O Urbano em Processo e a gide do Capital Mercantil

Autor: Denlson da Silva Arajo (UNICAMP/UFRN) - denilson@eco.unicamp.br Sub-rea: 13. Economia, Espao e Urbanizao Submisso: Sesso Ordinria

RESUMO

Este trabalho tem como objetivo precpuo participar do debate sobre o fenmeno urbano no Brasil. A tese que defendemos que o urbano um fenmeno em processo, portanto, em constante transformao. Este processo de transformao contnua conduzido pelo capital mercantil, principal agente coordenador da acumulao capitalista na esfera da circulao. Ademais, registramos em diferentes momentos desse trabalho que o urbano o locus catalisador de diversos conflitos: Sociais, econmicos, polticos, culturais, etc. Com base nessa complexidade, deixamos claro que no tem como conceitu-lo de forma precisa. Assim, o mais importante tentar entend-lo em seu movimento contraditrio de construo e de destruio enquanto espao social constitudo utilizando-se para tanto a transdisciplinaridade envolvida no esforo de compreenso do mesmo. O fenmeno urbano enquanto produto da acumulao do capital ocorre em qualquer realidade social capitalista de forma contraditria, complexa e dinmica, portanto, em processo. Palavras-Chave: capital mercantil, urbanizao, cidades

ABSTRACT This work has as objective right to a preferential share to participate of the debate on the urban phenomenon in Brazil. The thesis that we defend is that the urban one is a phenomenon in process, therefore, in constant transformation. This process of continuous transformation is lead by the mercantile capital, main coordinating agent of the capitalist accumulation in the sphere of the circulation. Thus, we register at different moments of this work that the urban one is locus catalytic of diverse conflicts: Social, economic, politicians, cultural, etc. On the basis of this complexity, we leave clearly that it does not have as to appraise it of necessary form. Thus, most important it is to try to understand it in its contradictory movement of construction and destruction while social space consisting using itself for in such a way the involved several disciplines in the effort of understanding of the same. The urban phenomenon while product of the accumulation of the capital occurs in any capitalist social reality of contradictory, complex and dynamic form, therefore, in process. Key words: mercantile capital, urbanization, cities

I. INTRODUO

Este trabalho tem como principal pretenso participar do debate sobre o fenmeno urbano. Defende-se a tese de que o urbano, em qualquer momento histrico do capitalismo, um fenmeno em constante movimento, transformao. O movimento aqui referido o de construo do espao urbano social (edificao e demolio de prdios, de relaes de propriedade, de dominao poltica, de hegemonia de classe e de faco de capital, de apropriao e expropriao de lucros, etc.). Por isso, deixamos patente a necessidade de estudarmos o fenmeno urbano captando em sua dinmica os elementos (polticos, econmicos, sociais, culturais, etc.) capazes de explic-lo terica e empiricamente em vrios momentos histricos. Assim, insistimos, intencionalmente, que o espao urbano uma mercadoria capaz de conferir aos seus proprietrios lucros extraordinrios. em seu movimento de construo, destruio e reconstruo ininterrupta que est a essncia de sua valorizao. Para consubstanciao de nossos objetivos buscamos, no tpico 1, resgatar um posicionamento contestador que desde h muito temos defendido: A frgil e nem sempre frutfera busca de conceitos com base apenas nos construtos cientficos de uma nica cincia para tornar clarividente a complexidade de determinados fenmenos. Quanto ao fenmeno urbano no nos detemos em um aspecto particular do mesmo como, por exemplo, o tipo de arquitetura desta ou daquela cidade ou na forma de ocupao deste ou daquele territrio. Neste tpico, deixamos patente que o fenmeno urbano no pode ser conceituado com preciso devido a sua alta complexidade e dinmica seno apenas por aproximao. Por isso a importncia da transdisciplinaridade ao analis-lo. No tpico 2 acrescentamos ao estudo do urbano a necessidade dessa anlise ser levada a cabo atravs da compreenso da lgica do capital mercantil, ou seja, este ltimo que organiza o espao urbano tornando-o meio de apropriao de vrios tipos de rendas e de realizao da maisvalia produzida pelo capital produtivo. A introjeo do capital mercantil anlise do fenmeno urbano aprofundada no tpico 3 onde foi realizado um esforo para evidenciar o espao urbano como uma mercadoria repleta de sinuosidades: palco de produo e circulao de mais-valia; ele prprio o espao urbano uma mercadoria tencionada por vrios agentes sociais, pois sua propriedade concede lucros e, em situaes especiais, lucros extraordinrios; locus com forte potencial de catalisar os mais diversos conflitos scio-econmicos (entre diversos agentes capitalistas e destes com o trabalho e o Estado); e, ao mesmo tempo, tem a capacidade de irradiar de sua sntese determinaes sociais para o conjunto do sistema.

Nas consideraes finais advertimos que em nenhum momento tentamos colocar nossas argumentaes como respostas s crises do urbano nacional passada e presente. Apenas buscamos ratificar a nossa crena de que possvel entender as ininterruptas transformaes do urbano a partir das mltiplas contribuies cientficas e da lgica da acumulao do capital mercantil.

