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CONTENIDO

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Introduccin 1. Elementos de investigacin 1.1 Tema de investigacin 1.2 Ttulo 2. Problema de investigacin 2.1 Planteamiento del problema 2.2 Formulacin del problema 2.3 Sistematizacin del problema 3. Objetivos 3.1 Objetivo general 3.2 Objetivos especficos 4. Justificacin 5. Marco de referencia 5.1 Marco contextual 5.2 Marco terico 5.3 Marco conceptual

2 6. Metodologa de la investigacin 6.1 Tipo de estudio 6.2 Mtodo de investigacin 6.3 Fuentes de informacin 6.3.1 Fuentes primarias 6.3.2 Fuentes secundarias 7. Tabla de contenido 8. Bibliografa preliminar 9. Presupuesto 10. Cronograma actividades

INTRODUCCIN

1. ELEMENTOS DE INVESTIGACIN

1.1 Tema de investigacin.

Planeacin estratgica

1.2 Ttulo.

Diagnstico estratgico del turismo rural en el sector de rio Bobo, Municipio de Pasto, Departamento de Nario, Colombia. 2012.

2. PROBLEMA DE INVESTIGACIN

2.1 Planteamiento del problema

El sector de rio Bobo es un territorio de vocacin agropecuaria, que posee una serie de atractivos paisajsticos, los principales son el embalse de rio Bobo, las reservas naturales y los terrenos cultivados. Estos parajes constituyen un atractivo potencial para el desarrollo de turismo rural comunitario, que es necesario evaluar.

Para desarrollar un proyecto turstico rural comunitario en el sector de rio Bobo es necesario identificar y analizar la oferta, la demanda, la competencia y las tendencias del mercado.

El turismo rural (agroturismo y ecoturismo) es una tendencia que se impone en el turismo mundial. Se observa que los viajeros buscan alternativas al turismo de sol y playa; buscan aventura y emociones, que les proporcione nuevas experiencias. Aunque el turismo de sol y playa no est agotado, si se observa que existe un incremento significativo en el nmero de nuevos destinos, que ofrecen actividades y atributos diferentes!!! Tambin se observa el incremento del nmero de turistas que acuden a estos destinos con expectativas.

Aunque no en la misma proporcin, se observa que el mismo fenmeno se repite en Colombia, donde los destinos de turismo rural logran un gran auge en los ltimos aos, y se han posicionado entre los primeros destinos tursticos nacionales, como es el caso del eje cafetero.

El turismo rural en el municipio de Pasto es una actividad econmica incipiente, que en los ltimos aos ha tenido una atencin especial como generador de ingresos y empleo para la poblacin campesina, siendo considerada una actividad complementaria a la produccin agropecuaria. Sin embargo, todava es una actividad econmica marginal, con un bajo desarrollo tanto en el lado de la oferta como de la demanda, de la cual no se conoce con exactitud su aporte al PIB regional y municipal.

2.2 Formulacin del problema

Cul es la situacin actual y el potencial turstico del sector de rio Bobo?

2.3 Sistematizacin del problema

Cmo son las condiciones materiales y de talento humano en el sector de rio Bobo para ofrecer servicios tursticos competitivos?

7 Cul es el perfil de la poblacin de Pasto que est dispuesta a demandar los servicios de turismo rural? Cul es la competitividad de la oferta de servicios tursticos con influencia en el municipio de Pasto? De qu modo se comporta el mercado del turismo en el municipio de Pasto?

3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo general

Determinar la situacin actual y el potencial turstico del sector de rio Bobo, municipio de Pasto, mediante la elaboracin de un diagnstico estratgico del turismo rural comunitario, como mecanismo previo para implementar una estrategia de turismo rural comunitario.

3.2 Objetivos especficos

Analizar las condiciones materiales y de talento humano en el sector de rio Bobo para ofrecer servicios tursticos competitivos.

Establecer el perfil de la poblacin de Pasto que est dispuesta a demandar los servicios de turismo rural.

Determinar la competitividad de la oferta de servicios tursticos con influencia en el municipio de Pasto.

Investigar las tendencias del mercado del turismo en el municipio de Pasto.

4. JUSTIFICACIN

El presente proyecto busca determinar la situacin actual y potencial del turismo rural en el sector de Rio Bobo, mediante la utilizacin de las herramientas e instrumentos de la planeacin estratgica, para aplicar conceptos aprendidos y contrastarlos con la realidad de una actividad econmica en ciernes en el departamento de Nario, como es el turismo rural en el municipio de Pasto.

Para el logro de los objetivos de este estudio se utilizar tcnicas de investigacin como la entrevista, la encuesta, la revisin bibliogrfica y documental y la observacin de campo, como instrumentos para recolectar informacin que permita

9 conocer de la demanda de servicios tursticos en Pasto, la forma como est segmentada y su cuantificacin, de igual manera, se podr establecer la oferta, los principales competidores y su cuantificacin.

Los resultados de esta investigacin ofrecern elementos para la toma de decisiones con relacin a la implementacin de plan estratgico de turismo rural en el sector de Rio Bobo, lo cual permite aprovechar los recursos naturales, el paisaje y el recurso humano de la zona, dando la posibilidad de generar alternativas de produccin y generacin de empleo a una comunidad dedicada a actividades agropecuarias que les permita de esta manera complementar sus ingresos.

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5. MARCO DE REFERENCIA

5.1 Marco contextual

El presente proyecto pretende determinar la situacin actual y potencial del turismo rural en el sector de Rio Bobo. La razn de la escogencia de este lugar corresponde tanto al entorno natural del sitio, que ofrece un atractivo turstico para contemplar y experimentar, como a las caractersticas socioeconmicas de la comunidad asentada en la regin, que tienen limitadas opciones de trabajo y la actividad turstica es una alternativa para complementar los ingresos familiares. En este sentido, a continuacin se hace una resea para conocimiento del lugar.

