Normas de Proyectos Fonden

Normas de Contratacin y Ejecucin de recursos a travs del Fondo de Desarrollo Nacional, S.A.
Versin 26/07/2007
NORMAS DE CONTRATACIN Y EJECUCIN DE RECURSOS A TRAVS DEL FONDO DE DESARROLLO NACIONAL, S.A. (FONDEN)
Caracas, Julio de 2007
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Normas de Contratacin y Ejecucin de recursos a travs del Fondo de Desarrollo Nacional, S.A. Versin 26/07/2007
TABLA DE CONTENIDO Introduccin 1. Marco Normativo Institucional. 2. Competencias y Atribuciones del Fondo. 3. Proceso de Aprobacin y Asignacin de recursos a proyectos. 4. Procedimiento para la Apertura de Fideicomisos. 5. Documentacin a consignar al FONDEN antes solicitar el primer desembolso. 6. Documentacin a consignar al FONDEN para solicitar desembolsos. 7. Informacin requerida para el control fsico-financiero de proyectos (formatos) 8. Consideraciones Generales 9. Anexos
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Introduccin El Manual de Normas de Contratacin, esta orientado a establecer una metodologa de contratacin, criterios, procedimientos bsicos con entes ejecutores sobre la asignacin y ejecucin de recursos, apertura de fideicomisos, modificaciones a contratos, y solicitud de desembolsos de acuerdo a los formatos exigidos por el Fonden, y los soportes que acompaan y sustentan los diferentes contratos contrados por estos entes, con el objetivo de minimizar retrasos en el pago de los recursos solicitados. 1. Marco Normativo Institucional A raz de la Ley de Reforma Parcial de la Ley del Banco Central de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.232 de fecha 20 de julio de 2005, se public en la Gaceta Oficial N 38.261 de fecha 30 de agosto de 2005, el Decreto N 3.854 de fecha 29 de agosto de 2005, mediante el cual se autoriz al Ministro de Finanzas para que procediera a la creacin de una empresa bajo la forma de sociedad annima, que estar bajo su control accionario y estatutario, denominada Fondo de Desarrollo Nacional FONDEN S.A., y en fecha 9 de septiembre de 2005, a travs de la Gaceta Oficial N 38.269, se public el Acta Constitutiva y Estatutaria del Fondo, siendo posteriormente publicada su reforma en la Gaceta Oficial N 38.468 de fecha 28 de junio de 2006. Base Legal sobre la cual se desarrollan las operaciones del Fondo: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control Fiscal y de la Contralora General de la Repblica; Ley Contra la Corrupcin; Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico; Cdigo de Comercio; Ley sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Central; Ley de Publicaciones Oficiales; Reglamentos de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario, de Tesorera, de Contabilidad Pblica y de Crdito Pblico; Convenio Cambiario N 9; Ley de Licitaciones y su Reglamento; Normas vigentes en materia de recursos humanos;
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Ley de Fideicomisos; Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras; Disposiciones en materia de seguridad y defensa; Condiciones generales de contratacin para la ejecucin de Obras; Ley del Impuesto sobre la Renta y su Reglamento; Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento; Providencias Administrativas del SENIAT; Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat; Otras disposiciones legales.
2. Competencias y Atribuciones del Fondo Dentro de las atribuciones y competencias de FONDEN, podemos citar las siguientes: Financiamiento de Proyectos de Inversin real productiva, educacin y salud; Mejoramiento del perfil y saldo de la deuda pblica externa; Atencin de situaciones especiales; Financiamiento de Proyectos de conveniencia, de evidente
necesidad y aquellos dirigidos al desarrollo econmico y social; Financiamiento de cualquier otro proyecto que sea necesario a juicio del Directorio Ejecutivo, previa aprobacin del Presidente de la Repblica; Estos Proyectos podrn ser reembolsables y no reembolsables, nacionales e internacionales, en moneda nacional o extranjera; Asimismo, la Sociedad podr destinar recursos a gastos necesarios para la atencin de situaciones extraordinarias, que surjan a consecuencia de catstrofes naturales o calamidades pblicas de cualquier orden.
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3. Proceso de Aprobacin y Asignacin de recursos a proyectos