1. O Urbano: um fenmeno sem conceito

A preocupao de buscar amparo na transdisciplinaridade para elucidao de alguns fenmenos cientficos faz-se de melhor entendimento quando apresentamos o fenmeno que pretendemos conhecer, o urbano. Este um tipo especfico de fenmeno que necessita da transdisciplinaridade como nica possibilidade de uma aproximao conceitual do mesmo. No h evidncias da existncia de um conceito que o explicite em sua plenitude. A misso de analis-lo torna-se mais rdua e de flego quando se faz patente a tese de que inexiste um corpo terico definido sobre o mesmo (KOWARICK, 1995). Como sabido, o fenmeno urbano pode ser explicado por um vasto leque de correntes cientficas atravs de inmeras possibilidades de problematizao, dando origem a uma vasta variedade de temas e, por conseguinte, derivando diversas concluses acerca do mesmo. Estud-lo impe-nos a herclea misso de analis-lo no s em sua complexidade, o que nos remete aos conhecimentos de outras cincias (apenas a economia no suficiente) e por isso a importncia da transdisciplinaridade citada acima , como tambm em sua dinamicidade. Por fora exclusiva deste ltimo aspecto temos que represar o fenmeno urbano a um intervalo temporal bem como a um espao social concreto (geogrfico, poltico, cultural, produtivo, classista, religioso, natural, etc.). O movimento ininterrupto do urbano (seu aspecto dinmico) no pode ser conceituado por nenhum paradigma cientfico pelo fato de, em parte, ser a sntese efmera de diversos processos histricos que se estende do fsico ao social (CORAGGIO, 1988), do cultural ao poltico-literrio (LOBATO, 1948), do histrico-econmico ao poltico-social (CORAGGIO: 1988, CANO: 1983, OLIVEIRA: 1982, FARIA: 1978 e 1991 e KOWARICK: 1995), etc. De outra parte, o urbano no apenas uma sntese esttica de processos histricos. Do seu ulterior irradia mltiplas determinaes sociais, polticas e econmicas. Por tudo isso, ... parece ilusrio esperar pela construo de um objeto de conhecimento capaz de articular as mltiplas determinaes que constituem um fenmeno particular em sua concretude e historicidade. Neste

sentido, esperar por uma teoria global e integral do urbano equivale a esperar por Godot (FARIA, 1978, p. 91). Entretanto, a falta de uma cincia especfica do urbano, no inviabilizou vrios e consistentes trabalhos sobre o mesmo. Nestes, foram tratados uma verdadeira avalanche de temticas urbanas, como por exemplo: A questo do emprego nas cidades; das lutas de classes; dos sem-teto; da apropriao do espao urbano; da urbanizao; dos transportes; da criminalidade; da informalidade; da educao e da sade; dos equipamentos de lazer; das florestas urbanas; dos problemticos rios urbanos; da formao das redes urbanas; da concentrao e desconcentrao produtiva, etc. Todos esses trabalhos, no h dvidas, foram enriquecedores para esclarecer por quantos ngulos pode ser tratada a questo urbana. Percebe-se, portanto, que a transdisciplinaridade foi mais que contemplada no plano urbano. E o mais importante: o foi levando em considerao o espao e o tempo, unidades sem as quais esvaziaria-se a discusso sobre nosso fenmeno. Todos os trabalhos se referem a momentos concretos, a formaes sociais especficas, a construo do espao social e poltico1. Ademais, o urbano em processo, no se circunscreve a uma tendncia apenas de ascenso. Seu movimento (processo) uma unidade de ascenso e regresso, de construo e destruio, de progresso e involuo do espao social constitudo. Assim, progresso e derrocada ascenso e crise seriam distintas dimenses de um mesmo processo, em essncia, de um mesmo fenmeno. Poderamos citar sem-nmero de exemplos para ratificar o quanto o urbano efmero e, por isso o designamos de urbano em processo, mas restringir-nos-emos, neste tpico, apenas a um do passado colonial e outro do passado industrial mais recente. Deffontaines (1938), chamou a ateno para o fato de que muitas cidades mineiras, no sculo XVIII, experimentaram anos de prosperidade de uma arquitetura fastidiosa. Vila Rica, que depois veio ser Ouro Preto capital de Minas Gerais quele perodo chegou a ter 100.000 habitantes. Quando a prosperidade mineira declinou, no decurso do sculo XIX, a montanha ficou vazia com suas cidades mortas, verdadeiros monumentos histricos perdidos num deserto: So Joo Del Rei, Congonhas do Campo. (DEFFONTAINES, 1938, p. 144). Recentemente algumas pesquisas comprovaram que h uma tendncia desconcentrao industrial e demogrfica se deslocando das grandes reas metropolitanas do Brasil para reas urbanizadas de mdio e eventualmente de pequeno porte. Esse processo evidencia-se com maior plenitude no estado de So Paulo. Outras defendem a possibilidade de que o processo de
Podemos citar, com tais envergaduras cientficas as anlises de: Cano & Brando (2002), Pacheco (2000), Diniz (2000), Wilson Cano (1983 e 1998), Francisco de Oliveira (1982), Paul Singer (1968), Ribeiro (1997), etc.
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desconcentrao industrial venha beneficiar algumas cidades nordestinas de porte mdio, em especial suas capitais2. No entanto, uma vez reconhecida a importncia das reflexes acima sobre o urbano, nos arriscamos em problematizar mais uma: O urbano desde de uma perspectiva do capital mercantil. Esta tentativa ser substantivada no prximo tpico.