11 La represa de Rio Bobo est ubicada en lmite entre los corregimientos de Catambuco y Santa Brbara del municipio de Pasto, dista 12 Km del centro de Pasto, su temperatura promedio es de 9 grados centgrados. La circundan 6 veredas, estas son: La Victoria, San Antonio de Acuyuyo, Rio Bobo y Campanero en el corregimiento de Catambuco, y Santa Brbara y Jurado en el corregimiento de Santa Brbara. El corregimiento de Catambuco tiene una poblacin de 18.776 habitantes (Pasto, 2010, pg. 310) y el municipio de Santa Brbara de 6.400 habitantes (Pasto, 2010, pg. 320).

En el corregimiento de Catambuco, la poblacin se dedica principalmente a la produccin agrcola y ganadera, en la que los productos ms importantes son: papa, cebolla, maz, hortalizas, aromticas, en ganadera la produccin es lechera y de derivados lcteos (Pasto, 2010, pg. 310).

En el corregimiento de Santa Brbara predomina el sector primario, sobresale la agricultura, ganadera, cra de especies menores y la explotacin del bosque con fines comerciales (carbn vegetal) (Pasto, 2010, pg. 320). La poblacin se dedica a actividades agropecuarias, los principales productos son la papa, haba, olloco, trigo. El cultivo de papa representa el 90 % de la produccin agrcola (Pasto, 2010, pg. 320).

El corregimiento de Catambuco tiene una tradicin turstica de larga data, enfocada al servicio de restaurantes. Es comn entre la poblacin de Pasto festejar o celebrar actividades familiares o empresariales con una comida en este

12 corregimiento, tambin invitar a forneos y turistas para que prueben el cuy, plato tradicional de la regin. Por lo que esta actividad es bastante dinmica en la cabecera del corregimiento y genera encadenamientos con otras actividades productivas como el transporte y la cra de cuyes, entre otros.

Por otro lado, los corregimientos de Catambuco y Santa Brbara disponen de otro atractivo turstico que es la represa de Rio Bobo, que hasta el momento es visitado por aficionados a la pesca deportiva. Sin embargo, la actividad turstica no est organizada de manera que ofrezca servicios adicionales a los visitantes y genere empleo e ingresos a la comunidad de la zona, o dinamice la economa del sector. El embalse de rio Bobo se encuentra ubicado en el corregimiento de Catambuco, municipio de Pasto, hace parte de la cuenca del rio Guaitara. Tiene una importancia estratgica para la ciudad de Pasto debido a que es una de las fuentes que suministran agua para la Ciudad y la represa genera energa elctrica. La agricultura y ganadera son las principales actividades econmicas en que se ocupan los habitantes de la regin. Sin embargo, estas no logran absorber toda la poblacin econmicamente activa y son actividades que ocupan mano de obra temporal, en periodos especficos, durante la siembra, cosecha y para realizar actividades de mantenimiento, por lo que hay una alta tasa de desempleo, durante largos periodos de tiempo. Esto hace que los la poblacin tenga bajos ingresos y deba acudir a otras actividades para complementar sus ingresos. Una de esas actividades es el carboneo, es decir talar el bosque para producir carbn y comercializarlo. Tambin utilizan lea que extraen del bosque para la coccin de los alimentos y calefaccin. Estas actividades presionan el bosque y lo desequilibran,

5.2 Marco terico

13 En este aparte del proyecto se pretende elaborar el concepto de planeacin estratgica de turismo rural, como un componente del desarrollo local sostenible, para que sea el soporte terico de esta investigacin. Se busca identificar la relacin existente entre los conceptos de planeacin estratgica y desarrollo local1, donde la planeacin estratgica es un mecanismo eficaz que contribuye a la planificacin del desarrollo local. Asimismo, se procede a continuacin a determinar la pertinencia del turismo rural sostenible y planificado como instrumento alternativo y complementario para el desarrollo socioeconmico de las comunidades campesinas.

5.2.1 Concepto de desarrollo

El desarrollo es un concepto amplio, sobre el que se han escrito mltiples teoras acordes con las diferentes corrientes del pensamiento econmico y los momentos de la historia, determinadas por los avances y limitaciones del pensamiento; otro tanto ocurre con el desarrollo local. No obstante, desde un punto de vista pragmtico, se observa que los resultados de seguir modelos de desarrollo de la teora econmica hegemnica no son los mejores para el ser humano y su entorno natural. As, las polticas implementadas, basadas en estos modelos, han demostrado su eficacia para generar crecimiento econmico, acumulacin de capital y la produccin de mercancas, pero tambin han generado desigualdad, pobreza, polarizacin de la sociedad (competencia basada en el egosmo, en lugar de sinergias basadas en la solidaridad y la cooperacin) y degradacin del medio ambiente.
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En la literatura sobre el tema se encuentran trminos como desarrollo rural, desarrollo local, desarrollo regional, desarrollo territorial, etc., que hacen referencia al mismo concepto, por lo que en este estudio se los utilizar de forma indistinta.

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Si el objetivo final del desarrollo es el bienestar mximo para el mayor nmero de personas, tal como lo afirma la teora econmica, se puede afirmar que este no se ha conseguido. Encontramos que es una minora en el mundo la que disfruta del bienestar que genera la cultura, el conocimiento, el esparcimiento, la salud, los bienes materiales, etc., mientras que el acceso al bienestar cultural, intelectual, espiritual, fsico, ldico, natural est restringido para la gran mayora de las personas o lo disfrutan parcialmente.

Por lo que apelando nuevamente al pragmatismo, en este documento se asumir que la teora del desarrollo est en construccin y por ende es pertinente incluir en ella nuevas categoras y conceptos, que pueden ser considerados por algunos como utpicos, irreales o meras especulaciones. Sin embargo, al igual que existen modelos de desarrollo cuya meta es la produccin, tambin es posible formular o avanzar en la propuesta de modelos de desarrollo donde el ser humano sea el centro y su fin ltimo (Sabogal, 2009).