Proceso de Aprobacin y Asignacin de recursos a proyectos.
1
Presentacin de Punto de Presentacin de Punto de Cuenta Cuenta
2
Aprobacin del Directorio Aprobacin del Directorio de FONDEN de FONDEN
3
Apertura de Fideicomiso Apertura de Fideicomiso
Cualquier Ministerio, deber presentar un Punto de Cuenta al ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, solicitando la asignacin de recursos para la ejecucin de proyectos. Una vez aprobado el Punto de Cuenta se remite al FONDEN. (Ver Anexo 1 Punto de Cuenta)
El Punto de Cuenta aprobado por el ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es presentado ante el Directorio de FONDEN.
La Consultora Jurdica de FONDEN realizar las gestiones pertinentes para aperturar el Fideicomiso con los entes involucrados. (Ver Procedimiento para la Apertura de Fideicomisos)
4. Procedimiento para la Apertura de Fideicomisos El ente ejecutor deber presentar al FONDEN, los siguientes recaudos: 1. Oficio de solicitud para la apertura y constitucin del fideicomiso. (Ver Anexo 2 - Ejemplo de Oficio de Solicitud) 2. Base Legal de la Institucin (Acta Constitutiva, Estatutos, modificaciones y decreto de creacin). 3. Gaceta Oficial del nombramiento de la mxima autoridad de la institucin. 4. Copia del registro de Informacin Fiscal (RIF). 5. Copia de la Cdula de Identidad de la mxima autoridad de la institucin. 6. Designacin del representante legal, si es diferente al indicado en los estatutos.(soporte legal) 7. Firmas autorizadas (Ver Anexo 3 Modelo Espcimen de Firmas), para todo lo concerniente al fideicomiso y solicitar desembolsos. Al espcimen debe anexrsele copia de la cdula de identidad y R.I.F. de las personas autorizadas. 8. Autorizacin de la Junta Directiva del ente en la que establecen la facultad de la mxima autoridad para suscribir el contrato de fideicomiso.
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9. Contrato Comercial y sus Addendum. En el caso que existiere una clusula contractual que especifique otra fuente de financiamiento distinta a los recursos del FONDO, o cualquier otro documento que especifique la fuente de financiamiento del contrato comercial, se deber presentar el alcance del mismo. 10. Exposicin de motivos o justificacin del proyecto. Este requisito deber ser presentado en el caso que no se haya realizado seleccin de contratistas a travs de un proceso de licitacin.
Proceso para la Apertura de Fideicomisos

