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P R E F E I T U R A M U N I C I PA L D E F O R TA L E Z A

Marcos Jos Nogueira de Souza Jos Meneleu Neto Jader de Oliveira Santos Marcelo Saraiva Gondim

1 Edio

Prefeitura de Fortaleza Fortaleza, 2009

SUMRIO
ApReSentAO ________________________________________________________________ LiSTA DE SiGLAS E ABREViATURAS _________________________________________________
xi

xiii

LiSTA DE FiGURAS _____________________________________________________________ xVii LiSTA DE QUADROS ____________________________________________________________ LiSTA DE TABELAS __________________________________________________________
xxiV

xxV

1 iNTRODUO ______________________________________________________________ 26 2 PROCEDiMENTOS METODOLGiCOS ______________________________________________ 28

Conceitos e Princpios Procedimentos Operacionais Etapas do Roteiro Metodolgico

28 30 32

3 CONTExTUALiZAO AMBiENTAL _______________________________________________ 34

Condicionantes Geolgicos e Geomorfolgicos Aspectos Hidroclimticos Solos e Cobertura Vegetal

36 39 43

4 COMPARTiMENTAO GEOAMBiENTAL ____________________________________________ 47

Plancie Litornea Faixa de Praia e Terraos Marinhos Dunas Mveis Dunas Fixas Plancies Fluviomarinhas com Manguezais Plancies Fluviais e Lacustres

47 49 50 52 53 55 56 57 61 62 62

Vi

reas de Inundao Sazonal Tabuleiros Pr-litorneos Transio Tabuleiros Pr-litorneos e Depresso Sertaneja Morros Residuais Sinopse da Compartimentao Ambiental

5 DA LEGiSLAO AMBiENTAL PERTiNENTE _________________________________________ 73

Competncia Legislativa Municipal Meio Ambiente Artificial Urbano

75 81

Parques Urbanos de Fortaleza Tutela Penal do Meio Ambiente Artificial Bens Ambientais Municipais Rios, Lagos e Lagoas Faixa Praial e Campos de Dunas Mveis Dunas Fixas Plancie Fluviomarinha com Manguezais Unidades de Conservao Municipais Das Unidades de Proteo Integral Das Unidades de Uso Sustentvel Consideraes sobre a Necessidade de Criao e Implementao das Unidades de Conservao em Fortaleza Do Plano Diretor Municipal Do Zoneamento Urbano-Ambiental A Necessidade de um Plano Diretor Participativo para Fortaleza

81 83 84 85 90 93 94 95 102 103 105 106 109 110

VII

6 PRiNCiPAiS PROBLEMAS AMBiENTAiS E AES DA GESTO AMBiENTAL E DOS RECURSOS NATURAiS _ 111

Programa de Meio Ambiente e Gesto de Recursos Naturais Estratgia I - Regulao do Uso e Ocupao do Solo Estratgia II Uso e Conservao da Biodiversidade Estratgia III Controle da Qualidade Ambiental Estratgia IV Gesto dos Recursos Hdricos

115 115 116 117 118

7 PLANEJAMENTO TERRiTORiAL E GESTO AMBiENTAL: UNiDADES DE iNTERVENO ______ 121

VIII

reas Frgeis reas Medianamente Frgeis reas Medianamente Estveis

122 122 123

8 ESBOO DO ZONEAMENTO AMBiENTAL ___________________________________________ 127

Definio das Zonas (tipologia do zoneamento) Zona de Urbanizao Consolidada Zona de Uso Sustentvel dos Tabuleiros e da Faixa de Transio Tabuleiro/Depresso Zona de Preservao Ambiental

130 131 131 132

Zona de Uso Especializado Zona de Recuperao Ambiental Zona de Relevante Interesse Ecolgico Zonas Especiais

133 133 134 134

9 CONCLUSES E RECOMENDAES _______________________________________________ 139

REFERNCiAS _______________________________________________________________ 143

Bigliogrficas Documentais Legislativas

144 152 154

Ix

GLOSSRiO __________________________________________________________________ 156

ApReSentAO
com prazer que a Prefeitura Municipal de Fortaleza entrega cidade este estudo geoambiental, que proporciona um conhecimento aprofundado do nosso territrio, das particularidades de cada bairro, das necessidades e potencialidades de cada lugar. Ele visa dar fundamentao para um desenvolvimento urbano que inclua toda a cidade e contemple as demandas dos diferentes grupos sociais. A crescente urbanizao de Fortaleza envolve um nmero significativo de problemas e desequilbrios. Nos deparamos, conseqentemente, com uma srie de desafios para as polticas pblicas a serem implementadas e para o planejamento de uso e ocupao do solo dentro de parmetros de um desenvolvimento sustentvel. O documento apresenta um macrozoneamento onde cada regio individualizada por sua identidade natural, condies de vulnerabilidade, fragilidades e capacidades. Alm disso, aponta a necessidade de proteo, recuperao ou preservao de cada rea. Que este estudo nos ajude a pensar a cidade, priorizando uma convivncia harmoniosa da populao, entre si e com o meio fsico-natural. Fortaleza precisa ter sua populao protegida e a qualidade ambiental garantida. Assim, com embasamento tcnico e atuando em parceria, podemos trabalhar priorizando quem mais precisa e garantindo o desenvolvimento saudvel de nossa cidade.

Luizianne de Oliveira Lins Prefeita de Fortaleza

ESTUDO GEOAMBiENTAL

eQUIpe tCnICA De exeCUO


Coordenador
da

equipe TCniCa
de

Prof. Dr. Marcos Jos Nogueira de Souza Prof. Dr. Jos Meneleu Neto
Economista; doutor em Sociologia

equipe TCniCa

exeCuo

Prof. Dr. Marcos Jos Nogueira de Souza


Gegrafo; doutor em Geografia Fsica

Aline Mesquita M. Rosa


Arquiteta e urbanista

Antnia Cleide Silva Madeiro


Educadora ambiental

Jader de Oliveira Santos


Gegrafo; mestre em Geografia

xII

Marcelo Saraiva Gondim

Arquiteto e urbanista; mestre em Geografia

Marcos J. Nogueira de Souza Filho


Advogado; especialista em Direito Ambiental

Colaboradores

Anna Emilia Maciel Barbosa


Gegrafa

Cludio Alberto Barbosa Bezerra


Engenheiro de Pesca

rika Gomes Brito

Gegrafa; mestre em Geografia

Genario Azevedo Ferreira


Engenheiro de Pesca

Hlio Alves Rodrigues

Gegrafo; mestre em Geografia

Jos Carlos Vasconcelos


Gegrafo

Marcus Vincius Chagas da Silva


Gegrafo; mestre em Geografia Gegrafa Biloga

Nadja Cristina da Silva Almeida Rejanny Mesquita Martins Rosa

LiSTA

DE

SiGLAS

ABREViATURAS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LIStA De SIGLAS e ABReVIAtURAS


APA rea de Proteo Ambiental APP rea de Preservao Permanente ARIE rea de Relevante Interesse Ecolgico Art. Artigo (referente legislao) AUMEF Autarquia Metropolitana de Fortaleza CAD Computer aided designer (desenho assistido por computador) CE Estado do Cear CHESF Companhia Hidreltrica do So Francisco COEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente COGERH Companhia de Gerenciamento de Recursos Hdricos COMDEC Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Fortaleza CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente CPRM Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Servio Geolgico do Brasil) DSG Diretoria do Servio Geogrfico

xIII

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LiSTA

DE

SiGLAS

ABREViATURAS

EIA Estudo de Impacto Ambiental EMLURB Empresa de Limpeza Urbana EPE Erro-padro estimado ETA Estao de Tratamento de gua ETA-Gavio Estao de Tratamento de gua do Gavio ETM Enhanced thematic mapper ETM+ Enhanced thematic mapper plus

xIV

FLONA Floresta nacional FUNCEME Fundao Cearense de Metereologia e Recursos Hdricos GPS Global position system (Sistema de posicionamento global) IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano LANDSAT Land remote sensing satellite M.Cidades Ministrio das Cidades

LiSTA

DE

SiGLAS

ABREViATURAS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

MMA Ministrio do Meio Ambiente ONG Organizao no governamental PARNA Parque nacional PDPFOR Plano Diretor Participativo de Fortaleza PEC Padro de exatido cartogrfica PMF Prefeitura Municipal de Fortaleza REP Reserva ecolgica particular RESEX Reserva extrativista RIMA Relatrio de impacto ambiental RMF Regio Metropolitana de Fortaleza RPPN Reserva particular do patrimnio natural SAABRMF Sistema de Abastecimento de gua Bruta para Regio Metropolitana de Fortaleza SAD 69 South American datum 1969 SEDURB Superintendncia do Desenvolvimento Urbano do Estado do Cear SEINF Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e InfraEstrutura de Fortaleza

xV

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LiSTA

DE

SiGLAS

ABREViATURAS

SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMAM Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Controle Urbano SEPLA Secretaria de Planejamento e Oramento de Fortaleza SIG Sistemas de informao geogrfica SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao SPRING Sistema de Processamento de Informaes Georreferenciadas U.C Unidade de conservao

xVI

UECE Universidade Estadual do Cear ZCIT Zona de convergncia intertropical ZE Zona especial ZEE Zoneamento ecolgico-econmico ZPA Zona de preservao ambiental ZRA Zona de recuperao ambiental ZRIE Zona de relevante interesse ecolgico ZUE Zona de uso especializado

LiSTA

DE

FiGURAS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LIStA De FIGURAS
Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Fluxograma metodolgico Localizao de Fortaleza Crescimento populacional 1890-2000. Distribuio pluviomtrica mdia. Insolao total ao longo do ano. Temperaturas mdias anuais. Relao precipitao e evaporao para a cidade de Fortaleza. Pluviometria anual. Faixa de praia prximo foz do rio Coc. p.33 p.34 p.35 p.39 p.40 p.40 p.41

xVII 19

Figura 8 Figura 9

p.43 p.49 p.49

Figura 10 Terraos marinhos em contato com o campo de dunas. Figura 11 Terraos litorneos entre as desembocaduras dos rios Coc e Pacoti. Figura 12 Processos incipientes de formao de solos colonizados por vegetao pioneira.

p.50

p.50

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LiSTA

DE

FiGURAS

Figura 13

Alinhamento de rochas de praia (beach rocks) em Sabiaguaba. Vista parcial das dunas mveis retaguarda dos terraos marinhos e contato com os tabuleiros pr-litorneos em Sabiaguaba. Dunas mveis e semi-fixas com vegetao pioneira. Campo de dunas mveis e semifixas na praia de Sabiaguaba. Vista area parcial do campo de dunas que exibe geraes diferenciadas.

p. 50

Figura 14

p.51 p.51

Figura 15 Figura 16

p.51

Figura 17

p.52

xVIII

Figura 18 Figura 19

Padro fisionmico da vegetao sobre dunas fixas. p.52 Panorama parcial das dunas fixas e dunas dissipadas na Praia do Futuro, limitadas pela plancie fluviomarinha do rio Coc e por tabuleiros pr-litorneos ao fundo. p.53 Aspecto da vegetao de mangue mais exposta influncia de mars.

Figura 20

p.53

Figura 21

Aspecto da densidade e porte da vegetao de manp.53 gue regenerado do rio Coc. Plancie fluviomarinha do rio Coc. Notar a exubep.54 rncia da vegetao. Vista area da plancie fluviomarinha do rio Cear-Maranguapinho, limite dos municpios de Fortaleza e Caucaia. p.54

Figura 22

Figura 23

LiSTA

DE

FiGURAS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

Figura 24

Plancie fluvial do rio Coc no bairro Boa Vista. Notar a degradao da mata ciliar. Panorama da plancie fluvial do rio Coc. Plancie fluvial da lagoa da Precabura, expondo extenso territorial expressiva. Vista area da lagoa de Parangaba. Pode-se verificar a ocupao da maior parte da plancie fluvial pela expanso urbana.

p.55 p.55

Figura 25 Figura 26

p.55

Figura 27

p.56

Figura 28

Plancie fluvial do rio Coc, onde se pode evidenciar baixos nveis de terraos fluviais e contato com as reas de inundao sazonal e dos tabuleiros pr-litorneos. p.56 Plancie fluvial do rio Maranguapinho. Grande concentrao de residncias expostas a riscos socioambientais na plancie fluvial do rio Maranguapinho. p.56

xIx

Figura 29 Figura 30

p.57

Figura 31

rea de inundao sazonal associada com a plancie fluvial do rio Coc, nas proximidades dos bairros p.57 Tancredo Neves e Lagamar. Solos compactados das reas de inundao sazonal. Ao fundo a plancie fluviomarinha do rio Coc e p.57 rea de expanso vertical da cidade. Aspecto da vegetao tpica da mata ciliar com carnabas em rea de inundao sazonal, na poro sul do municpio de Fortaleza.

Figura 32

Figura 33

p.58

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LiSTA

DE

FiGURAS

Figura 34

rea de contato entre tabuleiros pr-litorneos e campo de dunas, na praia da Sabiaguaba.

p.58

Figura 35

Topografia plana dos tabuleiros em contraste com o relevo ondulado do campo de dunas ao fundo. p.58 Sedimentos da formao barreiras que formam os p.59 tabuleiros pr-litorneos. Baixa capacidade de inciso linear da rede de drenagem sobre os tabuleiros pr-litorneos, nas proximidades do bairro Lagoa Redonda.

Figura 36

Figura 37

p.59

Figura 38

Densidade da vegetao de tabuleiros, no Stio Curi. p.60 Mata de tabuleiro, no Campus do Pici-UFC (Universidade Federal do Cear). Mosaico de fotografias areas, exibindo remanescente de cerrado (escala 1:5.000). Transio tabuleiro-depresso sertaneja.

xx

Figura 39

p.60

Figura 40

p.60 p.61

Figura 41 Figura 42

rea de contato tabuleiro/depresso sertaneja, plancie fluvial e rea de inundao sazonal, extremo sul do municpio. Ao fundo a Serra da Aratanha. p.61 Diferentes aspectos da vegetao na transio tabuleiros-depresso.

Figura 43

p.61

Figura 44 Figura 45

Morro Caruru (notar o desgaste causado pela minerao). p.62 Morro do Ancuri, ao fundo, circundado pelos tabuleiros pr-litorneos.

p.62

LiSTA

DE

FiGURAS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

Figura 46 Figura 47

Mapa de sistemas ambientais. Grfico dos sistemas ambientais - municpio de Fortaleza 2006.

p.63 p.64

Figura 48

Grficos dos sub-sistemas ambientais - municpio p.64 de Fortaleza - 2006. Vazamento de chorume do lixo em decomposio existente no j desativado aterro sanitrio do p.113 Jangurussu. Chorume proveniente do aterro do Jangurussu. Notar o rio Coc ao fundo. Efluente nas proximidades do Jangurussu, poluindo o rio Coc.

Figura 49

Figura 50

p.113

Figura 51

xxI
p.113

Figura 52

Elevado ndice de eutrofizao do riacho Tauape. p.114 trabalho de remoo dos aguaps. Constatao de ausncia de fiscalizao ambiental e deposio de lixo na poro sul do municpio, faixa de transio tabuleiro-depresso sertaneja. p.114 Vista area parcial do aterro do Jangurussu e estao de tratamento do chorume.

Figura 53

Figura 54

p.114

Figura 55

Mortandade de vegetao de mangue ocasionada pelo barramento da cunha salina em decorrncia p.115 da construo da Av. Gen. Murilo Borges.

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LiSTA

DE

FiGURAS

Figura 56

Ocupao da foz do rio Coc por barracas de praia em Sabiaguaba. Ocupao da faixa de praia e terraos marinhos entre os rios Coc e Pacoti.

p.115

Figura 57

p.115

Figura 58

Aterro para construo do Shopping Iguatemi, ocupando p.116 reas originalmente recobertas por manguezais. Ocupao indiscriminada das margens e canalizao do riacho Tauape.

Figura 59

p.116

Figura 60

xxII
Figura 61

Plancie fluvial ocupada por subestao da Chesf reduzindo a rea de amortecimento de cheias e p.116 contribuindo para alagamentos e inundaes. Construo da ponte sobre a foz do rio Coc. Alm da retirada da vegetao de mangue e terraplanagem de dunas, as pilastras favorecem o assoreamento do rio e acmulo de bancos de areia.

p.117

Figura 62

Minerao clandestina nos tabuleiros pr-litorneos p.117 nas imediaes do Conjunto Palmeiras. Detalhe da utilizao de tratores para minerao clandestina deixando cicatrizes irreversveis na paisagem. p.117 Minerao clandestina em rea do parque natural p.118 municipal das dunas de Sabiaguaba. Ocupao por moradias de risco na plancie fluvial do rio Coc.

Figura 63

Figura 64

Figura 65

p.118

LiSTA

DE

FiGURAS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

Figura 66

Residncias construdas sobre o espelho d`gua em ambiente lacustre, bairro Mondubim.

p.118

Figura 67 Figura 68

rea de risco no vertedouro da Lagoa da Itaperaoba. p.119 Ocupao do leito menor do rio Coc, com exposio da populao a riscos socioambientais. p.119 Elevado ndice de eutrofizao e ocupao irregular das margens na favela Maravilha. Plancie fluvial do rio Maranguapinho, restando estreita faixa de vegetao ciliar completamente descaracterizada. reas de riscos a inundaes nas margens do rio Maranguapinho. Ocupao do leito maior e plancie fluvial do rio Maranguapinho.

Figura 69

p.119

Figura 70

p.119

Figura 71

xxIII
p.120

Figura 72

p.120

Figura 73

Foz do rio Maranguapinho no esturio do rio Cear (notar as reas anteriormente ocupadas por salinas e o avano da ocupao em reas de riscos na APA do p.120 esturio do rio Cear Vila Velha). Unidades de interveno - municpio de Fortaleza. Unidades de interveno - rea frgil - municpio de Fortaleza. Mapa de unidades de interveno. p.125 p.125

Figura 74 Figura 75

Figura 76

p.126

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LiSTA

DE

QUADROS

LIStA De QUADROS
Quadro 1 Classes de solos, unidades geomorfolgicas e feies morfolgicas. Unidade fitoecolgica, classe de solos e localizao geogrfica. Faixa de praia e terraos litorneos Dunas mveis Dunas fixas Complexo fluviomarinho. Espelho d`gua e plancies lacustres Plancies fluviais rea de inundao sazonal Tabuleiros Morro e crista residual Faixa de transio tabuleiro / depresso sertaneja Unidades de interveno. Sntese de zoneamento ambiental do municpio de Fortaleza. p.45

Quadro 2

p.46 p.65 p.66 p.67 p.68 p.69 p.69 p.70 p.71 p.71 p.72 p.124

Quadro 3 Quadro 4 Quadro 5

xxIV

Quadro 6 Quadro 7 Quadro 8 Quadro 9 Quadro 10 Quadro 11 Quadro 12 Quadro 13 Quadro 14

p.137

LiSTA

DE

TABELAS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

LIStA De tABeLAS
Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Temperaturas ao longo do ano. Srie histrica de precipitaes entre 1974-2005 Correlao entre a taxinomia anterior e a classificao atual de solos. Sistemas Ambientais - Municpio de Fortaleza 2006. p.41 p.42

p.43 p.64

Tabela 4

Tabela 5

Impactos Ambientais conforme o grau de urbanizao. p.112

Tabela 6

Unidades de Interveno - Municpio de Fortaleza.

p.125

xxV

ESTUDO GEOAMBiENTAL

iNTRODUO

1 IntRODUO
Os procedimentos adotados na elaborao dos estudos fsico-ambientais merecem a devida ateno, ao tratar de estabelecer as diretrizes das polticas de meio ambiente. Os resultados e as experincias alcanados na ltima dcada baseiam-se em um modelo sistmico, revelando-se mais adequado para incorporar a varivel ambiental organizao territorial. Tem-se origem no suposto de considerar o ambiente como um sistema complexo que deriva das relaes e interaes de componentes do potencial ecolgico e da explorao biolgica. Essas relaes assumem grau maior de complexidade quando incorporadas s variveis socioeconmicas. Os sistemas ambientais tendem a representar um arranjo espacial decorrente da similaridade de relaes entre os componentes naturais de natureza geolgica, geomorfolgica, hidroclimtica, pedolgica e fitoecolgica materializando-se nos diferentes sistemas ambientais e padres de paisagem. Parte-se do pressuposto bsico de que os sistemas ambientais so integrados por variados elementos que mantm relaes mtuas e so continuamente submetidos aos fluxos de matria e energia. Cada sistema representa uma unidade de organizao do ambiente natural. Em cada sistema, verifica-se, comumente, um relacionamento harmnico entre seus componentes e estes so dotados de potencialidades e limitaes prprias sob o ponto de vista de recursos ambientais. Como tal, reagem tambm de forma singular no que tange s condies de uso e ocupao. Considerando os pressupostos retromencionados, o estudo do meio fsico-natural busca atingir os objetivos delineados a seguir.

28

iNTRODUO

ESTUDO GEOAMBiENTAL

elaborar o diagnstico ambiental do meio fsico, com base na aplicao de metodologia sistmica; delimitar os sistemas ambientais com base nas relaes entre os componentes abiticos e biticos de cada sistema; utilizar produtos de sensoriamento remoto na elaborao da cartografia temtica da rea de abrangncia do Municpio de Fortaleza; indicar as potencialidades, limitaes e ecodinmica dos sistemas ambientais, definindo sua capacidade de suporte em virtude da ocupao e da expanso urbana; analisar a legislao ambiental pertinente; e subsidiar os princpios bsicos preconizados pelo planejamento urbano e pelo ordenamento territorial, mediante o zoneamento ambiental.

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

PROCEDiMENTOS METODOLGiCOS

2 pROCeDIMentOS MetODOLGICOS

CONCEiTOS

PRiNCPiOS

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Os resultados do diagnstico ambiental do meio fsico derivam de uma reviso sistemtica dos levantamentos anteriormente procedidos sobre a base de dados dos recursos naturais. As anlises desse material e dos produtos do sensoriamento remoto, alm dos trabalhos de campo para fins de reconhecimento da verdade terrestre, constituem os meios utilizados para o alcance dos objetivos propostos. O diagnstico do meio fsico representa uma proposta de sntese da compartimentao geoambiental por meio de um quadro sinptico. Essa proposta apoiada na anlise das variveis ambientais e nas relaes mtuas dessas variveis. So definidos, assim, com maior clareza, o significado geoambiental das variveis relacionadas com o suporte, o envoltrio e com a cobertura. Visa-se, com isso, a atender aos pressupostos de uma anlise integrada do ambiente fsico natural. Na etapa subseqente do diagnstico, priorizada a viso de totalidade para a caracterizao dos sistemas ambientais. Destacam-se, nesse aspecto, as concepes metodolgicas consagradas em trabalhos ligados aos diagnsticos e zoneamentos ambientais. Os sistemas so delimitados em funo de combinaes mtuas especficas entre as variveis geoambientais. Sob esse prisma, a concepo de paisagem assume significado para delimitar cada sistema, em funo da exposio de padres uniformes ou relativamente homogneos. A paisagem encerra o resultado da combinao dinmica e instvel de elementos fsicos, biolgicos e antrpicos que, reagindo dialeticamente uns sobre os outros, fazem dessa paisagem um conjunto nico e indissocivel em perptua evoluo (BERTRAND, 1972).

PROCEDiMENTOS METODOLGiCOS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

Na preparao da legenda do Mapa de Sistemas Ambientais (Compartimentao Geoambiental), so destacadas as caractersticas dos principais atributos naturais. Servem de base para indicar condies potenciais ou limitativas, quanto s possibilidades de uso dos recursos naturais e das reservas ambientais. Essas condies potenciais e limitativas so elementos fundamentais para o planejamento e ordenamento do territrio. Segundo Tricart (1977), estudar a organizao do espao determinar como uma ao se insere na dinmica natural para corrigir certos aspectos desfavorveis e facilitar a explotao dos recursos ecolgicos que o meio oferece. Com o objetivo de avaliar a dinmica ambiental e o estado de evoluo dos sistemas, so estabelecidas categorias de meios ecodinmicos com base em critrios de Tricart (1977). Cada categoria de meio est associada ao comportamento e vulnerabilidade das condies geoambientais em funo dos processos degradacionais. So definidas trs categorias de meios ecodinmicos: medianamente estveis, de transio ou intergrades e instveis. Nos meios medianamente estveis, a noo de estabilidade aplicase ao modelado, interface atmosfera-litosfera. O modelado evolui lentamente, de maneira insidiosa, dificilmente perceptvel, onde h predomnio dos processos pedogenticos. Os ambientes de transio asseguram a passagem gradual entre os meios medianamente estveis e os meios instveis. H uma interferncia permanente da morfognese e da pedognese, efetuando-se de modo concorrente sobre um mesmo espao, sem que exista nenhuma separao abrupta. H, verdadeiramente, um continuum nessa transio. A tendncia para situao de estabilidade ou de instabilidade pode ser, sobremaneira, influenciada pela ao da sociedade ensejada pelas atividades socioeconmicas. Nos meios instveis ou fortemente instveis, a morfognese o elemento predominante da dinmica natural, subordinando os demais componentes naturais.

31

ESTUDO GEOAMBiENTAL

PROCEDiMENTOS METODOLGiCOS

32

Com o enquadramento dos sistemas em determinada categoria de meio ecodinmico, viabiliza-se a possibilidade de destacar o grau de vulnerabilidade do ambiente e sua sustentabilidade futura, tendencial e desejada. Aps a caracterizao do contexto geoambiental, est organizado um Quadro Sinptico dos sistemas ambientais, contemplando, seqencialmente, os seguintes aspectos: (a) Caractersticas Naturais Dominantes; (b) Capacidade de Suporte; e (c) Impactos, Riscos de Ocupao e recomendaes. A capacidade de suporte inclui condies de potencialidades e limitaes. As potencialidades so tratadas como atividades ou condies exeqveis de praticar em cada sistema ambiental, sendo propcias implantao de atividades ou de infra-estruturas. As limitaes ao uso produtivo, alm das restries ligadas legislao ambiental, so identificadas com base na vulnerabilidade e nas deficincias do potencial produtivo dos recursos naturais e no estado de conservao da natureza, em funo dos impactos produzidos pela ocupao urbana. Os riscos se referem aos impactos negativos de uma ocupao desordenada do ambiente. A organizao do mapeamento foi feita com base na utilizao de imagens de sensoriamento remoto, em produtos cartogrficos bsicos e temticos disponveis, e em trabalhos de campo.

PROCEDiMENTOS OPERACiONAiS
A avaliao ambiental d nfase ao conhecimento integrado e delimitao dos espaos territoriais modificados ou no pelos fatores econmicos e sociais. Desse modo, inclui uma vertente de variveis fsicas e biticas ou das variveis geoambientais, que se materializam mediante uma srie de unidades espaciais homogneas que constituem heranas da evoluo dos fatores fisiogrficos e ecolgicos ao longo da histria natural recente da rea.