En este sentido, se apelar, entre otros, al concepto de desarrollo formulado por Amartya Sen, quien lo entiende como un proceso de ampliacin de las capacidades, opciones y oportunidades de las personas, que garantiza la expansin y el ejercicio real de sus libertades, donde los individuos son concebidos como agentes activos de cambio y no como meros receptores pasivos de prestaciones (Sen, 2000). Escribir sobre los receptores pasivos de prestaciones

15 Asumir el desarrollo como ampliacin de las libertades permite la aproximacin a una concepcin integral y multidimensional del ser humano, en la que el desarrollo no se limita al proceso econmico de produccin, sino que se extiende hacia otras dimensiones en las que tienen cabida las aspiraciones humanas a ser, a su realizacin personal, de acuerdo con su particular valoracin.

Se trata de un regreso al significado primigenio del concepto de desarrollo, que es el desdoblamiento de lo que est en germen; definicin que da la oportunidad de pensar en las potencialidades internas de las regiones, como puntos de partida hacia el desarrollo (Sabogal, 2009). En el entendido que pensar el cambio, la transformacin del ser humano y de su entorno es un ejercicio en el que un paso previo es cambiar el pensamiento. No se trata solamente de incorporar nuevas teoras, conceptos y categoras al acerbo de conocimientos sobre el tema del desarrollo, sino de asumir una apertura de la mente, tener capacidad de asombro, cambiar el pensamiento y la visin del ser humano.

Es decir, el desarrollo entendido de esta manera trata de potenciar el ser humano, en relacin con su medio ambiente, natural y urbano. Este enfoque integral y multidimensional del ser humano, basado en el modelo de desarrollo humano multidimensional del profesor Julin Sabogal, nos dice que:

Las dimensiones del ser humano son mltiples, entre ellas las siguientes: es un ser biolgico, es un ser natural, es un ser social, es un ser poltico, es un ser afectivo, es un ser inteligente, es un ser ldico, es un ser trascendente. Se

16 sobreentiende que las dimensiones estn interrelacionadas en forma sistmica, no se trata de partes separadas o separables, sino de un todo complejo (Sabogal, 2009, pg. 183).

Adems permite entender al ser humano como un ser con potencialidades y no como un simple consumidor o productor o como recurso. Lo cual nos lleva a explorar caractersticas subjetivas, individuales y colectivas, del ser humano, que hacen referencia a la cultura, valores, creencias, gustos y preferencias. Se entiende que estas caractersticas propias de los seres humanos individuales constituyen su personalidad, del mismo modo delinean la identidad cultural de los pueblos, el inconsciente colectivo de las sociedades. Hacen parte de las potencialidades humanas y sociales para generar desarrollo o pueden constituirse en un obstculo para el mismo.

As, una de las tareas de la teora del desarrollo es precisamente contribuir a identificar esas caractersticas que forman la personalidad y la identidad cultural de los pueblos, y evaluar su potencialidad para generar desarrollo. De tal manera que puedan ser estimuladas y ampliadas; del mismo modo, si constituyen un obstculo al desarrollo humano, contrarrestarlas o sustituirlas en un proceso de desaprender aprender, para dar cabida a nuevas caractersticas y potencialidades ms proactivas al desarrollo.

5.2.2 Concepto de territorio

17 Ahora bien, el territorio es el espacio por antonomasia donde los conceptos teoras y modelos de desarrollo se traducen en acciones a travs, de planes, polticas y estrategias. No obstante, el concepto tradicional de territorio, basado en el espacio fsico, que se expresa en las divisiones poltico administrativas de municipios y departamentos, es demasiado estrecha para la planeacin y para pensar en avanzar hacia un modelo alternativo de desarrollo y todas sus implicaciones multidimensionales.

En el pensamiento tradicional el territorio es equivalente al municipio, se circunscribe a la divisin poltico administrativa de los pases. La cual ha sido trazada de forma arbitraria, sin considerar las particularidades sociales, culturales, ambientales, econmicas, polticas, etc., de los territorios y de sus pueblos, sino ms bien atendiendo a conveniencias o necesidades histricas, particulares o coyunturales.

La concepcin tradicional de lo local hace que la planificacin y la ejecucin de los planes sean inocuas e ineficientes, en la medida que los proyectos de desarrollo, formulados atendiendo a los requerimientos y directrices de instancias nacionales centralizadas, generalmente no logran alcanzar los objetivos de desarrollo a los que se aspira. Tanto por las deficiencias de los gobiernos centrales de responder a las necesidades y particularidades locales, donde las polticas homogeneizadoras de los territorios fragmentan la realidad, generan duplicidad, ineficiencia e ineficacia en las

18 actuaciones; como por la ausencia de sistemas democrticos de participacin ciudadana, dialogo y concertacin (Tello, 2006).

Razn por la que esta definicin de territorio, aceptada por mucho tiempo, es cuestionada en la medida que han surgido nuevas necesidades sociales, culturales, ambientales, econmicas, de empleo, urbansticas que no pueden ser explicadas desde esta concepcin de lo local, y cuyas soluciones necesariamente pasan tambin por otras dimensiones y otros mbitos que van ms all de lo estrictamente municipal (Cornejo, 2010, pg. 3). Asimismo el territorio ha cambiado, lo mismo que su concepcin terica y prctica, la literatura contempla la presencia de regiones virtuales, pivotales, etc., que responden a nuevas realidades que surgen tanto de las necesidades de las regiones como de los arreglos y ordenamientos que se realizan para mejorar la competitividad, crear sinergias y enfrentar de mejor manera la globalizacin.