1
FONDEN Recibe FONDEN Recibe requisitos por parte del requisitos por parte del Ente Ejecutor Ente Ejecutor Revisin de los Revisin de los Recaudos Legales por Recaudos Legales por parte de la Consultora parte de la Consultora Jurdica Jurdica
3
Solicitud al Banco del Tesoro Solicitud al Banco del Tesoro para aperturar el Fideicomiso para aperturar el Fideicomiso
6
El Banco del Tesoro una vez El Banco del Tesoro una vez recibida la conformidad del recibida la conformidad del Contrato de Fideicomiso Contrato de Fideicomiso procede a la suscripcin. procede a la suscripcin.
5
El Banco del Tesoro remite a El Banco del Tesoro remite a FONDEN y al Ente Ejecutor FONDEN y al Ente Ejecutor proyecto de contrato de proyecto de contrato de Fideicomiso para su Fideicomiso para su conformacin (incluye conformacin (incluye notariado de documento). notariado de documento). Banco del Tesoro elabora Banco del Tesoro elabora proyecto de contrato proyecto de contrato de fideicomiso de fideicomiso
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Se inicia la ejecucin del Se inicia la ejecucin del Fideicomiso Fideicomiso
5. Documentacin a consignar al FONDEN antes desembolso.
solicitar el primer
Una vez constituido el contrato de fideicomiso, el ente ejecutor previa solicitud del primer desembolso y/o anticipo de los recursos asignados, deber consignar los siguientes recaudos al Fondo:
1. Copia certificada del Contrato Comercial (Ver Anexo 5 Informacin mnima que deber contener un Contrato Comercial), y todas sus enmiendas y/o modificaciones. En el caso que existiere una clusula 6/22
contractual en el contrato comercial y/o enmiendas que especifique otra fuente de Financiamiento distinta a los recursos del FONDO, el ente ejecutor deber presentar la enmienda respectiva indicando que la fuente de financiamiento ser el Fonden. 2. Las garantas, fianzas de anticipo, fiel cabal y oportuno cumplimiento, y otras a juicio del ejecutor) y lapso de conservacin/validez. 3. Acta de inicio, en caso de ser contemplado en el contrato Comercial. 4. Ficha de Registro de Proyectos1, la cual ser suministrada por FONDEN. (Ver Anexo 4 Ficha de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos, y su Instructivo). 5. Cronograma de actividades para cada contrato comercial, indicando la categora de inversin, de acuerdo al cronograma de desembolso suministrado. (Ver Anexo 6 Cronograma de Actividades Diagrama de Gantt)
6. Documentacin a consignar al FONDEN para solicitar desembolsos subsiguientes
1. Oficio firmado por la mxima autoridad del ente o de la persona que ste delegue, dando la conformidad de la solicitud de Desembolso tramitada por el Ente Ejecutor. 2. Oficio de solicitud de pago firmado por la(s) persona(s) autorizada(s) a movilizar los recursos del Fideicomiso, el cual debe contener los siguientes datos: Banco, denominacin de la Moneda de pago, Nmero de cuenta, Beneficiario, Cdigo Contable del Fideicomiso, nombre del Proyecto, destino de los recursos y el clculo de las retenciones impositivas correspondientes.
Es importante resaltar que cada vez que exista un cambio en el cronograma de desembolsos, el ente
ejecutor deber consignar la actualizacin del mismo, en cada solicitud de desembolso de acuerdo al formato establecido en la Ficha de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos, y su Instructivo (Anexo 4).
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3. Copia Certificada de los documentos que respaldan el desembolso debidamente aprobados segn las normas de Control Interno del Ente Ejecutor, por ejemplo: valuaciones, facturas, Recibo de pago, etc. 4. Cualquier otro documento que exija el CONTRATO COMERCIAL previo a la realizacin del pago. 5. En caso de que el beneficiario del pago o desembolso no sea el mismo que suscribi el contrato comercial, es necesario una comunicacin suscrita por ste ltimo y dirigida al ente Ejecutor, en la cual se indique y autorice para que los pagos se efecten a nombre de ese beneficiario.
Proceso interno para la aprobacin de desembolsos

