. Les sanctions relatives aux infractions prvues dans la prsente Loi ne font pas obstacle lapplication des sanctions complmentaires telles que la ralisation de travaux dintrt gnral dment accepts et les travaux de remise en tat du site. Article 62 : Sauf en qui concerne les peines demprisonnement, le principe de non-cumul des peines nest pas applicable aux infractions en matire daires protges. Article 63 : Les complices sont punis comme les auteurs principaux et condamns solidairement aux amendes, frais, dommages-intrts et restitutions prononcs, et toutes autres peines complmentaires. Article 64 : En cas dinsolvabilit du dlinquant dment constate par l'autorit comptente, les amendes, la rparation civile et les frais seront convertis en travaux d'intrt gnral et/ou de rhabilitation du site. Section 4 Des dcisions de justice Article 65 : Le recours contre une dcision de justice est rput valablement form par un tlgramme ou tout autre procd de tlcommunication adress au greffe de la juridiction comptente, sous rserve dune confirmation par lettre.

Les dlais de recours sont ceux prvus par le Code de Procdure Pnale. Section 5 Transaction Article 66 : Le reprsentant du Ministre charg de l'Environnement est autoris transiger. Les transactions sont arrtes dfinitivement par le Ministre charg de l'Environnement. Ces transactions ne peuvent avoir lieu quavant jugement. Article 67 : Ne peuvent faire l'objet de transaction les infractions prvues l'article 44. Article 68 : Les personnes dclares civilement responsables peuvent tre appeles transaction, concurremment avec les dlinquants. La transaction ne leur est opposable que si elles y acquiescent. En cas de non-acquiescement, ou de non-acquittement du montant de la transaction, elles ne peuvent tre astreintes au paiement qu'aprs condamnation.

Article 69 : Au cas o le dlinquant accepte de se librer par des travaux en nature, le reprsentant du Ministre charg de l'Environnement qui a accord la transaction fixe lesdits travaux. Il est adress au dlinquant admis se librer en nature un acte de transaction prcisant les modalits du ou des travaux qu'il devra excuter, ainsi que la date du dbut et de la fin des travaux. En cas d'inexcution, de ngligence, de malfaon dans l'excution des travaux, le reprsentant du Ministre charg de l'Environnement peut dclarer le dlinquant dchu de sa libration par le travail. Article 70 : Le montant des transactions consenties ou les travaux tenant lieu de transaction doivent tre acquitts ou raliss dans les dlais fixs par l'acte de transaction. Dans le cas contraire, il est procd soit la reprise des poursuites, soit l'excution du jugement.

TITRE VIII Des aires protges hors rseau national ou aires protges agres
Article 71 : Des aires protges volontaires peuvent exister en dehors du rseau national. Il sagit de territoires appartenant des personnes autres que lEtat, publiques ou prives, telles que les Provinces Autonomes, les Rgions, les Communes ou des territoires

antrieurement concds par lEtat, et rpondant aux critres susmentionns dune aire protge mais dont lintgration au rseau nest pas juge pertinente. Afin de protger dans les proprits prives, le patrimoine naturel ou culturel prsentant un intrt scientifique, cologique, culturel, ou cultuel, les propritaires peuvent demander que leurs proprits soient agres titre prcaire et rvocable comme aires protges volontaires par le Ministre charg de l'Environnement conjointement avec le Ministre charg du secteur concern, aprs avis de lorganisme charg de la gestion du rseau national des aires protges. Ces aires protges ainsi agres offriront leurs propritaires ou aux ayants droit une opportunit de protection de ces territoires, ainsi qu'un terrain d'tudes et d'observations permettant de mieux connatre et apprcier les richesses naturelles et culturelles malgaches. Article 72 : Les conditions dans lesquelles lagrment est accord aux aires protges volontaires, les dnominations quelles peuvent porter et les droits et obligations confrs par lagrment seront fixs par voie rglementaire. Article 73 : Les aires agres sont soumises au contrle technique de lorganisme charg de la gestion du rseau des aires protges ou du Ministre charg de l'Environnement ou du Ministre charg du secteur concern, et leurs responsables sont tenus de respecter les recommandations techniques de cet organisme sous peine de retrait de lagrment. Article 74 : L'organisme charg de la gestion du rseau des aires protges contribue la promotion de la cration daires protges autres que nationales et assure, dans la mesure de ses possibilits, lappui technique aux aires protges agres.