Si consideramos el desarrollo como un proceso para que el ser humano expanda sus potencialidades, ample sus libertades y logre su realizacin personal, surge tambin la necesidad de una redefinicin del territorio que contribuya a alcanzar ese ideal de ser humano potenciado. En palabras de Romero, citado por Cornejo:

una redefinicin del territorio no solamente entendido desde el aspecto fsico y como variable dependiente de los cambios y decisiones que se suceden a nivel macro, sino como espacio donde se realizan y se deciden una serie de relaciones

19 sociales, econmicas, polticas, culturales, etc. Es decir, el territorio es parte de los procesos que en l se desarrollan. Les da una particularidad, una identidad propia que al mismo tiempo los difiere de otros territorios. Es decir, influyen en los procesos que en l se desarrollan al igual que es influenciado por dichos procesos. El territorio es entendido como recurso, como patrimonio, como paisaje cultural, como expresin de la memoria colectiva, como bien pblico, como espacio de solidaridad, como legado (Cornejo, 2010, pg. 2).

As, se considera el territorio como la suma sinrgica de las personas, el espacio e instituciones que lo ocupan, donde realmente la gente vive, sufre y goza sus sueos, esperanzas y frustraciones, personales y colectivas (Cornejo, 2010, pg. 5), como un espacio fsico, natural, de solidaridad, de realizacin personal y comunitaria. Lo local tambin se refiere a: aquel espacio territorial ms adecuado para planificar el desarrollo y por tanto puede ser una cuenca, una subcuenca, un corredor econmico, etc. (Cornejo, 2010, pg. 3)

Pero tambin el territorio ha evolucionado, es un espacio para la generacin, resurgimiento, reforzamiento y redefinicin de nuevas identidades locales: polticas, culturales, sociales, etc.; un espacio donde se incorporan nuevos valores, nuevas visiones, nuevas prioridades, nuevas formas y estilos de gobierno; un espacio para la democracia y la participacin ciudadana, donde se prioriza el dialogo, la concertacin y la generacin de sinergias entre los actores locales; un espacio para decidir sobre asuntos que afectan la vida, el entorno y el desarrollo; un espacio para la competitividad territorial, donde no solamente compiten empresas, capitales, sino los

20 mismos territorios para atraer dichos capitales, un espacio para la conectividad, donde la proximidad con otros territorios est limitada por las fronteras geogrficas, en el espacio tiempo (Cornejo, 2010).

5.2.3 Concepto de desarrollo local

Tomando en cuenta los dos conceptos expuestos, de desarrollo y de territorio, es posible aproximar un concepto de desarrollo local que ser la base terica de este estudio. El desarrollo local es desarrollo del ser humano dentro de un territorio, en el que pone en juego sus mltiples potencialidades. en este sentido, el desarrollo local es un proceso localizado de cambio o transformacin social, que tiene como finalidad el progreso permanente de la comunidad y de cada individuo integrado en ella, expresado en una mejora de su calidad de vida o bienvivir (Vaquero, 2005). El desarrollo local es creador de nuevas relaciones sociales, basadas en la solidaridad, en la responsabilidad, en el respeto, en la identidad, en la dignidad, en la integridad, en la libertad, en la conciencia y en la autonoma.

Para que el desarrollo local sea proceso transformador y cumpla su objetivo de cambio social, deben utilizarse conjuntamente varias categoras de recursos que lo componen. Estas son, en el lenguaje ciberntico de Vaquero, Hardware, software, orgware, finware, ecoware y ticware. A continuacin ampliaremos el significado de cada una de ellas.

21 Hardware: El hardware del desarrollo local tiene que ver con el stock de infraestructuras, con crear o mejorarlas. Hablamos de todo aquello que hace ms atractiva la regin o el territorio para vivir e invertir: Entorno fsico. Redes de transporte y comunicaciones (puentes, autovas y autopistas,

ferrocarril, canalizaciones telefnicas...) Infraestructura vinculada al desarrollo empresarial: polgonos industriales,

centros de empresas, parques tecnolgicos, pabellones feriales...) Instalaciones de capital social (hospitales, colegios, casas de cultura,

conservatorios, universidades populares, centros de formacin ocupacional, parques y jardines, instalaciones deportivas...) Viviendas Abastecimiento de agua, embalses, pantanos, depuradoras

Software: Esta categora de recursos indica factores de carcter inmaterial, de acumulacin de conocimientos, de know how tecnolgico, la cualificacin de los recursos humanos, la cultura de la poblacin, la innovacin... Es decir, tiene que ver con la valorizacin de los recursos humanos, con las personas. En Desarrollo Local tratamos de optimizar, de gestionar adecuadamente los recursos humanos de un territorio (polticas de formacin, de empleo, de dinamizacin, de innovacin...)

22 Orgware: Una categora de recursos ms interesante, pues muchas veces no le damos importancia es el orgware del desarrollo. Tiene que ver con la interaccin entre las organizaciones y los agentes socioeconmicos, polticos, sindicales. Para el diseo de los proyectos de Desarrollo Local, se requiere del acuerdo y la colaboracin de los diferentes agentes locales implicados y de los diferentes niveles institucionales (local, regional, estatal y comunitario).

Esta categora cobra ms relieve en la sociedad hacia la que nos dirigimos: la sociedad red. En otras palabras, se trata de tejer redes de cooperacin, pero no slo entre los agentes locales, sino tambin entre empresas locales, a nivel nacional, europeo, etc.

Finware: La cuarta categora es la que se refiere a los recursos econmicos y financieros. Cmo obtenemos y gestionamos el dinero para nuestros proyectos de D.L: fondos comunitarios, estatales, regionales o locales.

Ecoware: La quinta categora es a la que menos atencin prestamos. Se refiere a nuestros recursos naturales, nuestro medioambiente. Es fundamental para conseguir la calidad de vida de un territorio. Nuestro modelo de D.L. debe ser un desarrollo sostenible, que satisfaga las necesidades del presente sin perjudicar el desarrollo de las generaciones futuras. El factor medioambiental debe ser tenido en cuenta en todas las polticas y actuaciones de D.L. Hablamos de la Agenda XXI, control de la contaminacin, gestin de RSU, mejora de la calidad ambiental...