PROCEDiMENTOS METODOLGiCOS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

A identificao e a delimitao dos sistemas naturais homogneos esto configuradas no Mapa de Sistemas Ambientais, resultante do agrupamento de reas dotadas de condies especficas quanto s relaes mtuas entre os fatores do potencial ecolgico (fatores abiticos) e aqueles da explorao biolgica, compostos essencialmente pelo mosaico de solos e pela cobertura vegetal. Esse mapa organizado por intermdio da interpretao das imagens de sensoriamento remoto e da anlise do acervo cartogrfico temtico, oriundo de levantamentos sistemticos dos recursos naturais anteriormente procedidos. A anlise ecodinmica procedida com base em critrios consagrados, com as necessrias adaptaes s caractersticas naturais da rea. So consideradas como categorias de ambientes as seguintes: 1. ambientes medianamente estveis; 2. ambientes medianamente frgeis; e 3. ambientes fortemente frgeis. Cada uma dessas categorias, definidas e enquadradas para os diferentes sistemas, serve de base para avaliar a tipologia, o comportamento e a fragilidade de cada sistema. Com base em sucessivos nveis de sntese mediante relaes interdisciplinares, considerando os fatores do potencial ecolgico (geomorfologia + climatologia + hidrologia), da explorao biolgica (solos + vegetao) e das condies de ocupao e de explorao dos recursos naturais, so estabelecidas, delimitadas e hierarquizadas as unidades espaciais homogneas, configurando, cartograficamente, o ambiente do Municpio de Fortaleza. A anlise dos atributos e da dinmica natural que identificam os sistemas ambientais tem carter globalizante e integrativo. Essa viso holstico-sistmica, a ser adotada, faculta a compreenso dos sistemas de inter-relaes e interdependncias que conduzem formao de combinaes dos atributos geoambientais. Desse modo, descartouse o tratamento linear cartesiano, que privilegia os estudos setoriais e distorce a viso sistmica e de conjunto que configura a realidade regional.

33

ESTUDO GEOAMBiENTAL

PROCEDiMENTOS METODOLGiCOS

ETAPAS

DO

ROTEiRO METODOLGiCO

Levantamento de acervo bibliogrfico, geocartogrfico e de informaes disponveis sobre o contexto geoambiental da rea municipal; Anlise dos temas de estudo, tendo em vista a elaborao do diagnstico ambiental; Preparao da cartografia bsica a ser elaborada por intermdio do Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), contendo as principais informaes planialtimtricas; Anlise e utilizao dos produtos de levantamentos sistemticos de recursos naturais disponveis sobre a rea; Anlise e interpretao de produtos do sensoriamento remoto, tendo em vista os estudos temticos e as integraes parciais e progressivas do temas; Levantamentos de campo para fins de reconhecimento da verdade terrestre sob o ponto de vista ambiental; Elaborao de quadro orientador ou sinptico do Municpio de Fortaleza, visando, na prtica, definio de parmetros de avaliao permanente do planejamento ambiental; e Organizao do acervo produzido para fins de armazenamento dos resultados, visando formao do banco de dados do meio ambiente e da qualidade dos recursos naturais das reas focalizadas. O fluxograma metodolgico (Figura 1) apresentado a seguir sintetiza os procedimentos a serem adotados sob o ponto de vista ambiental.

34

PROCEDiMENTOS METODOLGiCOS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

Elaborar o Zoneamento Ambiental do municio de Fortaleza

Levantamento de Dados Secundrios

Cartografia Bsica e imagens de Sensoriamento Remono em escala compatveis

Trabalhos de Campo Interpretao de Imagens, Geoprocessamento e cartas temticas

Anlise e correlao dos Componentes Naturais

Litoestruturas

Condies Hidroclimticas

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Compartimentao das Geoformas Biodiversidade

Solos

Estrutura Dinmica da Natureza

Potencialidades e Limitaes Ambientais

Zoneamento Ambiental e Subsdios ao Ordenamento Territorial de Fortaleza

Vunerabilidade: Impactos e comprometimento Ambiental

Figura 1 - Fluxograma metodolgico Fonte: elaborao dos autores

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3 COntextUALIZAO AMBIentAL
O Municpio de Fortaleza est localizado na poro norte do Estado do Cear, ocupando uma rea de aproximadamente 314 km limitando-se ao norte com o oceano Atlntico; a o sul com os Municpios de Maracana, Itaitinga e Pacatuba; ao oeste com Eusbio e Aquiraz; ao leste com o Municpio de Caucaia (Figura 2). Apesar da reduzida dimenso territorial, Fortaleza encerra um complexo mosaico de sistemas ambientais que confere diferentes paisagens fortemente sujeitas s alteraes desencadeadas pelas atividades socioeconmicas. A cidade de Fortaleza o principal centro urbano cearense, concentrando o maior contingente populacional do Estado e ocupando o status de quarta maior cidade do Brasil, com populao superior a dois milhes e quatrocentos mil habitantes. Diferentemente da maior parte das grandes cidades brasileiras, Fortaleza desponta como centro regional somente a partir da segunda metade do sculo XX, consolidando-se como principal cidade do Nordeste setentrional. Gonalves (2004) diz que a concentrao demogrfica, por si, implica uma srie de problemas ambientais que no se pronunciam quando a populao est dispersa em reas rurais, como o lixo, abastecimento de gua, saneamento bsico, sade pblica, educao e outros. Esses problemas, segundo o autor, tornam-se o principal desafio ambiental do mundo contemporneo, pois as diferentes formas de uso e ocupao da terra so, na verdade, o reflexo do desenvolvimento do sistema tcnico-cientfico. A esse respeito, diz:
Figura 2 - Localizao de Fortaleza

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O desafio ambiental est no centro das contradies do mundo moderno-colonial. Afinal, a idia de progresso e sua verso mais atual, desenvolvimento rigorosamente, sinnimo de dominao da natureza! Portanto, aquilo que o ambientalismo apresentar como desafio , exatamente, o que o projeto civilizatrio, nas suas mais diferentes vises hegemnicas, acredita ser a soluo: a idia de dominao da natureza. O ambientalismo coloca-nos diante da questo de que h limites para a dominao da natureza. Assim, alm de um desafio tcnico, estamos diante de um desafio poltico e, mesmo, civilizatrio. GONALVES, 2004)

2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0


1890 1900 1920 1940 1950 1960 1970 1980 1891 2000

O desafio ambiental assume maiores propores medida que se observam as condies socioeconmicas no espao compreendido pela Regio Metropolitana de Fortaleza - RMF (SANTOS, 2006), que a rea mais densamente povoada do Estado do Cear. A instituio da RMF na dcada de 1970 acelerou o crescimento populacional das cidades que atualmente integram a RMF. Essa concentrao demogrfica foi bastante acelerada, com a populao total crescendo de 857.980 habitantes em 1970 para 2.141.402 no ano 2000, somente em Fortaleza, o que representa 28,82% dos 7.430.661 moradores do Cear. Esse crescimento demogrfico vertiginoso foi verificado em todos os municpios da Regio Metropolitana de Fortaleza, especialmente daqueles que apresentam maior nvel de articulao urbana com Fortaleza, como Maracana e Caucaia. De 1950 a 1970, a populao de Fortaleza praticamente duplicou, passando de 270.169 pessoas para 514.813 habitantes. A Figura 3 (Crescimento populacional 18902000) mostra o crescimento populacional da cidade, no perodo compreendido entre 1890 e 2000. Como pode ser visto na Figura 3 (Crescimento populacional 1890-2000), o crescimento de Fortaleza aconteceu de forma bastante rpida, num curto espao de tempo. Esse crescimento foi impulsiona-

Figura 3 Crescimento populacional 1890-2000. Fonte: SOUZA, 1978 e CENSO, 2000.

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do, em grande parte, pela ocorrncia de secas, que sistematicamente aconteceram no espao cearense e empobrecem ainda mais a populao do campo. A inexistncia de polticas pblicas para o setor rural impulsiona fortemente as migraes, cujos principais destinos so a capital estadual e sua regio metropolitana. A respeito desse crescimento populacional vertiginoso, decorrente, em particular da migrao oriunda das zonas rurais do Cear, Souza (1978) assinala que esse crescimento ocorreu em razo da falta de dinmica dos ncleos urbanos no Estado, consolidando Fortaleza como o principal destino do fluxo migratrio. A anlise dos nmeros ora expostos comprova a macrocefalia existente na Capital e denuncia e inexistncia de um menor nvel de complexidade e complementaridade da rede de cidades interioranas e litorneas do Cear (SILVA, 2000). Por conseguinte, esse adensamento populacional num curto espao de tempo ocasionou a agudizao dos problemas socioambientais. Nesse sentido, faz-se premente um estudo dos componentes geoambientais, para, com suporte na anlise das inter-relaes, identificar as potencialidades e, principalmente, as limitaes impostas ao uso e ocupao do solo no Municpio de Fortaleza, com base na capacidade de homeostase e resilincias dos diferentes sistemas ambientais. Faz-se a seguir breve caracterizao sinttica dos principais componentes geoambientais, notadamente envolvendo os aspectos relacionados geologia e geomorfologia, clima, recursos hdricos, solos e cobertura vegetal.

CONDiCiONANTES GEOLGiCOS

GEOMORFOLGiCOS

No que se refere aos aspectos geolgicos, o Municpio de Fortaleza caracterizado pela primazia de coberturas sedimentares cenozicas, terrenos cristalinos e relevos de exceo, derivados de vulcanismo tercirio.

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Litologicamente, os terrenos cristalinos so constitudos pelas rochas dos complexos gnissico-migmattico e granitico-migmattico do Proterozico inferior. Trata-se de uma superfcie de aplainamento onde o trabalho erosivo truncou variados litotipos, formando uma superfcie de plana a suavemente dissecada. Morfologicamente, constituda de rampas de pedimentao que se inclinam suavemente em direo ao litoral e aos fundos de vales. Esses terrenos ocupam pequenas parcelas ao sul e sudoeste do Municpio, imediatamente aps os tabuleiros pr-litorneos. As rochas vulcnicas alcalinas constituem relevos de exceo e so constituintes de uma provncia petrogrfica geneticamente associada ao vulcanismo tercirio do arquiplago de Fernando de Noronha (BRANDO et alii, 1995). Topograficamente, se destacam por constiturem relevos residuais em forma de morro e crista que se sobressaem de forma elipsoidal (Ancuri) e em neck vulcnico (morro Caruru). As coberturas sedimentares cenozicas so constitudas pela plancie litornea, vales e glacis de deposio pr-litorneos da Formao Barreiras. A Formao Barreiras de idade plio-pleistocnica e distribui-se de forma contnua em uma faixa de largura varivel, acompanhando a linha de costa, situada retaguarda dos sedimentos elicos antigos e atuais (BRANDO et alii, 1995). Litologicamente, formada por sedimentos areno-argilosos de colorao vermelho-amarelada, por vezes esbranquiada, e de aspecto mosqueado, com granulao de fina a mdia e intercalaes de nveis conglomerticos. Trata-se de depsito correlativo de origem continental, formado em condies climticas pretritas, predominantemente semi-ridas, compondo leques aluviais coalescentes, numa poca em que o nvel do mar era mais baixo do que o atual, propiciando a formao de vasta plataforma de deposio. Os fundos de vales so constitudos por depsitos flvio-aluvionares com sedimentos fluviais e lacustres, cujos clsticos predominantes so areias, cascalhos, siltes e argilas. Dispostos em discordncia sobre os ter-

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renos cristalinos, esses depsitos constituem faixas estreitas, geralmente formados por sedimentos grosseiros ao longo dos canais, enquanto, nas reas de inundao, apresentam granulometria mais fina. J sob influncia dos terrenos sedimentares, os rios e riachos formam depsitos mais espessos, provenientes do retrabalhamento da Formao Barreiras e das dunas, sendo constitudos por areias finas, siltes e argilas. Nas plancies lacustres, so depositados principalmente sedimentos finos, associados a grande quantidade de matria orgnica. Os sedimentos areno-quartzozos da plancie litornea tm aspectos morfolgicos diferentes, mormente nas faixas de praia e terraos marinhos, dunas mveis e fixas, com diferentes idades e geraes. As praias se dispem de modo alongado por toda a costa, desde a rea de estirncio at a base das dunas mveis, sendo interrompidas somente pelas plancies fluviomarinhas dos principais rios (Cear, Coc e Pacoti). Por vezes, h ocorrncias de beach rocks ou arenitos de praia. Essas ocorrncias so comuns nas praias do Meireles e Sabiaguaba. Os terraos marinhos so superfcies formadas a partir do recuo da linha de costa, e encontram-se entre a zona de alta praia e a base do campo de dunas, como ocorre nas praias do Futuro e Sabiaguaba. As dunas, originalmente, formavam cordes contnuos que acompanhavam paralelamente a linha de costa, interrompidas somente por pequenas plancies fluviais e pelas plancies fluviomarinhas. Ocorrem como dunas mveis ou semi-fixas e com dunas fitoestabilizadas. As dunas mveis e semi-fixas so caracterizadas pela ausncia ou fixao parcial de vegetao, favorecendo a mobilidade dos sedimentos por meio do transporte elico. Primordialmente, essas dunas se localizam prximas linha de costa, onde a ao elica mais intensa. Tm forma de meia lua (barcanas) com declives suaves a barlavento e inclinaes mais acentuadas a sotavento. retaguarda dessas dunas, encontra-se uma gerao mais antiga, j fixada pelos processos pedogenticos e exibindo feies de dunas parablicas e eixos alinhados em direo E-W. As plancies flvio-marinhas so constitudas pela deposio de sedimentos predominantemente argilosos e com grandes concentraes de

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matria orgnica. Sua deposio resultante da mistura de guas doce e salgada, que colmatam um material escuro e lamacento, formando solo bastante profundo, salino, sem diferenciao ntida de horizontes. justamente nesse ambiente que proliferam os manguezais.

400 350 300 250 200 150 100 50 0


Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

ASPECTOS HiDROCLiMTiCOS
O clima fator determinante das condies ambientais, na medida em que influencia a distribuio e disponibilidade dos recursos hdricos e controla a ao dos processos exgenos. Como mencionado anteriormente, as condies climticas tm influncias diretas sobre o regime e disponibilidade de recursos hdricos superficiais e subterrneos. Nesse sentido, Fortaleza beneficia-se por apresentar ndices de precipitao superiores a 1.200 mm/ano. O maior volume de chuvas proporciona maior disponibilidade hdrica, justificando melhores condies de reservas hdricas, se comparadas s regies semi-ridas do Cear. A circulao atmosfrica em Fortaleza comandada, principalmente, pela Zona de Convergncia Intertropical (ZCIT), alm de outros sistemas de menor escala que atuam na rea, como o Sistema de Vorticidade Ciclnica, as linhas de instabilidade formadas ao longo da costa e as brisas martimas (BRANDO et. alii, 1995; SOUZA, 2000). Assim como ocorre na maior parte do Nordeste setentrional, h maior concentrao de chuvas nos seis primeiros meses do ano, o que representa mais de 90% do total precipitado ao longo do ano, com picos de precipitao nos meses de maro e abril. A ZCIT o principal sistema sintico responsvel pelo estabelecimento da quadra chuvosa. Ela se faz bem mais evidente quando da sua mxima aproximao do hemisfrio sul, durante o equincio outonal (23 de maro), retornando ao hemisfrio norte no ms de maio e ocasionando o declnio do perodo chuvoso (BRANDO, et. al. op cit), conforme pode ser verificado na Figura 4.

Figura 4 Distribuio pluviomtrica mdia. Fonte: FUNCEME, 2006.

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DiSTRiBUiO
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AO LONGO DO ANO

MDiA

Jan

Fev

Mar Abr

Mai Jun

Jul

Ago Set Out Nov Dez

Figura 5 Insolao total ao longo do ano. Fonte: FUNCEME, 2006.

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27,5 27 26,5 26 25,5 25 24,5


Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

Figura 6 Temperaturas mdias anuais. Fonte: FUNCEME, 2006.

Os meses de maro e abril so os que apresentam a menor quantidade de horas de sol, com 148,9 e 152,8 horas/ms, respectivamente. Em outubro (296,1 horas) e novembro (283,2 horas), verifica-se maior incidncia de radiao solar. A Figura 5 mostra a mdia da distribuio das horas de sol durante o ano, conforme as normais climatolgicas do perodo de 1961 a 1990, para a estao de Fortaleza, evidenciando-se a irregularidade na radiao solar e na radiao mdia anual do perodo retromencionado. A intensa insolao associada latitude proporciona temperaturas constantes no decorrer do ano. Desta feita, as temperaturas mdias anuais nas regies prximas ao equador esto entre 26 e 28C (NIMER, 1972). Segundo o referido autor, as elevadas temperaturas se apresentam no somente na mdia anual, mas sim nas mdias mensais, o que justifica os elevados coeficientes trmicos verificados no Municpio. Assim como ocorre em todo o Territrio brasileiro situado no hemisfrio austral, os meses de junho e julho so geralmente os que apresentam as menores temperaturas. Em Fortaleza, essa situao concretiza-se, na medida em que a temperatura mdia de 26,6C, enquanto a mdia das mnimas de 23,5C e a mdia das mximas 29,9C, como pode ser verificado na Tabela 1. Os meses de junho, julho e agosto apresentam as menores mdias de temperatura, respectivamente, com 25,85, 25,65 e 25,85C. Novembro (27,55C), dezembro (27,65C) e janeiro (27,6C) tm as maiores mdias. Os meses de menor temperatura mnima mdia so junho, julho e agosto, com 22,1, 21,8 e 22,6 C, respectivamente. Em novembro e dezembro, verificam-se as mdias mximas mais elevadas com 30,7C cada uma. A Figura 6 (Temperaturas mdias anuais) apresenta sntese das informaes ao longo do ano. A forte radiao solar e o conseqente aumento da temperatura no segundo semestre, associado s baixas precipitaes a partir do ms de junho, contribuem para as intensificas taxas de evaporao

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no segundo semestre do ano, que em mdia atinge 1.469mm/ano no Municpio. A evaporao ocorre de forma inversamente proporcional precipitao e em consonncia com a maior radiao solar. Durante a mxima atuao da ZCIT (perodo mais chuvoso), nos meses de maro, abril e maio, observam-se os menores ndices de evaporao. As mximas ocorrem durante o de estio, nos meses de setembro, outubro e novembro, o que contribui para o saldo negativo no balano hdrico anual, conforme pode ser verificado na Figura 7 (Relao precipitao e evaporao para a cidade de Fortaleza). Como pde ser analisado, as precipitaes em Fortaleza apresentam acentuada irregularidade, manifestando-se no apenas no decorrer dos meses, mas tambm ao longo dos anos, pois h anos em que o ndice pluviomtrico mdio no atingido e aqueles em que as precipitaes superam a mdia histrica. Essas variabilidades pluviomtricas esto associadas s irregularidades ocasionadas pelas temperaturas dos oceanos tropicais e aos fenmenos El Nio e La Nia, que ocasionam efeitos variados. O El Nio causa prolongados perodos de secas, geradores de srios problemas socioambientais; o La Nia provoca fortes chuvas que causam situaes calamitosas, principalmente nas reas sujeitas aos riscos ambientais. Analisando os totais pluviomtricos anuais constantes da Figura 8 (Pluviometria anual) e Tabela 2, verifica-se que as maiores secas registradas na srie ocorreram nos anos de 1979 a 1983, 1992, 1993. 1997 e 1998. O ano de 1983 assume destaque, por encerrar uma srie de cinco anos de estio (1979 a 1983). Trata-se do perodo mais seco da srie, quando os valores totais de cada ano foram bastante inferiores mdia.Dentre os anos que apresentam o total pluviomtrico inferior mdia do perodo, o de 1983 desponta por apresentar o menor ndice registrado (955 milmetros). Os baixos ndices pluviomtricos associados ao crescimento do consumo de gua desencadeou o compro-

350 300 250 200 150 100 50 0

EVAPORAO

PRECiPiTAO

Jan

Fev

Mar Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set

Out Nov Dez

Figura 7 - Relao precipitao e evaporao para a cidade de Fortaleza. Fonte: FUNCEME, 2006.

Meses Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Mdia

Mnima 24,7 23,2 23,8 23,4 23,4 22,1 21,8 22,6 23,4 24,5 24,4 24,6 23,4917

Mxima 30,5 30,1 29,7 29,7 29,1 29,6 29,5 29,1 29,2 30,5

Mdia 27,6 26,65 26,75 26,55 26,25 25,85 25,65 25,85 26,3 27,5

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30,7 27,55 30,7 27,65 29,8667 26,6792

Tabela 1 Temperaturas ao longo do ano. Fonte: FUNCEME, 2006.

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Ano 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Mdia

Jan 330,3 102,3 63,5 240,8 61,2 50,8 187,3 99,2 95,3 22,0 105,3 232,2 115,0 91,2 182,1 256,4 40,3 16,5 48,1 43,2 116,2 114,8 98,2 7,6 183,3 47,6 188,9 110,9 273,1 227,9 500,0 22,3 133,6

Fev 211,4 140,3 304,7 213,4 262,7 182,1 457,3 74,9 180,5 158,8 266,7 463,4 296,9 130,3 201,9 65,2 130,0 252,4 305,9 107,8 252,3 246,8 219,4 48,8 84,2 156,6 115,9 47,6 68,8 352,8 196,4 104,9 196,9

Mar 597,3 451,6 353,5 262,8 229,4 404,7 204,0 576,0 196,0 280,9 325,3 546,1 765,1 416,1 333,7 324,6 104,4 449,4 235,2 198,6 405,0 477,5 518,2 189,6 342,3 248,5 274,1 194,0 373,2 568,4 499,4 279,0 363,2

Abr 608,0 264,4 385,4 251,2 293,8 119,3 100,9 113,8 249,1 131,7 439,6 634,1 577,6 202,6 424,1 420,7 244,7 461,3 217,5 231,3 458,1 652,6 449,1 540,2 151,1 323,7 351,8 817,5 523,1 437,9 171,0 183,0 357,2

Mai 521,6 375,3 132,7 194,4 273,1 247,2 53,3 135,8 101,9 61,4 318,1 301,8 157,5 54,9 200,2 193,4 205,6 216,1 90,4 131,8 326,3 349,8 240,9 241,3 103,4 403,6 152,2 61,8 158,9 308,0 86,3 312,8 209,7

Jun 221,6 150,2 89,8 536,0 105,9 44,9 76,2 31,1 79,0 155,0 306,9 216,8 323,2 210,4 162,2 277,1 53,3 69,5 121,6 70,9 593,6 156,8 45,4 12,4 66,6 34,5 77,5 188,9 167,8 269,0 312,7 158,2 168,3

Jul 29,3 134,5 73,3 253,7 199,5 21,6 49,3 1,8 33,7 54,9 157,5 157,7 32,9 103,9 126,6 129,3 89,6 8,7 10,4 180,3 128,2 86,6 27,6 15,2 14,7 4,8 204,2 77,2 132,3 5,0 183,5 38,0 86,4

Ago 34,5 8,7 28,7 33,4 6,6 37,8 31,4 11,0 31,2 35,0 38,2 30,8 43,7 25,5 11,2 85,6 13,8 14,9 30,5 31,5 15,4 0,0 65,9 16,5 20,1 7,1 130,0 0,0 3,2 13,0 7,0 12,2 27,3

Set 64,9 58,4 3,4 9,7 44,0 53,0 23,5 1,1 32,3 4,0 12,9 27,8 39,1 13,3 22,7 21,1 34,7 2,2 17,6 12,1 16,0 1,1 7,2 0,0 5,4 48,8 165,7 0,0 0,0 20,2 23,4 8,0 24,8

Out 23,1 24,6 13,9 18,3 16,7 15,1 19,2 0,7 17,5 19,3 47,8 0,2 6,8 7,1 11,5 15,3 25,5 50,0 6,7 5,9 9,5 16,7 12,0 0,0 12,8 9,5 0,0 0,0 24,1 0,0 0,0 0,0 13,4

Nov 34,9 12,6 22,5 2,8 5,4 6,4 7,8 4,3 14,4 0,6 4,7 15,0 39,7 0,6 16,5 10,6 19,6 2,7 3,0 12,7 4,3 36,8 6,4 37,6 3,8 2,1 6,2 14,0 11,2 0,0 11,4 2,0 11,6

Dez 74,4 90,4 18,4 3,4 58,8 7,7 5,8 36,7 20,5 31,6 6,3 210,1 59,2 3,8 169,4 63,2 16,6 5,0 1,9 16,6 54,7 4,0 17,9 34,1 24,7 59,8 6,7 42,6 6,3 6,2 0,0 12,0 36,5

Tot Anual 2.751 1.813 1.490 2.020 1.557 1.191 1.216 1.086 1.051 955 2.029 2.836 2.457 1.260 1.862 1.863 978 1.549 1.089 1.043 2.380 2.144 1.708 1.143 1.012 1.347 1.673 1.555 1.742 2.208 1.991 1.132 1.629,1

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Tabela 2 Srie histrica de precipitaes entre 1974-2005 Fonte: FUNCEME, 2006.

CONTExTUALiZAO AMBiENTAL

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metimento do abastecimento de gua para Fortaleza, contribuindo para que o sistema de abastecimento de gua entrasse em colapso. O abastecimento no foi suspenso em virtude da adoo de medidas emergenciais, como o racionamento de gua e a construo do canal do Trabalhador, traado a partir de fornecimento hdrico oriundo do aude Ors.

3000 2500 2000 1500 1000 500


1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

SOLOS

COBERTURA VEGETAL

A origem e evoluo dos solos est relacionada a fatores que traduzem as caractersticas dos condicionantes climticos, litolgicos e de relevo ao longo do tempo (SANTOS, 2006). Os solos ocorrentes em Fortaleza tm variaes significativas quanto tipologia, classes de solos e variao espacial. So dominantes as seguintes classes de solos: Neossolos Quartzarnicos, Argissolos Vermelho-Amarelos, Neossolos Flvicos e Gleissolos. A Tabela 3 exibe a correspondncia entre a classificao anteriormente utilizada e a nova classificao de solos, conforme o novo Sistema Brasileiro de Classificao de Solos (EMBRAPA, 1999). Tomando como base os trabalhos de campo, informaes e descries contidas em diversos trabalhos tcnicos e relatrios (IPLANCE, 1989; BRASIL, 1981; CEAR, 1998; BRANDO et al 1995; SOUZA, 2000), seguem breves descrio e distribuio das principais classes de solos do Municpio de Fortaleza. Os Neossolos Quartzarnicos so arenosos, geralmente profundos, pouco desenvolvidos, com alta permeabilidade e baixa fertilidade natural. Apresentam colorao esbranquiada ou amarelada. So solos com pouca reserva de nutrientes para as plantas. Sua distribuio geogrfica est associada plancie litornea e a setores dos tabuleiros pr-litorneos. Na plancie litornea, os Neossolos Quartzarnicos esto associados ao campo de dunas e setores da faixa praial onde se deu incio ao processo de colonizao vegetal. So recobertos por vegetao pionei-

Figura 8 Pluviometria anual. Fonte: FUNCEME, 2006.