2. A Movimentao do Capital Mercantil: o moto continuum da urbanizao no Brasil Uma vez desenvolvida a sociedade do valor, a compreenso do que capital passou a ser um dos fenmenos mais importantes para se entender as vicissitudes e limites do modo de produo capitalista. Em algumas passagens de O Capital, Marx (1985b) nos esclarece a importncia do capital mercantil para a acumulao do sistema. De certo que Marx centralizou seus estudos na dinmica intra-econmica (produtiva) do capitalismo. Estava, portanto, no centro de sua ateno conhecer as diferentes nuances do capital produtivo (industrial), na essncia, preocupou-se com o processo de valorizao do capital. Marx analisou a sociedade capitalista em um perodo de plena, salvo redundncia, hegemonia do capital produtivo. Para compreend-la em sua totalidade, teve, inevitavelmente, de ceder parte de sua anlise ao capital mercantil, ratificando com esse gesto que a produo capitalista era composta por dois momentos distintos, mas complementares produo e circulao do valor mercadoria , sem os quais no haveria a reproduo ampliada do capital. (TAVARES, 1998) O capital mercantil, em sua anlise, desfrutando da j sedimentada diviso social do trabalho, assumiu a tarefa de criar as condies necessrias para realizao da mais-valia. Neste sentido, o capital mercantil aquele que domina a esfera da circulao dos valores mercadorias e mantm com o capital industrial uma relao de complementaridade reprodutiva. Assim, significativamente prudente ter em mente que (...) o capital procura desincompatibilizar tempo e dinheiro para tarefas cada vez mais especializadas, para que no sofra soluo de continuidade sua valorizao. (BRANDO, 1996, p. 3). Executa esta tarefa quando transfere para outro capital o mercantil as obrigaes da realizao da mais-valia. Estava claro em Marx que medida que o capitalismo centrava-se no valor de troca o translado de mercadorias seria elemento indispensvel ao conjunto da acumulao, entendida esta ltima como reproduo do capital produtivo e reproduo do capital mercantil. Por isso a
Ver especialmente para o caso de So Paulo, Pacheco & Patarra (2000), Cano (1998) especificamente o cap. 6 e IPEA/ IBGE/NESUR (IE-UNICAMP), 1999. Para cidades mdias ver Clementino (2001).
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importncia deste ltimo em sua tarefa de organizador do espao urbano. Os portos e aeroportos, as estradas de ferro e as rodovias so edificaes do capital mercantil. Pode-se mesmo afirmar que o capital mercantil costurou as conexes espaciais viabilizando a circulao do valor de troca, ou seja, do valor, por via da circulao da mercadoria em sua concretude. Cabe a esse capital a funo de retirar todas as barreiras que se antepem circulao da mercadoria. O fato que nos preos das mercadorias so includos os custos de transportes socialmente necessrios. Assim, quanto mais rpido a mercadoria transladar menor ser o tempo do seu deslocamento pelo espao e maior sua rotatividade fazendo com que se amplie os lucros capitalistas. flagrante como Marx j havia atentado para a importncia dos transportes e da comunicao para a viabilizao da valorizao do capital, da produo circulao dos valores: A medida que la produccin va centrndo-se cada vez ms sobre el valor de cambio y, por tanto, sobre el cambio [mismo], van adquiriendo mayor importancia para ella las condiciones materiales del cambio, los medios de transporte y comunicacin (GRUNDRISSE, I. p. 378 APUD HARVEY, 1990, p. 380). Para Harvey (1990) a permanente continuidade da circulao do capital assegurada por meio de um sistema de transporte eficiente e espacialmente integrado, organizado na extenso de uma rede urbana tambm devidamente integrada. Desta forma, quanto maior for o desenvolvimento das foras produtivas nos setores diretamente envolvidos na circulao isso vale para as indstrias que produzem material de transporte e comunicao para os setores de servios (circulao) menor ser o tempo de circulao e, por conseguinte seus custos, acarretando flexibilidade imediata, salvo demais problemas de mercado, nos preos das mercadorias transladadas. Trata-se, pois, de abreviar os vastos espaos territoriais e o tempo que se interpem entre a produo e a realizao das mercadorias no como valores de uso, mas como valor. No rastro da valorizao do capital nos transportes e nas comunicaes estende-se, cada vez mais, canais de valorizao. Onde organizado qualquer tipo de ampliao ou criao de nova infra-estrutura as terras que se avizinham tornam-se (espaos) extremamente valorizadas concedendo aos proprietrios capitalistas rendas extraordinrias que lhes aumenta o poder de coordenao de alguns espaos territoriais garantindo-lhes maiores condies de especulao. Esse um ambiente frtil de reproduo do capital mercantil. Apesar de sua subsuno ao capital financeiro, nos dias de hoje, o capital mercantil senhor absoluto da circulao das mercadorias. Neste movimento, construiu cidades, distritos industriais, bairros de luxo e, ao mesmo tempo e por conseqncia, bairros muito pobres. Com a mesma fora que chega para construir, abandona e destri seu antigo espao de reproduo, 6

deixando-os vazios, fantasmagricos... Mas, pode a ele retornar. No h como acorrent-lo, pois o capital mercantil, assim como o produtivo, s tem como limite ele mesmo e, como capital, no pode servir a outros interesses que no seja o da sua prpria reproduo. No de nosso interesse esclarecer este ponto to bem teorizado pela literatura especializada. Chamamos apenas a ateno para o fato que Marx na parte Quarta do livro 3, dedicou sua ateno anlise do capital mercantil. Reconhecemos a fora do capital produtivo e sua estreita relao com o capital financeiro. Porm, nosso propsito neste tpico deixar claro a importncia do movimento do capital mercantil em alguns momentos histricos de nossa sociedade, sobretudo quando se refere urbanizao nacional. A tese principal a ser defendida neste tpico que o capital mercantil foi o maior responsvel pela organizao, no espao urbano, das condies necessrias reproduo do capital. Neste momento advertimos que Marx, na parte quarta citada acima, enfatizou que o capital mercantil havia se independentizado do capital industrial. Assim, afirmamos que o urbano o locus do capital mercantil! Em nossas sociedades (perifricas) o espao urbano foi mais do que o lcus desse capital. , tambm, produto de seu movimento. No sculo XVIII, por exemplo, o capital comercial por via de uma extensa rede de abastecimento do mercado interno foi capaz de transladar quantidades significativas de mercadorias pelo vasto territrio nacional. A economia de subsistncia nordestina (pecuria) chegou a abastecer algumas redes urbanas do Sudeste do pas, sobretudo as Gerais, no perodo aurfero. Mais tarde, o Nordeste passou a ser importador de carne (charque) do Rio Grande do Sul. (SINGER, 1974) Como, entre o sculo XVI s trs dcadas iniciais do sculo XX, a dinmica econmica nacional esteve pautada na exportao de primrios, correto supor que os capitais de grande vulto estavam imobilizados na economia de exportao (mercado exterior, sobretudo) enquanto os capitais de menor vulto costuravam uma outra dimenso da dinmica de acumulao, a interna. Muitos desses capitais eram de propriedade de comerciantes urbanos nacionais independentes, isto , as estratgias de acumulao desses negociantes no se constituam em mero reflexo dos interesses comerciais metropolitanos (VERGER, 1987; SCHWARTZ, 1988; FRAGOSO, 1992; FRAGOSO e FLORENTINO 1993; APUD ABREU, 1994). O capital mercantil criou uma vasta rede urbana, muito antes da manifestao do capital produtivo (industrial). Seus proprietrios, fixados nos centros urbanos, no faziam (nem fazem) apenas o papel de meros intermedirios entre os produtores localizados na hinterlndia ou, hoje, nos centros produtivos do pas, e os consumidores espalhados no vasto territrio nacional.