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Ticware: En ltimo lugar, aunque no menos importante, la categora que he denominado TICWARE. Me refiero a las tecnologas de la informacin y comunicacin. Vivimos en la Sociedad de la Informacin. Mercurio, smbolo de la comunicacin, era el mensajero de los dioses, adems del dios del comercio. Hoy sera el dios de la comunicacin y el comercio electrnico. Las TIC constituyen uno de los principales dinamizadores del desarrollo, puesto que determinan la forma de insercin de las economas locales y nacionales en el sistema econmico mundial (globalizacin).

Las TIC han generado transformaciones en todos los mbitos relacionados con el desarrollo local:

Entorno sociocultural-vida cotidiana: provocando en los individuos cambios en

su manera de concebir el mundo y su relacin con ste. Sistema productivo: cambios en la organizacin del trabajo y la gestin Mercado de trabajo: cambios en el empleo y en las cualificaciones En el espacio: se han alterado los patrones de la localizacin espacial,

cooperacin, etc. (Vaquero, 2005, pg. 3)

Sin desconocer los procesos internacionales generados por la globalizacin, el imperativo de las regiones es tener la capacidad de escoger las estrategias para enfrentar los desafos y definir objetivos propios de desarrollo. Para que no sean

24 agentes externos los que definan, desde afuera, las necesidades, los requerimientos y los objetivos del desarrollo, y los actores locales no sean percibidos como meros beneficiarios de las acciones de los agentes externos.

se considera que el desarrollo local depende principalmente de los llamados factores internos que tienen que ver con todos los recursos humanos, tecnolgicos, de infraestructura, institucionales, culturales, etc. que tiene un territorio. Por lo tanto, el desarrollo depende ms de cmo se logre potenciar estos recursos de tal manera que permitan un desarrollo:

Econmicamente: competitivo y generador de empleo a mediano plazo Territorialmente: equilibrado Medioambientalmente: sostenible Socialmente: cohesionado, poniendo la economa al servicio de las personas y no a la inversa Culturalmente: Incluyente

Esto de ninguna manera implica que los factores externos no sean necesarios, sino que estos factores deben contribuir a lograr los objetivos de desarrollo elaborados y definidos internamente y en forma consensuada por los diversos actores locales. De esta manera cualquier inversin ser bienvenida siempre y cuando contribuya a lograr el modelo de desarrollo previamente elaborado. Pues como todos sabemos no toda inversin genera desarrollo y al contrario puede poner en riesgo el modelo escogido. (Cornejo, 2010, pg. 4).

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5.2.4 Concepto de planeacin estratgica

En todo proceso de intervencin social que tenga como objetivo el desarrollo de una comunidad o regin se hace necesario llevar a cabo un proceso de planeacin y gestin estratgica participativa, que trace el rumbo o direccin deseada, determine unos objetivos a alcanzar y realice un seguimiento del proceso. Sin embargo, como observa Cornejo:

las acciones de desarrollo de un territorio con demasiada frecuencia carecen de un proceso de reflexin previo sobre su viabilidad y oportunidad y no se insertan en una estrategia sostenible de desarrollo a largo plazo, sino que responden a diversos tipos de motivaciones que tienen que ver ms con compromisos polticos o personales de las autoridades, a la demanda de los pobladores o exigencias de ciertos grupos de presin. Como consecuencia de esta realidad que se repite en la mayora de entornos locales, el trabajo de las autoridades y tcnicos municipales se centra en lo urgente y lo inmediato, y deja de lado la esencial labor de definir y poner en prctica los objetivos estratgicos y acciones que deben articular los esfuerzos de desarrollo en un largo plazo (Cornejo, 2010, pg. 1).

Ms adelante agrega:

26 Uno de los principales cuellos de botella de todo proceso de planeamiento local ha sido que stos han culminado con la elaboracin del documento del Plan y no se han convertido en un verdadero documento de gestin que gue el accionar de las autoridades. Es decir, se ha mantenido un divorcio entre planes de desarrollo y su ejecucin, en la que stos se han elaborado y ejecutado sin tener en cuenta la visin, objetivos y metas establecidos en el documento del Plan. (Cornejo, 2010, pg. 8)

La planeacin estratgica es un instrumento de gestin que ha demostrado eficacia en la consecucin de los objetivos de las organizaciones, as como para prever, anticiparse o adaptarse a un futuro incierto, contradictorio y cambiante; tambin es evidente su utilidad para la realizacin de planes de desarrollo local comunitario, donde la planeacin estratgica es la traduccin en acciones de las estrategias del modelo de desarrollo local que se implementa.

De hecho, se extrae la necesidad de que los procesos de desarrollo local sean realizados a partir de una planeacin estratgica, tanto de largo, mediano y corto plazo, todo proceso de desarrollo local se debe apoyar en un plan estratgico que articule los esfuerzos de desarrollo en pos de uno o mltiples objetivos que confluyen en la mejora de la calidad de vida de la poblacin que habita el territorio (Cornejo, 2010, pg. 4). Para alcanzar el xito en los propsitos trazados. Se observa entonces la estrecha relacin existente entre desarrollo local y planeacin estratgica

27 En resumen, hemos visto seis categoras de recursos sobre los que debemos implantar nuestras polticas y estrategias de D.L. La clave est en que debemos configurar un modelo donde se integren todas estas categoras. Otra caracterstica es que un modelo centrado no slo en la ACCIN, sino tambin en la REFLEXIN. Es un modelo de reflexin-accin-reflexin, que tiene su traduccin en un instrumento: la planificacin estratgica.

De manera simplificada un Plan Estratgico se divide en cinco fases: [Reflexin 1. Organizacin 2. Diagnstico estratgico 3. Discusin y propuestas: Objetivos y Estrategias [Accin 4. Implementacin y desarrollo del Plan [Reflexin 5. Evaluacin del Plan y reformulacin de propuestas (Vaquero, 2005, pg. 4)

La planeacin estratgica es el proceso mediante el cual quienes toman decisiones en una organizacin obtienen, procesan y analizan informacin pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situacin presente de la empresa, as como su nivel de competitividad con el propsito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento de la institucin hacia el futuro (Gmez, 1997, pg. 17).