ENTE EJECUTOR ENTE EJECUTOR Solicita el pago Solicita el pago
FONDEN FONDEN Recepcin Solicitud Recepcin Solicitud Gerencia de Gerencia de Evaluacin y Evaluacin y Seguimiento de Seguimiento de Proyectos Proyectos
Revisin Revisin Recaudos Legales Recaudos Legales
Consultora Consultora Jurdica Jurdica
Gerencia de Gerencia de Admn. de Admn. de Fondos Fondos Secretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo
Revisin Revisin Recaudos Recaudos Tcnicos Tcnicos
Gerencia de Gerencia de Tributos Tributos
Solicitud Solicitud de Desembolso de Desembolso al Bco. del al Bco. del Tesoro Tesoro
Bco. Tesoro Bco. Tesoro Procesa Procesa el Pago el Pago
Contratista Contratista recibe el pago recibe el pago
7. Informacin requerida para el control fsico-financiero de proyectos (formatos) De acuerdo al contrato de fideicomiso suscrito entre FONDEN y el ente ejecutor, se establece en su clausulado, obligaciones al ente ejecutor de proveer peridicamente informacin, con el objeto de conocer el estado y
avance fsico-financiero de los proyectos que son financiados por este Fondo.
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Entre los documentos que FONDEN requiere para el control fsico-financiero de proyectos tenemos:
1. Ficha de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos, y su Instructivo (Ver Anexo 4). 2. Cronograma de Actividades Diagrama de Gantt (Ver Anexo 6.) 3. Cronograma de Desembolsos (Ver Anexo 7). 4. Reporte de rendicin de cuenta, que debe venir con copias certificadas de facturas, recibos, valuaciones, y/o cualquier
documento que soporte el gasto de los recursos otorgados por FONDEN.
Nota: FONDEN a travs de su Gerencia de Inspeccin, compuesta por un equipo de ingenieros especializados, realizarn inspecciones y verificaciones fsicas de las obras en ejecucin y ejecutadas, y elevar un informe al ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 8. Consideraciones Generales El Fondo de Desarrollo Nacional, S.A. (FONDEN), slo financiar gastos de inversin real y productiva segn lineamientos del Directorio Ejecutivo y de acuerdo a sus estatutos. Por lo tanto, se considerarn como Gastos No Elegibles por Fonden para Desembolsos los siguientes conceptos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Viticos Gastos de funcionamiento y administrativos Pagos de Nmina. Vehculos Plizas de seguros. Acciones de compaas Compra de edificios (sedes). Cartas de Crdito.
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9. Anexos ANEXO 1 Punto de Cuenta
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ANEXO 2 Ejemplo de Oficio de Solicitud
Ciudadano: XXXXXXX XXXXXX XXXXXX Presidente del Fondo de Desarrollo Nacional S.A. (FONDEN) Presente.Tengo el agrado de dirigirme a Usted, en la oportunidad de solicitarle se realicen los tramites correspondientes para la apertura del fideicomiso destinado a efectuar los pagos necesarios para la ejecucin del Proyecto ---------------------------------, el cual tiene por objeto ---------------------------------- dichos recursos fueron aprobados por el Sr. Presidente de la Republica, siendo los intervinientes, EL BANCO DEL TESORO, FONDEN Y (EL ENTE EJECUTOR).etc.
En este sentido le indicamos que los recursos provienen del Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) y se requiere sea abierto por la cantidad de --------------------------------------------, asimismo, las personas autorizadas para el manejo de dicho Fideicomiso son: Nombres y Apellidos Cedula de Identidad Cargo Firma
En este orden de ideas le indicamos que las personas autorizadas para solicitar desembolsos son: Tipo de Firma Nombres y Apellidos Cedula de Identidad Cargo Firma
Adjunto a la presente le enviamos copia de los Estatutos Sociales y Resolucin de ---------- (Junta, Consejo, etc) en el cual se autoriza las personas arriba indicadas (SI FUESE EL CASO)
Firma Cargo
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ANEXO 3 Modelo de Espcime de Firmas
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ANEXO 4 Ficha de Evaluacin y Seguimiento de Proyectos, y su Instructivo Para obtener archivo electrnico de esta ficha de registro, por favor consulte en la pgina web de FONDEN, www.fonden.gob.ve.
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INSTRUCTIVO DE LA FICHA PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS

CODIGO DEL PROYECTO: FECHA DE ACTUALIZACIN Para uso del FONDEN Para uso del FONDEN
I.- DATOS BSICOS DE IDENTIFICACIN DEL PROYECTO: 1.1.- NOMBRE DEL PROYECTO: Colocar en este espacio el Nombre del Proyecto, (el nombre del proyecto debe ser el mismo con el que apareci por primera vez en la Ley de Endeudamiento). 1.2.- FECHA DE INICIO (fecha en que se inicio la obra o proyecto)
1.3.- FECHA DE CULMINACIN (fecha en que se estima terminar la obra o proyecto) 1.4.- TIEMPO EN EJECUCION el tiempo transcurrido desde el inicio de la obra o proyecto y la fecha actual 1.5.- TIEMPO TOTAL DE EJECUCION: Tiempo trascurrido desde la fecha de inicio hasta la fecha de culminacin) 1.6.- FECHA DE OPERACIN COMERCIAL Fecha en que estar operativa para el publico 1.7.- LOCALIZACIN GEOGRFICA: Indique el lugar donde se ubicarn las inversiones principales o el lugar donde est ubicada la poblacin objetivo, Estado y Municipio. Parroquia Si el proyecto se ejecuta en ms de una Regin, Estado y / o Municipio, deben incluirse todos ellos. Los espacios del Cdigo es para uso de FONDEN. 1.8.- FASE Y ETAPA DEL PROYECTO indique si el programa o proyecto esta en etapa de diseo, preinversin, ejecucin, culminacin. 1.9.- ORGANISMO RESPONSABLE / EJECUTOR Indique tanto el nombre del organismo responsable como el ejecutor del programa o proyecto. 1.10.- RESPONSABLE Indique el nombre y cargo del funcionario responsable del programa o proyecto, telfonos, fax, e-mail y unidad de adscripcin a la que pertenece, incluya adems la ciudad y la entidad federal donde se localiza. 1.11.- EMPRESAS INVOLUCRADAS: Detalle cuales empresas que tienen relacin directa con la ejecucin del proyecto, detallar por componentes de proyecto. 2.-SITUACION FINANCIERA
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2.1.- COSTO INICIAL: Costo Total en que se calculo del Programa o Proyecto por primera vez. 2.2.- COSTO ACTUAL Costo Total actualizado del Programa o Proyecto. 2.3 .- AUMENTO Espacio reservado para uso de la FONDEN 2.4.- % AUMENTO Espacio reservado para uso de la FONDEN 2.5.- TOTAL FINACIADO A AL FECHA: indicar en este espacio la suma de todos los contratos firmados por la Republica producto de operaciones de crdito Publico (ejecutados o en ejecucin), Bonos colocados, +Monto Asignado por FONDESPA, + Recursos ejecutados de fuentes Ordinaria o Extraordinarios, Recursos ejecutados provenientes de alcalda o gobernaciones y cualquier otro recursos asignado al programa o proyecto que tenga disponibilidad financiera, no incluir bonos asignados mas no colocados, crditos adicionales sin disponibilidad financiera. 2.6 TOTAL INVERTIDO A LA FECHA indicar la totalidad de los recursos que efectivamente se han invertido en la obra (es decir aquello que se ha causado y efectivamente pagado a la fecha). 2.7 TOTAL POR FINANCIAR es la diferencia del costo actual de la obra menos la el total financiado a la fecha. 2.8 TOTAL POR INVERTIR: es la diferencia del costo actual de la obra, menos el total Invertido a la fecha. 2.9 PORCENTAJE DE EJECUCION FINANCIERA Espacio reservado para la FONDEN. 2.10 PORCENTAJE DE AVANCE FISICO Espacio reservado para la FONDEN. 3.- CATEGORIA DE INVERSION DEL PROYECTO (Utilice 1 fila para cada CATEGORIAS del proyecto) CODIGO DE LA TOTAL POR CATEGORA CATEGORIA EJECUTADO EJECUTAR DESCRIPCION Indique el la difencia entre el monto total Reservado del Escriba aqu cada uno para categora de la categora de FONDEN menos el inversin del proyecto. Indique el total Ejemplo: Indique el total ejecutado a costo total ejecutado a la fecha de la la fecha del del categora categora categora expresado expresado expresado en USD en USD en USD
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1. Obra Civil
100.000.000
20.000.000
80.000.000 0,00
TOTAL
0,00
0,00
0,00