Com a diviso social do trabalho entre campo e cidade amadurecida, o capital mercantil reinou soberano nas vilas, cidades e hoje por todo parte de nossas reas urbanas. Com relao ainda ao passado recente, cabe dar destaque a importncia do capital mercantil para o sucesso do ciclo da produo cafeeira. Esse importante ciclo de acumulao exigiu do capital mercantil o mximo de eficincia no que dizia respeito formao de um urbano que possibilitasse a realizao da mercadoria caf no mercado. Assim a atividade de comrcio de exportao e importao; o desenvolvimento de atividades criadoras de infraestrutura portos e armazns, transportes urbanos e comunicaes bem como daquelas inerentes a prpria urbanizao, como o comrcio, por exemplo (CANO, 1983, p. 21) foram atividades preponderantemente do capital mercantil apesar de estarem intimamente correlacionadas produo do caf. Pode-se somar quelas, a de grande financiador da produo cafeeira. Embora parea lugar comum, faz-se mister lembrar que no que tange s atividades de servios, organizadas e ampliadas pelo capital mercantil obviamente com forte incentivo do Estado a presena do capital estrangeiro foi marcante. Financiaram a construo de ferrovias, ampliao e construo de portos e demais servios urbanos como: iluminao e transporte pblicos, gua e esgotos, terraplanagem de ruas e mesmo construo de bairros inteiros. No Brasil, por exemplo, o capital mercantil construiu parte das condies objetivas necessrias ao surgimento da indstria. A outra parte (abolio da escravatura; superao da condio de colnia; superao do modelo agrrio exportador como centro dinmico da acumulao capitalista nacional; afirmao da indstria como setor dinmico da acumulao, sobretudo a partir da dcada de 50 do sculo XX, etc.), coube ao prprio processo histrico, ao florescer e desenrolar dos fatos. Nas sociedades subdesenvolvidas o capital mercantil tem uma importncia que no se esgota com a supremacia da fase de acumulao do capital produtivo. Poucos enfatizam, mas francamente, desde Marx, o capital mercantil foi o calo do capital produtivo. A passagem que segue sugestiva nesse sentido: No curso da anlise cientfica, a formao da taxa geral de lucro parece provir dos capitais industriais e da concorrncia entre eles, e s mais tarde ajustada, completada e modificada pela interferncia do capital mercantil. No curso do desenvolvimento histrico sucede o oposto. o capital mercantil que primeiro determina os preos das mercadorias mais ou menos pelos valores, e na esfera da circulao, mediadora do processo de reproduo, que inicialmente se forma uma taxa geral de lucro. Primitivamente, o lucro comercial determina o lucro industrial. S quando se implanta o modo capitalista de produo e o prprio produtor se torna comerciante, o lucro mercantil se reduz parte alquota da mais valia global que cabe ao capital mercantil, por sua vez 8

parte alquota do capital global ocupado no processo social de reproduo (MARX, 1985, p. 331).3 Ainda numa perspectiva terica interessante a construo que segue abaixo sobre o capital mercantil em suas duas formas mais bem desenvolvidas: Voltando ao capital comercial e usurrio, notamos que essas formas de capital aparecem como premissas necessrias ao regime de produo capitalista ao promoverem a mercantilizao da produo, ao impulsionarem a diviso social do trabalho etc. Entretanto, desencadeado o processo de proletarizao e de liberao dos meios de produo, o desenvolvimento do comrcio e da usura manifesta-se como condio necessria para o surgimento do capital produtivo por outra razo: porque a centralizao de capital dinheiro em mos de comerciantes momento necessrio para que este capital possa, defrontando-se com meios de produo e trabalho livre no mercado, dar origem ao capital produtivo. Vale dizer, o patrimnio dinheiro de comerciantes e usurrios que pode comprar meios de produo e fora de trabalho, com a finalidade de produzir de forma capitalista. (OLIVEIRA, 2003, p. 37) Embora esse tenha sido um ponto pouco abordado no debate desenvolvimentista nacional, nossos economistas no deixaram de reconhecer sua importncia: O capital industrial circunscrito a poucos ramos da produo notadamente bens-salrio instala-se como uma projeo do complexo mercantil4. (LESSA & DAIN, 1998, p. 252) No Brasil, no perodo da indstria aucareira, da minerao, do ciclo do caf, da borracha e do algodo, para ficarmos apenas nos maiores ciclos econmicos antes do alvorecer da indstria como centro dinmico da acumulao nacional, o capital mercantil orientou a produo e distribuio daqueles produtos nos mercados internacional e nacional. Foi, portanto, responsvel pela formao dos primeiros agrupamentos urbanos que surgiram por fora daqueles ciclos. Mais tarde, quando o capital mercantil j havia imprimido seu comando sobre a acumulao nacional, surge o capital produtivo (industrial). Este ltimo, embora independente, se valorizava sobre a gide, ou melhor, sobre uma ordem estabelecida pelo primeiro. Assim pode-se afirmar que a indstria surge como uma diferenciao do complexo, mas tanto suas condies de realizao como reproduo so determinadas pelas outras rbitas do capital. (LESSA & DAIN, 1998, p. 252) Nas sociedades subdesenvolvidas dois aspectos do capital mercantil so marcantes: sua capacidade de mutao e de adaptao s diversas conjunturas econmicas. Alm destas, tem uma exuberante capacidade para migrar em diferentes direes se metamorfoseando em diferentes capitais, at mesmo no industrial. No Brasil desempenhou uma funcionalidade que
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Os grifos so nossos.