TITRE IX Dispositions diverses et transitoires

Article 75 : Des textes rglementaire sont pris, en tant que de besoin, en application de certaines dispositions de la prsente Loi. Article 76 : En cas de silence de la prsente Loi, les dispositions lgislatives ou rglementaires rgissant chaque type d'cosystmes ou secteur d'activits demeurent applicables. Article 77 : Toutes dispositions antrieures contraires celles de la prsente Loi sont et demeurent abroges. Article 78 : La prsente Loi sera enregistre et publie au Journal Officiel de la Rpublique. Elle sera excute comme Loi de lEtat.

Antananarivo, le 07 aot 2002

LE PRESIDENT DE L'ASSEMBLEE NATIONALE, LE PRESIDENT DU SENAT,

PARAINA Auguste Richard

RAJEMISON RAKOTOMAHARO

ANNEXE A LA LOI N 2001-005 du 07 AOUT 2002 portant CODE DE GESTION des AIRES PROTEGEES ENONCE DE POLITIQUE de GESTION des AIRES PROTEGEES

Considrant que lHomme et lEnvironnement sont indissociables et que la survie de ce dernier est troitement lie la sant de lenvironnement et au respect du patrimoine, Que toute personne et la collectivit o elle vit, ont le devoir de respecter lenvironnement, Que lEtat, avec la participation des Provinces Autonomes et des Collectivits Territoriales Dcentralises, assure la protection, la conservation et la valorisation de lenvironnement par des mesures appropries, Quil est dans la politique de lEtat de crer et de grer des aires protges en vue de conserver le patrimoine naturel et culturel, Que suivant cette politique, un organe de gestion est charg dtablir, conserver et grer, de manire durable, un rseau national de parcs et rserves reprsentatifs de la diversit biologique et du patrimoine naturel propres Madagascar, Quil convient, dune faon gnrale, de favoriser la cration daires protges complmentaires celles du rseau national, Que ces aires protges, sources de fiert nationale pour les gnrations prsentes et futures, doivent tre des lieux de prservation, dducation, de rcration et contribuer au dveloppement des communauts riveraines et lconomie rgionale et nationale, Quil est important que la politique de gestion des aires protges prvoie les problmes et les opportunits lies cette gestion et permette aux autorits comptentes dagir et de ragir quand le besoin sen fait sentir, Et conformment la Constitution et la Charte de lEnvironnement, Lnonc de politique suivant est propos : 1. Principes stratgiques : Ils constituent les objectifs du rseau national des aires protges. La protection de lintgrit cologique dans la cration, la gestion et ladministration des aires protges est une proccupation essentielle. Le principe de durabilit cologique doit tre mis en relief dans cette politique de conservation. Cette protection doit se reposer sur de solides pratiques de gestion des cosystmes et du patrimoine culturel dans les aires protges, dans le strict respect des cadres institutionnel et lgal existants ou mettre en place. Les aires protges ne sont pas des lots, mais font partie intgrante dcosystmes et de paysages culturels. Les prises de dcisions les concernant doivent donc tre fondes sur la connaissance de lensemble de ces cosystmes et de ces paysages. Les dcisions de gestion pour la mise en valeur de la biodiversit, sappuient sur les meilleures connaissances disponibles et sur un large ventail de recherches, ainsi que sur un engagement assurer une surveillance scientifique intgre. Les recherches effectues au sein des aires protges doivent profiter en premier lieu aux Malgaches et contribuer largement la valorisation de la biodiversit. Pour ce faire, les conditions de recherches, dutilisation et de bnfice des rsultats de ces recherches doivent tre prvues formellement dans une convention tablie entre lorganisme charg de la gestion du rseau daires protges et linstitution de recherche concerne.