28 Es necesario crear las condiciones para el desarrollo del proceso de planificacin estratgica con suficiente realismo y libertad, fomentando la coordinacin y la fluidez del conocimiento y de la informacin entre la direccin y la totalidad de la organizacin (Educacin continua on line, 2006, pg. 9).

LA PLANIFICACION ESTRATEGICA TERRITORIAL La planificacin estratgica es un modo proactivo y sistemtico de enfrentarse al futuro. Pretende reducir la incertidumbre en la toma de decisiones mediante un anlisis detallado de los elementos que componen una realidad particular para descubrir sus interrelaciones y actuar con criterios mejor definidos. Joan Niguera Tour, 2010 citado por Cornejo La planificacin a largo plazo del territorio es una preocupacin reciente. Tan slo durante los ltimos aos comienza a entenderse que el territorio es la suma sinrgica de las personas e instituciones que lo ocupan, y que su ordenacin y planificacin son necesarias para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Paralelamente, comienza tambin a extenderse la preocupacin por definir el destino al que se quiere llegar (Visin) y, por tanto, el camino que debe trazarse para alcanzarlo (estrategia). Es en este punto en el que los agentes sociales y/o los tomadores de decisiones de un lugar comienzan a pensar estratgicamente, asentando los fundamentos del proceso de planificacin estratgica. Planificar significa seleccionar entre diferentes posibilidades que se abren para el futuro teniendo en cuenta los objetivos que se persiguen, el nivel de probabilidad y el valor final de cada opcin y, en funcin de la seleccin realizada, asegurar su posterior implementacin mediante la provisin de los recursos necesarios para ello. Tanto un individuo particular como un grupo y, por supuesto, el conjunto de una sociedad asentada sobre un territorio determinado, pueden afrontar el presente y el futuro al margen de procedimientos formales de planificacin o reflexin. La ausencia total de planificacin es poco comn dado que sta se produce en muy diversos mbitos de la realidad (a nivel personal o grupal y dentro de diversos sectores y colectivos). Lo que resulta mucho ms comn, sin embargo, es la ausencia de planificacin integral en un mbito territorial. En la mayora de los casos se ha carecido, y se carece todava, de una planificacin que integre todas las esferas de la realidad territorial en un proyecto comn (Cornejo, 2010, pg. 5)

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Esta realidad impide en muchos casos concretar los beneficios de un proceso de planificacin y que pueden resumirse en: a) La reduccin de la incertidumbre en la toma de decisiones. b) El aumento de la racionalidad en las actuaciones. c) El aumento de la responsabilidad e implicacin de los agentes locales en el proceso de desarrollo. d) El estmulo de la participacin en la toma de decisiones de la sociedad local. La planificacin del territorio es la expresin de la capacidad de una sociedad determinada de influir en la evolucin espontnea del territorio. Dicha evolucin espontnea depende principalmente: 1. de las leyes de la oferta y la demanda, 2. de los condicionantes fsicos y socioeconmicos, 3. y de la presencia de grupos de inters. La planificacin del territorio tiene como finalidad fundamental reconducir la evolucin global de un lugar hacia un modelo de futuro previamente reflexionado y consensuado por los habitantes de dicho lugar, evitando los efectos negativos de la evolucin espontnea. Tal como seala Gmez Orea (2001) La experiencia ensea que sin reflexin y previsin de futuro, el crecimiento espontneo lleva a la aparicin de actividades desvinculadas del medio, a su localizacin desordenada, a un comportamiento insolidario e insostenible a largo plazo, y provoca desequilibrio territorial, ocupacin y uso desordenado del suelo, degradacin ambiental, destruccin de recursos, externalidades de todo tipo, respecto de los cuales los mecanismos de mercado resultan inoperantes, cuando no contraproducentes (p. 40-41). Por tanto la finalidad de la planificacin del territorio es establecer de forma consensuada los objetivos de desarrollo para un territorio y facilitar un mejor ordenamiento de las actividades que contribuya a lograr los objetivos perseguidos en cada caso. La planificacin estratgica no puede ser una imposicin externa sino que debe construirse desde el interior del propio territorio, aprovechando o despertando la necesidad de mejora, e implicando a todos los agentes y colectivos locales, pblicos y privados, con el fin de que los acuerdos y decisiones tomadas en el marco del proceso de planificacin sean aceptadas por todos y se dispongan los esfuerzos y recursos necesarios para llevarlas a cabo (Cornejo, 2010, pg. 6).

La planeacin dentro de una organizacin pblica, privada o al interior de una comunidad es una actividad compleja. La razn de esta afirmacin es que la realidad es compleja, mltiple y contradictoria, adems se trabaja con seres humanos, cuyas metas no siempre responden a un objetivo comn ni se dirigen a un mismo propsito.

30 Existen mltiples factores, adems de los que corresponden al entorno interno y externo o al direccionamiento estratgico de una organizacin, que influyen en el xito de la planeacin en la consecucin de los objetivos organizacionales, que el planificador debe contemplar. Estos factores, que hacen parte de aquello que nos identifica como seres humanos, son fundamentalmente psicolgicos, sociolgicos y culturales, entre ellos destacan los valores, creencias, gustos y preferencias.

Aunque no se profundizar en estos factores, es necesario que el investigador los tenga presente y de esta manera crear las condiciones para que la mayor parte de los integrantes de la comunidad estn alineados en un propsito comn, formando parte de una nica visin, con una misin, unos valores y una estrategia organizacional clara y compartida, para que los esfuerzos de planeacin y desarrollo tengan xito. (Educacin continua on line, 2006). Es muy importante tener en cuenta que la planeacin se realiza con seres humanos y para seres humanos; especialmente cuando se trata con comunidades en reas deprimidas y con poblacin vulnerable, como es el caso del presente proyecto.