muitas vezes o levou a operar como se outro tipo de capital fosse. Diramos mesmo que foi sob a aurola do mesmo que a burguesia brasileira encontrou um seguro veculo que a tem conduzido pelo incipiente ciclo econmico nacional. No obstante, o que queremos sustentar neste ponto do nosso ensaio que o capital mercantil assume uma tarefa superior: a de coordenao do espao urbano. No se trata unicamente de viabilizar a circulao da mercadoria como capital comercial ou do dinheiro como, a priori, capital usurrio. Brando (1996, p. 9) afirmou que o melhor quadro para a especulao do capital comercial e usurrio seria a movimentao dos mesmos entre dois espaos geogrficos em graus diferenciados de desenvolvimento de suas foras produtivas. Todavia, pretendemos registrar que esse movimento do capital mercantil assegura-lhe valorizao no apenas na viabilizao da circulao da mercadoria produzida, ou seja, na realizao da mais-valia ou pela circulao do dinheiro a emprstimo. Ele se reproduz na transformao/construo do prprio espao urbano ou rural. O solo urbano, ou como queremos sustentar, o espao urbano, passa a ser sua mercadoria mais valiosa. Em vrias regies, dependendo da intensidade do ciclo econmico, o capital mercantil foi chamado a financiar a modernizao da infra-estrutura (portos, aeroportos, estradas, armazns, etc.); as atividades de exportao-importao; a semeadura; etc. Em todas as regies este capital esteve e est ativamente presente na construo do urbano. O equipamento citadino foi, em grande parte, por ele erigido. Nos estados onde o capital industrial aflorou e mostrou sua fora relativa So Paulo e Rio de Janeiro, Minas Gerais, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul o desenvolvimento econmico foi mais prspero, pois compensou o esprito arredio, o nomadismo e o predatorismo do capital mercantil, sobretudo daquele capital mercantil arcaico. Os tentculos do capital mercantil foram mais danosos no Nordeste, onde o capital industrial durante muitas dcadas, no foi decisivo acumulao regional. O maior problema que o capital mercantil no revolucionrio no que tange aos investimentos produtivos, capitalizao produtiva, pois est preso sua real forma de valorizao que se d na esfera da circulao, da compra barata e da venda cara; do financiamento com juros escorchantes; do controle da propriedade da terra (rural e urbana) e sobre as instituies polticas municipais e estaduais. O capital mercantil se impe, ainda hoje, como um dos principais agentes das transformaes econmicas, sociais e polticas no Nordeste e em parte das regies Centro-Oeste e Norte. Est muitas vezes transfigurado em fazendas de gado, de trigo, de soja; frigorficos;
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Os grifos so nossos.

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construtoras; empresas de transporte; casas de importao/exportao e diversas outras atividades econmicas inclusive estoque de terras improdutivas. Por fim, um urbano cuja base de sua economia de domnio preponderante do capital mercantil, como no Nordeste, um urbano com fortes possibilidades de permanecer no subdesenvolvimento. De acordo com Cano (1988) a alterao da realidade exposta acima s poderia ocorrer a partir de dois impulsos: 1) se por ventura outro bloco de capital (industrial, por exemplo) tivesse seus interesses ameaados pelo capital mercantil o que levaria a um forte embate entre diferentes blocos de capitais com o sucumbimento do mercantil ou 2) se a Unio praticasse polticas no sentido de desconcentrar o poder econmico-poltico do capital mercantil em determinadas regies do pas. No que diz respeito essencialmente ao Nordeste no h evidncias de tais impulsos em dimenses capazes de solucionar esse poderio conservador. Em nossa sociedade o urbano parece ter sido produto da necessidade de valorizao do capital mercantil, ou seja, esteve sempre no circuito do complexo mercantil (comercial, bancrio, agrrio) e, mais tarde, por outro lado, adensou as condies necessrias catalisao do mesmo, numa relao de reciprocidade necessria a existncia de ambos. Eis aqui o desenrolar de nossa tese neste ensaio: o capital mercantil erigiu e destruiu povoados, vilas, cidades, redes urbanas, etc. Este movimento designamos desde o primeiro tpico de o urbano em processo. Seu poder sobre a organizao do espao urbano no Brasil parece no ter limites. Alhures, como exposto acima, criou um espao urbano capaz de doar-lhe as necessrias condies de expanso. Em nossa contemporaneidade, continua abandonando ou regressando, destruindo, construindo e reconstruindo reas inteiras. Inventa espaos urbanos valorizveis onde jamais se imaginou ser possvel morar, trabalhar, estudar, se tratar ou mesmo se divertir. Muitos desses espaos tm vida curta. As perdas so grandes e, Lo peor de todo es que vemos que el capitalismo trata de superar las barreras espaciales creando infraestructuras fsicas que estn inmviles en el espacio y que son sumamente vulnerables a la devaluacin especfica del lugar. Los caminos, vas frreas, canales, aeropuertos, etc. no puede ser cambiados de lugar sin que el valor cristalizado en ellos se pierda (HARVEY, 1990, p. 382). Quando o capital mercantil encontra limites sua valorizao migra, circulando constantemente em busca de novos espaos que lhe assegurem condies sua expanso ininterrupta. Nenhuma classe de capital tem mais facilidade que o capital mercantil, para mudar de destino, de funo (MARX, 1985, p. 325). Deixemos, pois, a questo nesse ponto.