4.- DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS ASIGNADOS A FONDEN: indicar en este cuadro el destino de los fondos por categoras de inversin, por contrato comercial y por contratista el espacio del cdigo esta reservado para FONDEN 5.- DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS ASIGNADOS POR EL EJECUTIVO NACIONAL AL PROYECTO: indicar en este cuadro todos los recursos que a la fecha se le han asignados al Proyecto discriminado fuente de financiamiento 1. En el caso de Bonos DPN hacer el cambio a USD con la tasa de cambio en que se recibi el dinero 2. En el caso de los contratos financieros de crdito publico indicar la suma de todos Montos de los contratos firmados a la fecha, se hayan desembolsado en su totalidad o parcialmente. 3. En el caso de los crditos adicionales se refiere a los recursos efectivamente recibidos o disponibles en la ONT para el Proyecto.
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ANEXO 5 - Informacin mnima que deber contener un Contrato Comercial
1. Identificacin de las partes 2. Objeto (debe estar referido al proyecto aprobado) 3. Monto en divisas y bolvares, es decir deber especificarse el monto en divisas para el componente importado, y en bolvares el componente local. Es importante resaltar, que para la conversin de divisas en bolvares se tomar en consideracin el tipo de cambio para la compra que publica el Banco Central de Venezuela (BCV). 4. Para aquellos nuevos contratos comerciales es importante la inclusin de una clusula que considere el procedimiento de Reconversin Monetaria, que entrar en vigencia el 01 de enero de 2008. En trminos prcticos, esta reconversin eliminar ceros a la moneda nacional de un pas, de modo que a partir de una fecha especfica, todas las cantidades de dinero pasan a ser expresadas en una nueva y menor escala monetaria2. 5. Plazos de inicio y terminacin de la obra (acta de inicio acta de terminacin) 6. El monto del anticipo si lo hubiere (en concordada relacin con la fianza a realizar). 7. Las garantas (fianzas: de anticipo, fiel cabal y oportuno cumplimiento, y otras a juicio del ejecutor) y lapso de conservacin/validez. Es importante sealar, que toda garanta debe ser otorgada por una Institucin Financiera/Seguro domiciliada en el pas. 8. Pago de impuestos ( IVA, ISLR, timbre fiscal, municipal, etc) 9. Cesiones o subcontratos. 10. Penalidades 11. Cronograma de actividades (descritos). 12. Cronograma de desembolsos. (descritos) 13. Competencia jurdica. 14. Addendum (la firma de los mismos debe ser en cuanto a la obra en si, en los aspectos financieros se deber solicitar la pertinencia o no al Fonden) 15. Los contratos comerciales debern ser de bajo la categora de inversin real y productiva, Fonden no realizar pagos por gastos operativos (Ver Punto 8 - Consideraciones Generales), slo de pre-inversin. 16. Todo contrato comercial deber tomar en consideracin aspectos tributarios tales como:
Lo que usted debe saber sobre la Reconversin Monetaria, Banco Central de Venezuela. http://www.bcv.org.ve/reconversion/aviso140307/index4.htm.
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1. Toda solicitud de desembolso mayor a 50 U.T. y que no impliquen actos realizados por personas naturales o asociaciones civiles, con cargo al Contrato de Fideicomiso (incluyendo los pagos por concepto de anticipo), deben contener la retencin del Impuesto del 1 X 1.000 consagrado en el artculo 9 de la Ordenanza de Timbre Fiscal del Distrito Metropolitano de Caracas, concatenado con el artculo 2 de la Providencia Administrativa N. DRTI-2004-0022, mediante la cual se designan a todos los entes y rganos del sector pblico nacional, estatal y municipal ubicados en la jurisdiccin territorial del Distrito Metropolitano de Caracas como Agentes de Retencin del precitado impuesto. 