Classificao Atual Argissolo Vermelho Amarelo Eutrfico Argissolo Vermelho Amarelo Distrfico Neossolos Quartzarnicos Neossolos Flvicos Gleissolos

Classificao Anteriormente Utilizada Podzlico Vermelho Amarelo Eutrfico Podzlico Vermelho Amarelo Distrfico Areias Quartzozas e Areias Quartzozas Marinhas Solos Aluviais Solos Indiscriminados de Mangue

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Tabela 3 Correlao entre a taxinomia anterior e a classificao atual de solos.Fonte: Brando et alii (1995) e EMBRAPA (1999).

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CONTExTUALiZAO AMBiENTAL

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ra do complexo vegetacional litorneo. Nos tabuleiros pr-litorneos, esto associados aos Argissolos Vermelho-Amarelos comportando espcies do complexo vegetacional litorneo. Os Argissolos Vermelho Amarelos Distrficos tm distribuio espacial bastante variada, ocorrendo nos tabuleiros pr-litorneos, nos relevos planos a suavemente ondulados da faixa de transio com a depresso sertaneja e na base dos morros residuais. Sua profundidade varia de profundo a moderadamente profundo, com textura de mdia a argilosa. So solos bem drenados e acidez elevada. A colorao variada, apresentando tons desde vermelho-amarelados at bruno-acinzentadas, com origem relacionada a diferentes tipos de materiais. So ocupados por diversificados tipos vegetacionais. Os Neossolos Flvicos tm formao a partir da sedimentao fluvial e distribuem-se principalmente ao longo dos rios de maior fluxo. Sua distribuio espacial est associada presena de corpos hdricos, notadamente bordejando a calha dos rios de maior caudal (Coc, Cear, Maranguapinho e Coau) e s margens de lagoas como as de Precabura, Messejana e Maraponga. Primariamente, esses solos eram revestidos por uma vegetao do tipo mata ciliar, j completamente descaracterizada. Gleissolos Slicos ocorrem em reas que apresentam altas taxas de salinidade, nas zonas litorneas e pr-litorneas, principalmente nas plancies fluviomarinhas dos principais rios. Verifica-se tambm sua ocorrncia nas margens de lagoas situadas mais prximas ao litoral. nesses solos que se desenvolvem os manguezais. Conforme exposto, pode-se observar estreita relao entre as classes de solos com o contexto geomorfolgico. O Quadro 1 sumaria

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essa relao, associando a classe de solo s unidades geomorfolgicas e feies do modelado. Classes de Solos Neossolos Quartzarnicos Argissolos Vermelho Amarelos Unidades Geomorfolgicas Plancie litornea Glacis de deposio pr-litorneos Morros residuais Depresses submidas sertanejas Feies Morfolgicas Faixa de praia e campo de dunas Tabuleiros pr-litorneos Cristas residuais Depresso sertaneja Plancie fluvial dos rios Coc, Cear, Maranguapinho e Coau, plancies lacustres, flvio-lacustres e reas de acumulao sazonal Plancies fluviomarinhas

Neossolos Flvicos

Plancies e reas de acumulao sazonal

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Gleissolos Slicos

Plancie litornea

Quadro 1 Classes de solos, unidades geomorfolgicas e feies morfolgicas.atual de solos. Fonte: Adaptado de Souza (1998 e 2000).

Originalmente, eram encontradas algumas manchas de cerrados na rea dos tabuleiros pr-litorneos, principalmente no setor centro-leste do Municpio. Essa vegetao foi sumariamente suprimida para dar lugar expanso urbana (SANTOS, 2006). Atualmente, existe pequeno ncleo de vegetao de cerrados no bairro Cidade dos Funcionrios,

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com cerca de 2,8ha, que corresponde ao ltimo remanescente desse complexo vegetacional no Municpio de Fortaleza. Como verificado anteriormente, os solos estabelecem estreito relacionamento com os demais componentes ambientais. Nesse sentido, apresenta-se o Quadro 2, que relaciona a unidade fitoecolgica classe de solos correspondente e ao respectivo compartimento de relevo. Unidade Fitoecolgica Complexo vegetacional litorneo Mata de tabuleiro Cerrado Caatingas Classes de Solos Neossolos Quartzarnicos Argissolos VermelhoAmarelos Neossolos Quartzarnicos Argissolos Vermelho Amarelos Compartimento Geomorfolgico Plancie litornea

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Tabuleiros pr-litorneos Depresso sertaneja e tabuleiros pr-litorneos

Quadro 2 Unidade fitoecolgica, classe de solos e localizao geogrfica.

COMPARTiMENTAO GEOAMBiENTAL

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4 COMpARtIMentAO GeOAMBIentAL
Os sistemas ambientais so identificados e hierarquizados conforme a inter-relao dos seus componentes, dimenses, caractersticas de origem e evoluo. Dessa forma, possvel identificar as potencialidades e limitaes para melhor avaliar a capacidade de suporte ao uso e ocupao da terra. Considerando a diversidade interna dos sistemas, so delimitadas as unidades elementares contidas em um mesmo sistema de relaes, que constituem os subsistemas ambientais. Sob esse aspecto, a concepo de paisagem assume significado para a delimitao das subunidades, em virtude da exposio de padres uniformes ou com relativa homogeneidade. Foram identificados os seguintes sistemas ambientais: plancie litornea tendo como subsistemas dunas mveis, dunas fixas, faixa de praia/ terraos litorneos e complexo flvio-marinho; plancies lacustres; plancie fluviais; tabuleiros pr-litorneos; transio tabuleiro/ depresso sertaneja, morros e cristas residuais, conforme se verifica na Figura 46.

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PLANCiE LiTORNEA
A plancie litornea caracteriza por estreita faixa de terras, com largura mdia de 2,5 3,0 km, constituda por sedimentos de neoformao (holocnicos), de granulometria e origem variadas, capeando os depsitos mais antigos da Formao Barreiras. Na plancie litornea de Fortaleza, h de se verificar a estreita relao entre feies que a compem. As feies morfolgicas recebem influncias de natureza marinha, elica, fluvial ou combinada, originando formas de acumulao e eroso. Alm dos efeitos da mor-

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fodinmica atual e dos fatores litolgicos, a morfologia tambm influenciada pelos episdios eustticos transgressivos e/ou regressivos, pela neotectnica e por eventos paleoclimticos. Dentre as feies que compem a plancie litornea de Fortaleza e que serviram de critrio para definir os subsistemas ambientais, foram considerados os seguintes: Faixa de praia e terraos marinhos; Dunas mveis; Dunas fixas; e Plancies fluviomarinhas com manguezais.

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O ambiente litorneo apresenta bom potencial de recursos hdricos superficiais e subsuperficiais, com freqncia de esturios, lagoas e lagunas. A melhor disponibilidade de guas superficiais e subterrneas na plancie litornea depende essencialmente das condies climticas, da natureza dos terrenos, das caractersticas geomorfolgicas e fitoecolgicas. Em razo da litologia, predominantemente sedimentar, a regio litornea favorece maior acmulo hdrico no subsolo, configurando importantes aqferos nos campos de dunas e terraos marinhos e propiciando a ocorrncia de lagoas costeiras e freticas. Os solos apresentam associao predominantemente de solos imaturos e pouco desenvolvidos como Neossolos Quartzarnicos Marinhos, Neosolos Quartzarnicos e Gleisolos. Revestem esses solos uma vegetao tpica (complexo vegetacional litorneo) composta pela vegetao pioneira psamfila, vegetao de dunas e manguezais. Os ambientes constituintes da plancie litornea possuem forte ao dos processos morfogenticos. Os principais agentes destes pro-

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cessos, segundo Silva (1998), so as correntes marinhas, as oscilaes do nvel do mar no Quaternrio, a arrebentao das ondas, a composio litolgica, as feies do relevo, a hidrologia de superfcie e subterrnea, a ao de agentes climticos, que levam formao de paisagens com alta instabilidade ambiental. Esta alta instabilidade faz com que este ambiente tenha reduzida capacidade de resistncia aos impactos ambientais provenientes de atividades socioeconmicas (SANTOS, 2006). Desta feita, a plancie litornea um ambiente dinmico e de extrema fragilidade ambiental, em decorrncia da ao dos processos de eroso, transporte e de acumulao que atuam ao longo desses ambientes costeiros e tornando-os sujeitos a condies de forte instabilidade ambiental. Faixa de Praia e Terraos Marinhos Segundo Brando et alii. (1995), a faixa de praia forma um grande depsito contnuo alongado, que se estende por toda a costa, desde a linha de mar mais baixa at a base das dunas mveis (Figura 9 e Figura 10). As praias recobrem todo o litoral fortalezense, sendo seccionadas localmente pela ponta do Mucuripe e pelos esturios dos rios Cear, Coc e Pacoti. Sua gnese e evoluo esto associadas a sedimentos arenosos, cascalhos, pequenos seixos e restos de conchas que foram transportados e re-trabalhados pelos processos marinhos. Sobre a sua formao, Silva (1998) assinala que o excesso de sedimentos depositados na linha de costa torna-se volumoso para ser transportado pela ao elica ou marinha, acumulando-se nas praias. Na faixa de praia e nos terraos marinhos, predominam as areias quartzozas, com nveis de minerais pesados, fragmentos de conchas e minerais micceos. So moderadamente selecionados, com granulometria que varia de fina a mdia e de tonalidades esbranquiadas.

Figura 9

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Figura 10

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COMPARTiMENTAO GEOAMBiENTAL

Figura 11

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Figura 12

Pode-se garantir que a maioria dos sedimentos que compem a faixa praial de origem continental e foram transportados pela drenagem at o litoral, posteriormente retrabalhados pela abraso marinha. Esses sedimentos so recobertos por Neossolos Quartzarnicos marinhos, que se caracterizam pela ausncia de vegetao na faixa de praia. Alguns setores da alta praia e os terraos marinhos so recobertos por uma vegetao pioneira herbcea, formando um substrato rasteiro, composto, essencialmente, por gramneas adaptadas a elevada salinidade, intensidade dos ventos e radiao solar (Figura 11 e Figura 12). Em amplos setores dos terraos litorneos verifica-se que os exutrios ocasionam a ocorrncia de uma srie de lagoas freticas, como verificado na regio de Sabiaguaba, entre os esturios dos rios Coc e Pacoti (Figura 12). Sobre esses ambientes, verificam-se ocorrncias de alinhamentos rochosos e descontnuos abaixo da linha de preamar. Ocupam enseadas ou reas prximas s desembocaduras fluviais, como ocorre nas praias de Sabiaguaba e do Meireles (Figura 13). So ambientes que esto submetidos aos processos morfogenticos, onde a pedognese praticamente nula, garantindo-lhes alta fragilidade ambiental e ecodinmica desfavorvel s atividades humanas, que devem ser cuidadosamente planejadas. Trata-se de um ambiente fortemente instvel, constantemente recebendo aes dos processos morfogenticos. Seu uso mais apropriado destinado ao lazer e recreao de forma planejada e no predatria. Dunas Mveis As dunas mveis so constitudas pelo mesmo material da faixa praial, com sedimentos areno-quartzosos holocnicos, selecionados pelo transporte elico, sobrepostos a uma litologia mais antiga. Os sedimentos elicos que formam as dunas mveis tm preponderncia

Figura 13

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de areias quartzozas bem selecionadas, com granulometria que varia de fina a mdia, formas homogneas e coloraes amarelo-esbranquiadas. Em sua maioria, as areias quartzosas so de origem continental e foram transportadas pelos rios at a zona litornea. Posteriormente, so retrabalhadas pelo mar e depositadas na praia por aes da deriva litornea. Durante as mars baixas, os sedimentos ressecam e, assim, so transportados, para o interior, pelos ventos, acumulando-se em formaes dunares (SILVA, 1998). A Figura 14 exibe vista area parcial do campo de dunas mveis da Sabiaguaba e sua rea de contato com os terraos marinhos e tabuleiros pr-litorneos. As dunas mveis so compostas por sedimentos em constante mobilizao, no apresentando processos pedogenticos. Em funo da ausncia de solos, no h cobertura vegetal, sendo que, por vezes, apresenta uma vegetao pioneira psamfila que d incio ao processo de colonizao vegetal. Trata-se de uma vegetao herbcea de pequeno porte, formando um estrato rasteiro que atua na fixao das dunas, contribuindo para o incio do processo de pedognese (Figura 15 e Figura 16). A ausncia de cobertura vegetal justifica a constante mobilizao dos sedimentos. Os efeitos dessa mobilidade podem ser sentidos, tanto nos sistemas naturais, quanto nas reas transformadas pelo homem. No primeiro caso, a migrao ocasiona assoreamento de rios, aterramento de mangues, soterramento de paleodunas e desvio dos cursos dgua. As dunas mveis encontram-se associadas s dunas fixas e semifixas, que juntas constituem o campo de dunas da plancie litornea de Fortaleza. A Figura 17 evidencia a constituio do campo de dunas com diferentes geraes. Nos ambientes antropizados, a deflao elica causa soterramento de vias de acesso e de moradias, como pode ser verificado na Sabiaguaba, Praia do Futuro I e II, Goiabeiras e Barra do Cear. Estes pro-

Figura 14

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Figura 15

Figura 16

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Figura 17

blemas ocorrem em funo do desordenamento do processo de uso e ocupao de terra, onde reas que no deveriam ser ocupadas foram utilizadas de forma no apropriada. So ambientes fortemente instveis, onde h primazia dos processos morfogenticos, o que confere a essas reas forte vulnerabilidade ambiental aos processos de uso e ocupao do solo. So reas que devem ser destinadas, primordialmente, manuteno das integralidades e funcionalidades sistmicas por elas exercidas, dado seu elevado potencial paisagstico. Eventualmente, so reas que podem ser destinadas ao turismo e lazer, desde que com pauta nos preceitos conservacionistas e de sustentabilidade ambiental. Dunas Fixas

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Figura 18

As dunas fixas so ambientes que j foram alvo de aes pedogenticas e proporcionaram o desenvolvimento de uma vegetao de porte arbreo-arbustivo. Segundo Souza (2000), essa gerao de dunas apresenta areias com tons vermelho-amarelados, baixos nveis altimtricos e evidncias eventuais de dissipao das feies originais. So recobertas por uma vegetao subpereniflia e com padres fisionmicos variados em que predominam plantas de porte arbustivo a barlavento e arbreo nas encostas a sotavento. O desenvolvimento dos processos pedogenticos e o conseqente recobrimento vegetal tm papel fundamental na fixao das dunas, anulando os efeitos da ao elica e impedindo o avano de sedimentos rumo ao interior. Criam-se, por conseqncia, condies de fitoestabilizao. A Figura 18 mostra o porte e aspecto fisionmico da cobertura vegetal em dunas fitoestabilizadas. Via de regra, as dunas fixas esto situadas logo aps o cordo de dunas mveis na rea limtrofe com os tabuleiros pr-litorneos. A Figura 19 evidencia a rea de contato da plancie litornea (dunas fixas e plancie flviomarinha) com os tabuleiros pr-litorneos. A permo-

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porosidade do material sedimentar constituinte favorece o aumento de reservas hdricas subsuperficiais. As dunas fixas so ambientes de transio onde h certo equilbrio nas relaes entre pedognese e morfognese, garantindo certa estabilidade ambiental. Assim, alm do potencial paisagstico, os campos de dunas fixas concentram reservas de guas subterrneas passveis de utilizao. Plancies Fluviomarinhas com Manguezais As plancies fluviomarinhas so ambientes especiais, sendo submetidos s influncias de processos marinhos (oscilaes de mar) e fluviais. Trata-se de um ambiente lamacento, encharcado, mido, rico em matria orgnica e com vegetao altamente especializada (mangue), que atua nos processos de estabilizao ambiental. So ambientes criados por processos de deposio, notadamente de sedimentos de textura argilosa com elevada concentrao de matria orgnica em decomposio. Em decorrncia da mistura de guas marinhas e continentais e da conseqente precipitao dos sedimentos em suspenso, os solos de mangue so lamacentos e profundos, apresentando alta concentrao de salinidade e matria orgnica em decomposio. H predominncia de Gleissolos genericamente associados a solos indiscriminados de mangues. Trata-se de um ambiente de alta produo de biomassa, que serve de berrio para inmeras espcies marinhas e continentais. Por estar sujeito a quatro oscilaes de mar num perodo de 24 horas (duas de preamar e duas de baixamar), estabelecida uma cobertura vegetal altamente especializada. O mangue (vegetao pereniflia paludosa martima de mangue) tem como caracterstica principal suportar inundaes peridicas e altos ndices de salinidade. A Figura 20 e a Figura 21 mostram os padres fisionmicos da vegetao de mangue.
Figura 19

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Figura 20

Figura 21

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Figura 22

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Figura 23

O ecossistema manguezal possui vegetao arbrea haloftica, composta por cinco espcies principais, que se distribuem de forma diferenciada nas plancies fluviomarinhas. Atravs da Figura 22, o porte e exuberncia de algumas espcies do mangue exibem estgio climxico. Essa unidade de vegetao contribui para que o manguezal seja o ecossistema dotado de maior produtividade no litoral do Municpio, atuando na fertilizao de suas guas mediante o aporte de matria orgnica. O mangue atua na funo de estabilizao geomorfolgica. protegendo contra inundaes, impactos das mars, fixando solos instveis, diminuindo a eroso das margens dos canais dos esturios e regulando a deposio de sedimentos no litoral. Dessa forma, a cobertura vegetal, alm de atuar no equilbrio dos processos geomorfognicos da plancie fluviomarinha, diminui o avano de dunas sobre os cursos dgua e contribui para a manuteno da linha da costa (SILVA, 1998). O mangue constantemente devastado para a retirada de madeira lenhosa que serve como matriz energtica ou para a construo civil. A atividade salineira teve grande impacto nos manguezais dos rios Cear, Coc e Pacoti. Em meados da segunda metade do sculo XX, grandes reas de mangue daqueles rios foram devastadas e incorporadas atividade. A expanso urbana invadindo estas reas, para fins de moradia ou empreendimentos tursticos e industriais, impactaram irreversivelmente o sistema ambiental. A Figura 23 mostra vista area parcial da plancie fluviomarinha do rio Cear no limite entre os Municpios de Fortaleza ( direita) e Caucaia (esquerda). Na fotografia, possvel verificar reas incorporadas atividade salineira no Municpio de Fortaleza que atualmente encontram-se desativadas. Trata-se de um ambiente com alta vulnerabilidade ocupao, justificando seu enquadramento legal como reas de preservao compulsria.

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PLANCiES FLUViAiS

LACUSTRES

Souza (2000) acentua que as plancies fluviais so as formas mais caractersticas de acumulao decorrentes da ao fluvial e se distribuem longitudinalmente acompanhando a calha dos rios Maranguapinho, Cear, Coc, Pacoti e seus principais tributrios (Figura 24 e Figura 25). As plancies lacustres so reas de acumulao inundveis que bordejam as lagoas perenes e semiperenes existentes no litoral e nos tabuleiros pr-litorneos ou correspondem a reas aplainadas, com ou sem cobertura arenosa, submetidas a inundaes peridicas e precariamente incorporadas rede de drenagem. Os sedimentos aluviais que compem as plancies fluviais e lacustres so predominantemente areias finas e mdias, com incluses de cascalhos inconsolidados, siltes, argilas e eventuais ocorrncias de matria orgnica em decomposio. A Figura 26 e a Figura 27 mostram vista area parcial das lagoas da Precabura e Parangaba. A primeira constitui um complexo flviolacustre que se expande alm dos limites territoriais de Fortaleza, englobando partes de Eusbio e Aquiraz. Transversalmente, segundo Souza (1979), as plancies fluviais so subsetorizadas conforme as seguintes caractersticas: rea de vazante, vrzea baixa, vrzea alta e rampas de interflvios. A vazante constituda pelo talvegue e pelo leito menor dos rios, delimitados lateralmente por diques marginais areno-argilosos revestidos por matas ribeirinhas. A vrzea propriamente dita a rea tpica da plancie, tendo sua ocupao comprometida durante os anos de chuvas excepcionais. A vrzea alta representa setores um pouco mais elevados das plancies e ficam ao abrigo das inundaes. As rampas com baixos declives dos interflvios marcam os nveis de terraos fluviais escalonados. A Figura 28 e a Figura 29 mostram as plancies fluviais dos rios principais que drenam a maior parte do stio urbano de Fortaleza: Coc e Maranguapinho.

Figura 24

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Figura 25

Figura 26

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Figura 27

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So reas que detm um bom potencial hidrogeolgico em virtude da permoporosidade do material constituinte. Os solos predominantes so mal drenados, profundos, de textura indiscriminada e mdia, com alta fertilidade natural. So constitudos, por Neossolos Flvicos, originalmente revestidos por matas ciliares j degradadas. A retirada da mata ciliar ocasiona maior quantidade de sedimentos que colmatam as calhas fluviais e contribuem para o assoreamento dos rios e magnificao dos efeitos das cheias. A drenagem imperfeita e o encharcamento e excesso de gua durante a estao chuvosa constituem os principais fatores limitantes ao uso, tratando-se de reas constantemente sujeitas a inundaes. a que se concentra a maior parte das reas de risco existentes em Fortaleza. A Figura 30 mostra a ocupao da plancie fluvial por habitaes, expondo os residentes a riscos derivados de inundaes na quadra chuvosa.

REAS
Figura 28

DE

iNUNDAO SAZONAL

Figura 29

As reas de inundao sazonal so superfcies planas com ou sem cobertura arenosa, sujeitas a inundaes peridicas. Litologicamente, so compostas por sedimentos coluviais argilosos, inconsolidados, eventualmente recobertos por uma camada arenosa de topografia plana, balizada por nveis mais elevados. Os sedimentos argilosos tendem a contribuir para a impermeabilizao dos horizontes superficiais dos solos, possibilitando a permanncia da gua em superfcie, com drenagem imperfeita, precariamente incorporada rede de drenagem, favorecendo as inundaes peridicas. O escoamento do tipo intermitente sazonal em fluxo muito lento. Os solos variam de rasos a medianamente profundos, de textura indiscriminada e drenagem imperfeita, susceptveis a encharcamentos sazonais

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e eroso, com baixas a mdias condies de fertilidade natural e problemas de salinizao. So compostos, primordialmente, por Planossolos, Neossolos Flvicos e eventualmente ocorrncias de Vertissolos. A cobertura vegetal tpica de vrzeas (matas ciliares), onde a carnaba (Coperncia prunifera) a espcie mais freqente, associandose a outras plantas de porte arbreo e a gramneas. So reas medianamente frgeis com ecodinmica de ambientes instveis/transio com tendncias instabilidade. Por isso mesmo, a ocupao deve ser evitada, principalmente para auxiliar no controle das cheias.

Figura 30

TABULEiROS PR-LiTORNEOS
Os tabuleiros pr-litorneos so compostos por sedimentos mais antigos, pertencentes Formao Barreiras, e se dispem de modo paralelo linha de costa e retaguarda dos sedimentos elicos, marinhos e flviomarinhos que compem a plancie litornea. A Figura 34 e a Figura 35 mostram o contato dos tabuleiros pr-litorneos da Formao Barreiras com os neossolos quartzarnicos da plancie litornea. O sistema deposicional da Formao Barreiras variado e inclui desde leques aluviais coalescentes at plancies de mars. As fcies sedimentares superficiais tm, igualmente, variaes que dependem de condies diversas, tais como: da rea-fonte dos sedimentos, dos mecanismos de mobilizao e das condies de deposio. Sob o aspecto litolgico, h predominncia de sedimentos arenoargilosos de tons esbranquiados, vermelho-amareladas e cremes. O material mal selecionado e tem variao textural de fina a mdia e estratificao indistinta (SOUZA, 1988 e 2000). Os sedimentos em apreo, de origem continental, constituem depsitos correlativos de superfcies de aplainamento interiores, tendo sido removidos e depositados em condies de resistasia e influencia-

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Figura 31

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Figura 34

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Figura 35

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dos por morfognese mecnica (SOUZA, op cit). A Figura 36 apresenta a colorao e a espessura do material constituinte de tabuleiros em sedimentos argilo-arenosos. As reas interfluviais que compem os tabuleiros pr-litorneos. correspondem a terrenos firmes, estveis, com topografias planas e solos espessos. A sede do Municpio de Fortaleza est quase que em sua totalidade situada sobre esses terrenos. A rede de drenagem conseqente entalha os glacis de modo pouco incisivo, isolando interflvios tabuliformes. Apresenta fluxo mdio muito lento, limitando a capacidade de inciso linear que no permite ao rio escavar vales. Disso resulta que os nveis altimtricos entre as reas situadas no topo dos tabuleiros e no fundo dos vales no ultrapassem dez metros (SOUZA, 2000). A Figura 37 mostra a pouca capacidade de entalhe da drenagem. Sob o ponto de vista dos solos, apresentam condies que variam de acordo com o material de origem. Nos tabuleiros arenosos, a superfcie plana do relevo composta por Neossolos Quartzarnicos. Nos tabuleiros com predomnio de coberturas areno-argilosas, h maior ocorrncia de Argissolos Vermelho-Amarelos. Neossolos Quartzarnicos so solos profundos, com drenagem excessiva, elevada acidez e fertilidade natural baixa. Argissolos Vermelho-Amarelos apresentam-se como solos profundos, bem drenados e com fertilidade natural variando de baixa a mdia. A vegetao de tabuleiros no se apresenta homognea, principalmente se analisada sob o ponto de vista fisionmico. Existem duas feies distintas: subpereniflia e caduciflia, conforme Fernandes (1990) citado por Souza (2000). A vegetao subpereniflia situa-se principalmente nas reas prximas ao litoral recobrindo Argissolos Vermelho-Amarelos Distrficos e Neossolos Quartzarnicos. constituda por espcies de porte arbreo/arbustivo. medida que se aproxima do contato com a depresso sertaneja, passa

Figura 36

Foto: Tay Martins

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Figura 37

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Figura 38

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Figura 39

Figura 40

a haver uma predominncia de espcies caduciflias, configurando certa similaridade com as caatingas das depresses sertanejas. Corresponde a um complexo florstico que inclui espcies de matas, das caatingas, do complexo litorneo e dos cerrados. Fisionomicamente, percebe-se que, apesar da descaracterizao paisagstica generalizada sobre os tabuleiros em face da expanso urbana, h ocorrncia de plantas adensadas com porte arbreo-arbustivo. Nesse sentido assume destaque a mata de tabuleiro existente no stio Curi (Figura 38) e no campus do Pici da Universidade Federal do Cear (Figura 39). Tratam-se dos ltimos resqucios do padro de vegetao primitivo do Municpio. Cabe ressaltar a pequena reserva de vegetao de cerrado, em reas de tabuleiros arenosos no bairro Cidade dos Funcionrios. Trata-se do ltimo remanescente vegetacional desse complexo, numa rea restrita de aproximadamente 28.000 m, e que testemunha evidncias de flutuaes climticas quaternrias. A Figura 40 apresenta mosaico de fotografias areas e mapa bsico do remanescente de cerrados em rea de grande valorizao imobiliria em Fortaleza. Vale destacar que a rea s no fora incorporada ao mercado imobilirio por ser de propriedade do Exrcito Brasileiro e da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT). Existem, contudo, manifestaes do Exrcito para venda da rea e da ECT para expanso do centro de triagem e administrativo da Empresa. So ambientes que possuem ecodinmica favorvel e poucas restries ao uso e ocupao. Apresenta condies propcias expanso urbana, dada a topografia pouco acidentada, propiciando ocupaes e usos variados, desde que observadas as adequadas condies de infraestrutura urbana e de saneamento ambiental. As limitaes ocupao referem-se, principalmente, manuteno do equilbrio ambiental e controle de cheias, com destaque para as reas mais prximas confluncia de canais fluviais e/ou em reas

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prximas s plancies fluviomarinhas, com destaque para as plancies dos rios Coc, Coau, Maranguapinho, Cear e Pacoti.