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3. A Ocupao do Espao Urbano e a Valorizao do Capital

Inicialmente observamos nos tpicos anteriores que aps a produo de mercadorias e servios faz-se necessrio que os mesmos encontrem as devidas condies de circulao para que nessa esfera possam se realizar. Nesta perspectiva tanto o capital produtivo quanto o mercantil so beneficirios do equipamento urbano. Todavia, como argumentamos, o capital mercantil ter um vasto domnio do espao urbano e nele aparecer sob diversas roupagens, com diversas faces. Faz-se mister prestar particular ateno circulao do capital em ambientes construdos e, em especial, a construo de ambientes por ele. Assim, chamamos a ateno para que tipo de capital mercantil buscamos explicao. No estamos nos referindo ao que se localiza na produo de servios ou na compra e venda de mercadorias em geral, o capital mercantil em sua forma comercial. Trata-se do capital mercantil que tem como meta a apropriao de rendas, lucros e dividendos provenientes da especulao com o espao especificamente urbano. Por isso, a dinmica exposta acima fica mais complexa quando o prprio espao urbano 1) marco de valorizao de capital, quando produo e circulao de diversas mercadorias ocorrem em seus domnios territoriais e, 2) objeto do lucro5 quando o mesmo a mercadoria tencionada (produzida, vendida, comprada, trocada, etc.) e transformada. este segundo aspecto que mais nos interessa neste tpico do presente ensaio, ou seja, entender a propriedade, a apropriao, o financiamento, a construo e os investimentos feitos no espao urbano como meio de valorizao do capital mercantil, esteja este nas mos do incorporador, do construtor, do financiador ou do investidor no patrimnio imobilirio urbano. Para Ribeiro (1997) o solo urbano tem um valor de uso complexo. Mas, o que valor de uso complexo? Essa categoria no existe em Marx e precisaria ser melhor qualificada j que o autor deseja utiliz-la como categoria analtica. Lendo e relendo o excelente livro do autor, Dos Cortios aos Condomnios Fechados refiro-me especificamente ao captulo 1 , entendi que o mesmo defende que a demanda pelo solo urbano sempre superior a sua oferta e que cada agente demandante tem interesse particular no uso dessa propriedade, da a complexidade do valor de uso. Assim, tendo a interpretar que o que o professor Ribeiro denomina valor de uso complexo, diz respeito s diversas possibilidades de especulao com o espao urbano o que diferente da categoria valor de uso de Marx. Para este ltimo autor a mercadoria tem duas polaridades: valor de uso e valor de troca. De certo que a mercadoria satisfaz como valor de uso,
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Essas duas formas de apresentao do espao urbano pertencem a Ribeiro (1997).

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mas para o capitalista (que demanda o solo urbano) lhe satisfaz muito mais o valor de troca, ou melhor, o valor. Com exceo do proprietrio de moradia que a tem com o fim exclusivo de valor de uso, todos os demais agentes tratados por Ribeiro (1997) so personificao daquele capital. Este ltimo aspecto do problema no foi enfatizado pelo autor, embora esteja subentendido para os mais atentos. No h evidncias de que os demais proprietrios (capitalistas) do solo urbano o desejem com o fim ltimo de valor de uso. Um vende; outro compra; outro constri; outro tem a capacidade de dominar todas essas etapas da valorizao do capital. Ocorre um conflito no interior do bloco do capital mercantil e neste conflito o que vale a valorizao desse capital atravs do domnio da maior parte ou da melhor qualidade (ou de ambos) do que Ribeiro chamou em sua tese de efeitos teis de aglomerao. Estes ltimos, para o autor, so o conjunto de todas as externalidades que tem como gnese o processo de produo e de circulao de mercadorias. Em nossa concepo a importncia dos efeitos teis de aglomerao no se explica por apenas terem como gnese o processo de produo e de circulao de mercadorias, mas por servirem como um eternum mobili de catalisao dos diversos e conflituosos interesses sociais que se reproduzem ao reproduzirem incessantemente o espao urbano. Inclui-se nessa dinmica o proprietrio no-capitalista. A terra um bem que no se pode produzir e por este motivo no tem valor, pois no fruto do trabalho humano, afirmou Ribeiro (1997) em sua tese. Prosseguindo em seus argumentos o autor afirma que embora no tenha valor a terra adquiri um preo devido a demanda suscitada pelos agentes acima expostos, ou seja, (...) a tese que esposamos que a terra urbana somente adquiri um preo porque o seu uso permite aos agentes econmicos obterem ganhos extraordinrios nos investimentos que realizam na cidade. (RIBEIRO, 1997, p. 40). Embora a terra no possa ser produzida, mercadoria por fazer parte de um modo de produo superior onde as relaes sociais entre as pessoas so mediadas pela propriedade privada e, neste sentido, a prpria terra assume o status de mercadoria. Sua propriedade permite a apropriao de lucros, sobretudo se for terra localizada em reas urbanas como sugere o autor na passagem acima. De fato a terra no pode ser produzida, mas o espao urbano sim e entre um e outro, acreditamos, h uma diferena substancial. o espao urbano concreto (social, poltico e econmico) ao estilo de Coraggio (1988) que produzido e reproduzido, comprimido e ampliado, conservado e modificado. O espao urbano a terra politizada. o locus catalisador das relaes entre o capital e o trabalho, da produo de mercadorias, da construo e da desconstruo imobiliria, do moderno 13