2. A los fines de determinar el porcentaje de Retencin en materia del I.V.A., se aplicara lo dispuesto en la Providencia 56-A mediante la cual se designan a los Entes Pblicos Nacionales como Agente de Retencin del IVA. Igualmente los contratista debern consultar su RIF en el portal del SENIAT (www.seniat.gov.ve) en el link Consulta de RIF, y en caso que la consulta resulte diferente a la factura emitida por el beneficiario, deber remitirlo a la Gerencia Regional de Tributos Internos de su domicilio Fiscal, para que proceda a actualizar los datos en el Registro nico de Informacin Fiscal, de no actualizarlos debe remitir la solicitud de desembolso con la retencin del cien por ciento (100%) del citado impuesto. 3. Las facturas emitidas por los contratistas debern cumplir con las disposiciones establecidas en la Resolucin 320 hasta el 31/08/2007. A partir del 01/09/2007 debern aplicar el nuevo rgimen de facturacin establecido en la Providencia 421 emitida por la Administracin Tributaria, publicada en la Gaceta Oficial N 38.548 de fecha 23 de octubre de 2006. Vale destacar, que esta nueva disposicin regulara las operaciones realizadas por los contribuyentes formales y no sujetos del Impuesto al Valor Agregado. 4. Las facturas expresadas en moneda extranjera deben contener el equivalente en moneda nacional, en observancia a lo dispuesto en el artculo 118 de la Ley del Banco Central de Venezuela, concatenado con el pargrafo tercero del artculo 2 de la Resolucin 320 contentiva de las Disposiciones Relacionada con la Impresin y Emisin de Facturas y Otros Documentos. 5. Los Servicios Profesionales constituyen hecho imponible en materia de IVA, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 del Reglamento de la Ley del IVA. Salvo que se trate de un Contribuyente Formal, lo cual debe evidenciarse en la factura y en la consulta de RIF del Portal Fiscal.
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6. Los servicios profesionales prestados por personas naturales o asociaciones civiles, a los entres del sector pblicos en cualquiera de sus manifestaciones, debern estar gravados por la alcuota reducida del 8%, siempre y cuando, dicha prestacin no implique la realizacin de actos de comercio y comporte trabajo o actuacin predominantemente intelectual. 7. Son responsables del pago del impuesto (IVA por cuenta de tercero) los adquirientes de bienes muebles y el receptor de servicios, cuando el vendedor o prestador de servicio no tenga domicilio en el pas, es decir, el Ente Ejecutor se constituye en responsable del pago del I.V.A. asociado a los servicios recibidos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley del I.V.A... En este sentido, la solicitud de desembolso, debe contar con el impuesto por cuenta de tercero. 8. En cuanto a las Retenciones de Impuesto Sobre la Renta se aplicar lo establecido en el Reglamento Parcial en Materia de Retenciones Decreto N 1808 y lo sealado en la Ley de Impuesto Sobre la Renta en materia de Renta Presunta, adems, de la aplicacin de los Convenios de Doble Imposicin si lo hubiere. 9. A los fines de no aplicar retencin de I.S.L.R. a las Sociedades Cooperativas, se requiere el pronunciamiento favorable de la Gerencia General de Servicios Jurdicos del SENIAT que acuerde la exencin de I.S.L.R., de conformidad con lo dispuesto en el Aviso Oficial de la Superintendencia Nacional de Cooperativa (SUNACOOP) publicado en la Gaceta Oficial N 38.347 de fecha 30/12/05. 10. El Fondo de Desarrollo Nacional puede evaluar la posibilidad de aceptar un compromiso de indemnidad por los Entes Ejecutores ante un eventual tratamiento fiscal diferente por parte de la Administracin Tributaria.
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ANEXO 6 Cronograma de Actividades Diagrama de Gantt
DIAGRAMA DE GANTT (CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES)