TRANSiO TABULEiROS PR-LiTORNEOS E DEPRESSO SERTANEJA


Corresponde poro meridional do Municpio e abrange a rea de contato do embasamento cristalino com os sedimentos da Formao Barreiras. A rea do embasamento exibe acentuada diversificao litolgica, com rochas indistintamente truncadas por superfcie de eroso onde os processos de pediplanao deram origem s depresses sertanejas. A transio entre os tabuleiros e a depresso sertaneja no tem rupturas topogrficas ntidas (Figura 41 e Figura 42). A rede de drenagem superficial densa, de padro dendrtico e com pequena capacidade de entalhamento em face da intermitncia sazonal dos cursos d`gua. Os solos tm predominncia de Argissolos Vermelho-Amarelos pouco profundos, moderadamente drenados, com textura mdia, cascalhentos e com fertilidade natural mdia. As caatingas com variados padres fisionmicos e florsticos prevalecem no domnio dos sertes circunjacentes semi-ridos. O padro arbreo s chega a prevalecer onde a semi-aridez mais moderada e onde os solos tm melhores condies de fertilidade natural. Quando as condies ambientais oferecem maiores limitaes edficas, h primazia de padro arbustivo denso ou aberto. Quando mais fortemente degradada, as condies fisionmicas tendem a apresentar um tapete herbceo extensivo, ao lado de rvores e arbustos esparsos (Figura 43).

Figura 41

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Figura 42

Figura 43

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MORROS RESiDUAiS
Verificam-se dois relevos de exceo no Municpio, e esto associados a atividades vulcnicas tercirias. Constituem uma provncia petrogrfica geneticamente associada ao vulcanismo tercirio do arquiplago de Fernando de Noronha (BRANDO at alii, 1995). Essas rochas vulcnicas alcalinas apresentam-se em forma de necks e diques, constitudas por litotipos classificados dominantemente como fonlitos e traquitos de colorao cinza-esverdeada. Esses relevos apresentam ocorrncias nos morros do Caruru e Ancuri. O Caruru apresenta-se em forma tpica de neck vulcnico, situado entre as desembocaduras dos rios Coc e Pacoti (Figura 44). O Ancuri localiza-se na poro sul do Municpio, no limite geogrfico com Itaitinga, tratando-se de um relevo residual de forma elipsoidal (Figura 45). So reas que devem ser destinadas preservao ambiental, dada a grande inclinao das vertentes, pouco desenvolvimento de solos e elevado grau de impactos desencadeados pela minerao no Caruru e o carter estratgico do Ancuri para o abastecimento de gua da Capital.

Figura 44

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Figura 45

SiNOPSE

DA

COMPARTiMENTAO AMBiENTAL

A sinopse da Compartimentao Geoambiental apresentada em quadros sinpticos (Quadro 3 a Quadro 12) que sintetizam as caractersticas dos sistemas ambientais.

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Figura 46 Mapa de Sistemas Ambientais.

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Tabuleiro Plancie Litornea Vales

Morros Residuais Faixa de Transio Corpos Dgua

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Tabela 4 Sistemas Ambientais - Municpio de Fortaleza 2006.

Figura 47 Grfico dos Sistemas Ambientais - Municpio de Fortaleza 2006.

Faixas de Praia Terraos Marinhos Dunas Mveis

Dunas Fixas Plancies Fluvio Marinhas com Manguezais

Plancies Fluviais Plancies Lacustres

rea de Inundao Sazonal

Figura 48 Grficos dos Sub-sistemas Ambientais - Municpio de Fortaleza - 2006.

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FAixA

DE

PRAiA

TERRAOS LiTORNEOS
Capacidade de Suporte Potencialidades Patrimnio paisagstico; turismo e lazer; energia elica; recursos hdricos subterrneos; criao de ambientes de preservao nas unidades de uso sustentvel como nas APAs da Sabiaguaba, do esturio do rio Cear e do rio Pacoti. Limitaes Ambientes legalmente protegidos; terrenos com alta permoporosidade; alta vulnerabilidade poluio/ contaminao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos; aqfero livre presente em pequenas profundidades com areias de elevada condutividade hidrulica; muito suscetvel contaminao; restries s atividades minerrias em face da grande vulnerabilidade do ambiente dunar. Ecodinmica Ambientes fortemente instveis e com alta vulnerabilidade ocupao. Impactos e Riscos, de Ocupao e recomendaces Comprometimento da qualidade das guas; eroso marinha e recuo da linha de costa; processos erosivos ativos; desequilbrio no balano sedimentolgico do litoral; desmonte ou interrupo do deslocamento de dunas por ocupao desordenada pode intensificar a eroso costeira (retrogradao), descaracterizar a paisagem e comprometer a hidrodinmica marinha; perda de atrativos tursticos; desestabilizao de dunas fixas pela retirada da cobertura vegetal pode desencadear processos dedegradacionais; desestabilizao do sistema dunar com riscos de alterao da paisagem (explorao de areia e trnsito de veculos); monitoramento rigoroso da faixa praial e dos terraos para evitar ocupaes desordenadas.

Caractersticas Naturais Dominantes rea plana ou com declive muito suave para o mar, resultante de acumulao marinha. Tem menor taxa de ocupao ao longo da praia do Futuro e principalmente da Sabiaguaba, estendendo-se com direo NW-SE. A oeste da ponta do Mucuripe at a Barra do Cear, o sistema ambiental apresenta a maior parte dos seus componentes degradados ou suprimidos e a organizao funcional eliminada em virtude da expanso urbana contnua e desordenada. H, por conseqncia, descaracterizao dos substratos terrestre e marinho, alteraes das drenagens ou da hidrodinmica. Trata-se de superfcie composta de material arenoso inconsolidado que se estende desde o nvel de baixa-mar para cima, at a zona de vegetao permanente ou onde h mudanas morfolgicas ntidas, correspondendo ao antigo relevo costeiro (paleolinhas de praias).

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Quadro 3 - Estado Atual de Conservao: rea que apresenta o sistema ambiental primitivo de parcial a fortemente modificado, com dificuldades de regenerao natural pela explorao ou substituio de alguns de seus componentes.

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DUNAS MVEiS
Capacidade de Suporte Potencialidades Limitaes Forte vulnerabilidade Patrimnio paiMorros de areias quaambiental; baixo sagstico; recursos ternrias em depsitos hdricos subterrne- suporte para edificamarinhos inconsolios e corpos d`gua es; alta susceptibidados, acumulados e lidade poluio dos lacustres; prtiremodelados pelo vento solos e dos recursos cas de educao e desprovidos de solos e hdricos; Implantade cobertura vegetal. As ambiental; energia o viria; minerao elica. dunas ativas ou mveis descontrolada. ocorrem com maior freqncia nas praias do Futuro e Sabiaguaba, sendo submetidas ao deslocamento incessante sob efeito dos ventos, especialmente no perodo da estao seca. Caractersticas Naturais Dominantes Ecodinmica Ambiente fortemente instvel. Impactos, Riscos de Ocupao e recomendaes Desmonte ou interrupo do deslocamento das dunas por ocupao desordenada pode intensificar a eroso costeira, descaracterizar a paisagem e comprometer a hidrodinmica marinha; desequilbrio no balano sedimentolgico do litoral; perda de atrativos paisagsticos e tursticos; elaborao do Plano de Manejo das Unidades de Conservao que contenham esse sistema ambiental; monitoramento rigoroso do campo de dunas, para evitar ocupaes desordenadas.

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Quadro 4 - Estado Atual de Conservao: modificaes severas e generalizadas, com urbanizao consolidada nas reas norte e oeste do Municpio; parcialmente mantidas na poro leste, noroeste e do esturio do rio Coc.

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DUNAS FixAS
Capacidade de Suporte Impactos, Riscos de Ocupao e recomendaes Potencialidades Limitaes Ecodinmica Desestabilizao das dunas Ambientes de Morros de areias quar- Patrimnio paisagsti- Ambientes legalmente ternrias em depsitos co; recursos hdricos; protegidos; de mode- moderada a forte- por desmatamentos pode reativar as aes erosivas mente instveis. prticas de educao rada a forte instabilimarinhos e litornee intensificar o trnsito ambiental; preserva- dade ambiental; baixo os inconsolidados e de areias, assoreamento suporte para edificao ambiental; acumulados pelo vento. de manguezais, espelhos es; alta susceptibibiodiversidade; Processos incipientes de dgua e reas urbanas; lidade poluio dos pesquisa cientfica. edafizao viabilizam a monitoramente rigoroso solos e dos recursos fixao das dunas por do campo de dunas fixas, hdricos; implantao meio da fitoestabilizapara evitar ocupaes viria; restries s o. Constituem morros desordenadas. atividade minerrias. de areia pertencentes a geraes mais antigas de dunas, estando alguns, eventualmente, dissipados. Em alguns casos, como nas Praias do Futuro e Sabiaguaba, elas ocorrem simultaneamente com o campo de dunas mveis. Caractersticas Naturais Dominantes

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Quadro 5 Estado Atual de Conservao: modificaes severas e generalizadas, com urbanizao consolidada, exceto na poro leste do Municpio.

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COMPLExO FLUViOMARiNHO
Caractersticas Naturais Dominantes Superfcie plana, resultante da combinao de processos de acumulao fluvial e marinha, sujeita a inundaes peridicas e comportando manguezais nas bordas das reas estuarinas. reas complexas de peridica a permanentemente inundveis, com sedimentos mal selecionados e ricos em matria orgnica de origem continental e acrscimos de sedimentos marinhos; solos salinos e encharcados revestidos por manguezais, biodiversidade rica e com elevada capacidade produtiva da flora e da fauna; tem equilbrio ambiental muito frgil e alta vulnerabilidade ocupao nos esturios dos rios Cear, Coc e Pacoti. Capacidade de Suporte Potencialidades Pesquisa cientfica e educao ambiental; pesca artesanal; extrativismo controlado; patrimnio paisagstico; recreao; abrigo para embarcaes de pequeno porte; preservao da biodiversidade. Limitaes Restries legais (Cdigo Florestal); inundaes peridicas; salinidade; substrato inconsistente. Ecodinmica Ambientes instveis, com alta vulnerabilidade ocupao sendo de permanente a parcialmente submersos. Impactos, Riscos de Ocupaoerecomendaes Degradao dos manguezais e diminuio da produtividade biolgica; eliminao ou diminuio de espcies pisccolas; despejo de efluentes ou resduos slidos; reduo e comprometimento da biodiversidade; intensificar a fiscalizao e controle sobre os manguezais e reas estuarinas.

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Quadro 6 - Estado Atual de Conservao: ambiente que apresenta o sistema ambiental de parcial a fortemente modificado, com dificuldade de regenerao em reas de urbanizao parcialmente consolidadas.

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ESPELHO
Caractersticas Naturais Dominantes Lagoas litorneas de origem fluvial ou fretica e plancies ribeirinhas com material inconsolidado, revestidas por matas ciliares degradadas.

D`GUA E

PLANCiES LACUSTRES
Impactos, Riscos de Ocupao e recomendaes Comprometimento da qualidade da gua; perda de atrativos em funo de ocupao desordenada; despejo de efluentes e de resduos slidos; eliminao de espcies pisccolas; reduo e comprometimento da biodiversidade; intensificar fiscalizao e controle das matas ciliares e de ocupaes desordenadas.

Capacidade de Suporte Potencialidades Limitaes Ecodinmica Ambientes Ambiente legalPatrimnio Instveis. mente protegido; paisagstico; inundaes recursos hdricos peridicas; superficiais; alto tempo recreao e de permanncia turismo; pesca da gua (baixa taxa artesanal; de renovao); agroextrativismo minerao controlado. descontrolada.

Quadro 7 - Estado Atual de Conservao: modificaes parciais a generalizadas de alguns ambientes lacustres com degradao das matas ciliares nos sistemas que tm maiores dimenses; modificaes severas e ocupao desordenada dos pequenos sistemas.

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PLANCiES FLUViAiS
Caractersticas Naturais Dominantes Superfcies planas, oriundas de acumulao de sedimentos inconsolidados fluviais, sujeitas a inundaes sazonais e revestidas primariamente por matas ciliares; ocorrem como feies sazonais, ocupando faixas de deposio aluvial, bordejando as calhas fluviais dos rios Coc, Cear e Maranguapinho, que tm setores desordenadamente ocupados. Capacidade de Suporte Potencialidades Limitaes Recursos hdricos; Restries legais, viagroextrativismo; sando preservao de matas ciliares; inundaes sazonais; expanso urbana nos baixos nveis de terraos fluviais; alta vulnerabilidade a contaminao e poluio dos recursos hdricos. Ecodinmica Ambiente de transio. Impactos, Riscos de Ocupaoerecomendaes Degradao das matas ciliares, desencadeando processos erosivos, assoreamento de leitos fluviais e agravamento das inundaes; poluio dos recursos hdricos; concentrao de moradias nas reas ribeirinhas; recuperao das reas degradadas de matas ciliares.

Quadro 8 - Estado Atual de Conservao: ambientes de moderada a fortemente degradados em reas de urbanizao consolidada nas plancies dos rios Coc, Cear e Maranguapinho.

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TABULEiRO
Capacidade de Suporte Potencialidades Limitaes Ecodinmica Ambiente estvel a Deficincia Expanso Superfcie de topo plano ou medianamente hdrica durante a urbana;instalao suavemente ondulado e com estvel. estiagem. viria; relevo larguras variadas, composta estabilizado; baixo por material arenoso e/ou potencial para areno-argiloso inconsolidado, seccionada por vales abertos e ocorrncia de mode fundo plano. So ambien- vimentos de massa; tes estveis em condies de favorvel implantao de loteamenequilbrio ambiental e tm tos e arruamentos; vulnerabilidade baixa ocumanto de alterao pao. Sob o ponto de vista muito espesso; de fragilidades para instalaes fcil escavabilidade; urbano-industriais, elas so pouco restritivas ou no restri- fragilidades pouco tivas. Tm relevo estabilizado, restritivas ao uso e baixo potencial para ocorrn- ocupao urbanocia de movimentos de massa industrial, agrcola, aterros sanitrios, e topografia favorvel para dentre outros. a implementao de todos os modelos de loteamentos e arruamentos. O manto de intemperismo e os solos so muito espessos, sendo de fcil escavabilidade at grande profundidades e de alta estabilidade quando escavados e expostos em taludes de corte. Caractersticas Naturais Dominantes
Quadro 9 - Estado Atual de Conservao: ambientes degradados em funo de ocupaes desordenadas

Impactos, Riscos de Ocupao e recomendaes Riscos de poluio dos recursos hdricos; impermeabilizao do solo por expanso urbana pode comprometer a recarga de aqferos; ordenamento do uso e ocupao das vertentes que tm caimento para os fundos de vales.

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MORRO
Caractersticas Naturais Dominantes Relevos residuais que resultam em ressaltos topogrficos com material consolidado resultante do trabalho seletivo da eroso diferencial. reas derivadas e desestabilizadas, com modificaes parciais e moderadas dos sistemas ambientais, propcios apenas a assentamentos urbanos especializados.

E CRiSTA RESiDUAL

Capacidade de Suporte Potencialidades Recuperao ambiental. Limitaes Implantao viria; loteamentos; minerao; restries legais associadas a vertentes ngrimes. Ecodinmica Ambiente de transio.

Impactos, Riscos de Ocupaoerecomendaes Riscos de intensificao de aes erosivas acionadas por gravidade; promover a recuperao ambiental de setores de vertentes no ocupadas.

Quadro 10 Estado Atual de Conservao: rea urbana consolidada com modificaes severas e generalizadas dos sistemas ambientais.

REA
Caractersticas Naturais Dominantes Superfcies planas com ou sem cobertura arenosa, sujeitas a inundaes sazonais, precariamente incorporadas rede de drenagem. Sedimentos argilosos tendem a contribuir para a impermeabilizao dos horizontes superficiais dos solos favorecendo a permanncia da gua em superfcie.

DE iNUNDAO SAZONAL

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Impactos, Riscos de Ocupaoerecomendaes Concentrao de moradias em reas de inundaes durante o perodo chuvoso; exercer efetivo controle das ocupaes irregulares.

Capacidade de Suporte Potencialidades Limitaes Inundaes sazonais; Minerao vulnerabilidade controlada; poluio dos recursos agroextrativismo; hdricos; expanso recursos hdricos. urbana e ocupao desordenada.

Ecodinmica Ambiente de transio.

Quadro 11 Estado Atual de Conservao: Superfcie degradada do Morro Caruru e do nvel residual do Ancuri.

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FAixA
Caractersticas Naturais Dominantes

DE

TRANSiO TABULEiRO / DEPRESSO SERTANEJA


Ecodinmica Ambiente de estvel a medianamente instvel. Impactos, Riscos de Ocupao e recomendaes Riscos de poluio dos recursos hdricos; impermeabilizao do solo por expanso urbana pode comprometer a recarga de aqferos.

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Capacidade de Suporte Potencialidades Limitaes Expanso urbana; Insta- Deficincia hdrica Superfcie de plana a lao viria; relevo esta- durante a estiagem. suavemente ondulada bilizado; baixo potencial de transio entre os tabuleiros pr-litorneos para ocorrncia de aes erosivas; favorvel (com depsitos inconimplantao de loteasolidados da Formao mentos e arruamentos; Barreias) e a depresso fragilidades pouco restrisertaneja (superfcie aplainada com alteraes tivas ao uso e ocupao urbano-industrial. pouco espessas do embasamento cristalino). H predominncia de terrenos com as caractersticas descritas no sistema ambiental dos tabuleiros.

Quadro 12 - Estado Atual de Conservao: modificaes moderadas e severas, com urbanizao parcialmente consolidada na poro meridional da rea municipal

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5 DA LeGISLAO AMBIentAL peRtInente


A inteno de se conceituar o municpio parece demonstrar a falsa presuno de se definir, pura e simplesmente, por intermdio de uma estrutura frasal que liga meramente o sujeito ao predicativo por meio de um verbo de ligao. Longe disto, o que se procura nesta oportunidade estabelecer paralelos entre o municpio e os demais entes federados na organizao federativa moderna, a fim de qualific-lo como mais um destes tais entes, tema que, por si, traz a polmica que j faz parte dos meios acadmicos do Direito Pblico ps-1988. Outrossim, a nova configurao do princpio federativo, que teria atribudo ao municpio o status de ente federado em funo do nunca antes visto grau de autonomia a ele conferido, no pode ser desconsiderada quando da pretenso de se introduzir o estudo dos elementos que definem o municpio, e, bem assim, quando se passar a enfocar as atribuies municipais em face do equilbrio ecolgico. A questo ser, porm mais pormenorizadamente analisada em sua devida oportunidade, em que ser feito um exame do tema em compasso com Constituio brasileira e, conseqentemente, a nova roupagem do princpio federativo, levando-se em considerao ainda o disciplinamento pela Constituio Estadual e a Lei Orgnica do Municpio de Fortaleza. Restaurando a problemtica da conceituao do municpio, pode este ser definido sob trs prismas bsicos: (a) o conceito poltico, (b) o conceito sociolgico e (c) o conceito jurdico. Sob o prisma poltico, o municpio, detentor de reconhecida autonomia poltico-institucional, vincula-se Unio e ao Estado-membro por meio das relaes entre os respectivos representantes, em observncia irrestrita aos mandamentos jurdicos pertinentes. J sob o ponto de vista sociolgico, pode ser caracterizado como o conjunto de pessoas vivendo sobre um mesmo territrio e com inte-

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resses coadunantes, que se inter-relacionam na busca de uma convivncia que preencha seus anseios mais especficos e que no ultrapasse os limites da prpria municipalidade. No que tange ao conceito formulado sob a perspectiva jurdica, o municpio deve ser encarado como ente estatal, portanto, pessoa jurdica de Direito Pblico interno. Sob este fundamento, o municpio detentor de responsabilidade jurdica e de capacidade civil, equivalendo dizer que pode contrair obrigaes em seu prprio nome, bem como exercer o direito subjetivo de exigir dos demais entes pblicos e das pessoas privadas o cumprimento de suas prerrogativas. Em sendo civilmente capaz e juridicamente responsvel pelos prprios atos, o municpio, na qualidade de pessoa jurdica, tem personalidade distinta das pessoas fsicas que o dirigem e gerem. Como conseqncia disto, podem constituir seu prprio patrimnio, adquirir direitos e contrair obrigaes, responsabilizar-se judicialmente etc. Por se caracterizar como pessoa jurdica de Direito Pblico, reveste, comumente, seus atos e contratos de caractersticas peculiares que os individualizam: a possibilidade jurdica de, unilateralmente, impor atribuies e condutas aos particulares. So os chamados atos de imprio, especficos do Poder Pblico, por meio dos quais a administrao municipal presta seus servios e impe seu poder de polcia, incluindo-se aqui o poder de polcia ambiental. Mesmo assim, o municpio tambm pode, em determinados casos e desde que assim permitidos pela legislao pertinente, descer ao patamar das pessoas privadas e firmar com elas ajustes em condies de igualdade de atribuies, sem que isso lhe afete os caracteres de Direito Pblico. Essa abordagem abstrata dos elementos definidores do municpio no tenciona esgotar o assunto, mas to-somente atribuir-lhe noes introdutrias capazes de facilitar o seu entendimento quando, oportunamente lhe for conferido um tratamento mais pormenorizado, principalmente quando enfocada a questo ambiental.

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COMPETNCiA LEGiSLATiVA MUNiCiPAL


O Brasil, como Estado Federal, tem como uma de suas caractersticas a repartio constitucional de competncias, imprescindvel para que haja a autonomia das entidades federadas e o equilbrio da prpria Federao. Com essa tal compreenso, a Constituio Federal de 1988 determinou a repartio de competncias, fundamentada no chamado princpio da predominncia do interesse: compete Unio as questes de predominante interesse nacional; aos Estados, as de prevalecente interesse regional; e aos Municpios aqueles preponderante interesse local. Leciona Meirelles (2005) acerca da titularidade do poder de polcia:
Em princpio, tem competncia para policiar a entidade que dispe do poder de regular a matria. Assim sendo, os assuntos de interesse nacional ficam sujeitos regulamentao e policiamento da Unio; as matrias de interesse regional sujeitam-se s normas e polcia estadual e os assuntos de interesse local subordinam-se aos regulamentos edilcios e ao policiamento administrativo municipal.

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O atual modelo federativo concebido pela Carta Magna, neste quadrante, consagra a estruturao do Estado Federal brasileiro, consoante dispe o art. 18:
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

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Explcita se revela a composio do modelo federativo brasileiro, que afirma o equilbrio entre os entes federativos, sem hierarquia, em detrimento da Federao, nos moldes do ordenamento jurdico ditatorial-militar das dcadas de 1960 e 70, que privilegiava demasiadamente a Unio. Na mesma linha de pensamento, leciona Carvalho (1992):
A Constituio de 1988 se prope a restaurar o Estado Federal brasileiro, estruturando um federalismo de equilbrio, mediante a ampliao da autonomia dos Estados federados e o fortalecimento de sua competncia tributria.

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Portanto, esse modelo de federalismo adotado pela Carta de 1988 (Federao de equilbrio) contrape-se opo da Constituio de 1969, que se refere Federao coorporativa. O modelo de Federao adotado pela Constituio Federal permite explanar-se que os entes federativos Unio, estados, Distrito Federal e municpios mantm entre si uma relao de equilbrio, no havendo entre eles nenhuma forma de hierarquia jurdica. Este tambm o entendimento de Carrazza (1997):
Laboram em erro os que vem uma relao hierrquica entre o governo central e os governos locais. O que h, na verdade, so, para cada uma destas entidades polticas, campos de ao autnomos e exclusivos, estritamente traados na Carta Suprema, que lei alguma pode alterar. Existe, portanto, o que se pode denominar de igualdade jurdica entre os entes federativos, uma vez que, juridicamente, situam-se no mesmo patamar hierrquico, da por que devem receber tratamento jurdico-formal isonmico.

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Em decorrncia deste entendimento, pressupe-se a validade de que a questo ecolgica, pela relevncia de que se fez merecedora h alguns anos, deve ser de responsabilidade de todas as esferas federativas, sem que entre estes haja qualquer forma de subordinao ou hierarquia. Fiorillo (2001) no se esquiva de tratar da questo:
assim, temos que a Carta Constitucional trouxe importante relevo para o Municpio, particularmente em face do direito ambiental brasileiro, na medida em que a partir dele que a pessoa humana poder usar os denominados bens ambientais, visando plena integrao social, com base na moderna concepo de cidadania.

Ciente disto, o legislador constituinte tratou de atribuir s entidades federativas a competncia material ou administrativa em face da proteo ambiental: Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:... VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora. A clareza gramatical da competncia administrativa ambiental no foi transposta para o dispositivo relativo competncia legislativa, pois no caput do art. 24 constam apenas a Unio, os estados e o Distrito Federal, excluindo-se, portanto, os municpios:

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Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:... VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;... VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Da por que, de incio, se passou a considerar que as matrias elencadas no citado art. 24 seriam de competncias federal e estadual, somente. Os municpios, dessa forma, estariam impedidos de legislar sobre a questo ambiental. Ocorre que o impasse meramente aparente: como j dissertado, o Municpio uma entidade da Federao, componente poltico do Estado, participando do pacto federativo, como pode ser percebido no art. 18 da Constituio Federal, j transcrito. Foi-lhe, assim, concedida autonomia para organizao poltico-administrativa. Neste diapaso, em consonncia com o art. 30, I e II da prpria Constituio Federal, conclui-se ser juridicamente vivel a competncia legislativa ambiental do Municpio, de forma a suplementar legislao estadual e federal. Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e estadual no que couber.

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Quanto competncia legislativa supletiva do municpio, bem esclarece Bastos (1992):


Feita a anlise da competncia concorrente, podemos concluir que dentro do artigo 24 que poder haver atividade supletiva do Municpio. ainda, indispensvel que a matria tenha uma especial pertinncia com o nvel municipal. (...) O municpio pode ainda, suplementar a legislao estadual: pode ele dispor sobre as matrias que o Estado detenha como suas, estando elas enunciadas explicitamente na Constituio, ou englobadas na expresso ampla que lhe reserva a chamada competncia residual, cujo teor dado pelo art. 25, pargrafo 1: So reservadas aos Estados as competncias que no lhe sejam vedadas por esta Constituio.