e do arcaico, da riqueza e da pobreza, do conflito inter e intracapitalista pela apropriao do lucro especulativo derivado dos negcios com o solo ou, numa verso histrica mais elevada deste, com o espao urbano. Mas, faz-se mister ratificar: mesmo a terra no sendo fruto do trabalho humano apresenta-se para os agentes econmicos como um instrumento capaz de garantir ao seu proprietrio, renda (se o proprietrio a aluga a outro capitalista), lucros (se o proprietrio reproduz seu capital vendendo e comprando terras) e juros (se os ganhos capitalistas derivam de ttulos de propriedade negociadas em Bolsas de Valores). (HARVEY, 1990) Para Ribeiro (1997) o maior empecilho ao acesso s terras urbanas seria posto pela propriedade privada do solo urbano. Ao afirma isso se referia ao fato de que o capital tem como limite sua movimentao/valorizao no solo urbano a propriedade privada desde uma propriedade mais simples como, por exemplo, uma residncia. A primeira vista temos a tendncia a concordar com o autor. Obviamente que existe alguns empecilhos ao avano do capital no que tange ao monoplio das terras urbanas, pois como bem afirmou Ribeiro (1997) sua oferta escassa e, alm do mais, no uma mercadoria como outra qualquer que se pode produzir quando a demanda assim exigir. Mas, em primeiro lugar, a propriedade privada, a escassez e a impossibilidade de se produzir o solo urbano s o torna mais desejado, mais caro e disputado pelas diversas fraes do capital mercantil. Em segundo lugar, a propriedade no-capitalista do solo urbano em reas de efeitos de aglomerao consolidados de quantidade exgua e de qualidade inferior propriedade capitalista do mesmo. Essa propriedade no concorre com a propriedade capitalista no espao urbano, antes, est submissa a ela. Se a propriedade privada (territorial/espacial) confere poderes exclusivos a alguns agentes, por esses terem o monoplio sobre certas pores do planeta, esses agentes s podem ser os capitalistas. Ou seja, o capital (a propriedade capitalista do solo) o nico limite sua valorizao no espao urbano no a propriedade particular de um morador urbano em rea de efeitos de aglomerao, por exemplo, ou qualquer outra propriedade, como a camponesa. Por isso, acreditamos, salvo as reas pblicas de domnio das Foras Armadas, Universidades, demais instituies de pesquisa, etc., nenhuma outra se constitui em limites movimentao/valorizao do capital. incua a preocupao com a propriedade no-capitalista do solo urbano (seja ela residencial ou propriedade camponesa). Sob o regime do capital essas propriedades s se constituem em obstculos temporrios movimentao do mesmo. A movimentao do capital pelo espao desigual e combinado como bem nos alertou Mandel (1985). Penetra em determinados territrios de forma relativamente pacfica e em outros 14

de forma violenta. O resultado dessa movimentao tem sido a concentrao de riqueza em determinadas zonas metropolitanas de grande complexidade. Essa concentrao tem assegurado os efeitos teis de aglomerao que fortalecem as possibilidades de sobrelucros nessas reas. Atualmente o comando dessa acumulao geral do capital financeiro Mas, apesar do poder inconteste do capital financeiro, as esferas de valorizao do capital produtivo e mercantil continuam bem definidas. O capital financeiro possibilita, pela ampliao do crdito, a reproduo do capital produtivo e do mercantil. Para Harvey (1990) h uma forte tendncia da produo e manuteno dos ambientes produzidos serem levados a cabo por um sistema significativamente especializado, onde cada agente econmico (capitalista) realiza o seu papel separadamente o en combinaciones limitadas. Como exposto no tpico anterior, faz-se necessrio prestar ateno meticulosa metamorfose do capital mercantil, sobretudo na periferia. Nela, j foi registrado nesse ensaio, esse capital foi inclusive industrial. Destarte, na construo e na manuteno do espao urbano todas as faces de capital encontram condies potenciais para desfrutarem dos efeitos teis de aglomerao at que esses no mais viabilizem os lucros requeridos. Neste momento, o urbano passa por profundas modificaes. Voltamos a nossa tese inicial, o urbano em processo, em constante transformao. Assim, temos elementos para acreditar que o espao urbano palco no apenas da movimentao do capital mercantil mas do conflito entre diversas faces do capital e delas com o trabalho sob a coordenao do capital mercantil, porm submetido lgica de valorizao do capital produtivo que por sua vez est submetido lgica de valorizao do capital financeiro. uma hierarquia que mantm as posies conflitivas entre os agentes que tencionam o espao urbano. Um agente capitalista no invade o espao do outro, pois este acordo constitui um pilar valorizao de todos. Neste caso o embate ser mais radical no interior de cada bloco de capital do que entre os mesmos. Os agentes capitalistas conflitam pelo espao urbano to-somente na medida em que viabilizam a valorizao de seus capitais. Os proprietrios de terras percebem rendas; os incorporadores e construtores lucros; os financiadores e avaliadores de ttulos de propriedade, juros. O Estado se apropria de um quinho significativo dessa mais-valia na forma de impostos. Em suma, se no todos, muitos acumulam ao se apropriarem de parte da mais-valia na circulao. Desta forma, o espao urbano construdo o mais frtil ambiente para produo, circulao e apropriao da mais-valia. Defendemos no tpico 2 deste ensaio que o capital mercantil se valoriza ao ocupar e ao abandonar o espao urbano. Esse movimento de ocupao e abandono do ambiente construdo depender, como bem enfatizou Harvey (1990), de uma srie 15

de arranjos institucionais que so estrategicamente conformados para coordenar, a produo, o uso, a transformao e o abandono de elementos particulares dentro do ambiente construdo. Por conseguinte, podemos afirmar que o espao urbano tem um forte significado como instrumento de valorizao do capital e como viabilizador de apropriao de vrios tipos de rendas, como j colocamos acima. possvel especular atravs do mesmo inclusive em mbito internacional, quando est na forma de ttulos na Bolsa de Valores. Por este motivo, encontra-se no centro das grandes crises capitalistas.

4. O Urbano Resultante da Crise do Capital em Geral

A partir do trmino da dcada de 1970 e do fim do modelo que levou o pas ao milagre econmico, as dcadas que a sucedem foram marcadas por pfio desenvolvimento econmico e de grandes crises sociais, sobretudo nas cidades. inflao e desemprego da dcada de 1980 somam-se a abertura econmica e as privatizaes da dcada de 1990 que, por conseguinte, contriburam para o desaparecimento de milhes de postos de trabalho e acarretaram forte precarizao nas relaes de trabalho nos grandes centros manufatureiros do pas (BIONDI, 1999 e MATTOSO, 1999); o enfraquecimento ininterrupto dos Sindicados de trabalhadores de vrios segmentos da economia debilitando ainda mais os j decadentes focos de resistncia ao iderio neoliberal. Dessa reestruturao produtiva surge um novo urbano. No mundo desenvolvido surge o urbano dos servios sofisticados que em certa medida tambm ocorreu nas grandes cidades dos pases perifricos, revelando com mais clareza a barbrie social. O caos urbano brasileiro se expressa no alto ndice de criminalidade que pairou sobre os aglomerados urbanos. De acordo com Maricato (2002, p. 34), as reas de maiores conflitos scio-econmicos so as que concentram: baixa renda, baixa taxa de escolaridade, maior proporo de negros entre os moradores, maior taxa de desemprego, maior nmero de moradores de favelas, piores condies de moradias e urbanstica. Sem emprego e sem renda, a populao disputa o que restou do urbano nacional. So encostas, reas de manguezais (ver, em especial, os casos do Rio de Janeiro e de Recife), reas de preservao ambiental, viadutos, marquises, ruelas e caladas. A edificao da cidade ilegal no pra. So verdadeiras cidades de latas que, como dunas, se movem do centro periferia (e vice-versa) das grandes e mdias cidades do Brasil. Sem entrar em detalhes, significativa parte das grandes metrpoles nacionais passa por incrveis transformaes arquitetnicas entre o crepsculo e o alvorecer. Nesse nterim surgem e 16