Lducation est un outil majeur de conservation. Eduquer cest faire apprcier et faire comprendre la valeur du patrimoine naturel et culturel, et faire adopter des pratiques respectueuses de ce patrimoine en facilitant laccs du public aux aires protges et leur apprciation par la mise en place damnagements appropris. LHomme et son environnement sont indissociables. Lorientation et la mise en valeur des aires protges doivent tenir compte des modes de vie et des besoins des populations riveraines. En tant quaires de rcration, dappui majeur au dveloppement du tourisme et la cration dentreprises respectueuses de lenvironnement et de lieux privilgis de recherches biologiques, les aires protges contribuent au dveloppement conomique et social, dveloppement qui est un facteur non ngligeable de conservation. En particulier, la gestion des aires protges doit permettre le dveloppement de lcotourisme qui se caractrise par son souci de la conservation de la nature et ses retombes bnfiques sur les populations locales, sans dculturation. A cet effet, linstallation dinfrastructures cotouristiques doit tre compatible avec les impratifs lis la conservation du patrimoine naturel et culturel national et sous rserve de laccord pralable avec l'entit gestionnaire de laire protge. 2. Principes oprationnels : Ce sont les moyens pour atteindre les objectifs prcits. La protection des aires protges ncessite la collaboration de nombreux organismes, tablissements et institutions publics, notamment des ministres concerns, du secteur priv, des collectivits territoriales et des populations locales. Ces relations facilitent lintgration rgionale, les partenariats, les conventions de coopration, ainsi quun dialogue ouvert. Lutilisation des terres adjacentes ou avoisinantes ayant des rpercussions sur les aires protges dune part, mais la gestion de ces aires protges ayant galement une influence sur ces terres adjacentes dautre part, la recherche dententes et/ou de conventions sera privilgie afin dencourager des activits cologiquement acceptables sur les terres adjacentes ou avoisinantes, et de dcourager celles qui ne sont pas compatibles avec celles-ci. Lidentification, la slection, la dsignation et la cration des aires protges dimportance nationale sappuient sur des pratiques ouvertes, systmatiques, rigoureuses, mises au point en concertation, et fondes sur les connaissances du milieu. Les aires protges sont identifies en consultation avec les ministres concerns et les autorits territoriales, les populations locales et les autres intervenants. Il est possible daccorder une protection temporaire une aire en attendant la dcision dune protection officielle. Lefficience de ce processus de cration des aires protges rend indispensable que lorganisme charg de la gestion des aires protges facilite et coordonne ce processus. Ce qui nest que lextension de son rle de gestionnaire stratgique du rseau national des aires protges que lui confre la Loi n 90-033 du 21 Dcembre 1990 portant Charte de lEnvironnement Malgache et ses modificatifs. A cette fin, les pratiques suivantes doivent tre respectes : La mise disposition du public des informations objectives, claires, prcises, mises jour, et pertinentes ;

L'indication des enjeux relatifs la politique, la lgislation et aux conventions relatives aux aires protges et l'environnement ; La prise en compte des avis du public, notamment dans llaboration des plans de gestion o la participation du public aux niveaux national, rgional et local est essentielle ; Et la prsentation priodique de compte-rendu des activits.

Les plans de gestion au niveau du rseau national, comme au niveau de chaque aire protge, sont essentiels ladministration des aires protges et constituent un engagement envers la Nation pour la protection et l'utilisation durable de ces aires. Ils en prcisent les objectifs de gestion de manire assez exhaustive et indiquent comment une aire protge permet de mettre en valeur les ressources naturelles et culturelles de sa rgion. Ces plans doivent galement spcifier le genre et le degr des mesures prendre pour assurer lintgrit cologique et la gestion durable des ressources naturelles et culturelles au niveau des aires protges, dfinir le genre, le caractre et lemplacement des services et des activits mettre en uvre, et en identifier les clientles potentielles. Les oprations relatives aux aires protges se droulant pour lessentiel au niveau rgional et local, le systme appliqu leur gestion doit correspondre au processus de dcentralisation. La gestion durable de ce rseau exige des ressources fiables et prennes. La recherche de la prennisation se fait par la diversification des sources de revenus. La diversification peut tre obtenue par loptimisation des ressources existantes, par linstitution dun partenariat avec les oprateurs privs, les organismes nationaux et internationaux. La garantie de leffectivit d la mission de lorganisme charg de la gestion du rseau e national des aires protges passe par la participation de cet organisme au processus de contrle de lapplication de la Loi rgissant les aires protges, en troite collaboration avec les entits dj habilites procder un tel contrle, justifiant ainsi la ncessit de mettre en place des gardes d'aires protges du rseau national asserments. Il doit galement pouvoir pratiquer des activits gnratrices de revenus, percevoir des droits et bnficier, dans la mesure du possible, dun soutien financier de lEtat.