Outrossim, a atribuio constitucional de competncia legislativa alcana a competncia do exerccio do prprio poder de polcia. Assim, tanto Unio, quanto Estado, Municpio ou Distrito Federal so titulares do exerccio do poder de polcia, j que todos possuem competncia para legislar a matria na sua respectiva rea de atuao. Mello (1997) corrobora este entendimento:
Deve-se, em concluso, entender que a atividade de Polcia Administrativa incumbe a quem legisla sobre a matria, ficando, todavia, claro que o artigo 22 no exclui competncia municipal ou estadual e, portanto, no exclui o poder de polcia deste, quanto aos aspectos externos essncia mesma da matria deferida Unio.

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A propsito, ainda, merece registro a lio de Meirelles (2000):


A competncia do Municpio para a proteo ambiental agora est expressa na Constituio da Repblica, dentre as matrias de interesse comum a todas as entidades estatais (art. 23, VI).

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Essa competncia em defesa de sua populao e de seus bens j se achava remansada na doutrina e na jurisprudncia, transposta a fase inicial de hesitaes, compreensvel em matria nova e complexa, tratada quase sempre sob influncias emocionais e interesses conflitantes, no devidamente sopesados com a neutralidade da tcnica, a certeza do Direito e a serenidade da Justia.

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Superado esse estgio, verificou-se que a proteo ambiental incumbncia do Poder Pblico em todos os nveis federativos, e a Constituio Federal, inovadoramente, reservou as normas gerais de proteo do meio ambiente para a Unio (art. 24, inc. VI, e 1), deixando para os estados-membros a legislao supletiva (art. 24, 2) e para os municpios o provimento dos assuntos locais que envolvem equilbrio ambiental, salubridade urbana e de bem-estar de sua comunidade. Realmente, sempre se entendeu que ao municpio sobravam poderes implcitos para editar normas edilcias de salubridade e segurana urbanas e para tomar medidas executivas de conteno das atividades prejudiciais sade e ao bem-estar da populao local e as degradadoras do meio ambiente de seu territrio, uma vez que, como entidade estatal, achava-se investido de suficiente poder de polcia administrativa para a proteo da coletividade administrativa. Para o desfecho da questo, opta-se por lanar mo, mais uma vez, das palavras de Fiorillo (2001):
Em linhas gerais, podemos concluir que a competncia legislativa em matria ambiental estar sempre privilegiando a maior e mais efetiva preservao do meio ambiente, independentemente do ente poltico que a realize, porquanto todos receberam da Carta Constitucional aludida competncia (arts. 24, V, VI e VIII, e 30, II).

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Tanto assim que a Lei Orgnica do Municpio de Fortaleza destinou todo um Captulo para disciplinar exclusivamente o meio ambiente e os bens ambientais encravados em seu territrio. Trata-se do Captulo II Do Meio Ambiente do Ttulo V Da Ordem Econmica e Social , que abrange os artigos 194 a 211, sobre os quais sero destinadas algumas consideraes nas linhas que se seguem.

MEiO AMBiENTE ARTiFiCiAL URBANO


Ao contrrio do que pode induzir o primeiro entendimento mais leigo sobre a questo, o conceito de meio ambiente no se restringe aos elementos que caracterizam o meio ambiente natural. Mais alm, o meio ambiente tem ainda as categorias de meio ambiente artificial, e meio ambiente cultural. Por meio ambiente artificial entende-se a conjugao entre o espao urbano construdo (espao urbano fechado) e os bens pblicos de uso comum (espao urbano aberto). Dessa forma, diz Fiorillo (2001), todo o espao construdo, bem como todos os espaos habitveis pelo homem compem o meio ambiente artificial. Da a evidente e estreita ligao do conceito de meio ambiente artificial ao de cidade. A cidade, a exemplo de qualquer propriedade, tem uma funo social respectiva a cumprir. In casu, a funo social refere-se ao bem-estar que a municipalidade deve buscar em proveito de seus habitantes, dotandoos de qualidade de vida digna e satisfazendo seus direitos fundamentais. Neste quadrante, a doutrina costuma classificar em quatro as funes sociais bsicas da cidade: a habitao, a circulao, o lazer e o trabalho. Parques Urbanos de Fortaleza Fortaleza, em razo de inmeros atributos naturais dos quais detentora, paulatinamente estrutura sua organizao territorial, buscando conciliar tais atributos com o crescimento urbano a que se sub-

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mete h algumas dcadas. Neste nterim, a Administrao municipal passou a dotar alguns espaos de ateno pblica constante: as praas, os parques e os plos de lazer. Acerca das praas, o que se verifica a constante subutilizao quanto s suas finalidades precpuas, quais sejam, o lazer, o descanso, serventia como ponto de encontro para a comunidade circunvizinha, local para exerccios fsicos etc. No obstante, a reforma, a re-utilizao e a conservao das praas parecem ser do interesse da atual gesto (2005-2008 e 2009-2013), que demonstra uma preocupao com a relevncia do tema de modo mais evidente do que as gestes anteriores. Principalmente os bairros mais perifricos clamam por um espao pblico onde a comunidade possa relaxar do estresse do dia-a-dia, sem a preocupao com indigentes ou inconvenincias outras. J quanto aos parques, a Cidade j dispe de um nmero razovel de exemplos, sendo que a inteno da atual Administrao consiste no acrscimo deste nmero: Parque Adahil Barreto, criado pela Lei n 5.754, de 8 de novembro de 1983, localizado no Parque do Coc; Parque Ecolgico do Lago Jacarey, criado pela Lei n 7.004, de 4 de Novembro de 1991, situado na Cidade dos Funcionrios; Parque Ecolgico do Riacho Macei, criado pela Lei n 7.549, de 21 de junho de 1994, situado no bairro do Mucuripe; Parque Ecolgico da Lagoa de Porangabussu, no bairro homnimo, criado pela Lei n 7.728, de 22 de Junho de 1995; e Parque Ecolgico da Lagoa da Parangaba, no bairro do mesmo nome, criado atravs da Lei n 7.842, de 6 de Dezembro de 1995.

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Por fim, no que se refere aos plos de lazer, Fortaleza conta hoje com o P.L. da Maraponga, P.L. da Barra do Cear, P.L. da Av Sargento Hermnio , dentre outros, os quais so utilizados invariavelmente para festas e eventos, pblicos ou privados, que requerem espao para comportar um nmero elevado de pessoas. Tutela Penal do Meio Ambiente Artificial J para o caso, previsto no art. 64 da Lei de Crimes Ambientais, de construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida, a pena deteno, de seis meses a um ano, e multa. Por fim, convm fazer referncia a um dos mais comuns casos de crimes ambientais contra o meio cultural, sendo muitas vezes vivenciados na Capital. Trata-se da conspurcao a edificao ou monumento urbano, ao qual a Lei de Crimes Ambientais, em seu art. 65, atribui a pena de deteno, de trs meses a um ano, e multa. H ainda uma circunstncia agravante prevista no mesmo dispositivo, qual seja, se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude de seu valor artstico, arqueolgico ou histrico, caso em que a pena aumentada para de seis meses a um ano de deteno, e multa. A exemplo de outras condutas tipificadas pela Lei n 9.605/98 como crime ambiental, deve haver a combinao das trs modalidades de responsabilidade jurdica, quais sejam a civil, administrativa e criminal. Esta ltima, evidentemente, refere-se aplicao da pena de deteno e da multa. Quanto responsabilidade administrativa, pertinente a possibilidade de emprego de multa ou de outra sano de natureza administrativa, aplicvel pelo rgo competente no pleno exerccio do poder de polcia.

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BENS AMBiENTAiS MUNiCiPAiS


Uma vez elucidada a questo da competncia do Municpio em dar tratamento legislativo questo ambiental, convm agora uma anlise acerca dos bens ambientais mais relevantes encontrados no territrio da Capital cearense. Por se tratar de uma cidade litornea, Fortaleza detm uma srie de atributos naturais que, por sua importncia, so merecedoras de proteo material e legislativa. Neste diapaso, dispe a Lei Orgnica: Art. 200. As lagoas, as dunas, as praias, os mangues e as paisagens naturais notveis so considerados de relevante valor ambiental, paisagstico e turstico, devendo sua delimitao, uso e ocupao serem definidas em lei.

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Revela-se, portanto, a inquietao das entidades pblicas competentes quanto preservao do equilbrio ecolgico nas reas correspondentes aos mais destacados ecossistemas fortalezenses, uma vez que o quadro hodierno se mostra deveras preocupante, basicamente em conseqncia da m utilizao a que se submetem os recursos naturais ao longo das ltimas dcadas. As praias, as dunas e os mangues da Capital constituem exemplos clssicos de ecossistemas cujas caractersticas naturais requerem maior ateno do Poder Pblico municipal com vistas sua defesa e preservao. Constituem, tambm, ecossistemas que, em algumas oportunidades, e, so vizinhos, em outras, um abrange o outro. Tais ecossistemas, inclusive, so caractersticos da zona costeira brasileira, pois consistem em reas de interseo do ambiente marinho com o continente, resultando relaes que entre si mantm os fatores bitico e abitico somente aqui vivenciadas. Aspectos outros justificam a preocupao municipal na preservao dos ambientes li-

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torneos, tais como a prpria paisagem natural e as atividades econmicas que caracterizam a zona costeira. Advm desta conjuntura a evidncia do cuidado da Administrao Pblica municipal com a conservao dos recursos naturais encontrados no litoral fortalezense, ecossistema que, por suas caractersticas tursticas, geogrficas, econmicas e ambientais, ensejam a necessidade de proteo por parte do Poder Pblico. Por conseqncia, a importncia dos ecossistemas indicados no dispositivo origina a necessidade de detalhamento acerca da legislao que os disciplina, em todos os nveis federativos. o que se passa a fazer. Rios, Lagos e Lagoas Um dos problemas que se revelam dos mais evidentes quando da ocorrncia do perodo chuvoso na Capital justamente aquele por que passam as famlias alojadas em moradias precrias s margens de rios, lagos e lagoas. H algumas dcadas, essa problemtica no se revelava to evidente. Tais corpos dgua eram utilizados inclusive como fonte de lazer e de pesca, atividades hoje inviveis em razo do nvel de poluio a que esto sujeitos. Hoje, o crescimento populacional em Fortaleza, a proximidade que moradias desprovidas de saneamento bsico mantm com os corpos dgua, bem como fbricas localizadas ao longo de suas respectivas margens, que despejam dejetos industriais sem qualquer tratamento, so exemplos bsicos da problemtica pela qual passam os recursos hdricos encravados em territrio alencarino. Outro aspecto a ser mencionado o fato de que esta questo no se restringe Capital, apesar de se destacar aqui a gravidade da situao. Por esse motivo, qualquer interveno nos corpos dgua com vistas soluo das questes por eles enfrentadas deve ser definida conjuntamente com o Governo Estadual, devendo este se responsabilizar pela articulao envolvendo os interesses municipais.

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Os recursos hdricos compem, segundo o que dispe o art. 3 da Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.938/81, alterado pela Lei n 7.804/89, uma classe dos recursos naturais, consoante reza o citado dispositivo: Art. 3. Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera (a fauna e a flora). guas interiores so aquelas que, por excluso, no se confundem com o mar territorial, uma vez que este, apesar de constituir o Territrio nacional, mais facilmente perceptvel se destacado do solo brasileiro. As guas interiores esto classificadas na prpria norma retro transcrita como superficiais e subterrneas, esta sendo constituda pelos chamados lenis freticos. J as guas superficiais so compostas por inmeras formaes lacustres, como, por exemplo, rios, lagos, lagoas, riachos, crregos e audes. nessa ltima categoria onde se enquadram os corpos dgua que banham Fortaleza, que possui basicamente quatro bacias hidrogrficas: a bacia da vertente martima, a bacia do rio Pacoti, a bacia do rio Coc e a bacia do rio Maranguapinho. A eles somam-se, pela importncia, os rios Cear e Siqueira, bem assim os riachos Paje e Macei. Por constiturem-se em um conjunto de recursos ambientais, necessitam de que, para sua preservao, o Poder Pblico exera seu poder de polcia sobre aqueles que porventura degradam, inadvertida ou propositadamente, seu equilbrio ambiental, fiscalizando e estabelecendo critrios segundo os quais possam ser tais recursos utilizados. As bacias, h algumas dcadas, eram detentoras de um rico ecossistema circunvizinho. Hoje, seus recursos naturais, tais como suas matas ciliares e sua fauna, encontram-se em evidente risco de dese-

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quilbrio ecolgico, em funo principalmente do crescimento populacional da rea e da conseqente m ingerncia da ao humana sobre a regio. Da a relevncia das bacias e de sua preservao: so reas cuja necessidade de gesto adequada, principalmente no que concerne a recursos hdricos, se revela imprescindvel, dada a prpria e evidente escassez de tais recursos. Em razo da importncia de tais recursos hdricos, foram merecedores de disciplinamento pela Lei Orgnica de Fortaleza: Art. 251. So declarados de relevante interesse ecolgico, paisagstico, histrico e cultural: os rios, os riachos, as lagoas, a zona costeira e as faixas de proteo dos mananciais. Com destaque para os riachos Paje e Macei, em especial suas nascentes; e os rios os rios Coc, Cear, Maranguapinho e Siqueira. A utilizao desses recursos hdricos deve seguir critrios especiais, que reduzam os efeitos do desequilbrio ecolgico, evitando-se assim a continuidade da presso antrpica negativa nesta rea. Tais critrios ficam a cargo da Administrao Pblica, pois compete a esta a fiscalizao, por intermdio de seu poder de polcia, e o disciplinamento desta utilizao. As atribuies da Administrao Pblica devem sempre levar em conta seu poder descentralizador, atribuindo competncias ao Estado do Cear e ao Municpio de Fortaleza. Tal gesto, inclusive e de acordo com as normas jurdicas aplicveis espcie, consoante anlise adiante, deve contar tambm com a prpria populao, por intermdio de entidades associativas de Direito Privado que tenham como funo especfica a participao nas decises administrativas de cunho ambiental no que concerne ao rio. Dessa forma, pelas prprias caractersticas fsicas das bacias, a participao tanto do Poder Pblico, por meio de seus rgos e entidades competentes a seguir distinguidos, quanto pela sociedade organizada, imprescindvel para a desacelerao do desequilbrio ecolgico des-

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ses to relevantes ecossistemas da Capital. E esta funo no se resume apenas a neste aspecto: h de se pensar no futuro e nas geraes vindouras. Hoje, referidos corpos dgua encontram-se em evidente estado de degradao. Em funo de parte deles estar encravada na periferia fortalezense, as faixas ribeirinhas foram ocupadas por moradias de baixa renda. Como o saneamento bsico insatisfatrio, as guas dos rios, lagos e lagoas recebem esgotos sem qualquer prvio tratamento. Grande quantidade de lixo domstico depositado em suas margens. A problemtica se agrava nos perodos chuvosos, ocasionando aumento no nvel das guas, que avanam sobre as casas. O prejuzo das famlias ali residentes, com a perda de mveis, eletrodomsticos e outros utenslios, invariavelmente ganha as manchetes de jornais. Outrossim, a poluio industrial tambm se revela evidente, quando detritos industriais, sem tratamento adequado, so constantemente lanados em seus leitos. Peixes, antes encontrados em abundncia e geravam renda para a respectiva populao ribeirinha, quase j no existem. Diante desse quadro, a inquietao das entidades pblicas competentes quanto preservao do equilbrio ecolgico nas bacias hidrogrficas de Fortaleza vem-se revelando, uma vez que o quadro hodierno se mostra deveras preocupante, basicamente em decorrncia da poluio urbana ali verificada. A desocupao das margens ribeirinhas seria medida essencial para o retorno ao status quo ante do equilbrio das reas. Dada a dificuldade da implementao de tal medida, por motivos bvios, o levantamento de todas as famlias que moram s margens dos mananciais e a tentativa de conciliar as moradias com o meio ambiente, bem como a realizao de um trabalho de Educao Ambiental com a populao, constituem medidas que podem diminuir o impacto negativo causado pela poluio urbana a que se submetem os cursos dgua sub examine.

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Da Titularidade Patrimonial dos Recursos Hdricos em Fortaleza As guas superficiais, a exemplo dos rios, lagos e lagoas encontrados em Fortaleza, so consideradas pelo ordenamento jurdico brasileiro como bens pblicos, segundo classificao quanto aos respectivos proprietrios bens pblicos e particulares estabelecida pelo Cdigo Civil brasileiro: Art. 98. So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno; todos os outros so particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. Evidentemente, no que concerne a recursos hdricos superficiais, esto englobados na classe dos bens pblicos de uso comum do povo, os quais so acessveis a qualquer pessoa, porque pertencem a todos, indistintamente (res communis omnium). E nesta classificao que se enquadram os corpos dgua encontrados em Fortaleza. Plancie Fluvial com Mata Ciliar Nos rios que banham Fortaleza, bem como na margem de lagos e lagoas, pode ser verificado o fato de que outro grande problema que importa no desequilbrio ecolgico da rea o desmatamento da vegetao ciliar, com conseqente assoreamento. Tal comportamento, entretanto, vai indubitavelmente de encontro ao estatudo na legislao ambiental antinente defesa florestal, que impede sobremaneira os desmatamentos ou formas outras de utilizao irracional das formaes vegetais que circunvizinham os corpos dgua. A Lei Orgnica destaca desiderato semelhante para o Poder Pblico municipal:

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Art. 194. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade, atravs de seus rgos de administrao direta, indireta e fundacional: VIII - estimular e promover o reflorestamento ecolgico em reas degradadas, objetivando especialmente a proteo dos recursos hdricos, bem como a consecuo de ndices mnimos de cobertura vegetal. Destarte, no somente as matas ciliares so merecedoras de disciplinamento jurdico, como tambm as formas vegetais que circunvizinham as nascentes e os olhos dgua. Tal proteo legal advm da Lei n 7.754/89. Tratando da mesma matria de forma compatvel, o Estado do Cear, no poder-dever que lhe foi conferido pelo inc. III do 1 do art. 225 da Constituio Federal, editou a Lei n 12.522/95, a qual definiu como reas especialmente protegidas as nascentes e olhos dgua e a vegetao natural no seu entorno. Segundo tal diploma legal, ser determinado, nas nascentes e olhos dgua, um permetro denominado Permetro de Conservao de Nascentes e Olhos Dgua, onde proibida qualquer forma de desmatamento vegetal. Faixa Praial e Campos de Dunas Mveis Trata-se de ecossistemas dos mais importantes do litoral nordestino. So, inclusive, conforme j destacado, caractersticos da zona costeira brasileira, pois consistem em reas de interseo do ambiente marinho e o continente, resultando relaes que entre si mantm os fatores bitico e abitico somente aqui vivenciadas.

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Pela relevncia, mereceram destaque na Lei Orgnica do Municpio: Art. 201. So declarados de relevante interesse ecolgico, paisagstico, histrico e cultural: III - a zona costeira e as faixas de proteo dos mananciais. Praias, segundo o que dispe a Lei Federal n 7.661/88, art. 10, 3, so as reas cobertas e descobertas periodicamente pelas guas, acrescidas da faixa subseqente de material detrtico, como areias, cascalhos, seixos e pedregulhos, at o limite onde se inicie a vegetao natural, ou, em sua ausncia, onde comece outro ecossistema. que as praias, segundo o que rege a Lei n 7.661/88, devem ter livre e franco acesso em qualquer direo e sentido, ressalvados os trechos discriminados pelo seguinte dispositivo: Art. 10. As praias so bens pblicos de uso comum do povo, sendo assegurado, sempre, livre e franco acesso a elas e ao mar, em qualquerdireoesentido,ressalvadosostrechosconsideradosdeinteresse de segurana nacional ou includos em reas protegidas por legislao especfica. Por essa razo, no permitida a urbanizao ou qualquer forma de utilizao do solo praiano que impea ou dificulte o livre e franco acesso assegurado pelo PNGC. Quanto questo, a Lei Orgnica tambm lhe dispensou disciplinamento: Art. 209. No ser permitida a ocupao de reas ou urbanizao que impeam ou dificultem o livre e franco acesso pblico s praias e s lagoas.

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A Constituio do Estado do Cear tambm considera as praias como bem pblico de uso comum do povo: Art. 23. As praias so bens de uso comum, inalienveis e destinadasperenementeutilidadegeraldosseushabitantes,cabendo ao Estado e a seus Municpios costeiros compartilharem das responsabilidades de promover a sua defesa e impedir, na forma da lei estadual, toda obra humana que as possam desnaturar, prejudicando as suas finalidades essenciais, na expresso de seu patrimnio natural, histrico, tnico e cultural, incluindo, nas reas de praias: I - recursos naturais, renovveis ou no renovveis;

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II - recifes, parcis e bancos de algas; III - restingas e dunas; IV - florestas litorneas, manguezais e pradarias submersas; V - stios ecolgicos de relevncia cultural e demais unidades de preservao permanente; VI - promontrios, costes e grutas marinhas; VII - sistemas fluviais, esturios e lagunas, baas e enseadas; VIII - monumentos que integram o patrimnio natural, histrico, paleontolgico, espeleolgico, tnico, cultural e paisagstico.

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Evidentemente, esse estudo se refere unicamente s praias martimas, uma vez que esta um dos elementos que constituem a zona costeira. De qualquer forma, o que se quer aqui ressaltar que as praias martimas constituem bens da Unio, consoante expressa o dispositivo constitucional h pouco transcrito. A respeito de dunas mveis, bastante comuns na orla do Municpio de Fortaleza, convm esclarecer que a Resoluo CONAMA n 303/02, que as protegia de maneira integral, foi modificada, a fim de permitir a ocupao sustentvel de 20% (vinte por cento) das dunas mveis ou sem vegetao fixadora. Dunas Fixas Pelas caractersticas geo-ambientais das dunas, podem ou no sofrer deslocamento em funo dos ventos e da sua vegetao correspondente. O primeiro caso refere-se s dunas mveis, e o segundo, s dunas fixas e paleodunas. As dunas, hoje caracterizadas como rea de Preservao Permanente APP, tm seu conceito legal elaborado pela Resoluo/CONAMA n 303, de 20 de Maro de 2002: Art. 2. Para efeitos desta Resoluo, so estabelecidas as seguintes definies:... X - duna: unidade geomorfolgica de constituio predominantemente arenosa, com aparncia de cmoro ou colina, produzida pela ao dos ventos, situada no litoral ou no interior do continente, podendo estar recoberta ou no por vegetao. As dunas, anteriormente edio do citado ato administrativo, no constituam diretamente objeto de proteo legal. O que se visava, ao legislar sobre dunas, era proteo e conservao de sua vegetao fixadora.

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Plancie Flviomarinha com Manguezais Acerca de mangues, tambm dispem o Cdigo Florestal, a Resoluo/CONAMA N 303/02 e o Decreto Estadual n 24.221/96. Define manguezal Resoluo/CONAMA n 303/02: Art. 2. Para efeitos desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: IX - manguezal: ecossistema litorneo que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das mars, formado por vasas lodosas recentes ou arenosas, s quais se associa, predominantemente, a vegetao natural conhecida como mangue, com influncia fluviomarinha, tpica de solos limosos de regies estuarinas e com disperso descontnua ao longo da costa brasileira, entre os estados do Amap e Santa Catarina. A conservao dos manguezais est assegurada pela Constituio Estadual de 1989: Art. 259. ........................................................... 1. Para asseguraraefetividadedessesdireitos(aomeioambienteequilibrado e a uma sadia qualidade de vida), cabe ao Poder Pblico, nos termos da lei estadual:... VI - conservar os ecossistemas existentes nos seus limites territoriais, caracterizados pelo estgio de equilbrio atingido entre as condies fsico-naturais e os seres vivos, com o fim de evitar a ruptura desse equilbrio.

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As reas do Municpio de Fortaleza que contm mangues podem ser expropriadas para o fim de serem preservadas, atravs de aes conjuntas atribudas ao Estado do Cear e ao prprio Municpio, na conformidade da Constituio Estadual: Art. 265. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelos Poderes Pblicos Estadual e Municipal, adotar, na forma da lei estadual, as seguintes providncias: I - desapropriao de reas destinadas preservao dos mangues, lagoas, riachos e rios da Grande Fortaleza, vedadas nas reas desapropriadas construes de qualquer espcie, exceo feita aos plos de lazer, sem explorao comercial.

UNiDADES

DE

CONSERVAO MUNiCiPAiS

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A Constituio Federal, em seu art. 225, incumbe Administrao Pblica algumas atribuies com vistas a impedir a ao humana danosa ao equilbrio ecolgico, dentre as quais se destaca a necessidade de definio de espaos territoriais que, em funo de suas caractersticas naturais, imprescindem de maior ateno por parte das autoridades ambientais. Assim reza mencionado dispositivo: Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1.Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:...

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III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo. A Constituio Estadual tambm imputa Administrao Pblica cearense desiderato semelhante: Art. 259. O meio ambiente equilibrado e uma sadia qualidade de vida so direitos inalienveis do povo, impondo-se ao Estado e comunidade o dever de preserv-los e defend-los. Pargrafo nico. Para assegurar a efetividade desses direitos, cabe ao Poder Pblico, nos termos da lei estadual:... IV - estabelecer, dentro do planejamento geral de proteo do meio ambiente, reas especificamente protegidas, criando, atravs de lei, parques, reservas, estaes ecolgicas e outras unidades de conservao, implantado-os e mantendo-os com os servios pblicos indispensveis s suas finalidades. A Lei Orgnica de Fortaleza, a exemplo das Constituies Federal e Estadual, faz referncia necessidade do poder pblico destacar as reas que, dotadas de atributos naturais relevantes, merecem uma ateno especial: Art. 194. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade, atravs de seus rgos de administrao direta, indireta e fundacional:

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... III - definir e implantar reas e seus componentes representativos de todos os ecossistemas originais do espao territorial do Municpio, a serem especialmente protegidos, preservados ou conservados, sendo a alterao e a supresso, inclusive dos j existentes, permitidas somente por meio de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo, preservao ou conservao, ficando mantidas as unidades de conservao atualmente existentes; ... XVII - criar parques, reservas ecolgicas, reas de proteo ambiental e outras unidades de conservao, mant-los sob especial proteo e dot-los da infra-estrutura indispensvel s suas finalidades. atravs deste preceito da Lei Orgnica que se origina o estudo sobre as unidades de conservao institudas no Municpio de Fortaleza. No plano federal, foi editada a Lei n 9.985/2000 conhecida como Lei do SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao) que veio dar nova roupagem s reas que, por serem detentoras de atributos naturais relevantes, necessitam de permanente ateno pelo Poder Pblico. As unidades de conservao, a exemplo das reas de preservao permanente APP, so reas detentoras de recursos ambientais relevantes, os quais necessitam constante vigilncia pela Administrao Pblica com vistas preservao e conservao de tais recursos. Portanto, no caso das reas de preservao permanente, no h necessidade de qualquer manifestao de vontade por parte do Poder

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Pblico, tampouco a edio de ato normativo que as crie. Basta a simples aplicao do que j est disposto no Cdigo Florestal. J no que concerne s unidades de conservao, h necessidade, a fim de viabilizar a vigilncia e o disciplinamento das atividades ali desenvolvidas, de ato normativo declaratrio, em que se estabeleceriam, alm de outros tpicos, a dimenso geogrfica, as atividades permitidas e/ou proibidas, a formao do conselho gestor etc. Portanto, indispensvel que a entidade federativa interessada na proteo da rea crie, mediante ato normativo, a unidade de conservao. o que reza a Lei do SNUC: Art. 22. As unidades de conservao so criadas por ato do Poder Pblico.