desaparecem as cidades de latas e de papeles. Essa a manifestao decalcada do urbano em processo. Nesse estado de coisas, tudo parece ser exatamente a ordem do dia. O processo de urbanizao na verdade o processo de produo da cidade ilegal que, por sua vez, passa a ser um fenmeno cotidiano e banalizado. O urbano legal pertence cada vez mais ao capital, pois a ele est segregado. Os (des)caminhos que as polticas econmica e social viriam percorrer nos anos 90, devido a adoo inconteste do Consenso de Washington, refletiram negativamente nos principais pilares da autonomia nacional. O espao deixado pela perda da capacidade de planejamento urbanstico foi ocupado pelo plano estratgico de urbanizao. Aqui paira um grande impasse: at meado dos anos 80 tnhamos o planejamento urbano como poltica social universal (embora apenas paliativamente encarou o problema da urbanizao brasileira); hoje temos o plano estratgico de urbanizao que, como o conjunto do receiturio neoliberal, tem propostas focalizadas para as crises urbanas. O plano estratgico, por no ser universal, age sobre determinado epicentro econmico citadino, sobretudo, nos recortes urbanos onde j esto amadurecidos os anteriormente citados efeitos de aglomerao. Atua sobre o ambiente construdo, modificando-o, porm, no toca nos problemas sociais especficos daquele recorte. Essas aes so expostas pela mquina publicitria dos poderes executivos como necessrias para a totalidade dos interessados no desenvolvimento local. a interveno que ordena e cria a cidade mercadoria, vitrine. (VAINER, 2003). Esse um tipo de interveno que irradia poucos efeitos sociais e econmicos positivos. Primeiro, porque atua exatamente em reas onde j se encontra instalado determinada dinmica (re)produtiva privada com significativo aporte de empreendimentos pblicos, em detrimento das reas perifricas onde de fato os problemas urbansticos se aglomeram em quantidade e qualidade assustadoras. Segundo, porque fazem esses investimentos vendendo falsas promessas de aumento de empregos, devido atratividade de empresas para reas que ofeream as reais possibilidades infra-estruturais; melhoria da qualidade de vida dos usurios daquelas reas; etc. Terceiro, porque desde que as unidades federativas foram foradas a assumir as iniciativas pelo sucesso das cidades o que se viu foi o capital se fortalecer atravs da apropriao de todas as vantagens (comparativas) possveis oferecidas pelos executivos estaduais e municipais. um momento mpar vivido pelo capital. Na falta de Polticas de Planejamento que quando existiam atenderam plenamente as expectativas do capital, no longo curso de sua implementao (1955-1980) utiliza-se o Plano 17

Estratgico Urbanstico como forma de fortalecer a continuidade da acumulao capitalista, agora, muito mais especfica e com maior racionalidade. A ao do capital est centrada em reas onde o setor pblico (executivos estaduais e municipais) preparou o locus urbano e se encarregou de recepcionar o capital. Ao Estado cabe a tarefa de regularizar no apenas a ocupao do solo urbano ilegal tarefa inclusive que tem ampliado os ativos capitalistas em detrimento dos ativos pblicos mas, sobretudo, do solo urbano legal. este ltimo o Calcanhar de Aquiles do urbano nacional. A fragilidade do Estado para defender a disciplina da ocupao do espao urbano mais rentvel torna cada vez mais escasso o solo urbano e, portanto, cada vez mais impossvel conter o avano da cidade ilegal. Ou seja, para conter o avano desta ltima, acreditamos, dever-se-ia implementar esforos se ainda for possvel para conter o monoplio do solo urbano por uma frao da sociedade brasileira e, ao mesmo tempo, enfrentar o caos urbano, os problemas da cidade ilegal, a ocupao de reas de preservao ambiental ou de reas cuja topografia seja de grande risco vida daqueles que so deslocados para as mesmas.

5. Consideraes Finais

Registramos em diferentes momentos desse trabalho que o urbano o locus catalisador de diversos conflitos sociais, econmicos, polticos, culturais, etc. Com base nessa complexidade, deixamos claro que no tem como conceitu-lo de forma precisa. Assim, o mais importante tentar entend-lo em seu movimento contraditrio de construo e de destruio enquanto espao social constitudo utilizando-se para tanto da transdisciplinaridade envolvida no esforo de compreenso do mesmo. Estudado sob diversas perspectivas (arquitetnica, antropolgica, geogrfica, econmica, poltica, filosfica, social, etc.), o urbano a sntese do movimento humano no espao. uma sntese indutora de novas transformaes. Todavia, sob o aspecto puro da acumulao de capital, defendemos que foi e locus construdo e organizado pelo capital mercantil, possibilitando, especialmente nas sociedades subdesenvolvidas, o surgimento do capital industrial. Em nossa anlise insistimos na existncia contraditria do fenmeno urbano: Locus de valorizao do capital e mercadoria tencionada por diversos agentes sociais cuja propriedade tem assegurado a apropriao de rendas extraordinrias. Embora a anlise aqui estabelecida tenha incidido sobre o caso brasileiro, o fenmeno urbano enquanto produto da acumulao do capital ocorre em qualquer realidade social capitalista de forma contraditria, complexa e dinmica, portanto, em processo. 18

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