PROYECTO XXXXX
FECHA INICIO DEL PROYECTO: NOVIEMBRE 1999
FECHA DE INICIO Nov-99 AO 2005 AO 2006 AO 2006 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-06
FASE I
FECHA DE CULMINACIN Jun-06
FASE II
OBRAS CIVILES
AO 1999 AO 2000 AO 2001 AO 2002 AO 2003 AO 2004 AO 2005 Nov-99
% EJECUTADO 89,30
FECHA DE INICIO Jul-02 AO 2006
% POR EJECUTAR 10,70

FECHA DE CULMINACIN Ene-07 AO 2007 AO 2006 AO 2007 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07
SISTEMA INTEGRAL
AO 2005
AO 2002 AO 2003 AO 2004 AO 2005 Jul-02 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06
Jun-06
Jul-06
% EJECUTADO 74,96

FECHA DE CULMINACIN Ene-07
FECHA DE INICIO
Nov-05 AO 2006 AO 2006
OTRA ACTIVIDAD
AO 2005 AO 2005 Nov-05 Ene-06 Feb-06
AO 2007 AO 2007 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07
Mar-06
Abr-06
May-06
Jun-06
Jul-06
% EJECUTADO 2,23

FECHA DE CULMINACIN Feb-07
FECHA DE INICIO
Nov-05 AO 2006
OTRA ACTIVIDAD
AO 2005
AO 2007
FECHA FIN DEL PROYECTO: FEBRERO 2007
AO 2005 Nov-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06
AO 2006 Jun-06 Jul-06 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06
AO 2007 Ene-07 Feb-07
% EJECUTADO 1,33 % POR EJECUTAR 98,67
ESTE INSTRUMENTO PERMITE MONITOREAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS FISICAS Y DETERMINAR LOS TIEMPOS DE EJECIUCION
AL 31/05/2006
FECHA DE OPERACIN COMERCIAL OCTUBRE 2006
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ANEXO 7 Cronograma de Desembolsos
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS
A C PAGADO CON FIDEICOMISOS JUNIO JULIO AGOSTO
CATEGORIA DE INVERSION
MONEDA
1 SEM
2 SEM
3 SEM
4 SEM
1 SEM
2 SEM
3 SEM
4 SEM
1 SEM
2 SEM
3 SEM
4 SEM
OBRAS CIVILES
US$
9,82
(*) 0,61
SISTEMA INTEGRAL
EUR
18,35
(*) 3,21
1,30
4,00
COBRO DE PASAJES
EUR
1,82
0,32
0,65
1,35
EQUIPOS DE ELEVACIN
EUR
1,60
0,06
0,75
TOTAL
ESTE INSTRUMENTO PERMITE SUMINISTRAR INFORMACIN A LA GERENCIA DE ADMINISTRACIN DE FONDO PARA SU PROGRAMACIN FINANANCIERA Y PERMITE MONITOREAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL ENTE EJECUTOR
Semanal y en moneda original del desembolso
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Normas de Contratacin y Ejecucin de recursos a travs del Fondo de Desarrollo Nacional, S.A.

Caracas, Julio de 2007

3. Proceso de Aprobacin y Asignacin de recursos a proyectos

Proceso para la Apertura de Fideicomisos

5. Documentacin a consignar al FONDEN antes desembolso.

6. Documentacin a consignar al FONDEN para solicitar desembolsos subsiguientes

Proceso interno para la aprobacin de desembolsos

Revisin Revisin Recaudos Legales Recaudos Legales

Consultora Consultora Jurdica Jurdica

Revisin Revisin Recaudos Recaudos Tcnicos Tcnicos

Gerencia de Gerencia de Tributos Tributos

Bco. Tesoro Bco. Tesoro Procesa Procesa el Pago el Pago

Contratista Contratista recibe el pago recibe el pago

documento que soporte el gasto de los recursos otorgados por FONDEN.

9. Anexos ANEXO 1 Punto de Cuenta

ANEXO 2 Ejemplo de Oficio de Solicitud

ANEXO 3 Modelo de Espcime de Firmas

INSTRUCTIVO DE LA FICHA PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS

ANEXO 5 - Informacin mnima que deber contener un Contrato Comercial

ANEXO 6 Cronograma de Actividades Diagrama de Gantt

DIAGRAMA DE GANTT (CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES)

AO 1999 AO 2000 AO 2001 AO 2002 AO 2003 AO 2004 AO 2005 Nov-99

% POR EJECUTAR 10,70

% POR EJECUTAR 25,04

Nov-05 AO 2006 AO 2006

AO 2005 AO 2005 Nov-05 Ene-06 Feb-06

AO 2007 AO 2007 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07

% POR EJECUTAR 97,27

FECHA FIN DEL PROYECTO: FEBRERO 2007

AO 2005 Nov-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06

AO 2006 Jun-06 Jul-06 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06

AO 2007 Ene-07 Feb-07

% EJECUTADO 1,33 % POR EJECUTAR 98,67

FECHA DE OPERACIN COMERCIAL OCTUBRE 2006

ANEXO 7 Cronograma de Desembolsos

Semanal y en moneda original del desembolso

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