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Em virtude da Lei do SNUC no haver especificado qual ato seria o pertinente, entende-se que este pode efetivar-se tanto na forma de lei ordinria, expedida pelo Poder Legislativo, quanto na forma de decreto expedido pelo chefe do Poder Executivo, sem necessidade de anuncia do Legislativo. Sob o prisma histrico, a Resoluo CONAMA n 11/87 foi a primeira entre os diplomas legais que regeram a matria a classificar as unidades de conservao em vrias categorias, a saber: Estaes ecolgicas; Reservas ecolgicas; reas de proteo ambiental, especialmente suas zonas de vida silvestre, e os corredores ecolgicos; Parques nacionais, estaduais e municipais;

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Reservas biolgicas; Florestas nacionais, estaduais e municipais; Monumentos naturais; Jardins botnicos; Jardins zoolgicos; Hortos florestais; reas de relevante interesse ecolgico. Adiante, a Poltica Florestal do Cear, disciplinada pela Lei n 12.488/95, por sua vez regulamentada pelo Decreto n 24.221/96, adaptou as categorias h pouco enumeradas s caractersticas fsicoambientais do territrio cearense. Da seguinte forma; o Decreto n 24.221/96 disps sobre a questo: Art. 4. Consideram-se como Florestas Produtivas com Restrio de uso, as reas revertidas por florestas e demais formas de vegetao natural que produzam benefcios mltiplos de interessecomum,necessriosmaturaodosprocessosecolgicos essenciais vida, definidas como: I - Unidade de Conservao; II - Serras midas e Chapadas (encraves da Mata Atlntica); III - Reserva Legal;

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Art. 5. Consideram-se Unidades de Conservao as reas assim declaradas pelo Poder Pblico: I - Parques nacionais, estaduais e municipais; II - Reserva biolgica; III - Estaes ecolgicas; IV - Florestas nacionais, estaduais e municipais; V - rea de proteo ambiental - APA; VI - Unidades de conservao particular.

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Dentre as unidades de conservao estabelecidas pelo art. 5 do Decreto, ora transcrito, foi feita nova subclassificao, agora em unidades de conservao de (a) uso indireto, de domnio pblico e que no permite a explorao de seus recursos naturais, e de (b) uso direto, cujo objetivo de manejo o de proporcionar, sob conceito de uso mltiplo e sustentado, a explorao e a preservao dos recursos naturais. O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, estabelecido pela Lei Federal n 9.985/00, j utiliza uma classificao diferenciada, atribuindo termos distintos mas com objetivos anlogos. Segundo a prpria, as unidades de conservao dividem-se em dois grupos, com caractersticas especficas: (a) unidades de proteo integral, a que equivaleriam as unidades de uso indireto da classificao estadual; e (b) unidades de uso sustentvel, semelhantes s unidades de uso direto, na conformidade da anlise do seguinte dispositivo da Lei:

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Art. 7. ............................................................. 1. O objetivo bsico das Unidades de Proteo Integral preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos nesta Lei. 2. O objetivo bsico das Unidades de Uso Sustentvel compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais. O uso direto diz respeito possibilidade de emprego e explorao, inclusive econmica, dos recursos naturais constantes da unidade de conservao, desde que de forma sustentada e mediante autorizao da entidade competente, precedida de procedimento administrativo. J o uso indireto concerne utilizao de seus recursos naturais de maneira indireta, ou seja, mediante autorizao de atividades das quais no provenham quaisquer riscos de desequilbrio ecolgico, tais como ecoturismo, pesquisa cientfica, explorao para fins educacionais etc. A respeito da subclassificao, as unidades de proteo integral tm como categorias: (a) estao ecolgica; (b) reserva biolgica; (c) parque nacional, estadual ou municipal, dependendo do ente federativo que a institua; (d) monumento natural; e (e) refgio da vida silvestre. J as unidade de uso sustentvel se subclassificam em (a) rea de proteo ambiental APA; (b) rea de relevante interesse ecolgico ARIE; (c) floresta nacional, estadual ou municipal; (d) reserva extrativista; (e) reserva de fauna; (f ) reserva de desenvolvimento sustentvel; e (g) reserva particular de patrimnio natural RPPN.

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Das Unidades de Proteo Integral O estabelecimento das unidades de proteo integral tem como objetivo bsico a preservao da natureza, admitindo apenas o uso indireto, assim considerado aquele que no envolve coleta, dano ou destruio dos recursos naturais. So, em geral, formadas por terras pblicas e, havendo reas particulares quando de sua instituio, procede-se a desapropriao. nessa categoria de unidade de conservao que se enquadra o Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba. Parque Natural Municipal O parque municipal tambm constitui unidade de proteo integral. Para ser assim caracterizado, evidentemente, deve ser implementado pelo Municpio, ao passo que, se criado pelo Estado, teria a denominao de parque estadual, e, se pela Unio, de parque nacional. Tem como objetivo essencial a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, sendo permitidas as pesquisas cientficas, desde que devidamente autorizadas pela entidade ambiental competente, e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico (art. 11). possvel, inclusive, para a configurao das hipteses de atividades aqui previstas, a visitao mediante a cobrana de taxas, cujos recursos seriam utilizados para a prpria manuteno da unidade de conservao. Outrossim, a visitao deve coadunar-se com o estabelecido no respectivo plano de manejo. No Municpio de Fortaleza, tem-se o Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba, no bairro homnimo. Criado pelo Decreto Municipal n 11.986, de 20 de fevereiro de 2006, o parque dotado

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de ecossistema litorneo que se faz merecedor de ateno por parte da Administrao municipal. J no que se refere ao domnio dos parques nacional, estadual e municipal, a rea toda ela pblica, sendo que, em havendo terras particulares, devem estas ser desapropriadas. Das Unidades de Uso Sustentvel As unidades de uso sustentvel so as reas em que se admitem a explorao, inclusive econmica, e o uso direto de seus recursos naturais, desde que compatvel com os princpios da conservao da natureza e da utilizao sustentvel de recursos. So constitudas, a rigor, sobre terras particulares, restringindo alguns usos, com o fulcro de assegurar a preservao de tais atributos naturais. rea de Proteo Ambiental APA A APA, cuja dimenso, em geral, considervel, tem como caractersticas intrnsecas, alm evidentemente dos atributos naturais relevantes, a dimenso da rea abrangida pela unidade de conservao, geralmente extensa, e a evidente ocupao humana (art. 15). Esta ltima caracterstica possvel em virtude da possibilidade de permanncia, quando da instituio da APA, das famlias ali residentes, j que o domnio da rea tanto pode ser pblico como privado. Apesar disto, podem ser estabelecidas, tanto por meio do instrumento normativo responsvel pela criao da APA quanto do plano de manejo, regras restritivas para a utilizao da propriedade, desde que observados as limitaes constitucionais. Quanto possibilidade de pesquisa, esta permitida, independentemente de autorizao da entidade ambiental competente, ex VI o disposto no art. 32, 2, da Lei do SNUC:

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Art. 32. ........................................................ 2 A realizao de pesquisas cientficas nas unidades de conservao,excetoreadeProteoAmbientaleReservaParticulardo Patrimnio Natural, depende de aprovao prvia e est sujeita fiscalizao do rgo responsvel por sua administrao. Apesar da regra, relevante destacar o fato de que, na hiptese de a pesquisa se processar em rea privada, indispensvel a aquiescncia de seu proprietrio. A APA consiste na mais comum entre as unidades de conservao existentes hoje em nosso Estado. So inmeras, dentre as quais se destacam as APAs de Jericoacoara, do Delta do Parnaba e da Serra de Ibiapaba (federais), as APAs da Serra de Baturit, e do Pecm (estaduais). Em Fortaleza, encontram-se a APA do Rio Pacoti, do Esturio do Rio Cear (estaduais) e a APA de Sabiaguaba. Esta ltima consiste no nico exemplo de APA municipal, tendo sido criada pelo Decreto n 11.987, de 20 de fevereiro de 2006, segundo o qual os objetivos da APA so: proteger os remanescentes de vegetao do complexo litorneo; proteger os recursos hdricos; melhorar a qualidade de vida da populao residente, mediante orientao e disciplina das atividades econmicas locais; fomentar o turismo ecolgico e a educao ambiental e preservar as culturas e as tradies locais.

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Consideraes sobre a Necessidade de Criao e Implementao das Unidades de Conservao em Fortaleza O Municpio de Fortaleza detentor de inmeras reas possuidoras de atributos naturais que, de to relevantes, fazem jus evidente preocupao que a Administrao edilcia demonstra quanto ao equilbrio ecolgico. Dos ecossistemas alencarinos merecedores desta preocupao, destacam-se os ecossistemas litorneos, dunares, lacustres, bem como os manguezais, que, inclusive, so caractersticos da zona costeira, pois constituem reas de interseo do ambiente marinho com o continente, resultando relaes naturais exclusivas que entre si mantm os fatores bitico e abitico somente aqui vivenciadas. Aspectos outros justificam a preocupao estatal na preservao dos ambientes litorneos e urbanos, tais como a prpria paisagem natural e as atividades econmicas que caracterizam tais reas, em funo de parcela significativa da populao que da extrai sua fonte de subsistncia. A conjugao de todos estes aspectos possibilitam ao Poder Pblico a aplicao de medidas assecuratrias de defesa do equilbrio ecolgico nos ecossistemas sub examine, caracterizando-os como reas a serem especialmente protegidas, na conformidade do disposto no art. 225, 1, inc. III, da Constituio Federal, bem como no art. 194, incs. III e XVII, da Lei Orgnica do Municpio de Fortaleza. Advm desta conjuntura a evidncia do receio da Administrao Pblica municipal, quanto precria conservao dos recursos naturais encontrados na zona costeira e em outros bairros, ecossistemas estes que, por suas caractersticas geogrficas, tursticas, econmicas e ambientais, originaram a necessidade de preservao e socorro por parte do Poder Pblico edlico. Da a plausibilidade da justificativa para a criao de unidades de conservao que abranjam as reas j aludidas, em face da cres-

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cente vulnerabilidade do equilbrio ecolgico nestes ecossistemas, uma vez que as intervenes antrpicas ali verificadas impossibilitam o restabelecimento natural do equilbrio entre seus fatores bitico e abitico. A atividade estatal, entretanto, no deve ficar restrita criao de unidades de conservao. H necessidade urgente de se adequar os instrumentos normativos referentes s unidades j existentes aos novos mandamentos contidos na Lei n 9.985/00, principalmente no tocante s novas terminologias e s caractersticas de cada uma de suas categorias. Evidenciam-se, portanto, a convenincia e a oportunidade da edio de leis ou atos administrativos de carter conservacionista, tanto no sentido de criar novas unidades de conservao quanto no de adequar as existentes ao disciplinamento contido na Lei do SNUC, como comportamento estatal que favorea a proteo ambiental em algumas das reas do territrio alencarino mais ecologicamente ricas, em virtude principalmente da relevncia dos atributos ambientais encontrados em seus respectivos ecossistemas, sob os prismas geogrfico, econmico, turstico e, principalmente, jurdico.

DO PLANO DiRETOR MUNiCiPAL


Trata-se do instrumento tcnico-jurdico central da gesto do espao urbano, pois define as grandes diretrizes urbansticas. Constitucionalmente, entretanto, o plano diretor s obrigatrio no caso de municpios com populao residente que ultrapassa o nmero de vinte mil habitantes: Art. 182. ..........................................................

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1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. Fortaleza, portanto, no pode dispensar a edio do plano diretor. Em 1992, foi editado o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, mediante a Lei n 7.061, de 16 de janeiro de 1992. Ocorre que tal diploma legal foi considerado, por especialistas em urbanismo, tecnicamente falho, ensejado a necessidade da edio de outro. A atual gesto, portanto, preocupa-se visivelmente com a problemtica, providenciando o cumprimento da formao de um novo plano diretor, nos termos do retrotranscrito preceito da Lei Maior. Alis, a Administrao municipal foi alm da imposio constitucional, tratando da questo de maneira mais democrtica, qual seja, a participao direta da populao alencarina, bairro a bairro, nas discusses envolvendo o plano diretor; da a denominao de Plano Diretor Participativo. Conforme proposta contida no stio do PDP na Internet, tem ele como desiderato a definio: das normas de uso e ocupao do solo para os diferentes territrios da Cidade; da implantao dos equipamentos pblicos (sade, educao, cultura, lazer); das reas de moradias populares, de proteo ambiental, de valor histrico cultural; e da organizao do espao urbano a curto, mdio e longo prazo. Ainda segundo o stio,

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o Plano Diretor um instrumento norteador da poltica de desenvolvimento urbano municipal. Isto significa que orienta o crescimento e a organizao dos espaos urbanos de modo que a cidade e a propriedade cumpram a sua funo social. E continua: o Plano Diretor tambm vai orientar o governo nas prioridades de investimentos pblicos em relao ao desenvolvimento urbano, como por exemplo em que reas da cidade devem ser construdos os conjuntos habitacionais e os equipamentos de sade, educao, lazer. Fonte: disponvel em www.sepla.fortaleza.ce.gov.br Dia 15/02/2007

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Outrossim, a prpria rea onde Fortaleza est encravada, com atributos naturais e exemplares relevantes da zona costeira, propicia maior cuidado da Administrao municipal, que legitima a edio do plano diretor, principalmente aps a plena operacionalizao do PDP. A edio do plano diretor, a exemplo do que foi expresso aqui acerca do disciplinamento do uso e ocupao do solo, s alcana sua finalidade intrnseca se fugir da situao a que, infelizmente, sujeitase a maioria dos planos diretores hoje existentes, inclusive o plano diretor atual de Fortaleza, qual seja, a da mais absoluta inobservncia e desrespeito por parte dos governos municipais. Trata-se, na prtica, de um documento alheio ao dia-a-dia da municipalidade, s vezes por ser elaborado apenas para cumprir a exigncia constitucional contida no dispositivo retrotranscrito, outras vezes por desrespeito s suas normas em funo de interesses econmicos escusos. So justamente estes elementos que a execuo do PDP, pela gesto atual da Prefeitura, pretende corrigir.

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Do Zoneamento Urbano-Ambiental O disciplinamento do uso e ocupao do solo urbano no se deve olvidar de tratar tambm da questo do equilbrio ecolgico da rea correspondente ao Municpio, at em funo do estreito inter-relacionamento da questo urbanstica com a questo ambiental. por esta razo que o Estatuto da Cidade tambm estabeleceu como diretriz geral para a poltica urbana a problemtica ecolgica: Art. 2. A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais: ... XII - proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico. As condies ambientais e os atributos naturais relevantes definem algumas reas que merecem proteo ambiental. Tais reas so de fundamental importncia para a conservao e recuperao do j comprometido equilbrio ecolgico da zona costeira e dos demais ecossistemas importantes encontrados na Capital, cuja urbanizao e crescimento populacional lhe causam inmeros impactos negativos de ordem ambiental e social. A definio destas reas, ento, vital para garantir a proteo dos atributos naturais relevantes ali encontrados, precipuamente nas bacias fluviais, matas ciliares (atravs da proteo das faixas no edificantes), reas verdes e reas com potencial de recuperao do meio ambiente. As normas de uso e ocupao devem, portanto, envolver-se tambm de questes ambientais, prevendo tpicos como taxas de ocupao populacional em determinadas reas cujos recursos naturais assim

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o exijam, coeficientes de aproveitamento, restries a atividades potencialmente poluidoras e manejo da vegetao. A Necessidade de um Plano Diretor Participativo para Fortaleza A reviso ou, se for o caso, a implementao da legislao urbanstica por parte do Municpio de Fortaleza deve ser encarada como algo complexo, exigindo planejamento e gerenciamento especficos. Deve contar ainda com a participao de todos os setores sociais interessados. A elaborao de um plano diretor, com suporte na nova configurao espacial advinda da plena operacionalizao do PDP, e a atualizao das normas da legislao urbanstica porventura existentes, devero ser debatidas em conjunto com a sociedade e demais rgos pblicos competentes, em todas as esferas federativas. Somente com a robusta reviso e implementao da legislao municipal urbanstica, e sua respectiva aplicabilidade, pode-se falar em busca, de forma direta, pelo bem-estar da populao residente e, de forma indireta, pela mitigao dos impactos ambientais negativos oriundos do crescimento desordenado a que Fortaleza se sujeitou nas ltimas dcadas.

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PRiNCiPAiS PROBLEMAS AMBiENTAiS

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6 pRInCIpAIS pROBLeMAS AMBIentAIS e AeS DA GeStO AMBIentAL e DOS ReCURSOS nAtURAIS


A crescente urbanizao verificada em Fortaleza ocasionou uma srie de impactos ambientais que afetaram sobremaneira a forma como se organizam e se relacionam os componentes ambientais. Impactos ambientais podem ser considerados como as alteraes ocasionadas no meio ambiente, derivados das atividades socioeconmicas. A Resoluo 001/1986, do Conselho Nacional de Meio Ambiente, define impacto ambiental como qualquer alterao das propriedades do meio ambiente causada pela ao das atividades humanas. Christofoletti (2001) define impacto ambiental como uma mudana sensvel nas condies de estabilidade de um ecossistema, a qual pode ser positiva ou negativa. Essas interferncias podem ser acidentais ou planejadas, ocasionando efeitos variados, de forma direta ou indireta. Dessa maneira, so considerados os efeitos e as transformaes provocadas pelas aes humanas nos aspectos do ambiente fsico e que se refletem, por interao, nas condies que envolvem a vida humana. (CHRISTOFOLETTI, op. cit.). Em reas urbanas, os impactos ambientais apresentam-se mais fortemente do que nas reas rurais. Quanto maior o grau de urbanizao, maiores sero os impactos associados. A Tabela 05 sintetiza os principais impactos ambientais derivados da urbanizao, relacionando o estgio de desenvolvimento urbano ao impacto ambiental decorrente.

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Estgio Impacto 1. Transio do Estgio Pr-Urbano para o Urbano Inicial a) Remoo de rvores ou vegetao Reduo na transpirao e aumento no fluxo de chuvas b) Abertura de vias de acesso Eroso do solo c) perfurao de poos Rebaixamento do lenol fretico d) Construo de fossas spticas etc. Aumento da umidade do solo e possvel contaminao 2. Transio do Urbano inicial para o Urbano Mdio a) Retirada total da vegetao Eroso acelerada do solo b) Construo macia de casas etc. Reduo na infiltrao c) Uso descontnuo e abandono de alguns poos rasos Elevao do lenol fretico d) Desvio de rios prximos para o fornecimento ao Reduo do runoff entre os pontos de desvio pblico e) Esgoto sanitrio no tratado ou tratado inadequadaPoluio de rios e poos mente em rios e poos 3. Transio do Urbano Mdio para Completamente Urbano a)Urbanizao da rea completada pela adio de Reduo na infiltrao e rebaixamento do lenol fretico; mais prdios picos mais altos de alagamento e fluxos dgua mais baixos b) Quantidades maiores de resduos no tratados em Aumento da poluio cursos d`gua c) Abandono dos poos rasos remanescentes Elevao do lenol fretico d) Aumento da populao necessitando do estabeleciAumento no fluxo dos cursos dgua locais se o suprimento de novos sistemas de distribuio de gua mento proveniente de uma bacia externa e) Canais de rios restritos, pelo menos em parte, por Estgio mais alto para um dado fluxo de gua (portanto, canais e tneis artificiais um aumento dos danos por alagamento) f ) Perfurao de poos industriais mais profundos e Presso dgua mais baixa, subsidncia, salinizao da gua. com maior capacidade
Tabela 05: Impactos Ambientais conforme o grau de urbanizao. Fonte: Adaptado de Arajo, 2005.

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Os impactos ambientais verificados em Fortaleza relacionam-se aos problemas anteriormente mencionados (Tabela 05) sendo desencadeados por acelerada e desordenada urbanizao, destacando-se:

supresso da cobertura vegetal; assoreamento de rios, riachos e lagoas;


Figura 49

soterramento de corpos lacustres e canais; impermeabilizao do solo; aumento da velocidade e quantidade de fluxo do escoamento superficial; ocupao das plancies fluviais, lacustres, fluviomarinhas e reas de inundao sazonal; interrupo no fluxo de sedimentos fluviais e da deriva litornea; minerao no campo de dunas e morros residuais; reativao e intensificao dos processos erosivos; contaminao e poluio dos recursos hdricos superficiais e subterrneos; reduo da biodiversidade; aumento da temperatura com formao de ilhas de calor nas reas centrais;
Figura 51 Figura 50

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reduo do tempo de retorno para as ondas de cheias; e magnificao das cheias e aumento das reas de espraiamento. Os impactos ambientais associados s condies geoambientais e formas de uso e ocupao da terra tm influncias diretas na definio das vulnerabilidades ambientais a que os sistemas ambientais esto susceptveis (SANTOS, 2006). Portanto, mediante o levantamento dos impactos ambientais nos diversos sistemas ambientais, foi possvel traar uma srie de diretrizes estratgicas para o planejamento e elaborao de projetos, visando preservao, conservao e minimizao dos impactos e riscos ambientais derivados. As fotografias apresentadas da Figura 49 Figura 73 evidenciam uma srie de impactos-problemas ambientais verificados nos diferentes sistemas ambientais existentes em Fortaleza. Mesmo desativado, o aterro sanitrio do Jangurussu continua poluindo as guas do rio Coc. O chorume atinge diretamente o canal fluvial. Isso decorre da ineficincia do sistema de captao e tratamento desse lquido e principalmente pela proximidade do aterro com o corpo hdrico. Os efeitos da contaminao podem ser vistos na Figura 49 e na Figura 50.

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PROGRAMA DE MEiO AMBiENTE RECURSOS NATURAiS

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Com base no exposto em face da necessidade de adoo de polticas pblicas voltadas para a questo ambiental de Fortaleza, so propostos eixos estratgicos para melhoria do controle da qualidade ambiental do Municpio. As aes estratgicas para a adequada gesto ambiental da cidade devem pautar-se nos seguintes eixos temticos: EIXO I Regulao do Uso e Ocupao do Solo EIXO II Uso e Conservao da Biodiversidade EIXO III Controle da Qualidade Ambiental EIXO IV Gesto dos Recursos Hdricos

Figura 55

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Estratgia I - Regulao do Uso e Ocupao do Solo Definir a utilizao potencial do solo urbano para sua produo e conservao. Essa estratgia deve estar pautada nas seguintes aes: evitar a degradao do solo das reas de urbanizao no consolidadas, provocada por manejo e ocupao inadequados; realizar inventrio das fontes de poluio e contaminantes e de seus nveis de risco nos diferentas sistemas ambientais e nas bacias hidrogrficas que drenam o Municpio;

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criar incentivos para o reflorestamento das reas de matas ciliares com espcies componentes do revestimento vegetal primrio;

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recuperar reas de conservao permanente, recarga de aqferos, reservas legais e de mananciais hdricos superficiais; promover o zoneamento ecolgico-econmico do Municpio para subsidiar a regulao do uso e ocupao do solo e o gerenciamento das unidades de conservao j estabelecidas ou em fase de implementao.
Figura 58

Estratgia II Uso e Conservao da Biodiversidade Implementar e ampliar as unidades de conservao, compatibilizando-as com o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Propem-se seguintes aes e atividades estratgicas: criar unidades de proteo integral nas reas de abrangncia dos sistemas ambientais frgeis e mediamente frgeis, compatibilizando-as com a Lei Federal n 9985, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC; elaborar planos de manejo para as unidades de conservao municipais de proteo integral e de uso sustentvel; ampliar a representatividade dos sistemas ambientais do Municpio, recuperando-os ou protegendo-os por intermdio da criao de unidades de proteo integral ou de unidades de uso sustentvel; promover o inventrio da flora e da fauna das unidades de conservao;
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incentivar a criao de reservas particulares do patrimnio natural RPPNs; desenvolver sistemas tecnolgicos capazes de promover a recuperao e/ou regenarao de sistemas ambientais degradados; e inventariar conhecimentos e prticas de comunidades indgenas relevantes para a proteo e para o uso sustentvel da biodiversidade.

Figura 61

Estratgia III Controle da Qualidade Ambiental Estabelecer medidas de controle da qualidade ambiental, fortalecendo e colaborando com o sistema de licenciamento de atividades poluidoras, de atividades de recuperao, monitoramento e fiscalizao de reas degradadas e da adoo de mecanismos de certificao. O controle adequado da qualidade ambiental ocorrer como arrimo nas seguintes aes/atividades: fortalecer o sistema de licenciamento ambiental de atividades poluidoras, criando e aplicando a legislao pertinente; promover a recuperao de reas degradadas pela ocupao urbana desordenada, identificando os agentes causadores da degradao ambiental; fortalecer o sistema legal de revitalizao das bacias hidrogrficas; prevenir e atenuar os efeitos das inundaes urbanas favorecenFigura 63

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Foto: Tay Martins

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do a criao de centros locais de alerta contra inundaes; e divulgar a sistemtica de desenvolvimento limpo e seus mecanismos, estimulando a certificao pertinente. Estratgia IV Gesto dos Recursos Hdricos Promover a gesto integrada dos recursos hdricos, visando recuperao, revitalizao e uso de instrumentos da gesto, objetivando o aumento da sua disponibilidade quantitativa e qualitativa. So esboadas as seguintes aes:

Figura 64

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conservar os recursos hdricos superficiais e subterrneos visando ao crescimento da sua disponibilidade, desenvolvendo aes capazes de prevenir a escassez e a piora da qualidade da gua nos mananciais; recuperar, revitalizar e conservar as bacias hidrogrficas que drenam o territrio municipal; desenvolver indicadores de avaliao da qualidade ambiental e da escassez de gua; classificar os corpos dgua, especificando-se a qualidade das guas que se pretende alcanar; e promover aes de educao ambiental, potencializando a discusso do uso integrado dos recursos naturais com efetivo envolvimento das comunidades.
Figura 66

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7 pLAneJAMentO teRRItORIAL e GeStO AMBIentAL: UnIDADeS De InteRVenO


So definidas e delimitadas as unidades de interveno em virtude de sua fragilidade e/ou do grau de estabilidade do ambiente e da capacidade de suporte dos sistemas ambientais em face do uso e ocupao do solo. Alm disso, so considerados os critrios referentes legislao ambiental pertinente, o processo de produo do espao e desenvolvimento das atividades socioeconmicas. Em essncia, considera-se a ecodinmica da paisagem associada ao processo de uso e ocupao como critrio bsico para definio da fragilidade ambiental existente nos diferentes sistemas ambientais. Para tanto, contempla-se o balano entre os processos morfogenticos e pedogenticos para definir o grau de estabilidade e/ou instabilidade do ambiente, conforme critrios expostos por Tricart (1977). Com o acelerado processo de uso e ocupao e desenvolvimento das atividades socioeconmicas, h tendncias ao aceleramento dos processos morfogenticos, que influem diretamente nas condies de estabilidade ambiental. Esses acarretam uma srie de conseqncias negativas, que produzem impactos ambientais emergentes, ocasionando o comprometimento da qualidade ambiental e reverso ambientes estveis em instveis. Com base nessas consideraes e de acordo com a estratgia metodolgica adotada pelo Ministrio do Meio Ambiente e pelo Consrcio ZEE Brasil (2002), adota-se aqui a expresso unidade de interveno. Essas unidades, conforme o referido estudo, apresentam forte ancoragem nas fisionomias naturais (geomorfologia e sistemas ambientais), com detalhamento das formas de uso e ocupao desses ambientes. Esse ltimo caso contempla os tipos de usos em cada unidade e as necessidades de conservao ambiental, fundamentados,

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primordialmente, na vulnerabilidade ambiental presente em cada sistema ambiental. Assim, a dicso unidades de interveno representa a primeira aproximao do zoneamento que, neste ltimo caso, constitui a consolidao de programas e aes destinadas a adequado uso e apropriada ocupao do solo. Dentre os critrios retromencionados, foram definidas trs categorias de unidades de interveno, representadas pelas reas frgeis, medianamente frgeis e medianamente estveis, conforme mapeamento produzido.