5.2.5 Concepto de turismo

El turismo: se ha planteado como factor de desarrollo econmico, particularmente de revitalizacin de zonas rurales en crisis y a veces como la nica alternativa para la viabilidad de numerosas reas de interior (Garca Cuesta). Es decir, como una funcin de preservacin del patrimonio natural y cultural y como una actividad productiva basada en la explotacin de recursos endgenos. El turismo como

31 actividad generadora de empleo y riqueza permite mantener y afianzar la poblacin residente, pero tambin atraer activos (Vaquero, 2005, pg. 4).

El turismo puede ser el incentivo para el desarrollo local de un gran nmero de zonas rurales. Este sector en auge permite dinamizar las actividades econmicas tradicionales y valorizar las particularidades culturales locales, ofreciendo al mismo tiempo posibilidades de empleo a jvenes de zonas rurales y frenando a su vez el xodo rural. No obstante, el turismo no es la panacea para solucionar los problemas que plantea el desarrollo, ni todas las zonas rurales estn predispuestas a esta actividad. Sera un error considerar este sector como la nica alternativa posible a la agricultura o a otra actividad econmica local con dificultades (Zimmer & Grassmann, 1996, pg. 3).

5.3 Marco conceptual

El Desarrollo Local Rural: es un proceso localizado de cambio social y crecimiento econmico sostenible, que tiene la finalidad del progreso permanente de la Comunidad y de cada individuo integrado en ella. Creadora de nuevas relaciones sociales, el desarrollo econmico, y mejora en la calidad de vida. VAQUERO

Territorio:

La planeacin estratgica es el proceso mediante el cual quienes toman decisiones en una organizacin obtienen, procesan y analizan informacin pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situacin presente de la empresa, as como su nivel de competitividad con el propsito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento de la institucin hacia el futuro (Gmez, 1997, pg. 17).

Planeacin estratgica del territorio:

32 El turismo: se ha planteado como factor de desarrollo econmico, particularmente de revitalizacin de zonas rurales en crisis y a veces como la nica alternativa para la viabilidad de numerosas reas de interior. Es decir, como una funcin de preservacin del patrimonio natural y cultural y como una actividad productiva basada en la explotacin de recursos endgenos. El turismo como actividad generadora de empleo y riqueza permite mantener y afianzar la poblacin residente, pero tambin atraer activos. VAQUERO

6. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

En esta investigacin se realizar el diagnstico estratgico del turismo rural comunitario del sector de rio Bobo. Para ello se analizar la situacin actual y el potencial turstico, a travs del anlisis de la oferta, la demanda, la competencia y la tendencia del mercado. De tal manera que el estudio sirva de insumo para definir las bases de una estrategia de desarrollo turstico rural comunitario en la zona.

Evaluar el potencial turstico local conlleva dos fases o momentos fundamentales: el primero es el anlisis de la situacin turstica existente, en la que se analiza la oferta, la demanda, la competencia y las tendencias del mercado; y el segundo momento es la formulacin de un diagnstico del potencial turstico del sector de rio Bobo, en el que se compara los resultados del anlisis de la situacin actual, para

33 identificar los puntos fuertes y dbiles del territorio, las oportunidades y las amenazas, y por ltimo, se identifica el posicionamiento estratgico del sector de rio Bobo, para decidir sobre la conveniencia de desarrollar o no una estrategia de turismo rural comunitario.

Estas dos fases implican la recogida, sistematizacin y anlisis de informacin primaria y secundaria. Para el anlisis de la oferta se requiere obtener informacin sobre: factores naturales; factores socioeconmicos; infraestructura y servicios disponibles; factores culturales; oferta de atractivos para realizar actividades de contemplacin de la naturaleza, deportes y ocio; alojamiento y alimentacin; organizaciones y formacin de la poblacin; comercializacin turstica.

Esta recogida de informacin se realizar mediante la revisin bibliogrfica y la investigacin de campo a travs de las herramientas de encuesta y entrevista. Para identificar a los posibles interesados en desarrollar un proyecto turstico en la zona de rio Bobo se utilizar un mtodo exploratorio, en el cual se consulta a la poblacin sobre su disposicin a participar del proyecto.

El anlisis de la demanda da respuesta a ciertas cuestiones relativas al nivel de asiduidad, preferencias de los clientes, etc. Esta informacin es importante para definir el perfil de los clientes y para elaborar productos tursticos que respondan a las expectativas de los diferentes grupos a los que van dirigidos y para realizar campaas de promocin.

34 Para analizar la demanda turstica local se recurrir a la revisin bibliogrfica y los estudios realizados sobre el terreno, a travs de encuestas a la poblacin potencial que demandar el producto turstico. Para determinar el tamao de la muestra de la poblacin a encuestar se utilizar la frmula siguiente:

El anlisis de la competencia consiste en agrupar y analizar el mximo nmero de datos posible sobre los territorios competidores existentes y potenciales. Esta actividad tiene como fin responder a las siguientes cuestiones: los principales territorios de la competencia, los productos ofrecen en el mercado, sus puntos dbiles y fuertes, para evaluar el potencial y riesgos del propio territorio.

Para obtener la informacin que permita analizar la competencia se utilizar fuentes de informacin secundaria, la observacin, entrevista con expertos y el contacto personal. Esta informacin est enfocada a identificar amenazas y oportunidades y disear estrategias que permitan disminuir el impacto de las primeras y aprovechar las segundas.

El diagnstico del potencial turstico local, resultado del proceso de evaluacin del potencial, consiste en primer lugar en la comparacin de los anlisis de la oferta, la demanda, la competencia y las tendencias, con el objeto de conocer los puntos fuertes y dbiles del territorio as como las oportunidades y riesgos que conlleva su mercado.

35

La ltima confrontacin de estos dos elementos (puntos fuertes y dbiles / oportunidades y riesgos) servir para determinar una posicin estratgica con xito para el territorio.

Los datos que se derivan del anlisis de la oferta, se evalan y se comparan con el anlisis de la competencia. Se clasifican los puntos fuertes y dbiles segn su importancia.

Este diagnstico de los puntos fuertes y dbiles puede realizarse de diferentes maneras y desde diferentes ngulos: diagnstico segn el punto de vista del cliente; diagnstico segn el punto de vista de la poblacin y diagnstico segn el punto de vista de los expertos.

Al comparar los resultados efectivos con las expectativas, as como los indicadores locales con los indicadores de otras zonas, obtenemos unos datos muy importantes para llevar a cabo la evaluacin de nuestras propias debilidades y puntos fuertes.

Diagnstico de las oportunidades y los riesgos: Para evaluar las oportunidades y los riesgos se tendr en cuenta los anlisis que ya se han realizado sobre la competencia, la demanda y las tendencias.

36 La posicin estratgica exitosa: Se compara los puntos fuertes y dbiles del territorio con las oportunidades y los riesgos de nuestro sector turstico en el mercado para definir una posicin estratgica exitosa, dando prioridad a los factores y ventajas que, a largo plazo, nos permitan superar a nuestros competidores.

6.1 Tipo de estudio

El tipo de estudio del presente proyecto es descriptivo. En l se identificarn las caractersticas, situacin actual y potencial del mercado de servicios tursticos en el sector de rio Bobo, se establecer el comportamiento de la demanda y de la oferta, asimismo se establecer la competencia y la tendencia del mercado de servicios tursticos.

6.2 Mtodo de investigacin

El mtodo de investigacin es inductivo deductivo. La forma de procesar la informacin es a partir del anlisis de la informacin recolectada y la inferencia de generalizaciones a travs del procesamiento estadstico.

37 6.3 Fuentes de recoleccin de la informacin

6.3.1 Fuentes primarias

Para el presente trabajo se utilizar como fuentes primarias de informacin la encuesta, la entrevista y la observacin. La informacin primaria del presente trabajo se recolectar a travs de encuestas diseadas para esta investigacin, lo mismo que de la realizacin de entrevistas a las personas de los corregimientos interesadas en incursionar en esta industria, y de la observacin directa en campo.

6.3.2 Fuentes secundarias

Las fuentes secundarias corresponden a la informacin contenida en libros de planeacin estratgica, investigacin de mercados, marketing y mercados tursticos. Tambin se acceder, a travs de la red Internet, a pginas y artculos sobre turismo, turismo rural comunitario e informacin complementaria pertinente para este estudio.

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TABLA DE CONTENIDO

Introduccin 1. Anlisis de la oferta 2. Anlisis de la demanda 3. Anlisis de la competencia 4. Anlisis de las tendencias del mercado 5. Conclusiones

7. BIBLIOGRAFA PRELIMINAR

Kinnear, T., Taylor, J. (1998). Investigacin de mercados. Bogot. Mc Graw-Hill.

Kotler, P., Armstrong, G. (2004). Marketing. (10 Ed.). Bogot: Mc Graw-Hill.

39

Lambin, J. (1995). Marketing estratgico. Bogot: Mc Graw-Hill.

Mndez, C. (1998). Metodologa. Gua para elaborar diseos de investigacin en ciencias econmicas, contables y administrativas. Bogot: Mc Graw-Hill.

Sapag, N. (1995). Preparacin y evaluacin de Proyectos (3 ed.). Bogot: Mc Graw-Hill.

Pasto, A. d. (2010). Anuario estadstico 2008 - 2009. Recuperado el 18 de Enero de 2012, de http://www.pasto.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=1197&Itemi d=8

Zikmund, W. (1998). Investigacin de mercados. Mxico: Prentice Hall.

Bibliografa
Cornejo, M. C. (Noviembre de 2010). Planificacin estratgica territorial para el desarrollo local. Recuperado el 31 de Enero de 2012 Educacin continua on line, s. (. (Enero de 2006). Direccin estratgica. Recuperado el 31 de Enero de 2012 Gmez, H. S. (1997). Gerencia estratgica (5 ed. ed.). Bogot: 3R editores ltda. Pasto, A. d. (2010). Anuario estadstico 2008 - 2009. Recuperado el 18 de Enero de 2012, de http://www.pasto.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=1197&Itemid=8 Sabogal, J. (2009). Desarrollo humano multidimensional. Pasto: Uned, Editorial universitaria, Universidad de Nario. Sen, A. (2000). Desarrollo y libertad. Bogot: Planeta .

40 Tello, M. D. (Julio de 2006). Las teoras del desarrollo econmico local y la teora y prctica del proceso de descentralizacin en los pases subdesarrollados. Recuperado el 1 de Febrero de 2012, de http://departamento.pucp.edu.pe/economia/images/documentos/DDD247.pdf Vaquero, D. (2005). La planificacin estratgica del turismo en el marco del desarrollo local: modelo terico y experiencia prctica. Recuperado el 30 de Enero de 2012, de http://www.estudio-arqueologia.es/pdfs/publicaciones/vaqueromorales.pdf Vaquero, D. (2005). La planificacin estratgica del turismo en el marco del desarrollo local: modelo terico y experiencia prctica. Recuperado el 30 de Enero de 2012

8. PRESUPUESTO

ACTIVIDAD

VALOR

41 1. Consulta bibliogrfica 2. Diseo de encuestas 3. Recoleccin de informacin 4. Tratamiento de la Informacin 5. Anlisis e interpretacin de la Informacin 6. Redaccin proyecto 7. Presentacin TOTAL $ 100.000 $ 20.000 $ 1.500.000 $ 50.000 $ 50.000 $ 150.000 $ 150.000 $2.020.000

9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

42 1. Consulta bibliogrfica 2. Diseo de encuestas 3. Recoleccin de informacin 4. Tratamiento de la Informacin 5. Anlisis e interpretacin de la Informacin 6. Redaccin proyecto 7. Presentacin