REAS FRGEiS
As reas frgeis so setores dos sistemas ambientais mais vulnerveis, ou seja, so reas que apresentam ecodinmica de ambientes fortemente instveis. A definio dessas reas considera a capacidade de suporte dos sistemas ambientais, associada aos processos inadequados de uso e ocupao do solo e as limitaes impostas pela Legislao Ambiental, notadamente nas reas de preservao permanente (APP) e unidades de conservao. As reas frgeis com ecodinmica de ambientes fortemente instveis so constitudas pelas reas dotadas de ecodinmica de ambientes fortemente instveis. A definio dessas reas considera, tambm, as reas legalmente protegidas e os ambientes frgeis da plancie litornea, como a faixa praial, campo de dunas mveis e fixas, plancies fluviomarinha, plancies ribeirinhas, lacustres e fluviolacustres, alm das cristas e morros residuais.

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REAS MEDiANAMENTE FRGEiS


So compostas pelas reas que apresentam ecodinmica de ambientes de transio, onde h frgil equilbrio entre as condies de

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morfognese e pedognese. Esses ambientes podem ser, sobremaneira, influenciados pelas atividades socioeconmicas e por isso mesmo requerem critrios especficos de uso e ocupao do solo para que o equilbrio ambiental no seja alterado. Essas reas so constitudas, principalmente, por setores das plancies fluviais e lacustres, reas de inundao sazonal, dunas dissipadas e setores mais abrigados das cheias nas plancies fluviais, lacustres e fluviolacustres.

REAS MEDiANAMENTE ESTVEiS


As reas medianamente estveis esto representadas pelos ambientes em equilbrio, ou seja, onde os problemas de uso e ocupao do solo so menos pronunciados em face das atividades produtivas. So ambientes, via de regra, mais antigos e onde a estabilidade morfogentica ntida. Essas reas no apresentam maiores problemas para o desenvolvimento de atividades socioeconmicas, porm assumem significativa importncia no contexto da cidade, em funo do elevado grau de descaracterizao/exaurimento dos sistemas ambientais existentes em Fortaleza. Os ambientes que se enquadram nessa categoria no apresentam maiores problemas para instalao de grandes equipamentos industriais e de expanso da malha viria e urbana, desde que estabelecidos normas e critrios de saneamento ambiental. Essas normas devem visar a manuteno da infiltrao no solo, evitando o aumento no volume e na velocidade do escoamento superficial alm da capacidade de drenagem dos talvegues, conseqentemente, no favorecendo a ocorrncia de inundaes e alagamentos. Fazem parte dessa unidade os tabuleiros pr-litorneos e a faixa de transio entre a depresso sertaneja e os tabuleiros. Como forma de facilitar a leitura cartogrfica, o mapa de unidades de interveno (Figura 76) apresenta essas trs categorias de unida-

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des representadas conforme as cores: vermelho para as reas frgeis, amarelo para as medianamente frgeis, e verde para as reas medianamente estveis. O Quadro 13 apresenta as categorias de unidades de interveno, sua ecodinmica associada, os sistemas ambientais de ocorrncia, tambm assinalando as principais diretrizes ambientais que serviro de subsdios ao zoneamento ambiental. reas Meio Ecodinmico Sistemas Ambientais Associados Diretrizes Ambientais

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Ambientes Faixa de praia e reas que apresenFortemente terraos marinhos; tam fortes problemas Instveis. plancies fluviorelacionados ao uso marinhas; dunas e ocupao, pela alta mveis e fixas; susceptibilidade aos plancies fluviais processos degradacioe lacustre;reas de nais e baixa capacidainundao sazonal. de de suporte. Media- Ambientes Setores mais reas que devem ser namente de abrigados das ocupadas mediante Frgeis. Transio. plancie lacustres critrios especficos e fluviais;dunas em face da baixa fixas;reas de capacidade de suporte inundao dos sistemas ambientais sazonal. e ao frgil equilbrio ambiental. Media- Ambientes Tabuleiros reas que no apresennamente Estveis. pr-litorneos e tam maiores problemas Estveis. faixa de transio de uso, desde que assetabuleiros de- guradas boas condies presso sertaneja. sanitrias-ambientais, incluindo reas vegetadas e com altas taxas de permeabilidade.
Quadro 13 Unidades de Interveno.

Frgeis.

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Tabela 6: Unidades de Interveno - Municpio de Fortaleza.

Figura 74 Unidades de Interveno - Municpio de Fortaleza.

Figura 75 Unidades de Interveno - rea Frgil - Municpio de Fortaleza.

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Figura 76 Mapa de Unidades de Interveno.

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8 eSBOO DO ZOneAMentO AMBIentAL


O zoneamento ambiental segue princpios norteadores do Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil-PZEE (MMA, 2001). De acordo com as diretrizes metodolgicas apontadas pelo Programa ZEE Brasil, o zoneamento um instrumento poltico e tcnico de planejamento, cuja finalidade ltima otimizar o uso do espao e as polticas pblicas. O PZEE considera alguns fundamentos essenciais particularizados para o territrio municipal, cabendo destacar os seguintes: Compreenso do Territrio O zoneamento deve criar um modelo territorial que distribua as atividades no territrio em funo das limitaes, vulnerabilidades e fragilidades naturais, bem como dos riscos e potencialidades de uso. Para isso, a caracterizao dos sistemas ambientais e das unidades de interveno e gesto, alm da fundamentao jurdica, servem de subsdio fundamental para o zoneamento. Sustentabilidade Ecolgica A sustentabilidade ecolgica pode ser entendida como a maximizao dos benefcios derivados do uso dos recursos naturais, associado manuteno das funes ecolgicas, de modo a perpetuar as condies necessrias evoluo natural dos sistemas ambientais, assegurando a conservao dos recursos naturais para as atuais e futuras geraes. De forma geral, a sustentabilidade ecolgica visa proteger os recursos naturais de acordo com as potencialidade e as limitaes de uso dos sistemas ambientais.

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Abordagem Sistmica Um sistema representa um conjunto de unidades que mantm relaes entre si. Conforme a concepo metodolgica do PZEE-Brasil (MMA, 2001, 2003), a palavra conjunto significa que as unidades possuem propriedades comuns, sendo que o estado de cada unidade controlado, condicionado ou dependente do estado das demais unidades. Considera-se que os sistemas no atuam de modo isolado, funcionando dentro de um ambiente e compondo parte de um conjunto de maior dimenso. Valorizao da Multidisciplinaridade e Elaborao de Cenrios A multidisciplinaridade assume significativa importncia, na medida em que a abordagem sistmica utilizada. Na elaborao de cenrios, simulam-se situaes, vislumbrando-se respostas adequadas para a escolha de possveis opes. Os cenrios tm uma perspectiva tendencial e outra desejada. O cenrio tendencial fundamentado em uma anlise profunda e circunstanciada da evoluo regional, traando-se o que se considera na trajetria mais provvel da dinmica socioambiental. O cenrio desejado fica na dependncia do balano entre o futuro almejado pela sociedade e o cenrio tendencial. Concebe-se, com efeito um comportamento prospectivo. Desta feita, o zoneamento pode ser considerado como a definio de setores ou zonas com objetivos de manejo e normas especficas, com o propsito de proporcionar os meios e as condies para que se possa assegurar um desenvolvimento urbano perfeitamente compatvel com os objetivos de conservao da natureza de maneira harmnica e eficaz. De modo geral, podem ser destacados trs pressupostos bsicos para execuo do zoneamento:

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considerar o ordenamento territorial e as normas ambientais que constituem o zoneamento, tendo o quadro socioambiental como ponto de partida. Ordenamento territorial e normas ambientais so formulados, segundo IBAMA (2001), com suporte no grau de conhecimento da biodiversidade e da identificao e avaliao dos problemas e conflitos; das oportunidades e potencialidades decorrentes das formas de conservao da biodiversidade; do uso e ocupao do solo e da utilizao dos recursos naturais; identificao dos sistemas ambientais como reas homogneas, considerando os mosaicos de paisagens, as condies de uso/ ocupao, as oportunidades e os padres de derivao ambiental com dinmica positiva ou negativa em relao ao estado primitivo do meio ambiente; avaliao da capacidade produtiva dos recursos naturais, com base no balano entre as potencialidades e as limitaes dos recursos naturais. Elas so tratadas em funo das fragilidades dos sistemas ambientais e das possibilidades tecnolgicas de apropriao dos recursos. Desse modo, as potencialidades devem ser tratadas como atividades ou condies, exeqveis de prtica ou de implemento. A proposta de zoneamento ambiental aqui apresentada tem a finalidade precpua de servir como instrumento tcnico de manejo, visando a compatibilizar o processo de expanso urbana proteo e conservao dos sistemas ambientais. Para a definio das zonas, cujas caractersticas sero subseqentemente apresentadas, foram definidos critrios de zoneamento. Os critrios tm apoio na definio de atributos dos sistemas ambientais. Esses atributos constituem caractersticas complexas dos sistemas,

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decorrentes do funcionamento dinmico de vrias funes, quais sejam: 1. Diversidade Biolgica. 2. Diversidade Ambiental. 3. Morfologia e Patrimnio Paisagstico. 4. Estado de Conservao. 5. Vulnerabilidade e suscetibilidade eroso.

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DEFiNiO

DAS

ZONAS (TiPOLOGiA

DO ZONEAMENTO)

A definio das zonas aqui esboadas considera todas as fases procedidas anteriormente neste trabalho. Para tanto, so consideradas as caractersticas naturais dominantes, ecodinmicas, a capacidade de suporte, sustentabilidade ambiental de cada sistema ambiental em face dos processos histricos e atuais de uso e ocupao do solo nos sistemas ambientais existentes, associados legislao ambiental pertinente e singularidades/especificidades dessas paisagens para o sistema urbano de Fortaleza. Desta feita, foram consideradas zonas que melhor retratam a realidade ambiental de Fortaleza, alm de nortear a tomada de deciso para a efetiva gesto do territrio municipal. O zoneamento proposto faz o enquadramento conforme a tipologia apresentada a seguir:

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Zona de Urbanizao Consolidada A zona de urbanizao consolidada ocorre indistintamente nos diferentes sistemas ambientais, com primazia em reas de tabuleiros pr-litorneos e campo de dunas, onde parte significativa dos componentes naturais primitivos foi sendo sistematicamente suprimida para dar lugar ocupao urbana. Nessas reas, a degradao ambiental evidente e as funcionalidades ambientais foram quase totalmente eliminadas. H predomnio de variadas tipologias de uso, incluindo reas comerciais, residenciais, industriais e outros usos. Em sntese, so reas destinadas, predominantemente, expanso da ocupao urbana, onde, na medida do possvel, devem ser implementados programas de recuperao/ recomposio dos componentes naturais primrios, incluindo um plano de arborizao urbana, com reintroduo de espcies nativas e/ou frutferas nos espaos pblicos e reas particulares, incluindo jardins e quintais nos diferentes bairros da cidade, para assegurar melhor qualidade ambiental aos citadinos. Zona de Uso Sustentvel dos Tabuleiros e da Faixa de Transio Tabuleiro/Depresso A zona de uso sustentvel corresponde s reas que, do ponto de vista ambiental, no apresentam maiores problemas relacionados ao uso e ocupao do solo para o desenvolvimento das atividades socioeconmicas, mas que ainda resguardam atributos ambientais de significativa importncia para o municpio, em face da acelerada degradao desses atributos ao longo da desordenada expanso urbana. Essa zona visa manuteno da funcionalidade dos sistemas ambientais, onde possa prevalecer um processo sustentvel de crescimento e expanso urbana com ordenamento territorial, mantendo o equilbrio dos sistemas ambientais, de forma a assegurar usos condizentes com a capacidade de suporte desses sistemas, reduzindo a

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incidncia de riscos socioambientais e a vulnerabilidade ambiental atual e futura. Corresponde a terrenos relativamente estveis do ponto de vista ambiental, que apresentam deficincias de saneamento ambiental. Essas reas, se ocupadas de modo desordenado, podem trazer srios riscos ao meio ambiente e s populaes residentes. Podem ser desencadeados ainda problemas relacionados acessibilidade/mobilidade e drenagem, com reduo da permeabilidade dos solos e o conseqente aumento do escoamento superficial, acarretando alagamentos e inundaes. Essas reas correspondem a terrenos dos tabuleiros pr-litorneos e da faixa de transio tabuleiros/depresso sertaneja. Zona de Preservao Ambiental

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A zona de preservao ambiental visa preservao dos sistemas ambientais, em especial dos ambientes naturais necessrios existncia ou reproduo da flora local e da fauna residente ou migratria. constituda por reas onde h um frgil equilbrio nas condies ambientais, classificadas no mapa de unidades de interveno como reas frgeis com ecodinmica de ambientes fortemente instveis. Essa zona engloba praticamente todos os sistemas ambientais, atingindo na totalidade as dunas mveis, dunas fixas, complexo fluviomarinho, plancies fluviais, lacustres e fluviolacustres e as reas protegidas, conforme a legislao ambiental pertinente. Esta zona visa tambm reconstituio e manuteno da diversidade biolgica e gentica. Admite-se que, nas zonas assim definidas, os efeitos das atividades socioeconmicas, principalmente os da urbanizao desordenada, tm reflexos significativos sobre o ambiente. Por isso mesmo, so merecedoras de cuidados especiais para manuteno da sua funcionalidade.

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Desta feita, o manejo deve amparar a preservao do ambiente natural e motivar as atividades de pesquisas e prticas de educao ambiental. Zona de Uso Especializado As Zona de Uso Especializado, com assentamentos urbanos de baixa densidade, visa manuteno dos atributos ambientais em reas periodicamente inundadas. So ambientes onde h um frgil equilbrio das condies ecodinmicas que pode ser facilmente convertido de um estgio de relativa estabilidade para instabilidade. Por este motivo, so zonas enquadradas como medianamente frgeis, com ecodinmica de ambientes instveis/transio. Nesse setor encontram-se dois tipos de reas: a Zona de Uso Especializado das reas de Inundao Sazonal - ZUEis e a Zona de Uso Especializado dos Terraos Fluviais ZUEtf. Esses ltimos constituem os nveis mais elevados das plancies fluviais que s esto sujeitos s inundaes quando da incidncia de chuvas excepcionais. Zona de Recuperao Ambiental A Zona de Recuperao Ambiental - ZRA composta por reas que sofreram impactos negativos decorrentes do processo desordenado de expanso urbana. Diferentemente da zona de ocupao urbana consolidada, nessa zona os sistemas ambientais existentes no sofreram o exaurimento dos componentes ambientais, ou seja, trata-se de reas degradadas onde a capacidade produtiva dos recursos naturais no foi totalmente comprometida e so mantidos os atributos ambientais de significativa relevncia no contexto municipal. Constitui-se, em sua grande maioria, por ambientes medianamente frgeis dos terraos fluviais e das plancies lacustres, fluviolacustres, antigas lavras de minerao e demais ambientes onde ocorreu

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um intenso processo de degradao, tendo como efeito negativo mais marcante a retirada da cobertura vegetal primitiva. Essas reas devem ser destinadas aos programas de controle, recuperao e monitoramento ambiental com vistas manuteno da integralidade sistmica desses ambientes com manejo adequado dos recursos e introduo de espcies nativas integrantes das comunidades vegetais primrias. Zona de Relevante Interesse Ecolgico Visa conservao e manuteno da integridade funcional de sistemas ambientais de significativa relevncia ecolgica para o Municpio de Fortaleza, sendo reas indicadas para a instalao de unidades de conservao ou programas de requalificao ambiental. O objetivo fundamental dessa zona preservar e conservar remanescentes vegetacionais e elementos de significativa importncia na paisagem municipal. Considera-se que no devem ser permitidas obras e empreendimentos que impliquem modificaes no relevo e na eliminao das formaes vegetacionais remanescentes. Deve ser implementado um manejo que objetive a manuteno do ambiente natural com suas caractersticas originais ou primrias e com o mnimo reflexo nos processos associados expanso urbana. Essa zonas compreendem ilhas dispersas ao longo do territrio municipal, e, via de regra, constituem reas que se encontram em estgio de relativo equilbrio. Zonas Especiais As zonas especiais so reas detentoras de atributos histricos, culturais, arquitetnicos e/ou de interesse institucional, que por esse motivo merecem ateno especial por parte do Poder Pblico Municipal.

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Tais zonas carecem de definio de parmetros reguladores do uso e ocupao do solo. Nesse sentido e levando em conta o zoneamento ambiental ora proposto, devem ser consideradas os seguintes tipos de Zonas Especiais para a reviso do Plano Diretor de Fortaleza quais sejam: Zona Especial de Interesse Social - pores do territrio que devem ser destinadas, prioritariamente, regularizao urbanstica e fundiria das aglomeraes populacionais de baixa renda sujeitas a critrios especficos para sua instituio, conforme previsto no Estatuto das Cidades. Sob nenhuma hiptese devem ser institudas Zonas Especiais de Interesse Social em reas situadas em ambientes dotados de elevada vulnerabilidade ambiental, classificadas como ambientes frgeis, com ecodinmica de ambientes instveis, e classificadas como zonas de preservao ambiental. Zona Especial do Projeto Orla - deve corresponder rea de abrangncia do Plano de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla SPU/PMF. Trata-se de um programa federal com vistas a promover a melhoria da qualidade socioambiental da orla martima, com o estabelecimento de medidas integradas de planejamento e gesto por meio de aes prioritrias. Mesmo tratando-se de um programa de mbito nacional, as diretrizes a serem adotadas devem ser estabelecidas com base na realidade socioambiental da cidade de Fortaleza. Nesse sentido, deve considerar as aes que j vm sendo desenvolvidas pela PMF, em articulao com a populao residente na rea de abrangncia do projeto. As orientaes estabelecidas no zoneamento ambiental devem, contudo, ser seguidas a fim de assegurar a manuteno do equilbrio e da sustentabilidade ambientais, com base nas limitaes impostas e na capacidade de suporte dos sistemas ambientais inseridos nessa rea.

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Zona de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Arqueolgico - caracteriza-se pela ocorrncia de stios, runas, conjuntos ou edifcios de relevante expresso cultural, histrica, artstica, arquitetnica, arqueolgica e paisagstica, sendo considerada de relevante importncia para a preservao da memria da cidade. Zona Especial de Dinamizao Urbanstica e Econmica - espaos que devem ser destinados implantao e/ou intensificao de atividades econmicas e sociais que promovam maior dinamizao do territrio. Zona Especial Institucional - setores do territrio que abrigam atividades institucionais nos setores da administrao, defesa, segurana, saneamento, transporte, cultura, lazer, educao, entre outros.

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O zoneamento ambiental (exceto as zonas especiais) apresentado de forma sinttica no quadro 14 Sntese de Zoneamento Ambiental, onde se apresentam a tipologia do zoneamento; os sistemas ambientais associados a cada zona, a vulnerabilidade em face dos processos de uso e ocupao; os principais ativos ambientais, os impactos e riscos associados e diretrizes a serem adotadas.

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SNTESE
Zona Zona de Preservao Ambiental ZPA. Sistemas Ambientais Associados ZPAdm - dunas mveis; ZPAdf dunas fixas; ZPAcfm - complexo fluviomarinho; ZPAfl - plancie fluvial; ZPAlc plancie lacustre e flviolacustre.

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MUNiCPiO

DE

FORTALEZA
Diretrizes

Vulnerabilidade Ambiental Ambientes frgeis, com ecodinmica de reas fortemente instveis.

Ativos Ambientais Elevada diversidade biolgica; patrimnio paisagstico; manuteno do equilbrio ecolgico; refgio da fauna residente e migratria.

Impactos e Riscos

Solos espessos e Ambientes de Zona de Uso ZUEt Zona de Especializa- Uso Especializa- frgeis a media- argilosos; fertilidade natural dos solos; do dos Terraos namente frgeis, do ZUE. Fluviais. ZUEis com ecodinmica importante papel na Zona de Uso variando de am- dinmica ambiental; Especializado das bientes instveis conteno de cheias quando das grandes reas de Inunda- a ambientes de precipitaes. transio com o Sazonal. tendncias instabilidade.

Preservao compulReduo da sria dos recursos biodiversidade; ambientais; ativiinterferncias na dades de pesquisa dinmica ambiental; incidncias de riscos cientfica e Educao Ambiental; socioambientais instituio de unidainundaes; des de conservao; movimentos de massa; contamina- aes de recuperao ambiental. o hdrica e dos solos. Assentamentos Impermeabilizao urbanos de baixa dos solos; avano densidade; manuda urbanizao; teno do equilbrio ocupao de reas frgeis, dotadas de ambiental; diminuio das inundaes; grande vulnerabirecarga de aquferos; lidade ambiental; riscos socioamentais reas para amortecidiversos; assorema- mento das ondas de cheias; desenvolvinetos. mento de atividades sustentveis.

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Quadro 14

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Zona Zona de Recuperao Ambiental ZRA

Sistemas Ambientais Associados ZPAdm - Dunas Mveis ZPAdf - Dunas fixas ZPAcfm - Complexo flvio-marinho ZPAfl - Plancie fluvial ZPAlc - Plancie lacustre e flvio-lacustre

Vulnerabilidade Ambiental Ambientes frgeis a medianamente frgeis com ecodinmica variando de instveis a transio com tendncias instabilidade.

Ativos Ambientais Originalmente abrigavam grande biodiversidade; Patrimnio paisagstico; Manuteno da integralidade sistmica; Alimentao do lenol fretico.

Impactos e Riscos Empobrecimento da biodiversidade; Desequilbrios ambientais e ecolgicos; Contaminao hdrica e dos solos; Incidncia de riscos socioambientais; Remoo de solos; Movimentos de massa. Especulao imobiliria; Reduo da diversidade biolgica;Supresso da cobertura vegetal; Impermeabilizao dos solos.

Diretrizes Aes de monitoramento ambiental; Programas de recomposio da vegetao natural e estabilizao de vertentes; Pesquisas com vistas recuperao do equilbrio ambiental e ecolgico; Utilizao de reas para recreao e educao ambiental. Conservao dos recursos naturais; Criao de Unidades de Conservao; Controle e monitoramento ambiental; Pesquisas cientficas; Educao Ambiental.

Zona de Relevante Interesse Ecolgico ZRIE

ZRIEtp - Tabuleiros pr-litorneos ZRIEdf - Dunas fixas

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Zona Zona de Uso Sustentvel ZAUS Sistemas Ambientais Associados ZAUStp Tabuleiros pr-litorneos ZAUSt Transio tabuleiro / depresso sertaneja

Ambientes de transio com tendncias estabilidade onde as intervenes so menos pronunciadas e h condies de relativo equilbrio ambiental.

Patrimnio paisagstico; Manuteno de funcionalidade dos sistemas ambientais; Grande biodiversidade; Recarga de aqferos; Minimizao dos azares ambientais; Refgio da vida silvestre; Importncia no ciclo biolgico.

Vulnerabilidade Ambiental Ambientes medianamente estveis que no apresentam maiores problemas ao uso e ocupao do solo mas apresentam deficincia de saneamento ambiental.

Ativos Ambientais Manuteno da funcionalidade sistmica; elevadas da taxas de infiltrao; alta capacidade aqfera; reas propicias ao desenvolvimento de atividades sustentveis.

Impactos e Riscos Ocupao desordenada; impermeabilizao do solo; rebaixamento do lenol fretico; aumento na quantidade e velocidade do escoamento superficial ocasionando enxurradas. Desconforto trmico devido a insuficiente/inexistente cobertura vegetal; Aumento da temperatura devido radiao noturna proveniente da cobertura asfltica e construes; Problemas com alagamentos devido impermeabilidade do solo.

Diretrizes Uso sustentvel respeitando adequadas taxas de permeabilidade; Construo e implementao de equipamentos pblicos de lazer e recuperao ambiental. Adensamento nas reas dotadas de infra-estrutura urbana; saneamento ambiental; medidas que aumentem a capacidade de infiltrao e reduo da velocidade do escoamento superficial; Programa de arborizao

Zona de Urbanizao Consolidada ZAUC.

Praticamente todos os sistemas ambientais

rea densamente urbanizada, problemas relacionados a infra-esrutura urbana

Ambientes que tiveram a funcionalidade ambiental suprimida onde via de regra, existem poucos passivos ambientais e em alguns casos sofrem com srios problemas de drenagem urbana com ocorrncia de alagamentos quando de eventos pluviomtricos simples.

CONCLUSES

RECOMENDAES

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9 COnCLUSeS e ReCOMenDAeS
Ao longo das investigaes que culminaram com a realizao do diagnstico e zoneamento ambiental pde-se constatar que sobre um stio urbano originalmente diversificado que ocorrem as principais interaes dos componentes do meio fsico natural e as condies de uso e ocupao do espao urbano. Essas alteraes, em muitos casos, atingiram estgios de irreversibilidade, com srias conseqncias ambientais nos locais onde a cobertura vegetal primria foi sistematicamente suprimida para dar lugar ocupao urbana. Dada a complexidade das questes socioambientais verificadas em Fortaleza, a anlise das potencialidades e limitaes dos sistemas ambientais, em face do desenvolvimento das atividades socioeconmicas, deve ser minuciosamente realizada, evitando-se conseqncias negativas para os sistemas fsico-naturais e para a qualidade de vida da populao. em razo dessa complexidade que a identificao, mensurao e previso de impactos ambientais assumem significativa importncia, na perspectiva da gesto dos sistemas ambientais. Mais importante do que identificar prever os impactos. Nesse sentido, emerge a necessidade de se realizar estudos prvios de impactos ambientais emergentes, em particular quando da instalao de grandes empreendimentos. Essa avaliao no deve ser realizada somente no local de implantao do empreendimento e sim em toda a rea de entorno, j que ela ser fortemente afetada a mdio ou a longo prazo.

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CONCLUSES

RECOMENDAES

O stio de implantao de um projeto tem importncia, mas muito mais importante a rea do entorno, considerada em seu arranjo de ruas e caminhos, populao residente, qualidade do ar, qualidade das guas, qualidade do solo e remanescentes de biodiversidade dignos de preservao. Nesse sentido prever impactos ato de tomada de precaues para garantir a harmonia e compatibilizar funes no interior do espao total no futuro. (AbSaber, 1994).

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Fica evidente o objetivo central do estudo prvio de impacto ambiental, que evitar que um projeto (obra ou atividade), justificvel sob o prisma econmico ou em relao aos interesses imediatos de seu proponente, se revele, depois nefasto ou catastrfico para o meio ambiente (MILAR,1994). Por isso, reas que apresentam relativa estabilidade ambiental devem ser objeto de srias restries ocupao, para que efetivamente possam ser evitados problemas ambientais e sociais, principalmente a incidncia riscos ambientais futuros. Alm de ambientes naturalmente desfavorveis ocupao, como os campos dunares e plancies fluviais, fluviomarinhas e lacustres, suas reas de entorno - incluindo reas dos tabuleiros prlitorneos - devem ser objeto de srias restries ao uso e ocupao, principalmente quando considerados os empreendimentos de grande magnitude. Nesse contexto, a bacia do rio Coc, na poro oriental da Cidade, assume destaque, j que no seu baixo curso se verificam pequeno ndice de ocupao e grande presso imobiliria. Merecem ateno especial, tambm, os terrenos de transio dos tabuleiros pr-litorneos, por serem reas extremamente importantes para o controle de cheias e manuteno do frgil equilbrio ambiental. O controle e a inibio das ocupaes devem ser mais prementes nas reas originalmente ocupadas por manguezais, onde a vegetao foi removida para dar lugar atividade salineira e, hoje, essas reas se encontram aterradas ou em estgio de recuperao ambiental.

CONCLUSES

RECOMENDAES

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As restries mais severas devem ser estendidas s reas do entorno imediato e zona de influncia indireta das avenidas Murilo Borges, Rogaciano Leite, engenheiro Santana Jnior e Sebastio de Abreu, lagoas da Sapiranga e Precabura, mesmo quando essas no apresentem restries na legislao, vedando inclusive a incidncia de empreendimentos de grande porte, residenciais ou comerciais, como ocorrera indiscriminadamente no passado recente. Trata-se de um desafio ao Poder Pblico Municipal e a toda a sociedade fortalezense, ao tempo em que essas aes vo de encontro aos interesses e tendncias do mercado imobilirio da capital. luz do Diagnstico e do Esboo de Macrozoneamento apresentados sobre o Municpio de Fortaleza, expem-se ainda como pontos de destaque os seguintes: A expanso urbana, registrada, especialmente, a partir da dcada de 70 do sculo passado, decorrente do fluxo de migrao rural magnificado pelos perodos de estiagens e secas inter-anuais resultou em uso desordenado do solo urbano pelas populaes carentes. Elas passaram a viver em reas de risco e com precrias condies de habitabilidade e quase sempre associadas s reas de Preservao Permanente (APPs); Os sistemas ambientais primitivos foram fortemente impactados com a geodiversidade e a biodiversidade suprimidas; A sustentabilidade do desenvolvimento urbano tem sido comprometida pelas carncias de ocupao do solo urbano, implicando demanda de urbanizao das ocupaes irregulares, particularmente nas dunas, fundos de vales e plancies ribeirinhas, manguezais, reas lacustres e reas de inundaes sazonais;

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CONCLUSES

RECOMENDAES

Fortaleza, como capital do Estado do Cear e com polarizao exercida sobre todo o Nordeste setentrional, j apresenta, em grande parte, um estgio de saturao da ocupao do stio urbano; a esse fato vinculam-se as condies deficitrias da infraestrutura urbana, incluindo-se saneamento ambiental, transporte e baixos nveis de segurana; As condies da drenagem urbana esto inseridas no contexto geral do saneamento bsico e refletem os conflitos oriundos da degradao ambiental, gerando riscos de enchentes nas baixadas fluviais e lacustres e deslizamentos nos morros; Os perodos de chuva, comprometendo seriamente os servios de drenagem urbana, implicam, quase sempre, em problemas de diversas naturezas: perdas de bens e de moradias; perigo para vidas humanas; interrupo ou comprometimento de atividades produtivas; proliferao de doenas tpicas, dentre uma srie de outras mazelas; A poluio dos rios e esturios, especialmente do Coc, Maranguapinho/Cear, Paje, alm das reas lacustres, demonstra a premente necessidade de programas preventivos, capazes de exercer efetiva atuao na regulamentao de uso e ocupao do solo urbano; A questo de resduos slidos tem de ser enfrentada em conjunto com os municpios da Regio Metropolitana de Fortaleza. Ela desponta como um dos mais srios desafios sustentabilidade urbana, requerendo coleta regular e ampliao de reas destinadas instalao de aterros sanitrios; e

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CONCLUSES

RECOMENDAES

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No momento em que se discute o Plano Diretor Participativo de Fortaleza PDPFor, a busca de sustentabilidade da cidade requer, como condio prioritria, uma reforma que passe pela reordenao do uso do solo, associada a uma efetiva participao da sociedade. O ordenamento territorial assegura a incorporao da vertente fsico-natural ao processo de planejamento e contempla a necessidade de avaliar a capacidade de suporte dos sistemas. O Macrozoneamento ora proposto, por conseguinte concebido como um instrumento tcnico para a ocupao ordenada do espao urbano. Pode ter papel importante no sentido de contribuir para o ordenamento territorial da cidade. Incorporando a dimenso fsiconatural, o macrozoneamento concretiza a compartimentao do espao urbano em setores que tm homogeneidade sob o ponto de vista geoecolgico. Cada um desses setores, individualizados por sua identidade natural, expe condies de vulnerabilidade, fragilidade e suporte ao uso e ocupao. Individualizam-se, tambm, em face da vocao mais apropriada ao desempenho de funes urbanas ou apontam para a necessidade de proteo, recuperao ou preservao. H, por conseqncia, a necessidade de tornar exeqveis polticas pblicas orientadas para a conservao do patrimnio natural, incentivando-se a criao de unidades de proteo integral ou de uso sustentvel; criar mecanismos da gesto e manuteno desses espaos que abrigam o patrimnio ecolgico do Municpio; reverter a expanso desordenada do crescimento urbano em reas de habitabilidade precria e sem obedincia aos requisitos mnimos preconizados pelos parmetros da qualidade de vida da populao e pela legislao ambiental pertinente.

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

REFERNCiAS BiBLiOGRFiCAS

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

REFERNCiAS DOCUMENTAiS

ReFeRnCIAS DOCUMentAIS
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REFERNCiAS LEGiSLATiVAS

ESTUDO GEOAMBiENTAL

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

REFERNCiAS LEGiSLATiVAS

ReFeRnCIAS LeGISLAtIVAS
Decreto Estadual N 15.274/82. Regulamenta a metragem das categorias de proteo dos recursos hdricos de Fortaleza e sua Regio Metropolitana. Decreto Estadual N 2.253/1989. Cria o Parque Ecolgico do Rio Coc. Decreto Estadual N 22.587/1993. Amplia o Parque Ecolgico do Rio Coc. Decreto Estadual N 24.220, que cria as REPS Decreto Estadual N 26.462/2001

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Decreto Federal N 4.613, de 11.3.2003. Regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos, e d outras providncias Decreto Federal N 4.613/03 que regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos e d outras providncias. Decreto Federal N. 4.430/2002. Regulamenta o SNUC Decreto Municipal n 11.986/2006. Cria o Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba. Decreto Municipal N 11.987/2006. Cria a rea de Proteo Ambiental da Sabiaguaba. Decreto Municipal N 21.349/91. Cria a Lagoa da Maraponga Decreto Municipal N 7.302/1986. Cria a rea de Preservao Ambiental do Rio Coc.

REFERNCiAS LEGiSLATiVAS

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Lei Estadual N 11.996 de 24 de junho de 1992 - Plano Estadual de Recursos Hdricos Lei Estadual N 10.147/77. Disciplina o uso do solo para a proteo dos mananciais, cursos e reservatrios de gua e demais recursos hdricos para a Regio Metropolitana de Fortaleza. Lei Estadual N 12.488/1995. Cria a Poltica Florestal do Estado do Cear Lei Estadual N 12.552/1995. Estabelece como reas especialmente protegidas as nascentes e olhos d`gua situadas no Estado do Cear. Lei Federal N 4.771/65. Estabelece o Cdigo Florestal Brasileiro. Lei Federal N 9.433/1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos Lei Federal N 9.985/2000. Cria o Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Lei Municipal N 7.004/1991. Cria o Parque Ecolgico do Lago Jacarey Lei Municipal N 7.524/1994. Cria a APA da Lagoa de Messejana Lei Municipal N 7.728/1995 Parque Ecolgico da Lagoa de Porangabuu Portaria SEMACE N 031/97. Reconhece a Reserva Ecolgica Particular da Lagoa da Sapiranga. Resoluo CONAMA N. 303/2002 Resoluo CONERH N 003/2002.

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GLOSSRiO

GLOSSRIO
Abitico. Componente do ecossistema natural, que no inclui os organismos vivos. Caractersticas no biolgicas. Abraso. Processo erosivo dependente de aes marinhas. Aes areolares. Processos morfodinmicos que se manifestam em reas interfluviais. Afloramento. Exposio de rocha na superfcie terrestre. Agenda 21 (MMA/PNDU). Documento elaborado durante a Rio92, tratando da questo ambiental. Agroecossistema. Sistemas ecolgicos naturais transformados em espaos de ocupao agropecuria, de acordo com diferentes tipos de manejos. Alcalinos. Meios com PH superior a 7. Aluvio. Depsito sedimentar das plancies de inundao fluvial ou flviolacustre. Alvolo. Plancie de acumulao colvio-aluvial embutida em superfcies dissecadas. Ambiente. Conjunto de condies que envolvem e sustentam os seres vivos na biosfera. Os fatores ambientais so de natureza complexa, incluindo os de natureza abitica, bitica, social e econmica.

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GLOSSRiO

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Antrpica. Resultante de aes do homem sobre o ambiente. Aqutico. Ser que vive na gua ou sobre ela. Aqicultura. Cultura de seres aquticos em gua doce, salgada ou salobra, para fins de alimentao humana ou com finalidades de experimentao ou industriais. Inclui o cultivo de peixes, moluscos, crustceos, dentre outros. rea de influncia. rea externa de determinado territrio, exercendo influncia de ordem ambiental ou socioeconmica. rea de preservao permanente. rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bemestar das populaes humanas. (Lei N 4.771/65) rea de Proteo Ambiental (APA). Categoria de unidade de conservao pertencente ao grupo de uso sustentvel. Consiste de uma rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade da vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade de uso dos recursos naturais.(BRASIL,2000.Lei 9.985)

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GLOSSRiO

rea de relevante interesse ecolgico (ARIE). rea em geral de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza. reas de acumulao inundveis. reas aplainadas, com ou sem cobertura arenosa, sujeita a inundaes peridicas. reas estratgicas. Conjunto de reas ou zonas que exibem padro de qualidade ambiental satisfatrio ou no, a exemplo de setores com biodiversidade conservada ou com srios problemas de degradao ambiental. Arenito. Rocha sedimentar detrtica resultante da litificao (consolidao) da areia por cimento de natureza qumica. Arrebentao deslizante (Spilling). So originada quando a camada superior da crista se move mais rpido do que a onda como um todo. Estas ondas tm uma rea grande de espuma e turbulncia nas suas cristas medida que se aproximam da praia, gastando energia numa rea relativamente grande de surf. Aspectos fitofisionmicos. Aspectos naturais referentes ao padro fisionmico da cobertura vegetal. Assoreamento. Acumulao de sedimentos e/ou outros materiais detrticos nos rios, lagos etc.

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GLOSSRiO

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Atividades. Constituem manifestao de carter temporrio ou permanente exercida por agentes pblicos ou privados, tais como preservao, conservao ambiental, produo, comercializao, prestao de servios, dentre outras. Atributos ambientais. Elementos ou fatores de um sistema ambiental. Avaliao ambiental. Avaliao de impactos e do estado de conservao dos sistemas ambientais. Bacia hidrogrfica. Terras drenadas por um rio principal e seus tributrios. Baixa-mar. Nvel mnimo alcanado por parte de cada mar vazante. Bancos de areia. Depsitos alongados de areias, conchas, lamas etc. Barcana. Duna arenosa em forma de crescente. O perfil assimtrico, com o declive mais suave no lado convexo (barlavento) e o declive maior no lado cncavo (sotavento). Barlamar. Sentido contrrio ao transporte preferencial de sedimentos clsticos litorneos, movimentados atravs de correntes longitudinais. Barras. Bancos de areias, cascalhos ou outros sedimentos inconsolidados, total ou parcialmente submersos, acumulados por ao das correntes e/ou ondas em curso fluvial ou entrada de esturios. Batimetria. Relativo medio de profundidade de ambientes aquticos.

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GLOSSRiO

Beach rock. Rocha de praia. Biodiversidade. Sinnimo de diversidade biolgica abrange a variabilidade dos seres vivos de todas as origens, bem como os complexos ecolgicos de que fazem parte. A biodiversidade inclui, tambm, conforme a resoluo CONAMA 12/94, a variedade de indivduos, comunidades, populao, espcies e ecossistemas existentes em uma determinada regio. Biotas. Comunidades de plantas e animais de uma regio, provncia ou rea biogeogrfica. Bitico. Componente de ecossistema natural, que inclui os seres vivos. Caractersticas biolgicas; referente aos seres vivos.

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By pass. Transporte ou passagem de sedimentos. Caatinga. Vegetao xerfita do semi-rido brasileiro, do tipo mata espinhosa tropical. Canais anastomosados. Canais de rede de drenagem superficial, dispondo-se com uma configurao labirntica. Cenrio desejado. Corresponde trajetria em direo ao desenvolvimento sustentvel, antevendo maior crescimento econmico com redistribuio de renda, alm de reformas sociais e polticas. Orientase na direo da sustentabilidade geoambiental, econmico-social, cientifico-tecnolgica e poltico-institucional (Projeto ARIDAS, 1997). Cenrio tendencial. Prognstico da situao atual, desconsiderando a implementao de medidas de desenvolvimento sustentvel.

GLOSSRiO

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Clsticos. Materiais sedimentares desagregados ou decompostos. Compartimentao geoambiental. Distribuio geogrfica dos sistemas ambientais naturais, oriundos da relao entre o potencial ecolgico, explorao biolgica e aes antrpicas. Componentes naturais. Conjunto de fatores da natureza referentes s condies geolgicas, geomorfolgicas, climticas, hidrolgicas, pedolgicas e bioecolgicas. Condies de ocupao. Condies ou atividades e emprendimentos que se assentam ou tm possibilidades de se implantarem em um determinado sistema ambiental. Condies litoestratigrficas. Seqncia de formaes geolgicas de uma regio. Condies morfopedolgicas. Distribuio associada do relevo e dos solos de uma regio. Conservao da natureza. Manejo adequado dos recursos naturais e dos sistemas ambientais, abrangendo a preservao, manuteno, utilizao sustentvel, restaurao e recuperao do ambiente natural. Visa-se a alcanar o maior beneficio, em bases sustentveis, s atuais geraes, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes futuras e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral (Lei N9.985/00). Conservao. Manejo adequado da biosfera ou de um sistema ambiental, compreendendo a preservao, manuteno, restaurao, melhoria da qualidade ambiental, utilizao sustentvel dos recursos naturais.

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GLOSSRiO

Corredores ecolgicos. Conforme a Lei N9985/00, so pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais. Cronoestratigrafia. Distribuio das formaes geolgicas por idade. Degradao ambiental. Alterao adversa das caractersticas do meio fsico natural. Depresso. Superfcie topogrfica situada abaixo das regies que lhe esto prximas. Derivao ambiental. Alteraes dos componentes fsico-naturais e dos processos desenvolvidos no meio ambiental. Desenvolvimento. Aumento da capacidade de suprimento das necessidades e da melhoria da qualidade de vida. Difrao. o fenmeno em que a energia transferida lateralmente ao longo de uma crista de onda quando encontra uma barreira, como um quebra-mar, molhe, per, ou qualquer outra estrutura ocenica/ costeira. Esta transferncia lateral de energia ocorre sotamar da estrutura pela zona de descontinuidade. Duna. Monte de areia acumulado pelo vento que se altera, formando um cume nico ou associado a outros (campos de dunas). Os campos de dunas podem apresentar vrias geraes e so constitudos por dunas mveis, semifixas e fixas.

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GLOSSRiO

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Ecodinmica. Enfoca as relaes recprocas entre os componentes naturais e a dinmica dos fluxos de energia e matria no meio ambiente, conforme Tricart (1977). Com base no balano entre processos morfogenticos e pedogenticos, desenvolvem-se ambientes dotados de maior ou menor estabilidade. Ecologia da paisagem. Ramo da Ecologia que classifica a estrutura e estuda processos e padres ecolgicos ocorrentes em escala de paisagem. Ecossistema: Conjunto integrado de fatores abiticos e biticos que caracterizam um ambiente de variadas dimenses. a unidade funcional bsica da Ecologia. Edfico. Relativo a solos e sua capacidade de produo agrcola. Efluentes. guas de esgotos (domsticos ou industriais) despejadas nos corpos hdricos. Embasamento cristalino. Domnio estrutural constitudo de rochas muito antigas (Pr-Cambriano). Empreendimento. Toda e qualquer ao ou atividade pblica ou privada, com objetivos sociais e econmicos especficos. Endemismo. rea geogrfica que abriga espcies no naturalmente encontradas em nenhum outro lugar. Entorno. rea que circunscreve um territrio que tem limites estabelecidos.

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GLOSSRiO

Equilbrio ecolgico. Estado de equilbrio entre os diversos fatores que compem o ecossistema. Espigo. Estrutura de proteo costeira, baixa ou estreita, constitudo de blocos de rochas e/ou concretos, aproximadamente perpendicular linha de costa. Estabilidade. Capacidade de um ecossistema de resistir ou responder s contingncias abiticas, sem alterar substancialmente sua estrutura comunitria ou seus balanos de material ou energia. Extrativismo. Sistema de explorao dos recursos naturais baseado na coleta e na extrao destes.

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Feies morfogenticas. Distribuio das formas de relevo conforme a origem. Foz (desembocadura). Sada ou ponto de descarga de um curso fluvial. Fragilidade do sistema natural. Grau de capacidade de ajustamento do sistema situao de variveis externas independentes, que geram respostas complexas. , tambm, o inverso da capacidade que a paisagem pode absorver possveis alteraes sem perda de qualidade. Assim, quanto maior for esta capacidade, menor ser a fragilidade. Geofcies. Unidade natural homognea dentro de um geossistema. Geolgica. Referente geologia de uma regio. Geomorfolgica. Referente geomorfologia de uma regio.

GLOSSRiO

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Gesto ambiental. Conduo, proteo, controle do uso dos recursos naturais, mediante instrumentos variados, requerendo gesto compartilhada pelos diversos agentes envolvidos na atividade. Glacis. Superfcie topogrfica com taludes suaves de fraco declive. GPS - Global position system: Sistema eletrnico de navegao baseado em uma rede de satlites que permite a localizao instantnea e precisa de qualquer ponto ou coordenada geogrfica. Hidroclimtica. Caracterstica ligadas s condies hidrolgicas e climticas de uma regio. Hidrogeolgico. Referente s guas subterrneas. Impacto ambiental. todo e qualquer impacto que afete o meio fsico-natural. Inselberg. Forma de relevo residual decorrente da eroso diferencial. Limnologia. Estudo cientifico de corpos de gua doce, principalmente de lagos e lagoas. Macios residuais. Nveis elevados de serras dispersas na depresso sertaneja. Manejo. Ato de intervir ou no no meio natural, com base em conhecimentos tcnico-cientificos, visando a promover e garantir a conservao da natureza.

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

GLOSSRiO

Medidas compensatrias. Medidas destinadas a compensar impactos ambientais negativos, tais como alguns custos sociais que no podem ser evitados ou o uso imprescindvel de recursos naturais renovveis. Medidas mitigadoras. Medidas destinadas a prevenir ou reduzir a magnitude de impactos ambientais negativos. Medidas preventivas. Medidas destinadas a prevenir a degradao de um componente de meio fsico-bitico ou de um sistema ambiental. Meio ambiente. Conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (Lei 6.938/78).

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Meios ecodinmicos. Categorias de ambientes que tm maior ou menor estabilidade natural. Modelado. Aspectos morfolgicos da superfcie natural. Monitorao ambiental. Coleta de medidas ou observaes sistemticas em uma srie espaciotemporal, de qualquer componente ou atributo ambiental que fornea uma amostra representativa do ambiente. Morfodinmica. Referente aos processos externos modeladores da superfcie topogrfica. Padres de paisagens. Tipos de paisagens naturais que se esboam em um ambiente. Paleoclima. Clima de pocas passadas cujas principais caractersticas podem ser inferidas, por exemplo, a partir de evidncias geolgicas, geomorfolgicas (paleoformas) e bioecolgicas.

GLOSSRiO

ESTUDO GEOAMBiENTAL

Parcelamento de solo. Diviso de uma gleba em unidades independentes. Pedimento. Forma de relevo oriunda do recuo de vertentes, resultando em encostas de declive fraco, ligando dois planos altimtricos diferentes. Pediplano. Planuras formadas pela justaposio de glacis; uma superfcie inclinada. So grandes superfcies de eroso modeladas nos climas ridos quentes e semi-ridos, como a depresso sertaneja do Nordeste brasileiro. Pedognese. Referente origem do solo. Pedolgica. Referente aos solos ou tipos de solos. Plancie. rea plana resultante da acumulao de sedimentos no coesos. Plancie fluvial. Sinnimo de plancie aluvial. Plataforma de abraso. Plano de abraso marinha por ondas, suavemente inclinada para o mar, que freqentemente se inicia no sop de uma falsia marinha. Poluio. A degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente (Lei n 6.938/78): prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;afetem desfavoravelmente a biota.

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

GLOSSRiO

Poluidor. Pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental (Lei 6.938/78). Preamar. Padro regular de mar alta. Preservao. Conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem proteo, em longo prazo, das espcies, habitats e ecossistemas, alm da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas naturais (Lei n 9.985/00). Processos morfogenticos. Processos modeladores que do origem ao relevo.

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Processos pedogenticos. Processos responsveis pela origem e evoluo dos solos. Promontrio. Poro saliente e alta de qualquer rea continental, que avana para dentro de um corpo aquoso. Proteo integral. Manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas por interferncia humana, admitindo apenas o uso indireto dos seus atributos naturais (Lei n 9.985/00). Qualidade ambiental. Juzo de valor atribudo s condies qualitativas positivas do meio ambiente. Recuperao. Reconstituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada a uma condio no degradada, que pode ser diferente de sua condio original (Lei n 9.985/00).

GLOSSRiO

ESTUDO GEOAMBiENTAL

Recursos ambientais. A atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora (Lei n 6.938/78). Restaurao. Restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada o mais prximo possvel da sua condio original (Lei n. 9.985/00). Sistema ambiental. Espao decorrente da combinao integrada do conjunto de componentes fsico-biticos do ambiente. Sistema de Informao Geogrfica SIG. Sistema baseado em computador, que permite ao usurio coletar, manusear e analisar dados georreferenciados. Um SIG pode ser visto como a combinao de hardware, software, dados, metodologias e recursos humanos, que operam de forma harmnica para produzir e analisar uma informao geogrfica. Tabuleiro. Forma topogrfica de terreno que se assemelha a baixos planaltos, terminando geralmente de forma abrupta. No Nordeste brasileiro, os tabuleiros aparecem, de modo geral, em toda a costa. Tipos litolgicos. Referentes aos tipos de rochas de uma regio. Transporte longitudinal. formado por dois componentes: o movimento pelo deslocamento de correntes litorneas e o movimento em ziguezague pela subida e descida das guas na praia.

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

GLOSSRiO

Transporte transversal. A energia de arrebentao da quebra de onda que revolve os sedimentos do fundo na rea de quebra; colocando-os em suspenso, so levados at o limite do espraiamento, voltando pelo refluxo das ondas. Unidades geossistmicas. Unidades naturais que integram os fatores da natureza. Uso do solo. Resulta do conjunto das atividades humanas praticadas em parte ou no conjunto do espao geogrfico. Variveis geoambientais. Conjunto de componentes naturais de origem bitica ou abitica.

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Viso holstico-sistmica. Viso integrada da natureza que considera todo o conjunto de componentes naturais e de processos que operam em um ambiente. Zona de surf. gerada como conseqncia do quebramento das ondas. Zona de antepraia. a parte da zona litornea permanentemente coberta de gua mas que pode ser em parte descoberta, excepcionalmente, em mar baixa. Zona de arrebentao. Local onde as ondas comeam a ficar instveis e quebram, gerando as zonas de surf com ondas menores e que so projetadas para a face de praia gerando a zona de espraiamento. Zona de espraiamento. rea que fica sujeita ao da subida e descida das guas na praia.

GLOSSRiO

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Zona intertidal ou estirncio. Parte da faixa praial que exposta em mar baixa e subseqentemente, recoberta pelas guas de mar alta. Zoneamento ambiental. Definio de setores ou zonas em uma Unidade de Conservao com objetivos de manejo e normas especficas, com o propsito de proporcionar meios e condies para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanados de forma harmnica e eficaz (Lei 9.985/00). Zoneamento ecolgico-econmico. Instrumento poltico e tcnico de planejamento, cujos estudos visam promover o uso sustentvel do territrio. Para isso, estuda as potencialidades e limitaes ambientais. O programa ZEE visa a fornecer subsdios para planos, programas e projetos de governo, considerando as interaes das questes socioeconmicas e o ambiente no qual elas esto inseridas. Zoneamento. Definio de setores ou zonas destinadas s diversas modalidades de uso e ocupao do solo.

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ESTUDO GEOAMBiENTAL

ExPEDiENTE

expeDIente
preFeiTura muniCipal de ForTaleza seCreTaria de planeJamenTo e oramenTo

preFeiTa

Luizianne de Oliveira Lins

seCreTrio

de

planeJamenTo

Jos Meneleu Neto Rebeca Cavalcante (CE 1852 JP) Camila Maciel (CE 2245 JP) Lvia Manzolillo e Marcelo Oliveira Andr Lus Cavalcanti Tay Martins 3 mil exemplares Marcograf

JornalisTas responsVeis

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reViso

proJeTo GrFiCo FoToGraFias TiraGem impresso